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Elaborado por
Lic. Enrique Roberto Cifuentes Domnguez
Coordinador de la Mesa de Justicia Ambiental
ndice
Introduccin...
Captulo I
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL AMBIENTAL EN GUATEMALA
a. Generalidades
b. Instancias Administrativas
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c. Instancias judiciales..
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Captulo II
CASOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES
a. Generalidades.....
b. Bsqueda y obtencin de expedientes administrativos...
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c. Anlisis de casos..
d. Conclusiones....
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e. Recomendaciones.
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Captulo II
CASOS JUDICIALES AMBIENTALES
a. Generalidades.....
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50
c. Anlisis de casos..
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d. Conclusiones...
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e. Recomendaciones
103
Referencias
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Anexos
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INTRODUCCION
Pero la principal amenaza es la carencia de una legislacin ambiental, que proteja de manera
ntegra los intereses de la poblacin, ya que privilegia a unos cuantos empresarios de tal
forma que la legislacin existente en algunos casos es inaplicable y no contiene sanciones
severas y reales que castiguen a los mayores depredadores y contaminadoras del ambiente
en Guatemala.
Muchos de los
ciudadanas en este tema, ya que el ambiente y los recursos que posee (naturales renovables
y no renovables), son por su naturaleza, un bien jurdico tutelado por el estado, Sin embargo
las sanciones y penas contempladas son totalmente desiguales y en contraposicin a los
daos ocasionados.
En tal sentido y con el fin de tener una visin de contexto y situacin en la que actualmente
se encuentra la justicia ambiental en Guatemala a travs de sus instituciones se ha realizado
este documento en donde se describe el papel que desempean las diferentes instituciones
ambientales a nivel administrativo y judicial.
De acuerdo a la legislacin nacional, para sancionar a aquellas personas y/o empresas que
cometen hechos que afectan el ambiente, existen dos instancias, la administrativa en las que
las diferentes instituciones antes descritas son las encargadas de llevar a cabo y la judicial,
cuyo proceso est claramente establecido en el Cdigo Procesal Penal de Guatemala.
El objeto de hacer este anlisis de casos administrativos y judiciales es contar con las
recomendaciones necesarias para facilitar las relaciones de coordinacin y accin conjunta
entre las distintas instituciones encargadas de administrar el tema ambiental en Guatemala,
teniendo claro cules son las competencias de cada una y el papel que deben de jugar en la
persecucin de los delitos que se cometan.
CAPITULO I
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
AMBIENTAL DE GUATEMALA
a. Generalidades
Guatemala posee un amplio marco normativo para la proteccin del ambiente. En los
distintos niveles jerrquicos del ordenamiento jurdico nacional existen principios para la
proteccin del ambiente, entre ellos estn: la Constitucin Poltica, Tratados Internacionales,
Leyes ordinarias y otras de menor rango como: Acuerdos Gubernativos y Acuerdos
Ministeriales, entre otros.
El marco Constitucional contempla los siguientes artculos: Artculo 97: Medio Ambiente y
Equilibrio Ecolgico y que es el origen de la Ley Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente (Decreto Legislativo 68-86) quien crea todo el marco general ambiental en
Guatemala. Adems en el ao 2000 el Congreso de la Repblica cre el Ministerio de
Ambiente a travs del Decreto No. 90-2000.
El Artculo 64: Patrimonio Natural que da origen a la Ley de reas Protegidas (Decreto
Legislativo 4-89); El Artculo 126: Reforestacin de donde se deriva la Ley Forestal
(Decreto Legislativo 101-96) y los Artculos 127 y 128 que nos habla sobre el rgimen de
y aprovechamiento de aguas, lagos y ros, sin embargo este recurso nunca ha tenido en
Guatemala un marco regulatorio definido, quedando disperso en distintas leyes.
En Guatemala la institucionalidad ambiental est integrada por entidades pblicas, las cuales
se encuentran dispersas dentro del: Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial, Organismo
Legislativo, Ministerio Pblico, Municipalidades y algunas entidades autnomas.
Jerrquicamente las autoridades mximas en el tema ambiental son la Secretara del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN), creado a travs del Acuerdo Gubernativo No.
35-2000, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, creado a travs del Decreto
Legislativo 90-2000 y el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), creado a travs del
Decreto Legislativo No. 4-89, las tres como dependencias de la Presidencia de la Repblica,
adems de las autoridades de los Lagos de Amatitln (AMSA), Atitln (AMSCLAE), Izabal
(AMASURLI), Lago de Petn Itza, Ro Pensativo.
Las otras entidades son el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y la Unidad Especial para la
Pesca y la Acuicultura (UNIPESCA), estas dos instituciones dependen directamente del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y la Divisin de Proteccin a la
Naturaleza (DIPRONA) que depende directamente de la Polica Nacional Civil (PNC) dentro
del Ministerio Gobernacin.
Dentro del Organismo Judicial a travs de los Juzgados de Instancia Penal, Narcoactividad y
Delitos Contra el Medio Ambiente, los cuales son complementados con los Tribunales de
Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Medio Ambiente. Adems se cuenta con
la Unidad de Medio Ambiente de la Procuradura General de la Nacin (PGN).
A partir de 2006, existe dentro de la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH) una
oficina especifica de medio ambiente en donde reciben y han emitido algunos dictmenes de
esta temtica. Atienden constantemente denuncias por violaciones al derecho humano a un
ambiente saludable, esto a travs de sus Auxiliaturas departamentales.
b. Instancias Administrativas
El nico recurso que no cuenta con una ley especfica es el hdrico, siendo varios cuerpos
legales que lo regulan, entre ellos, el Cdigo Civil de 1932 (Vigentes algunos artculos), el
Cdigo Civil de 1963 (Decreto Ley 106), La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente, La Ley de reas Protegidas, La ley Forestal, el Cdigo Municipal y el Cdigo de
Salud.
Para el caso que nos interesa, y con respecto a los procesos administrativos para sancionar
la comisin de delitos ambientales, se encuentran las siguientes instituciones:
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Fue creado en el ao 2000, a travs del Decreto Legislativo 90-2000, y sustituy a lo que era
en su momento la Comisin Nacional para el Medio Ambiente (CONAMA), quin era la
mxima autoridad y la cual dej de funcionar a partir de esa poca.
Segn artculo 11 de dicho reglamento, se crea la Direccin de Cumplimiento Legal, con las
funciones siguientes:
a. Velar por el cumplimiento de las leyes ambientales del pas y tramitar el procedimiento
de verificacin de infracciones cuando las leyes especficas le asigne esa atribucin al
Ministerio
b. Con base en informaciones que rindan las dependencias del Ministerio por denuncia
administrativa planteada o de oficio, iniciar y tramitar el procedimiento de aplicacin de
sanciones de conformidad con la ley, cuando la violacin legal sea competencia de
este Ministerio.
c. Colaborar con el Ministerio Pblico en todas las investigaciones que sobre la
materia de ambiente y depredacin de recursos naturales, se le requiera.
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Segn el artculo 34 de dicha ley previo a imponer la sancin correspondiente, los infractores
sern citados y odos por el Ministerio. Adems indica que las sanciones las aplicarn de
acuerdo al procedimiento de incidentes sealado en la ley del Organismo Judicial.
De acuerdo al informe de la Direccin de Cumplimiento Legal del MARN, del ao 2006 hasta
el 2009, se han interpuesto 149 denuncias ante la Fiscala de Ambiente, ninguna ha sido,
tramitada en juicio. En muchos casos, son regresadas por la Fiscala, argumentando,
asuntos de forma en la redaccin de la denuncia, solicitando encuadrar los delitos en alguna
figura delictiva o bien indicando que no es posible darle trmite debido a que no hay
denunciado, entre otros. Esta situacin hace que se retrasen ms las diligencias de
investigacin y en muchos casos queden en el olvido.
Fue creada en 1989 a travs del artculo 59 del Decreto 4-89, depende de la Presidencia de
la Repblica, y tiene como funcin principal dirigir y coordinar el Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas y Administrar la vida silvestre del pas.
Cuenta con Reglamento Interno (Acuerdo Gubernativo No. 759-90) y unas 50 leyes
referentes a la creacin de reas Protegidas en el pas.
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encuentra el departamento jurdico que cuenta con un Director, un subdirector dos asesores
legales y cuatro analistas jurdicos.
Elaboracin,
presentacin
procuracin
de
Denuncias
Penales
Seguimiento a Reuniones.
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El artculo 5 del Decreto 101-96, Ley Forestal, crea el Instituto Nacional de Bosques (INAB);
con carcter de entidad estatal, autnoma, descentralizada, con personalidad jurdica,
patrimonio propio e independencia administrativa; estableciendo que es el rgano de
direccin competente del Sector Pblico Agrcola, en materia forestal.
Entre las principales atribuciones del INAB incluyen ejecutar las polticas forestales que
cumplan con los objetivos de la nueva ley; promover y fomentar el desarrollo forestal del
pas, mediante el manejo sostenible de los bosques, la reforestacin, la industria y la
artesana forestal, basada en los recursos forestales, proteccin y desarrollo de las cuencas
hidrogrficas; e impulsar la investigacin para la resolucin de problemas de desarrollo
forestal a travs de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigacin.
Dentro de las atribuciones de la Asesora legal del INAB estn: a) Prestacin de asesora
legal en la elaboracin de proyectos y resoluciones, acuerdos, reglamentos y toda
disposicin legal emitida por las autoridades del instituto; b) Asistencia legal a las autoridades
del Instituto en reuniones con autoridades nacionales e internacionales; c) Asistencia legal a
las autoridades del Instituto en reuniones con autoridades del sector privado; d) Auxilio,
direccin y procuracin profesionales en procesos judiciales en diversos juzgados.
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Las Municipalidades por su naturaleza como mxima expresin del poder local, representan
un papel importante en este marco institucional, ya que la legislacin municipal prev con
carcter obligatorio el funcionamiento de la Comisin Municipal del Medio Ambiente. As
como el rol que los Alcaldes Auxiliares juegan como lderes locales en sus comunidades,
particularmente en aquellos temas relacionados como autoridades del aprovechamiento de
los recursos naturales (bosques) particularmente en el Altiplano Occidental del Pas.
Estas funcionan a travs del Cdigo Municipal aprobado en el ao 2002, Decreto 12-2002
donde define que dentro de las competencias de los Consejos Municipales estn, entre otras
las de promover el ordenamiento territorial, la proteccin ambiental y el control urbanstico
de la circunscripcin municipal adems de la preservacin y promocin del derecho de los
vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas,
tradiciones y costumbres.
organizarn
en
comisiones especificas que tendrn entre otras las siguientes actividades: Educacin,
educacin bilinge intercultural, cultura y deportes, Salud y asistencia social, Servicios,
infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda y Fomento econmico,
turismo, ambiente y recursos naturales; los derechos humanos y de la paz.
