UNIUNEA EUROPEAN

instituii, politici, activiti

- Ediia a III-a mbuntit

lucrare distins cu Premiul

Nicolae Titulescu al Academiei Romne

VIDU BIDILEAN

UNIUNEA EUROPEAN
instituii, politici, activiti
- Ediia a III-a mbuntit

lucrare distins cu Premiul

Nicolae Titulescu al Academiei Romne

Editura Universitar,
Bucureti, 2011

Tehnoredactare: Gabriela-Lucia Ursu Clocoeanu, Mariana Giuglea

Coperta: Angelica Mlescu
_____________________________
Copyright 2011
Editura Universitar
Director: Drd. Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr.27-33,
Sector 1, Bucureti
Tel./Fax: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro
_____________________________
EDITUR RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL
CERCETRII TIINIFICE DIN NVMNTUL SUPERIOR
(C.N.C.S.I.S.)
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
BIDILEAN, VIDU
Uniunea European : instituii, politici, activiti / Vidu
Bidilean. - Ed. a 3-a, rev. - Bucureti : Editura Universitar, 2011
ISBN 978-606-591-148-2
341.217(4) UE

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate Editurii Universitare.

_____________________________
Distribuie: tel./fax: 021-315.32.47
021-319.67.27
comenzi@editurauniversitara.ro
_____________________________
ISBN 978-606-591-148-2

Cuprins
Pag.
VII

Cuprins
Prefa la ediia a III-a

Not introductiv
Foreward
Avant Propos

3
5
7

SECIUNEA I: TRATATELE I SISTEMUL DE FUNCIONARE A

UNIUNII EUROPENE
Capitolul 1. SISTEMUL INSTITUIONAL GENERAL AL CONSTRUCIEI
EUROPENE. TRATATE
1.1. Uniunea Europen, state membre, prezentare, competene
1.2. Tratatele Uniunii Europene
Capitolul 2. INSTITUII, ORGANE, OFICII, AGENII ALE UNIUNII
EUROPENE
2.1. Parlamentul European
2.2. Consiliul European i Consiliul de Minitri
2.3. Comisia European (Comisie)
2.4. Curtea de Justiie a Uniunii Europene i Tribunalul (Specializat)
2.5. Curtea de Conturi, Banca Central European i Banca
European de Investiii
2.6. Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor
2.7. Agenii

9
9
9
16
27
27
38
42
45
47
52
58

Capitolul 3. ORDINEA JURIDIC, RELAII INTER-INSTITUIONALE,

PROCEDURI I ARMONIZAREA LEGISLAIILOR
3.1. Sursele i caracterul dreptului comunitar
3.2. Subsidaritatea i proporionalitatea
3.3. Proceduri decizionale i relaii interinstituionale
3.4. Armonizarea legislaiilor

59
59
62
64
68

Capitolul 4. FINANAREA I BUGETUL UNIUNII EUROPENE

4.1. Aspecte generale i istoric
4.2. Resurse proprii i mprumuturi
4.3. Bugetul, puterea i colaborarea bugetar
4.4. Execuia bugetului i descrcarea

74
74
76
79
82

VII

4.5. Controlul Bugetar

4.6. Mecanismul corector

83
84

Capitolul 5. DREPTURILE I LIBERTILE OMULUI

5.1. Protecia drepturilor fundamentale
5.2. Nediscriminarea i cetenia Uniunii
5.3. Libertatea de circulaie a persoanelor
5.4. Drepturile sociale i politice

86
86
89
91
94

SECIUNEA II: PIAA INTERN A UNIUNII EUROPENE I

97
POLITICI COMUNE
97
Capitolul 6. INSTITUIREA PIEEI INTERNE I MARILE EI LIBERTI
6.1. Principii i realizri ale pieei interne
97
6.2. Programul i perspectivele pieei interne
98
6.3. Libera circulaie a lucrtorilor, dreptul de stabilire i de prestri
servicii
103
6.4. Libera circulaie a mrfurilor i serviciilor
107
6.5. Libera circulaie a capitalurilor i deschiderea de afaceri publice
110
Capitolul 7. CONCURENA I FISCALITATEA
7.1. Concurena
7.2. Fiscalitatea

