Cuprins

Cuprins............................................................................................................................................1
Capitolul I Strategii i politici de mediu.....................................................................................2
1.1 Problematica de mediu la nivel global, regional i naional...................................................2
1.2.Perspectiva global privind soluiile......................................................................................3
1.3. Strategia European de Mediu................................................................................................7
1.4. Politici i strategii de mediu n Romnia.............................................................................12
Capitolul II Dimensiunea strategic a mediului la nivelul judeului Arge...........................18
2.1. Calitatea factorilor de mediu...............................................................................................18
2.2. Principalii factori ai presiunii antropice..............................................................................21
2.3.Proiectele de mediu implementate de autoritile locale......................................................26

Capitolul I Strategii i politici de mediu

1.1 Problematica de mediu la nivel global, regional i naional

Pn nu demult resursele naturale regenerabile ale Terrei erau suficiente pentru nevoile
omenirii. n prezent, ca urmare a exploziei demografice i a dezvoltrii fr precedent a tuturor
ramurilor de activitate, necesarul de materie prim i energie pentru producia de bunuri a crescut
mult, iar exploatarea intens a resurselor pmntului releva, tot mai evident, un dezechilibru
ecologic. Perfecionarea i modernizarea proceselor tehnologice, utiliznd cele mai noi cuceriri
tiinifice, au redus mult consumurile specifice de materii prime, dar nu i pe cele energetice. Ca
urmare a industrializrii i creterii produciei de bunuri au sporit mult materialele ce afecteaz
mediul ambiant.
Tot mai des, o parte din materiile prime intermediare sau finale, produse deosebit de
complexe, se regsesc n aer, ap i n sol. Ploile acide sunt tot mai dese, ca urmare a prezenei
dioxidului de sulf din aer, datorit dezvoltrii proceselor termice i a utilizrii unor combustibili
inferiori; sunt evacuate n atmosfer importante cantiti de oxizi de azot, de carbon, negru de
fum, sruri i oxizi ai metalelor, antrenate de gazele de ardere, produse cu efecte duntoare
asupra

vegetaiei,

general,

direct

sau

indirect

asupra

omului.

La acest sfrit de secol i nceput de mileniu, lumea se afl n efervescen. Schimbrile care au
avut loc i vor avea loc, creeaz, ntr-o viziune optimist, sperane i pentru remedierea fie i
treptat a mediului nconjurtor. n tumultul generalizat al schimbrilor, trebuie s tragem nc un
semnal de alarm legat de mediul nconjurtor i de supravieuirea omului i a existenei vieii pe
Terra.
Criza actuala n relaiile omului cu mediul afecteaz ntreaga planet, dar gradul in care
fiecare zona a lumii contribuie la accentuarea acestei crize depinde de nivelul dezvoltrii
economice si nivelul consumului. Aproximativ 70% din consumul mondial de combustibili fosili
si 85% din produsele chimice se realizeaz de numai 25% din populaia lumii. Consumul de apa
este de asemenea distribuit inegal. Spre exemplu, consumul de apa pe locuitor in Statele Unite ale
Americii este de circa 2 300 m3 anual, in Canada 1 500m3/an, in Marea Britanie 225m3/an, pentru
ca un consum mediu in tarile in curs de dezvoltare sa se situeze in intervalul 20-40 m3/an.
Problematica mediului a intrat in zona de interes a comunitii europene pe msur ce a
devenit tot mai evident faptul ca diminuarea resurselor naturale si efectele polurii nu puteau fi
combtute, in mod eficace, doar in limitele frontierelor naionale.

Astfel ca, de la o abordare sectoriala, Uniunea Europeana a evoluat in direcia elaborrii unor
strategii de dezvoltare durabila, integrnd problema mediului in toate componentele politicilor
comunitare.
ncepnd cu elaborarea primului Program de Aciune pentru Mediu si, ulterior, pe
parcursul anilor '70, Uniunea Europeana a dovedit un interes considerabil pentru aspectele ce in
de protecia mediului nconjurtor.

1.2.Perspectiva global privind soluiile

ntr-o accepie foarte general a conceptului, dezvoltare durabil cuprinde ideea
dezvoltrii fr epuizarea resurselor prin trecerea dincolo de limita de suportabilitate i
regenerare a ecosistemelor. Fundamentul pentru acest concept este necesitatea integrrii
obiectivelor economice cu cele ecologice i de protecie a mediului.
n general, cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ urmtoarele:
-

Redirecionarea creterii economice, avnd n vedere o distribuie mai echitabil a

resurselor i

laturilor calitative ale produciei;

Eliminarea srciei pe condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru locurile de

munc, hran, energie, ap, locuin i sntate;

Asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil (creterea demografic

constant);

Conservarea i sporirea resurselor naturale,

supravegherea

diversitii ecosistemelor,

asupra mediului;

Reorientarea tehnologiilor i punerea sub control a riscurilor;

Descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la luarea

deciziilor;

Coroborarea deciziilor, privind mediul i dezvoltarea pe plan naional, cu cele din plan
internaional.

Comisia a adoptat, n iunie 2004, documentul de lucru intitulat Integrarea

considerentelor de mediu n celelalte politici bilanul procesului Cardiff [COM(2004) 394], n
urma reuniunii la nivel nalt de la Cardiff din iunie 1998 i a Consiliului European de primvar
din 2003. Documentul de lucru are ca obiectiv completarea revizuirii politicii de mediu din 2003
(RPM), adoptat n decembrie 2003.

Din acel moment, Comisia European adopt anual revizuirea politicii de mediu i
analizeaz riguros tendinele i performana politic n materie de mediu din Uniunea European
i statele membre.
1. Mediul i piaa unic
Standardele de mediu sunt adesea percepute ca bariere n calea accesului pe pia, n
acelai mod n care pieele deschise sunt adesea considerate o ameninare pentru calitatea
mediului. O propunere a Comisiei [COM(99) 263] ncearc s dezvolte sinergiile dintre piaa
unic i politica european de mediu n cadrul strategiei elaborate de Consiliul European de la
Viena. Instrumentele economice, precum taxele (impozitele i taxele de mediu) pot constitui un
mijloc adecvat de punere n aplicare a principiului poluatorul pltete.
2. Mediul i industria
Industria a fcut numeroase progrese n materie de protecie a mediului, prin punerea n
aplicare a sistemelor de gestionare i audit de mediu, precum i a unor strategii i obiective noi
(de exemplu introducerea conceptului de eco-eficien). n conformitate cu Concluziile
Consiliului din 29 aprilie 1999, politica de mediu i dezvoltarea durabil ar trebui integrate n
politica industrial. La 14-15 mai 2001, strategia de integrare industrial a fost adoptat de
Consiliul Industrie/Energie. Comunicarea intitulat Politica industrial ntr-o Europ extins
[COM(2002) 714 final] recunoate necesitatea dezvoltrii i consolidrii politicilor n domeniul
produciei durabile. Comunicarea COM(2006) 136 privind responsabilitatea social a
ntreprinderilor (RSI) vizeaz integrarea voluntar a preocuprilor sociale i de mediu n
activitile comerciale.
3. Mediul i politica energetic
Directiva 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile
energetice solicit statelor membre s elaboreze planuri de aciune naionale (PAN) pentru a
economisi 1 % din consumul anual de energie n domeniul vnzrii cu amnuntul, aprovizionrii
i distribuiei de electricitate, gazelor naturale, nclzirii urbane i altor produse energetice,
inclusiv carburanii. Obiectivul are doar un caracter indicativ, ns PAN-urile vor trebui
prezentate Comisiei n vederea aprobrii i vor fi examinate la fiecare trei ani. Procesul se va
desfura pe o perioad de nou ani, ncepnd cu ianuarie 2008. Directiva n cauz completeaz
legislaia actual n materie de energie, precum directiva privind performana energetic a
cldirilor, directiva privind cogenerarea de cldur i energie i directivele privind etichetarea
energetic a aparatelor de uz casnic.
n ianuarie 2007, Comisia a prezentat un pachet privind energia i schimbrile
climatice, subliniind statutul energiei regenerabile, precum i reducerea i eficientizarea utilizrii

