II.

ECONOMIE MONDIAL
RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE
INVESTIIILE STRINE I ROLUL LOR N STABILIZAREA I CRETEREA
ECONOMIEI NAIONALE
Rodica BURBULEA, conf.univ.,dr., ULIM
ABSTRACT. Foreign investments and their role in the stabilization and growth of the national
economy International practice shows that in this situation the main factor to revive economic growth is
providing a solid and permanent flow of capital. Given that capital accumulations in Moldova in recent
years have reached values determined, the main source of investment in the near future remains foreign
capital. In this context, the need for a comprehensive study of the environment that would promote
capital flows and specific methods of attracting investment.

Investiiile strine directe sunt un factor considerabil n asigurarea creterii economice att
n ansamblu, ct i pentru fiecare ar aparte. investiiile strine directe influeneaz creterea
economic att prin contribuia lor la formarea volumelor i mbuntirea calitii lor, ct i
prin ali factori, cum ar fi transferul de tehnologii moderne, dezvoltarea i perfecionarea
resurselor umane, implementarea noilor forme manageriale i organizatorice, extinderea
pieelor de schimb i internaionalizarea produciei. rile receptoare de investiii strine, prin
intermediul corporaiilor transnaionale, sunt incluse n reeaua mondial de schimburi i de
comercializare a produciei. Toi aceti factori influeneaz i asigur creterea economic.
Investiiile corporale, precum i cele necorporale (practici manageriale, organizatorice i altele)
integreaz multitudinea factorilor care determin creterea economic.
Din aceste considerente, n ultimele decenii n lume se desfoar o adevrat concuren
ntre ri n privina atragerii investiiilor strine. Fiind contiente de avantajele obinute n
urma atragerii investiiilor strine, rile n curs de dezvoltare i chiar i rile dezvoltate pun
un accent tot mai mare pe elaborarea i promovarea politicilor de atragere a investiiilor
strine n economiile lor. Atragerea investiiilor strine se ncadreaz n obiectivele de
dezvoltare stabilite n fiecare ar. Este logic c fiecare ar urmrete asigurarea creterii
economice, ca surs a creterii nivelului de trai al poporului, n acest sens, politica atragerii
investiiilor strine devine o parte component a politicii economice a fiecrei ri.
Politica economic a diferitelor ri poate fi divers, n funcie de nivelul de dezvoltare
social-economic i cultural, de condiiile naionale specifice, de dotarea rii cu resurse
naturale . a. Ea este orientat n direcia construirii unei economii naionale eficiente,
bazate pe stabilitate macroeconomic, pe politici monetare i fiscale, care contribuie la
realizarea obiectivelor de baz ale politicii economice.
Baza politicii atragerii investiiilor strine n orice ar o constituie liberalizarea
activitii economice n ansamblu, inclusiv liberalizarea micrilor capitalurilor. O astfel de
liberalizare poate fi creat numai n rile cu economie de pia. n fostele ri socialiste, n
care economia era centralizat, nu putea fi vorba despre liberalizarea activitii economice.
n aceste ri nu existau condiii nici pentru micarea capitalurilor, deci nici pentru atragerea
investiiilor strine. Anume lipsa investiiilor strine n aceste economii a fost unul din
factorii care au dus la stagnarea economiilor naionale.
n scopul reformrii economiilor centralizate n rile pornite pe calea tranziiei spre
economia de pia au fost elaborate i aprobate programe de stabilizare macroeconomic,
accentul principal fiind pus pe stabilizarea macroeconomic, reducerea inflaiei, a deficitului
bugetar i pe reformele investiionale, care trebuiau s asigure transformarea economiilor
centralizate n economia de pia.
Necesitatea atragerii investiiilor strine n rile aflate n tranziie spre economia de pia a
118

generat crearea n fiecare din aceste ri a unor legislaii speciale n aceast privin, n rile
dezvoltate, de regul, lipsete legislaia privind atragerea investiiilor strine. Problemele
investiiilor strine n aceste state sunt reglementate de legislaia unic cu privire la activitatea
economic. Dar, avnd n vedere concurena existent n ultimul deceniu pe piaa internaional
a investiiilor strine i necesitatea nalt n investiii n statele aflate n tranziie spre economia
de pia, a fost creat un cadru juridic special, care prevede deschiderea complet a economiilor
pentru investiii i crearea unor condiii mai favorabile pentru atragerea investiiilor strine.
Importana atragerii investiiilor strine pentru rile aflate n tranziie spre economia de
pia se confirm i prin faptul c ele au fost printre primele legi elaborate i adoptate n cadrul
crerii bazei legislative a asigurrii funcionrii mecanismelor economiei de pia n aceste ri.
Legile cu privire la atragerea investiiilor strine au constituit chiar nucleul, n jurul cruia a fost
dezvoltat legislaia reglementrii activitii economice n celelalte domenii.
Legile respective, elaborate i adoptate n rile n tranziie spre economia de pia, au o
structur comun: acordarea dreptului de implementare; modul de constituire i de nregistrare a ntreprinderilor cu investiii strine; reglementarea dreptului de proprietate asupra
bunurilor create de investitorii strini; modalitatea impozitrii activitii economice a
ntreprinderilor cu investiii strine; sistemele de stimulente investiionale . a.
Investiiile strine reprezint, pentru Republica Moldova, una din sursele ce asigur
o cretere durabil a economiei naionale. Influena acestora asupra economiei naionale este
dubl. Pe de o parte este vorba de credite, mprumuturi i investiii prin intermediul crora
capitalul strin poate completa resursele financiare naionale n aplicarea programului de
macro-stabilizare, iar pe de alt parte capitalul strin joac un rol fundamental n
restructurarea i modernizarea economiei naionale.
Un rol deosebit n acest sens le revine investiiilor strine directe, ce reprezint un
catalizator al dezvoltrii economice pentru toate rile din Europa Central i de Est, i
permit a realiza proiecte majore i nsemnate, a atrage tehnologii avansate (spre exemplu la
crearea unor produceri noi), la fel noi practici ale administrrii corporative.
Investiiile strine directe snt privite ca o micare a capitalurilor ale cror zon de
deplasare nu se oprete la graniele naionale, devenind o activitate internaional.
ncepnd cu anul 2010, datorit nviorrii economiei mondiale i stabilizrii
economice a principalelor ri-investitori n Republica Moldova, se remarc sporirea
interesului investitorilor strini, vis-a-vis de posibilitile oferite de economia naional,
fluxul investiiilor strine demonstrnd o sporire considerabil. Potrivit rezultatelor
pentru anul 2011, fluxul net al investiiilor strine directe n economia naional a
constituit 274 mil. dolari SUA, ceea ce depete nivelul anului 2010 cu 38,8% i
reprezint cel mai nalt ritm de cretere n ultimii patru ani.
Sporirea interesului investitorilor strini fa de Moldova se confirm i de datele
Camerei nregistrrii de Stat. Aadar, cota-parte a ntreprinderilor cu participarea capitalului strin din numrul total al ntreprinderilor noi nregistrate s-a majorat de la 6,8% n
anul 2007 pn la 8,1% n anul 2011 (tabelul1).
Tabelul 1. Dinamica ntreprinderilor, inclusiv cu capital strin nregistrate n
Republica Moldova
2007
Numrul ntreprinderilor nregistrate
Numrul ntreprinderilor nregistrate cu
participarea capitalului strin
Cota parte, %
Sursa: Camera nregistrrii de Stat

11480
785
6,8

119

2008
9902
770
7,8

2009
7220
484
6,7

2010
6488
552
8,5

2011
6740
615
9,1

Analiznd datele statisticii internaionale, remarcm c exist indicatori ce evalueaz

imaginea Republicii Moldova n diferite clasamente. Unul dintre aceti indici este indicele
"libertatea economic", calculat de ctre Heritage Foundation, ce caracterizeaz situaia
economic a Republicii Moldova i atractivitatea acesteia pentru investitori. Potrivit datelor
acestei organizaii pentru anul 2012, scorul libertii economice pentru Republica Moldova
este de 54.43 puncte, determinnd ca economia naional s ocupe locul 124 din 179 de ri
cercetate. Republica Moldova se situeaz pe locul 40 printre 43 de ri din regiunea Europei,
iar scorul n ansamblu este sub valorile medii regionale i mondiale (66,1 i respectiv 59,5).
Poziia Republicii Moldova a sczut cu 1,3 puncte fa de anul precedent, reflectnd scoruri
mai mici n patru din cele 10 componente ale libertii economice, i anume libertatea contra corupiei, libertatea comerului, libertatea monetar i cheltuielile guvernamentale, creteri nregistrnd
libertatea de afaceri, libertatea muncii i cea fiscal. Ct privete libertatea investiional, Moldova
deine 35 de puncte, rmnnd la acelai nivel comparativ cu anul precedent.
n ultimii ani, guvernul a pus n aplicare msuri de mbuntire a transparenei i de
reglementare general a mediului de ntreprinztor. Recentele reforme fiscale au fcut
regimul fiscal destul de competitiv, investitorii strini i autohtoni fiind tratai n mod egal.
Concomitent cu progresele nregistrate ale Republicii Moldova, constatm i elementele
negative descrise de ctre indicele nominalizat, printre care sistemul judiciar vulnerabil la
interferenele politice i corupie, protecia drepturilor de proprietate, etc., ceea ce submineaz perspectivele unei dezvoltri economice pe termen lung semnificative i dinamice.
Tabelul 2. Republica Moldova n comparaie cu rile din regiune dup indicele
libertatea economic pentru anul 2012
ara

Indicele libertatea economic

locul
punctajul
Macedonia
43
68,5
Lituania
23
71,5
Romnia
62
64,4
Albania
57
65,1
Moldova
124
54,4
Ucraina
163
46,1
Rusia
144
50,5
Belarus
153
49,0
Sursa: www.heritage.org

inclusiv indicele libertatea

investiional
60
80
80
65
35
20
25
20

Dup atragerea investiiilor strine directe pe cap de locuitor, conform datelor statisticii
internaionale (tabelul 3) putem spune, c naintea Republicii Moldova se plaseaz att rile
UE ct i rile CSI. La finele anului 2010 acest indicator a avut valoarea de 809 dolari SUA
(n anul 2000 123,5 dolari SUA).
Totui, rile precum Lituania, Slovacia, Slovenia, Letonia, Macedonia i Costa Rica,
asemntoare dup teritoriu i numrul populaiei cu Republica Moldova i care de asemenea
nu dispun de resurse naturale, au nregistrat un volum mai semnificativ de investiii strine
directe.
Comparativ cu Macedonia soldul investiiilor strine directe pe cap de locuitor pentru
Republica Moldova a fost de 2,3 ori mai mic, iar fluxul de investiii strine directe pe cap de
locuitor n anul 2010 de 1,8 ori mai mic.
Dac de comparat cu indicatorii rilor-vecine Romnia i Ucraina, atunci soldul
investiiilor strine directe pe cap de locuitor n Romnia a fost de 4,9 ori, iar fluxul de 2,6
ori mai mare, comparativ cu Ucraina de 1,4 ori i 2,6 ori mai mare, respectiv.

120

Tabelul 3. Republica Moldova comparativ cu rile lumii n anul 2010

ara

Macedonia
Lituania
Romnia
Ucraina
Moldova
Slovacia
Slovenia
Letonia
Kazahstan
Costa Rica

Teritoriul, Populaia, Fluxul ISD, Soldul ISD, Fluxul ISD Soldul ISD pe
mil. Persoane mil. dolari la sfritul pe cap de
cap de
mii km2
SUA
perioadei,
locuitor, locuitor, dolari
mil. dolari
dolari
SUA
SUA
SUA

25,7
65,2
238,4
603,6
35,8
48,8
20,3
64,6
2.717,3
51,1

2,04
3,21
20,25
45,62
3,56
5,41
2,05
2,22
16,4
4,3

207,46
748,45
2941,00
6495,00
197,4
553,14
366,16
369,00
10676,75
1465,63

3799,0
14110,0
80160,0
52310,0
2879,6
52200,0
15730,0
11710,0
83300,0
13920,0

101,7
233,2
145,2
142,4
55,4
102,2
178,6
166,2
651,0
340,8

1862,3
4395,6
3958,5
1146,6
809
9648,8
7673,2
5274,8
5079,3
3237,2

Sursa: www.unctad.org

Republica Moldova se bucur de unele avantaje competitive, printre care putem meniona:
- acordurile cu rile UE, rile CSI i unele ri balcanice (ofer posibilitatea de a livra
mrfurile moldoveneti pe aceste piee fr taxe vamale),
- sistemul bancar i monetar stabil,
- amplasarea rii la hotar cu Uniunea European i CSI (accesul la o pia de circa
800 mil. consumatori),
- o reea dezvoltat de telefonie mobil i telecomunicaii,
- un regim fiscal preferenial (povara fiscal nu se resimte att de puternic ca n rile
vecine),
- o for de munc relativ ieftin.
Totui, nectnd la existena acestor beneficii volumul investiiilor strine atrase este
nc relativ sczut.
n alt clasament internaional, conform Raportului Doing Business 2012 al Bncii
Mondiale, Republica Moldova a avansat cu 18 poziii n ratingul mondial al rilor care i-au
mbuntit mediul de afaceri, plasndu-se pe locul 81 din 183 de ri (conform Raportului
Doing Business 2011, Republica Moldova se situa pe locul 99). Conform raportului
respectiv Moldova a avansat la majoritatea indicilor, devansnd la indicii privind protejarea
investiiilor, plata taxelor i ndeplinirea contractelor. E de remarcat i faptul, c practic toate
statele din regiune au devansat n clasament, cu excepia Macedoniei (+12) i Rusiei (+4).
Aceast schimbare denot faptul, c Republica Moldova a reuit s promoveze, n
comparaie cu statele din regiune, reformele orientate spre crearea condiiilor favorabile
pentru mediul de afaceri. Totodat, raportul identific ca rmn a fi deosebit de mpovrtoare pentru activitatea agenilor economici urmtoarele domenii: primirea licenelor
pentru construcii (poziia 164), conectarea la energie electric (160), desfurarea
operaiunilor de export-import (poziia134), protecia investitorilor (poziia 111).

121

Economy

Ease of Doing
Busines s Rank

Starting a
Business

Dealing with
Constru- ction
Permits

Getting
electricity

Registering
Property

Getting Credit

Protecting
Investors

Paying
Taxes

Trading
Across
Borders

Enforcing
Cont racts

Closing a
Business

Tabelul 4. Republica Moldova n comparaie cu rile din regiune conform raportului

Doing Business 2012

Lituania
Macedonia
Romnia
Belarus
Albania
Moldova
Rusia
Ucraina

27
22
72
69
82
81
120
152

101
6
63
9
61
88
111
112

47
61
123
44
183
164
178
180

81
121
165
175
154
160
183
169

7
49
70
4
118
18
45
166

48
24
8
98
24
40
98
24

65
17
46
79
16
111
111
111

62
26
154
156
152
83
105
181

28
67
72
152
76
134
160
140

15
60
56
14
85
26
13
44

40
55
97
82
64
91
60
156

Sursa: www.doingbusiness.org

Totodat, n pofida subiectivitii acestor rating-uri, muli investitori in cont de acest

factor n procesul de estimare a locaiei pentru plasarea investiiilor. De aceea, una din sarcini
const n depunerea efortului pentru mbuntirea poziionrii Moldovei n aceste clasamente.
n calitate de aciuni concrete n vederea ameliorrii mediului investiional servesc:
dezvoltarea unei reele de structuri specializate n finanarea investiional, precum i
orientarea instituiilor de finanare extrabancar spre activitatea investiional;
crearea cadrului juridic viznd repatrierea capitalului, antrenarea avantajoas a mijloacelor
care ar putea deveni o surs substanial de finanare a economiei Republicii Moldova;
formarea preului n funcie de condiiile pieii i reealonarea plilor pentru obiectele
privatizate;
simplificarea procedurilor pentru investiiile de portofoliu i procurarea aciunilor
ntreprinderilor autohtone de ctre investitorii strini;
dezvoltarea sistemului de asigurri privind investiiile.
n vederea dezvoltrii continu a economiei naionale i asigurrii unei dezvoltri socialeconomice durabile a rii este necesar de concentrat eforturile pentru atragerea investiiilor
strine strategice. n privina unor astfel de proiecte, este extrem de important de a asigura un
suport administrativ i de consulting, n special n domeniile care au potenial semnificativ i
un efect multiplicator considerabil, orientat spre o dezvoltare echilibrat att a ntregii
economiei, ct i a unor ramuri ce dispun de perspective durabile pentru export: servicii i
produse IT, industrie constructoare de maini, energetic, electronic, bio+nano tehnologii,
ceea ce ar crea o imagine pozitiv a Moldovei, ca loc atractiv pentru plasarea investiiilor.
BIBLIOGRAFIE:
1. Strategia Republicii Moldova de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor, aprobat
prin Hotrrea Guvernului Nr. 234 din 13.10.2006. Publicat n: Monitorul oficial al Republicii
Moldova nr.43-45 din 30.10.2006
2. Legea Republicii Moldova cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor. Publicat n:
Monitorul Oficial al R. Moldova N 64-66 din 23.04.2004.
3. Analiza situaiei privind investiiile strine directe, atrase n Republica Moldova n anul 2011.
Raport anual al Ministerului Economiei al RM. Chiinu, 2012. 10 p. http://mec.gov.md
/docs_news/analiza-situatiei-privind-investitiile-straine-directe-atrase-in-republica-moldova-inanul-2011.pdf
4. Caraganciu A. Bazele activitii investiionale. Chiinu : Ed. ASEM, 2004. 320 p.
5. Caraganciu A., Domenti O., Luchian I. Managementul portofoliului de investiii. Chiinu:
ASEM, 2005. 350p.
122

EVALUAREA POTENTIALULUI DE EXPORT AL REPUBLICII MOLDOVA:

STRUCTURA SI DINAMICA LUI
Petru ROCA, dr. hab., prof. univ., ULIM
Ilian GALBEN, doctor n economie, ULIM
ABSTRACT. In the article the authors analyze of the development of foreign trade of the
Republic Of Moldova and its effectiveness in recent years, and also base some proposals on the
growth of exports of the potential of different sectors of economy of the country.

Economia oricrei ri, indiferent de mrimea acesteia i nivelul de dezvoltare, are

conexiune cu lumea extern prin mecanismul schimburilor comerciale externe cu bunuri i
servicii. Nivelul exporturilor i importurilor are impact asupra preurilor interne, cursului valutar,
ratelor procentuale, volumul cererii totale i PNB, deci asupra echilibrului macroeconomic n
ansamblu. n acest context, capacitatea rii de a-i asigura suveranitatea economic poate fi
apreciat prin optica realizrilor acesteia la capitolul comerului exterior cu bunuri i servicii (n
continuare comerul exterior). Ultimul, fiind parte a unui sistem complex de relaii economicosociale i politice, este sensibil i este determinat de o multitudine de factori de impact direci i
indireci, fr considerarea crora nu este posibil conturarea tabloului real.
Comerul exterior este important pentru Republica Moldova din mari considerente, n
special innd cont de piaa local relativ ngust, precum i de faptul c baza intern de materii
prime i resurse energetice este insuficient pentru acoperirea necesitilor rii att pentru consumul intermediar (producerea de bunuri i servicii), ct i pentru cel final (consumul
gospodriilor casnice, al administraiei publice i private), ceea ce determin un nivel nalt de
dependen fa de importuri. Structura comerului exterior reprezint un important factor, capabil
s influeneze direct i indirect nu doar asupra nivelului de dezvoltare economic la general, dar i
asupra calitii vieii cetenilor rii. Considernd rezultatele macroeconomice (cu referire la
ultimii doi indicatori), nregistrate pe parcursul ultimilor ani, se impune concluzia regretabil c
nu s-a reuit deocamdat de a valorifica eficient rolul comerului exterior, dei politica general a
rii este orientat spre extinderea i intensificarea relaiilor comerciale externe - fapt demonstrat
de semnarea acordurilor de comer preferenial (inclusiv liber) practic cu majoritatea rilor din
regiune, a reformelor pentru mbuntirea mediului de afaceri i, implicit, investiional.
Activitatea de Comert exterior al Republica Moldova n ultimii ani are urmtoarea
evoluie (fig. 1).
4950
3950
2950
1950
950
-50
-1050
-2050
-3050

4898,8

5191,6
3855,3

3277,1

984,5

3278,3,6

2366

2032,8

1591,1

1214,4

931,2

1283,0

-1995,3
-1048,3

2005

-1434,8

2006

export

-2062,7

2007

2221,6
1541,5

-2313,8

-2970,0

-3307,7

2008

import

2009

2010

2011

soldul balanei comerciale

Fig. 1. Evoluia exportului, importului i soldului balanei comerciale

n ianuarie-noiembrie 2005-2011, mil. dolari SUA
Sursa: Biroul Naional de Statistic
123

n anul 2011 n republic a fost nregistrat un deficit al balanei comerciale de 2970,0

mil. dolari, cu 656,2 mil. dolari mai mare fa de cel nregistrat n anul 2010. n structura
soldului balanei comerciale predomin soldul negativ la: petrol, produse petroliere i produse nrudite, gaz i produse industriale obinute din gaz , vehicule rutiere , fire, esturi,
articole textile, maini i aparate electrice i pri ale acestora, maini i aparate specializate
pentru industriile specifice, produse medicinale i farmaceutice, fier i oel, aceste mrfuri
fiind destinate att pentru consumul populaiei, ct i pentru aprovizionarea sectorului de
afaceri. Totodat, s-a nregistrat un sold pozitiv la mbrcminte i accesorii, semine i
fructe oleaginoase, la legume i fructe, la buturi, la grsimi i uleiuri i minereuri
metalifere i deeuri de metale (2,1%).
Moldova i menine soldul negativ al balanei comerciale practic cu toate rile
partenere, cu excepia Marii Britanii, Belize , Kazahstan, Georgia, Siria, Irak i Panama.
n cadrul comerului exterior pe grupe de ri, cel mai semnificativ s-a majorat soldul
negativ comercial cu alte ri, rile CSI i rile Uniunii Europene. Printre partenerii comerciali tradiionali cele mai mari solduri negative s-au nregistrat n cadrul schimburilor
comerciale cu: Ucraina, China, Turcia, Germania, Romnia, Federaia Rus, Italia, Belarus,
Ungaria i Austria.
Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi autohtone n 2011 a constituit circa
43%, fa de 40% nregistrat n 2010.
Exporturile dup destinaie
n ianuarie-noiembrie 2011 au crescut semnificativ exporturile ctre rile Uniunii
Europene cu 341,2 mil. dolari (+52,8%), rile CSI cu 271,8 mil. dolari (+49,1%) i alte
ri - cu 28,1 mil. dolari (+17,3%) (fig. 2).

Fig. 2. Primele 8 ri-partenere n derularea exportului n ianuarie-noiembrie 2010 i 2011

(ponderea n total export), %
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Ponderea exporturilor ctre rile Uniunii Europene a constituit 49,3% n total export.
Livrrile de mrfuri ctre aceast grup de state au nsumat 987,4 mil. dolari, n cretere cu
52,8% fa de ianuarie-noiembrie 2010. Principalii parteneri n aceast grup de ri sunt
Romnia (17,4% din total export) i Italia (9,3%). Livrrile ctre Romnia au crescut de
circa 1,6 ori (nsumnd 349,1 mil. dolari), iar livrrile ctre Italia au crescut cu 41,9%
(nsumnd 187,2 mil. dolari).
Livrrile ctre rile CSI, de asemenea, dein o pondere important n volumul total al
exportului Republicii Moldova 41,2%. Exporturile ctre aceast grup de ri au crescut cu
49,1% fa de ianuarie-noiembrie 2010. Cea mai mare pondere din cadrul acestei grupe de ri
124

revine Rusiei - cu 28,1% (nsumnd 563,8 mil. dolari) n volumul total al exportului, Ucrainei
cu 6,9% (137,4 mil. dolari) i Belarus cu 3,3% (66,4 mil. dolari). De menionat, c livrrile
ctre aceste trei ri au constituit 93,0% din totalul exporturilor ctre rile CSI. Totodat, doar
exporturile ctre Rusia constituie circa 68,3% din totalul livrrilor ctre rile CSI.
Livrrile ctre alte ri dein cea mai mic pondere (9,5%) n total export, i n ianuarienoiembrie 2011 au nsumat 191,1 mil. dolari, cu 19,1% mai mult fa de ianuarie-noiembrie
2010. Printre acestea se remarc exporturile ctre Turcia (65,4 mil. dolari), SUA (22,3 mil.
dolari), Belize (20,3 mil. dolari), Elveia (7,4 mil. dolari) i Panama (5,9 mil. dolari).
Exporturile pe grupe de mrfuri
Structura exporturilor de mrfuri, conform Clasificrii Standard de Comer Internaional, indic o continu cretere a activitilor tradiionale pentru economia rii noastre.
Aadar, volumul exportului n ianuarie-noiembrie 2011 s-a majorat cu 641,1 mil. dolari
comparativ cu ianuarie-noiembrie 2010, inclusiv exportul de semine i fructe oleaginoase
cu 91,6 mil. dolari, maini i aparate electrice i pri ale acestora cu 55,3 mil. dolari,
mbrcminte i accesorii cu 48,5 mil. dolari, legume i fructe cu 45,6 mil. dolari,
mobil i prile ei - cu 41,6 mil. dolari, minereuri metalifere i deeuri de metale cu 37,1
mil. dolari, fire, esturi, articole textile necuprinse n alt parte i produse conexe cu 34,6
mil. dolari, maini i aparate industriale cu 28,6 mil. dolari, grsimi i uleiuri vegetale
fixate, brute, rafinate sau fracionate cu 25,6 mil. dolari, vehicule rutiere cu 23,3 mil
dolari, nclminte cu 18,7 mil. dolari, petrol, produse petroliere i produse nrudite cu
17,7 mil. dolari, uleiuri eseniale, rezinoide i substane parfumate cu 17,2 mil. dolari, etc.
Totodat, s-a micorat volumul exportului de zahr, preparate pe baz de zahr, miere cu
15,7 mil. dolari, animale vii cu 0,9 mil. dolari, buturi cu 0,5 mil. dolari (fig.3).