114
114
120

Capitolul 8. POLITICI INDUSTRIALE

8.1. Principii i dezvoltarea general industrial
8.2. Politica energetic
8.3. Industria siderurgic
8.4. Industria construciilor navale, aeronautice i spaiale
8.5. Industria constructoare de maini
8.6. Industria petrochimic i farmaceutic
8.7. Telecomunicaiile i radioteleviziunea
8.8. Industria textil i de confecii

128
128
137
140
142
146
149
152
157

Capitolul 9. POLITICI N TRANSPORTURI

9.1. Transporturile rutiere i feroviare
9.2. Transporturile pe ap
9.3. Transporturile aeriene i spaiale

159
160
164
167

Capitolul 10. POLITICA AGRICOL COMUN

171
10.1. Locul i rolul agriculturii n Uniunea European
171
10.2. Unele informaii economico-financiare cu privire la agricultura
UE
172

VIII

10.3. Motivaii, principii, obiective i instrumente de aplicare a PAC

10.4. Etapele reformei Politicii Agricole Comune
10.5. Runda Uruguay GATT i agricultura. GATT (General Agreement
on Tariffs and Trade) sau Acord General asupra tarifelor vamale i
comerul
10.6. Fondul European de Garantare i Orientare Agricol (FEOGA)
10.7. PHARE, SAPARD i ISPA
10.8. FAEG, FEADR

177
184
191
196
198
199

Capitolul 11. POLITICA FORESTIER COMUN

11.1. Aspecte generale i istoric
11.2. Obiective, instrumente i faze ale P.F.C.

201
201
204

Capitolul 12. POLITICA COMUN A PESCUITULUI

12.1. Privire de ansamblu i istoric
12.2. Obiective, principii i instrumente de organizare
12.3. Rezultate

207
207
212
217

Capitolul 13. POLITICI N DOMENIUL CERCETRII I DEZVOLTRII

TEHNOLOGICE
13.1. Baza juridic i obiective
13.2. Situaia politicii de cercetare i dezvoltare tehnologic Programe
cadru
13.3. Realizri i perspective

223
225

Capitolul 14. POLITICI N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI

14.1. Preocupri generale i specifice privind protecia mediului
14.2. Poluarea i protecia atmosferei
14.3. Poluarea i protecia apelor
14.4. Eliminarea i tratamentul deeurilor
14.5. Alte surse de poluare i mijloace de combatere
14.6. Protecia naturii
14.7. Aspecte ale proteciei mediului n Europa Central i de Est

229
229
233
234
236
238
240
243

222
222

Capitolul 15. POLITICI REGIONALE ALE UNIUNII EUROPENE.

FONDURILE STRUCTURALE, DE DEZVOLTARE I DE COEZIUNE
245
ECONOMIC, SOCIAL I TERITORIAL
15.1. Principii generale i istoric
245
15.2. Fondurile structurale
246
15.3. Fondul social European
250
15.4. Fondul European de Dezvoltare Regional
253
15.5. Fondul de coeziune economic
254

IX

Capitolul 16. EDUCAIA, FORMAREA PROFESIONAL, CULTURA,

SPORTUL I TURISMUL
257
16.1. Formarea i perfecionarea profesional a tineretului
257
16.2. Politici n domeniul cultural. Mass media
261
16.3. Turismul i sportul
265
Capitolul 17. JUSTIIA I AFACERILE INTERNE. SPAIUL DE
LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE
268
17.1. Justiia i afacerile interne
268
17.2. Cooperarea juridic n materie civil, penal i poliieneasc
271
17.3. Politici privind imigrarea, controlul frontierelor, vizele i azilul
275
SECIUNEA III: DIMENSIUNEA SOCIAL A UNIUNII EUROPENE
Capitolul 18. DREPTURILE SOCIALE FUNDAMENTALE, PARTENERII
SOCIALI, LOCURI DE MUNC I PIAA MUNCII
18.1. Spaiul social al pieei interioare
18.2. Partenerii sociali
18.3. Locuri de munc
18.4. Piaa muncii i omajul
18.5. Securitatea social a lucrtorilor imigrani