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A partir del uno de junio de 2006 y segn acuerdo SG-49-2006, comenz a funcionar la
Defensora del Medio Ambiente de la Procuradura de los Derechos Humanos y que tiene
como misin Promover la efectiva defensa de los Derechos Humanos con relacin a los
problemas ambientales y del consumidor mediante la supervisin, asesora, control,
acompaamiento, seguimiento y verificacin de la administracin pblica, as como apoyar
procesos, acciones de incidencia, programas y polticas pblicas, que sean transformadoras
para lograr la participacin de la poblacin Guatemalteca.
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c. Instancias Judiciales
Esta unidad nace en el ao de 1997 con el nombre de SEPRONA a travs del Decreto 58597. En el ao dos mil cinco cambia a y se conoce hoy como Divisin de Proteccin a la
Naturaleza (DIPRONA) el cual es creada por Acuerdo Gubernativo No. 662-2005.
Esta entidad depende directamente de la Polica Nacional Civil, y tiene como finalidad velar
por el cumplimiento de las disposiciones que tienden a la conservacin de la naturaleza y el
medio ambiente, del patrimonio histrico-artstico, de los recursos hidrulicos, de la riqueza
cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.
Es importante resaltar que las funciones de esta divisin, aunque son especializadas, no
eximen al resto del Personal de la Polica Nacional Civil a realizarlas.
Dentro de sus tareas est realizar las aprehensiones, incautaciones, allanamientos, denuncia
penal ante las Fiscalas de Ambiente, Denuncias administrativas ante las distintas
instituciones ambientales del Pas, operaciones de ruta y el apoyo a otras unidades
policiales.
En la actualidad DIPRONA cuenta con 258 especialistas activos entre oficiales, inspectores,
sub inspectores y agentes. Adems cuenta con 22 pick ups y 32 motocicletas. Esta divisin
cuenta con catorce delegaciones distribuidas en todo el territorio nacional.
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Segn reportes del jefe de DIPRONA durante el ao 2008 se interpusieron 183 denuncias
ante la Fiscala de Delitos contra el Ambiente y en el ao de 2009 fueron 146 denuncias.
En materia de investigacin, Guatemala cuenta con tres fiscalas de Ambiente, una fiscala
de delitos contra el ambiente en la ciudad de Guatemala, y dos en el interior, en los
departamentos de Petn e Izabal.
Una de las funciones principales de estas fiscalas es coordinar las investigaciones con las
distintas instituciones administrativas (MARN, CONAP, INAB) y con la Divisin de Proteccin
a la Naturaleza (DIPRONA).
Estas fiscalas dependen funcional y administrativamente del despacho del Fiscal General y
Jefe del Ministerio Pblico.
Adems cuenta con un Agente Fiscal y tres auxiliares fiscales de Delitos Forestales, un
Agente Fiscal y tres auxiliares fiscales de Delitos de Contaminacin y un Agente Fiscal y tres
auxiliares fiscales de delitos contra reas Protegidas, Trfico de vida silvestre y casos
especiales.
La fiscala cuenta con dos oficiales quienes ayudan en el trabajo de los auxiliares fiscales y
con piloto. Tienen a su disposicin cuatro vehculos para cubrir todo el territorio nacional.
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En la Fiscala del departamento de Petn se cuenta con un agente fiscal, tres auxiliares
fiscales, dos oficiales y un piloto. Cuentan con un vehculo. En la Fiscala de Izabal hay un
Agente Fiscal, dos auxiliares fiscales y un financiero. Cuentan con un vehculo para ese
departamento.
Los agentes fiscales de la Fiscala de Seccin de Delitos Contra el Ambiente deben realizar
diversas gestiones administrativas para obtener los recursos para efectuar una diligencia.
Adems el Ministerio pblico no cuenta con expertos propios que apoyen en la investigacin,
por lo que debe acudir a expertos de otros entes de gobierno. Muchos de los rganos
gubernamentales no prestan la colaboracin necesaria al Ministerio Pblico, argumentando
ausencia de tcnicos especializados.
En materia penal, los tribunales competentes son los juzgados de paz, quienes conocen de
casos en donde no hubiere juzgados de primera instancia y realizan las diligencias urgentes,
as como escuchar a los detenidos dentro del plazo que manda la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, adems practican las diligencias para las cuales fueren
comisionados por los Jueces de Primera Instancia.
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Existen los Tribunales de Sentencia que conocen el juicio oral y las sentencias respectivas
en los procesos por los delitos que la ley determina. Posteriormente estn las salas de la
Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia, y para ejecutar las penas establecidas
por los jueces de sentencia estn los Juzgados de ejecucin.
d.
En Guatemala existe un marco jurdico regulatorio que contempla ciertos mecanismos para
permitir legalmente la participacin pblica y de denuncia.
La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Legislativo No. 68-86 y
sus Reformas), contempla en su Artculo 30, la Accin Popular de denuncia ambiental: Se
concede accin popular para denunciar ante autoridad, todo hecho, acto u omisin que
genere contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales que afecta los niveles de
calidad.
Tambin el artculo 85 de la ley de reas protegidas (decreto 4-89) nos indica que toda
persona que se considere afectada por hechos contra la vida silvestre y reas protegidas,
podr recurrir al CONAP, a efecto se investiguen tales hechos.
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Por otro lado el artculo 457 del Cdigo Penal regula la Omisin de denuncia, indicando: El
funcionario o empleado pblico que, por razn de su cargo, tuviere conocimiento de la
omisin de un hecho calificado como delito de accin pblica y, a sabiendas, omitiere o
retardare hacer la correspondiente denuncia a la autoridad judicial competente, ser
sancionado con multa de cien a un mil quetzales.
Existen algunos esfuerzos realizados por algunos grupos legalmente constituidos en donde
han denunciado hechos de contaminacin de ros, tala ilcita de bosques, actividades
extractivas petroleras, contaminacin algunos de los ros de la costa sur, por descargas de
actividades agroindustriales, actividades extractivas de recursos no renovables (arena, grava,
selecto y piedrn), todos
investigaciones penales.
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Por ejemplo existe un decreto de 1969 en donde se prohiba la caza del Pavo de Cacho o el
decreto de1973 la prohibicin de la pesca con fines comerciales del delfn y en donde se
imponan penas de multa.
Actualmente existen varios cuerpos legales que regulan algunas conductas delictivas, como
el Cdigo Penal, Decreto 17-73 reformado por el decreto No. 33-96 en donde se regulan los
delitos de propagacin de enfermedades en plantas y animales, explotacin ilegal de los
recursos naturales, contaminacin, contaminacin industrial, responsabilidad de funcionario,
y proteccin a la fauna: la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en donde
se regula de manera muy vaga las omisiones y acciones que contravengan la misma; La Ley
de reas Protegidas que regula faltas y delitos de atentado contra el patrimonio natural y
cultural de la nacin, trfico ilegal de flora y fauna y usurpacin de reas protegidas.
Tambin est la Ley Forestal que tipifica los delitos en contra de los recursos forestales,
incendio forestal, recoleccin utilizacin y comercializacin de productos forestales sin
documentacin, delitos contra el patrimonio nacional forestal, delitos contra la falsificacin de
documentos para el uso de incentivos forestales, el incumplimiento del plan de manejo
forestal, el cambio de uso del la tierra sin autorizacin, la tala de rboles de especies
protegidas,, la exportacin de madera en dimensiones prohibidas , la falsedad de regente y la
negligencia administrativa, y la ley de Caza que tambin regula algunos delitos.
Existen otros delitos que aunque no estn dentro del rubro de delitos ambientales, tambin
atentan contra el medio ambiente, como la usurpacin de las aguas, el hurto de fluidos, el
robo de fluidos, la estafa de fluidos, el envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o
medicinal, la elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas, las
Inhumaciones y exhumaciones ilegales, la propagacin de enfermedad en plantas o
animales, la explotacin ilegal de recursos naturales, entre otros.
La Ley Forestal incluye otros delitos como el Delito en contra de los recursos forestales, el
Cambio del uso de la tierra sin autorizacin, la Tala de rboles de especies protegidas, la
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La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86) contempla
una sancin de multa a quien omitiere cumplir con el estudio de Impacto Ambiental. La Ley
de reas Protegidas (Decreto 4-89) establece los delitos de Atentado contra el Patrimonio
Natural y Cultural de la Nacin, Trfico ilegal de flora y fauna y Usurpacin de reas
Protegidas.
Por ltimo la Ley General de Caza (Decreto 36-04) indica en su artculo 29 que comete delito
en materia de caza quien sin contar con la autorizacin correspondiente incurra en lo
siguiente: a. Cazar sin licencia otorgada por la autoridad correspondiente; b. Portar licencia
de caza que no fuere extendida por la autoridad identificada en la presente ley o si el plazo
de otorgamiento de la misma hubiese expirado; c. La caza de especies en veda permanente
o la caza de especies fuera de la poca hbil; d. La caza de especies en lugares no
autorizados para el efecto y en las reas protegidas en que por mandato legal, tal prctica
estuviere restringida; e. La exportacin de animales silvestres vivos o pieles y despojos de
stos, sin la autorizacin correspondiente; f. El uso de armas y medios de captura que no
sean los permitidos por la presente ley y su reglamento; g. La resistencia por parte del
cazador a mostrar la licencia de caza a las autoridades que as lo exijan; h. La introduccin al
pas de especies que no cuenten con la autorizacin y certificacin correspondiente
extendida por la autoridad competente; i. El comercio de fauna silvestre, su carne y
derivados, sin la autorizacin respectiva; j. El responsable de la comisin del delito
establecido en el presente artculo ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa
de diez a veinte mil quetzales.
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As, en el ao 2006, se tuvieron 925 denuncias, entre las tres fiscalas, en el ao 2007 fueron
949 denuncias, en el 2008 la cantidad ascendi a 1124, y para el ao 2009 se haban
reportado 606 denuncias hasta el mes de agosto. En estos dos ltimos aos segn reportes
de la Unidad de Informacin Pblica del Ministerio Pblico de fecha 8 de septiembre de 2009
en el ao 2008 existieron solamente 20 sentencias y ninguna para el 2009. Estos datos
hacen sonar la alarma, ya que es lgico pensar que existen algunos problemas internos que
hacen que las investigaciones no caminen y haciendo necesario investigar para establecer
cules son los motivos por los cuales no existen resultados concretos en materia ambiental.