energiei. Acesta a fost urmat de pachetul privind schimbrile climatice i energia din ianuarie
2008.
4. Mediul i agricultura durabil
Strategia agro-ecologic a politicii agricole comune (PAC) vizeaz, n special,
consolidarea durabilitii ecosistemelor agricole. Msurile stabilite pentru a asigura integrarea
chestiunilor de mediu n PAC includ considerente de mediu (eco-condiionalitate) i stimulente
(de exemplu, scoaterea temporar a terenurilor din circuitul agricol) integrate n politica pieei i
a veniturilor, precum i msuri de mediu punctuale care fac parte din programele de dezvoltare
rural. Simplificarea politicii agricole comune n 2003 a avut ca rezultat printre altele
introducerea unui nou sistem de pli directe, cunoscut ca schema de plat unic (SPU), n
temeiul cruia ajutorul nu mai este condiionat de producie (decuplare).
n timp ce reforma din 2003 a modernizat PAC, propunerile privind verificarea eficienei
PAC din 2007/2008 [COM(2007) 722] reprezint o oportunitate de revizuire a acestei politici.
Aceasta include modalitile de abordare a noilor provocri, ncepnd cu schimbrile climatice i
pn la creterea utilizrii biocombustibililor i gestionarea apei, i a unor provocri de actualitate
precum biodiversitatea, prin adaptarea la noile riscuri i oportuniti.
5. Integrarea aspectelor de mediu n rile n curs de dezvoltare
Regulamentul CE nr. 2493/2000 promoveaz integrarea deplin a aspectelor de mediu n
procesul de dezvoltare a rilor n curs de dezvoltare. Regulamentul stabilete normele n temeiul
crora proiectele de cooperare iniiate de diferii actori (guverne, organisme publice, autoriti
regionale, comuniti tradiionale sau locale, cooperative, organizaii internaionale, organizaii
neguvernamentale, actori privai) n rile n curs de dezvoltare, cu scopul promovrii dezvoltrii
durabile, pot primi finanare i asisten tehnic european. Bugetul pentru aplicarea
regulamentului n perioada 2000-2006 a fost de 93 milioane EUR. Comunicarea COM(2004) 629
prezint obiectivele specifice i condiiile privind aplicarea instrumentului de finanare a
cooperrii pentru dezvoltare i a cooperrii economice pentru perioada 2007-2013.
6. Integrarea cerinelor de protecie a mediului n cadrul politicii comune n
domeniul pescuitului (PCP)
O comunicare a Comisiei [COM(2002) 186] a stabilit un plan de aciune comunitar
pentru integrarea cerinelor de protecie a mediului n cadrul politicii comune n domeniul
pescuitului. Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 stabilete msurile privind asigurarea conservrii
i exploatrii durabile a resurselor halieutice. Comunicarea COM(2004) 438 promoveaz
metodele de pescuit ecologice, ncercnd s aduc i s menin eforturile de pescuit la un nivel
viabil, s optimizeze captura de specii-int i s reduc la minimum capturile nedorite, precum i
s reduc la minimum impactul pescuitului asupra habitatelor marine.
6

7. Integrarea aspectelor de mediu n dezvoltarea durabil a mediului urban

n ianuarie 2006, Comisia European a adoptat strategia tematic privind mediul urban
[COM(2005) 718]. Strategia stabilete noi msuri de sprijin i de facilitare a adoptrii abordrilor
integrate n gestionarea mediului urban de ctre autoritile naionale, regionale i locale. n iulie
2008, Parlamentul European a adoptat un raport din proprie iniiativ privind o Carte verde
recent a Comisiei care viza abordarea efectelor negative ale transportului urban asupra
schimbrilor climatice i mediului.
8. Integrarea mediului n cadrul politicii economice
Comunicarea Comisiei privind integrarea aspectelor de mediu n politica economic din
septembrie 2000 [COM(2000) 576] a reprezentat fundamentul raportului Consiliului ECOFIN
ctre Consiliul European de la Nisa Concilierea necesitilor i responsabilitilor noastre
integrarea problemelor de mediu n cadrul politicii economice (Primul pas ctre o strategie)
din 27 noiembrie 2000. Obiectivul subiacent al raportului l constituia realizarea obiectivelor de
la Kyoto prin intermediul instrumentelor de pia, precum sistemul de comercializare a emisiilor.
De asemenea, raportul sublinia faptul c este necesar ca orientrile generale anuale de
politic economic s includ pe deplin obiectivele integrrii preocuprilor de mediu. Cea mai
bun strategie de integrare a mediului n cadrul politicii economice este crearea sau mbuntirea
funcionrii pieelor destinate produselor ecologice; crearea i atribuirea unor drepturi de
proprietate bine definite pentru produsele i serviciile ecologice, care au titlu executoriu i pot fi
comercializate.
9. Integrarea mediului n transport
Strategia european privind transportul i mediul (raportul Consiliului din 6 octombrie
1999 ctre Consiliul European de la Helsinki) definete obiectivele integrrii considerentelor de
mediu n cadrul politicii privind transporturile. Aceasta ofer orientri pentru o serie de msuri n
diferite sectoare de transport (rutier, aerian, feroviar, maritim) i vizeaz asigurarea lurii n
considerare a mediului n momentul elaborrii i punerii n aplicare a politicii privind
transporturile.
Strategia tematic privind poluarea atmosferic [COM(2005) 446] stabilete obiective
privind reducerea emisiilor anumitor poluani i consolideaz cadrul legislativ n vederea
combaterii polurii atmosferice. Ca urmare a comunicrii Comisiei privind reducerea impactului
aviaiei asupra schimbrilor climatice [COM(2005) 459], Parlamentul European a adoptat o
rezoluie la 4 iulie 2006. Raportul impune adoptarea unor noi msuri stricte de reducere a
impactului aviaiei asupra nclzirii globale i aplicarea principiului poluatorul pltete n
industria aeronautic.

1.3. Strategia European de Mediu

Modul de abordare a problematicii strategiilor de mediu poate fi bine perceput prin
prezentarea experienei Comunitii Europene pe aceast direcie.
Cu ocazia primei conferine a Naiunilor Unite privind mediul nconjurtor, de la
Stockholm, din iunie 1972, Comunitatea European a adoptat primul su Program de Ac iuni
pentru Protecia Mediului pe o perioad de 5 ani (1973 1977).
Att primul ct i al doilea Program de Aciune (1978 1982) au stabilit liste detaliate de
msuri ce trebuie
pentru controlul polurii.
S-au stabilit cteva principii generale care au rmas valabile i n programele anterioare i
care se regsesc pe legislaia adoptat:
1. A prevenii este mai eficient dect a vindeca. Acest principiu a devenit dominant n
cadrul celui de-al patrulea Program de protecie a mediului.
2. Impactul asupra mediului trebuie luat n considerare n cea dinti faz de concepie a
unui obiectiv sau a unei aciuni.
3. Exploatarea naturii care produce dezechilibre ecologice trebuie abandonat.
4. Adoptarea de msuri trebuie s se fac pe baza unei bune cunoateri tiinifice.
5. Principiul poluator pltitor se traduce prin suportarea costurilor de ctre poluator
pentru prevenirea polurii i reducerea pagubelor produse.
6. Aciunea dintr-un stat membru nu trebuie s produc daune mediului din alt stat.
7. Politica de protecie a mediului din statele membre trebuie s ia n considerare i
interesele rilor n curs de dezvoltare.
8. CEE i statele membre trebuie s promoveze o politic de protecie a mediului prin
organizai.
9. Protecia mediului constituie o responsabilitate a oamenilor, fiind necesare, n acest scop,
aciuni educaionale.
10. Msurile de protecie a mediului trebuie luate la nivel adecvat, innd seama de tipul
de poluare, aciunile necesare i zona geografic ce trebuie protejat. Acest principiu
este cunoscut sub denumirea de Principiul
11. Programele Aciune de protecie a mediului trebuie s se bazeze pe o concepie
Al treilea Program de Aciune (adoptat n 1983) a ncercat s realizeze o strategie mai
ampl pentru protecia mediului i n cadrul Comunitii.
S-au alocat fonduri pentru activiti agricole, dezvoltare regional i sprijinirea statelor
din Africa, Caraibe i Pacific.
Cel deal IV- lea Program de aciune (1987 1992) a cutat s rspund obligaiilor de
integrare a problemelor de mediu n alte politici ale Comuniti, axndu-se pe 4 de aciune:
- Implementarea legislaiei existente a Comuniti;
- Reglementarea problemelor de impact asupra la substane i surse de poluare;
8

- Accesul ngrdit al publicului la informaie;