280
280
280
284
288
290
292

Capitolul 19. PROTECIA PERSOANELOR N VRST I EGALITATEA DE

TRATAMENT NTRE FEMEI I BRBAI
294
19.1. Protecia persoanelor n vrst
294
19.2. Egalitatea de tratament ntre femei i brbai
296
Capitolul 20. LUPTA MPOTRIVA SRCIEI I ACIUNI COMUNITARE N
300
FAVOAREA HANDICAPAILOR
20.1. Lupta mpotriva srciei i a excluderii
300
20.2. Programe i proiecte n favoarea handicapailor
302
Capitolul 21. PROTECIA CONSUMATORILOR: INFORMARE, EDUCARE,
REPREZENTARE, ORGANIZARE
21.1. Abordare general
21.2. Informarea, educarea i reprezentarea consumatorilor
21.3. Cointeresarea economic a consumatorilor
Capitolul 22. SNTATEA PUBLIC I PROTECIA SOCIAL
22.1. Sntatea i securitatea la locul de munc
22.2. Sntatea public
22.3. Sntatea i securitatea consumatorilor de
agroalimentare

306
306
309
310
315
315
317

produse
321

22.4. Sntatea consumatorilor n raport cu produsele nealimentare

324

Capitolul 23. COMUNITATEA EUROPEAN A COOPERATIVELOR DE

CONSUM / EUROCOOP - DIMENSIUNE SOCIAL A POLITICII UE
327
23.1. Prezentare general i istorie
327
23.2. Obiective, structuri, activiti desfurate
329
23.3. Memorandum Euro Coop - o nou viziune
332
SECIUNEA IV: POLITICA ECONOMIC I MONETAR
Capitolul 24. INTEGRAREA ECONOMIC I UNIUNEA ECONOMIC I
MONETAR
24.1. Preambul: aspecte privind politica economic i monetar a UE
24.2. Concepte i istoricul integrrii
24.3. Avantaje i incoveniente economico-financiare ale introducerii
monedei unice - euro
24.4. Rolul Parlamentului european

335
335
336
340
342

Capitolul 25. ETAPELE I INSTITUIILE UNIUNII ECONOMICE I

MONETARE. INTRODUCEREA EURO
341
25.1. Obiective i baza juridic
341
25.2. Etape ale realizrii UEM i rolul PE. Introducerea EURO
343
25.3. Instituiile Uniunii economice i monetare
349
Capitolul 26. SISTEMUL MONETAR EUROPEAN I ECU
351
26.1. Elemente i mecanisme ale SME
351
26.2. Evoluia SME
353
26.3. Convertirea monedelor naionale ntr-o unitate comun
condiie esenial a evalurii performanelor economico-financiare
355
26.4. Bilan SME i un nou mecanism de schimb
357
26.5. Rolul Parlamentului european
358
SECIUNEA V: ACIUNEA I RELAIILE EXTERNE ALE UNIUNII
360
EUROPENE
360
Capitolul 27. ACIUNEA EXTERN A UNIUNII EUROPENE
27.1. Cooperarea politic extern (CPE)
360
27.2. Politica extern n domeniile securitii comune, cooperrii
europene i aprrii
362
27.3. Drepturile omului, dreptul mrii i dialogul Nord-Sud
368
Capitolul 28. POLITICA EXTERN DE COOPERARE ECONOMIC I
COMERCIAL
372
28.1. Europa comunitar putere comercial
372

XI

28.2. Acorduri i relaii economice i comerciale internaionale

375
28.3. Conveniile de la Lom. Relaii de cooperare ntre Europa
379
comunitar i rile din Africa, Caraibe i Pacific
385
28.4. O nou dimensiune: Aciunea Extern a Uniunii Europene
Capitolul 29. POLITICA I COOPERAREA INTERNAIONAL
DOMENIUL SOCIAL I PROTECIEI MEDIULUI
29.1. Cooperarea internaional n domeniul social
29.2. Cooperarea internaional privind protecia mediului

Capitolul 30. POLITICA UNIUNII EUROPENE DE AJUTOARE PENTRU

DEZVOLTARE
30.1. Principii generale i politici de ajutoare pentru rile n curs de
dezvoltare (TCD)
30.2. Ajutoarele financiare i tehnice destinate rilor n curs de
dezvoltare i Americii Latine
30.3. Ajutoare umanitare
30.4. Sistemul comunitar de preferine generalizate