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CAPITULO II
CASOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES
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a. Generalidades
Por ser el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) la entidad mxima rectora
de temas ambientales en Guatemala y en donde se interponen la mayor cantidad de
denuncias, es ah donde se ha trabajado el anlisis de siete expedientes para establecer cul
es el papel y funcionamiento de esta institucin en la investigacin de casos ambientales.
El quinto caso y como se indic, tiene relacin con el Instituto Nacional de Bosques (INAB),
quien es la entidad demandada. Este expediente fue localizado en el Colectivo Madre Selva ,
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organizacin que est apoyando en el trmite e investigaciones de este caso junto con las
personas de la comunidad de Juchanep y la fiscala de ambiente.
De los siguientes casos identificados, se tuvieron a la vista los cinco expedientes que fueron
tramitados administrativamente en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y otras
instituciones ambientales.
Todos los casos se encuentran con denuncia ante la Fiscala de Ambiente y Recursos
Naturales, pero ninguno ha pasado por la etapa de investigacin. A continuacin se
describen:
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CASO I y II
Resumen
caso:
Lugar:
Delito:
del
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Arenera INDACO
Arenera El Carmen
15 de mayo de 2008 (INDACO)
2 de junio de 2008 (El Carmen)
19 de setiembre de 2008 (El Carmen)
29 de enero de 2009 (INDACO)
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Ministerio Pblico
Procuradura de los Derechos Humanos
Procuradura General de la Nacin
Los denunciantes fueron los miembros del COCODE de Ciudad Peronia, Los vecinos de
las Aldeas El Calvario, La selva, La parroquia catlica de Ciudad Peronia, El Consejo de
Pastores Evanglicos de Ciudad Peronia, El Procurador de los Derechos Humanos y el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas,
se determin:
1. Se interpusieron denuncias:
Ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ante la Procuradura General de la Nacin
Ante la Procuradura de los Derechos Humanos
Con fecha 19 de setiembre de 2008 y 29 de enero de 2009 el MARN interpuso la
denuncia ante La Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales adjuntando el informe
tcnico de la Direccin General de Gestin Ambiental
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Es urgente e importante hacer una revisin sobre los delitos, penas y multas
establecidas legalmente, a fin de crear un mecanismo que permita no slo
imponer penas y multas acordes a los daos ocasionados sino obligar a las
personas y/o empresas responsables a reparar los mismos.
Con fecha 22 de mayo de 2009, se plantea la demanda por parte de Abogaca Civil de
la PGN, especficamente en contra del peligro que representa para el Acueducto Xay
Pixcay, la actividad arenera que se realiza en el rea, y se pide que se ORDENE LA
SUSPENSIN INMEDIATA DE LA OBRA EN CONSTRUCCIN; dentro del cuerpo del
memorial, en el apartado de HECHOS, parte final se pide como medida precautoria
que se ordene a la demandada realice en el rea de terreno del inmueble
denominado finca la selva, ubicada en el kilmetro veintisiete punto cinco de la
carretera que conduce a Brcenas, Villa Nueva del Departamento de Guatemala,
donde se encuentran en peligro, la infraestructura del Acueducto Nacional XAYA
PIXCAYA, LAS OBRAS DE RESGUARDO Y PROTECCION NECESARIAS, pero
esta peticin ya no se hace en el apartado especifico de PETICION del mismo
memorial de demandada.
Es proceso civil qued identificado como Interdicto de obra peligrosa 01043-200900538, oficial segundo, juzgado noveno de primera instancia del ramo civil.
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3. Comentario
Existen anomalas desde el momento que otorgaron autorizaciones del Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental, debido a que no se previeron los impactos
reales en el ambiente ni daos a la salud de los pobladores que se encuentran
viviendo cerca de las areneras.
El Ministerio de Energa y Minas autoriz la licencia, sin prever la contaminacin
atmosfrica, hdrica y edfica que provocaran los trabajos de extraccin de
arena y magnitud del dao ecolgico que generara as como el riesgo a que
estn sometidos los habitantes de la zona.
No existe monitoreo permanente para verificar que la empresa est cumpliendo
con los compromisos y recomendaciones adquiridos en la aprobacin del EIA.
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administrativas,
para
realizar
todos
los
medios
de
33
34
CASO III
Resumen
caso:
del
Lugar:
Delito:
Sindicados:
Fecha en que se
conoci del caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio Pblico
Actores:
35
Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas,
se determin:
1. Se interpusieron denuncias:
Accin Administrativa en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ante la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales
2. Actuaciones y situacin de los procesos en las diferentes instituciones
Dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se hacen las gestiones
administrativas a la Unidad de Gestin Ambiental, para que se realicen los monitoreos
pertinentes de los compromisos ambientales adquiridos en el Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental aprobado, sin embargo a la fecha no hay ningn instrumento ni informe
al respecto.
nicamente existe y despus de varias solicitudes a la Fiscala de Ambiente, un informe
indicando que el expediente se encuentra en investigacin, (3 aos despus).
3. Comentario
Existe una total y evidente negligencia por parte de los personeros de la Direccin de
Gestin Ambiental en realizar los monitoreos e informes solicitados. Despus de tres
aos, la situacin contina causando problemas a los pobladores del rea y no se ha
sancionado a la empresa.
Evidente negligencia por parte de la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales. Despus
de tres aos de haberse interpuesto la denuncia, sta an se encuentra en investigacin
todava informe de fecha 6 de abril de 2009. La denuncia fue interpuesta con fecha 20 de
abril de 2006.
A pesar que los personeros de la Direccin de Cumplimiento Legal del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales han dado seguimiento a este caso, el mismo no avanza
en las investigaciones.
36
CASO IV
Resumen
caso:
del
Lugar:
Delito:
La empresa Tripic III tal un cerro y se est construyendo un paso a desnivel, en donde se
est removiendo tierra. Estos hechos han ocurrido en el kilmetro 7.5 carretera a San
Jorge Muxbal, en el municipio de Santa Catarina Pinula, No existe Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental aprobado.
Municipio de Santa Catarina Pinula, departamento de Guatemala
ARTCULO 347 "A". Contaminacin. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y
multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las aguas,
mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o
desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o
plantaciones.
Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (DECRETO 68-86)
Artculo 8.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto del Congreso Nmero 1-93). Para todo
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede
producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio
nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin del impacto
ambiental, realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin del Medio
Ambiente.
Sindicados:
Fecha en que se
conoci
del
caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio
Pblico
Actores:
El Funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este
Artculo ser responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como el
particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental ser sancionado
con una multa de Q.5,000.00 a Q. 100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en
el trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio ser clausurado en tanto no
cumpla.
Empresa Tripic III
29 de octubre de 2008
20 de febrero de 2009
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Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas,
se determin:
1. Se interpusieron denuncias:
Ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ante la Fiscala de Delitos contra el Ambiente (20 de febrero de 2009)
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CASO V
Resumen
caso:
Lugar:
Delito:
del
El problema de este caso surge desde el momento en que se autoriz licencia de Plan de
manejo forestal a personas que no eran legtimas propietarias de la parcialidad Baquiax, ni
representaban a dicha parcialidad. Los cantones y comunidades que la integran son tierras
comunitarias otorgadas desde el siglo XIX. El INAB no hizo una verificacin real de la
documentacin, y desde ese momento se cometi el delito.
Esta autorizacin desencaden una serie de delitos entre los cuales se encuentran: Tala
rasa efectuada en zonas de recarga hdrica que provoc al menos el que 13 manantiales
se secaran, prdida de biodiversidad, tala de rboles de especies protegidas por estr en
peligro de extincin (pinabete).
Adems en forma anti tcnica fue aprobada la tala rasa en pendientes, provocando erosin
de suelos.
Parcialidad Baquiax, Cantn Juchanep, municipio de Totonicapn, departamento de
Totonicapn
Dentro de los delitos cometidos por los funcionarios del INAB, se encuentran los
siguientes:
Cdigo Penal
ARTICULO 92. Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia
correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en
pie exceda diez (10) metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de
las especies referidas en el Artculo 99 de esta ley, o procediera su
descortezamiento, ocoteo, anillamiento, comete delito contra los recursos
forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este artculo sern
sancionados de la siguiente manera:
a.
De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con
multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el
INAB.
b.
De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a
cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el
avalo que realice el INAB.
39
De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie (1 a 500), con multa de
cuatrocientos a diez mil quetzales (Q.400.00 a Q.10,000.00);
Sindicados:
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes
o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as
como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados
de especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
Instituto Nacional de Bosques
Asociacin Civil Parcialidad Baquiax
40
Fecha en que se
conoci
del
caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio
Pblico
Actores:
Diciembre de 2006
28 de mayo de 2008
Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas, se
determin:
1. Se interpusieron denuncias:
Ante la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales de la ciudad de Guatemala (21 de
mayo de 2008);
Ante la Procuradura de los Derechos Humanos;
Ante el INAB la solicitud de cancelacin del Plan de Aprovechamiento Forestal se
present con 21 de mayo de 2008;
Ante el Consejo Nacional de reas Protegidas que gener con fecha 14 de agosto de
2008 que esta institucin trasladara ante la Fiscala de delitos contra el Ambiente el
caso.
Ante la Procuradura de los Derechos Humanos de Totonicapn
41
42
d. Conclusiones
La mayora de casos, Los EIA y las licencias forestales, debido a que son aprobados
sin cumplir con los requisitos tcnicos, legales y sociales requeridos, desencadenando
una serie de hechos posteriores que vulneran el ambiente y que crean una serie de
conflictos sociales.
En ese sentido es importante que se establezcan mecanismos y un banco de expertos
para que realicen los Estudios de Evaluacin de Impacto ambiental y Licencias
Forestales, los cuales no deberan de tener ningn vinculo con el mismo interesado,
ya que eso da lugar a que se dictamine favorable a ellos mismos.
Existe una evidente falta de coordinacin interna dentro del MARN principalmente
entre la Direccin de cumplimiento legal y la Direccin de Gestin Ambiental.
43
No hay evidencia de una sancin reparadora que obligue a los responsables de daos
ambientales a restituir en la mayor medida posible los perjuicios ocasionados con
motivo de sus operaciones.
Existe poca capacidad de respuesta por parte del Ministerio Pblico, debido a que la
mayora de expedientes duran meses, e incluso aos en ser investigados para
continuar con el proceso penal y rara vez llegan a sentencia.
Ante la inaccin del MP, por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
no hay evidencia de un pronunciamiento pblico ni seguimiento a los casos
denunciados, lo cual los convierte el cmplice de una justicia ineficiente e inefectiva.
44
e. Recomendaciones:
Es urgente crear un sistema gil para poder realizar las inspecciones de campo
(verificacin del estado de situacin de los hechos y el reporte tcnico) con capacidad
de respuesta rpida y evitar los procesos burocrticos entre la Direccin de
cumplimiento legal y la Direccin de Gestin Ambiental.