Fig. 3. Evoluia exporturilor de mrfuri n ianuarie-noiembrie 2010-2011

volumul crora a depit 112 mil. dolari SUA
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Exporturile de articole manufacturate diverse s-au majorat cu 43,8%, nsumnd 462,1

mil. dolari. Cota acestor livrri n volumul total de exporturi a constituit 23,1%, cu 0,5 p.p.
mai puin fa de ianuarie-noiembrie 2010. n cadrul acestei seciuni de mrfuri, ponderi
nsemnate au deinut exporturile de mbrcminte i accesorii 12,9% din total exporturi (n
descretere cu 2,5 p.p.). Valoarea acestor exporturi a constituit 259,3 mil. dolari, nregistrnd
o cretere de 23% (cu 48,5 mil. dolari mai mult) fa de ianuarie-noiembrie 2010. Este de
menionat, c livrrile de mobil i prile ei au crescut de circa 2,3 ori i a constituit 74,6
125

mil. dolari i o pondere de 3,7% n total export, cu 1,3 p.p. mai mult, exporturile de
nclminte de circa 1,7 ori, n valoare de 46 mil. dolari i o pondere de 2,3% n total
export, cu 0,3 p.p. mai mult.
Ponderea exporturilor de produse alimentare i animale vii a fost de 19,4% n total
export, n descretere cu 5,1 p.p. Valoarea acestor exporturi a crescut cu 16,5% fa de
ianuarie-noiembrie 2010 i a constituit 389,9 mil. dolari. n cadrul acestei seciuni de
mrfuri o pondere mai semnificativ (61,5% din total seciune i 12,0% din total export) o
dein exporturile de legume i fructe - n valoare de 239,6 mil. dolari, cereale i preparate pe
baz de cereale (20,7% din total seciune i 4,0% din total export) - n sum de 80,8 mil.
dolari, carne i preparate din carne (5,0% din total seciune i 1,0% din total exporturi)
19,3 mil. dolari, hran destinat animalelor (3,8% din total seciune i 0,7% din total
exporturi) n valoare de 15,0 mil. dolari, produsele lactate i ou de psri (2,6% din total
seciune i 0,5% din total exporturi) 10,2 mil. dolari i zahr, preparate pe baz de zahr;
miere (3,0% din total seciune i 0,6% din total export) 11,7 mil. dolari.
Valoarea livrrilor de maini i echipamente pentru transport n ianuarie-noiembrie
2011 a constituit 304,5 mil. dolari, nregistrnd o cretere de circa 1,8 ori fa de ianuarienoiembrie 2010. Ponderea acestor mrfuri n total export rmne a fi semnificativ 15,2%,
cu 2,6 p.p. mai mult. n cadrul acestei seciuni de mrfuri ponderi nsemnate au deinut
exporturile de maini i aparate electrice - 7,6% (mai mult cu 0,5 p.p. comparativ cu
perioada respectiv a anului 2010), iar volumul acestor livrri a nsumat 151,8 mil. dolari
(49,9% n cadrul acestei seciuni de mrfuri), cu 55,3 mil. dolari mai mult. Pondere
important n aceast seciune de mrfuri au avut-o livrrile de maini i aparate industriale
cu aplicaii generale 2,8% din total export, cu 0,8 p.p. mai mult fa de ianuarie-noiembrie
2010. Aceste exporturi n ianuarie-noiembrie 2011 au constituit 55,6 mil. dolari, fiind de
circa 2,1 ori mai mult fa de ianuarie-noiembrie 2010. Exportul de vehicule rutiere a
crescut de circa 2,9 ori i a constituit 35,7 mil. dolari. Livrrile de maini i aparate
specializate pentru industriile speciale au deinut o pondere de 1,3% n total export, valoarea
acestor livrri a constituit 26,6 mil. dolari, cu 49,9% mai mult.
Volumul exportului de materiale brute necomestibile, exclusiv combustibili a crescut
de 2,1 ori n ianuarie-noiembrie 2011 fa de ianuarie-noiembrie 2010 i a constituit 262,3
mil. dolari cu o pondere de 13,1% n total exporturi. n cadrul acestei seciuni de mrfuri
ponderea important au avut-o livrrile seminelor i fructelor oleaginoase 8,2% n
volumul total al exportului, fiind n cretere cu 2,9 p.p., precum i livrrile de minereuri
metalifere i deeuri de metale 3,3% (cu 1,2 p.p. mai mult).
Volumul exportului de mrfuri manufacturate, clasificate mai ales dup materia
prim a crescut de circa 1,8 ori i a constituit 194,2 mil. dolari. n cadrul acestei seciuni de
mrfuri snt de menionat exporturile de fire, esturi i articole textile (3,4% din total
export, mai mult cu 0,9 p.p.), volumul livrrilor fiind de 68,8 mil. dolari, de circa 2 ori mai
mult, precum i livrrile de articole din minerale nemetalice 2,1% din total exporturi (cu
0,2 p.p. mai puin), articole prelucrate din metal 1,4% (-0,1 p.p.).
Exportul de buturi i tutun n ianuarie-noiembrie 2011 a constituit 184,2 mil. dolari,
cu 0,4 mil. dolari mai mult fa de ianuarie-noiembrie 2010 i o pondere de 9,2% n total
export. n cadrul acestei seciuni de mrfuri preponderente rmn a fi exporturile de buturi
alcoolice i nealcoolice, volumul crora a constituit 157,4 mil. dolari, n descretere cu 0,3%
fa de perioada corespunztoare a anului trecut i exportul de tutun brut i prelucrat 26,8
mil. dolari (+3,6%).
Volumul exportului produselor chimice i produselor derivate n ianuarie-noiembrie
2011 a nsumat 112,6 mil. dolari, fiind n cretere cu 50,6% comparativ cu perioada similar
126

a anului 2010. Cota-parte a acestor mrfuri n volumul total al exportului a fost de 5,6%. O
pondere important n aceast seciune de mrfuri (62,1%) o dein produsele medicinale i
farmaceutice 69,9 mil. dolari (cu 21,5% mai mult fa de ianuarie-noiembrie 2010).
Importurile dup rile de origine
n ianuarie-noiembrie 2011 importurile au fost dominate de produsele necesare pentru
asigurarea economiei naionale cu materii prime i energie, precum i cele destinate
consumului populaiei. Volumul importurilor din rile Uniunii Europene a crescut
semnificativ - cu 516,2 mil. dolari (+33,8%), din rile CSI - cu 422,8 mil. dolari (+38,5%)
i din alte ri cu 302,8 mil. dolari (+38,3%) (fig. 4).
2010Federaia
Rus
14,5%

Altele
30,1%

Belarus
3,1%
Turcia
5,2%

Germania
7,7%

China
8,2%

Ucraina
13,9%

Romnia
9,9%

Italia
7,2%

Fig. 4. Primele 8 ri-partenere n derularea importurilor n ianuarie-noiembrie

2010 i 2011
(ponderea n total import), %
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Importurile din rile Uniunii Europene n ianuarie-noiembrie 2011 au nsumat 2042,6 mil.
dolari, cu 33,8% mai mult dect n ianuarienoiembrie 2010 i au deinut o pondere de 43,8% n
total importuri. Importurile au provenit, n mare parte, din Romnia (520,4 mil. dolari),
Germania (361,3 mil. dolari), Italia (316,1 mil. dolari), Polonia (120,4 mil. dolari), Ungaria (92
mil. dolari), Frana (76,9 mil. dolari) i Austria (78,3 mil. dolari), acetia fiind unii din partenerii
comerciali de baz ai Republicii Moldova. Totodat, a crescut i valoarea importurilor din
aceste ri, i anume: importurile din Ungaria - de 1,6 ori, din Romnia cu 53,2%, din
Germania cu 37,1%, din Italia - cu 28,8%, din Frana cu 24,7%, din Austria cu 42,6%.
Importurile de mrfuri provenite din rile membre ale statelor CSI n ianuarie-noiembrie 2011 au nsumat 1521,1 mil. dolari, n cretere cu 38,5% comparativ cu ianuarienoiembrie 2010, care echivaleaz cu o cot de 32,7% n total import. Furnizorii principali au
fost Federaia Rus, Ucraina i Belarus. Importul de bunuri din aceste ri a fost: din
Federaia Rus - n valoare de 721,0 mil. dolari (n cretere cu 45,1%), din Ucraina 579,2
mil. dolari (+21,6%) i Belarus 170,8 mil. dolari, n cretere de circa 1,6 ori, respectiv.
Importurile din alte ri n ianuarie-noiembrie 2011 au nregistrat o cretere cu 38,3% n
comparaie cu perioada similar a anului 2010. Volumul acestor importuri a constituit 1093,4
mil. dolari i a deinut o pondere de 23,5% n total import. Cele mai semnificative importuri au
fost primite din China 357,5 mil. dolari (+27,1%), Turcia - n valoare de 327,4 mil. dolari (de
1,8 ori mai mult) i Statele Unite ale Americii 73,3 mil. dolari (+32,2%).
Importurile pe grupe de mrfuri
Volumul importurilor, n perioada de referin, s-a majorat cu 1241,7 mil. dolari. Au
sporit importurile de petrol, produse petroliere i produse nrudite (+189,6 mil. dolari); gaz
i produse industriale obinute din gaz (+107,9 mil. dolari); maini i aparate electrice i
127

pri ale acestora (+104,8 mil.dolari); vehicule rutiere (+97,9 mil. dolari); maini i aparate
specializate pentru industriile specifice (+67,1 mil. dolari); fire, esturi, articole textile
(+74,1 mil. dolari); maini i aparate industriale cu aplicaii generale (+50,7 mil. dolari); alte
articole diverse (+44,3 mil. dolari); enrgie electric (+35,0 mil. dolari); fier i oel (+32,2
mil. dolari); produse medicinale i farmaceutice (+27,6 mil. dolari); articole prelucrate din
metal (+25,6 mil. dolari); cauciuc prelucrat (+25,0 mil.dolari); articole din minerale
nemetalice (+25,0 mil. dolari); uleiuri eseniale, rezinoide i substane parfumate (+24,3 mil.
dolari); hrtie, carton i articole din ele (+24,2 mil. dolari); ngrminte minerale sau
chimice (+23,0 mil. dolari); alte materiale i produse chimice (+23,1 mil. dolari), etc.
Totodat, s-a micorat volumul importurilor altor echipamente de transport cu 34,5 mil.
dolari, a seminelor i fructelor oleaginoase cu 7,2 mil. dolari, precum i importul de tutun
brut i prelucrat cu 3,4 mil. dolari (fig. 5).

Fig. 5. Evoluia importurilor de mrfuri n ianuarie-noiembrie 2010-2011

volumul crora a depit 415 mil. dolari SUA
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Comparativ cu ianuarie-noiembrie 2010, volumul importat de maini i echipamente

pentru transport a crescut cu 45,3%, nsumnd 1036,4 mil. dolari. Ponderea acestora n
volumul total al importurilor a fost de 22,3%, cu 1,4 p.p. mai mult, respectiv. De menionat,
c ponderi importante n cadrul acestei seciuni de mrfuri au deinut importurile de maini
i aparate electrice 6,3% (+0,8 p.p.); vehicule rutiere 5,5% (+0,9 p.p.) i maini i
aparate industriale cu aplicaii generale 3,2% (+0,3 p.p.).
Volumul importat de combustibili minerali, lubrifiani i materiale derivate n ianuarienoiembrie 2011 a nsumat 1030,9 mil. dolari i a crescut cu 49,5% fa de ianuarienoiembrie 2010. n cadrul acestei seciuni de mrfuri, petrolul i produsele petroliere dein
cea mai impuntoare pondere n volumul total al importului (12,4%), n cretere cu 1,0 p.p.,
iar gazul i produsele industriale obinute din gaz 8,4%, cu 0,1 p.p. mai mult.
Mrfuri manufacturate, clasificate mai ales dup materia prim au fost importate n
sum de 891,8 mil. dolari (cu 34,7% mai mult), iar ponderea acestei seciuni de mrfuri n
total importuri a constituit 19,1% (cu 0,2 p.p. mai puin). n cadrul acestei seciuni de
mrfuri ponderi preponderente au avut importurile de fire, esturi i articole textile 5,5%
din total importuri, n valoare de 254,9 mil. dolari, fier i oel 2,6%, n valoare de 120,5
mil. dolari i articole prelucrate din metal 2,7%, n valoare de 126,2 mil. dolari. De
128

asemenea, au fost importate i articole din minerale nemetalice n valoare de 116,7 mil.
dolari, hrtie, carton i articole din ele 98,5 mil. dolari.
Volumul importului produselor chimice i produselor derivate a nsumat 606,2 mil.
dolari, fiind n cretere cu 29,6%. Ponderea acestui import n volumul total a fost de 13,0%,
micorndu-se cu 0,7 p.p. Ponderi importante n aceast seciune de mrfuri (31,1%) o dein
produsele medicinale i farmaceutice 188,4 mil. dolari; uleiurile eseniale, rezinoidele i
substanele parfumate 2,2% din total, n valoare de 103,4 mil. dolari, materialele plastice
prelucrate - 1,7% din total, n valoare de 80,1 mil. dolari i alte materiale i produse chimice
1,7% din total, n sum de 80,8 mil. dolari.
Importurile de produse alimentare i animale vii n perioada de analiz au nsumat 445,0
mil. dolari, fiind n cretere cu 24,3% n comparaie cu perioada similar a anului 2010.
Ponderea acestei grupe de mrfuri n total importuri a fost de 9,6%, cu 0,9 p.p. mai puin. n
cadrul acestei grupe de mrfuri preponderente rmn a fi legumele i fructele cu 26,2% din total
seciune i 2,5% din total importuri. La fel, poate fi remarcat importul de carne i preparate din
carne, care a crescut cu 19,7%, cereale, preparate pe baz de cereale 38,4%, cafea, ceai, cacao,
condimente cu 27,3%, preparate alimentare diverse cu 23,1%.
Volumul importului de articole manufacturate diverse n ianuarie-noiembrie 2011 a
nsumat 415,7 mil. dolari, cu 31,0% mai mult fa de volumul din perioada similar a anului
2010. Ponderea acestei grupe de mrfuri n total import a fost de 8,9%, cu 0,4 p.p. mai puin.
Deosebit interes prezint dinamica comerului exterior al Republicii Moldova n
ultimii 10 ani (tabelul 1).
Tabelul 1. Dinamica comerului exterioral R. Moldova n anii 2000 2011 (mil. dolari)
Indicatorii
Comerul exterior total
- Exportul
- Importul
Soldul balanei comerciale

2000
1270,2
477,4
792,8
-315,4

2011
7413,2
2221,6
5191,6
-2970,0

Ritmul de cretere
de 5,84 ori
de 4,65 ori
de 6,55 ori
de 9,42 ori

Aa dar, n perioada analizat a crescut esenial exportul de marfuri i servicii din

Republica Moldova, dar ritmul de cretere a impoprturilor depete cu mult sporirea
exporturilor. n toat perioada de tranziie la relaiile de pia ara noastr are o balan
comercial negativ i este n crfetere permanent. O politic economic sntoas oblig ns
orice stat s depun eforturi prioritare n direcia creterii industriale i promovrii exportului de
bunuri materiale cu un grad de prelucrare ct mai ridicat. Politica de a avea o balan comercial
cronic excedentar, dei este o politic sntoas, i are limitele ei. Nimeni nu urmrete s
exporte ct mai mult i s importe ct mai puin. Promovat n mod deliberat i pe termen lung,
aceasta ar fi o politic retrograd de necooperare internaional. Cel care cumpr trebuie s i
dispun de mijloacele necesare de plat, deci trebuie i s vnd, cunoscnd c mijloacele de
plat ce pot proveni din alte surse nu sunt, practic, pentru nici o ar suficiente.
O politic foarte neleapt este cea de a avea o balan comercial echilibrat, dup ce
n prealabil a fost constituit rezerva valutar necesar n scopuri de garantare a
convertibilitii i n alte scopuri, prin practicarea unei politici de promovare intens a
exporturilor i realizarea de balane comerciale anuale active. Necesitatea realizrii de
balane comerciale active se impune i atunci cnd trebuie rambursat datoria extern, care
de fapt provine din existena unor balane comerciale deficitare anterioare, respectiv din
completarea plii importurilor pe baz de credite strine din necesiti de investiii de
nsemntate major pentru economia naional [3].
n concluzie putem constata c creterea exporturilor a fost determinat de
diversificarea pieelor de comer. Astfel, anul trecut exporturile n rile Uniunii Europene
129

au crescut cu 49 %, n rile CSI cu 47% i n alte ri - cu 13%. Aceasta mai precizeaz c

dac pn acum cele mai frecvente direcii de export erau ri precum Romnia i Ucraina
atunci, n urma ratificrii acordului de comer liber, au devenit mai accesibile i ri precum
Polonia, Cehia i Ungaria.Inga Ionesii spune c prognoza creterii exportului se bazeaz pe
un ir de proiecte investiionale, care vor fi realizate n anul curent.Volumul exporturilor
planificat pentru anul 2012 este de 2,4 miliarde de dolari SUA.
mbuntirile consecutive ale regimului comercial acordat de Uniunea European Republicii Moldova nu au devenit o panacee pentru exporturile moldoveneti pe piaa comunitar. Cu
alte cuvinte, facilitarea regimului comercial este condiie necesar, dar nu i suficient pentru
creterea robust i calitativ a exporturilor pe pieele externe, n cazul dat, cele europene.
Impactul nesemnificativ al schimbrilor n regimurile comerciale pune n lumin deficiene
importante n ceea ce privete dezvoltarea economic n interiorul Republicii Moldova.
Aceasta implic concluzia c acordarea de ctre UE a Preferinelor Comerciale
Autonome ncepnd cu martie 2008 va avea efecte positive pentru comerul bilateral, ns
potenialul acestora rmne neexplorat pe deplin de ctre Republica Moldova. i nu este
vorb de cotele instituite de partea european, ci de incapacitatea guvernului moldovenesc
de a nltura toate barierele interne care stau n calea sporirii exporturilor moldoveneti pe
piaa european i incapacitii productorilor moldoveni de a crete i diversifica oferta.
n mod ideal, facilitile comerciale ar trebui s rezulte la sporirea exporturilor att din
partea industriilor existente prin produse noi i cele tradiionale mai calitative, ct i din
partea unor industrii nou-create ca rspuns la aceste faciliti. ns crearea produselor noi i
nfiinarea industriilor noi implic o revizuire i abordare n ansamblu a politicii de reforme
i dezvoltare economic n ara noastr.
Categoria cea mai simplu de abordat este cea a produselor tradiionale care ar trebui s
devin mai calitative. Este vorb n primul rnd de bariere interne behind-borders. Despre
multe din acestea se vorbete i n Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova:
ncepnd cu stabilirea sistemului de trasabilitate a animalelor, continund cu modernizarea
laboratoarelor de control sanitare i fitosanitare, i terminnd cu implementarea msurilor de
monitorizare a respectrii cerinelor FSP. O atenie aparte o merit continuarea reformei
serviciului vamal, simplificarea procedurilor vamale i eradicarea corupiei din sistem.
E de menionat c n exporturile moldoveneti spre pieele europene au aprut i
produse noi. Dar acestea reprezint n marea parte activiti n lohn sau de multe ori sunt
concentrate n sectoare low value-added sau motenite de pe timpurile sovietice.
Astfel, schimbarea regimurilor comerciale nu a dus la transformri structurale sau chiar
revoluionare n economia naional. Dar asemenea progrese devin realiste doar n cazul unor
noi alegeri n cadrul development policy, i necesit progres constant n climatul de afaceri i
investiii, modernizarea infrastructurii, investiii n capitalul uman etc. i, n mod evident,
asemenea aciuni au nevoie de mai mult timp pentru a se materializa n rezultate palpabile.
BIBLIOGRAFIE:
1. Roca P. Relaii economice internaionale.Chiinu: ULIM, 2005. 280 p.
2. Galben I. Eficientizarea comerului exterior al Republicii Moldova. Monografie. Ch.: ULIM,
2012. 320 p.
3. Roca P., Galben I. Balana de pli i componentele ei. n: Analele ULIM, ceria Economie.
Chiinu:: ULIM, 2011, nr. 11, p. 30-35.
4. Roca P., Galben I. .a. Comerul exterior al Moldovei: conectarea pieelor. n: Analele ULIM,
ceria Economie. Chiinu:: ULIM, 2009, nr. 9, p. 8-17.
5. Roca P., Galben I. Cuantificarea eficienei economice a comerului exterior. n: Matgerialele
Conf. tiin. din 17.09.2010. Iai: Tehnopres, 2010, p. 211-219.
6. Materialele Biroul Naional de Statistic.
130

INTEGRAREA ECONOMIC INTERNAIONAL LA MIJLOCUL

VEACULUI XX
Andrei MUNTEANU, lector univ., mg. ULIM
ABSTRACT. The major assumption debated in this paper is the fact that the mid-20th
century has been recognized as the beginning of most rapid process of international economic
integration, and that this particular point in history is not accidental it occurred in the same
historical time with, and due to (i) the emergence of the idea of applying returns to education
analysis, in the frame of economics of education, and (ii) soaring awareness of scientific community
and societies at large, of the industrialized countries, that not any kind of educational process is
productive and paying-off, for many students and societies.

Introducere. O societate modern este caracterizat de dorina continu de cretere

economic. n epoca modern, cutarea continu de a face cel mai bine posibil cu ceea ce
avem [13, p. 40], constituie o provocare petru gndirea celor mai progresiti savani de la
toate colile de gndire economic, i efectiv exponenii tuturor domeniilor tiinifice. ns,
nu mai puin important este de a ntreprinde msuri de extindere a nelegerii acestui subiect
i n rndul oamenilor de diverse categorii sociale, la toate nivelele sociale. Aceast sarcin
pare s fie ca i un rol major al educaiei economice dintr-un sistem educaional de stat.
Deja s-a transformat n obinuin c n rile n curs de dezvoltare, rolul economiei ca
tiin a fost perceput de a gestiona procesul economic de o manier ca s o fac
profitabil, n acest sens inndu-se cont de ceva ce tradiional se numete economia
real. Se manifesta i se mai manifest puin deschidere pentru a percepe economia ca pe
o tiin angajat n convingerea societii, cu privire la plauzibilitatea aplicrii logicii
economice i asupra altor sfere ale vieii sociale, cum ar fi: economia educaiei, economia
ocrotirii sntii, i economia serviciului public, inter alia.
innd cont de aceast afirmaie, ca i implicaie apare necesitatea ca corpul de
economiti s dezvolte n permanen i abiliti de a analiza i nainta propuneri relevante cu
privire la maniera n care se va manifesta management mai creativ nu doar fa de fora de
munc, care este factorul major al creterii economice, ci i cu privire la unele procese care nu
au fost explorate anterior, cum ar fi (i) modul i metodele formrii forei de munc i (ii) modul
n care poate fi asigurat integrarea economic internaional de calitate mai bun.
Premiza major abordat n acest articol este faptul c mijlocul veacului XX a fost
recunoscut ca nceputul celui mai rapid proces de integrare economic internaional [9, p.
1], i c acest moment n istorie nu este ntmpltor a avut loc n aceiai perioad istoric
cu (i) extinderea rapid a teoriei capitalului uman i ideii de aplicare a analizei ratei de
randament din investiiile n educaie (RRE), n cadrul economiei educaiei, i (ii) avansarea
rapid a contientizrii de ctre comunitatea tiinific, i a cercurilor sociale tot mai largi,
din rndul rilor industrializate, c nu orice form de proces educaional formal organizat
este profitabil de la sine, pentru studeni i societi n ansamblu.
Economitii au dezvluit o corelaie pozitiv ntre educaie i venituri. n general,
oamenii cu mai mult educaie ctig venituri mai mari dect cei cu mai puin educaie.
Simul realitii [accentuare de autor] sugereaz c educaia este cauza i veniturile mai
mari sunt efectul; mai mult educaie implic formarea unui lucrtor mai cognitiv i mai
productiv, i astfel de lucrtori primesc salarii mai mari.
Dar cauzalitatea ar putea fi perceput i invers. Oamenii cu venituri mai mari ar
putea cumpra mai mult educaie, exact cum cumpr mai mult mobil sau hran
[accentuare de autor]. Or, este acea parte a relaiei explicabil i altfel? Sunt educaia i
131

veniturile corelate deoarece caracteristicile necesare pentru avansare prin educaie

abilitile i motivaia sunt aceleai de care este nevoie pentru a fi un lucrtor productiv
i bine pltit? Dac da, atunci oamenii cu aceste trsturi probabil vor obine mai mult
educaie i ctiga venituri mai mari. Dar mai mult educaie, nu va fi singura cauz a
veniturilor mai mari. [13, p. 31.
Subiectul abordat n citata de mai sus este una din prioritile majore ale cercettorilor
i instituiilor de nivel mondial, care sunt n cutare de a da rspunsuri la corelaia dintre
educaie i venituri. i manierea este plauzibil.
ns, n viziunea autorului, economitii educologi, promotori ai teoriei economiei
educaiei, consider c acest subiect mai are spaiu de interpretri, prin ridicarea i unor alte
ntrebri, cum ar fi: (i) Dac oamenii cu venituri mai mari pot cumpra mai mult educaie,
exact aa cum cumpr mai mult mobil sau hran, de ce ar cumpra ei i educaie i nu
doar mobil i hran? (ii) De ce oamenii cu venituri mai mari admit c se merit de
cumprat mai mult educaie, ca i baz pentru avantaje comparative mai mari? (iii) Poate fi
educaia considerat drept cauz i veniturile mai mari drept efect doar din cauza simului
realitii/nelepciunii convenionale, sau dincolo de aceasta exist i alte dovezi tiinifice?
n continuare la cele relatate mai sus, o alt ntrebare care pare s fie de importan
aparte pentru economia Republicii Moldova (R.M.), i probabil multe alte ri din cele mai
afectate de criza economic, ar putea fi Este integrarea economic internaional a rilor
cu economii avansate o cauz sau un efect al dezvoltrii lor?
Dac integrarea economic internaional este important pentru dezvoltarea
economic a rii n general, educaia pare s fie o cauz a efectului numit integrarea
economic internaional de calitate, ceea ce pare s susin idea c relevana educaional,
pentru integrarea economic internaional, este una din premizele majore.
Scopul i obiectivele lucrrii. Scopul articolului const n a pune n discuie fezabilitatea aplicrii teoriilor care par a fi mai convingtoare n privina necesitii de a spori
investiiile n R.M., n industria dezvoltrii capacitilor umane/educaie, ca o precondiie a
unei integrri economice internaionale de mai bun calitate.
Obiectivele articolului sunt de a: (i) analiza literatura relevant, teorii i modele descriptive asupra forelor motrice ale integrrii economice internaionale; (ii) examinarea beneficiilor aplicrii teoriilor relevante; i (iii) analiza fezabilitii aplicrii diferitor metodologii de calculare a ratei de randament din educaie n R.M., pentru a ncerca demonstraia
c RRE mai nalt poate fi considerat ca i prestaie de educaie mai relevant i anse mai
mari pentru R.M. de integrare economic internaional mai rapid i mai calitativ.
Metode aplicate. n scopul scrierii acestui articol au fost selectate o serie de cri i
publicaii, cum ar fi: enciclopedia educaiei, enciclopedia economiei educaiei, rapoarte,
brouri i articole, legate de aspectele care ar putea constitui o viziune mai ampl a
comparaiei dintre (i) tiina economic la nivel naional i internaional, (ii) politicile
economice promovate n R.M. i (iii) sectorul educaiei acesteia, prin optica potenialului de
a facilita integrarea economic internaional mai rapid a R.M..
Articolul este scris n baza unei combinaii de metode, care conin analiz de
literatur, n paralel cu analiza discursului, reprezentri, interpretri, analiz de politici,
observaii i explorarea publicailor periodice cu privire la: (i) economie, (ii) tiinele
educaie i (iii) economia tranzitorie a R.M.
2. Aspectele integrrii economice internaionale
De menionat, c aproximativ n timpul cnd tempoul integrrii economice internaionale demonstra o avansare deosebit de rapid, n paralel cu avansarea teoriei capitalului
uman i aplicrii analizei ratei de randament din investiiile n educaie, un autor care scria
132

pentru revista Popular Mechanics prezicea cu ndrzneal: Computerele n viitor ar putea