388
388
393
397
397
400
402
406

Capitolul 31. RELAIILE UNIUNII EUROPENE CU DIFERITE REGIUNI I

STATE ALE LUMII
31.1. Relaii cu rile Europei Centrale i de Est i cu Statele
independente rezultate din ex-URSS
31.2. Relaii cu rile din bazinul mediteranean
31.3. Relaii cu SUA i Canada
31.4. Relaii cu statele din Golf
31.5. Relaii cu ri asiatice
31.6. Relaii cu ri din America Latin
31.7. Relaii cu rile Asiei de Sud
31.8. Australia i Noua Zeeland

410
416
420
424
425
431
433
434

Capitolul 32. PERSPECTIVE ALE EXTINDERII UNIUNII EUROPENE

32.1. Spaiul economic al extinderii UE. Lecii
32.2. Aspecte ale lrgirii Uniunii Europene
32.3. Problematica actual a extinderii UE

436
436
439
442

n loc de postfa: studiu de caz - Romnia

448

Index explicativ de abrevieri

452

Bibliografie selectiv

457

XII

410

Prefa la ediia a III-a

Prefa la ediia a III-a

n ultima vreme, istoria Europei pare a se grbi, traversnd o
perioad presrat cu numeroase frmntri, cutri i chiar bulversri ntre,
care criza financiar-bancar actual
i-a pus i continu s-i aeze
pregnant amprenta asupra ntregii viei economico-sociale.
n acest cadru general, singura soluie politic, juridic i economic
rmne Europa unit care s rspund sfidrilor actuale i viitoare, pentru a
le traversa cu succes n prezent i apoi, pe o baz nou, s-i accelereze
paii spre progres i prosperitate.
Vorbind despre Europa, n nota introductiv a primei ediii,
profesorul Vidu Bidilean, a afirmat c ideea unei Europe unite a fost
prezentat cu atta for, n spiritul marelui gnditor francez, Montesquieu,
nc nainte cu dou secole. ntr-adevr, creatorul sociologiei i tiinei
politice moderne vorbete, nainte de toate, despre ceteanul european
i, mai apoi, de ceteanul francez.
Din aceast perspectiv, n prefaa la ediia revzut, doresc s
remarc meritul autorului de a se fi strduit s aduc la zi modificrile care au
survenit n cei cinci ani de la ultima apariie a crii. Cu deosebire se
evideniaz, pe parcursul ntregii lucrri, versiunea consolidat a Tratatului
privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii
Europene i a protocoalelor i anexelor la aceste tratate, astfel cum au fost
ele modificate prin Tratatul de la Lisabona din decembrie 2007, intrat n
vigoare la data de 1 decembrie 2009 dup ratificarea lui de ctre toate
statele membre ale Uniunii Europene.
n egal msur, sunt prezente n lucrare i alte aspecte rezultate
din cercetarea unui bogat material bibliografic aprut n ultima vreme n
literatura de specialitate.
Fr a prsi logica prezentrii, autorul nu a ezitat s intervin chiar
n structura unor capitole, n ideea de a le racorda la noile cerine impuse de
dezvoltarea actual i de noua perspectiv a construciei europene. n acest
fel, lsnd intact ce s-a edificat n Uniune, autorul a reuit s prezinte noi
principii, judeci, concepte aprute recent n arhitectura Europei
comunitare.
Profesorul Vidu Bidilean, fost expert parlamentar cu vast experien
n domeniu, s-a dovedit a fi un militant de for pentru destinul economiei
naionale, n general i a agriculturii, n special prin aceea c a desprins din
literatura de specialitate studiat, necesitatea ca agricultura i ramurile