Es urgente crear los vnculos necesarios y dar apoyo en la investigacin de los casos
denunciados al Ministerio Pblico creando lazos de coordinacin y armonizacin en
cada caso en particular.
Se recomienda dar apoyo tcnico y asesora legal al Ministerio Pblico con el fin de
facilitar la realizacin de algunas diligencias.
45
Es urgente que se haga una revisin sobre las faltas y delitos en materia ambiental a
fin de hacer las modificaciones legales pertinentes y en donde se obtengan sanciones
que no solo sean acordes a la gravedad del delito si no que obliguen a las empresas o
personas a reparar los daos ocasionados.
46
CAPITULO III
CASOS JUDICIALES AMBIENTALES
47
a. Generalidades
Segn la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica, la
Fiscala de Delitos contra el ambiente tiene a su cargo la investigacin y el ejercicio de la
accin penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente. Sin
embargo no se trata de investigar aquellos que se encuentran solamente en el rubro de los
delitos ambientales, sino todos los que atenten contra dicho bien jurdico.
El Cdigo Procesal Penal de Guatemala que entr en vigencia a partir del ao de 1992
contempla de manera clara todos los pasos y etapas del proceso penal en Guatemala, que
ponen en funcionamiento el sistema de justicia, haciendo efectivos los delitos contemplados
en el Cdigo Penal, especficamente los ambientales que se regulan desde el ao 1996.
De acuerdo a este cuerpo legal, el proceso penal cuenta con etapas muy bien identificadas y
definidas que van desde la investigacin, el procedimiento intermedio, la sentencia, la
ejecucin de la sentencia y la interposicin de impugnaciones las cuales contienen
actuaciones y plazos muy bien definidos.
Para poder analizar los casos penales ambientales, se hizo necesario realizar el contacto
previo con las instituciones que intervienen en los procesos penales, y en ese sentido se
llevaron a cabo todas las gestiones para obtener los expedientes completos, obteniendo
resultados poco alentadores, sobre todo en la Fiscala Central de la ciudad de Guatemala y
un gran apoyo y dinamismo de los Centros de Justicia.
48
El 26 de agosto del presente ao, se realiz una reunin de coordinacin con los Licenciados
Fanuel Garca, Secretario Privado del Ministerio Pblico y No Sal Lpez Palacios, Fiscal
de delitos contra el ambiente de la ciudad de Guatemala en donde se acord coordinacin
para fortalecer la Fiscala de Ambiente a travs del seguimiento de algunos casos y revisin
de expedientes y estadsticas que interesan a la Comisin.
El 27 de agosto se solicit informacin tanto a la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales
como al Departamento de Sistemas y Control (SICOMP) sobre las estadsticas de las 744
denuncias ingresadas en el ao 2008 y 2009,
Posteriormente el 3 de septiembre se recibi una carta del Licenciado Fanuel Garca con un
CD el cual contiene toda la informacin acerca de las denuncias y procesos judiciales
ambientales que se tramitaron en el ao 2008 en la Fiscala de Ambiente, incluyendo un
reporte indicando que en ese ao se haban dictado 9 sentencias en materia ambiental. Hubo
cierto grado de restriccin y limitacin en el acceso a los expedientes.
Se obtuvo el informe elaborado por el Fiscal de Ambiente correspondiente al ao 2008 en el
cual se reportan 28 sentencias en las fiscalas de la Ciudad de Guatemala, Petn e Izabal;
Sin embargo estos datos no coinciden con el informe reportado por el SICOMP elaborado en
el mes de julio de 2009, y en la cual se reportan 22 caos en las mismas fiscalas, y tampoco
coinciden con el informe enviado por el Lic. Fanuel Garca en el mes de septiembre de 2009
y en la cual se reportaron 20.
En el mes de enero, se obtuvieron copias de dos procesos en donde se dictaron sentencia
en el procedimiento intermedio, en la ciudad de Salam, Baja Verapaz. Con estas copias se
acudi al Juzgado de Primera Instancia de esta ciudad en donde se obtuvieron los
expedientes completos.
49
Con dichos documentos y datos, se procedi visitar la Direccin de Gestin Penal de la Torre
de Tribunales y se obtuvo un nico expediente de la ciudad de Guatemala, el cual
corresponde a un caso de trfico de Iguanas.
En el mes de febrero y con copias de las sentencias obtenidas del Ministerio Pblico se
solicitaron los expedientes completos al juzgado de primera instancia de Salam, Baja
Verapaz, los cuales se obtuvieron casi inmediatamente.
Los otros cuatro expedientes ambientales cuyas sentencias fueron proporcionadas por el
Licenciado Rony Lpez fueron obtenidos a travs de los Centros de Justicia.
La seora Catalina Carrillo fue el contacto principal para la obtencin de estos expedientes,
y reconociendo su compromiso, eficiencia y apoyo que fueron brindados a la Comisin de
Justicia para tener los expedientes completos.
50
c. Anlisis de casos
Finalmente se obtuvieron siete expedientes, tres a travs del Organismo Judicial y cuatro por
medio de los Centros de Justicia, y que fueron analizados en todas sus actuaciones desde
que conoci la Fiscala de delitos contra el Medio Ambiente y Recursos Naturales hasta que
se dictaron las sentencias respectivas.
El objetivo principal es establecer como intervinieron las distintas instituciones dentro del
proceso penal y verificar si se ha cumplido con todos los principios del debido proceso e
identificar anomalas que pudieran retrasar los procesos. Todo ello con el fin de realizar las
recomendaciones necesarias para mejorar el sistema de justicia ambiental.
El anlisis se realiz con ayuda de una metodologa de casos penales que fue elaborada por
tcnicos de la Comisin Nacional Para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la
Justicia y en donde se establece y verifica se los procesos penales a estudiar cumplieron con
todas las etapas plazos procesales establecidos.
51
i.
j.
52
Caso I
Resumen
caso:
del
El da 28 de marzo de 2008, a las 00:15 minutos fueron aprehendidos en el interior del Parque Nacional
Tikal en el lugar conocido como el Arroyn, tres personas cuando se encontraban aserrando dos rboles
de las especies Caoba y Cedro, incautndoles tres moto sierras de marca STHIL. Se encontr un galn
de gasolina, un galn de aceite y 33 tablones de las especies Caoba y Cedro, con total aproximado de
1,200 pies de madera.
La aprehensin fue realizada por miembros de la Polica Nacional Civil de la Subestacin del Remate,
DISETUR y personeros del Parque Nacional Tikal.
Delito:
Sindicados:
Ofendido:
Actores:
53
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. Las primeras diligencias y actuaciones fueron cumplidas por la Polica Nacional Civil
de acuerdo al debido proceso. Los miembros del Parque Nacional Tikal encuadraron
todas las actuaciones dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica de la
Repblica, Cdigo Penal y Cdigo Procesal Penal. En este caso no se indica sobre la
participacin de la Divisin de Proteccin a la Naturaleza (DIPRONA).
Esta situacin puede ser subsanada en ejecucin, sin embargo era importante
identificarlos debidamente desde el principio, lo cual es de importancia debido a que el
seor Lpez Hernndez ahora se encuentra con orden de aprehensin por no haber
asistido al debate y puede argumentar que l no es la misma persona.
3. Hasta el final del proceso nadie se dio cuenta del error, el cual podra tener
consecuencias legales debido a que se est sindicando a otra persona totalmente
distinta.
Tambin se pudo haber argumentado indicando que el ilcito fue cometido dentro del
Parque Nacional Tikal, considerado Patrimonio Mundial de la Humanidad, un rea
protegida, zona ncleo y realizaban actividades con fines de aprovechamiento de las
54
especies en este caso de CAOBA Y CEDRO, los cuales estn protegidas por el
convenio CITES y se encuentran en los listados de especies en peligro de extincin.
Tambin existen reglamentos internos, y teora acerca de las actividades que pueden
realizarse dentro de las zonas ncleo de las reas protegidas.
5. Existi actividad procesal defectuosa, debido que aunque uno de los delitos puede ser
juzgado a travs del procedimiento abreviado, el otro debi haber tenido acusacin, ya
que no es posible renunciar a ningn delito.
6.1
6.2
6.3
55
9. Aunque el Ministerio Pblico recab los indicios y medios de investigacin los cuales
aport durante el proceso, le falt argumentacin para poder llevar el proceso a juicio
oral.
11. El Ministerio Pblico no poda haber aceptado irse al procedimiento abreviado, ya que
se estn persiguiendo dos delitos, cuyas penas son mayores a cinco aos.
56
12. Se evidencia que el papel que realiz el CONAP fue nulo, y en dos ocasiones
retrasaron algunas diligencias por no poder comparecer a ellas. Se pudo haber
subsanado esta situacin enviando a otra persona para la realizacin de las
diligencias de reconocimiento de la madera y la realizacin de las audiencias.
13. De acuerdo a las penas indicadas en la Ley de reas protegidas no era procedente
irse al procedimiento abreviado.
57
Caso II
Resumen del
caso:
Delito:
ARTICULO 347 "E". Se impondr prisin de uno a cinco aos al que cazare animales, aves o
insectos, sin autorizacin estatal o, tenindola, sin cumplir o excediendo las condiciones
previstas en la autorizacin. La pena se aumentar en un tercio si la caza se realizare en rea
protegida o parque nacional.
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
Artculo 97 A. Portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas. Comete el delito
de portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas, quien sin licencia del
DECAM o sin estar autorizado legalmente, portare armas de fuego de las clasificadas en esta
ley como defensivas, deportivas o de ambas clases. El responsable de este delito ser
sancionado con prisin de seis meses a un ao.
En este delito proceder la excarcelacin bajo fianza y atendiendo al grado de peligrosidad
social del responsable, el Juez podr otorgar el perdn judicial de toda pena, salvo el caso de
Reincidencia.
Tambin podr concederse la detencin domiciliaria, tendiendo a las circunstancias, sexo y
peligrosidad social del responsable.
Decreto 39-89 ESTE DECRETO FUE DEROGADO POR EL 15-2009
Sindicados:
Ofendido:
Actores:
58
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
2. Es evidente que durante todo el proceso la defensa fue la parte procesal que llev a
cabo todas las actuaciones e iniciativas.
5. El proceso penal tuvo todas las evidencias de la comisin de un delito, pudo haberse
solicitado la apertura a juicio en un tiempo menor. Este caso se realiz en 8 meses, y
no hay ninguna evidencia de prrroga.
59
protegida, y por ltimo solicit el perdn judicial. Finalmente, el Juez resolvi el perdn
judicial en los dos delitos.