s nu cntreasc mai mult de 1,5 tone. Actualmente un computer portativ cntrete mai
puin de dou kilograme [14, p. 203), cu alte cuvinte s-a produs un salt mult peste
ateptrile prezictorilor din acele timpuri.
Cnd suntem n cutare de ci de ieire din criza economic, corelaia dintre creterea
rapid a tempoului integrrii economice internaionale, la mijlocul veacului XX, i apariia
teoriei capitalului uman, ar trebui s capteze i mai mult atenia cercurilor de cercettori,
savani i politicieni, n deosebi n rile rmase n urm.
Subiectul se mai ine n centul ateniei i din considerentele c, dup cum este bine
cunoscut, deoarece idea c nu orice form de educaie poate fi profitabil, a fost urmrit n
gndirea multor savani cu mult nainte de veacul trecut. Doar cteva exemple ar putea turna
mai mult lumin n acest sens. Sunt bine cunoscute citatele lui Erasmus, c: Este o
educaie nefericit cea care nva miestria navigaiei maritime prin naufragii: sau un Prin
metode de regalitate prin revoluii, invazii sau vrsri de snge [8, p. 14].
Mai sunt i alte citate celebre care constituie piloni eseniali, att n sensul importanei
relevanei curriculelor/coninuturilor i forma adecvat organizrii procesului educaional,
cnd merge vorba despre de cutare a ideilor de a face procesul educaional capitalizabil,
ca i precondiie a nelegerii mai profunde a politicilor economice ntr-o societate. De ex.,
citata lui Einstein: Este un miracol c curiozitatea mai supravieuiete n procesul educaional formal organizat, i cea a Sf. Augustine c Curiozitatea liber este mai valoroas
dect disciplinarea dezagreabil.
Nu mai puin esenial este i citata renumitului psihiatru american Dr. Karl Menninger, c: Atitudinea conteaz mai mult dect fapta. Mesajul major al acestei citate este c
de calitatea gndirii depinde tot ceea ce se observ: prin vorbe, aciuni sau produse, i deci,
a desconsidera importana sectorului educaiei ca mega-factor de formare a gndirii
sociale, nseamn fie lips de logic/incompeten, sau ne-dorin veritabil de a dezvolta cu
adevrat o societate, atunci cnd se declar la nivel public, se scrie n strategii i planuri, dar
se traseaz prioriti diferite, care sfideaz logica dezvoltrii.
Mult mai trziu, economistul cu renume mondial G. Becker, a afirmat c: orice
ntrebare care ine de problema alocrii de resurse i alegerea opiunilor n contextul unei
situaii de lips de bani, caracterizat de confruntarea dintre obiective rivale, deriv din
economie i, astfel, poate fi supus analizei economice [8, p. 3].
Institutul de Capital Uman (ICU) (SUA) dezvluie c peste 80% din valoarea de pia
a bunurilor acumulate pe piaa mondial se atribuie valorilor intangibile a acestora [5], i
aceast constatare, de rnd cu cele menionate mai sus, face subiectul i mai plauzibil pentru
discuie, n ncercarea de a gsi corelaii i mai profunde dintre apariia economiei educaiei
i cel mai rapid tempou al globalizrii.
Ar putea coincidena celor dou variabile fi absolut ntmpltoare, sau exist cauzalitate real c aceast inovaie tiinific - economia educaiei a sporit gradul de rapiditate a
procesului de globalizare?
Pornind de la premiza declaraiei ICU, n optica autorului, aceasta nseamn c ansele
unei ri de a avea succes pe pieele economice internaionalizate ale lumii contemporane,
depind de productivitatea procesului educaional i de cercetare-dezvoltare n proporie de
circa 80%, cea ce schimb esenial accentele logice ale abordrii anterioare a educaiei, care
era tratat ca fiind doar un sector ne-productiv.
Afirmaia cu privire la legtura dintre economia educaiei i tempoul mai avansat al
integrrii economice internaionale, mai sugereaz c ntre societile care abordeaz
educaia prin optica analizei Ratei de Randament din Educaie (RRE) i cele care abordeaz
133

educaia ca pe un proces de triere a fiinelor umane, va continua s aprofundeze i mai mult

dezechilibrele economice [1].
Din cele cinci explicaii majore ale colarizrii, cu privire la optica de ce colarizarea
contribuie la o productivitate mai avansat, i anume: (1) explicaia capitalului uman, (2)
explicaia dezechilibrelor, (3) explicaia abilitilor, (4) explicaia organizaional i (5)
explicaia educabilitii, cea de-a doua este considerat de ctre prof. Carnoy ca fiind
provenit din conceptul lui Theodore Schultz de ajustare la dezechilibrele economice. Prin
aceast afirmaie, prof. Carnoy reitereaz idea c, cele mai mari dezechilibre n economie i
respectiv ale nivelelor de trai, este din cauza politicilor educaionale dezechilibrate sau nerelevate, din rile cu economii subdezvoltate, i dezechilibrele dintre declaraiile fcute
de politicieni de a dezvolta economiile naionale i atitudinea de facto fa de factorul
educaional, n cutarea de dezvoltare.
n continuare la cele menionate mai sus, concluzia major care se contureaz este c
oamenii trebuie s se ntrebe nu dac societile/popoarele se vor integra economic, dar
care este calitatea integrrii?
Cum poate fi desfurat un proces educaional astfel nct banii investii s fie capitalizai?. n discuiile cu privire la capitalizarea banilor investii n economia educaiei, este binevenit constatarea, c investiiile n educaie, conform unei cercetri efectuate de Psacharopoulos n 44 de ri, n perioada 1958 -1978, genereaz rate de randament private i sociale, care
sunt cu mult peste 10 la sut ale costului de oportunitate al investiiei de capital [15, p. 24].
Concluziile cercettorilor tiinifici de pn acum ne ajut s concluzionm c
integrarea economic internaional este inevitabil n cea mai mare parte deoarece
dezechilibrele implic mult interdependen.
Integrarea economic internaional la etapa actual nu este un capriciu al cuiva,
dar o implicaie a dezechilibrelor dintre societile care genereaz rate inovaionale mai
mari, fie de noi teorii, idei, concepte, inovaii i eventual produse, bazate pe o nelegere mai
profund i relevana practicilor educaionale, i cele care nu nregistreaz performanele
menionate mai sus.
Prin calitatea integrrii economice internaionale se are n vedere c la etapa actual
economiile avansate sunt mult mai complexe i comprehensive, c fr implicarea n
proiecte de dezvoltare de mare amploare la nivel internaional, o ar luat aparte nu are
anse mari de a beneficia din plin de implicarea n comerul internaional, din multitudinea
de anse care le au rile atunci cnd gestioneaz diverse relaii economice internaionale n
baza unui nivel mai avansat de ncredere i percepii mai bune, c se vor respecta un anumit
numr de standarde i criterii, de ctre toate rile integrate, nainte de a obine acceptarea de
aderare de jure n diverse proiecte economice de mare amploare i iniiative.
Din perspective autorului, populaia R.M., deja are un nivel destul de nalt de integrare
economic internaional de-facto, dar din cauza educaiei ne-relevante i sistemul
educaional nc neproductiv, care implic deficiene n dezvoltarea capitalului uman, i
altor lacune ale sistemului educaional, ara se confrunt de un impediment serios n
aderarea de-jure la UE, ceea ce implic (i) riscuri mult mai mari pentru cetenii moldoveni
care cltoresc peste hotare n scopuri de angajare n munc, (ii) drepturi limitate atunci
cnd sunt ajuni la rile de destinaie, i n perioada aflrii peste hotare, (iii) protecie
social mai joas, (iv) lips de asigurare medical, (v) mai puine anse de implicare mai
extins n proiecte educaionale i culturale, ca s menionm doar cteva.
Dezechilibrele dintre R.M. i alte ri membre ale OCED, nu sunt mari doar n sensul
nivelului de trai, dar mai nti n privina (i) ratelor populaiei cu studii universitare (vezi Figura
care urmeaz) i a relevanei educaionale dintre R.M. i cea din rile economic avansate.
134

lia

Ita

nd
a
st
r ia

la

Au

ia

an

er
m

Studii
universitare

Rata
inovaional

Media
ponderat
studii
univers.
Media
ponderat
rata inova.

gi
a
e
D
l
g
an
e ia
M
ar m a
ea
rc
Br a
ita
ni
e
B

or
ve

an

ad
a
SU
A
Irl
an
d
Ja a
po
ni
a
Fi
nl
an
da
S
ue
di
A
us a
tra
lia

26.9
27.6
19.8
Structura capitalului 27.6
uman dup
19.8segmentul populaiei cu studii universitare
22.1
27.6 i rata
19.8 inovaional, %
25.3
25.4
27.6
19.8
45
27.6
19.8
25.2
40
35 27
27.6
19.8
30
27.6
19.8
25 26.9
20 27.2
27.6
19.8
15
27.6
19.8
10 26.8
5 26.9
27.6
19.8
0
27.6
19.8
25.3
23.3
27.6
19.8

Surs: www.nationmaster.com

Figura de mai sus dezvluie c din cele 18 ri cuprinse n comparaia internaional

pentru 16 din ele rata inovaional coreleaz strns cu stocul de diplome universitare
deinute de aceasta, fapt care sugereaz c studiile universitare de calitate constituie factorul
major al dezvoltrii la nivel de ar, i astfel, cu ct mai multe persoane cu studii
universitare sunt ntr-o ar, cu att mai mari sunt ansele unei societi de a se integra
economic la nivel internaional.
Un exemplu, majoritatea absolvenilor instituiilor universitare din R.M. nu au
contribuit pn cnd la avansarea competitivitii rii i la dezvoltarea economiei bazate pe
cunotine [2, p. 10]. Dei numrul de persoane cu studii universitare din R.M. a crescut de
la 11,9% n 1999, pn la 19,8% n 2007 [2, p. 29], ara mai st n rmnere n urm,
deoarece rata nscrierii la studiile universitare n Moldova este nc foarte joas comparativ
cu alte state la nivel internaional sau regional, pe cnd structura segmentului social care au
calificri preferate este nc departe de necesitile reale ale economiei naionale [2, p. 10].
n continuare la cele menionate mai sus, R.M. poate fi caracterizat de un
management financiar foarte ineficient n sistemul educaional, pn la etapa actual. O
problem serioas const n faptul c: n ultima decad Guvernul [Moldovean] nu a fost n
stare s asigure bugetul necesar pentru nevoile educaionale, [i] n ciuda dublrii graduale
a cheltuielilor efective pe parcursul ultimilor cinci ani pn la circa 1.4 mlrd. lei, cheltuielile
pentru educaie ca proporie din PIB au fost njumtite de la puin peste 10% din PIB n
1996, pn la 5.3% n 2003 [2 p. 26]. Faptul acesta implic situaii n care familiile srace
au avut capaciti tot mai mici de a face fa costului tot mai mare al educaiei, i, chiar dac
ratele alocaiilor financiare par s fi crescute n ultimul an, calitatea politicilor educaionale
i managementul financiar las mult de dorit.
Doar pentru o comparaie de manifestare atitudinal fa de educaie, se poate
meniona Cuba, care a nceput a investi mult mai mult n educaie, atingnd cota de 18.7%
din PIB-ul rii [11].
Explicaia dezechilibrelor sugereaz c politicile ne-relevante ale guvernului de a plti
atenie cuvenit dezvoltrii capacitilor umane, de la sine va implica rmnerea n urm a
rii i, astfel, o dependen i mai mare a societilor guvernate slab de rile cu politici de
calitate mai bun i calitate mai nalt a integrrii economice internaionale.
R.M. are nevoie critic de a schimba accentul n politicile sale la nivel macro-economic.
Populaia tot mai mult simte necesitatea de condiii de trai mai avansate, aproape toi recunosc
necesitatea de a schimba mentalitatea, i pe de alt parte pretind a crede c aceasta ar fi posibil
cumva altfel dect prin educaie mbuntit i mai relevant. Oficialitile guvernamentale
inclusiv, nu par s admit educaia ca i prghie major n: (i) schimbarea mentalitii, (ii) ca pe
135

o cale critic de mbuntire a calitii vieii, i (iii) mbuntire a calitii integrrii economice
internaionale, n cutarea de a diminua lacuna dintre dezechilibrele economice dintre nivelul
de trai al populaiei R.M. i cel al economiilor avansate.
Participarea unei ri n circuitul economic internaional [3, p. 5] conteaz foarte
mult, dac o societate dorete s ating un nivel de trai cu demnitate. Natura situaiei
economice din lumea modern necesit capaciti de a identifica sectoarele strategice,
pentru ca o ar s poat realiza un echilibru rezonabil dintre industriile menite dezvoltri
economice durabile, i industriile care sunt foarte dependente de subsidii, doar pentru a
evita eventuale situaii excepionale n viitor. O ar poate alege s se dezvolte n inginerie
computaional, industrie chimic, industria bunstrii i tehnologii avansate, dar tot odat
s opteze a avea i ceva agricultur, pentru a putea pstra un domeniu de activitate preferat
de unele categorii sociale, mai nostalgici dup mediul de trai rural, i s evite
vulnerabilitatea la eventuale presiuni din partea partenerilor economici internaionali n
favoarea unei securiti alimentare mai bune.
Avnd n vedere (i) economiile foarte integrate ale rilor industrializate, (ii) nivelul
nalt al dependenei reciproce ntre acestea, i (iii) imposibilitatea unor ri luate aparte de a
se dezvolta izolat, problema integrrii economice internaionale nu mai poate fi abordat
prin optica dac se merit sau nu integrarea, ci cum de realizat integrarea n cea mai bun
manier posibil, astfel nct s se lase spaiu ct mai mic pentru efecte negative asupra
populaiei i s se evite percepiile negative fa de integrarea internaional.
Relaiile economice internaionale sunt importante deoarece pilonul i indicele majori ai
integrrii economice internaionale este comerul, ca i expresie oblic a educaiei, cercetriidezvoltrii i performanei economice a unei ri, i comerul internaional const din
tranzacii prin care fiecare naiune obine mrfuri, rezerve sau capital de care are nevoie;
dezvoltarea relaiilor comerciale, chiar i a celor care au beneficii disproporionate, favorizeaz
toate prile, iar ruperea relaiilor comerciale implic pierdere pentru toi [4, p. 129].
Tentativele de identificare a legturii dintre avansarea rapid a integrrii economice
internaionale la fel este explicat i de competiia mai mare pentru Investiii Strine Directe
(ISD) la nivel internaional, i nu n ultimul rnd deoarece sunt cercetri care demonstreaz
c: rile cu salarii i mici i capital uman nesemnificativ nu pot atrage ISD [4, p.1].
Grossman i Helpman (1991) la fel scot n eviden c rile mai slab dezvoltate se por
specializa n producerea mrfurilor cu tehnologizare joas sau resurse naturale n care efectele
derivate i oportunitile de nvare prin aciuni (learning-by-doing) sunt are limitate.
Filip i Maximilian (2011) accentueaz c profesionalismul foarte jos al structurilor
economice ale R.M. au contribuit cu succes la diminuarea potenialului economic al rii
i crearea unei serii mari de probleme sociale i economice fr precedent. [] Problemele
de planificare economic, n ultimii 20 de ani au fost excluse totalmente din vizorul
guvernelor [3, p. 77], ns, din pcate problema pare s fie mult mai profund dect
desconsiderarea importanei planificrii de ctre oficialitile guvernamentale.
Problema planificrii pentru dezvoltare economic, n contextul cutrii de cretere
economic mai rapid i anse mai mari de mbuntire a calitii integrrii economice
internaionale, a fost abordat de asemenea de muli ali cercettori i reprezentani ai
colilor de gndire economic.
n viziunea lui Sean Malone, de la Fundaia American pentru Educaie Economic,
tiina economic este studierea aciunilor i interaciunilor umane ntr-o lume cu resurse
limitate dar dorine ne-limitate. Ea ne vorbete multe despre rolul critic al motivaiei n
formarea comportamentului uman, [i] acest subiect nu poate fi redus doar la grafice lipsite
de via i ecuaii ce nepenesc mintea, de care sunt preocupai birocraii i planificatorii de
136

nivel central [3]. n aceiai surs d-lui mai susine c: Doar o nelegere bun a tiinelor
economice va oferi [cetenilor] cunotine i nelegere pentru a se apra contra politicilor
care sun bine la auz, dar care sunt catastrofale n practic [ibid.].
Pornind de la subiectele abordate mai sus, (i) de la legtura strns dintre creterea
rapid a tempoului integrrii economice internaionale i (ii) nceperea analizei investiiilor
educaionale prin optica RRE, R.M. se confrunt de nevoia de a avea o viziune global
asupra politicilor educaionale de perspectiv, i nu n ultimul rnd datorit plasamentului
geografic la intersecia de influene est i vest-europene.
n acest context, ar fi insuficient dac nu se va elabora o imagine mai ampl vis-a-vis
de performanele economice ale sistemelor educaionale a unei serii de ri mai ample, n
plan comparativ internaional, pentru a avea o baz decizional mai consistent pentru
strategiile educaionale i de cretere economic ale R.M.
Astfel, Tabelul 1 i 2 ne prezint informaii care sunt foarte concludente. Din primele 20
de ri cu cel mai mare PIB per capita Rusia, ca cel mai mare exponent al ideologiei exsovietice, nu figureaz (Tabela 1), i pe de alt parte observm, c ea este prima din lume cu cea
mai mare rat a forei de munc cu studii universitare (54 %). Acest fapt ne sugereaz c R.M.,
prin aplicarea multor practici educaionale motenite de la fosta URSS, mai continu s
menin activiti educaionale nc departe de a fi relevante, pentru a putea face posibil
realizarea interesului de capitalizare a investiiile n domeniul dat, adic nc n mare parte nerelevante. Aceasta mai nseamn i un dezechilibru mare dintre scopurile declarate ale R.M., de
a realiza mbuntirea nivelului de trai, i relevana politicilor de atingere a acestui scop.
Astfel de analize, ample de viziune global, sunt importante pentru R.M., dac ntradevr se dorete dezvoltare. Politicile educaionale ale R.M. deduse din anumite experiene
interesante observate prin rile vecine, n anumite ri luate aparte sau la nivel regional, pot
ajuta la anumite micri n direcia scontat, dar foarte puin probabil vor constitui viziuni de
amploare care s ajute populaia R.M. s realizeze avantaje comparative internaionale.
A se observa c nici Romnia nu figureaz printre primele 20 de ri cu cel mai mare
PIB per capita, iar apariia Federaiei Ruse pe locul I a rilor cu for de munc cu studii
universitare ca i procente din total, ne vorbete c Rusia are un sistem educaional
caracteristic rilor cu resurse naturale bogate, iar R.M., ne-fiind din aceast categorie, are
nevoie de strategii educaionale raliate la alte modele i viziuni educaionale.

137

Tabelul 1. PIB per capita, la PPP, date actuale

nivel internaional, $ (cele mai recente date), pe
ri luate aparte
L/
rile
Suma, PPP $
Dat
#1
Luxemburg: 60,228.41
2005
#2
SUA
41,889.57 PPP $ 2005
#3
Norvegia 41,419.91 PPP $ 2005
#4
Irlanda
38,504.68 PPP $ 2005
#5
Macau
36,579.25 PPP $ 2005
#6
Islanda
36,510.21 PPP $ 2005
#7
Elveia
35,633.2 PPP $ 2005
#8
Hong Kong 34,833 PPP $
2005
#9
Danemarca 33,972.62 PPP $ 2005
# 10
Austria
33,699.6 PPP $ 2005
# 11
Canada
33,375.5 PPP $ 2005
# 12
M. Britanie 33,238.21 PPP $ 2005
# 13
Niderlanda 32,684.38 PPP $ 2005
# 14
Suedia
32,525.43 PPP $ 2005
# 15
Finlanda
32,152.62 PPP $ 2005
# 16
Belgia
32,118.99 PPP $ 2005
# 17
Australia
31,794.13 PPP $ 2005
# 18
Japonia
31,266.74 PPP $ 2005
# 19
Frana
30,385.66 PPP $ 2005
# 20
Singapore 29,662.59 PPP $ 2005

Not: Rusia se plaseaz pe locul 56,

cu 10,844.58 PPP $.
Alctuit de autor, n baza datelor de pe
Nationmaster.com

Tabelul 2. Fora de munc cu studii

universitare, % din total, (cele mai recente
date) pe ri luate aparte
Cuantumul,
L/C rile
Data
%
#1
Rusia
54 %
1998
#2
Canada
52.5 %
2001
#3
Israel
49.6 %
2001
#4
Bermuda
46.2 %
1991
#5
Lituania
46 %
2001
#6
SUA
43.3 %
1989
#7
Georgia
41.8 %
1999
#8
Puerto Rico 40.5 %
1990
#9
Singapore 37.9 %
2001
# 10
San Marino 35.3 %
1999
# 11
Belgia
31.9 %
2000
# 12
Finlanda
31.6 %
2001
# 13
Ghana
31 %
1992
# 14
Japonia
30.9 %
1997
# 15
Estonia
30.7 %
2001
# 16
Islanda
29.6 %
2001
# 17
Peru
29.3 %
2001
# 18
Australia
29 %
2001
# 19
Cipru
28.9 %
2001
# 20
Norvegia 28.4 %
1998

Concluzii i recomandri
1. Integrarea economic internaional este un subiect foarte discutabil n zilele noastre,
i situaia din R.M. denot necesitatea de a munci mult pentru creterea contientizrii, c
integrarea este inevitabil, i c poate implica mai multe foloase i poate fi capitalizat, doar
dac va fi susinut de un sistem educaional relevant scopurilor de dezvoltare economic, ca
precondiie ridicrii calitii integrrii economice internaionale a rii.
2. Explicaia dezechilibrelor descris n lucrare, sugereaz c procesul de integrare
economic internaional este n corelaie strns cu rata inovaional [7], i studiile
universitare constituie factorul cel mai bun posibil, care faciliteaz diminuarea dezechilibrelor dintre rile nalt dezvoltate i cele slab dezvoltate.
3. R.M. are nevoia de a dezvolta sistemul naional propriu de metrologie a inovaiilor,
axat pe scopul de reconsolidare a fundamentului avantajelor competitive i creterii economice.
4. Dat fiind corelaia strns dintre cota de capital uman cu studii universitare din
societatea R.M., u rata inovaional (Figura 1), acompaniat de afirmaiile de la ICU,
nseamn c succesul reformei economice ntr-o economie depinde apriori de calitatea
reformei n sistemul educaional, n deosebi la nivel universitar.
5. Fr o reform relevant n segmentul educaional universitar, ansele R.M. de a
atrage ISD va fi minor, i va continua s fie dezavantajat dac nu se vor ntreprinde
aciuni de mbuntire a managementului profesionist n sectorul educaiei.
6. Economia de pia poate fi funcionabil fr accente majore pe planificare, doar

138

cu condiia c exist un factor de echilibru investiii tangibile n educaie, un management

profesionist i devotat la nivel de macro-sistem, i o nelegere mai extins a economiei de
ctre o majoritate social a rii.
7. Integrarea economic internaional este inevitabil cel puin din considerentele c
chiar i cele mai dezvoltate economii nregistreaz cote foarte mari de migraie a forei de
munc i de capital; astfel circa 15 mln. de ceteni ai SUA pleac la munc n fiecare zi
n Canada. Acetia lucreaz la o varietate imens de locuri de munc pentru mii de diverse
forme i pentru diferene considerabile n remuneraie [14, p. 277].
8. Rata de nscriere n studiile universitare din R.M. este nc destul de joas,
comparativ cu alte state la nivel regional, i structura social cu calificri preferate este
departe de necesitile reale ale economiei naionale de realizare a avantajelor comparative
internaionale, deoarece Guvernul R.M. continu s promoveze politici naionale de o
manier ne-profesionist, ghidndu-se de criterii detaate de cele tiinifice, ne-innd cont
de importana folosirii prghiilor financiare pentru a ncuraja unele sub-sectoare
educaionale de valen strategic, versus altele considerate atractive la nivel de
obinuine. Sectoarele care sunt cele mai finanate n R.M., sunt identificate n baza unor
criterii opace, care nu sunt justificate tiinific.
9. R.M. se confrunt de o necesitate critic de a manifesta mai mult deschidere fa de
mbuntirea mediului de politici publice cu privire la inovaii i legturile cu infrastructura
inovaional, ca i factori determinai eseniali al potenialului inovaional naional.
10. Pentru a realiza unele sugestii de mai sus, ara trebuie s manifeste mai mult
voin politic pentru a reforma sistemul educaional, astfel nct cel din urm s fie mai
mult un factor de facilitare a nelegerii mai profunde a tiinelor economice, pentru a
asigura consolidarea bazei ateptrilor de schimbri eseniale n societate i n ar. Aceasta
ar fi premiza major a R.M. pentru a accelera creterea anselor de integrare economic n
proiectele internaionale de scar larg, economice i geo-politice.
11. n baza premizei de mai sus, este recomandabil de a extinde predarea cursurilor de
economie adaptat chiar ncepnd cu cele mai joase nivele educaionale, ct i n cursuri de
educaie pentru aduli, pentru a dezvolta capaciti societale mai avansate, pentru a apra
societatea de manifestrile politicilor economice dezagreabile, care vin din partea multor
politicieni, care sun bine la auz dar sunt catastrofale n practic.
12. R.M. are nevoie de a ntreprinde msuri rapide de asigurare a calculrii ratei de
randament din investiiile n educaie la nivel de sistem. Dup efectuarea acestor indicatori,
i publicarea acestora, comunitatea tiinific, corpul didactic, profesoral i societatea civil
vor avea o baz mult mai bun de a urmri dinamica, de a raionaliza asupra tendinelor, i
de a elabora i promova politici educaionale i curricule de calitate mult mai nalt, i un
concept mult mai relevant al educaiei de calitate.
1.
2.
3.
4.
5.

BIBLIOGRAFIE:
Carnoy, M. Education and Productivity/Educaia i productivitatea. n: T. Husn i N.
Postlethwaite (Eds.), Enciclopedia Internaional a Educaiei. Pergamon Press, Oxford, 1994.
Common Country Assessment: Republic of Moldova/Raportul Unic de ar, (2003). Extras din www la:
http://europeandcis.undp.org/home/show/008457AA-F203-1EE9-B6CD3820F940EC13, pe 8 mai, 2012.
Filip Iu. i Maximilian S. (2011). Problema funcionrii echilibrate a economiei Republicii
Moldova. n: Analele ULIM. Seria Economie, Vol. 11.
Grossman, G. M. i Helpman, E. 1991. Innovation and Growth in the Global Economy/Inovaii
i cretere n economia global. Cambridge, Mass: MIT Press. Extras din www la:
http://ejeps.fatih.edu.tr/docs/articles/116.pdf , pe 9 mai, 2011.
ICU (Institutul de Capital Uman). Education for a New and Critical Discipline/Educaie pentru o
disciplin nou i critic, (2010). Extras din www la: http://www.ICU.org/node/600109 , pe 10 mai, 2012.
139

Malone, S. America's Economics Knowledge Deficit/Deficitul de cunotine economice ale Americii.

Extras din www la: http://www.youtube.com/watch?v=FN3RwBbqnec , pe 10 mai, 2012.
6. Measuring Innovation for National Prosperity. Innovation Framework Report, January
2004/Dimensionarea inovaiilor pentru prosperitate naional. Raportul cu privire la cadrul
inovaional. Extras din www la: http://www.ibm.com/ibm/governmentalprograms/
innovframe2.pdf, pe 10 mai, 2012.
7. Munteanu, A. Economics of Education in a New Independent State: The Case of Moldova.
Masters Degree Studies in Educational Leadership i Management/Economia educaiei ntr-o
nou ar independent: Cazul Moldovei. Tez de studii de masterat n liderism i management
educaional, Universitatea din Stocholm, 2001.
8. Mussa, M. Factors Driving Global Economic Integration, IMF/Factorii care conduc integrarea
economic internaional, 2000. Extras din www la: http://www.imf.org/external/np/speeches
/2000/082500.htm, pe 5 octombrie 2011.
9. Mustafa, S.A. i Valerica, V. (2011). The Relationship between Education i Foreign Direct Investment: Testing the Inverse U Shape/Relaia dintre educaie i investiiile strine directe: testarea
inversrii. Extras din www la: http://ejeps.fatih.edu.tr/docs/articles/116.pdf , pe 9 mai, 2011.
10. Nationmaster.com. Education spending (% of GDP) (most recent) by country/Cheltuielile
pentru educaie (% din PIB) (cele mai recente date). Extras din www la: http://www.
nationmaster.com/graph/edu_edu_spe-education-spending-of-gdp , pe 8 mai, 2012.
11. O'Dowd, M. The Changing Nature of Knowledge. Mapping the Discourse of the Malm
Longitudinal Study/Natura schimbtoare a cunotinelor. Cartografierea studiului longitudinal
din Malm (disertaie de doctorat de la Institutul Internaional de Educaie), Universitatea din
Stocholm, 2000.
12. u, N. An introduction to economics and the economic theory/Introducere n economie i
teorii economice. Universitatea Liber Internaional din Moldova (ULIM), 2011.
13. u, N. The Economy Today/Economia din zilele noastre. Universitatea Liber Internaional
din Moldova (ULIM). Editura ULIM, 2009.
14. Woodhall, M. Cost Analysis in Education/Analiza costurilor n educaie. n: G. Psacharopoulos
(Ed.), Economia educaiei: cercetri i studii. Pergamon Press, 1987.