Uniunea European instituii, politici, activiti

conexe acestei ramuri primordiale a economiei naionale, s beneficieze de

mai mult atenie la nivelul deciziilor comunitare i naionale. O asemenea
abordare se va dovedi, n opinia noastr, benefic pentru destinele viitoare
ale fiecrui cetean din Uniune, inclusiv din Romnia.
Apreciez faptul c suntem n faa unei reeditri binevenite pentru cei
care doresc s aib o imagine de ansamblu asupra construciei europene
actuale: specialitii din cercetare i nvmnt, studeni de la facultile de
profil, lumea politic (partide, parlament, guvernani), reprezentani ai
puterii centrale i locale, mass-media, manageri de societi comerciale,
oameni de afaceri, organizaii nonguvernamentale, ntr-un cuvnt toi cei
interesai de construcia european sau cei care au legturi, ntr-o form sau
alta, cu organe sau organisme ale Uniunii Europene.
Reapariia lucrrii este de bun augur pentru literatura de specialitate
din Romnia eurocomunitar de astzi, salutnd publicarea acesteia ntr-o
ediie nou, refcut i adugit.
Acad. Pun Ion Otiman
Secretar General al Academiei Romne

Not introductiv

NOT INTRODUCTIV
Spiritul Europei devine o realitate tot mai pregnant a zilelor
noastre.
Dar ci cunosc oare, c ideea unei Europe unite a fost un elaborat
al lui Montesquieu? Privit prin prisma preocuprilor actuale n domeniu,
gndirea acestui mare filosof a avut rezonane profetice. ntr-adevr,
Charles Louis de Montesquieu a dominat secolul vieii sale, fiind creatorul
sociologiei i tiinei politice moderne. Este extraordinar s observm, de
exemplu, c ideea Europei unite a fost prezent cu atta for n spiritul
acestui mare gnditor, nc nainte cu dou secole. Opinia lui Montesquieu
de a acorda Europei privilegii pentru poziia i funcia pe care o are n lume,
este n mod cert o idee eurocentral, n sensul larg al cuvntului. El
vorbete de cetean european nainte i mai mult dect despre cetean
francez.
Nu trebuie uitat, ns, c orice cetean european aparine, nainte
de toate unui stat i se bucur de toate drepturile i obligaiile prevzute de
legile acelui stat.
n gndirea lui Montesquieu, Europa este pmntul libertii, al
modestiei i al diversitii, idei care se impun a fi recunoscute,
respectate i pstrate. Principiul echilibrului puterilor, este pentru el valabil
att pe plan internaional ct i n interiorul fiecrui stat. Acest principiu l-a
dorit Montesquieu s-l vad dezvoltat armonios.
Astzi, Uniunea European a devenit o realitate, dar cte probleme
nu implic ea? Suntem nc departe de a vorbi de o Europ cu adevrat
unit.
Sfidrile s-au multiplicat de la Montesquieu ncoace.
Prezentul material se constituie ntr-un documentar de
informare i consultan care trateaz structurile instituiilor Europei
comunitare, precum i activitile desfurate de diverse organe i
organisme componente ale acestor instituii.

Uniunea European instituii, politici, activiti

Pe parcursul lucrrii, a existat preocuparea ca studiul elaborat s fie

ct mai apropiat, n coninut i form de cele elaborate de Uniunea
European, astfel ca ideile s fie expuse cu claritate pentru o informare
clar a celor ce abordeaz astfel de probleme. Pe acest temei, structura
general pe seciuni, capitole i subcapitole, a fost subordonat tocmai
acestui scop, iar acolo unde a fost cazul, s-a fcut apel la trimiteri
bibliografice pentru o informare mai amnunit.
n prima ediie, materialul prezentat a luat n considerare i alt
obiectiv, acela al integrrii Romniei n structurile Europene i
Euroatlantice. La interferena dintre cele dou milenii, obiectivul a devenit
tot mai mult o provocare i o sfidare. Pe de o parte, Europa comunitar,
aprea tot mai atrgtoare pentru statele candidate, iar pe de alt parte,
exigenele impuse n vederea integrrii erau situate la cote ridicate pentru
noii parteneri. La data de ianuarie 2007, printr-o munc susinut de-a
lungul anilor, Romnia a fost integrat n structurile Uniunii Europene.
Aduc pe aceast cale cordiale mulumiri domnilor, Acad. Prof. Dr. Dr.
h.c. Pun Ion Otiman, Prof. Dr. Ing. Liviu Smbotin, S.l. Dr. Cosmin Slan,
(refereni tiinifici ed. I) de la Universitatea de tiine Agricole i Medicin
Veterinar a Banatului din Timioara, precum i Domnilor Prof. Dr. Ioan Vida
Preedintele Curii Constituionale a Romniei, Ing. Sorin Burtea, expert la
Senatul Romniei i Ing. Ovidiu Viorel Bidilean, cercettor la Institutul de
Economie Agrar din cadrul Academiei de tiine Agricole i Silvice din
Bucureti, domnului drd. Ionu Ifrim, cercettor tiinific la Institutul de
Cercetri Juridice al Academiei Romne i nu n ultimul rnd doamnei Liliana
Popescu i doamnei Gabriela-Lucia Clocoeanu-Ursu, de la CENTROCOOP,
care au acordat sprijin redacional dezinteresat la apariia acestei lucrri.
Autorul va fi plin de solicitudine la orice observaii i propuneri venite
de la cititori, ntr-o eventual nou apariie.
AUTORUL

