UNIVERSITATEA :Alexandru Ioan Cuza, Iai

FACULTATEA :Filosofie i tiine Social Politice

Specializarea:tiine Politice
Anul:II

Uniunea European-disfuncionaliti, provocri i

perspective

Apostol Lenua Andreea

e-mail: lenutaandreea.apostol@gmail.com
Numar de telefon:0746841460

Lucrarea de fa i propune s surprind i s analizeze ntr-o variant succint imaginea

unuia dintre cei mai importani actori globali-Uniunea European, s analizeze istoricul acesteia
din punctul de vedere al reuitelor pe care aceast entitate le-a avut de-a lungul existenei sale,
dar, mai ales, din punctul de vedere al disfuncionalitilor de care se lovete aceast entitate
astzi, fr a omite provocrile actuale i viitoare pe care Uniunea European le va avea de
trecut.
Lucrarea i propune, deasemenea, s reflecteze i asupra perspectivelor de viitor ale
Uniunii Europene, cu att mai mult, cu ct aceasta se confrunt astzi cu probleme complexe
legate pe de o parte de disparitile existente ntre statele membre sau de evoluia
euroscepticismului, de la o tendin la un adevrat curent, iar pe de alt parte cu probleme la fel
de complexe n cadrul Sistemului Internaional, avnd de depit adevrate crize diplomatice, n
relaile de pe scena internaional.
Pornind, astfel de la istoricul acestui actor global lucrarea va evidenia cteva momente
cheie ale evoluiei Uniunii printre care ;crearea monedei unice i efectele acestei decizii, reacia
Uniunii Europene n faa crizei economice din 2008, i nu n ultimul rnd, poate unul dintre cele
cel mai senibile momente din istoria Uniunii Europene, i anume problema Ucrainei, criz ce a
dus la o tensionare a relaiilor cu Federaia Rus.
Dei ceea ce numim astzi Uniunea European, ca un actor politic global de a fost
creat cu scopul de a pune capt rzboaielor sngeroase duse de ri vecine, care au culminat cu
cel de-al Doilea Rzboi Mondial, totui ncepnd cu anul 1950, rile europene ncep s se
uneasc, din punct de vedere economic i politic, n cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului, propunndu-i s asigure o pace durabil, dar avnd de ntmpinat numeroase provocari
i lovinduse de numeroase disfuncionaliti.
n acest moment, Uniunea European este reprezentat ca fiind o structur supra-naional,
alctuit din 28 de state din cadrul continentului European, i n ciuda faptului c a fost denumit

astfel1 de doar 20 de ani, totui Uniunea European, este un actor politic global a crei relevan
n planul politicii internaionale pare a fi de necontestat.
Astzi, Uniunea European funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale
independente i interguvernamentale, care iau decizii prin negociere ntre statele membre, astzi
Uniunea are competene extinse n domenii diverse precum economia, educaia, pregtirea
profesional,cultur ,tineret, protecia consumatorilor, reele transeuropene, politic social i nu
numai, astzi U.E pare a fi o structur geo-politic stabil, bine organizat, care susine ns
realitatea este departe de aceast aparen, .
Liderii Uniunii vorbesc frecvent despre beneficiile integrrii 2Uniunea aduce beneficii
economice i sociale considerabile, att pentru statele care au aderat deja, ct i pentru cele care
urmeaz s adere la UE, despre beneficiile extinderii Uniunii Europene, dar prea puin despre
disfuncionalitile existente la nivelul U.E
Reuitele UE sunt ntr-adevr incontestabile, iar evoluia de la uniunea economic i
industrial, CECO, este evident, n contextual n care U.E a reuit s sprijine i s garanteaze
libera micare a persoanelor,a bunurilor, a serviciilor i a capitalului, a reuit s garanteze legi
n domeniul justiiei i afacerilor interne i s creeze politici comune n domeniul comerului,
agriculturii, n domeniul pescuitului i n cel al dezvoltrii regionale, ns de departe unul dintre
cele mai mari obiective ale Uniunii a fost cel de creare a unei monede unice i a fost pus n
practic prin decizia de a crea o moned unic la 1 ianuarie 1999 sub aegida Bncii Centrale
Europene.
Acest moment a reprezentat de altfel i unul extrem de important pentru evoluia U.E,
doarece ,n ciuda tuturor succeselor avute la nivelul ntregului continent, totui crearea acestei
1 Tratatul privind Uniunea European, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht i
intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993 a nfinat Uniunea European sub prezenta
denumire n 1993.
http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_21.pdf. accesat 22.04.
2014, ora 10.30
2 Brour oficial de prezentare a tematicilor europene Extinderea valorilor i
normelor europene la mai multe state
http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/ro/enlargement_ro.pdf , accesat 30.04.2014, 09.30