DECLARAIILE DE LA LIMA I MEXIC I CEL DE-AL XX-LEA CONGRES AL

INSTITUIILOR SUPREME DE AUDIT
Cornelia DOBRE, drd., ULIM
Petru ROCA, dr. hab., prof. univ., ULIM
ABSTRACT. To provide financial and organizational independence, the diversity of the
institutional capacity of Supreme Audit Institutions actually hides a real controversial group of
concepts and rules, as a reformation process to a globalization context that highlights the
disappearance of traditional interstate environment and adaptation to a new frame. Although, the
Lima Declaration and Mexico Declaration emphasize the independence of Supreme Audit
Institutions, the necessary condition for democracy, the final text of a report, prepared by a
working group shows alarming results related to this desideratum. However, most Supreme Audit
Institution knows the declarations text, they have accepted it within INTOSAI Congress, but to
carry on their activity, as any public institution needs financial resources approved by the
Government, which risk compromising the independence.

De o valoare fundamental pentru activitatea oricrei Instituii Supreme de Audit

(SAI) este Declaraia de la Lima privind liniile directoare ale auditului finanelor
publice, adoptat n cadrul celui de-al IX-lea Congres al Instituiilor Supreme de Audit
(INCOSAI) din anul 1977, desfurat la Lima, Peru. Declaraia constituie, fr ndoial,
140

documentul cel mai important elaborat n cadrul Organizaiei Internaionale a Instituiilor

Supreme de Audit (INTOSAI), fiind astfel inclus pe primul nivel al Standardelor
Internaionale ale Instituiilor Supreme de Audit (ISSAI 1), plednd ca un ghid de referin
pentru funcionarea corespunztoare a SAI interesate precum i a principiilor directoare cu
privire la auditul finanelor publice la nivel mondial. Dei, de la lansarea ei au trecut mai
bine de trei decenii, aceasta nu i-a pierdut actualitatea, mai mult, este apreciat de experii
liniei de top din lume, aclamat n majoritatea ntrunirilor de specialitate i coninutul
Declaraiei st la baza multor documente prezente n cadrul INTOSAI. De aceea, pe bun
dreptate Secretarul General al INTOSAI, Dr. Franz Fiedler, considera Declaraia de la Lima
ca fiind o Magna Carta a auditului finanelor publice [2, p.81]. La ce s-a gndit Franz
Fiedler cnd a fcut o asemenea afirmaie? Rspunsul l-am aflat urmare a studiului ntreprins asupra tezei doctorale Auditul instituiilor publice consideraii i perspective, cu
ale crui idei exprimate de ctre titular sunt de acord: Nu am identificat nici un alt
document care s fie att de puternic, de actual i de succint n reglementarea domeniului
auditului public extern, aa cum este extrem de mult invocata Declaraia de la Lima.
Probabil c autorii (reprezentanii SAI din Germania, Italia i Austria), nu se ateptau la
asemenea succes rsuntor, cu toate c, Declaraia rspunde n linii generale la toate
obiectivele i ntrebrile referitoare la auditul sistemului public, avnd un coninut clar i
succint, ce asigur concentrarea i nu abaterea de la ideile exprimate, demonstrnd n acelai
timp influena decisiv n domeniul auditului, indiferent de contextul economic, social sau
cultural specific al fiecrei ri, nivelul de dezvoltare pe care l-au semnalat sau modul de
organizare. Putem spune c, Declaraia de la Lima constituie documentul fundamental
elaborat n cadrul INTOSAI i cuprinde 7 linii directoare, care privesc: 1. Elemente
generale; 2. Independena SAI; 3. Relaiile cu Parlamentul, Guvernul i Administraia; 4.
Competenele Instituiilor Supreme de Audit; 5. Metodele de audit, personalul de audit,
schimbul internaional de experien; 6. Raportarea; 7. Competenele de audit ale
Instituiilor Supreme de Audit [5, p. 9-20].
Documentul definete i n acelai timp accentueaz conceptul de independen
(financiar, al membrilor, decizional) - condiie esenial pentru desfurarea optim a
activitii. SAI au afirmat unanim ataamentul pentru independena bazat pe dispoziiile
constituionale sau legislative, care consacr statutul lor instituional n cadrul statelor
naionale. Cerina independenei, se bazeaz, de asemenea, pe garaniile acordate tuturor
membrilor indiferent de poziia ocupat, permindu-le astfel s i ndeplineasc sarcinile
ntr-un mediu suficient de stabil. Protecia juridic fa de presiunile exterioare i
competenele definite n mod clar de analiz asupra situaiilor din teren, sunt necesare
pentru a garanta independena nivelului executiv. Independena SAI nu este un privilegiu,
aceasta implic obligaii ce nu ar trebui privite separat de alte valori, cum ar fi transparena,
responsabilitatea, etica i calitatea rapoartelor, mai mult problema independenei este mult
diferit atunci cnd este determinat de factori externi; cum ar fi influena politic
necorespunztoare. Acest lucru necesit garanii suplimentare din parte legiuitorului, astfel
nct SAI s desfoare activitatea de manier credibil i imparial asupra fondurilor
publice [3, p. 67]. Independena SAI este o funcie prevzut n Constituie i devenit
operaional pe msura disponibilitii resurselor monetare, materiale i umane, pentru
eficientizarea auditului sectorului public i promovrii bunei guvernri. Concluziile efectuate ntr-un studiu al INTOSAI privind independena au artat: c un numr considerabil
de SAI chestionate se confrunt cu insuficiena resurselor financiare, ceea ce, pune la
ndoial ndeplinirea mandatului lor ntr-o manier coerent cu cerinele Declaraiei de la
Lima. Trebuie s recunoatem faptul c, independena SAI nu este o colecie de reguli i
141

proceduri scrise, ci mai degrab este o stare de spirit cuantificat prin calitatea rapoartelor
sale, care reflect msuri riguroase pentru a preveni sau repeta faptele de corupie i a servi
interesul publicului. Avnd n vedere recenta criz financiar, SAI ar trebui s intensifice
aciunile asupra modului de colectare i utilizare a fondurilor publice, ajutnd astfel la
depirea nencrederii investitorilor de pe pieele financiare, i de a crea instrumente viabile
n combaterea crizei prin consolidarea sistemului financiar-fiscal.
Alturi de cerina de independen, n Declaraie se prevd drepturile acordate SAI, care
fac referire la: asigurarea competenelor SAI prin legea fundamental a statului; libertatea de a
decide asupra programului anual de audit, respectndu-se ciclicitatea entitilor ce urmeaz a fi
supuse auditului; asigurarea resurselor financiare necesare pentru desfurarea activitii n
condiii optime; dreptul de a iniia propuneri legislative i a interveni cu propuneri de corectare
legislativ, acolo unde situaia se impune; dreptul SAI de a include n programul de audit,
verificarea activitii Guvernului i a stabili rspunderea prilor vinovate; accesul nengrdit la
acte, documente i altele asemenea necesare procesului de audit; dreptul SAI de a emite opinii
adecvate n rapoartele de audit ntocmite; dreptul SAI de a acorda consultan n probleme de
legislaie economic la cererea Parlamentului; perfecionarea continu a ntregului aparat SAI;
dreptul SAI de a solicita consultan din partea unor experi n probleme speciale; competena
SAI de a audita ntreprinderile cu capital mixt (public-privat); competena SAI de a audita
subveniile acordate din fonduri publice.
Acestor drepturi prevzute, li se adaug obligaiile aferente, enumerate astfel: a veghea
permanent asupra administrrii resurselor publice astfel nct s se dispun msuri corective
eficiente pentru a ntregi diminuarea creat, pentru a preveni asemenea aciuni nedorite de
opinia public sau cel puin s fac greoaie repetarea unor astfel de infraciuni n viitor; a evalua
eficiena structurii de audit intern; a recruta personal avnd nivel de cunotine teoretice i
practice peste medie; public constatrile ntr-un raport anual sau prin alte mijloace de
informare (publicaii de specialitate); apr informaiile demne de a fi protejate mpotriva
publicitii ale entitilor auditate; evalueaz sistemul informatic; formuleaz rspunsuri scrise
la contestaiile primite, ca urmare a recomandrilor emise n rapoartele de audit ntocmite;
ntocmirea rapoartelor de audit cu respectarea metodologiei specifice; efectuarea unor aciuni de
audit n echipe mixte (naional i supranaional) cu respectarea legislaiei naionale i a dreptului
internaional, la entitile publice beneficiare de fonduri externe.
Coninutul clar i concentrarea pe chestiuni de substan sunt caracteristicile definitorii
ale Declaraiei, i n acelai timp, elementele forte pentru recunoaterea ei internaional,
dealtfel convingtoare pentru rolul su hotrtor n evoluia auditului resurselor publice.
Dei, Declaraia de la Lima nu face referire expres pentru domeniile economice ale
statelor naionale cu privire la aria de aplicabilitate, totui manifest o influen extraordinar
de mare n acest sens. n activitatea lor, SAI membre tind s se apropie ct mai mult de cele
7 linii directoare postulate n Declaraie. Cele 7 linii directoare reprezint de fapt coninutul
su, acceptat n unanimitate de ctre SAI membre, asupra liniilor filozofice i conceptuale,
subliniind independena i valorile democratice. ns independena nu este un scop n sine,
ci ar trebui s conduc la cel mai bun control posibil al utilizrii fondurilor publice n
interesul contribuabililor, controlul este motorul formrii resurselor publice.
Pe nivelul 2 al ISSAI, denumit de PSC nivelul Cerinelor de funcionare a SAI, se
situeaz Declaraia din Mexic privind independena (ISSAI 10), adoptat la cel de-al
XIX-lea INCOSAI, desfurat n noiembrie 2007. Spre deosebire de, Declaraia de la Lima
care prevede c, SAI i pot ndeplini obligaiile statutare numai n msura n care acestea
sunt independente i aprate de influene exterioare, Declaraia din Mexic este dedicat
problematicii independenei SAI i dezbate n opt principii acest subiect. Textul final al
142

Declaraiei din Mexic este rezultatul activitii desfurate de un grup de lucru format din
reprezentanii a 10 SAI. Grupul de lucru a decis la cea de-a 44-a ntrunire a Comitetului
director INTOSAI i n cadrul celui de-al XVI-lea INCOSAI, desfurate la Montevideo,
Uruguay, n noiembrie 1998, s supun spre chestionare un numr de 113 SAI din regiuni
diferite. Chestionarele au cuprins ntrebri axate pe independen, cum sunt: modalitatea de
organizare, cile de obinere a resurselor financiare, criteriile de recrutare a personalului de
conducere i execuie, tipuri de activiti desfurate (audit sau/i control), tipuri de rapoarte
ntocmite i valorificarea recomandrilor, etc. Activitatea grupului de lucru s-a finalizat la
31 martie 2001, cu elaborarea raportului final n care se prezint rezultatele ngrijortoare
privind independena celor 113 SAI chestionate, i, ca urmare a propus opt principii de baz
n general recunoscute de comunitatea INTOSAI. Acestea sunt: 1. Existena unui cadru
constituional/statutar/legal adecvat i efectiv i a unor prevederi de aplicare de facto a
acestui cadru; 2. Independena conductorilor SAI i a membrilor (n cadrul instituiilor
colegiale), inclusiv inamovibilitatea i imunitatea n exercitarea normal a atribuiilor
acestora; 3. mputerniciri suficient de vaste i deplin libertate de aciune n exercitarea
aciunilor SAI; 4. Acces nengrdit la informaii; 5. Dreptul i obligaia de a raporta asupra
activitii desfurate; 6. Libertatea de a decide asupra coninutului i tipului de rapoarte de
audit, publicrii i diseminrii lor; 7. Existena mecanismelor eficiente de urmrire a
valorificrii recomandrilor SAI; 8. Autonomia financiar i managerial/administrativ i
disponibilitatea resurselor alocate pentru a le permite exercitarea obligaiilor.
Menionm c, cele opt principii propuse de ctre grupul de lucru n raportul su din
martie 2001, constituie Declaraia din Mexic privind independena [5, p.21-27], adoptat
n noiembrie 2007, ca o reconfirmare i o evoluie actualizat a prevederilor Declaraiei de
la Lima, din anul 1977. Partea introductiv a Declaraiei din Mexic, este de fapt o
recapitulare sumar a Declaraiei de la Lima, care confirm faptul c aceste principii nu au
caracter limitat n timp, ci, mai degrab un rol important pentru situaia ideal n care ar
putea funciona o SAI independent. n textul raportului se recunoate faptul c nici o SAI
nu respect toate principiile n exercitarea atribuiilor, i recomand elaborarea unor
ghiduri de bune practici care s ilustreze ceea ce se nelege prin independena SAI. De
asemenea, mai recomand constituirea unui sub-comitet care s lucreze la aceste ghiduri.
Sub-comitetul i-a desfurat activitatea ntre anii 2001 i 2004, iar finalitatea a constat n
elaborarea unor Linii directoare i bune practici privind independena SAI. n concepia
doctorandului, liniile directoare se aseamn cu Normele Metodologice din legislaia
romneasc, deoarece amplific explicaiile celor opt principii n mod general.
Importana fundamental a independenei statutat n Declaraia de la Lima, dezbtut
de Declaraia din Mexic, este amintit i n alte documente studiate. Consider c este util s
menionez,
- Codul etic al INTOSAI, care prevede c: este de o importan fundamental c SAI
este privit cu ncredere i credibilitate. Auditorul promoveaz acest lucru prin adoptarea i
aplicarea cerinelor de etic ale conceptelor cuprinse n cuvintele-cheie ca integritatea,
independena i obiectivitatea, confidenialitatea i secretul profesional [1, p.11], regsite
printre cele apte valori de baz enumerate anterior.
- Standardele de audit, aprobate la cel de-al XVII-lea INCOSAI, ce a avut loc la Seul,
Coreea, n 2001, au reafirmat independena ca principiu fundamental asupra creia trebuie
ndreptat ntreaga activitate a unei SAI.
- Primul Congres ce a avut loc n Cuba (1953), a propus ca entitile care controleaz
modul de utilizare al fondurilor publice ar trebui s beneficieze de independena juridic i
instituional ...
143

De asemenea, acest principiu fundamental a fost reiterat i la cel de-al II-lea

INCOSAI, desfurat n Belgia (1956); al VIII-lea INCOSAI ce s-a desfurat la Madrid,
Spania (1974); al XIII-lea INCOSAI desfurat la Berlin, Germania, (1989), astfel c,
independena instituional s fie garantat prin Constituie iar drepturile, obligaiile i
funciile s fie prevzute de legislaia specific.
n concluzie, ideea principal care se desprinde din cuprinsul celor dou Declaraii este
legat de asigurarea principiului independenei, ca premis fundamental, pentru a oferi un
suport credibil n faa Parlamentului i a publicului, n general. Independena presupune
autonomie i n acelai timp iniiativ, obinut ca rezultat al metodologiilor ntreprinse i
dezvoltarea parametrilor profesionali n atingerea performanelor domeniului auditului
pentru a privi n perspectiv la oportunitile care se prefigureaz.
n luna noiembrie 2010 a avut loc la Johannesburg, Africa de Sud, cel de-al XX-lea
Congres INTOSAI, la care au participat Instituii Supreme de Audit din 150 de state potrivit organizatorilor.
Lucrrile s-au desfurat att n plen ct i n cadrul ntrunirilor de specialitate i
grupurilor de lucru. Congresul a oferit o oportunitate Instituiilor Supreme de Audit participante
pentru a discuta subiecte de interes reciproc, pentru a face un bilan asupra activitilor
desfurate din ultimii trei ani i pentru a gsi soluii la problemele actuale i viitoare marcate
de dinamica globalizrii privit ca fenomen care nu are granie, schimbrile climatice, criza
financiar, evoluia comunicaiilor i tehnologiei informaionale, procesele democratice n curs
de desfurare din Orientul Mijlociu i Africa de Nord, precum i concurena nverunat ntre
marii competitori pentru ctigarea unui loc important n arena internaional.
Conform concepiei noastre, SAI membre pentru a face fa cu succes noului val al
evoluiilor, vor trebui s debuteze cu pregtirea profesional a auditorilor, urmat de
ncorporarea tehnologiilor informaionale pentru a oferi infirmaii exacte, credibile i de
substan, venind astfel n ntmpinarea nevoilor cetenilor. Am recomandat pregtirea
auditorilor ca un prim pas, deoarece, aceast ramur reprezint imaginea organizaiei n faa
societii, urmat de pregtirea conducerii superioare care are contact indirect cu societatea.
Pe agenda de lucru a Congresului de la Johannesburg au figurat n principal, dou teme:
I. Valorile i beneficiile Instituiilor Supreme de Audit;
II. Auditul mediului i dezvoltarea durabil.
Complementar, n cadrul ntrunirii comisiilor de specialitate i grupurilor de lucru, la
Congres au fost dezbtute i adoptate: rapoarte asupra activitilor din ultimii 3 ani ale
acestora n lumina noilor oportuniti care se prefigureaz n plan internaional; planul
strategic al INTOSAI aferent perioadei 2011-2016; strategia de comunicare a INTOSAI.
Rezumarea temelor i subiectelor cheie discutate, au constituit documentul final al
Congresului intitulat Acordurile de la Johannesburg referitoare la Declaraia Sud-African
privind Standardele Internaionale ale Instituiilor Supreme de Audit (ISSAI).
Rolul ISSAI const n stabilirea principiilor fundamentale aplicabile n desfurarea
activitii de audit public extern, precum i a procedurilor, metodelor i condiiilor de baz
ale eticii profesionale a auditorilor iar Directivele INTOSAI pentru Buna Guvernare
(INTOSAI GOV), este destinat s cuprind documentele emise din sfera: contabilitate,
raportare, control intern, alte aspecte ce sunt legate de responsabilitatea administrativ i
ncurajeaz buna guvernare.
Henric Otbo, Preedinte al PSC, i Auditor General n Danemarca, n cadrul Congresului
din 2010, a solicitat prilor interesate i membrilor INTOSAI: s utilizeze cadrul de lucru
ISSAI ca un cadru comun de referin pentru auditul din sectorul public; s compare
Standardele proprii de audit i Liniile Directoare de aplicare a acestora (ghiduri sau
144

regulamente) cu prevederile corespunztoare din ISSAI; s implementeze ISSAI n conformitate cu mandatul legal al acestora, cu legislaia i reglementrile naionale; s asigure creterea
nivelului de cunoatere a ISSAI i a INTOSAI GOV la nivel global, regional i naional; s
mprteasc experiena, buna practic i dificultile ntmpinate n implementarea ISSAI i
ISSAI GOV cu cei care realizeaz perfecionarea i revizuirea acestora [4, p.60-61].
PSC a recunoscut c, aplicarea cadrului ISSAI va fi o sarcin dificil care solicit
eforturi la nivel naional, regional i chiar internaional. De asemenea, PSC a stabilit ca toate
documentele pe care le elaboreaz i care sunt adoptate s fac parte din Cadrul general
privind Standardele Internaionale de Audit i Principiile de baz n audit ale INTOSAI, i
s fie structurate ntr-o ierarhie pe patru nivele: nivelul 1: principiile fundamentale ale
INTOSAI se bazeaz pe Declaraia de la Lima privind Liniile Directoare ale finanelor
publice; nivelul 2: codurile INTOSAI - care conin principiile activitii curente a auditorilor
(de independen, contabile i etice); nivelul 3: standardele de Audit ale INTOSAI care
cuprind principiile de baz, standardele generale i standardele specifice etapelor de
planificare, execuie i raportare n realizarea activitii de audit public extern; nivelul 4:
punerea n aplicare a Liniilor Directoare ale INTOSAI conin proceduri specifice pentru
auditul financiar, auditul performanei i auditul de conformitate.
Cu toate acestea, credem c, SAI naionale vor ntmpina dificulti n modul de
transpunere al cerinelor amintite, datorit traducerilor neconforme a materialelor originale
(cuvintele si expresiile pot cpta sensuri conexe domeniului); a inexistenei politicilor de a
organiza ntlniri i publica materiale informative interne care s redea aspectele discutate n
cadrul ntlnirilor internaionale.
Discuiile asupra temei I: Valorile i beneficiile Instituiilor Supreme de Audit au
fost prezidate de SAI din Africa de Sud, care a analizat i structurat subiectul ntr-un
document de discuie final, prezentat la Congres. Documentul se refer la rolul SAI n viaa
cetenilor, respectnd principiul independenei, condiie necesar pentru democraie.
n discursul su, Preedintele SAI din Africa de Sud, Terence Nombembe, s-a referit la
recunoaterea SAI ca instituie care face diferena n viaa cetenilor [4, p.47], respectnd
principiul bunei guvernri, privind dreptul cetenilor de a fi informai referitor la
repartizarea i utilizarea resurselor publice, condiie necesar pentru un stat de drept.
Acest obiectiv implic o mare responsabilitate, de aceea este oare pregtit
comunitatea INTOSAI s implementeze cu succes Cadrul privind comunicarea i
promovarea valorilor i beneficiilor SAI?. Acest lucru va fi cunoscut n timp, cnd
publicul interesat va avea acces liber la rapoartele de audit i vor fi capabili s oblige pe
reprezentanii alei n mod democratic pentru a formula rspunsuri obiective i clare asupra
recomandrilor formulate de auditorii independeni, folosind metoda demonstrarrii
probelor cu respectarea disciplinei calitii. Prin crearea accesului liber al publicului la
rapoartele de audit ale SAI i asupra altor documente (decizii, adrese ale nivelului de
conducere), putem vorbi ntr-adevr de transparen i responsabilitate, ca parte component
a sistemelor naionale democratice.
Unul dintre obiectivele Cadrului privind comunicarea i promovarea valorilor i
beneficiilor SAI, se dorete a fi recunoaterea SAI ca instituie care face diferena n viaa
cetenilor. Ce presupune acest obiectiv? Potrivit concepiei noastre, ar trebui ca SAI
naionale s adopte o strategie de comunicare pentru a ncuraja comunicarea activ i
eficient. Astfel, ar fi creat comunicarea intern i extern transparent i echitabil prin
ascultarea vocii ceteanului iar SAI, ar fi mai puternic avnd publicul de partea sa.
innd cont de interesul sporit al prilor interesate interne i externe, SAI trebuie s aplice
msuri mult mai severe asupra entitilor din sectorul public, pentru a contribui la
145

prevenirea i combaterea corupiei care pune n pericol securitatea social, amenin ordinea
de drept, creterea economic, prosperitatea social i reducerea srciei. Masutha
Advocate, Preedinte al Comitetului permanent de audit al Africii de Sud, a evideniat c
SAI membre trebuie s gndeasc la nivel internaional i s acioneze la nivel naional [4,
p. 49], iar experiena auditorilor este un real folos pentru satisfacerea nevoilor comunitii
deoarece, pot recomanda n rapoartele ntocmite, modele demne de practicat.
O alt tem de actualitate care a suscitat un real interes din partea delegaiilor prezente
la Congres a fost tema 2: Auditul mediului i dezvoltarea durabil. Discuiile au fost
prezidate de Oficiul Naional de Audit din Republica Popular Chinez, ara care va
organiza cel de-al XXI-lea Congres INTOSAI n anul 2013. Problema mediului i a
dezvoltrii durabile a fost evideniat nc de la ntlnirile organismelor de specialitate
organizate anterior i vom aminti: Conferina ONU. de la Stockholm privind mediul uman,
n 1972; Conferina ONU privind mediul i dezvoltarea (Summit-ul Pmntului) de la
Rio de Janeiro (1992); Summit-ul Mondial privind dezvoltarea durabil de la Johannesburg
(2002) i al XX-lea Congres INTOSAI din noiembrie 2010. Congresul a oferit o
oportunitate SAI-urilor participante i Grupului de lucru privind auditul de mediu (WGEA)
de a evalua progresele nregistrate, a identificat lacunele n implementarea msurilor privind
resursele de mediu ca resurse neregenerabile i a subliniat problemele de viitor a statelor
insulare (precum modificarea precipitaiilor i creterea nivelului mrii) care pot spori i mai
mult problemele existente n domeniul mediului, dac nu se vor lua msuri imediate. De
asemenea, a fost remarcat activitatea susinut a WGEA i a unor SAI. Aciunile
individuale ntreprinse au condus la soluionarea problemelor mai ales cu ajutorul
reglementrilor i prin inovaii tehnologice. Conform documentului de discuie ntocmit de
NAO din R.P. Chinez, se arat c n perioada 1989-1993, 42 la sut din respondeni
(eantion-44 SAI) au realizat cel puin o aciune privind auditul mediului i n perioada
2006-2009 raportul a crescut la 78 la sut [6, p. 10] ceea ce arat c SAI au remarcat
pericolele asupra mediului i au intensificat aciunile corective pe aceast latur, realiznd
printre auditori un comportament de audit al mediului. Pilonul de mediu este unul dintre cei
trei piloni importani ai dezvoltrii durabile (mediul, economia i societatea), care creeaz
acea comuniune om-natur, dar i un factor economic ce nu trebuie exclus pentru progresul
social. Mmediul natural este comun pentru toate rile, ns fiecare l polueaz n mod
specific, i este normal acest lucru, fiindc nu toate statele lumii au aceeai dezvoltare
economic i Guvernele nu aplic aceleai politici de mediu. Desigur, problematica
mediului este vast iar spaiul materialului este limitat, de aceea, ne-am concentrat atenia pe
chestiuni de substan care sunt determinante pentru subiectul dezvoltat.
Astfel, se impune: punerea n aplicare a acordurilor multianuale de mediu i dezvoltare
durabil asumate de ctre Guverne; identificarea i dezvoltarea de indicatori-cheie i un
sistem acceptat la nivel global pentru contabilitatea de mediu, n completarea contabilitii
economice actuale. Aceast abordare ar avea la baz iniiativele existente, cum sunt
Sistemul Internaional al Contabilitii Economice i de Mediu integrate. Uniunea
European dispune de un Cadru de reglementare privind conturile de mediu i ar putea servi
drept exemplu pentru statele interesate; instituirea programelor de formare pentru
competenele de mediu i rapoarte de dezvoltare durabil.
Prof. Mervyn King, Preedintele Comitetului privind Guvernana Corporativ din
Marea Britanie a afirmat n plenul Congresului c planeta este n criz i trebuie acionat
deoarece multe probleme din domeniul mediului nu au fost soluionate i s-au acutizat, mai
mult epoca cnd se lua, se fabrica i se irosea a disprut [4, p.56] iar lipsa resurselor
materiale, precum i accesul la aceste resurse devine o problem de importan global. Este
146

o iniiativ ludabil c INTOSAI prin intermediul WGEA a dezvoltat i perfecionat

metodologiile n funcie de constatrile auditorilor, a meninut i consolidat competenele ce
vizeaz problematica mediului i a dezvoltrii durabile. Dup investigaiile autorului, aceste
iniiative reprezint realizri infime, comparativ cu multitudinea problemelor grave de
mediu care apas asupra populaiei terrei n acest nceput de secol XXI. Voi aminti aici
Raportul CE ctre Parlamentul European intitulat Rio+20: ctre economia ecologic i o
mai bun guvernan ntocmit pentru Conferina ONU privind dezvoltarea durabil, ce va
avea loc la Rio de Janeiro n iunie 2012. Cuprinsul Raportului face referire att la aspectele
pozitive ct i la aspectele negative, asupra crora ne-am ndreptat i noi atenia: ... circa
1,4 miliarde de oameni triesc nc ntr-o srcie extrem (o mare parte din acetia se afl n
Africa Subsaharian i n Asia de Sud), iar o esime din populaia globului este subnutrit
[7, p.3]. n alocuiunea sa Sylvie Lemmet, Director la Direcia Tehnologie, Industrie i
Economie din Frana, a artat c este nevoie ca SAI s manifeste exigen n aplicarea
angajamentelor asumate de ctre Guverne [4, p.56], fapt recomandat i de noi n cuprinsul
temei. n concluzie: SAI i WGEA trebuie s acioneze mai nti cu sensibilizarea
organizaiilor internaionale i regionale cheie - responsabile cu problemele de mediu i
dezvoltare durabil, a ministerelor care se ocup cu educaia generaiilor tinere pentru a
implementa o cultur a mediului curat, a Guvernului i Parlamentului privind Iniiativa
verde. n ncheierea temei II Auditul mediului i dezvoltarea durabil, voi cita din ideile
exprimate de colectivul de cadre universitare, n cartea Echilibrul ecologic. Implicaii
sociale, economice i juridice, astfel, pentru a cuantifica i a avea o imagine corect a
dezvoltrii durabile, se impune dezvoltarea unui sistem statistic n acest domeniu, n care s
fie inventariate toate zonele conform realitii, sistemul s fie actualizat permanent, s
permit accesul n baza de date a cercettorilor, oamenilor de tiin, cadrelor universitare i
celor interesai pentru a contribui n mod constant la restrngerea problemelor existente.
Considernd implicaiile analizei de pn acum asupra temelor abordate, trebuie s
rezumm ce am spus n cuprinsul materialului, dup cum urmeaz:
Declaraia de la Lima privind liniile directoare ale auditului finanelor publice este
legat de asigurarea principiului independenei SAI-urilor, ca premis fundamental, pentru
a oferi un suport credibil n faa Parlamentului i a publicului.
Declaraia din Mexic privind independena Instituiilor Supreme de Audit, adoptat
la cel de-al XIX-lea Congres INTOSAI, desfurat n noiembrie 2007, este rezultatul
studiului efectuat de un grup de lucru, care i-a desfurat activitatea n perioada noiembrie
1998 martie 2001. Obiectivul principal al studiului a vizat independena SAI-urilor.
Rezultatele au fost ngrijortoare, avnd n vedere c eantionul selectat a cuprins 113 SAI
membre INTOSAI. Ca urmare grupul de lucru a propus opt principii de baz n general
recunoscute de comunitatea INTOSAI. Astfel, Declaraia din Mexic este dedicat
problematicii independenei instituionale i resurselor organizaionale (financiare i de
capacitate) a Instituiilor Supreme de Audit i tot mai des se invoc acest cuvnt.
Ne exprimm temerea cu privire la independen indiferent de ce natur ar fi, motivul
fiind, pe de o parte ncadrarea juridic n legislaiile statelor membre de aa natur nct
independena SAI s fie compromis n raport cu metodele de numire ale conductorilor pe
criterii exclusiv politice, i, pe de alt parte, SAI pentru a-i desfura activitatea are nevoie
de resurse financiare aprobate de ctre Guvern, ceea ce risc s compromit independena
organizaional. Prin intermediul Declaraiei de la Johannesburg, Africa de Sud, INTOSAI
solicit membrilor punerea n aplicare a Cadrului General privind Standardele Internaionale
ale Instituiilor Supreme de Audit (ISSAI).