Not introductiv

FOREWARD
The spirit of Europe is a prevailing concept of the present days.
However, how many of us do know that Montesquieu elaborated the idea of
a united Europe? Now, if we reconsider this great philosophers theory
through the present concerns in the field, its prophetic resonance will
certainly come out, for Charles Louis de Montesquieu really dominated the
century he lived in, being the creator of modern sociology and political
science. It is quite extraordinary to notice, for instance, that the idea of the
united Europe was so strongly present in the spirit of this great thinker two
centuries ago. Montesquieus theory that Europe should be guaranteed
privileges for its position and its role in the world is undoubtedly an
Eurocentral idea, widely speaking. He used to speak about the European
citizen more often then about the French citizen.
Yet we should not forget that any European citizen belong, before
everything to a certain country and he befit of all the rights and duties
derivated from that state laws.
Today the European Union has become a reality, which involves so
many problems. We cannot yet speak about a truly united Europe. The acts
of defiance have multiplied ever since Montesquieus days.
This material was set up as an informative documentary, which
approaches practically the whole range of preoccupations of the institutions
of the European Community, of the policies activities developed by the
organs and organizations belonging to these institutions.
In this approach of the matter, the author has constantly tried to
elaborate materials as similar as possible, in shape and content, to the
documents of the European Union, so that the ideas might be clearly
expressed, with a view to accurately inform the readers concerned with the
matter. Thus, the general structure of the book-sections, chapters, subchapters, was subordinated to this purpose, and wherever necessarily some
bibliographical references have been used for a more detailed
documentation.
In first edition, the present approach has also taken into
consideration the target of integration Romania into the European Union and
NATO. This target has constantly become both a challenge and defiance at
the crossing of the two millenniums. On one hand, the European Community
was ever more appealing for the countries that have not managed to cross
its threshold yet, and, on the other hand, the requirements imposed for the
5

Uniunea European instituii, politici, activiti

integration of the new partners ware much too high. On the 1st of January
2007, Romania accessed to the European Union.
I would like to express cordial thanks to Acad. Prof. PhD. Eng. Pun
Ion Otiman, Prof. PhD. Eng. Liviu Smbotin, S.l. PhD. Cosmin Slan, from
Banats Agricultural Sciences University in Timioara, Prof. PhD. Ioan Vida
the President of the Constitutional Court of Romania, Eng. Sorin Burtea,
expert at the Romanian Senate and Eng. Ovidiu Viorel Bidilean, researcher
at the Agricultural Economy Institute from the Academy of Agricultural
Sciences and Forestry in Bucharest, and Mr. Ionu Ifrim, scientific researcher
at the Institute for Judicial Research of the Romanian Academy and, to Ms.
Liliana Popescu and Ms. Gabriela-Lucia Clocoeanu-Ursu from CENTROCOOP,
who accorded disinterested editorial assistance on this book appearance.
The author will gladly respond to any remarks or suggestions of the
readers.
The author