- Crearea de noi locuri de munc.
n mai 2002, Parlamentul European a adoptat o rezoluie privind Comunicarea Comisiei
intitulat Ctre un parteneriat mondial pentru dezvoltarea durabil [COM(2002) 82], n vederea
reuniunii mondiale la nivel nalt privind dezvoltarea durabil (SMDD), desfurat n 2002 la
Johannesburg. Astfel cum s-a stabilit de ctre Comisia pentru dezvoltare durabil a Naiunilor
Unite, apa, salubritatea i locuinele umane constituie prioritile politice pentru 2004 i 2005.
Ciclul 2006/2007 abordeaz energia, dezvoltarea industrial, poluarea atmosferic i schimbrile
climatice. Ciclul 2008/2009 va avea n vedere agricultura, dezvoltarea rural, terenurile, seceta,
deertificarea i Africa.
n iulie 2005, Parlamentul European a adoptat o rezoluie (2004/2131(INI)) privind planul
de aciune al Comisiei n favoarea eco-tehnologiilor. Principalele aspecte abordate au fost:
stimularea cererii n materie de eco-tehnologii; crearea unei piee loiale i competitive a ecotehnologiilor; rspunsul la cererea n materie de eco-tehnologii (precum acordarea de mijloace
suficiente pentru cercetare); i politicile coerente la nivel intern i extern. n cele din urm,
Parlamentul a subliniat faptul c dezvoltarea durabil necesit soluii globale i a salutat toate
iniiativele care vizeaz promovarea eco-tehnologiilor n rile n curs de dezvoltare. Exportul
tehnologiilor depite i poluante ctre rile tere trebuie descurajat.
Parlamentul European a contribuit la dezbaterea privind revizuirea strategiei europene de
dezvoltare durabil din 2005 prin raportul din proprie iniiativ al Comisiei ENVI privind
aspectele de mediu ale dezvoltrii durabile, adoptat n edin plenar n ianuarie 2006 i care
subliniaz agravarea tendinelor nedurabile n unele domenii n care sunt necesare mbuntiri:
utilizarea abuziv i poluant a resurselor naturale, pierderea biodiversitii i agravarea
schimbrilor climatice etc. Raportul final solicita Comisiei s intensifice eforturile n numeroase
domenii, inclusiv transferul unei mari pri a transportului rutier ctre mijloace de transport mai
ecologice; promovarea utilizrii biocombustibililor; stoparea actualei pierderi a biodiversitii
pn n 2010; reducerea la surs a produciei deeurilor; creterea eficienei resurselor i energiei;
consolidarea aspectelor de mediu i sociale ale evalurilor de impact pentru toate propunerile sale
legislative; i naintarea unor noi propuneri pentru o prim tax de mediu european. Comisia
ENVI a afirmat n ncheiere faptul c dezvoltarea durabil trebuie s fie un principiu director
pentru politicile europene n toate domeniile. Acesta subliniaz faptul c lipsa de aciune va avea
costuri i consecine directe din ce n ce mai mari.
La momentul actual exista doua linii de dezvoltare a acestei strategii: prima, corespunde
procesului Cardiff si are in vedere integrarea politicilor de mediu in alte politici comunitare. A
9

doua, reprezentata de declaratia de la Gothenburg numita si O Europa durabila pentru o lume

mai buna: o strategie a Uniunii Europene pentru dezvoltare durabila are in vedere rolul
Uniunii Europene in aspectele globale ale dezvoltarii durabile. Prin cadrul de dezvoltare initiat in
2001 au fost identificate 4 prioritati:
1. schimbarea climatic i utilizarea energiei curate (adic a surselor de energie ce nu
duneaz mediului);
2. sntatea public;
3. gestionarea responsabila a resurselor naturale;
4. sistemele de transport si utilizarea terenurilor.
Pentru tratarea acestor prioriti au fost stabilite trei direcii de aciune, ce structureaz i
eficientizeaz strategia de dezvoltare durabila si care, in acelasi timp, se completeaza reciproc.
Acestea cuprind:
A. Propuneri ce influeneaz mai multe sectoare;
B. Masuri de realizare a obiectivelor pe termen lung;
C. Revizii progresive a gradului de implementare a strategiei,
iar fiecare dintre ele este dezvoltata prin stabilirea unui set de masuri ce creeaza cadrul de actiune
propriu zis si duc la operaionalizarea i aplicare n practic a dezvoltrii durabile.
Pentru prima directie de actiune masurile aferente au in vedere urmatoarele aspecte:
- toate propunerile legislative majore trebuie sa includa o evaluare a potentialelor costuri si
beneficii economice, sociale si de mediu;
- programele comunitare de cercetare si dezvoltare trebuie sa se axeze mai mult pe
dezvoltare durabila.
Acestora li se adaug accentul pe mbuntirea comunicrii, prin sublinierea importanei
dialogului sistematic cu consumatorii i a consultrii altor ri cea din urma n vederea
promovrii dezvoltrii durabile pe plan global. Convingerea c politicile comunitare trebuie s
sprijine eforturile altor ri n aceast direcie ntruct dezvoltarea durabil nu poate fi numai o
preocupare a Uniunii Europene, ci trebuie sa fie a ntregii lumi - s-a materializat n cadrul a dou
evenimente majore:
Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Monterey asupra finanrii pentru
dezvoltare martie 2002, la care s-a luat decizia de a mri ajutorul oficial pentru dezvoltare al
Uniunii Europene;
Conferina de la Johannesburg sumit n cadrul cruia Uniunea European a nfiinat o
coaliie a celor dispui s promoveze surse reutilizabile de energie i a ncheiat alte acorduri de
dezvoltare durabil la nivel global.
A doua direcie de aciune este strns legat de prioritile identificate, astfel nct pentru
fiecare prioritate a fost creat un set corespunztor de msuri de aciune.
A treia direcie de aciune prevede ca msuri de realizare:
Revizuire anual a strategiei, care are loc n cadrul ntlnirii din fiecare primavar a
Consiliului European;
10

 Revizuire a strategiei la schimbarea fiecarui mandat al Comisiei;

Organizarea, de catre Comisie, a unui forum cu partile interesate (la fiecare doi ani).
Programul de promovare a ONG-urilor active in domeniul protectiei mediului are la baza Decizia
466/2002/CE din martie 2002. Acest program acopera perioada 2000 2006 si are un buget de 32
milioane Euro si incurajeaza participarea sistematica a ONG-urilor la dezvoltarea politicii
comunitare de mediu, precum si sprijinirea asociatiilor locale si regionale mici ce contribuie la
aplicarea aquis-ului comunitar. Rolul sau de stimulent este materializat prin acordarea de
subventii ONG-urilor active in domeniul protectiei mediului, pe baza unor propuneri trimise de
acestea. Criteriile de acordare a granturilor urmaresc prioritatile politicilor de actiune a mediului
si promoveaza educatia pentru protectia mediului si sprijinirea implementarii legislatiei
comunitare de mediu, iar sumele acordate acopera 70% din cheltuielile organizatiei pe ultimii doi
ani pentru ONG-urile din statele membre si 80% pentru cele din tarile candidate.
Politica integrata a produselor are la baza Cartea verde a unei politici integrate
a produselor (februarie 2001) si exista ca strategie incepand din iunie 2003, odata cu adoptarea
de catre Comisie a comunicarii aferente. Politica integrata a produselor urmareste sa minimizeze
degradarea pe care unele produse o cauzeaza mediului pe durata ciclului lor de viata si propune o
abordare voluntara in vederea produselor verzi, precum si o stransa cooperare cu partile
interesate.Principiile de baza ale acestei strategii sunt:
Gndirea in perspectiva a ciclului de viata al produselor;
Implicarea pietei, prin crearea de stimulente in vedere incurajarii cererii si ofertei de
produse verzi;
Implicarea partilor interesate;
Actualizarea si dezvoltarea continua;
Crearea de instrumente variate.
n ceea ce privete implementarea sa, au fost identificate dou direcii de aciune:
Stabilirea de conditii cadru adica promovarea acelor tipuri de masuri si instrumente
aplicabile mai multor produse diferite;
Crearea unei abordari specifice produsului adica identificarea produselor cele mai
daunatoare la adresa mediului si dezvoltarea de proiecte pilot pentru demonstrarea practica a
beneficiilor aplicarii politicii integrate a produselor.
Acordurile voluntare de mediu exista ca strategie declarata in urma unei Comunicari a
Comisiei din iulie 2002 si reprezinta o forma de co-reglementare, cu rolul de a sprijini implicarea
activa si responsabilizarea agentilor economici fata de protectia mediului.
Acordurile de mediu au un caracter voluntar si sunt folosite in mod curent in toate statele
membre, la nivel national, regional sau local, insa apar ca o noutate la nivelul Uniunii Europene
ca acorduri incheiate intre Comisia Europeana si federatiile industriale europene. Elementul de
noutate este reprezentat de stabilirea unui cadru legal pentru utilizarea acordurilor voluntare de
11