147

Deosebit de acestea, Comitetul pentru Standarde Profesionale recunoate dificultatea

Cadrului General privind ISSAI, i de asemenea, susine implementarea lui. n opinia
noastr acest nou Cadru General ISSAI att de complex, dictat de un grup de experi [sau
nu!] naionali sau anonimi va adnci problemele deja existente n cadrul comunitii
INTOSAI. Acest lucru se datoreaz traducerilor neconforme a materialelor originale
(cuvintele si expresiile pot cpta sensuri conexe domeniului), a slabei informri n cadrul
SAI-urilor membre privind coninutul Cadrului ISSAI.
BIBLIOGRAFIE:
1. Auditing Standards Committee - Code of Ethics and Auditing Standards, Edited by
Riksrevisionsverket, Stockholm, Sweden, 2002.
2. Curtea de Conturi a Romniei - Standarde de Audit, Tiprit la C.N. Imprimeria NaionalS.A., Bucureti, 2011.
3. INTOSAI - Consolidarea auditului public extern n comunitatea INTOSAI (traducere efectuat de
Curtea de Conturi a Romniei), Tiprit la C.N. Imprimeria Naional-S.A., Bucureti, 2011.
4. INTOSAI - International Journal of Government Auditing, Vol.38, No.1
Edited by U.S.
Government Accountability Office, Washington, D.C., U.S.A., January 2011.
5. INTOSAI - Lima Declaration and Mexico Declaration, Edited by Rechnungshof, Austria,
Viena, 2009.
6. *** INCOSAI XX, N.A.O. din R.P. Chinez - Doc.versiune final, Tema II: Auditul
mediului i dezv. durabil, iunie 2010.
7. *** Raportul Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i
Comitetul Regiunilor, Rio+20: ctre economia ecologic i o mai bun guvernan, Bruxelles,
Iunie 2011.

RELAIILE CORPORATIVE A POPULAIEI CU ADMINISTRAIA PUBLIC

LOCAL N GESTIUNEA ACTIVITII COMUNAL LOCATIVE
Adriana BUZDUGAN, lector univ., drd., ULIM
ABSTRACT. Strategic goal of reforming the system of communal services routing-dwelling,
in the opinion of the author, is to adapt to the realities of existing branch of economy. This purpose
shall be achieved at the expense of not increasing the payment of communal services, but at the
expense of increasing the quality of management in the sphere of time, the application of new
technologies and resource-saving materials.

Scopul strategic al reformrii sistemului de dirijare a serviciilor comunal-locative,

dup prerea autorului, const n adaptarea ramurii la realitile existente de funcionare a
economiei. Acest scop trebuie s fie realizat nu din contul majorrii plii serviciilor
comunale, ci din contul creterii calitii managementului n sfera dat, aplicrii n practic
a noilor tehnologii i materiale de economisire a resurselor.
De aceea, concepia de reformare a complexului comunal locativ prevede micorarea
pe etape a prii asignaiilor bugetare pentru oferirea dotaiilor i majorarea tarifelor pentru
populaie n ceea ce privete plata serviciilor comunal-locative pn la nivelul motivat. Pentru
realizarea concepiei, dup prerea autorului, e necesar de a realiza un ir de msuri urgente:
1. A asigura controlul permanent n motivarea tarifelor pentru principalele servicii
locativ-comunale cu scopul micorrii lor i depistrii cheltuielilor neefective i
nemotivate pentru energia termic, energia electric, asigurarea cu ap, evacuare
prisosului de ap, deservirea ascensoarelor, evacuarea i utilizarea deeurilor tari
de trai, ntreinerea i reparaia locuinei;
148

2. A stabili:
- Ordinea calculrii i nivelului rentabilitii pentru serviciile energetice termice i asigurrii cu ap a ntreprinderilor pentru revnzarea energiei termice,
a apei indiferent de forma de proprietate;
- Ocrotirea surselor de venit i cheltuielilor din bugetele locale a complexului
locativ-comunal, termoficarea, evacuarea deeurilor tari, salarizarea ntreprinderilor complexului comunal locativ;
- Diferenierea (majorarea) taxei plii pentru locuin i serviciile comunale
pentru cetenii (asigurai cu a doua locuin ce depete normativele sociale stabilite, loc de trai cu condiii confortabile majorate);
- Pe ntreprinderile municipale de furnizare a resurselor i serviciilor locativcomunale normativele fondului remunerrii muncii, incluse n tariful pentru
serviciile comunal-locative.
3. A elabora:
- un regulament n ceea ce privete selectarea prin concurs a antreprenorilor
pentru oferirea serviciilor locativ-comunale i reparaiilor, una din condiii
fiind micorarea costului lucrrilor de calitate stabil;
- recomandrile de rentabilitate n timpul calculrii tarifelor economic
motivate pentru serviciile complexului comunal locativ;
- msurile de stimulare i economisire a resurselor de ctre fiecare consumator a
fondului locativ din contul instalrii n casele de locuit a aparatelor de msurare
i regulare a cldurii, apei, gazului, de asemenea producia acestor aparate;
- un regulament de utilizare a indicelui pentru reparaia capital din fondul locativ;
- schema restructurrii datoriilor ntreprinderilor complexului comunal locativ.
4. Lrgirea catalogului de preuri ce funcioneaz a serviciilor contra plat din
contul elaborrii i includerii n el a listei serviciilor contra plat suplimentare
prestate populaiei cu scopul de a ndrepta veniturile obinuite pentru micorarea
pierderilor ntreprinderilor locativ-comunale.
5. A include:
- Schimbri n practica existent de finanare din bugetele locale a cheltuielilor
complexului comunal locativ pentru enumerarea surselor de ntreinere a
ramurii din cota-parte de venituri curente, incluse n planul bugetului, ce va
permite de a stabiliza situaia financiar a ramurii i de a micora cheltuielile
neraionale pentru plata amenzilor, despgubirilor, penalitilor;
- Cheltuielile pentru reparaiile capitale - n plata de ctre populaie a serviciilor de ntreinere i reparaie a locuinei.
6. Efectuarea calculelor cheltuielilor populaiei pentru serviciile locativ-comunale
pe chitan lunar de achitare pentru servicii n dependen de tipul serviciilor,
indicarea sumei de plat de ctre populaie i dimensiunilor datoriilor din bugetul
municipal cu oglindirea nlesnirilor oferite i a indemnizaiilor calculate.
7. A aduce partea de achitare a populaiei a cheltuielilor pentru ntreinerea,
reparaia i oferirea serviciilor comunale, cu evidena veniturilor populaiei, pn
la 100% achitare;
n timpul calculrii nivelului de venituri ale populaiei la fiecare etap de reformare
a sistemei de plat pentru locuin este necesar de a perfeciona sistema susinerii sociale a
cetenilor din familiile puin asigurate material.
8. A schimba sistemul de achitare a plii de ctre populaie pentru ntreinerea
locuinei din contul alocrii cheltuielilor din articolul ntreinerea locuinei.
149

Mai nainte, am menionat necesitatea proteciei sociale a populaiei n condiiile

reformei complexului comunal locativ. Generaliznd experiena pozitiv din Municipiul
Chiinu a lucrului organelor teritoriale n oferirea populaiei proteciei sociale prin
trecerea la ajutorul social familiilor cu nivelul sczut de trai i activitatea birourilor
municipale ce se ocup de subsidiile de trai pentru achitarea plii serviciilor comunallocative, se poate de constatat urmtoarele schimbri [2, p.12]:
1. Se creeaz slujbe de ndemnizaii locative pentru achitarea plii pentru locuin
i serviciilor comunal-locative n formaiunile municipale;
2. Se elaboreaz i se stabilesc standardele regionale pentru ntreinerea traiului n
orae i n raioane cu indicarea nivelului maximal i minimal de achitare;
3. Se introduce regula individual de oferire a indemnizaiilor locative pentru
achitarea plii serviciilor comunal-locative reieind din norma social stabilit;
4. Snt elaborate pe etape indicaiile de trecere la plata difereniat a serviciilor
locative conform contractelor de nimire, nimire social, contractelor de
arend, contractelor de deservire a fondului locativ i oferirea serviciilor
comunale n dependen de formele de proprietate a locuinei;
5. Este sistematizat acordarea nlesnirilor n achitarea serviciilor locativcomunale pentru categoriile populaiei, inclusiv n plata pentru suprafaa
suplimentar a apartamentului;
6. Se aplic sistemul asigurrii benevole a fondului locativ pentru proprietarii i
chiriaii de locuine
Un compartiment important al managementului n sfera serviciilor comunale este
asigurarea controlului eficient i creterea responsabilitii pentru starea fondului locativ i
calitatea serviciilor oferite. Existena variatelor forme de proprietate n sfera dat de
gospodrie prevede necesitatea reglrii de ctre stat n ceea ce privete ntreinerea i
folosirea fondului locativ i a obiectelor de deservire social, ce asigur respectarea ce ctre
toi proprietarii a standardelor naionale de calitate oferite de serviciile comunal-locative i
eliberarea n baza lor a standardelor regionale de ntreinere a locuinei i obiectelor de
menire comunal pentru folosirea lor n calitate de normative n timpul ncheierii contractului dintre antreprenor i client. Pentru acest fapt organele administraiei publice locale:
1. Creeaz slujbe ce efectueaz controlul i regleaz calitatea deservirii comunal-locative i serviciilor oferite, mputernicesc slujbele cu drepturi administrative pentru a
influena asupra organizaiilor de antreprenoriat ce ndeplinesc conform contractului, de asemenea proprietarilor de locuine i obiectelor de menire comunal;
2. Elaboreaz sistemul juridic de responsabilitate a clientului, ntreprinderilor
complexului comunal locativ i a consumatorilor serviciilor pentru abaterea de
la contracte, pentru nclcarea responsabilitilor de contract n ceea ce privete
calitatea serviciilor i achitarea plii pentru ele;
3. Asigur licenierea activitii ntreprinderilor i organizaiilor ce ofer serviciile
comunal-locative;
4. Elaboreaz structura administrrii complexului comunal al oraelor i raioanelor
cu divizarea funciilor proprietarului fondului locativ, a slujbei unicului client a
serviciilor comunal-locative i antreprenorului care deservete oferirea acestor
servicii;
5. Creeaz n formaiunile municipale comisiile responsabile de formarea preurilor
n complexul comunal-locativ [3, p. 14].
Autorul este de prerea c realizarea complet a msurilor sus-numite vor permite de
a aplica sistemul managementului eficient n sfera serviciilor comunal-locative i va asigura
150

reformarea pe etape a conducerii acestei ramuri. Aici difereniem trei direcii strategice
principale ce cer pe viitor elaborare tiinific i realizare practic.
Prima direcie - reformarea relaiilor economice n sectorul locativ ce include:
- Elaborarea legislaiei despre drepturile la proprietate n cldirile ce conin un
numr mare de proprietari;
- Perfecionarea bazei legislative cu scopul transferrii obiectelor din
proprietatea naional sau proprietatea ntreprinderilor puterii raionale i
municipale, ajutorul metodico-organizatoric n asigurarea acestui proces;
- Divizarea funciei clientului i antreprenorului cu stabilirea rentabilitii
economice;
- Elaborarea rectificrilor n legislaia de impozit ce se refer la impozitul pentru
costul suplimentar, ncasat de municipii pentru oferirea serviciilor comunale.
Direcia a doua - reformarea complexului comunal locativ ce poate fi un mecanism
puternic de regulare social n condiiile economice complicate. Aceast direcie presupune:
- Elaborarea strategiei i mecanismelor oferirii serviciilor locative ce
corespund tempoului majorrii plii pentru locuin i serviciile comunale;
- Depistarea celor mai veritabile grupuri ale populaiei cu ajutorul controlului
i monitorizrii necesitilor;
- mbuntirea bazei legislative n dirijarea complexului comunal locativ;
- Dezvoltarea asociailor complexului comunal locativ i dirijrii complexului comunal, existent n rile Uniunii Europene;
- Asigurarea pregtirii speciale a conductorilor i specialitilor complexului
comunal locativ;
- Dezvoltarea resurselor cu scopul elaborrii unei strategii locative perfecte, n
cea mai mare msur s satisfac cerinele i necesitile populaiei.
Direcia a treia ce asigur investiiile n sectorul locativ rezolv urmtoarele probleme:
- Dezvoltarea peii arendei locului de trai (inclusiv mecanismul susinerii
proprietarilor noi i sistemul subsidrii creditelor locative pe termen lung);
- Dezvoltarea cooperaiei ntre stat i sectorul privat n timpul reparaiei
obiectelor de menire inginereasc; formarea sistemei de zonare a raioanelor
cu spaii verzi i schimbarea sistemei de zonare a raioanelor industriale.
E cunoscut faptul c pentru orice schimbare, n corespundere cu scopul ei, este necesar de
a stabili principiile de baz, folosindu-se de care, participanii vor primi rezultatele dorite.
Concepia corporativ de corelaie dintre interesele economice i responsabiliti poate
servi ca baz tiinifico-metodic pentru formarea mecanismului corporativ de gospodrie.
Raportat la specificul relaiilor de pia, mecanismul de gospodrire trebuie de neles ca o
totalitate de principii ce determin condiiile, metodele, formele relaiilor dintre prile
structurale a pieii. Rezultatele analizei demonstreaz c toate principiile relaiilor de pia
le putem diviza n dou grupuri: principale i derivate. Principale snt principiile ce
determin cerinele fa de formarea oriicrei piei fr exclusivitate. Aadar, e necesar de a
considera existena cererii i ofertei, schimbarea preurilor de pia n dependen de
corelaia lor, de concurena ofertelor. Importana fundamental a acestor principii const n
stabilirea condiiilor de influen dintre prile structurale ale pieii. Una din astfel de
condiii, dup cum a fost menionat anticipat, este legtura reciproc dintre interesele i
responsabilitile dintre consumator i companiile administrative etc. Caracterul derivat al
acestui i al altor principii din grupa dat este consecina principiilor de baz. Principiile
principale i derivate de formare a mecanismului de gospodrire influeneaz asupra
procesului de funcionare a economiei corporative de pia nu izolat, dar n corelaie, unul
151

din rezultatele cruia este formarea sistemei corporative de dirijare. Aceast afirmaie se
poate de ilustrat prin exemplul unui principiu important cum este constituirea preurilor de
pia n dependen de legtura dintre cerere i ofert. Aa deci unul din principiile relative
ce formeaz mecanismul de gospodrire a relaiilor de pia, este schimbarea preurilor de
pia pentru serviciile comunal-locative n dependen de schimbarea caracterului de
solicitare. Se are n vedere formarea sistemei difereniate sau revederea preurilor pentru
servicii n timpul balansrii cererii din cauza schimbrii calitii n siguran, trinicie,
serviciilor ecologice de securitate, de solicitare n afar de norm .a. Necesitatea revizuirii
preurilor de pia pentru complexul comunal locativ poate s apar din cauza influenei
diferitor factori pentru valoarea resurselor folosite de productor, anume, influena inflaiei,
sistemei de impozite, izvoarelor i condiiilor de procurare etc. Procesul de perfecionare a
sistemului de dirijare a complexului comunal locativ n conformitate cu cerinele
mecanismului complexului corporativ a economiei de pia este reprezentat n figura 1.

Linia 1 demonstreaz c necesitatea crerii n sistema dirijrii complexului comunal

locativ a slujbei de marketing apare n legtur cu studierea schimbrilor caracterului de
solicitare. Serviciul dat este obligat n baza condiiilor concrete de cretere sau micorare a
volumului de consumare, cerinelor pentru calitate, pentru regimul de realizare etc., de
elaborat recomandrile de revedere a tarifelor, preurilor de livrare i a altor preuri pentru
servicii. Linia de legtur 2 demonstreaz c o alt funcie a serviciului de marketing este
stabilirea condiiilor de realizare a serviciilor comunal-locative pentru resursele necesare
productorului la preuri convenabile pentru el. Sensul importanei liniei a doua const n
faptul c acest departament trebuie s elaboreze recomandrile n ceea ce privete
ntreprinderile comerciale private de alternativ, nvmntul sau atragerea lor pentru
producerea resurselor dup un pre mai mic dect pe piaa dat sau pe alte piee.

152

n baza schemei corporative presupuse, se poate face concluzia c ntre principiile de

funcionare a mecanismului de gospodrire cooperativ a pieii i bazele formrii sistemului
corporativ de dirijare exist o legtur direct. Natura de organizare i funcionare a unei
astfel de legturi const n faptul c mecanismul corporativ de gospodrire prezint forma
de baz de influen i legtur a sistemului de economie corporativ. n contextul dat
legturile de corporaie se pot prezenta ca un proces de creare i susinere a contractelor
dintre proprietari i manageri n limitele corporaiei i n afara ei cu scopul de a utiliza
aceste contracte pentru stabilirea relaiilor neformale trainice pe o baz reciproc
convenabil. Corelaia este permanent, iar complexul tipurilor de activitate cu legtura
reciproc n timp i spaiu trebuie privit sub forma unei funcii. E cunoscut faptul c oriice
funcie poate fi realizat cu ajutorul verigilor i subdiviziunilor de producere ca principale
elemente ale oriicrei sistem de conducere. Din aceasta rezult c mecanismul corporativ
de gospodrire este baza formrii activitii funcionale de structur, care, la rndul su,
determin condiiile de formare a sistemului de conducere corporativ. n figura 2. snt
indicate condiiile unui astfel de sistem de conducere a complexului comunal-locativ care
corespunde cerinelor economiei corporative.

Schema dat evident demonstreaz legtura reciproc pe etape dintre principiile

corporative de constituire a peii serviciilor comunal-locative i condiiile de formare a
organelor corporative de conducere. E necesar, mai nti de toate, de evideniat principiile
corporative derivate ce asigur caracterul relaiilor dintre elementele pieii locativ comunale
n condiiile demonopolizrii i concurenei. Acest proces va fi oglindit n unul din
paragrafele tezei pe exemplul legturii reciproce dintre cererea (consumatorului) i oferta
(productorului) ce se demonstreaz prin interesele economice. Funciile, la rndul su, se
analizeaz ca un complex de influene orientate spre un anumit scop al cererii, ofertei,
preurilor de pia pentru serviciile locativ-comunale, concurena i altor elemente a peii
serviciilor comunal - locative care ofer posibilitatea de a stabili structura relaiilor de pia.
Formarea mecanismului corporativ, demonstrat n Tabelul 1. se nfptuiete n
corespundere cu principiile corporative.

153

Tabelul 1. Bazele formrii mecanismului de organizare i funcionare a sistemului

corporativ de conducere a complexului comunal locativ n condiiile economiei de pia
[elaborat de autor]
Bazele formrii mecanismului corporativ de gospodrire i sistemului de conducere corporativ
De organizare i
Economice
Financiare
Juridice
dirijare
Posibilitatea crerii
Alegerea metodei
Schimbarea nivelului
Folosirea formelor
sistemei de finanare i contractuale de relaii cu
corporative de
de conducere i
creditare ce depinde de proprietarii corporativi ai
gospodrire
descentralizarea
populaia municipiului
funciilor
fondurilor de baz
Dominarea principiilor Schimbarea criteriilor Atragerea surselor sub Relaiile economico-financiare cu consumatorii
stabilirii mrimii
de conducere
forma creditelor
ce posed variate forme
surselor alocate de
corporativ
bancare sau din alte
de organizare i gospobuget pentru subvenii
venituri (inclusiv
bncile corporative) drire (bugetare, private,
comerciale, de aciuni)
Stabilirea libertii legii Dependena rezultatelor Libertatea alegerii
Reglarea juridic a
mecanismului de
formelor organizatorice economice i de indicii
activitii
de conducere, sistemei de volum i de indicii asigurare financiar i ntreprinderilor CCL n
de resurse
informaionale, tehnice
de calitate
dependen de cerinele
i organizaionale de
ecologice, urbanism etc.
asigurare a structurii
subdiviziunilor
Posibilitatea formrii Schimbarea sistemei de
Independena n
Licenierea i certificarea
subdiviziunilor noi i stimulare i responsa- normarea surselor de activitii de producere a
bilitii economice n
serviciilor comunal
lichidarea celor
circulaie i alegerea
dependen de
locative
existente
metodelor de
consumul populaiei
completare
Apariia structurilor de Folosirea cerinelor noi Selectarea prin concurs Compensarea daunelor
comer
n formarea preului
a investitorilor i
morale i materiale a
antreprenorilor reieind consumatorilor ce au
din cerinele folosirii
primit servicii
elective a resurselor
necalitative
financiare
Formarea structurii de Asigurarea obligatorie a Sistema de impozitare
studiere a peii
locuinelor i obiectelor
cu nlesniri
complexului comunal
locativ
Intensificarea relaiilor
corporative de
administrare

La ele se refer:
Principiul 1. Asociaia este nceputul formrii tuturor relaiilor corporative socialeconomice, juridice i altor relaii.
Principiul 2. Rezolvarea problemelor social-economice ale formaiunilor municipale
se ncepe de la oferirea posibilitilor pentru realizarea maximal a orientrii populaiei
(asociaiei, comunitii) a fiecrui cetean n parte pentru independena economic
individual i a familiei sale.
Principiul 3. Reunirea omului cu om n comunitatea corporativ la nivel de
municipiu se efectueaz conform principiului posesiuni egale i n comun. Principiul
154

posesiunea n comun presupune ca fiecare locuitor al Republicii Moldova are acelai

numr de aciuni (pri) n capitalurile de statut a instituiilor financiare i organizaiilor de
comer, ntreprinderilor.
Principiul 4. Rezolvarea problemei dezvoltrii social economice a formaiunilor
municipale este posibil n timpul satisfacerii maximale a intereselor corporative a
populaiei cnd puterea contribuie la realizarea intereselor privat-corporative a fiecrei familii.
Principiul 5. Legtura consecutiv a formaiunilor municipale reciproc n
formaiunea regional corporativ se nfptuiete n corespundere cu principiul egalitii
unice. Principiul egalitii unice presupune c fiecare formaiune municipal nstrineaz o
parte din drepturile formaiunii mai mari regionale de corporaie n corespundere cu
condiiile contractuale.
n timpul formrii organizaiei corporative a asociaiei locale n general i
complexului comunal locativ parial, este necesar de a urma nite principii stabilite care
contribuie succesului economic al oriicrui subiect de gospodrire n activitatea lui de
colaborare i convenien reciproc. Principiile snt:
1. Relaiile contractuale ntre membrii asociaiei (balana intereselor personale i
corporative);
2. Posesii egale i comune de ctre fiecare locatar al formaiunii municipale a
proprietii corporative;
3. Dezvoltarea pieii dirijate de stat libere de amestecul statului;
4. Autoconducerea n baza alegerii reprezentative i nimirii n baz de contract a
puterii executive de stat (manageri);
5. Realizarea intereselor individului prin unitatea intereselor corporative a
comunitii locale. Calitatea vieii omului se determin prin rolul lui n
rezolvarea problemelor de obinere a scopurilor corporativ social importante;
6. Divizarea i specializarea muncii. Remunerarea muncii specialitilor prin
angajare n corespundere cu condiiile contractuale.
BIBLIOGRAFIE:
1. Burlacu N., Cojocaru V. Management. Ed. Complexul Editorial-Poligrafic Chiinau, 2007.
2. Ioni V. Finanele locale: analiza cadrului regulatoriu. Autor colectiv. Institutul pentru
Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. Ed. TISH, Chiinu, 2009, 24 pag.
3. Mocanu V. Servicii publice locale: problematici, recomandri. Autor colectiv. Institutul pentru
Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. Ed. TISH, Chiinu, 2008, 24 pag.

EXPERIENA EUROPEAN I TENDINELE DE DEZVOLTARE A

PROCESULUI DE FUZIUNE I ABSORBIE
Mariana CRINTEA, drd., ULIM (Romnia)
ABSTRACT. An important contribution to the creation of a common economic performance
have businesses in Community countries through specific strategies and options meet the principles
and objectives underlying the organization and functioning of the common market.
Overall it can be appreciated in the European Community there is a relative movement of
concentration and specialization of enterprises, their concern to adapt to European growth
prospects created. These two movements are favored, in turn, national or EU policies in an effort to
create a common European economic space efficient.