Not introductiv

AVANT PROPOS
Lesprit de lEurope constitue une dominante de nos jours. Mais
combien savent-ils, que lide dune Europe unie a t nonce par
Montesquieu ? En tenant compte des proccupations actuelles dans le
domaine, la pense de ce grand philosophe a eu des rsonances
prophtiques. Il est vrai que, Charles Louis de Montesquieu a domin le
sicle de sa vie, tant le crateur de la sociologie et de la science politique
moderne. Par exemple, il est vraiment extraordinaire observer, que lide
de lEurope unie a t prsente avec autant de force dans lesprit de ce
grand penseur, mme il y a deux sicle auparavant. Loption de Montesquieu
daccorder lEurope des privilges pour la position et la fonction quelle a
dans le monde, est certainement une ide eurocentrale, dans le sens large
du mot. Il parle du citoyen europen , en faisant plus de rfrences
cette notion qua celle de citoyen franais .
Il faut pas oublier le fait que tout citoyen Europen appartient avant
tout un pays et il bnficie de tous les droits et les obligations prvues par
les lois de cet pays.
Aujourdhui, lUnion Europenne (U.E.) est devenue une ralit mais
combien de problmes nimplique-t-elle pas ? Nous sommes vraiment loin
dune Europe vraiment unie. Mais, depuis Montesquieu les dfis se sont
multiplis.
Louvrage a eu pour but laborer un documentaire dinformation et
consultance lequel, pratiquement aborde tout lventail de proccupations
qui concerne les Institutions de lEurope Communautaire, les politiques et les
activits dployes par les organismes qui composent ces institutions. En
tenant compte de cette perspective le livre sadresse tous ceux qui
souhaitent se faire une image sur la construction europenne, tout
premirement aux spcialistes qui travaillent dans la recherche et dans
lenseignement, aux tudiants et ceux qui poursuivent des cours post
universitaires, au monde politique-partis, parlementaires, ceux qui
gouvernent, aux reprsentants de la puissance locale, aux mdias, aux
hommes daffaires, aux organisations non-gouvernementales ou autrement
dit tous ceux qui ont des contacts directs ou indirects avec lUE.
Dans ma dmarche jai essay laborer des matriaux pareils
ceux de lUnion Europenne autant par le contenue que par la forme, jai
bien voulu que les ides soient clairement exprimes pour une information
correcte de tous ceux qui tudient de ceux problmes. Dans ce contexte, la
structure gnrale par sections, chapitres et sous-chapitres a t
7

Uniunea European instituii, politici, activiti

subordonne, justement a ce but, et l, o il sest avr ncessaire on fait

appel renvois bibliographiques pour une documentation plus dtaille.
Le matriel prsent a pris aussi en considration un autre objectif,
celui de lintgration de Roumanie dans les structures Europennes et Euroatlantiques. A prsent, lobjectif est devenu de plus en plus une provocation.
Dune ct, lEurope communautaire, apparat de plus en plus attirant pour
les tats qui nen font pas encore partie et, de lautre ct, les exigences
imposes pour lintgration se trouvent de hauts niveaux pour les
nouveaux partenaires. Par un travail soutenue, la Roumanie a t intgre
dans les structures Europennes au dbut de eanne 2007.
Je veux exprimer, par cette voie, mes cordiaux remerciements
Monsieur Acad. Prof. Dr. Ing. Pun Ion Otiman, Prof. Dr. Ing. Liviu
Smbotin, Mtr. Ass. Ing. Cosmin Slan, de lUniversit des Sciences
Agricoles de Banat, Timioara, tout comme a Monsieur Ing. Sorin Burtea,
expert auprs du Snat de la Roumanie et Ing. Ovidiu Viorel Bidilean,
chercheur a lInstitut de Economie Agraire de lAcademie de Sciences
Agricoles et Sylvicoles Bucureti, Prof. Dr. Ioan Vida Prsident du la Cour
Constitutionnel de la Roumanie, drd. Ionu Ifrim, chercheur lInstitut de
Rechrche Juridiques de lAcademie Roumaine et Mme Popescu Liliana , et
Mme. Clocoeanu-Ursu Gabriela-Lucia des CENTROCOOP, qui ont accord
leur soutien dsintresse de lapparition de cet ouvrage.
Lauteur sera plein de sollicitude toute observation et proposition
des lecteurs de cet ouvrage.
Lauteur