mediu; astfel, putem vorbi de acorduri de mediu inca din 1996, cand au fost pentru prima data
subliniate avantajele acestora.
Reglementarea functionarii acestora, adusa de Comunicarea din iulie 2002, stabileste trei
tipuri de acorduri posibile:
1. Acorduri din proprie initiativa se refera la initiativele sectorului industrial in domenii
in care Comisia nu intentioneaza sa propuna reglementari si pe care le poate sprijini printr-o
recunoastere formala;
2. Auto-reglementari reprezinta situatiile in care reprezentantii industriei aleg sa
reglementeze un aspect controversat, pentru a preveni o reglementare legislativa din partea
Comisiei;
3. Co-reglementarile constituie un tip mai strict de reglementari, in care Uniunea
Europeana stabileste obiectivele si cerintele de monitorizare, iar sectorul industrial decide asupra
masurilor ce trebuie luate in acest scop.
Domeniile in care aceste acorduri la nivel comunitar pot avea un rol insemnat sunt:
impactul produselor din PVC asupra mediului, politica integrata a produselor, schimbarea
climatica si gestionarea deseurilor.

1.4. Politici i strategii de mediu n Romnia

Este necesar o recunoatere a acestor politici i o nlocuire a lor n vederea favorizrii
procesului conservrii resurselor i stabilirea de msuri corespunztoare n vederea realizrii
acestui obiectiv, dar i pentru protejarea i conservarea mediului. Concilierea dintre creterea i
dezvoltarea economic, pe de o parte, i respectul fa de mediu, n opinia mea se poate realiza
prin dezvoltarea durabil.
Analiza continu cu cercetarea politicii comunitare a mediului nconjurtor n UE i Romnia.
Aici sunt prezentate mai nti soluiile politicii comunitare de mediu pn n anul 2000 i apoi din
acest an i pn n prezent. n esen distingem urmtoarele aspecte ale dinamicii politicii
europene de mediu: tratatele care au instituit n anii '50 comunitile europene (C.E.E., CECO i
EURATOM), iar n cadru acestora problemele de mediu erau slab reprezentate, ntruct o criz
ecologic avea s izbucneasc abia n anii '60 cnd s-a constatat necesitatea interveniei prin
msuri globale pentru a proteja mediul; politica de mediu dobndete caracter distinct dup anii

12

'70 odat cu semnalarea de ctre Clubul de la Roma a diminurii resurselor i a deteriorrii rapide
a calitii apei, aerului i solului; din 1972 putem vorbi de crearea politicii comunitare de mediu
i dezvoltarea acesteia ca una dintre cele mai importante politici comunitare. Importana acestei
politici nu s-a datorat anvergurii fondurilor alocate ci faptului c politica de mediu a devenit o
politic orizontal a Uniunii Europene iar aspectele de protecie a mediului fiind considerate
obligatorii i celorlalte politici comunitare. Mai mult, odat cu adoptarea strategiei dezvoltrii
durabile, politica de mediu a fost permanent conectat la tendinele globale de protecie a
mediului iar aceast conectare i implicare a U.E. n programele internaionale de mediu a
transformat-o ntr-un promotor global al dezvoltrii durabile care reprezint nevoia de
responsabilizare i educaie pentru protecia mediului, iar acest aspect este reflectat n evoluia
politicii comunitare din ultimii ani, marcat de trecerea de la o abordare bazat pe constrngere i
sanciune, la una mai flexibil bazat pe stimulente. Astfel se acioneaz n direcia unei abordri
voluntare, n scopul de a promova aceast responsabilizare fa de mediu i de a ncuraja
utilizarea sistemelor de management ale mediului.
Aceast politic de mediu are un caracter interdependent ntruct reflect interesul
societii civile manifestat de crearea a numeroase micri i organizaii de mediu, crearea unor
partide politice verzi cu real succes n arena politic. Mai mult, nu trebuie uitat nici rezistena
care se manifest atunci cnd obiectivele de mediu par a limita competitivitatea industrial i
creterea economic. ns acest aspect, n opinia mea, nu face dect s sublinieze odat n plus o
abordare concertat la nivel european i necesitatea existenei unei politici de mediu active i
integrate, capabil s rspund provocrilor care apar n plan economic.
Principalele evoluii n elaborarea politicilor de mediu ale Uniunii Europene scot n
eviden dou perioade: 1950-2000 i din 2000 i pn n prezent. Teoretic vorbind, politica de
mediu este una din cele mai tinere politici ale U.E., fiind consacrat n tratat n 1986 prin
adoptarea Actului Unic European ratificat n 1987, document prin care protecia mediului
dobndete o baz legal, atribuind explicit comunitii europene competen n domeniul
proteciei mediului.
Prin Tratatul de la Amsterdam n anul 1997, politica de mediu devine politic orizontal
a Uniunii Europene, ceea ce nseamn c aspectele de mediu sunt luate n mod necesar n
considerare n cadrul politicilor sectoriale.
n retrospectiv, putem constata o perioad european de mediu activ pe o perioad de
jumtate de secol caracterizat de urmtoarele aspecte: politica de mediu a avansat dinspre
periferia proiectului pieei unice devenind obiectiv central al politicilor UE fapt evideniat de:
strnsa legtur dintre dreptul primar european i evoluia acestui sector specific de elaborare a
13

politicilor; creterea rolului actorilor decizionali (Parlamentul European, Consiliul UE, Comisia
European, Curtea European de Justiie) i dinamica interaciunilor dintre acetia n cursul
diverselor faze de elaborare a politicilor de mediu, de la stabilirea agendei pn la punerea sa n
aplicare precum i abordarea schimbrilor de reglementare n politica de mediu a UE.
Politica de mediu dup anul 2000, pe lng analiza evalurii rezultatelor PAM-5, a
definit i prioritile pentru cel de al 6-lea program de aciune PAM 6 (2001-2010) care
susine strategia dezvoltrii durabile i accentueaz responsabilizarea implicat n deciziile ce
afecteaz mediul.
Aici sunt analizate i dezbtute ariile prioritare ale politicii de mediu prevzute de PAM-6
pe o perioad de zece ani: schimbarea climatic i nclzirea global; protecia naturii i
biodiversitatea; sntatea n raport cu mediul; conservarea resurselor naturale n gestionarea
deeurilor.
Cercetnd i analiznd aceast perioad am constatat c politica de mediu se distinge prin
o serie de obiective (adaptarea dezvoltrii durabile ca strategie comunitar pe termen lung,
strategia de mediu i sntate), adoptarea unei legislaii orizontale i sectoriale n domeniul
proteciei mediului, actori instituionali implicai n pregtirea, definirea i implementarea
politicii de mediu (Comisia European, D.G. Mediu, Consiliul Minitrilor Mediului, Parlamentul
European, Comitetul de Mediu, sntate public i politic

a consumatorului. Contextul

economic i social, Comitetul regiunilor, Agenia European de Mediu, Reeaua European de