155

O contribuie important la constituirea unui spaiu economic performant o au

ntreprinderile din rile comunitare care prin strategii i opiuni specifice rspund
principiilor i obiectivelor care stau la baza organizrii i funcionrii Pieei comune.
n ansamblu se poate aprecia la nivelul Comunitii europene existena unei micri de
concentrare i de relativ specializare a ntreprinderilor, n preocuparea lor de a se adapta la
perspectivele europene de cretere create. Aceste dou micri sunt favorizate, la rndul lor,
de politicile naionale sau comunitare, n efortul comun de a se crea un spaiu economic
european performant.
Micarea de concentrare a produciei, n condiiile existenei unui larg spaiu economic
european, are la baz preocuparea ntreprinderilor de a deveni performante i competitive
prin valorificarea avantajelor strategice pe care le ofer fenomenul de scar, fenomenul de
nvare i cel de complexitate.
Creterea gradului de mrime al ntreprinderilor, ca rezultat al procesului de concentrare
a produciei, asigur posibilitatea reducerii costului de producie al acestora i creterea
gradului de rentabilitate. Astfel, ca rezultat al mrimii volumului de producie se obine o
reducere a cotei cheltuielilor cu caracter conventional-constant pe unitatea de produs,
obinndu-se n acelai timp avantajele economice ale fenomenului de nvare, demonstrate
prin curba de experien, potrivit creia, costurile de producie scad ntre 15 pn la 30% la
fiecare dublare a produciei fa de momentul nceperii fabricrii i vnzrii produciei.
Prin creterea taliei ca rezultat al micrii de concentrare a produciei la nivelul spaiului
european, ntreprinderile pot obine, de asemenea, o cretere a puterii de negociere fa de diferiii parteneri de afaceri cum sunt clienii, furnizorii, puterile publice, instituiile bancare .a.
Prin noile strategii economice adoptate, n condiiile micrii de concentrare a produciei, ntreprinderile i mresc partea de pia pe care o dein i obin o poziie concurenial n cadrul noului spaiu economic european, introduc noi tehnologii i modernizeaz
utilajele, efectueaz investiii rentabile n activitatea de cercetare-dezvoltare destinat inovrii
produselor sau tehnologiilor de fabricaie i realizeaz creterea calitii produciei.
Concretizarea micrii de concentrare prin crearea unor ntreprinderi comunitare mai
puternice, dezvolt i stimuleaz tendina de internaionalizare a activitii i impune
revizuirea conceptului de talie critic, innd seama de noile dimensiuni ale spaiului
european n care se poate desfura o activitate performant.
Micarea de concentrare a produciei se manifest practic prin ci diferite, cum ar fi
realizarea de fuziuni ntre ntreprinderi din ri diferite, prin achiziii sau prin dezvoltarea
ntreprinderilor folosind resurse interne i resurse mprumutate.
Tendina de concentrare a produciei mbrac i alte forme n cadrul Comunitii
europene, cum ar fi, de pild, crearea de filiale comune, de grupuri de ntreprinderi pe baz de
interes economic, prin concentrarea mijloacelor pentru efectuarea unor cercetri de interes
comun sau prin aciuni de coordonare n comun a unor strategii comerciale sau financiare.
Aceste forme de apropiere ntre ntreprinderi au avantajul de a necesita mai puine mijloace
financiare dect cele privind participrile la capitalul ntreprinderilor vizate i de a nu contraveni
unor reglementri comunitare care stimuleaz concurena dintre ntreprinderi.
Fenomenul de concentrare a produciei se constat c este mai intens ntr-o serie de
ramuri, cum sunt industria chimic, industria electronic, cea a comunicaiilor .a. Acest
fenomen are loc n condiiile procesului comunitar de reglementare mai flexibil a normelor
privind fabricaia i vnzarea produselor, de dereglementri i de deschidere a pieelor.
Urmrindu-se crearea condiiilor necesare pentru asigurarea unor performane ridicate
ntr-un context concurenial procesul de concentrare este nsoit ntr-o bun msur, ntr-o
serie de ramuri, de procesul de specializare a ntreprinderilor. Acest proces se manifest, n
156

principal, prin recentrarea ntreprinderilor pe vocaiile lor profesionale de baz, manifestnduse un interes mai sczut fa de diversificarea activitii. Ca urmare a acestui fapt, se
urmrete ca prin achiziionarea unor alte ntreprinderi s se ntreasc vocaia sau vocaiile
profesionale de baz, n unele cazuri procedndu-se la vnzarea unor active ale altor ramuri de
activitate pentru a se obine fondurile necesare achiziionrii unor active care s contribuie la
recentrarea i ntrirea activitilor aparinnd vocaiilor profesionale de baz.
Numeroase exemple de ntreprinderi mari, puternice din rile Comunitii europene
pun n practic aceste micri, urmrindu-se un proces de europenizare a acestora.
Creterea performanelor economice ale ntreprinderilor rilor comunitare a condus la
acordarea unei mari atenii reformulrii unor politici comunitare i aducerea unor corecturi
la politica concurenei. Pentru ca s se favorizeze oferta european i atingerea unei
eficiente economice superioare prin crearea unui spaiu economic european performant, se
urmrete gsirea unui bun echilibru ntre politica concurenei i politica industrial, precum
i realizarea unui dialog mai eficient ntre ntreprinderi i puterile publice comunitare.
Marile linii ale politicii industriale comune adoptate de Consiliul Uniunii Europene
nsrcinat cu problemele industriale, privilegiaz manifestarea mecanismelor i a legilor
de pia i nu implic dirijismul. n acest context, prin articolul 130 al Tratatului de la
Maastricht se statueaz c este necesar ca n Comunitatea european s se accelereze
adaptarea industriei comunitare la schimbrile structurale, care impun s se ncurajeze un
mediu nconjurtor favorabil dezvoltrii economice, iniiativei dezvoltrii ntreprinderilor i
cooperrii lor i s se urmreasc favorizarea unei mai bune exploatri a potenialului
industrial i a politicilor de inovare, de cercetare i dezvoltare tehnologic.
n cadrul politicii industriale comunitare actuale se urmrete ntrirea aciunilor
pentru sprijinirea activitii ntreprinderilor mici i mijlocii. Urmrirea ntririi i
dinamizrii activitilor ntreprinderilor mici i mijlocii n cadrul politicii industriale a
Comunitii europene s-a impus ca urmare a faptului c aceste ntreprinderi joac un rol
important n dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate, precum i datorit faptului c multe
dintre aceste ntreprinderi manifest lipsuri sub raportul competitivitii. Analizele efectuate
privind scoaterea la iveal a cauzelor care conduc la scderea competitivitii acestor
ntreprinderi a scos n eviden o calificare mai mic n raport cu cea necesar a
personalului, un grad ridicat de ndatorare, existena unui fenomen de subcapitalizare i
insuficiena fondurilor acordate activitii de cercetare-dezvoltare necesar creterii
performanelor economice. Pentru nlturarea unor astfel de cauze, pe plan comunitar au
fost adoptate o serie de msuri care s permit acestora s fac fa concurenei
internaionale, din rndul crora putnd fi amintite msurile de creare a unor centre de
informare descentralizate, a unor reele de cercetare comune pentru partenerii europeni,
organizarea de manifestri Europarteneriat care s permit ncheierea de acorduri de
cooperare ntre efii de ntreprinderi din diferite regiuni, punerea n funciune a unor
programe de formare a efilor de ntreprinderi, organizarea de audituri tehnologice .a.,
aceste msuri putnd fi valorificate i de ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia.
Pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii n vederea procurrii mijloacelor
financiare necesare s-au creat posibiliti de ajutorare, cum ar fi punerea n funciune a unor
modaliti de garantare a riscului, de accedere la capitaluri de risc .a.
n acest context, companiile europene nainteaz pe drumul proiectrii unor fuziuni i
absorbii care s le completeze portofoliul de clieni prin intermediul accesrii unor cote
redimensionate de pia sau prin activarea pe unele piee geografice cu potenial economic.
Prin urmare, am considerat oportun proiectarea unui sinoptic al principalelor
obiective urmrite de companii europene post-fuziune i frecvena lor de monitorizare,
157

ulterior consultrii celor mai recente anchete la nivel european realizat de renumita
companie, PricewaterhouseCoopers LLP, reprezentnd i ea o megafuziune de succes ntre
dou companii de renume: Price Waterhouse i Coopers & Lybrand n 1998, cu sediul
central n Marea Britanie, Londra. Astfel, am sintetizat informaiile oficiale publicate de
sus-menionata companie de i am evideniat principalele obiective strategice i financiare
urmrite de companiile absorbante/absorbite, n contextul proiectrii fuziunii, precum i n
contextul integrrii post-fuziune.
Observm astfel c cei trei piloni strategici fundamentali n decizia de fuziune sunt
reprezentai de: creterea cotei de pia, realizarea de sinergii de cost, accesul la noi piee
geografice, dat fiind marcarea lor n procente destul de ridicate: 58%, 37% i respectiv
33% din total respondeni. Totodat, cei trei piloni fundamentali de sorginte financiar sunt
reprezentai de obiectivele de cretere a veniturilor, obiectivele globale de sinergie i de
obinerea de ctiguri nainte de dobnzi i impozite, dat fiind i marcarea lor n procente
ridicate precum: 42%, 35%, respectiv 31%, din total respondeni.
Tabelul 1. Sinoptic al principalelor obiective urmrite de companii europene
post-fuziune i frecvena lor de monitorizare.
Nr.
CRT.

1.
2.
3.
4.
5.

OBIECTIVE
STRATEGICE ALE
FUZIUNI I
ABSORBIEI
Creterea cotei 58%
de pia
Realizarea
de 37%
sinergii de cost
Accesul la noi 33%
piee geografice
Accesul
la 23%
produse noi
Reducerea nu- 19%
mrului
de
concureni

Monitorizarea
procesului de
OBIECTIVE FINANCIARE ALE
integrare managerial
FUZIUNI I ABSORBIEI
post-fuziune
-per ob. strategiceSaptamanal
9% Obiective de cretere a 42%
veniturilor
Lunar
40% Obiective globale de 35%
sinergie
Semestrial
34% Ctiguri nainte de 31%
dobnzi i impozite
Anual
5% Rentabilizarea
20%
capitalului investit
Doar o dat la 6% Rentabilitatea
19%
finalul fuziunii
capitalurilor proprii

Monitorizarea
procesului de integrare
managerial postfuziune
-per ob. financiareSaptamanal
9%

Neregulat

Neregulat

7%

Lunar

57%

Semestrial

25%

Anual

4%

Doar o dat la 2%
finalul fuziunii
3%

De asemenea, accesul la noi produse i reducerea numrului de concureni sunt

considerate i ele alturi de cele trei menionate anterior, variabile incontestabile ale deciziei
manageriale strategice a dou companii de a fuziona. Marcarea lor reflect o importan
inferioar celor anterioare (dar destul de impresionant, ca urmare introducerea ei n
sinopticul de fa), cu atingerea procentelor de 23% respctiv 19%.
Continund pe aceeai linie, obiectivele financiare ale fuziunii i absorbiei conin fa
de cele enunate anterior i rentabilizarea capitalului investit i rentabilitatea capitalurilor
proprii cu marcarea de 20%, respectiv 19% din totalul respondenilor.
Prin urmare, considerm oportun i actual atenia special din cadrul Comunitii
europene acordat adoptrii unor msuri speciale pentru ajutorarea ntreprinderilor din
anumite sectoare care ntmpin greuti i a anumitor zone geografice considerate ca fiind
defavorizate sub raport economic. Urmrind ajutorarea unor sectoare economice care
ntmpin dificulti se consider c este necesar o aciune comunitar sectorial n cazul
industriilor aflate n procesul de restructurare, cum este cazul siderurgiei, i pentru
industriile sau activitile aflate n faza de lansare, pentru care gsirea i valorificarea
158

avantajelor sub raportul economiilor de scar, n domeniul cercetrii i dezvoltrii i al

investiiilor nu este posibil fr ajutor comunitar.
Asigurarea unei aciuni comunitare pentru industriile n restructurare au ca scop
evitarea crerii unor supracapaciti prin politici naionale de ajutorare.
Potrivit politicilor industriale aplicate de Comunitatea european, se acord n anumite
condiii ajutor comunitar sectorial pentru o anumit zon geografic, cum a fost cazul
acordrii de ajutor comunitar dezvoltrii industriei portugheze.
Crearea i dezvoltarea Pieei comune, bazat pe principiul concurenei, conduce la
transformri structurale majore n industria european. Pentru a se evita rupturile majore n
aceste structuri se consider c aceste schimbri pot fi realizate pe baza unui consens social
ntre prile implicate, cum sunt organismele comunitare i naionale, ntreprinderile,
salariaii, consumatorii .a.
Pentru a se putea asigura acest consens, ntreprinderile din Piaa comun i creeaz
structuri specifice care s le poat reprezenta la nivel comunitar i s poat influena
organismele comunitare n adoptarea hotrrilor. n mod deosebit, aceste structuri de
reprezentare a ntreprinderilor au rolul de a ncerca s influeneze aceste autoriti n
adoptarea diferitelor reglementri sau de a acorda finanri suplimentare la nivel comunitar
acolo unde se impune.
Desigur, politicile i strategiile adoptate la nivel comunitar pot crea un cadru favorabil
pentru dezvoltarea concurenei i obinerea unor performane superioare, ns factorul motor
n acest domeniu l constituie activitatea ntreprinderilor, lucru deosebit de important care
trebuie reinut i de conducerile ntreprinderilor din Romnia.
Aplicarea principiilor de baz ale organizrii i funcionrii Pieei comune, care asigur unificarea, omogenizarea i competitivitatea, trebuie nsoit de politici macroeconomice adecvate la nivelul economiilor naionale care s permit impactul favorabil al unor
factori asupra nivelului de competitivitate, cum sunt cei privind rata dobnzii, ritmul de
cretere a salariilor, cursul de schimb.
Mai mult, fuziunile i absorbiile au adesea un impact semnificativ asupra afacerii. De
aceea managementul ar trebui s fie, prin urmare, implicat ndeaproape n toate etapele de
achiziie, pre-negociere a afacerii, n timpul executrii i de-a lungul gestiunii post-fuziune.
La urma urmei, crearea de valoare sustenabil nu este atins prin incheierea fuziunii, ci prin
efectuarea de afaceri de succes comune post-fuziune.
Tocmai din acest punct de vedere, am considerat oportun introducerea acestui studiu
de caz, realizat n 2009 de PwC, pentru c se axeaz tocmai pe rezultatele din opt tri
euroene post-fuziune i ne permite s extragem elementele fundamentale considerate chei de
succes al fuziunilor actuale. Mai mult, considerm, la fel ca i autorii c acesta va pune
bazele nelegerii factorilor critici de succes a operaiunilor i marii DA i NU n abordrile
la tranzaciile.
Amploarea studiului, l face de necontestat, n materie de experien n strategiile de
integrare post-fuziune realizat de PwC n cele opt ri europene cu mai mult de 250 de directori
executivi de top, care au fcut parte din proiectele de integrare post fuziune n ultimii trei ani.
Mai mult, pe lng ierarhizarea obiectivelor de maxim interes, la nivel strategic i
managerial, sintetizarea informaiilor din sus-numitul stdiu, ne ofer i posibilitatea de a
analiza i frecvena de monitorizare a efectelor fuziunii.
Prin urmare, observm un interes major n raportarea lunar, respectiv 40% per
obiective strategice i 57% per obiective financiare, urmat de practica raportrii semestriale
strategice 34% i financiare 25%, dar diferena de preferin este semnificativ, raportarea
lunar fiind cea mai reprezentativ.
159

Obiective strategice

Evaluare
Post-Fuziune

Obiective financiare

Figura 1. Corelaia obiectivelor strategice i financiare urmrite de companii

europene post-fuziune cu frecvena lor de monitorizare-grafic realizat de autoare n
baza sintetizrii datelor oficiale publicate de PricewaterhouseCoopers LLP.
La polul opus, raportrile anuale, o singur dat la finalul fuziunii i practica
neregulat de raportare, ocup procente nesemnicative per obiective strategice, respectiv:
5%, 6% sau 7%, iar per obiective financiare 4%, 2% i 3%.
n concluzie, considerm oportun analiza managerial a unor fuziuni euate, dar i a
unora ce au reuit s se revigoreze, precum i ale unora care au reprezentat i nc reprezint
un succes n istoria fuziunilor la nivel european.
Prin urmare, n ceea ce privete Germania, Daimler-Benz cunotea cu siguran
problemele tari" ale industriei auto atunci cnd a hotrt s fuzioneze cu Chrysler. Este posibil
s fi i greit n analiza structurii de costuri a lui Chryssler, dar n linii mari, auditul referitor la
problemel tari a fost bine realizat. Daimler-Benz s-a nelat ns n analiza cu privire la
problemele difuze, ntre compania german i cea american existau diferene culturale uriae.
Diferenele mari dintre schemele de salarizare au dus la probleme majore, culturale i de
echitate. Munca de audit realizat asupra chestiunilor tari era anihilat de o analiz cultural
slab, fapt care nc mai afecteaz negativ implementarea fuziunii celor doi egali. Pentru ca
M&A s reueasc este absolut necesar i auditarea problemelor culturale difuze.
Astfel, doar cu o planificare temeinic i o analiz adecvat a candidailor poteniali,
corporaia poate decide n privina candidatului la o fuziune sau achiziie i a unui pre
corect, hotrnd astfel asupra unei strategii de diversificare.
Putem meniona i aici exemplul companiilor Daimler-Benz i Chrysler. Am
menionat deja diferenele mari dintre culturile german i respectiv nord-american, iar
acum face referire i la disparitile enorme ntre nivelurile de salarizare, surs de dificulti
160

majore n compania rezultat n urma fuziunii. Mai exist i alte diferene culturale
importante. nainte de fuziune, n compania Chrysler era practicat abordarea de tip
pirateresc" n rezolvarea problemelor i dezvoltarea gamei de produse cu echipe
interdepartamentale lucrnd mpreun i interacionnd puternic, ntr-un cadru de
interdependen reciproc. Prin contrast, Daimler-Benz avea o structur mai tradiional, de
tip vertical, condus de departamentul ingineresc, n care oamenii de la marketing sau
proiectare nu veneau dect sporadic n contact cu inginerii i jucau mai degrab un rol
secundar. Aceste diferene de stil i proces fac integrarea cultural dificil i pun sub semnul
ntrebrii valabilitatea strategiei de achiziii.
Sistemele diferite de salarizare de la Daimler i Chrysler au generat probleme pentru
procesul de integrare post-fuziune. Salariul sensibil diferit pentru poziii similare, n cazul
fuziunii unor companii de acelai nivel, a constituit motiv de concuren i a alimentat unele
sentimente negative n rndul managerilor ale cror activiti i contribuii au fost
subevaluate. Directorii din DaimlerChrysler tiau c aceste deosebiri trebuie analizate i e
necesar eliminarea diferenelor suprtoare, dac se dorete aezarea fuziunii pe baze
solide de cooperare. La ase ani de la momentul fuziunii, dei aceste probleme au fost
tratate, ele nc mai ddeau natere unor probleme spinoase.
Aceasta sugereaz o alt problem n fuziunea DaimlerChrysler. A fost acordat att de
mult timp i att de mult atenie celor dou companii, ca partenere ntr-o fuziune a
egalilor", nct diferenele reale de putere din relaia achizitor-achiziionat au fost trecute cu
vederea, dac nu chiar ignorate. Sunt rare cazurile n care dou companii contribuie n egal
msur sau au aceeai putere ntr-o astfel de combinaie.
Prin urmare, confruntarea i discuiile de suprafa au influenat i contribuiile
fiecreia, fapt ce a dus ntr-un final la eecul de a integra eficient cele dou organizaii.
Astfel, ca i not de memorat precizm c nu este nelept s ignorm structura de putere n
activitile de fuziuni i absorbii.
Astfel, pentru Frana am analizat fuziunea dintre Alcatel i Lucent Technologies, din
noiembrie 2006, dou companii foarte importante n dinamica pia mondial a
telecomunicaiilor. Aceast fuziune a fost una dintre cele mai importante din primul deceniu
al secolului XXI i reprezint un exemplu interesant de fuziune cross-border. ntre companii
care reprezint culturi de business diferite, cea francez i cea american.
Autorii de specialitate ne arat c dac abordm factorul orizontului de timp, putem
constata c n acest caz a fost vorba de o achiziie cu o important orientare strategic,
avnd n vedere dezvoltarea pe termen lung a noii companii, datorit avantajelor prelurii
asupra aparatului productiv, comercial i al managementului acesteia.
Dar culturile celor dou companii erau total diferite. Una dintre ele era puternic ierarhizat i controlat central, n timp ce cealalt era flexibil i plin de spirit antreprenorial.
Criticii birocraiei franuzeti vor fi surprini s afle c Lucent era compania rigid.
Desprins din monopolul AT&T, ea a pstrat stilul militresc i dup ani de restructurri,
managerii erau att de obsedai de reducerile de costuri, nct chiar i cele mai mrunte
achiziii trebuiau introduse n sistemul contabil central. ntruct majoritatea vnzrilor se
adresau clienilor tradiionali, echipa de marketing a lui Lucent era slab. De cealalt parte,
Alcatel era operat aproape ca o federaie, cu directori de ar care raportau la Paris doar
rezultatele anuale. Iar divizia de marketing era de zece ori mai mare dect cea a Lucent, dei
vnzrile erau doar cu 50% mai mari. Compania francez avea o experien pozitiv cu
achiziiile, n timp ce la Lucent lucrurile nu stteau la fel de bine.
Foarte mult lume a asemnat aceast fuziune la momentul respectiv, dar i de atunci,
cu o tranzacie asemntoare, cea care a unit Daimler-Benz i Chrysler Corp., formnd
161

Daimler- Chrysler. i aceast fuziune reunise cultura de business european cu cea

american, fr a avea succes din acest motiv.
Dei s-a venit cu o abordare nou, american i a adoptat un stil de leadership apropiat
de angajai, nu s-a reuit s eficientizeze foarte mult procesele interne ale companiei, n
special modalitatea de a lua decizii. Concurena foarte agresiv se descurca foarte bine n
acea perioad, n special Huawei, rivalii asiatici. Asta a condus la o strategie de discount-uri
dus de compania francez, n dauna profitului. Clienii au fost derutai de posibilele
schimbri din portofoliul de produse Alcatel-Lucent i au ezitat s plaseze noi comenzi. Pe
de alt parte, angajaii erau preocupai s nu-i piard locul de munc i nu au mai dat
randamentul ateptat. Aceste hibe au deschis larg ua concurenei, care a preluat o cot de
pia important de la Alcatel (n special Ericsson i Huawei).
Analitii financiari s-au grbit s atace procesul de fuziune pe de-a ntregul, apreciind
c este un adevrat eec, i spunnd c nu mai este logic din punct de vedere financiar.
Dar, odat cu schimbarea CEO-ului ALcatel-Lucent , pare s se redreseze, pentru
2009, planul naintat de noul CEO coninea foarte multe msuri de eliminare a costurilor, o
strategie la care olandezul ine foarte mult. n acelai timp, reproiectarea din 2009 a AlcatelLucent s-a concentra pe prile mai mici dar cu cretere mai mare a business-ului, precum
divizia de servicii, care a nregistrat o cretere de 12% n trimestrul 4 2008; planul prevede
i ca, n 2009, compania s realizeze economii de 1 miliard $.
Astfel, n contextul n care n domeniul telecomunicaiilor de astzi asistm la un
mediu de adaptare la noile realiti, la noi cereri i la noile modele de afaceri, promovate de
noua reconfigurat companie, post-fuziune.
Cu un puternic accent pe soluii complete care genereaza valoare pentru clienti si a le
ajuta s valorifice potenialul-o lume conectata, Alcatel-Lucent este organizat, acum postfuzine, n jurul valorii celor trei segmente operaionale i a celor trei regiuni geografice.
Elementele manageriale psot-fuzine, dup 2009, se concentreaz pe dezvoltarea i
meninerea unor aplicaii inovatoare i de produse software pentru baza de clieni la nivel
mondial. Acesta ofer produse de top, care rspunde cerinelor clienilor de reea, n toate
segmentele de pia, cum ar fi furnizorii de servicii, industrii i ntreprinderi. Serviciile
oferite acum de Alcatel-Lucent reproiectat managerial sprijin o reea care conine, inclusiv
consultarea, integrarea, migraia i transformarea, implementarea, ntreinerea i gestionarea
operaiunilor manageriale.
Prin urmare, analiza viabilitii manageriale la Alcatel-Lucent s-a realizat la monentul
oportun i s-au luat msurile necesare la momentul respectiv de redresare a sorii companiei,
care ncepuse s nregistreze pierderi semnificative.
Astzi, n semstru 2 din 2011, Alcatel-Lucent raporteaz un profit net de 43 milioane
de Euro i o valoare de 0.02 Euro per aciune.
Iat, deci un exemplu de referin care susine, precizrile noastre din subcapitolul
anterior, n condiiile unei riguroase analize a viabilitii manageriale cu evidenierea
cauzelor generatoare de efecte negative, compania post-fuziune poate nregistra un succes
economic scontat i poate i mai mult, toate sub egida unei coerene economice atent
monitorizate din punct de vedere al managementului companiei absorbante/absorbite.
Pe segmentul telefoniei din Marea Britanie Deutsche Telekom i France Telekom au
purtat negocieri privind fuziunea subsidiarelor T-Mobile i Orange, ntr-o companie
deinut n joint-venture de cele dou grupuri, pentru a crea cel mai mare operator britanic
de telecomunicaii mobile, cu o cot de pia de 37%. Noul grup va fi deinut n cote egale
(cte 50% din aciuni) de Deutsche Telekom i France Telekom i va avea circa 28,4
milioane de clieni, adic 37% din totalul utilizatorilor de telefonie mobil.
162