8. Si bien es cierto, los sindicados son personas de escasos recursos, que no hablan el
idioma espaol y se han declarado culpables, el Ministerio Pblico pudo haber
solicitado el Criterio de oportunidad, debido a las circunstancias.
9. La sentencia dictada por el juez, no era lo esperado por del Ministerio Pblico, ya que
era evidente y se tenan todos los elementos necesarios para poder obtener otra
sentencia.
Los dos delitos cometidos contemplan penas que podran haberse traducido en algn
criterio de oportunidad, y poder tener algn precedente social, el cual hubiese sido de
suma importancia en el tema ambiental y la conservacin del medio ambiente.
10. Para haber solicitado el criterio de oportunidad el Ministerio Pblico pudo argumentar
que de acuerdo al artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, s era posible debido a:
60
d. Como ya no es posible revivir a las aves, se pudo haber enviado a los sindicados a
una casa de rescate de animales para hacer trabajo comunal. Ellos mismos
pudieron haber replicado sus aprendizajes en estos lugares con los miembros de la
comunidad donde viven.
61
Caso III
Resumen del
caso:
Con fecha primero de octubre de dos mil ocho, aproximadamente a las 23:30 horas , en el
puesto de Control del Consejo Nacional de reas Protegidas denominado Sacluc, ubicado
dentro del Parque Nacional Laguna del Tigre, jurisdiccin del municipio de San Andrs,
departamento de Petn, fueron sorprendidos por los agentes de la Policas Nacional Civil y
personal de CONAP de manera flagrante los seores Miguel ngel Garca Erazo y Erick
Abrahan Fajardo, por agentes de la Polica Nacional Civil y el personal tcnico del CONAP, en
momentos en que transportaban en el camin marca UD Trucks, llevando aproximadamente
en el interior del mismo un mil seiscientos pies de madera aserrada de especie Caoba, la cual
se encuentra en el apndice 3 de CITES y en el listado rojo de CONAP. Al requerirles la
licencia de transportacin, de dicha madera, manifestaron carecer de la misma.
Delito:
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie,
comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y
fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies
consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP.
Sindicados:
Miguel ngel Garca Erazo,
Erick Abrahan Fajardo
Ofendido:
El Estado
Actores:
62
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene todas las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
2. Es evidente que durante todo el proceso la defensa fue la parte procesal que llev el
control de todas las actuaciones e iniciativas.
5. El seor Miguel ngel Garca Erazo, tena antecedentes, los cuales pudieron haber
servido de argumentacin como agravantes dentro del proceso.
6. La caucin que otorg el juez pudo haber sido ms alta, principalmente y tomando en
cuenta el valor de la madera incautada que ascenda a Q 21,601.11.
La que otorg el juez fue de Q 1,000.00 por cada uno de los sindicados.
63
Con estos datos se pudo haber comenzado una investigacin al respecto sobre estas
personas.
Considero que los partes policacos y las declaraciones de las personas que
intervinieron en la captura de los sindicados, pudieron haber sido resaltadas en las
argumentaciones del MP con el fin de lograr otro tipo de condena.
11. La sentencia aplicada por el Juez de Primera Instancia sera razonable si no fuera
conmutable, debido a que el valor no repara los daos causados, ni el valor de la
madera incautada.
Si el juez dict una pena de cinco aos conmutables, esta podra haber sido por una
cantidad mayor en la que al menos lograra reparar los daos causados.
64
Por otro lado, a la pena de multa les fue otorgado el perdn judicial, situacin que
hace ms leve la pena impuesta.
65
Caso IV
Resumen del
caso:
Delito:
Sindicados:
Ofendido:
Actores:
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie,
comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y
fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies
consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP.
Jos Garca Say
ngel Garca Robles
El Estado
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
66
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. Es evidente la falta de conocimiento de la legislacin ambiental y la tipificacin de
delitos ambientales, que durante todo el proceso la defensa fue la parte procesal que
llev el control de todas las actuaciones e iniciativas.
El artculo 82 de la Ley de reas Protegidas indica que ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes
o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as
como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los
listados de especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el
CONAP.
Las personas aprehendidas, transportaban de manera ilegal partes de productos de
flora (en este caso pinabete) y este se encuentra en los listados del CONAP.
Tambin, en este caso las ramas de pinabete iban en el pick up, y el artculo 82 de la
Ley de reas Protegidas es muy claro en indicar que quien transporte partes o
derivados de productos de flora. Este es el caso.
Por ltimo el Pinabete, est amenazado de extincin y se encuentra dentro de los
listados publicados por CONAP.
Segn el expediente se manej el delito de Recoleccin, utilizacin y comercializacin
de productos forestales sin documentacin. Establecido en el artculo 94 de la Ley
Forestal, sin embargo en ningn momento poda ser probado sobre si ellos
recolectaron o comercializaron el producto forestal, en este caso el Pinabete.
2. Es evidente la falta de profesionalismo con la que actu la Polica Nacional Civil, ya
que no existen registros sobre el pinabete incautado, y tampoco hubo coordinacin
con otras instituciones sobre el producto.
67
Es una especie arbrea, que puede alcanzar hasta una altura de 50 metros y
dimetros hasta de 1 metro, se localiza entre el rango altitudinal de los 2,400 a los
3,500 metros sobre el nivel del mar, en las zonas de vida Bosque Muy Hmedo
Montano Subtropical, Bosque Muy Hmedo Montano Bajo Subtropical y Bosque
Hmedo Montano Bajo Subtropical, en temperaturas que oscilan entre los 3 y 10 C,
produce semillas cada dos aos y el porcentaje de germinacin es de (10% a 20%).
68
Caso V
Resumen del
caso:
Delito:
Sindicados:
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie,
comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y
fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies
consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP.
BALVINO JUT RAMOS
Ofendido:
El Estado
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
69
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. La comisin del delito es evidente en este caso, y no era difcil probar este hecho.
a. Tomado nota de los nombres de las personas que les dieron la informacin sobre
las iguanas que iban en el bus
b. Tomado nota de las placas y marca del vehculo donde se conduca la persona
que les inform
c. Tomado nota de la seora que les indic que el seor Balvino Jut subi al bus en
Izabal. Esto hubiera sido muy importante debido a que si esta seora vio en que
momento subi el seor, tambin se hubiera dado cuenta si llevaba varias
canastas o no.
d. Hubieran podido ser ms discretos al indicar que era lo que buscaban en el bus.
En este caso, hubo una detencin de forma ilegal, ya que no exista ninguna causa de
detencin en la cual se pudiera inculpar al seor Balbino Jut.
70
Los supuestos para determinar la flagrancia son claros y en este caso no se cumple.
En el artculo 257 del Cdigo Procesal Penal se establece que la polica deber
aprender a quien sorprenda en delito flagrante. Se entiende que hay delito flagrante
cuando la persona es sorprendida en el momento mismo de cometer el delito.
Proceder igualmente la aprehensin cuando la persona es descubierta instante
despus de ejecutado el delito, con huellas, instrumentos o efectos del delito mismo
que hagan pensar fundadamente que acaba de participar en la comisin del mismo.
4. El parte policaco no coincide con las declaraciones de los policas en el juicio oral,
debido a que en el primero indica que el seor Jut acept ser el dueo de las canastas
donde iban las iguanas y posteriormente y en todo el proceso se habl sobre que
nunca se determin la procedencia de de las iguanas.
Es de hacer notar que el Ministerio Pblico en este caso, puso en riesgo a las iguanas
sobrevivientes, ya que en lugar de hacer lo urgente y necesario para proteger a los
especmenes protegidos, se dedic a hacer diligencias en abundancia y por ello fue
hasta el ocho de mayo de dos mil siete que se liberaron a las nicas veintinueve
iguanas vivas que quedaban.
71
Reconocimiento judicial
j.
m. Informe de CONAP,
n. Fotografas del bus
72
o. Informe policial
p. Dos dvd de los reconocimientos
Es importante que el ente acusador del Estado (Ministerio Pblico) haga uso
equilibrado de sus recursos y analice sus expedientes de forma que no sobreabunde,
como sucedi en este caso, para demostrar la comisin del delito era suficiente, con las
declaraciones de los agentes de polica y los dictmenes de los expertos (peritos),
posiblemente complementado con las fotografas.
Estos medios de investigacin pudieron haber sido materia para que el Ministerio
Pblico pudiera argumentar suficiente sobre la comisin del delito, pero sobrepas la
cantidad de medios de investigacin los cuales hacan falta.
9. Tiene que hacer un plan de investigacin, en el cual se trabaje sobre dos puntos:
73
nada de malo pero igual celo debi haber puesto en individualizar al responsable del
mismo, lo cual no hizo y por ello a estas alturas del procedimiento se puede considerar
temeraria su actuacin porque como se indic con anterioridad en el anlisis de la
prueba en particular, probables responsables del caso que nos ocupa eran todos los
tripulantes del bus de mrito, incluyendo el piloto mismo. Los juzgadores
consideramos que no se deben crear falsas expectativas en la poblacin respecto al
caso que se tramitan en los tribunales de justicia, porque ello incide en gran medida
en el desprestigio que las instituciones encargadas de la investigacin y el
juzgamiento de los casos tenemos, y ello ocurre cuando se lleva ajuicio a personas y
despus no se demuestra con suficientes pruebas su participacin en los hechos que
se les sindica
74
Caso VI
Resumen del
caso:
La sociedad
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
75
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. Se viol el derecho del detenido en la primera declaracin, ya que ste fue detenido
en da 4 de enero a las 20:00 horas y prest declaracin el da 7 de enero, tres das
despus.
Segn el artculo 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dice que las
autoridades judiciales son las nicas competentes para interrogar a los detenidos o
presos. Esta diligencia deber practicarse dentro de un plazo que no exceda de
veinticuatro horas.
2. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la
Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es bastante bueno y es evidente el esfuerzo
que ellos realizan en la persecucin de delitos ambientales. Adems sus partes
policiacos son coherentes en relacin a los hechos.
El parte policiaco es bastante claro y ordenado, y cumple con todos los
requisitos, demostrando su inters en el tema.
3. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron bastante buenas, hasta el cierre de la
etapa de investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito
y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de experto de INAB en donde determino el monto de la
madera incautada
Peritaje sobre el vehculo. A mi criterio innecesario
4. A pesar que el Ministerio Pblico tena todos los elementos probatorios y tenia
argumentacin suficiente para solicitar una condena resarcitoria de los daos, no lo
hizo.
Fue en el momento de solicitar la apertura a juicio y el procedimiento abreviado en
donde el Ministerio Pblico demostr una total debilidad y falta de argumentacin para
obtener una pena justa y/o resarcitoria de los daos causados.