Informare i Observare pentru Mediu) i principii de aciune: (principiul Poluatorul pltete,
principiul aciunii preventive, principiul precauiei, al proteciei ridicate a mediului, al integrrii
i proximitii) i schimbarea politicii de mediu bazat pe consens, precum i trecerea de la o
abordare bazat pe control la una bazat pe prevenire i operaionalizat prin utilizarea
instrumentelor economice i fiscale.
n perioada 2001-2010 a PAM-6 numit i Alegerea noastr, viitorul nostru sunt analizate
prioritile de mediu, ariile prioritare ce definesc direciile de aciune ale politicii de mediu,
strategiile tematice ce corespund unor aspecte importante ale proteciei mediului. Tot aici este
analizat politica integrat a produselor (PIP) care au ca scop reducerea degradrii mediului pe
parcursul ciclului lor de via ceea ce conduce la dezvoltarea unor piee ale produselor ecologice.
Evoluia politicii de mediu i schimbrile nregistrate de acesta sunt reflectate nu numai
de obiectivele i prioritile acesteia ci i de numrul crescut al instrumentelor sale de
implementare cum ar fi: legislative, tehnice i economico-financiare la care se adaug i cele
ajuttoare care sunt reprezentate de o serie de programe cum ar fi programul LIFE i Fondul de
Coeziune Social. De asemenea s-a demonstrat cum Strategiile de realizare a politicii de mediu
14

ntresc principiul subsidiaritii i ncearc nlocuirea abordrii verticale tradiionale, de tip

comand i control, prin promovarea unui model alternativ de realizare a obiectivelor de mediu
ale U.E. Aceste strategii completeaz instrumentele standard acionnd ca stimulente n vederea
adoptrii de msuri privind protecia mediului care se refer la dezvoltarea durabil,
programele de promovare a ONG-urilor active n domeniul proteciei mediului, politica
integrat a produselor (PIP), acordurile voluntare de protecia mediului i reducerea polurii,
taxele i impozitele de mediu n cadrul Pieei Unice i strategia european de mediu i
sntate. Acesta fiind rezultatul noii abordri a PAM 5 i a tendinei inovatoare PAM 6 care
prevede creterea numrului de instrumente de implementare a politicii de mediu care
promoveaz aciunile orizontale i integrate.
n Romnia protecia mediului a aprut ca un domeniu de sine stttor al politicilor
naionale, n anul 1990 cnd a fost nfiinat pentru prima dat un Minister al Mediului.
Politica de mediu din ara noastr a evoluat de la adoptarea de msuri minime de protecie
a mediului, ce aveau n vedere limitarea polurii, pn la conturarea cauzelor acestora, precum i
a stabilirii de atribuii i responsabiliti pentru daunele cauzate mediului.
n anul 1992, s-a elaborat primul document oficial ce stabilete obiectivele naionale n
domeniul proteciei i conservrii durabile a mediului, Strategia Naional de Protecie a
Mediului, reactualizat n 1996 i n 2002 n conformitate cu dispoziiile comunitare n domeniu.
Structurat n dou pri, Strategia Naional de Mediu procedeaz la o prezentare a principalelor
surse naturale i a elementelor privind starea economic i calitatea factorilor de mediu precum i
o prezentare a principalelor resurse de protecie a mediului, a prioritilor i obiectivelor pe
termen scurt, mediu i lung.
ncepnd cu anul 1996, se poate constata o adecvare a strategiei naionale cu cea
comunitar n ceea ce privete principiile, prioritile i obiectivele n domeniul mediului
nconjurtor.
Principiile pe care se bazeaz politica de mediu n ara noastr sunt urmtoarele:
principiul precauiei cu privire la activitile cu impact asupra calitii mediului; al prevenirii
polurii i a riscurilor ecologice; al conservrii biodiversitii, a motenirii culturale i istorice;
principiul poluatorul i utilizatorul pltete, n sensul c sunt obligai la pli directe att cei ce
polueaz mediul ct i cei care utilizeaz resursele naturale ale mediului; cel al stimulrii
activitilor de redresare a mediului (prin acordarea de subvenii, credite etc.).
n ceea ce privete prioritile identificate, acestea reflect att nevoile naionale ct i
tendinele i iniiativele existente pe plan global.
Strategiile naionale de mediu din 1992 i 1996, reprezint documentele pe baza crora a
fost structurat politica naional de mediu pn n anul 1999, cnd s-a adoptat Programul
15

Naional de Aderare la U.E.. n perioada care urmeaz, strategia naional de mediu a fost
completat de o serie de documente precum: Raportul privind starea medului n Romnia; Planul
Naional de gestionare a Deeurilor i Subansamblelor periculoase.
Odat cu anul 2000, cnd ncep negocierile de aderare ale Romniei la U.E., politica de
mediu n ara noastr se dezvolt conform strategiei elaborate de Comisia European pentru
rile candidate n cadrul Agendei 2000.
n scopul alinierii politicilor naionale de mediu la standardele i obiectivele politicii
comunitare, ara noastr n calitate iniial de candidat, a trebuit s identifice ariile prioritare de
aciune, stabileasc obiectivele cheie de realizat pn la data aderrii precum i termenele de
adoptare, transpunere i implementare a aquis-ului de mediu.
Odat cu declanarea negocierilor de aderare pentru Capitolul 22 Protecia Mediului, sa elaborat documentul intitulat Foaia de parcurs care menioneaz aspecte de mediu ce vizau
dezvoltarea capacitilor de implementare a legislaiei de mediu adoptate n scopul promovrii
dezvoltrii durabile i transformrii politicii de mediu n politica transversal. Aspectele avute n
vedere se refereau la continuarea transpunerii legislaiei comunitare, implementarea legislaiei de
mediu deja adoptat i la ntrirea structurilor administrative necesare implementrii complete a
aquis-ului de mediu ce reprezint legislaia orizontal i sectorial care reglementeaz politica de
mediu a U.E.
Strategiile de dezvoltare a politicii naionale de mediu n perioada de pre-aderare au fost
conturate n funcie de prioritile aderrii Romniei la U.E. i de necesitile naionale,
coroborate cu cele comunitare. Iniiativele comunitare active n domeniul politicii naionale de
mediu sunt reprezentate de instrumente de pre-aderare sub forma programelor de sprijin:
Programul PHARE, ce reprezint principalul instrument de asisten tehnic i financiar, cu rol
n implementarea aquis-ului comunitar de mediu i mobilizarea investiiilor n domeniul
mediului; Programul ISPA, concentrat pe finanarea proiectelor de infrastructur n domeniul
mediului; Programul LIFE, ce finaneaz proiecte ce vizeaz protecia i conservarea calitii
mediului i a biodiversitii.
Agenda 21, reprezint o strategie global de aciune a O.N.U., ce se axeaz pe
participarea comunitilor la implementarea politicilor de mediu, pe creterea rolului educaiei n
dezvoltarea unei cunotine de mediu i n utilizarea responsabil a resurselor naturale. Strategia a
fost implementat dup 2000 n mai multe comuniti locale.
Politica de mediu a U.E. i n rile membre este susinut de un numr de actori
instituionali cu rol n pregtirea, definirea i implementarea sa n cadrul politicilor globale sau
naionale.

16

n vederea realizrii obiectivelor de politic ecologic au fost create n ara noastr

organe ale administraiei publice, cu instituii noi competente n materie, proces denumit
instituionalizare de mediu.
Autoritatea Central de Mediu (creat n 1990), a suferit numeroase modificri privind
organizarea, funcionarea i atribuiile acesteia.
n ultima perioad, remarca i o accentuare a tendinei de afirmare i consolidare a unor
structuri administrative n direcia protejrii i gestionrii durabile a mediului la nivel naional.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului (nfiinat prin H.G. nr.1625/2003); Garda de Mediu
(nfiinat prin H.G. nr.1167/2001); Administraia Fondului de Mediul (nfiinat prin Legea
nr.73/2000). De asemenea, n scopul coordonrii internaionale a unor activiti privind mediul
s-au creat diverse organisme consultative, organisme interministeriale precum i structuri
naionale de cooperare internaional pe probleme de mediu sectoriale.
Lucrarea face o analiz exhaustiv a corelaiei dintre mediul de afaceri european i
naional cu modul de punere n valoare a programelor de mediu. Acest lucru a fost determinat de
faptul c dezechilibrarea mai accentuat a raportului dintre economie i mediu a impus regndirea
relaiilor dintre activitatea economic i mediul nconjurtor. Pe acest fundal au fost abordate
aspecte cum ar fi: reflectarea mediului nconjurtor n mediul de afaceri european i naional i pe
aceast baz s-au evideniat perspectivele de reglementare ale principalelor sectoare din domeniul
proteciei mediului (calitatea aerului, managementul apelor i cel al deeurilor, substanele
chimice,

organismele

modificate

genetic,

controlul

polurii

industriale,

conservarea

biodiversitii, schimbrile climatice, strategia de dezvoltare durabil, mediu i sntatea,

protecia mediului prin dreptul penal, producia i consumul durabil, schimbrile climatice i
energie din surse regenerabile).