Fuziunea celor dou companii se vroia a extinde att gama de servicii, ct i acoperirea
i calitatea serviciilor pentru clieni. Combinarea operaiunilor din Marea Britanie se dorea a
consolida competiia corect, considerndu-se c acionarii vor beneficia de o profitabilitate
mai ridicat i o cretere imediat a fluxului de numerar pe aciune, fr creterea gradului
de ndatorare a celor dou companii-mam.
Sinergiile estimate de cele dou grupuri europene dup combinarea diviziilor din
Marea Britanie se plasau la peste patru miliarde de euro, provenind att din reducerea
costurilor legate de reea i operaiuni, ct i economii n zona distribuiei i marketingului,
scderea cheltuielilor administrative i "optimizarea forei de munc"
Celebrul operator intitulat Everything Everywhere, fuziunea practic dintre T-Mobile
i Orange pe piaa din UK, i-a detaliat noile planuri de relansare i s-au luat nite decizii
strategice, dar care se pare c vor afecta imaginea juctorilor implicai din mai multe puncte
de vedere. Evident, deciziile manageriale s-au luat sub presiunea rezultatelor financiare
negative i a diminurii cotei clientelare.
Astfel, brandul Orange va fi folosit pentru servicii premium, n timp ce brandul TMobile va fi pentru serviciilow-cost. Iar noul brand, Everything Everywhere, va fi pentrus
oluii medium generale, accesibile.
Analiza managerial de specialitate, relev greeli majore cu puternice efecte pe
termen lung pentru ambele companii. Desigur, Orange se consolideaz ca i lider pe servicii
premium, dar va pierde financiar din achiziia T-Mobile, pe de alt parte societatea absorbit
T-Mobile intr ntr-un con de umbr, sub egida unui renume de brand low-cost.
Efectele economice dezastruoase nu au ntarziat nici s apar, i pe piaa forei de
munc, aceast fuziune fiind imediat urmat de concedieri masive n rndul celor 12,500 de
angajai ai Orange din UK i a celor 6,500 ai T-Mobile tot din UK. Nimeni nu ctig ceva
din asta, doar aa-zisele economii, care sunt realizate prin alte investiii.
Dar s trecem din aria fuziunilor euate la analiza managerial a fuziunilor de succes
n contextul economic modern.
Astfel, pe piaa economic olandez colosul Koninklijke Philips Electronics N.V.
(Royal Philips Electronics), mai frecvent cunoscut sub numele de Philips, este una dintre
cele mai mari companii de electronice din lume. n 2010, vnzrile sale au fost 25.42
miliarde . Compania are 119 de mii de oameni n peste 60 de ri. Philips este organizat
ntr-un numr de sectoare: Philips Consumer Lifestyle (fost Philips Consumer Electronics
i Electrocasnice Philips intern i de ngrijire personal), Philips Lighting si Philips
Healthcare (fost Philips Medical Systems ).
Companiile achiziionate de ctre Philips de-a lungul anilor includ Amperex, Magnavox,
Signetics, Mullard, VLSI, Agilent Healthcare Solutions Group, Marconi Medical Systems,
ADAC Laboratories, Ultrasunete ATL, poriuni din Westinghouse i Philco i Sylvania.
Philips a abandonat marca Sylvania, datorit imposibilitii de corelare managerial cu
efecte economice pozitive, care este detinut n prezent de Havells Sylvania, cu excepie n
Australia, Canada, Mexic, Noua Zeeland, Puerto Rico i Statele Unite ale Americii n cazul
n care acesta este deinut de ctre unitatea Osram de Siemens.
O fuziune de mare succes a reprezentat-o alierea Philips i Respironics, Inc anunat
printr-un un acord definitiv de fuziune n conformitate cu care Philips va ncepe o ofert de
a achiziiona toate aciunile restante de Respironics pentru 66US $ pe actiune, sau un pre
total de achizitie de aproximativ 3.6 miliarde de euro (5.1 miliarde dolari SUA), pltit n
numerar, la finalizarea fuziunii. Analiza managerial aduce n prim plan succesul Philips n
accesul la noi segmente de activitate cu utilizarea reuitelor n cercetare i dezvoltare a celor
de la Respironics. Desigur, oferta avantajoas capitalului uman deinut de compania absor163

bit a general randament crescut, fapt ce a susinut succesul post-fuziune. n prezent,

fuziunea aduce beneficii sporite din punct de vedere strategic i financiar.
Mai mult, lista de achiziii nu se oprete aici, deoarece pe 21 februarie 2008 Philips a
finalizat achizitia VISICU Baltimore, Maryland, prin fuziunea filialei sale indirecte
deinut n totalitate de VISICU. Ca urmare a acestei fuziuni, VISICU a devenit o filial
indirect deinut integral de Philips. VISICU a fost creatorul conceptului eICU de utilizare
a Telemedicinei, cu un sistem centralizat de monitorizare i ngrijire a pacienilor cu UTI.
Astfel i acest achiziie este semnificativ, Philips consolidndu-i poziia n era
economiei puternic digitalizate.
Mai mult, Philips-Respironics Critical Care este un dezvoltator lider i productor de
dispozitive medicale pentru ingrijirea respiratoriel. Respironics achiziionat de ctre Philips
Healthcare, n 2007 s-a aliniat rapid la practicile manageriale consacrate de compania
absorbant, i a conlucrat la proiectarea strategiilor manageriale i a devansrii zonelor
cheie de divergen, aprute n perioada post-fuziune, prin monitorizarea atent a derulrii
circumstantelor subsistemelor manageriale, aceasta i relev oportunitatea prin rapoartele
de venituri anuale de peste 300 milioane dolari.
La fel ca multe organizaii de inginerie, Respironics se baza pe software-ul omniprezent de management de proiect pentru a ghida procesul de dezvoltare a produsului. Cu toate
acestea, compania post-fuziune a descoperit c componenta de management a software-ului
su de management de proiect nu a oferit gradul de vizibilitate a eficienei resurselor i de
producie de care avea nevoie.
Ca urmare, personalul companiei de multe ori a recurs la foi de calcul n ceea ce privete
planul lor de alocare a resurselor umane de nregistrare. Acest proces informal i nestructurat, a
fost predispus la erori, i, mai critic, informaiile coninute n aceste foi de calcul au fost
disponibile numai pentru un numr mic de manageri din departamentele de inginerie. Pentru o
companie in crestere cu mai multe produse i multiple facilitati, situaia a fost de neconceput.
n aceast poziie, s-a stabilit c practicile informale de alocare a resurselor au afectat n
mod negativ capacitatea companiei sale de a concura i achiziiona i planifica i au promovat
utilizarea PDWului, un set de instrumente de gestionare a resurselor, care permite ntreprinderilor
s-i planifice, aloce, i s gestioneze cererea de resurse umane pe liniile de activitate i de site-uri
fizice. Se consolideaz astfel, resurselor i a cererea de calificare la nivel de proiect.
Mai mult dect att, implementarea acestor instrumente nu au necesitat, personalizri
semnificative i modificri aduse proceselor de lucru existente, deoarece PDW, foloseste o
interfa familiar Microsoft Excel i nu au necesitat ghidul de personalizare.
Astfel, compania absorbant/absorbit utilizeaz instrumentele manageriale cu
eficien, n vederea repreoiectrii optime subsistemelor manageriale n vederea alinierii la
obiectivele de baz ale fuziunii.
Pe plaiuri suedeze, firma Upjohn i Farmacia A.B. n cursul anilor '90, ca multe alte firme
farmaceutice mari, internaionale au fuzionat pentru realizarea obiectivelor strategice pe termen
lung. Firma Upjohn (S.U.A.) i Farmacia A.B. (Suedia) au realizat o fuziune de 13 miliarde
USD n 1995. Fuziunea a reprezentat reacia la aciunile competiiei -majoritatea firmelor
farmaceutice mai mari (de exemplu, Merck & Company, Bristol -Meyers Squibb i American
Home Products) au crescut n cursul ultimilor doi ani prin fuziuni. Aceste fuziuni au fost
stimulate de tendina pieelor de clieni, americane i nu numai, de a deveni mai concentrate
prin apariia de mari organizaii de ntreinere a sntii, lanuri de spitale i grupuri care
preferau un anumit furnizor (crescnd n special prin megafuziuni), acestea rspunznd cel mai
bine la ofertele firmelor mari privind linii de produse moderne i diverse.
Fuziunea Upjohn/Farmacia A.B. a asigurat noii firme un miliard pentru producerea
164

noilor medicamente i o linie de produse diverse, considernd c astfel va deveni mai

competitiv. Fuziunea a asigurat, de asemenea, accesul pe piee noi, firma Upjohn
beneficiind de puternica reea de distribuie a Farmaciei n Europa i Farmacia beneficiind
de poziia similar a firmei Upjohn n Statele Unite. Reelele de control i distribuie pentru
bunuri i servicii, precum i reelele informatice au constituit factori-cheie pentru succes n
aceast ramur industrial. S-au redus, de asemenea, costurile, pentru c noua firm putea
consolida operaiunile din multe ri i reduce astfel personalul cu aproximativ 10%.
Prin urmare, decizia de fuzionare a fost influenat de piaa concurenial specific i
de factorii interni ai firmei. Post-fuziune au aprut i aici probleme n fuzionarea culturilor
celor dou firme, probleme care vor fi rezolvate n 1999. C
n iulie 2002, a avut loc nc o fuziune de renume pentru Pharmacia, fiind cumparat
de Pfizer. Fuziunea a fost din nou determinat n parte de dorina de a dobndi drepturi
depline la un produs, de data aceasta Celebrex (celecoxib), COX-2 inhibitor selectiv anterior
n comun comercializat de ctre Searle (achiziionat de ctre Pharmacia) i Pfizer. In anii
urmatori, Pfizer a nceput cu o restructurare masiv.
Astfel, sub egida Pfizer s-a dezvoltat, de asemenea, o structur consolidat de exploatare.
Pfizer are nou companii diverse de ingrijire a sanatatii: ingrijire medicala primara, de ngrijire
de specialitate, Oncologie, Emerging Markets, produse stabilite, Healthcare consumatorilor,
nutriiei, sntatea animal i Capsugel. Fiecare dintre aceste ntreprinderi este condus de un
executiv cu o responsabilitate clar de rezultate - de la produs la dovada de dezvoltarea
ulterioar a conceptului de a furniza acces la pacieni i pn la sfritul ciclului de via al
produsului. ntreprinderile sale sunt prevzute cu resurse pentru a urmri oportunitile atractive
de cretere economic i de a aduce beneficii tuturor acionarilor.
Cu aceast structur, se valorifica rapid la oportunitile de a promova afacerea prin
creterea de sprijin pentru medicamente de succes noi, forjare de parteneriate cu clienii
cheie, care intr n co-promovare i de acorduri de licen, care investesc n tehnologii noi
pentru a adauga valoare produselor de baz oferite, precum i achiziionarea de noi produse
i servicii din afara companiei.
Totodat, i acest fuziune a fost cu succes, Consiliul de Pfizer nelegnd i acionnd
pe principiul fundamental c o bun guvernare corporativ este esenial pentru succesul
organizaional i pentru protecia valorii acionarilor.
n final, pe piaa britanic a avut loc o fuziune de succes i renume mondial dintre
Glaxo Wellcome i SmithKline.
Cu alte cuvinte, investiiile Glaxo Wellcome n tehnologie pentru a automatizare n
curs de dezvoltare s-au corelat bine cu anvansul SmithKline in genomica (care promite o
multitudine de oportuniti de dezvoltare a medicamentelor).
S-a adus astfel, o companie de consultan cu specific pe recrutare pentru a efectua un
audit de management, iar directori executivi de top trebuiau s fie numii n condiii de
concuren echitabil.
Noul plan a considerat eforturile n descoperire printr-o combinaie de centralizare i
descentralizare. Planul pentru noua structur de la GlaxoSmithKline, de asemenea, a luat n
considerare crearea de ase sub-uniti (unul in Italia, doua in Marea Britanie si trei in
Statele Unite) din seciunea de mijloc. Cele ase uniti de afaceri, au fost organizate pentru
ca eforturile depuse de cele 24 site-uri de C & D site-uri din ntreaga lume, s conclucreze
pentru a atrage resurse financiare.
Astfel, prin strategia integrat de management al talentelor, se asigur permanena
oamenilor cu potenial gata de a ocupa pozitii strategice, fiecare angajat are la dispoziie resurse
customizate n functie de nevoile sale personale de dezvoltare i de drumul su n carier.
165

Post-fuzine GSK a proiectat un proces global de Planificare a performatei si a

dezvoltarii pe care il numesc scurt PDP i care va sprijini tot parcursul carierei unui
angajatal GSK. PDP-ul este un instrument complex prin care succesul personal este conectat
cu cel al companiei. Pe parcursul anului, se ia parte la acest proces pentru a se stabili
obiective ndrznee i a se identifica nevoile de dezvoltare.
Se ncurajeaz o cultura bazat pe coaching i feedback pentru toi angajaii. Pentru
acest lucru exist mai multe resurse formale i informale, printre care un proces de feedback
360 i coaching extern, asigurndu-se i o implicare activ n proiecte interdepartamentale.
Cu siguran, obiectivele financiare ale fuziunii au fost atinse, GSK nregistrnd
rezultate economice n permanant cretere. Mai mult, la nivelul semstrului doi din 2011 Q2- se ntregistreaz operforman puternic cu o cretere care st la baza vnzrilor, cifra
de afaceri per Grup Total fiind de 6720 milioane lire sterline de euro.
Acesta este cu siguran un exemplu care susine necesitatea corelrii instrumentarului
managerial cu circumstanele fuziunii i cu racordarea permanent la pia.
Astfel, din cele menionate anterior se preconizeaz redimensionarea pe viitor a
interesului n mega-fuziuni. n concluzie, tendina multinaional, nu doar european,
major care const n megafuziuni, i are bazele n anii 90. La sfritul anului 1998,
Deutsche Bank (Germania) i-a finalizat achiziia Trustului Bancar American, ceea ce a dus
la crearea celei mai mari bnci din lume; cteva zile mai trzi. Deutsche Bank a anunat
cumprarea firmei belgiene Crdit Lyonnais SA; n 2000, Deutsche Bank fuziona cu
Dresdner Bank pentru a forma o banc c. peste 1.000 de miliarde USD n active.
La sfritul anilor 1990, Hoechst A.G., gigantul german n produse chimice, a st de
acord s uneasc unitile sale farmaceutice i agricole cu cele ale firmei Rhone-Poulenc din
Frana, o afacere de 20 de miliarde USD, care a dus la crearea :lei mai mari firme din lume
din domeniu; Viag A.G., un conglomerat industrial din Wunchen, a consimit s fuzioneze
cu Algroup din Elveia, pentru a forma o firm de 31 miliarde USD; Total Fina SA, al
doilea mare grup petrolier din Frana, a anunat c preia PetroFina, grupul petrolier belgian,
pentru a forma o firm de C de miliarde USD; iar Daimler-Benz (Germania) a preluat
Chrysler U.S.) pentru a forma DaimlerChrysler, al patrulea mare grup de automobile din
lume. DaimlerChrysler Aerospace (Dasa) din Germania i Aerospatiale Matra Frana au
fuzionat n 2000 pentru a a deveni a treia mare firm de aviaie i aprare lume.
La nceputul anului 2000, productorul de medicamente britanic Glaxco Wellcome a
consimit s cumpere pe unul dintre rivalii si cei mai importani, SmithKline Beecham, pentru
78 de miliarde USD, pentru a forma cea mai mare firm din ie de produse farmaceutice. n
cursul aceleiai perioade, Vodafone Air/Touch, o firm major de radiofonie britanic, a
anunat preluarea firmei Mannesmann (Germania), cu 189 de miliarde USD, cea mai mare
preluare a tuturor ipurilor, depind valoarea fuziunii Aol cu Time Warner, care a avut loc
nainte n Statele Unite. Acesta este doar un exemplu privind aceste activitile de fuzionare i
achiziii care i-au fcut pe unii s prevad c megacorporaiile mondiale n valoare de trilioane
de dolari vor controla ntr-o bun zi domeniile principale de activitate, cum este domeniul
bancar -prin fuziuni, achiziii i aliane strategic. Aceste megaorganizaii pot fi o for dac i
sporesc productivitatea, atac piee noi, accelereaz dezvoltarea noilor tehnologii, lrgesc gama
de alegere a consumatorului, reduc preurile i reglementrile i creeaz noi piee, care la rndul
lor, creeaz noi locuri de munc.
Dac, pe de alt parte, firma megamultinaional devine o versiune modern a cartelurilor monopoliste, inhib forele competitive, sperie concurenii i furnizorii, scade
productivitatea, restricioneaz comerul, se sustrage legii i ncetinete ritmul de dezvoltare
a noilor tehnologii, a noilor piee i a noilor locuri de munc, atunci conceptul poate fi foarte
166

nociv. Aceast tendin organizaional, care probabil va continua, ridic probleme majore
guvernelor din toate domeniile legislative, reglementare i politice i poate duce la formarea de orae-state regionale i locale pentru a contrabalansa mfluena megacorporaiilor i
pentru a proteja drepturile individuale. Va necesita, de asemenea, o nou conducere, o nou
organizare i noi abiliti manageriale ntr-un mediu care este n aceeai msur i
cooperant, i competitiv, implicnd legturi i relaii complexe, diverse ntre indivizi, uniti
operative i ntreprinderi att n cadrul, ct i n afara firmei.
Un exemplu de megafuziune transnational este de dintre Compania britanic British
Airways i cea spaniol Iberia, noul holding va fi cotat pe pieele din Londra i Madrid.
Companiile i vor continua ns activitile n mod autonom i vor continua s opereze sub
mrcile actuale.
Att Iberia, ct i British Airways au fost greu lovite de criza economic i soluia unei
fuziuni era cea mai la ndemn pentru cele dou companii, mai ales c britanicii dein deja
16% din aciunile firmei spaniole. Compania britanic a pierdut peste 325 de milioane de euro
numai ntre lunile martie i septembrie ale acestui an, iar Iberia a avut pierderi de aproape 73 de
milioane de euro doar ntre aprilie i iunie. Ambele firme au fost nevoite s recurg la diverse
metode pentru a-i restrnge cheltuielile, printre care i numeroase disponibilizri.
Fuziunea a fost grbit de criza economic i de competiia crescnd cu companiile
low-cost. Operaiunea, necesitnd aprobarea Comisiei Europene i a acionarilor, va permite
economisirea a circa 400 de milioane de euro anual. mpreun, Iberia i British Airways vor
avea o flot de 408 avioane, vor zbura spre 200 de destinaii i vor transporta 62 de milioane
de pasageri anual.Totui, lucrurile nu mai sunt lsate la voia ntmplrii, acordul ncheiat
precizeaz c Iberia se poate retrage din noua companie dac British Airways va fi obligat
de autoritile britanice s contribuie masiv la fondul de pensii, ceea ce ar spori cheltuielile.
Bugetul de pensii al BA nregistreaz acum un deficit de peste 4 miliarde de euro.
Dei tendinele actuale din domeniul fuziunilor i absorbiilor converg ctre
promovarea megafuziunilor, Comisia European intervne, n calitate de analist al impactului
mega-concentrrilor, avnd drept de respingere a poiectelor de fuziune daca se dovedete,
un interes de monopol din partea companiilor absorbante/absorbite.

Figura 2. Sinoptic interregional cu privire la cauzele generatoare de eec post-fuziune

n corelaie cu experiena european

167

Exemplificativ este cazul elen Olympic Air si Aegean Airlines, cei mai mari doi
operatori aerieni din Grecia, au anuntat, n februarie 2010, c au ajuns la un acord de
fuziune, noua companie urmnd s dispun de o flot de 64 de aeronave, menionnd c
prezentele condiii din Grecia, dar i din domeniul aeronautic mondial, impun combinarea
forelor pentru a menine preuri atractive pentru clieni, pentru a proteja angajaii i
competitivitatea la nivel european.
Comisia Europeana a blocat fuziunea dintre principalele dou companii aeriene din
Grecia, Olympic Air i Aegean Airlines, apreciind c aceasta ridic probleme de concuren.
Operatiunea ar fi creat un monopol n Grecia i ar putea duce la preuri mai ridicate i
servicii de o calitate mai slab pentru cei care cltoresc ntre Atena i insulele greceti.
Comisia a artat ntr-un comunicat c Olympic Air i Aegean Airlines controleaz
mpreun peste 90% din piaa transporturilor din Grecia i consider c este puin probabil
ca o alt companie s ajunga la o dimensiune suficient de mare pentru a pune presiune pe
politica de preuri a noii entiti.
Prin urmare, recesiunea economic va influena contextul antreprenorial de tranzacii i
activiti de integrare prin fuziune, iar aciunile viitoare vor fi chiar mai mult axate pe crearea de
valoare. Atenia board-ului managerialv a fi axat pe reengineering cu privire n primul rnd la
organizarea i structurarea managerial n scopul de a dobndi potenialul de a dezvolta afaceri
comune n condiiile actuale ale pieei, cu utilizarea optim a ntreg instrumentarului managerial.
Practica economic, aduce totodat n prim plan necesitatea realizarea unei strategii
globale multidimensionale, n contextul optimizrii fuziunii i absorbiei, dintre dou
companii, si a accesrii succesului post-fuziune.
n acest sens am considerat realizarea unui sinoptic interregional cu privire la cauzele
generatoare de eec post-fuziune n corelaie cu experiena european i a unui sinoptic
interregional cu privire la cauzele generatoare ale succesului post-fuziune n corelaie cu
experiena european. Pe baza caracteristicilor firmei ca sistem este evident c nu pot fi
omii astfel de parametri constructivi i funcionali n conturarea strategiei globale.

Figura 3. Sinoptic interregional cu privire la cauzele generatoare ale succesului postfuziune n corelaie cu experiena european
Ca sistem tehnico-material, cu o multitudine de factori materiali interconectai,
organizaia este caracterizat printr-o dependen tehnologic, mai mult sau mai puin
168

intens, ntre componentele sale procesuale i structurale, situaie ce se reflect n aspectele

tehnice i funcionale ale strategiei. Ca sistem de management, structurat n patru importante
subsisteme decizional, informaional, organizatoric i metodologic , ntre care se manifest
puternic relaii de intercondiionare, firma prezint o serie de particulariti, care se
recomand s se regseasc n proieciile sale strategice. In mod similar pot fi evideniate i
alte elemente de caracterizare a organizaiilor, care influeneaz tipul de strategie global,
componentele acesteia misiune, obiective, modaliti, resurse, termene i avantaje competitive , precum i mecanismul su de fundamentare, elaborare i aplicare.
n consecin, strategia global a unei organizaii este necesar s evidenieze multiplele
dimensiuni ale firmei i mecanismului su de funcionare, serios amplificate n contextul
economiei de pia.
Astfel, asigurarea unor sisteme metodologico-manageriale funcionale i eficace nu se
poate realiza n mod empiric numai pe baz de intuiie, talent, experien i improvizaie.
Complexitatea i specificitatea lor deosebit impun o abordare elaborat, de tip profesionist,
de natur s garanteze dotarea organizaiilor cu sisteme metodologico-manageriale
funcionale i performante.
Aa se explic de ce n ultimele dou decenii proiectarea/reproiectarea sistemului de
management al organizaiei i a subsistemelor sale a devenit una din preocuprile prioritare
ale teoreticienilor i practicienilor domeniului, dar i o condiie fundamental a eficacitii i
eficienei manageriale. Iat de ce, n economia problemelor cu care se confrunt organizaiile romneti, un astfel de demers este de maxim importan i urgen.
n primul rnd, selectarea instrumentarului managerial ce urmeaz a fi utilizat n
exercitarea relaiilor i proceselor de management. Ne referim la sistemele, metodele sau
tehnicile de management ce rspund cel mai bine cerinelor managerilor amplasai n
diverse ipostaze ierarhice - n special ale managerilor de nivel superior - i care asigur
potenarea substanial a viabilitii manageriale a organizaiei.
Ne aliniem opiniei specialitilor n domeniu, care consider c o companiei rezultant
a fuziunii, i care se vrea performant apeleaz la instrumente manageriale complexe, de
genul sistemelor de management, n contextul crora i gsesc locul metode i tehnici
manageriale variate, corespunztor problemelor ce urmeaz a fi rezolvate, funciilor
manageriale la a cror derulare particip
Complexitatea i rigurozitatea sa sunt n msur s rezolve probleme multiple i variate i
s asigure o flexibilitate adecvat managementului organizaiei i componentelor sale.
Adesea criticat i contestat de unii specialiti att din ar, ct i din strintate,
managementul prin obiective este o veritabil soluie managerial, ieftin" i relativ uor
de aplicat. Eficacitatea i eficiena sa genereaz eficacitate i eficien n firm,
revoluionnd, practic, cultura organizaional, element condiionant pentru performana
agenilor economici autohtoni n condiiile tranziiei la economia de pia.
n organizaiile de dimensiuni mari i medii, mai ales cele privatizate, considerm
oportun apelarea la reengineering, abordare i sistem managerial de o mare complexitate,
considerat n ultimii ani n rile dezvoltate ca soluie de amplificare a eficienei economice.
n al doilea rnd, proiectarea subsistemului metodologico-managerial, n contextul
optimizrii fuziunii i absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune implic precizarea elementelor metodologice de aplicare i utilizare a instrumentarului
managerial pentru care a optat conducerea organizaiei. Se tie c succesul implementrii
metodelor i tehnicilor de management este dependent, n proporii apreciabile, de maniera
metodologic folosit, de respectarea anumitor etape i faze specifice de operaionalizare.
Iar n al treilea rnd, n contextul optimizrii fuziunii i absorbiei, dintre dou
169

companii, si a accesrii succesului post-fuziune (re)proiectarea subsistemului metodologicomanagerial implic elaborarea unor metodologii complexe de analiz i perfecionare a
celorlalte componente manageriale, respectiv componentele decizional, informaional,
organizatoric i de resurse umane. Toate acestea sunt abordate n contextul metodologiei
globale de proiectare/reproiectare a managementului organizaiei.
Continund pe aceeai linie, precizm c precedentele mutaii, n contextul optimizrii
fuziunii i absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune, au avut n
vedere primul factor primar al deciziei - decidentul - privit n sine i din punct de vedere al
informaiei, materia prim principal utilizat i metodele apelate, n mod firesc, evoluiile
decizionale se refer i la cel de-al doilea factor decizional - mediul.
Prin contextualizarea proceselor decizionale, n contextul optimizrii fuziunii i
absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune, desemnm lrgirea
substanial a elementelor din cadrul i din afara organizaiei, care influeneaz semnificativ
coninutul i rezultatele deciziilor i a lurii lor n considerare de ctre decideni. Mai mult
dect att, aceast influen tinde s fie din ce n ce mai ampl i mai divers, ceea ce
genereaz nu puine probleme n plan decizional.
Astfel, n funcie de specificul companiilor absorbante/absorbite contextualitatea decizional mbrac o varietate de forme. Prima i cea mai uor de sesizat este contextualizarea
organizaional, adic condiionarea tot mai cuprinztoare i puternic a proceselor decizionale de resursele, procesele, structurile i cultura organizaiei. Dac dependena deciziilor
de resurse, procese i structuri este bine cunoscut, elementul de noutate l reprezint
condiionarea cultural-organizaional. Conturarea culturii organizaionale, n contextul
optimizrii fuziunii i absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului postfuziune, este un element de esen, ce marcheaz substanial funcionarea i evoluia firmei,
are drept component major puternicul su impact decizional. Practica managerial
demonstreaz c deciziile manageriale sunt tot mai mult marcate de sistemele de valori,
rolurile, simbolistica, comportamentele individuale i organizaionale. Contientizarea
acestei determinri i indeosebi luarea sa n considerare prin decizii au devenit un element
cu impact major pentrucompanii rezultant a fuziunii.
Contextualizarea regional-naional marcheaz implicarea major n procesel.
decizionale - implicit sau explicit - a elementelor mediului ambiant din zona teritorial
care acioneaz organizaia sau la nivel naional. Firete, se constat o contextualizare
naional numai n cazul firmelor puternice, care prin profil, dimensiune i mod de
promovare a interesele: se manifest la nivel naional. De remarcat c, n condiiile rapidelor
progrese din informatic, telecomunicaii i transporturi, tot mai multe firme, chiar i de
dimensiuni mai mici, i plaseaz activitile n context naional.
Contextualizarea internaional, aa cum sugereaz i denumirea sa, se refer la relaia
de dependen tot mai puternic dintre firm i evoluiile comerciale, tehnice, monetare,
financiare, vamale etc. din afara rii de origine. Internaionalizarea i, mai recent,
globalizarea activitilor economice i pun o puternic amprent asupra unui numr tot mai
mare de firme, chiar i a celor mici. Deciziile majore din organizaie, pentru a fi eficace, nu
pot s nu in cont de cererea i oferta de produse din sfera sa de activitate, cel puin din
rile nvecinate, de evoluia cursului de schimb ale principalelor valute, de nevoile de
echipamente i tehnologii specifice domeniului su de activitate etc. Toate aceste elemente
semnific, n plan decizional, variabile de considerat, restricii i/sau avantaje de avut n
vedere, unele cu influen determinant asupra rezultatelor.
Prin urmare, contextualizarea decizional, n contextul optimizrii fuziunii i
absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune are la baz mai multe
170

evoluii: culturalizarea managerial, n sensul lurii n considerare n exercitarea

managementului a multiplelor determinri externe, cu accent pe cele de natur uman;
proliferarea viziunii sistemice n management, firma fiind abordat ca un sistem deschis,
alctuit din mai multe sisteme i concomitent fcnd parte din mezo. macro i
mondosisteme; internaionalizarea i respectiv globalizarea activitilor economice cu
intensitate resimit, direct i indirect, de quasitotalitatea agenilor economici.
Rezultanta celor prezentate este feed-back-izarea deciziilor manageriale, n contextul
optimizrii fuziunii i absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului postfuziune ,n sensul c evaluarea activitilor i rezultatelor se face prin raportarea la obiective
i standarde, fiind urmat de reacii decizionale imediate. Acestea pot fi cu caracter corectiv,
deciziile respective urmrind eliminarea abaterilor negative, a disfuncionalitilor,
acionnd n principal asupra cauzelor implicate. De asemenea, reaciile decizionale pot fi
de natur integrativ n sistem, deciziile propunndu-i s integreze n sistem acele elemente
nou conturate, abateri chiar, dac acestea pot contribui n viitor la sporirea performanelor
organizaiei. Feed-back-izarea decizional se reflect ntr-un ritm de activitate decizional
sensibil accelerat i ntr-o gam de decizii mult diversificat, cerine de performan
eseniale n condiiile contextualizrii decizionale.
Proiectarea/reproiectarea managementului organizaiei, n contextul optimizrii
fuziunii i absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune, este un
demers pe ct de complex, pe att de important n etapa actual de profunde transformri
economice, sociale ori manageriale.
Un astfel de demers nu poate fi realizat dect pe baze metodologice riguroase,
generatoare de eficien i eficacitate n management i n plan economic. Fr a intra n
detalii, evideniem faptul c, n contextul metodologiilor manageriale, proiectarea sau
reproiectarea sistemului informaional ocup un loc important.
Continuarea fireasc a precedentului, acest principiu exprim necesitatea armonizrii
structurale i funcionale a sistemului informaional cu celelalte componente majore ale
sistemului de management. Pe plan constructiv, n contextul optimizrii fuziunii i absorbiei,
dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune, sistemul informaional trebuie
corelat n special cu structura organizatoric, avndu-se n vedere mai ales utilizarea
subdiviziunilor organizatorice ale organizaiei, ndeosebi posturile i relaiile organizatorice,
pentru culegerea, nregistrarea, transmiterea i prelucrarea informaiilor. Practica firmelor
moderne relev c att realizarea unei structuri organizatorice i ct unui sistem informaional
raional impune conceperea sau perfecionarea lor concomitent. In proiectarea structurii este
necesar s se in seama c fiecare post reprezint i un emitor i un receptor de informaii, c
relaiile organizatorice sunt concomitente i circuite informaionale etc.
Din punct de vedere funcional, n contextul optimizrii fuziunii i absorbiei, dintre dou
companii, si a accesrii succesului post-fuziune , sistemul informaional este necesar s se
armonizeze ndeosebi cu sistemul decizional, astfel nct coninutul informaiilor i caracteristicile dimensionale ale fluxurilor informaionale s reflecte necesitile specifice adoptrii de
decizii raionale de ctre fiecare manager. Necesitatea armonizrii componentelor sistemului
informaional cu componentele sistemului decizional decurge din funcia decizional a
informaiilor. n mod similar celorlalte subsisteme manageriale, n contextul optimizrii fuziunii
i absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune, reproiectarea
subsistemului organizatori, se poate realiza ca o component a reproiectrii de ansamblu a
sistemului managerial sau ca aciune special de raionalizare care se rezum la subsistemul
organizatoric al organizaiei nou constituite. Abordarea prezentat n continuare vizeaz esena
reproiectrii manageriale valabil n cazul ambelor ipostaze la care ne-am referit.
171