uniunii monetare i a acestei piee commune a reprezentat o adevrat provocare mai ales prin
prisma efectelor pe care le producea. Schimbarea monedei naionale cu o moneda comun (Euro)
a nsemnat pentru unele ri un nivel al inflaiei mai ridicat, dar i alte probleme de natur
economic, iar disfucionalitile cauzate aceste diferene economice au fost i mai vizibile
datorit acestei monede unice.
Dincolo de aceste aspecte tehnice din cadrul Uniunii Europene, aspectele care reliefeaz
cu adevrat provocarile pe care le ntmpin Uniunea sunt cele existente la nivelul realitii
concrete. Astfel criza economic din 2008 reprezint un alt moment cheie, care nu doar c a
cltinat structurile i strategiile marelui gigant geo-politic numit Uniunea European, ci aproape
c a spulberat visul liderilor europeni de a creea ceea ce Winston Churchill spunea acum cteva
decenii i anume Statele Unite ale Europei.3
Criza din 2008 s-a transformat dintr-o criz financiar n una economic, Europa
ndreptndu-se spre recesiune, iar omajul crescnd pe ntreg continentul cu peste 10%. Mai
important, a fost o perioad n care aparatele de luare a deciziilor create la fondarea UE au fost
incapabile s genereze soluii politice, care s fie att larg acceptate, ct i posibil de
implementat. rile din Uniunea European s-au confruntat unele cu altele, mai puin n calitate
de membri ai unei entiti politice, ct ca state-naiuni individuale care-i urmresc propriile
interese naionale, iar deviza Unitate n diversitate pare din ce n ce mai ndeprtat de realitatea
actual a UE.
De fapt criza din 2008 nu a fcut altceva dect s scoat la suprafa ceva ce liderii
europeni doreau s ascund, i anume importana diferenelor existente ntre statele membre,
precum i integrarea superficial a noilor membrii, care deci nepregtiii uneori ,din multe puncte
de vedere, pentru intrarea n grupare geo-politic, au fost totui acceptai, iar acest lucru a fost
vizibil mai cu seam n cazul unor state membre precum Grecia sau Spania, care au pus n
pericol stabilitatea financiar a ntregii Uniuni. De altfel, drumul de la Uniunea European la
Statele Unite ale Europei pare s fie presrat cu probleme diverse precum: srcia, imigraia,
3 Discursul lui Winston Churchill adresat studenilor Universitii din Zrich, n 1946:
Exist un remediu care, ...n civa ani, ar face Europa liber i fericitTrebuie s
construim ceva de tipul Statelor Unite ale Europei http://europa.eu/about-eu/euhistory/founding-fathers/pdf/winston_churchill_ro.pdf,accesat 22.04. 2014,ora 12:34

educaia, analfabetismul, omajul, dar mai ales cu problema pierderilor culturale i a identitii
naionale.
Fr a ne altura euroscepticilor, care susin cu ncredere viitorul sumbru al Uniunii
Europene, considernd utopic ideea unei confederaii de state, considerm totui c acest proiect
este destul de ndeprtat, extinderea pe ntregul contitinent, dar mai ales constituirea ntr-un stat
federal European fiind aproape imposibil de realizat n contextual relaiilor actuale dintre
statele membre, dar i n contextual n care extinderea Uniunii ctre estul continentului a intrat n
impas, datorit Rusiei, care nu doar c se situeaz de partea opus, dar amenin pacea pe
continentul European. Altfel spus, Uniunea European se confrunt cu schimbrile rapide ale
unei lumi aflat n plin proces de globalizare, iar prima provocare major este chiar la grania de
rsrit.
Trecnd aadar la analiza provocrilor pe care U.E le are de ntmpinat n interiorul
Sistenului Internaional, considerm c unul dintre momentele cruciale pentru perspective unor
viitoare State Unite ale Europei, l-a constituit summitul de la Vilnius desfurat la sfritul lunii
noiembrie a anului trecut a fost dovada clar care a demonstrat nc odat c, n ciuda unor
perspective aparent solide de viitor drumul ctre Estul continentului este momentan blocat pentru
U.E, la fel de bine cum criza din 2008 a dovedit c simpla intergrare a unor state n aceast
Uniune nu este suficient dac aceste state nu sunt pregtite.
Transformarea acestui moment dintr-o provocare, ntr-un adevrat impas, evoluia sa de
la o criz politic naional cauzat de refuzul preedintelui ucrainean, Viktor Ianukovici, de a
semna Acordul de Asociere a Ucrainei cu U.E, la o criz regional, i chiar internaional, ce a
culminat la inceputul acestui an cu revoluie i chiar cu agresarea teritorial a unui stat european
de ctre un alt stat vecin, a dovedit inexistena unor decizii unitare la nivelul U.E i chiar
incapacitatea i ineficiena acestui actor internaional de a menine pacea pe continent, cu att
mai mult , cu ct reaciile U.E n faa Rusiei au fost mai mult declarative, neconcretizndu-se
ntr-un set de msuri menite s evidenieze un punct de vedere unitar al statelor membre, care
opreasc ascensiunea Rusiei n Ucraina.
Momentul Vilnius ne-a artat aadar, ct de uor pot escalada astfel de crize n conflicte,
dar i ct de fragil este de fapt o astfel de construcie, iar principala ntrebare care rmne n

ciuda analizelor efectuate este cea legat finalitatea acestei crize cu care U.E , ca actor global, se
confrunt.
Altfel spus, cu toii ne ntrebm Care va fi viitorul Uniunii Europene? , dar rspunsul
este unul greu de oferit, deoarece situaia Uniunii Europene este una greu de anticipat, fiind
situat ntre strategii mree i realiti concrete, ntre reuitele trecutului, disfuncionalitile
prezentului i provocrile viitorului, totul depinznd de maniera de rspuns a U.E , dar mai ales
de capacitatea acestui organism de a aborda, ntr-un mod unitar i ferm, aceste provocri.
Dac se va extinde sau nu, Uniunea European pn la graniele Rusiei, dac va trece sau
cum va trece peste criza din Ucraina, respective Crimeea sau dac va putea s treac peste
acestea fr a crea un precedent periculos, toate acestea vor depinde n mare msur de unitatea
de care vor da dovad statele membre, ns cert este c n ideea unor State Unite ale Europei este
este mai mult dect departe.

Bibliografie :
-

Tratatul Uniunii Europene

http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_21.pdf.

Brour oficial de prezentare a tematicilor europene Extinderea valorilor i normelor

europene la mai multe state
http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/ro/enlargement_ro.pdf
Discursul lui Winston Churchill adresat studenilor Universitii din Zrich, n
1946: http://europa.eu/about-eu/eu-history/foundingfathers/pdf/winston_churchill_ro.pdf,accesat