Capitolul II Dimensiunea strategic a mediului la nivelul judeului Arge

2.1. Calitatea factorilor de mediu

17

Supravegherea radioactivitii mediului n Romnia a nceput n anul 1962 odat cu

nfiinarea Reelei Naionale de Supraveghere a Radioactivitii Mediului (RNSRM).
Pn n 1978 s-au fcut determinri ale concentraiilor de radioizotopi artificiali folosind
tehnica msurrilor beta globale.
Astfel, probe de aerosoli atmosferici, depuneri, sol, vegetaie i ap de suprafa (ruri),
colectate de staiile Reelei Naionale de Supraveghere a Radioactivitii Mediului au fost i sunt
analizate lunar prin spectometrie gamma, cerndu-se o banc de date ce cuprinde valori lunare i
anuale ale concentraiilor radioizotopilor naturali i artificiali pentru probe de mediu, pe ntreg
teritoriul rii, dar i prin analize beta global.
Calculul activitii probelor se face prin compararea vitezei de numrare a impulsurilor
generate n detector de o surs etalon de activitate cunoscut.
n prezent Staia de Supraveghere a Radioactivitii Mediului Piteti are n dotare sisteme
fixe de msurare a debitului dozei gamma absorbite n aer, la 1 metru nlime de la sol, i o staie
automat de monitorizare a debitului de doz absorbit, echipat i cu o staie meteo automat
care transmite date n timp real reelei naionale i laboratorului central.
Obiectivele principale ale Staiei de Supraveghere a Radioactivitii Mediului Piteti sunt
urmtoarele:
-

detectarea oricror creteri cu semnificaie radiologic ale nivelelor de radioactivitate

a mediului;

controlul din punct de vedere al radioactivitii mediului a surselor de radioactivitate

cu impact asupra mediului sau strii de sntate a populaiei;

Starea radioactivitii mediului pentru judeul Arge rezult din msurtorile beta globale
pentru factorii de mediu: aerosoli atmosferici, depuneri uscate i precipitaii atmosferice, ape, sol
i vegetaie.
Calitatea aerului ambiental
Reeaua de monitorizare a calitii aerului n judeul Arge este format dintr-un numr
11 staii fixe clasificate, n raport cu scara de reprezentativitate spaial i cu sursele de poluare
urmrite.
Tabel 2.1.1
Zona

Punct de
recoltare

Tipul staiei

Tipul
probei

Poluani determinai

Piteti

Sediu APM Arge

Trafic

24 ore

NH3, NO2, SO2, HCl,

fenoli,HCHO, pulberi
in suspensie

18

Piteti

Prundu

Industrial

24 ore

Piteti

Stadion
Universitatea
Brncoveanu

Fond urban

24 ore

NH3, NO2, SO2, HCl,

fenoli, HCHO
NH3, NO2, SO2

Trafic

24 ore

SO2, NO2, HCHO

Oarja

Oarja sat

Industrial

24 ore

Bradu

Bradu centru

Industrial

24 ore

Cteasca

Centru

Industrial

24 ore

Curtea de Arge
Curtea de Arge

Centru
Avicola
Grup
industrial

Trafic
Fond periurban

24 ore
24 ore

NH3, NO2, SO2, HCl,

fenoli, HCHO
NH3, NO2, SO2, HCl,
fenoli, HCHO
NH3, NO2, SO2, HCl,
fenoli, HCHO
NH3, NO2, SO2
NO2, SO2, NH3

Industrial

24 ore

NH3, NO2, SO2

Piteti

Mioveni

colar

Staie
NOx, SO2,CO
automat
Sursa: Raport privind starea mediului n judeul Arge elaborat n martie 2008
Cmpulung

Centru

Trafic

Poluarea aerului are numeroase cauze, unele fiind rezultatul activitilor umane din ce in
ce mai extinse i rspndite in ultima perioad de timp, altele datorndu-se unor condiii naturale
de loc si de clim.
Un aport nsemnat in degradarea calitii aerului l au nsa centralele termice i mijloacele
de transport care emit n atmosfer oxizi de carbon, bioxid de sulf, oxizi de azot si pulberi. O
contribuie mare in creterea efectelor negative o au fenomenele meteorologice.
In vederea informrii publicului asupra calitii aerului n judeul Arge, un panou de
informare public a fost amplasat pe scuarul dintre Casa Cri i Banc Post i un modul automat
de informare public la parterul sediului APM Arges.
Calitatea aerului n judeul Arge se nscrie n limitele impuse de legislaia n vigoare,
excepie fcnd zonele Nmieti, elari, desemnate ca zone critice i prezentate.
Calitate apei de suprafa
Calitatea apei de suprafa corespunde n cea mai mare parte claselor I III excepie
fcnd Cotmeana clasa a IV a pe 42 de km si clasa a V-a pe o lungime de 32 Km datorit
nutrienilor, salinitii i a regimului de oxigen , Sabar clasa a V-a pe o lungime de 12 Km
datorit nutrienilor, salinitii i a regimului de oxigen i Rul Dmbovnic ncadrat n clasa a IV
- a pe o lungime de 17km , datorit nutrienilor, salinitii i a regimului de oxigen.
Apele subterane monitorizate indic ncrcri n substane organice amoniu i azotii i
azotai n 20 % din forajele monitorizate.
19

Staiile de epurare aparin localitilor urbane, ca i staia de epurare a Arpechim SA,

realizeaz grade de epurare cuprinse ntre 20 80 % pentru indicatorii specifici, ceea ce denot
deficiene de exploatare ntreinere , ca i utilizarea unor tehnologii de epurare nvechite.
Calitatea solurilor
Pe baza bonitrii i a notelor de bonitare obinute prin cuantificare limitrilor unor
caracteristici ale sistemului sol-teren asupra capacitaii agroproductive, terenurile agricole din
judeul Arge se ncadreaz n una din cele 5 clase de calitate ( cte 20 puncte de bonitare pentru
fiecare clas redate n tabelul urmtor).
ncadrarea solurilor pe clase i tipuri n judeul Arge
Clasa I

Clasa II

Clasa III

Clasa IV

Tabel 2.1.2
Clasa V

Foarte
slabe

slabe

moderate

severe

Foarte severe

Total

Folosin

ha
4802
352
i 4278

%
1,39
0,20
2,88

ha
17444
7371
8215

%
5,06
4,28
5,53

ha
172246
124566
39354

%
49,94
72,29
26,51

ha
100854
32756
56094

%
29,24
19,01
37,78

ha
29677
1232
26713

Agricol
Arabil
Puni
fanee
Livezi si vii 172
0,71 1858
7,71 8326
34,53
12004
49,78
1732
Sursa: Raport privind starea mediului n judeul Arge elaborat n martie 2009.

%
8,60
0,71
17,99

ha
325023
166277
134654

7,18

24112

Repartiia solurilor pe clase de pretabilitate n judeul Arge

Tabel 2.1.3
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.

Categoria
de folosin
Agricol
Arabil

Suprafaa (ha)
total
Cartat
344879
325023

Clasa de calitate
I
II
4802
17444

III
172246

IV
100854

V
29677

medie
III

172295

352

124566

32756

1232

III

26713

IV

1665
67

IV
III

166277

7371

Puni
si 148472
134654
4278
8215
39354
56094
fnee
Livezi
22857
22837
155
1721
7782
11514
Vii
1255
1255
17
137
544
490
Sursa: Raport privind starea mediului n judeul Arge elaborat n martie 2009.

n judeul Arge monitorizarea calitii solului se realizeaz dup cum urmeaz:

-

monitorizarea calitii solului aflat n fondul forestier este efectuat de ctre

I.C.A.S . prin filiala sa teritorial.

-

monitorizarea calitii solurilor din fondul funciar se realizeaz prin OSPA

20

Agenia de Protecia Mediului Arge monitorizeaz calitatea solurilor potenial

poluate de ctre rampe de deeuri, trafic auto, uniti mari industriale.

Reeaua de supraveghere a calitii solurilor aparinnd Ageniei pentru Protecia Mediului Arge
s-a realizat prin prelevarea si analizarea probelor de sol din urmtoarele zone contaminate:
-

SNP Petrom Sucursala Arpechim

Automobile Dacia SA

MTT Poiana Lacului

SNP Petrom (Oarja, Cateasca, Merisani, Sapata, Cocu, Draganu, Caldararu si

Vedea)

Rampele de depozitare deeuri mixte (Piteti, Albota, Cmpulung, Curtea de

Arge, Costeti, Mioveni si Topoloveni).

Probele de sol au fost recoltate din mai multe puncte, prelevarea probelor fcndu-se pe
doua nivele pedologice:0-20 cm si 20-40 cm.
Indicatorii monitorizai sunt hidrocarburi totale, pesticide i metale grele: nichel,
cadmiu,cupru,crom,zinc,plumb.

2.2. Principalii factori ai presiunii antropice

Agricultura
n domeniul agriculturii, mai mult de jumtate din suprafaa agricol a judeului este teren
arabil.

Restul

este

ocupat

cu

livezi,

pepiniere

pomicole,

vii,

puni

fnee.