El Ministerio Pblico solicit un ao, cuando pudo haber solicitado 5 aos o bien un
criterio de oportunidad en donde se resarcieran en parte los daos ocasionados al
ambiente.
76
5. El dictamen del perito experto del INAB es bastante claro e indica bien los puntos y el
valor de la madera incautada.
6. La defensa no aport mayores elementos durante el proceso, salvo en la audiencia del
procedimiento abreviado, donde solicit la suspensin condicional de la pena.
7. El juez no hizo mayor esfuerzo en estudiar el caso, ni los daos ocasionados al
ambiente, y dict una sentencia demasiado complaciente. Esta fue de un ao de
prisin conmutable a Q 5.00 diarios. Esto hace un total de Q 1,825.00 y una multa de
el cincuenta por ciento de los daos evaluados, o sea de Q 4,134.00.
Al final dict suspensin condicional de la pena por el tiempo de dos aos, dejando en
total impunidad el delito cometido. El juez pudo haber evaluado mejor los daos
ocasionados e imponer una sentencia ms acorde a estos.
8. La sentencia no indica absolutamente nada al respecto de la madera incautada.
77
Caso VII
Resumen
del caso:
Delito:
La sociedad
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
78
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. No est clara la fecha en que fue aprehendido el sindicado. El parte policiaco indica 4
de enero y hay otros documentos en donde se indica esa fecha. Posteriormente se
maneja como fecha de aprehensin el 14 de enero.
2. Si la fecha de aprehensin fue el da 4 de enero se viol el derecho del detenido en la
primera declaracin, ya que ste fue detenido en da 4 de enero a las 20:00 horas y
prest declaracin el da 14 de enero, diez das despus.
Segn el artculo 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dice que las
autoridades judiciales son las nicas competentes para interrogar a los detenidos o
presos. Esta diligencia deber practicarse dentro de un plazo que no exceda de
veinticuatro horas.
3. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la
Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es bastante bueno. Adems sus partes
policiacos son coherentes en relacin a los hechos.
El parte policiaco es bastante claro y ordenado, y cumple con todos los
requisitos, demostrando su inters en el tema.
El problema ms grave que hay en este caso son las fechas, ya que no hay
claridad en que fue aprehendido y cuando se le tom la primera declaracin.
4. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron buenas, hasta el cierre de la etapa de
investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito y la
vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de experto de INAB en donde determino el monto de la
madera incautada
Peritaje sobre el vehculo. A mi criterio innecesario
5. A pesar que el Ministerio Pblico tena todos los elementos probatorios y tenia
argumentacin suficiente para solicitar una condena resarcitoria de los daos, no lo
hizo.
79
80
Caso VIII
Resumen
del caso:
Delito:
81
tendiendo a las
Ofendido:
La sociedad
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular y Defensa Pblica)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la
Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es bastante bueno y es evidente el esfuerzo
que ellos realizan en la persecucin de delitos ambientales. Adems sus partes
policiacos son coherentes en relacin a los hechos.
El parte policiaco es bastante claro y ordenado, y cumple con todos los requisitos de
tiempo, lugar y forma de cometido el delito.
2. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron bastante buenas, hasta el cierre de la
etapa de investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito
y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de experto de INAB en donde determino el monto de la
madera incautada
Dictamen de CONAP
Reconocimiento judicial de lo incautado
3. A pesar que el Ministerio Pblico tena todos los elementos probatorios y tenia
argumentacin suficiente para solicitar una condena resarcitoria de los daos, no lo
hizo.
82
83
Caso IX
Sindicados:
Ofendido:
Actores:
La sociedad
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Instituto Nacional de Bosques
84
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. En este caso particular, la coordinacin interinstitucional fue bastante exitosa. CONAP,
DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su trabajo.
Realizaron los patrullajes de manera bastante coordinada y efectiva.
2. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron bastante buenas, hasta el cierre de la
etapa de investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito
y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP
85
Caso X
El da 06 de marzo del 2009, a las 14:00 horas, a la altura del puesto de Control de
CONAP de San Migue la palotada, del municipio de San Andrs Peten agentes de
Resumen del DIPRONA, junto con subteniende de infantera y personal de CONAP, En virtud que
caso:
en el momento que retornbamos de realizar un patrullaje del rea protegida la
Corona, de este municipio, se procedi a marcarle el alto al vehculo tipo pick-up, P140CGQ, color negro , franjas grises, marca Toyota, modelo 1992, a nombre de
Chinchilla Linares, Flix Antonio, el cual era conducido por Abiel Hernndez Meja,
quien al solicitarle licencia de conducir la cual no portaba y al efectuarle una revisin
se constat que en la parte trasera del mismo transportaba 11 bultos (costales) del
producto forestal llamado XATE de la especie Jade, con nombre cientfico
Chamaedoria Oblongata del cual se le solicit nota de envo para el transporte de
dicho producto, a lo cual respondi que no la posea, y al momento de verificar se
constat que transportaba un total aproximado de 801 gruesas del denominado
producto forestal, as mismo nicamente respondi que l era uno de los propietarios
del producto, y que los acompaantes eran propietarios del resto especificando la
cantidad de cada uno de ellos segn manifestaron FELIX ANTONIO CHINCHILLA
LINARES, 234 gruesas, ABIEL HERNANDEZ MEJIA 188 gruesas, GASPAR ORTIZ
SEBERIANO 105 gruesas, REYNALDO SALAZAR LARIOS 134 gruesas, ISIDRO
YAXCAL 140 gruesas, y as mismo en el mismo vehculo se transportaba el Seor
CARLOS TEC XI, de generales ya descritas quien al momento de ser identificado
portaba a la altura del hombre lado derecho el arma de fuego tipo Rifle y su porta
fusil, y al requerirle una mochila de color caf y franjas naranja, sin marca con los
dibujos animados (pioln, un gato y un Tasmania) con la palabra Expressions la cual
portaba sobre la espalda e indicarle que mostrara su contenido se pudo constatar
que en su interior contena los animales siguientes: Tres aves conocidos
comnmente como tucanes Reales y cuyo nombre cientfico es Ramphastos
Sulfuratus, un Tucan Collajero, con nombre cientpifico Pteroglosus Torcuatus una
chachalaca con nombre cientfico Ortolis Vetuly, una paloma de nombre cientpifico
Columbos sp, y un mico len nombre cientfico Potos Flavus, a excepcin de la
paloma todos los animales se encuentran en peligro de extincin, los cuales se
encuentran muertos y el ltimo de ellos asado, datos proporcionados por el Tcnico
de vida silvestre del CONAP, Rudy Vanegas, quien tambin manifest que el total del
producto forestal descrito es de 825 gruesas segn inspeccin realizada por el
mismo.
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)
Delito:
86
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o
derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como
de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de
especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
Artculo 97 A. Portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas. Comete
el delito de portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas, quien sin
licencia del DECAM o sin estar autorizado legalmente, portare armas de fuego de las
clasificadas en esta ley como defensivas, deportivas o de ambas clases. El
responsable de este delito ser sancionado con prisin de seis meses a un ao.
En este delito proceder la excarcelacin bajo fianza y atendiendo al grado de
peligrosidad social del responsable, el Juez podr otorgar el perdn judicial de toda
pena, salvo el caso de Reincidencia.
Tambin podr concederse la detencin domiciliaria, tendiendo a las circunstancias,
sexo y peligrosidad social del responsable.
Decreto 39-89 ESTE DECRETO FUE DEROGADO POR EL 15-2009
Sindicados:
Ofendido:
La sociedad
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
87
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
12. Igual que en el caso anterior, la coordinacin interinstitucional fue bastante exitosa.
CONAP, DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su trabajo.
En la ronda de inspeccin todos trabajaron e hicieron el trabajo que les corresponda,
realizando todas las actuaciones de acuerdo al marco legal y respetando los derechos
de los detenidos. Realizaron los patrullajes de manera bastante coordinada y efectiva.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP de la flora y fauna incautada
88
Caso XI
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o
derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como
de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de
especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
Sindicados:
La Sociedad
Ofendido:
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Instituto Nacional de Bosques
89
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
18. Igual que en los casos anteriores, la coordinacin interinstitucional fue bastante
exitosa. CONAP, DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su
trabajo.
En la ronda de inspeccin todos trabajaron e hicieron el trabajo que les corresponda,
realizando todas las actuaciones de acuerdo al marco legal y respetando los derechos
de los detenidos. Realizaron los patrullajes de manera bastante coordinada y efectiva.
19. Se realizaron las actuaciones necesarias y pertinentes. Se recabaron las pruebas
suficientes, para demostrar el delito y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP
Dictamen de INAB
20. El requerimiento del Ministerio Pblico en donde dio por terminado la fase de
investigacin (seis meses) y en donde solicit juicio oral.
21. Se respetaron todos los derechos de los sindicados, desde el momento en que se
hicieron todas las solicitudes judiciales, y en cada una de las audiencias y
reconocimientos judiciales.
22. Nuevamente la defensa toma el control del proceso y solicita al juez el el
procedimiento abreviado, el perdn judicial y la pena mnima.
23. En este caso el sindicado no cumpli con la obligacin de ir a firmar al juzgado cada
quince das, situacin que se hubiera considerado en el momento de dictar sentencia.
24. A pesar que se tenan todos los elementos probatorios, se otorg una condena muy
dbil, la cual consisti de cinco aos de prisin conmutables a razn de cinco
quetzales diarios y una multa de diez mil quetzales, a la cual tambin se les otorg
perdn judicial, dejando nuevamente en total impunidad los delitos cometidos.
De acuerdo a los dictmenes, el valor de la madera incautada es de Q 17,655.86,
dejando nuevamente impune este delito.
90
Caso XII
En el mes de abril del ao 2009, el Ministerio Pblico recibi una llamada annima en
Resumen del donde se les indicaba que en un inmueble de San Benito se encontraba un camin
caso:
descargando productos forestales. En ese sentido el Ministerio Pblico solicit al
Juez de Primera Instancia de San Benito una orden de allanamiento en el inmueble.
El da 14 de abril de 2009 a las 17 horas se realiz el allanamiento enb el inmueble
ubicado en el Barrio Valle Nuevo de San Benito, Petn y en donde participaron
miembros del Ministerio Pblico, DIPRONA y CONAP, se aprehendieron a los
seores Samuel Salanic Colop, Guilmar Valdivia Avila Lpez y Mauricio Ramiro Sep
Caal debido a que en el lugar se encontr producto forestal maderable, consistente
en partes de especies de flora silvestre, siendo en total cuatro punto noventa y cuatro
metros cbicos de madera, consistentes en dos punto cero dos metros cbicos de
cedro y dos punto sesenta metros cbicos de caoba y cero punto treinta y dos metros
cbicos de manchiche. Cuando se les pregunt y solicit las licencias forestales,
indicaron que no tenan.