Principalele culturi cerealiere sunt cele de porumb, gru i secar. Importana agriculturii n jude
este evideniat i de existena a trei institute de cercetare de importan naional: Institutul de
Cercetri pomicole de la Mrcinei, Institutul de Cercetri pomicole de la Albota i Institutul de
Cercetri horit-viticole de la tefneti.
Exist condiii favorabile dezvoltrii zootehnice, n special n ceea ce privete creterea
bovinelor, ovinelor i psrilor.
Impactul activitilor din sectorul agricol asupra mediului

21

Agricultura, alturi de industrie poate deveni una dintre sursele importante de ageni
poluani cu impact negativ asupra calitii mediului ambiental prin degradarea unor ecosisteme.
Agricultura intensiv poate conduce la poluarea solului i a apei prin utilizare excesiv a
ngrmintelor, a pesticidelor, a apei de irigaie necorespunztoare.
Agenii economici se regsesc n reziduurile zootehnice, n nmoluri provenite de la procesarea
sfeclei de zahr, a inului i cnepei, a celulozei, dar i diferii ageni patogeni.
Consecine nocive ale acestor substane pot fi efectele cancerigene i mutagene, acumularea
n verigile lanului trofic, toxicitate mare, etc., acestea contribuind la perturbarea grav a
echilibrului natural.
n exploataiile agrozootehnice poluarea solurilor i a apelor este consecina nerespectrii
prevederilor legale privind amplasarea, organizarea i administrarea acestora de ctre proprietari.
n cazul exploataiilor agrozootehnice, sursele principale de poluare a apelor i solului sunt
reprezentate de apele reziduale n care se acumuleaz, pe lng organisme patogene, numeroase
substane chimice cu efect toxic.
Trebuie acordat o importan deosebit colectrii, evacurii i tratrii apelor reziduale naintea
deversrii lor n receptori sau naintea folosirii lor ca fertilizant.
Irigaia i drenajul incorect, asociate cu alte practici necorespunztoare, duc la intensificarea
degradrii fizice a solului ( destructurare, compactarea, crustificarea, eroziunea eoliana i
hidric), i la accentuarea polurii mediului nconjurtor.
Nitraii pot genera nitrii, care n cantiti mari au efecte nocive asupra sntii umane. n
cazul n care fosfaii i nitraii ajung n apele stttoare, se produce i intensific procesul de
eutrofizare, care duce la degradarea acestora i distrugerea faunei prin eliminarea oxigenului i
formarea unor compui chimici.
Poluarea cu ngrminte este provocat de o gestionare greit a solului, caracterizat
prin:
-

creterea terenurilor arabile n defavoarea terenurilor cu vegetaie peren (puni, fnee);

folosirea insuficient a culturilor amelioratoare perene (trifoi, lucern) n rotaia culturilor

agricole;
-

nlocuirea i eliminarea unor culturi valoroase mai puin rentabile, n favoarea culturilor

de mare productivitate;
-

utilizarea unor utilaje agricole grele de mare putere, care provoac distrugerea strii

structurale a solului i intensificarea proceselor de degradare fizic.

22

n vederea evitrii polurii solului i apelor cu substane toxice prin activitile desfurate n
cadrul exploataiilor agrozootehnice este necesar ca:
- Depozitarea i folosirea substanelor chimice cu efect decontaminat, dezinfectant sau
deratizant s se fac n condiiile prevzute de lege;
- Beneficiarul s numeasc un responsabil pentru fiecare obiectiv al exploataiei care s
cunoasc masurile care se impun a fi respectate cu ocazia efecturii acestor aciuni;
- Toate exploataiile agrozootehnice s dispun de instalaii necesare(sisteme de
scurgere, sisteme de colectare i transport a apelor uzate, staii de epurare, locuri speciale de
colectare, tehnologii de neutralizare a substanelor chimice, etc.), menite s mpiedice poluarea
solului sau a apelor de suprafa.
Industria
Pe teritoriul judeului Arge, exist un numr de 14683 societi comerciale active , 1106
asociaii familiale i persoane independente 6913..
Judeul Arge dispune de resurse naturale bogate i variate, importan deosebit
prezentnd zcmintele de crbune i iei, calcar, argil, agregate de ru precum i intense
suprafee de pduri, puni i fnee naturale; o mare valoare economic o are potenialul
hidroenergetic din bazinele superioare i mijlocii ale rurilor Arge, Dmbovia, Vlsan, Trgului
i Doamnei.
Domeniile prioritare n care s-a dezvoltat industria sunt: industria extractiv a petrolului i
crbunelui, petrochimic, constructoare de maini, energie electric i termic, combustibili
nucleari, electrotehnic i electronic, exploatarea i prelucrarea lemnului, industria porelanului
i faianei, materialelor de construcii, textile i a produselor textile, nclmintei, alimentar si a
buturilor.
Cteva exemple ar fi:
- industria energiei electrice i termice (hidrocentralele de pe rurile Arge, Vlsan, Trgului,
Doamnei, Dmbovia, Termoelectrica Piteti - Nord i Sud, Curtea de Arge);
- industria petrolifer i a gazelor de sond (Schela Petrol Piteti i Gieti);
- industria construciilor de maini (SC Automobile Dacia Colibai, SC Subansamble Auto SA
Piteti);
- industria chimic i petrochimic (SC Arpechim SA Piteti, Fabrica de Combustibil Nuclear
Colibai,);
- industria materialelor de construcii (Holcim Cimentul SA Cmpulung);

23

- industria exploatrii i prelucrrii lemnului (Stlpeni, Curtea de Arge, Rucr, Domneti, SC

Alprom SA Piteti, ).
n zona municipiului Curtea de Arge exist depozite de argil, marne i nisipuri ntr-o fie
ngust, ntre zonele Zigoneni i Valea Sasului
n domeniul agriculturii, mai mult de jumtate din suprafaa agricol a judeului este teren
arabil. Restul este ocupat cu livezi, pepiniere pomicole, vii, puni i fnee. Principalele culturi
cerealiere sunt cele de porumb, gru i secar. Importana agriculturii n jude este evideniat i
de existenta a trei institute de cercetare de importan naional: Institutul de Cercetri pomicole
de la Mrcinei, Institutul de Cercetri pomicole de la Albota i Institutul de Cercetri hortiviticole de la tefneti.
Exist condiii favorabile dezvoltrii zootehnice, n special n ceea ce privete creterea
bovinelor, ovinelor i psrilor.
Cadrul economic al judeului este caracterizat de urmtoarele aspecte:
- judeul dispune de o industrie complex i diversificat;
- extinderea sectorului privat n toate sectoarele economiei;
- o pondere apreciabil a populaiei este ocupat n activitile industriale;
- calificarea superioar a salariailor disponibilizai din unitile industriale restructurate sau
nchise;
- existena unor societi comerciale industriale cu capital privat sau mixt
- existena unui numr mare de societi comerciale private (de tip IMM) cu activiti n sfera
serviciilor i comerului;
- existena unei infrastructuri minimale i disponibilitatea autoritilor administraiei publice
locale pentru crearea de noi societi comerciale n sfera productiv;
- capaciti industriale care au fost nchise i care pot fi adaptate altor noi forme de activiti
productive.
Statisticile arat ca n anul 2009 industria argeean a nregistrat o scdere a produciei
comparativ cu 2008, iar numrul de omeri a crescut.
Comparativ cu anul 2008, producia obinut n anul 2009 a fost mai mica, scderea s-a
datorat s-a datorat sectorului prelucrtor i extractiv. Cele mai mari creteri de producie le-au
avut industria de maini si echipamente, prelucrarea lemnului si a produselor din lemn,
prelucrarea ieiului i cocsificarea crbunelui, prelucrarea deeurilor i resturilor de material
reciclabil, i industria construciilor metalice i a produselor din metal. La Automobile Dacia SA
s-au fabricat mai multe autoturisme Dacia Logan i Sandero, vehicule utilitare cu motor Diesel i
24

un volum mare de motoare cu explozie pentru maini. Cea mai semnificativ scdere comparativ
cu 2008, s-a nregistrat n domeniul

extraciei i prepararea crbunelui si

extraciei

hidrocarburilor i serviciilor anexe .

Poluarea din sectorul industrial si impactul acesteia asupra mediului se manifesta dup
cum urmeaz :
Poluare aer
- Pus n evidenta n special n zona Cmpulung, pentru pulberi sedimentabile generate de
HOLCIM (Romnia) SA Cimentul Cmpulung i SC Carmeuse Holding SRL Braov Punct
de lucru Valea Mare Prav;
- generata episodic de SC PETROM SA Arpechim Piteti datorita unor defeciuni in procesele
tehnologice (SO2, BTX, COV)
- generata episodic de Serviciul Public Local de Termoficare Piteti, n situaia unor defeciuni
tehnologice concomitent cu utilizarea pcurii, drept combustibil.
Poluare apa
-

generata de deversri accidentale de iei i ap srata ca urmare a coroziunii conductelor

de transport (PETROM SA extracie)

-

generata de evacuare ape insuficient epurate provenite de la SC PETROM Arpechim

Piteti.
Poluare sol
-

depozitri necontrolate de reziduuri industriale ale agenilor economici mici

- deversri accidentale de iei i ap srata ca urmare a coroziunii conductelor de transport iei /

apa srata ( PETROM SA extracie)

SNP PETROM
Sucursala
Piteti

SA
ARPECHIM

25

2.3.Proiectele de mediu implementate de autoritile locale

Primria Municipiului Piteti a semnat la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
primele 2 contracte de finanare prin Programul Operaional Regional, incluse n Planul Integrat
de Dezvoltare Urban (PIDU) al municipiului Piteti.
Proiectul Creare parc Lunca Argeului, cu o valoare total de 40.592.065,24 lei, din
care valoarea finanrii nerambursabile este de 19.072.158,85 lei, i propune creterea
calitii mediului n Municipiul Piteti, prin reabilitarea unei zone verzi de 24 hectare,
care, n prezent nu corespunde normelor de arhitectur a unui ora modern, urmrinduse stoparea fenomenului de degradare al spaiului verde, creterea calitii peisajului,
creterea gradului de confort al locuitorilor, nlturarea aspectului nengrijit al acestei
zone urbane, mbuntirea calitii factorilor de mediu.
n cadrul acestui proiect se propun a fi realizate urmtoarele amenajri:
- mprejmuirea parcului Lunca Argeului care se va ncadra n peisajul arhitectonic din
zon
- Amenajare acces n Parc Piaet la intrarea principal i pori de acces, alei carosabile,
fntni arteziene, parcare la nivelul terenului.
- Scen pentru desfurarea activitilor socio-culturale, teatru n aer liber.
- Baz sportiv. Aceasta va conine: 2 terenuri de tenis de cmp, i 2 terenuri
multifuncionale fotbal + baschet, amenajare locuri de joac pentru copii, zon pentru
ahiti.
- Pergole, foioare, piste de biciclete, semnalizri i marcaje
- Grupuri sanitare tradiionale, cabin de paz
26

Termen implementare: 27 luni de la semnarea contractului de finanare.

Proiectul Sistem de supraveghere pentru creterea siguranei i prevenirea
criminalitii n zona Podul Viilor Parc trand din Municipiul Pitetiare o valoare
total de 3.501.934,57 lei, din care 2.270.094,01 lei finanare nerambursabil. Acesta
urmrete reducerea criminalitii i creterea siguranei cetenilor din municipiul Piteti,
prin achiziionarea i instalarea unui sistem de supraveghere pentru creterea siguranei
publice n zona Podul Viilor Parc trand din Municipiul Piteti i amenajarea unui
centru de supraveghere.
Sistemul de supraveghere video va acoperi urmatoarele locatii: Parc Strand (de-a lungul
traseului actual al trenului care realizeaza turul parcului, zona Teatrului de vara, zona
Patinoar/Pista de karting, spatiu public de langa Stadion Strand, zona Rondul central+Parc
Strand+debarcader Parc Strand); Spatiu public din zona parcarii Bazinului Olimpic de
Inot (Bazin Olimpic Acoperit) de pe Str. Costache Negri; Spatiu public din zona Bazinului
Olimpic de Inot (Bazin Olimpic Acoperit) de pe Str. Costache Negri; Spatiu public din zona
Bazei agrement (plaja)-Bazin Inot (Bazin Olimpic Descoperit) de pe Str. Costache Negri.
De asemenea, proiectul va contribui la creterea calitii vieii locuitorilor municipiului
Piteti prin restabilirea unui sentiment de siguran, atragerea investiiilor n municipiu i crearea
a 25 de noi locuri de munc n faza de execuie a lucrrii i a minimum 8 noi locuri de munc n
faza de operare a investiiei. Costurile cu patrularea la nivelul Poliiei Comunitare, precum i
timpul de intervenie pentru situaii de urgen i criz vor scdea.
Termen implementare: 15 luni de la semnarea contractului de finanare.
Pe lng cele dou contracte menionate mai sus, urmeaz un numr de alte 10 proiecte
aflate n diferite stadii de evaluare care vor conduce la implementarea Planului Integrat de
Dezvoltare Urban al Municipiului Piteti i pentru derularea crora municipiul va beneficia din
partea Comunitii Europene de o sum total nerambursabil de 38,8 milioane de euro.

27

Un nou parc a fost gndit pentru Piteti. Acesta va nlocui Zvoiul insalubru cu ceea ce n
proiect se numete Parcul Lunca Argeului, care va constitui o oaz de verdea n mijlocul unei
zone industriale. Curierul zilei a intrat n posesia planelor proiectului, pe care municipalitatea lea inut pn acum secrete de ochii presei, acestea artnd pe ce se vor cheltui 10 milioane de
euro, fonduri nerambursabile. Contractul de finanare a fost semnat ieri la sediul Ministerului
Dezvoltrii i Turismului de ctre primarul Tudor Pendiuc, n prezena secretarului de stat Rzvan
Murgeanu. Conform procedurii, lucrarea va fi scoas la licitaie ct mai curnd, iar n cazul n
care nu vor aprea contestaii, aceasta urmeaz a se finaliza spre sfritul lui 2012, moment care
va coincide cu perioada alegerilor parlamentare.

Aa va arta noua zon de promenad a Pitetiului

Amenajarea va cuprinde i un chioc muzical
Parcul Lunca Argeului va ocupa o suprafa de cca 24 ha, impunndu-se, n primul rnd,
prin pduri dese, care vor aprea n locul copacilor btrni de acum i care vor fi tiai prin
decizia Direciei Silvice. Pentru aducerea zonei la standardele europene, snt necesare, de
asemenea, investiii care privesc infrastructura, extinderea reelei electrice, a reelelor de ap, de
canalizare, hidrani, alei pietonale, platforme carosabile i necarosabile, mprejmuire cu gard,
pori de acces, amenajare parcri, panouri luminoase de prezentare a parcului cu hart de
amplasare i informaii utile, cabin la intrare pentru personalul de paz, bnci, couri pentru
deeuri menajere i asimilabile acestora, fntni arteziene pietonale, cimele de ap potabil,
jardiniere i alte accesorii, dotri cu echipamente i locuri de joac n aer liber, grupuri sanitare,
lucrri de arhitectur a peisajului, chioc muzical, amenajare de spaii verzi, sistem de irigaii a
spaiilor

28

verzi, n funcie de vegetaia existent, amenajare zon pescuit, amenajare alei pietonale, precum
i alte lucrri considerate a fi necesare pentru realizarea unui astfel de obiectiv.
Terenurile vor fi mprejmuite pe tipuri de vrst
De asemenea, snt vizate: realizarea unei alei carosabile pe structura drumului forestier
existent, a unei piste de biciclete n lateralul acesteia, marcat cu vopsea i cu indicatoare
speciale, a unei piste pentru role, mprejmuit separat
# realizarea n perimetrul pistei a unor suprafee de protecie care s previn accidentarea
n caz de cdere - mochete cauciucate, pavimente elastice etc.
# realizarea de locuri de joac prin amplasarea de echipamente de joac i recreere, n
conformitate cu normele europene, executate din materiale care completeaz mediul natural i nu
intr n conflict cu acesta. Terenurile vor fi mprejmuite separat, pe tipuri de vrst, pe diverse
teme, care s cuprind echipamente de joac pentru copii, n condiii de siguran i securitate
# realizarea unei zone de activiti recreative - terenuri de tenis, terenuri de minifotbal cu
iarb sintetic, teren de minibaschet, zon cu aparate fitness - n locaii diferite, fiecare
mprejmuite separat i care s aib n apropiere grupuri sanitare pentru toate categoriile de vrst.
Conform proiectului, se mai propun refacerea canalizrii i amenajarea acesteia - subteran, dar i
construirea unei platforme betonate peste canal, n scopul mascrii canalului existent.

29

30