Sindicados:
Ofendido:
La Sociedad
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Instituto Nacional de Bosques
91
Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. El Ministerio Pblico actu bastante bien e hizo los requerimientos y las acciones
adecuadas desde el principio, solicitando al Juez de Petn el allanamiento del lugar.
2. Igual que en los casos anteriores, la coordinacin interinstitucional fue bastante
exitosa. CONAP, DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su
trabajo.
3. Se realizaron las actuaciones necesarias y pertinentes. Se recabaron las pruebas
suficientes, para demostrar el delito y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP
Dictamen de INAB
92
d. Conclusiones
93
94
En todos los procesos analizados, el Ministerio Pblico esper a que se vencieran los
seis meses de la etapa de investigacin para solicitar al juez la apertura a juicio, si es
que lo hizo.
95
De los casos analizados, se evidencia que existen elementos suficientes para solicitar
algunas salidas procesales como el procedimiento abreviado y los criterios de
oportunidad, sin embargo es ah en donde se esperara de la astucia, seriedad y
profesionalismo del Ministerio Pblico para solicitar y argumentar la necesidad de una
sancin reparadora que establezca precedentes.
En dos de los casos analizados (Salam, Baja Verapaz) se estableci que la etapa de
investigacin cumpli con los plazos establecidos, y se realizaron las diligencias
necesarias para solicitar la apertura a juicio.
96
sobre la existencia del delito, sin embargo, El Ministerio Pblico, gasta demasiados
recursos econmicos, humanos y de tiempo en realizar de manera abundante en su
investigacin para demostrar la existencia del hecho ilcito que se juzga, haciendo falta
una investigacin ms profunda para individualizar al responsable del mismo.
En algunos casos se han realizado hasta diez medios de investigacin para demostrar
la existencia del delito, cuando slo son necesarios tres. No hay ningn medio de
investigacin para vincular a los procesados.
Es importante que el ente acusador del Estado (Ministerio Pblico) haga uso
equilibrado de recursos y analice expedientes de forma que no abunde.
97
No todos los delitos cometidos cuyo bien jurdico tutelado es el ambiente tendran que
estar dentro del apartado de delitos ambientales ya que existen otros que aunque no
estn dentro del rubro de delitos ambientales, tambin atentan contra el medio
ambiente, como la Usurpacin de las aguas, el Hurto de fluidos, el Robo de fluidos, la
Estafa de fluidos, el Envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal,
la Elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas, las Inhumaciones y
exhumaciones ilegales, la Propagacin de enfermedad en plantas o animales, la
Explotacin ilegal de recursos naturales, por mencionar algunos.
98
Como ejemplo, en uno de los casos analizados sobre trfico de madera, el valor que
determinaron los peritos ascenda a la cantidad de Q 21,601.11, pero cuando el juez
impuso la pena, sta fue de cinco aos conmutables a Q 5.00 por da, lo que acumula
un total de Q 9,125, cantidad que no repara ni la mitad de los daos causados.
Agravantes. En ninguno de los procesos, se hizo anlisis sobre los agravantes en la
comisin de los delitos.
Esta es una figura establecida en el artculo 27 del Cdigo Penal, en ese sentido es
deber del Ministerio Pblico hacer ver al juez o jueces sobre estas circunstancias para
determinar las cauciones o penas.
Sobre las medidas sustitutivas (cauciones): Las medidas sustitutivas que los
jueces otorgan a los sindicados, en todos los casos no estn en relacin a los daos
causados.
99
iniciativa ya que no existe evidencia que el Ministerio Pblico rebata y requiera otras
salidas procesales ms acordes a la conservacin del ambiente y reparacin de los
daos ocasionados, las resoluciones y sentencias dictadas por los jueces siempre
tienden a favorecer ms al sindicado que a resarcir por el delito cometido.
De todos los casos investigados, existen dos en los cuales el juez de primera instancia
otorg el perdn judicial y en otro la suspensin condicional de la pena, a solicitud de
la defensa, dejando a la justicia en total impunidad.
Esta
situacin dur durante todo el proceso, y al parecer ninguna de las partes procesales
repar en ese detalle.
Si bien es cierto que existen errores humanos que salen del control, tambin es
importante que se haga una revisin profunda y constante de los documentos y
solicitudes para lograr enmendar estos en el tiempo prudencial posible.
100
SOBRE
LAS
INSTITUCIONES
ADMINISTRATIVAS
AMBIENTALES
EN
LA
Los dictmenes tcnicos son herramientas muy importantes que el Ministerio Pblico
puede utilizar como medios de prueba y tomarlos como punto focal para determinar el
valor de los daos ocasionados requiriendo las sanciones y penas acordes al delito
cometido.
Intervencin procesal nula. En todos los casos, la nica institucin que se ha
constituido como querellante adhesivo dentro del proceso es el Consejo Nacional de
reas Protegidas (CONAP), lo cual demuestra que hay cierto inters, sin embargo, el
papel que ha realizado es prcticamente nulo y en algunos casos, en lugar de
colaborar y apoyar al Ministerio Pblico (asesora legal, apoyo logstico, apoyo en la
argumentacin de las actuaciones, realizacin de diligencias etc.) los retrasa.
En tres de los casos, el Consejo Nacional de reas Protegidas fue el nico que se
constituyo como querellante adhesivo. No existe ningn registro de otra institucin u
organizacin que lo haya hecho.
101
SOBRE LA DEFENSA
Papel de la defensa. Es evidente que la participacin de la defensa es ms activa
que la del Ministerio Pblico, debido a que en todos los procesos, siempre toman la
iniciativa y llevan el control de todas las actuaciones y requerimientos al juez, sin
embargo tambin es importante que la defensa est consciente que su papel no es
conseguir a toda costa la libertad de un sindicado, dejando en impunidad total la
comisin de un delito, lo cual se consigue replanteando sus estrategias y apegndose
a los cnones de la tica profesional.
102
e. Recomendaciones
103
Es urgente que se haga una revisin profunda del Sistema estadstico y de informtica
del Departamento de Sistemas y Control (SICOMP) y los sistemas estadsticos y de
informacin que se manejan en la Fiscala de delitos contra el Ambiente con el fin de
crear un sistema confiable de control y monitoreo sobre los casos que se investigan en
la institucin y que sean compatibles con los del Organismo Judicial.
104
105
dicho auto para presentar solicitudes, debido a que se pueden hacer dentro de esa
audiencia.
Es importante que dentro de todas las actuaciones del Ministerio Pblico, se haga un
reforzamiento en los aspectos siguientes:
106
argumentos slidos y firmes para que los juzgadores puedan hacer un anlisis
sobre la importancia y gravedad de los delitos cometidos y puedan imponer una
pena que repare el dao y que no alimente ms la impunidad.
107
LAS
INSTITUCIONES
ADMINISTRATIVAS
AMBIENTALES
EN
LA
108
109
Referencias
Bibliogrficas
Aguilar G. & Iza A., Manual de Derecho Ambiental en Amrica Central. Intergraphic
DESIGNS S.A. San Jos, Costa Rica: 2005, 626 p.
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), Universidad
Rafael Landvar (URL) e Instituto de Incidencia Ambiental, (IIA), Perfil Ambiental
de Guatemala 2006, Tendencias y Reflexiones sobre la gestin ambiental, Guatemala,
250p.
Instituto de Incidencia Ambiental, Situacin del Recurso Hdrico en Guatemala,
Documento Tcnico de Perfil Ambiental de Guatemala. Serviprensa S.A., Ciudad de
Guatemala, Guatemala, 2005, 30p.
Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable, Manual de Legislacin
Ambiental de Guatemala, Sexta Edicin, primera reimpresin, Impresora Kelly, Ciudad
de Guatemala, Guatemala 2008, 236p.
Legislacin
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 1985
Cdigo Civil de Guatemala, Decreto No. 1932, 1933
Cdigo Penal de Guatemala, Decreto No. 17-73, 1973
Cdigo Procesal Penal de Guatemala, Decreto 51-92
Ley de reas Protegidas de Guatemala, Decreto No. 4-89, 1989
Ley Forestal de Guatemala, Decreto No. 101-96, 1996
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86, 1986
110
Electrnicas
www.marn.gob.gt
www.conap.gob.gt
www.inab.gob.gt
www.pgn.gob.gt
www.pdh.gob.gt
Agradecimientos:
Licda. Ana Beatriz Tello, Directora del Departamento de Cumplimiento Legal del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Lic. Juan Carlos Carrera, Director del Departamento Jurdico del Consejo Nacional de
reas Protegidas
Licda. Mara Alejandra Lpez Crcamo, Abogada y Notaria, Consultora del Instituto de
Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
Lic. Mario Sal Cifuentes, Director del Departamento Jurdico del Instituto Nacional de
Bosques
Ren Amlcar Escobar Villatoro, Oficial Primero , Director General de la Divisin para
la Proteccin de la Naturaleza de la Polica Nacional Civil
Lic. Sergio Vives, Asesor Jurdico del Colectivo Madre Selva
Lic. Rony Lpez, Consultor internacional
Sra. Catalina Carrillo, Coordinadora del Centro de Justicia del departamento de Petn,
Guatemala.
Dr. lvaro Ferrandino, Consultor Internacional
Licda. Yolanda Prez Ruiz, Asesora legal de la Comisin Internacional contra la
impunidad en Guatemala (CICIG)
111
112
ANEXOS
113
ANEXO I
Delitos, Faltas y Prohibiciones sin sancin
DELITOS
Cdigo Penal (Decreto No. 17-73)
CAPTULO III
DE LAS USURPACIONES
ARTCULO 249.- Hurto de fluidos. Quien, ilcitamente, sustrajere energa elctrica, agua,
gas, fuerza de una instalacin o cualquier otro fluido ajeno, ser sancionado con multa de
doscientos a tres mil quetzales.
ARTCULO 254.- Robo de fluidos. Cuando los hechos a que se refiere el artculo 249 de
este Cdigo, se cometieren con violencia, sern calificados como robo y sancionados con
prisin de seis meses a dos aos.
ARTCULO 260. Usurpacin de aguas. Quien, con fines de apoderamiento, de
aprovechamiento ilcito o de perjudicar a otro, represare, desviare o detuviere las aguas,
destruyere, total o parcialmente, represas, canales, acequias o cualquier otro medio de
retencin o conduccin de las mismas o, de cualquier otra manera estorbare o impidiere los
derechos de un tercero sobre dichas aguas, ser sancionado con prisin de uno a tres aos
y una multa de mil a cinco mil quetzales.
ARTCULO 270.- Estafa de fluidos. Quien aproveche indebidamente, energa elctrica o
cualquier otro fluido que le est siendo suministrado, o alterare los medidores o contadores
destinados a marcar el consumo o las indicaciones o datos registrados por esos aparatos,
ser sancionado con multa de diez a dos mil quetzales.
Quien defraudare al consumidor, alterando por cualquier medio los medidores o contadores
de energa elctrica o de otro fluido, o las indicaciones registradas por esos aparatos, ser
sancionado con multa de quinientos a cinco mil quetzales.
ARTCULO 302.- Envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal.
Quien, de propsito, envenenare, contaminare o adulterare, de modo peligroso para la salud,
agua de uso comn o particular o sustancia alimenticia o medicinal destinadas al consumo,
ser sancionado con prisin de dos a ocho aos.
Igual sancin se aplicar a quien, a sabiendas, entregare al consumo o tuvieren depsito
para su distribucin, agua o sustancia alimenticia o medicinal, adulterada o contaminada.
ARTCULO 303.- Elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas.
Quien, elaborare sustancias alimenticias o teraputicas, en forma peligrosa para la salud,
ser sancionado con prisin de uno a cinco aos.
114
Igual sancin se aplicar a quien, a sabiendas, comerciare con sustancias nocivas a la salud
o adulteradas, deterioradas o contaminadas.
ARTCULO 304.- Expendio irregular de medicamentos. Quien, estando autorizado para el
expendio de medicamentos, los suministrare sin prescripcin facultativa, cuando sta fuere
necesaria, o en desacuerdo con ella, ser sancionado con multa de doscientos a tres mil
quetzales.
Igual sancin se aplicar a quien, estando autorizado para suministrar medicamento, lo
hiciere en especie, cantidad o calidad diferente a la declarada o convenida, o los expendiere
a sabiendas de que han perdido sus propiedades teraputicas o despus de su fecha de
expiracin.
ARTCULO 305.- Contravencin de medidas sanitarias. Quien, infrinja las medidas
impuestas por la ley o las adoptadas por las autoridades sanitarias para impedir la
introduccin o propagacin de una epidemia, de una plaga vegetal o de una epizootia
susceptible de afectar a los seres humanos, ser sancionado con prisin de seis meses a
dos aos.
ARTCULO 306.- Siembra y cultivo de plantas productoras de sustancias
estupefacientes Quien, sin estar autorizado, sembrare o cultivare plantas de las que pueda
extraerse frmacos, drogas o estupefacientes, ser sancionado con prisin de tres a cinco
aos, y multa de quinientos a cinco mil quetzales.
Igual sancin se aplicar a quien comerciare, poseyere o suministrare semillas o plantas de
las que pueda extraerse frmacos, drogas o estupefacientes.
ARTCULO 311.- Inhumaciones y exhumaciones ilegales. Quien, practicare inhumacin,
exhumacin o traslado de un cadver o restos humanos contraviniendo las disposiciones
sanitarias correspondientes, ser sancionado con prisin de un mes a seis meses y multa
de cincuenta a trescientos quetzales.
ARTCULO 332 "B". Hurto y robo de bienes arqueolgicos. Se impondr prisin de dos a
diez aos en el caso del artculo 246 y prisin de cuatro a quince aos en el caso del artculo
251, cuando la apropiacin recayere sobre:
1. Productos de excavaciones arqueolgicos regulares o clandestinos, o de
descubrimientos arqueolgicos.
2. Ornamentos o partes de monumentos arqueolgicos o histricos, pinturas, grabados,
estelas o cualquier objeto que forme parte del monumento histrico o arqueolgico.
3. Piezas u objetos de inters arqueolgico, aunque ellos se encuentren esparcidos o
situados en terrenos abandonados.
La pena se elevar en un tercio cuando se cometa por funcionarios o empleados pblicos o
por personas que en razn de su cargo o funcin, deban tener la guarda y custodia de los
bienes protegidos por este artculo.
115
116
Artculo 8.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto del Congreso Nmero 1-93). Para todo
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede producir
deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones
nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional, ser
necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin del impacto ambiental,
realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin del Medio Ambiente.
El Funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este
Artculo ser responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como el
particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental ser sancionado con
una multa de Q.5,000.00 a Q. 100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en el
trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio ser clausurado en tanto no
cumpla.
117
CAPITULO II
DE LOS DELITOS FORESTALES
ARTICULO 92. Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia
correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en pie exceda
diez (10) metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas
en el Artculo 99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento, comete
delito contra los recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este
artculo sern sancionados de la siguiente manera:
a. De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con multa
equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.
118
b. De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a cinco (1 a
5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el avalo que realice el
INAB.
ARTICULO 93. Incendio Forestal. Quien provocare incendio forestal ser sancionado con
multa equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez aos. En
caso de reincidencia, la prisin ser de cuatro a doce aos
.
Quien provoque incendio forestal en reas protegidas legalmente declaradas, ser
sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el CONAP, y prisin de
cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la prisin ser de seis a quince aos.
Para cada incendio forestal, se deber abrir un proceso exhaustivo de investigacin a efecto
de determinar el origen y una vez establecido, se proceder en contra del o los responsables,
de acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.
ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin
documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice productos forestales sin la
documentacin correspondiente, reutilizndola o adulterndola, ser sancionado de la
manera y criterios siguientes:
a. De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por ciento
(25%) del valor extrado.
b. De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
ARTICULO 95. Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por
autoridades. Quien siendo responsable de extender licencias forestales, as como de
autorizar manejo de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la
informacin que requiera esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que permita la
comercializacin o exportacin de productos forestales, sin verificar que existe
fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con prisin de uno a
cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme la tarifa establecida
por el INAB.
ARTICULO 96. El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos
forestales. Quien para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley,
presentare documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciere insertar
declaraciones falsas a los documentos relacionados al uso y otorgamiento de los incentivos
forestales, comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6)
aos y multa de quince mil a cien mil quetzales (Q.15, 000.00 a Q.100,000.00).
ARTICULO 97. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como delito. Quien por
incumplimiento de las normas establecidas en el Plan de Manejo Forestal aprobado, daare
los recursos forestales, ser sancionado en proporcin al dao realizado y con multa no
menor de dos mil quetzales (Q.2, 000.00), con base en la cuantificacin que en el terreno
119
4-89 y sus reformas, comete delito en materia de caza quien sin contar con la autorizacin
correspondiente incurra en lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
ARTCULO 490.- Quien cometiere actos de crueldad contra los animales o sin necesidad los
molestare, o los hiciere tirar o llevar una carga evidentemente excesiva, ser sancionado con
arresto de cinco a veinte das.
121
a. Ser sancionado con multa de cien a mil quetzales, quien se negare a devolver una
licencia otorgada por el CONAP, ya prescrita, sin justificar su retencin.
b. Ser sancionado con multa de quinientos a tres mil quetzales quien se oponga a las
inspecciones solicitadas o las que se realizaren de oficio por parte de empleados o
funcionarios del Consejo Nacional de reas Protegidas, -CONAP-, debidamente
autorizados.
Ley Forestal (Decreto 101-96)
CAPITULO II
DE LAS FALTAS FORESTALES
ARTICULO 103. Definiciones. Son faltas en materia forestal:
a. Sin autorizacin escrita talar rboles de cualquier especie forestal o proceder a su
descortezamiento, ocoteo, anillamiento o corte de la copa, sin la licencia
correspondiente, cuando el volumen total no exceda de cinco metros cbicos de
madera en pie.
b. Negarse a presentar las autorizaciones de aprovechamiento cuando le sean
requeridos por la autoridad competente, debidamente identificados.
c. Provocar la destruccin o muerte de rboles productores de gomas, resinas, ceras,
ltex o sustancias anlogas por negligencia, abuso de aprovechamiento o falta de
tcnicas adecuadas.
d. Oponerse a las inspecciones de campo ordenadas por el INAB.
Las faltas anteriormente tipificadas darn lugar a amonestaciones por escrito con
apercibimiento que en el caso de reincidencia, el infractor ser sancionado con prisin de
quince a sesenta das (15 a 60), de acuerdo a la magnitud de la falta cometida.
122
ARTICULO 38. El que obstaculice a los funcionarios del MAGA en el desarrollo de las
actividades de inspeccin, deteccin, prevencin o combate y erradicacin de plagas y
enfermedades, ser sancionado con multa de diez mil a veinticinco mil quetzales
(Q.10,000.00 a Q.25,000.00).
ARTICULO 39. El que infrinja las disposiciones cuarentenarias que se establezcan al amparo
de la presente ley, ser sancionado con multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales
(Q.25,000.00 a Q.50,000.00).
ARTICULO 40. El que introduzca, propague o propicie en cualquier forma la difusin de una
plaga o enfermedad de importancia cuarentenaria en el pas, ser sancionado con multa de
veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25, 000.00 a Q.50, 000.00).
ARTICULO 41. El empleado o funcionario pblico que permita o facilite el ingreso al territorio
nacional de animales y plantas, productos o subproductos vegetales no procesados y los
otros indicados en el artculo 20 de esta ley, sin cumplir con los requisitos legales, ser
sancionado con la remocin de su puesto e inhabilitacin para ejercer cargo pblico por un
periodo de seis aos y multa de cinco mil a diez, mil quetzales (Q.5,000.00 a Q.10,000.00).
ARTICULO 42. El que reenvase o reempaque sustancias qumicas o biolgicas, as como
productos y subproductos afines para uso en animales o vegetales, sin la autorizacin del
MAGA, ser sancionado con el decomiso del producto y multa de tres mil a cinco mil
quetzales (Q. 3,000.00 a Q. 5,000.00).
ARTICULO 43. El que importe, fabrique, formule, venda, distribuya sustancias qumicas o
biolgicas, as como productos o subproductos afines de uso en animales o vegetales, sin
que stas estn registradas o autorizadas por el MAGA, ser sancionado con el decomiso
del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00).
ARTICULO 44. El que registre una sustancia qumica o biolgica o afn, o equipos de
aplicacin para el uso agrcola o pecuario, valindose de documentos falsos, ser
sancionado con multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00).
ARTICULO 45. Quien registre,, importe, elabore, utilice o comercialice sustancias qumicas o
biolgicas para el uso agrcola o pecuario, expresamente prohibidos, ser sancionado con el
decomiso del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00). Al empleado o funcionario pblico que facilite o permita dicha accin, se le
aplicar igual sancin a la establecida en el artculo 41 de la presente ley
ARTICULO 46. La persona individual o jurdica que en forma dolosa, venda importe,
almacene o distribuya sustancias qumicas-farmacuticas o biolgicas para fine de uso
agrcola o produccin sanidad pecuaria, que contamine el ambiente, ser; sancionado con el
decomiso del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mi quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00).
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