In final, dar nu n ultimul rnd, cultura organizaional, n contextul optimizrii fuziunii i

absorbiei, dintre dou companii, si a accesrii succesului post-fuziune, constituie universul
invizibil al unei organizaii, format din elementele ei intangibile primare, cunotinele i
emoiile, structurate sub form de valori, norme, credine, mituri, simboluri etc. Acest univers
soft este complementar universului hard al organizaiei, care este format din elementele ei
tangibile, cum ar fi echipamentele tehnologice, infra-stmetura, echipamentele informaionale,
banii, contractele i resursele ei umane. Universul soft este uman n constituire i cultural n
orientare, n timp ce universul hard este tehnologic n constituire i raionalist n orientare.
Dei ine de zona inefabilului, cultura organizaional afecteaz modul n care se iau
deciziile ntr-o organizaie i deci modul concret n care evolueaz aceasta, n contexul unei
strategii. Studiile de specialitate demonstreaz faptul c aceast cultur organizaional, sau
instituional, st la baza ntregului proces decizional, dei ea nu apare n spectrul vizibil al
organizaiei, dect n mod indirect, prin consecinele ineriale. Cultura organizaional
integreaz aceste valori, credine i norme comportamentale care s-au dovedit a fi n
beneficiul organizaiei, n trecutul ei. Cu alte cuvinte, cultura organizaional conserv toate
valorile din trecut, care au fost validate istoric n favoarea organizaiei i a angajailor ei. La
nceput, studiile privind cultura organizaional aveau un caracter reactiv, deoarece ele au
aprut ca o reacie la supraestimarea importanei universului tehnologic, cantitativ i
raional, n organizarea i conducerea firmelor. Era o reacie normal la simplificarea i
aproximarea grosier a succesului firmei raportat la un sistem de referin pur economic i
la decizii manageriale perfect raionale. Activitatea i succesele unei firme nu pot fi reduse
la un simplu set de indicatori economici, iar deciziile manageriale nu sunt constituite numai
din componente pur raionale.
De aceea, studiile ulterioare asupra culturii organizaionale au devenit constructive, n
sensul cxplicitrii succeselor printr-o perspectiv dual raional-iraional i tangibilintangibil.
BIBLIOGRAFIE:

1. Brbulescu Constantin, Diagnosticarea ntreprinderilor n dificultate economic, Strategii de

redresare i dinamizare a activitii, Editura Economic, Bucureti, 2002;
2. Brtianu Constantin, Management-marketing, Concepte fundamentale, Editura
Comunicare.ro, Bucureti, 2006.
3. Ciocrlan Doinia, Managementul companiei absorbante/companiei absorbite, Editura
Universitar, Bucureti, 2007;

VALORIFICAREA POTENIALULUI DE CUNOATERE N UE

Alexandru GRIBINCEA, dr.hab., prof.univ., ULIM
Elena BURTEA, drd.,ULIM (Romnia)
ABSTRACT. In recent years, both economists and policymakers have focused increased
attention on the role that R&D plays in promoting economic growth. Despite the fact that R and D
activities exist in many countries, only a handful of nations consistently create leading edge
technologies, from communication advances to biomedical revolutions. American scientists,
engineers, and other highly skilled professionals are tops in generating "new-to-the-world"
technologies; only Switzerland had a per capita patenting rate comparable to the United States in
the 1970s and 1980s. However, Japan, Germany, and Sweden did join the top tier in the 1980s.
Why do some nations excel at technological breakthroughs while others lag behind? Put somewhat
differently, why does location matter for innovation when ideas easily cross borders, because of
172

global communications networks, relatively open capital markets, and consistently increasing
international trade in goods and services? The answers are more than intellectually intriguing.
Governments and policymakers are concerned about which resources and policies are likely to be
effective in improving their science and technology infrastructures. A better grasp of the complex
links between broad public policies and a nation's ability to produce genuine high-tech innovations
could lead to more effective strategies for improving economic growth.

Creterea economic i crearea de locuri de munc sunt vitale pentru pstrarea

modului i a standardului de via. Pentru a face fa provocrilor generate de globalizare,
de mbtrnirea populaiei i de schimbrile climatice, liderii UE au convenit asupra unei
strategii generale de creare de locuri de munc, de cretere economic i de distribuire
echitabil a beneficiilor n UE n rndul tuturor grupurilor sociale. Strategia acioneaz n
sensul valorificrii potenialului de cunoatere i de inovare al UE, al concretizrii ideilor n
oportuniti de afaceri competitive, al investiiei n oameni, precum i al modelrii unei
economii mai ecologice n scopul crerii de locuri de munc n prezent i n viitor.
Eforturile concertate ale rilor membre UE ofer cea mai bun garanie pentru difuzarea
echitabil a beneficiilor acestei strategii pe cuprinsul UE i pentru a le pune n serviciul
generaiilor viitoare. Liderii UE cunosc faptul c, dei nu este uor de pus n aplicare,
aceasta se adreseaz exact preocuprilor cetenilor. Principiul solidaritii pe care se
ntemeiaz strategia ofer avantaje certe. ri precum Irlanda i Spania sunt exemple
elocvente ale modului n care dobndirea statutului de membru al UE poate spori ritmul de
dezvoltare economic n UE n ansamblu. Aderarea la UE nu a generat numai locuri de
munc i nu a crescut numai nivelul de prosperitate din aceste ri, ci a creat noi piee i
locuri de munc pentru cetenii i pentru ntreprinderile din celelalte ri ale UE.
Strategia UE pentru cretere i locuri de munc cunoscut drept Strategia de la
Lisabona, fiind denumit astfel dup oraul n care a fost adoptat, n 2000, de ctre liderii
UE. n cadrul acestei strategii, rile UE au convenit asupra unui numr de obiective i
indicatori pentru eforturile lor comune de a crea mai multe locuri de munc i de a stimula
creterea economic.
Societile moderne se bazeaz pe cunoatere cu precdere economiile dezvoltate
care se confrunt cu fenomenul de concuren din partea economiilor emergente, ntr-o lume
globalizat. Rspunsul la provocarea generat de globalizare nu este s ne repliem asupra
nou nine, recurgnd la noi forme de protecionism, ci s inovm. Acelai lucru este
valabil i n cazul celorlalte provocri majore ale lumii actuale mbtrnirea populaiei i
protejarea mediului, n special schimbrile climatice.
Exist n literatura de specialitate un larg consens privind rolul cercetrii-dezvoltrii
ca deteriminant cheie al creterii competitivitii i productivitii. Estimarea unei rate
optime a investiiilor n C&D a constituit , de asemenea, o preocupare a unor autori, care au
abordat aceast problem la diferite nivele de agregare ( macro, mezo sau microeconomic),
optnd pentru diferii indicatori relevani care pot fi maximizai n raport cu investiiile n
cercetare-dezvoltare,ca de pild: factorul productivitii totale, productivitatea muncii pe or
lucrat, constrngerile financiare, maximizarea cash flow sau a valorii stocurilor, rata
recuperrii investiiilor etc. La nivel microeconomic, literatura de specialitate menioneaz
c noile companii din UE, care investesc mai mult n cercetare-dezvoltare, au dificulti mai
mari n creterea ulterioar a intensitii C&D la un nivel la care s fie suficient de
competitive pentru a deveni lideri de pia. Eecurile pieei sunt considerate un factor major
al diferenelor care exist ntre rata optim i rata real a investiiilor private n C&D. La
nivel macroeconomic, numeroase studii teoretice i empirice au probat relaia pozitiv
dintre ponderea cheltuielilor pentru cercetare-dezvoltare n PIB i diferii indicatori
173

macroeconomici dar foarte puini autori s-au preocupat de gsirea unei rate optime care s
maximizeze creterea productivitii.
Criza generat n SUA are efecte complexe asupra economiilor europene, astfel c
oficialii europeni acuz SUA, pentru externalitile suportate de propriile lor economii, n
ciuda faptului c excese au avut loc n ntreaga lume, excese concretizate n reglementri
lipsite de actualitate, distorsionri guvernamentale i supervizare deficitar. Atunci cnd
bula imobiliar a explodat, liderii europeni au refuzat s cread faptul c UE se confrunt
cu o problem de ncetinire a creterii economice. Prin ignorana iniial pe care acetia au
manifestat-o vis-a-vis de criza sistemului financiar internaional, rezultatul obinut a fost
amnarea unei reacii ce trebuia s apar mai devreme pentru a combate efectele nedorite pe
care o depresiune prelungit le-ar putea avea asupra consumatorilor i asupra rilor ce au
piee de capital integrate[28, p.34]. La nivel european, efectele crizei globale s-au resimit
puternic pe piaa de capital, precum i pe piaa muncii.
Efectul de domino s-a fcut resimit n sistemul financiar european, ca i n cel
american, n ceea ce privete reacia n lan de pe pieele financiare. Astfel c a fost necesara
alimentarea cu lichiditi a bncilor afectate de ctre bncile centrale, n special Banca
Central European. La nivel naional i internaional au fost elaborate numeroase pachete
de salvare, care au inclus o larg palet de msuri, de la subvenii i participri de capital,
pn la naionalizarea instituiilor financiare n criz, acordarea de garanii publice,
mbuntirea asigurrii depozitelor bancare etc. ntr-o anumit msur, aceste aciuni luate
n regim de urgen au ajutat bncile s-i urmeze cursul normal al afacerilor. ncrederea
consumatorilor i a investitorilor a fost afectat, lucru ce presupune msuri pentru relansarea
cererii pe piaa intern i stabilizarea pieelor forei de munc, respectiv stoparea creterii
numrului de persoane trimise n omaj. Trebuie sprijinite categoriile sociale cu venituri
inferioare, deoarece acestea sunt afectate n mod special de efectele crizei, dar i pentru c
acestea au cel mai puternic impact asupra consumului intern. n plus, trebuie create condiiicadru care s atenueze efectele asupra sectorului antreprenorial. Ca productor, investitor,
exportator i prin activitile sale de cercetare-dezvoltare, acestui sector i revine un rolcheie n redresarea economiei, el contribuind decisiv i la crearea de locuri de munc i,
astfel, la generarea de cerere pe piaa intern.
Tabel cu numrul de cercettori i PIB/locuitor din rile Uniunii Europene
pe anul 2010
nr.crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

ri
Belgia
Bulgaria
Republica Ceh
Danemarca
Germania
Irlanda
Grecia
Spania
Franta
Italia
Cipru
Lituania
Ungaria
Olanda

Cecetatori mii
persoane (xi)
33,9
10,3
26,3
28,7
279,8
12,2
19,9
115,8
204,5
82,5
0,8
8,1
17,5
41,3

PIB/locuitor
(yi)
31,5
3,8
12,3
41,7
29,5
43,7
20,4
23,4
29,8
25,9
19,9
8,8
10,1
34,6
174

xi2
1149,2
106,1
691,7
823,7
78288,1
148,8
396
13409,6
41820,3
6806,3
0,64
65,6
306,3
1705,7

yi2

xiyi

992,3
14,4
151,3
1738,9
870,3
1909,7
416,2
547,6
888,1
670,8
396
77,5
102
1197,2

1067,9
39,2
323,5
1196,8
8254,1
533,2
406
2709,7
6094,1
2136,8
15,9
71,3
176,8
1429

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

Austria
Polonia
Portugalia
Romania
Slovenia
Slovacia
Finlanda
Suedia
Anglia
Croatia
Turcia
Islanda
Norvegia
Elvetia

30,5
59,6
21,1
18,8
11,8
5,9
40,4
55,7
183,5
5,2
42,7
2,2
21,7
25,4

32,6
8,1
15,4
5,7
17,1
10,2
34
36,3
33,7
8,6
6,5
46,9
60,4
41,5

xi=
yi=
692,4
1406,1
Sursa: INSE i calcule realizate de autor

930,3 1062,8
994,3
3552,2
65,6
482,8
445,2
237,2
324,9
353,4
32,5
107,2
139,3
292,4
201,8
34,8
104,4
60,2
1632,2
1156 1373,6
3102,5 1317,7 2021,9
33672,3 1135,7
6184
27,1
74
44,7
1823,3
32,3
277,6
4,8 2199,6
103,2
470,9 3648,2 1310,7
645,2 1722,3 1054,1
xi2=
yi2=
xiyi=
192551,24 23062,7 38995,3

UE nva din lecia actualei crize economico-financiare, pentru a-i evita recurena n
viitor. Unul din cele mai dramatice efecte, cel social, se va resimi i dup reluarea creterii
PIB. Dac omajul global va reveni abia din anul 2013 la nivelul anterior crizei, conform
estimrilor Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), atunci este evident defazarea n
timp a impactului social al crizei fa de evoluia PIB. n lume, anul 2010 nregistreaz 212
milioane omeri, cu 34 de milioane mai mult dect n 2009. Dei OIM a salvat 11 milioane
locuri de munca n anul 2008, msurile sunt nc insuficiente pentru a contracara impactul
crizei. Demn de un studiu mult mai vast, tema impactului social al crizei n UE se afl n
gestiunea noului comisar european pentru afaceri sociale, Lszl Andor, a Parlamentului
European i a statelor membre. Pe palierul social, criza se dovedete, deocamdat, mai puin
acut dect se anticipase, dar n acelai timp ntrziat n raport cu palierul su economic.
Efectele sociale cele mai grele, cu pericolul cronicizrii, se vor face simite abia de acum
nainte. n plus, pericolul dublei crize n UE nc nu a disprut, cu Germania i Frana
ncetinindu-i creterea economic n trimestrul IV 2009.
Schimbarea produs de folosirea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC)
afecteaz toate domeniile i toate ntreprinderile. Fenomenul Internet amplific transformarea, punnd la dispoziie pe scar larg oamenilor i organizaiilor resursele informaionale. Dac electricitii i-a trebuit un secol pentru a ptrunde n ntreaga lume, reelele
Internet i intranet sunt astzi folosite de aproape un miliard de oameni i aplicaiile bazate
pe ele se rspndesc rapid. Industriile legate de TIC creeaz locuri de munc ntr-un ritm de
dou ori mai rapid dect celelalte industrii. n timp ce cheltuielile de resurse fizice pe
unitatea de produs fabricat au sczut constant n ultima sut de ani, volumul de informaie i
cunotine nglobate n produse a crescut n aceiai perioad cu acelai ritm. Informaia se
constituie astfel ca o resurs nou, un adevrat capital al economiei moderne. Impactul TIC
asupra afacerilor conduce la schimbarea percepiei asupra informaiei ca factor de producie.
Dac nainte o afacere era echivalent cu oameni, tehnologii i capital, n noua economie
vorbim de oameni, tehnologii, capital i informaie. Se produce un efect de transformare a
resurselor informaionale asupra industriei i o dispariie gradat a granielor ntre produse i
servicii. Managementul informaiei i cunotinelor se dezvolt ca funcie a afacerilor i ca o
nou funcie n organizaie, apar oportuniti noi de afaceri bazate pe TIC. Tehnologia
intervine n dezvoltarea uman n principal pe dou ci. n primul rnd aceasta poate
175

contribui direct la creterea capacitii programelor n tiin, tehnologie i inovare, la

reducerea srciei i dezvoltarea potenialului uman, n special prin inovrile n domeniul
sntii publice, agriculturii, utilizarea energiei i a tehnologiilor informaionale. n al
doilea rnd tehnologia poate influena n mod indirect bunstarea uman, prin ridicarea
productivitii, creterea economic i a veniturilor, prin producii culturale i prin
mbuntirea eficienei serviciilor. Creterea productivitii poate determina depirea
barierelor legate de veniturile sczute i existena unor instituii slabe. Dimensiunea acestei
industrii se reflect i n alte sectoare economice. Industria TIC atrage cel mai mare nivel al
investiiilor, n cea mai mare parte nu spre companiile informatice, ci spre clienii acestora.
Industria TIC este azi cea mai important industrie din SUA. Cheltuielile TIC la nivel de
organizaie, ramur economic, ar, regiune geografic au ajuns s fie considerate ca
relevante pentru comportamentul economic al entitii respective. TIC ofer o oportunitate
de a schimba modul n care lucrm n organizaie. Dac n prezent ne orientm mai mult pe
sectoare funcionale i departamente, viitorul managementului bazat pe TIC este cel al
orientrii pe procese. Sistemul de comunicaie (mass-media i Internet) evideniaz
standarde i forme de trai atractive pentru diferite categorii de populaie din rile n curs de
dezvoltare. Dezvoltarea tehnologiilor informaionale permite transmiterea informaiilor ntre
angajator i viitorul angajat fr s fie nevoie de ntlnirea lor fizic [3, p.82].
Un alt factor care este caracteristic noii economii este fenomenul globalizrii.
Globalizarea conduce la o tot mai accentuat concuren, dar i la o calitate mai bun a vieii
prin accesul la informaiile disponibile n format electronic indiferent de locaia geografic
i la noi oportuniti ntr-un mediu de afaceri caracterizat de reducerea ciclurilor
economice[2, p.112]. Economia bazat pe cunoatere a generat un nou tip munc, aceea cu
informaia, i un nou tip de muncitor: lucrtorul cu informaia. Acesta se caracterizeaz prin
capacitatea de a raiona i cunoate la un nivel ridicat, educaie, experien, personalitate i
motivare diferite de muncitorul erei industriale. Se prefigureaz transformarea lucrtorului
cu informaia n lucrtor cu cunotinele. Dac lucrtorul cu informaia produce,
proceseaz, nmagazineaz, transmite i compar informaia, lucrtorul cu cunotine va
proiecta informaie care va produce valoare, deci noi cunotine. Vulnerabilizat de criz,
salariatul, n general, devine mai puin pretenios, se pliaz la noile condiii de pe piaa
muncii, accept joburi mai dificile sau salarii mai modeste.
Creterea inteligent nseamn consolidarea cunoaterii i inovrii ca elemente
motrice ale viitoarei creteri. Pentru aceasta este necesar s mbuntim calitatea sistemelor
noastre de nvmnt, s ntrim performana n cercetare, s promovm inovarea i
transferul de cunotine n Uniune, s folosim pe deplin tehnologiile informaiei i
comunicaiilor i s ne asigurm c ideile inovatoare pot fi transpuse n noi produse i
servicii care genereaz cretere, locuri de munc de calitate i care contribuie la abordarea
provocrilor cu care se confrunt societatea european i mondial. ns, pentru a reui,
toate acestea trebuie corelate cu spiritul antreprenorial, finanele i cu accentul pe nevoile
utilizatorilor i pe oportunitile pieei.
Creterea durabil presupune construirea unei economii competitive, durabile i
eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, care s profite de rolul de lider al Europei
n cursa pentru dezvoltarea unor noi procese i tehnologii, inclusiv a tehnologiilor ecologice,
care s accelereze dezvoltarea de reele inteligente, ce folosesc TIC, care s exploateze reelele
de la scara UE i s consolideze avantajul competitiv al mediului de afaceri.
Strategia Europa 2020 este relevant nu numai pentru rile din UE, ci i pentru rile
candidate i pentru rile din vecintatea noastr, crora le poate oferi un potenial
considerabil, ajutndu-le totodat s i consolideze propriile eforturi de reform. Extinderea
176

zonei n care se aplic normele UE va crea noi oportuniti att pentru UE, ct i pentru
vecinii si. n plus, unul dintre obiectivele cruciale n urmtorii civa ani va fi dezvoltarea
de relaii strategice cu economiile emergente pentru a discuta preocuprile comune, pentru a
promova coreglementarea i alte tipuri de cooperare, precum i pentru a soluiona
chestiunile bilaterale. Structurile care vor sta la baza acestor relaii vor trebui s fie flexibile
i s aib mai degrab un caracter politic dect unul tehnic. Toate obiectivele strategiei
Europa 2020 au componente sociale, astfel nct se poate afirma ca Uniunea i-a stabilit
un program solid de combatere a efectelor sociale ale crizei economice globale.
Obiectivul major al edificrii societii informaionale n perioada urmtoare const n
reducerea decalajului ntre nivelul de informatizare i asigurarea dezvoltrii durabile n
contextul noii economii, a proceselor i activitilor intelectual intensive. Drept soluii mai
importante sunt: creterea gradului de utilizare a tehnologiilor i serviciilor informaionale n
economie, dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii, realizarea de investiii n capitalul
uman, n educaie, n dezvoltarea abilitilor de activitate a cetenilor n condiiile economiei
cunoaterii i a informaiei etc. Noua economie acord o importan deosebit lucrtorilor
competitivi, iar educaia i instruirea devin o surs cert a avantajului competitiv pentru orice
persoan. Iat de ce, constituirea unei societi bazate pe cunoatere impune formarea de noi
aptitudini, competene, capaciti. n acest sens, i universitile trebuie s contientizeze, c
studentul din secolul XXI este diferit de studentul din generaiile anterioare.
Mare parte a economiei se bazeaz pe utilizarea extensiv a factorilor de producie.
Tehnologiile noi se asimileaz preponderent prin importuri i investiii strine. Exist i o
parte a economiei care poate fi considerat ca aparinnd unei economii bazate pe investiii,
apar i embrionii unei economii bazate pe inovare, n special n sectorul Tehnologiilor
Informaionale i Comunicaionale, domeniu cu un potenial competitiv ridicat. Astfel,
pentru a fi competitiv, o economie trebuie s se bazeze pe populaie educat i calificat,
infrastructur informaional dezvoltat, un sistem inovativ eficient i un sistem economic i
instituional care s susin toate acestea.
Pe parcurs s-a dezintegrat lanul firesc: tiina fundamental tiina aplicativ
ingineeringul documentaia de proiect producia marfa banii. n lipsa integritii
acestui lan tiina este doar un articol suplimentar de cheltuieli la bugetul de stat fr
repercursiuni asupra activitii social-economice. Evident, Republica Moldova nu are cum
s-i permit luxul respectiv. Restructurarea tiinei pe principii comerciale adecvate
economiei de pia este imperativul absolut necesar regenerrii economiei naionale. n
acest context este logic de formulat i problematica managementului contemporan al tiinei
moldave, i implicarea tiinei n construcia economiei rii, i revitalizarea arsenalului
tehnologiilor scientointensive, i infrastructura tiinific dispersat astzi ntre multipli
arendai, i nu n ultimul rnd impactul tiinei n societate n perspectiva afirmrii
societilor informaionale i globalizrii economiilor. n contextul resurselor naturale ale
rii, strategice ajung a fi direciile i ramurile economice scientointensive, care asigur
producerea i acumularea valorii adugate cu cheltuieli energetice i materiale mici n
schimbul creterii ponderii muncii intelectuale. Tehnologiile intensiv tiinifice asigur
sporul valorii adugate peste 70 la sut. Cercetare dezvoltare. tiina trebuie s devin o
categorie productiv. n acest sens trebuie transformat structura de cercetri tiinifice
fundamentale aplicative cu caracter comercial al rezultatelor cercetrilor tiinifice. Exist o
necesitate acut de recreare a instituiilor cu ramuri aplicative de proiectri i ingineering.
Astzi principiile de finanare necesit modernizare astfel nct vnzarea rezultatelor
tiinifice i implementarea lor, inclusiv pregtirea cadrelor specializate pentru exploatarea
n producie, implementarea rezultatelor tiinifice s poat produce valoare adugat.
177

Stimularea, dar i impunerea agenilor economici prin modaliti economice s

implementeze rezultatele tiinifice n domeniu. n lipsa antrenrii structurii executive i
asigurrii nivelului superior C-D nu se poate constitui nici un program de modernizare
economic. Infrastructura telecomunicaiilor. Telecomunicaiile i tehnologiile
informaionale determin caracterul contemporan al organizrii i dirijrii economiei.
Lipsa cercetrii private stopeaz dezvoltarea cererii n cadrul pieei de cercetare, prin
lipsa nevoii de asimilare a rezultatelor cercetrii. O implicare mai consistent a sectorului
privat n activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare poate fi atins prin susinerea din partea
statului, inclusiv prin granturi, subvenionri sau credite fiscale. Principalele instrumente
aplicate de Uniunea European n domeniul inovrii: crearea Institutului European de
Tehnologie, primele proiecte ale acestuia viznd msuri de prentmpinare a schimbrilor
climaterice i dezvoltarea politicii energetice a UE; crearea de clustere, fiind evident faptul
c performanele economice sunt influenate de capacitatea de cooperare n activitatea
inovativ. Clusterele sunt, de regul, aglomerri economice formate n mod spontan ntr-un
spaiu geografic bine determinat, statul putnd ncuraja crearea acestora, n mod special
cnd sunt organizate n jurul centrelor de cunoatere (universiti sau institute de cercetare);
elaborarea de propuneri, iniiative pentru dezvoltarea de zone cu mare potenial de cretere
economic i valoare social; promovarea inovrii nu doar n industria productoare, dar i
n domeniul serviciilor, urmnd s fie create i primele incubatoare inovative n sectorul
serviciilor; realizarea de aciuni n vederea mbuntirii Sistemului European de
Standardizare; intensificarea promovrii parteneriatului public i privat pe tematici cum ar
fi: industria nepoluant i eco-inovarea, politica de clustere, serviciile de inovare i IMMurile inovative. Realizarea unei societi bazate pe cunoatere depinde de nivelul de
dezvoltare a celor trei poli ai triunghiului cunoaterii: educaia, cercetarea i inovarea - n
calitate de instrumente strategice majore pentru a spori competitivitatea ntr-o lume a
globalizrii. Astfel, excelena n cunoatere devine un imperativ al dezvoltrii i consolidrii
unei economii i societi moderne.
PC7 este cel mai important instrument de finanare a cercetrii n Europa, avnd o durat
de apte ani (2007-2013) i un buget de peste 50 miliarde euro. Acest program este rspunsul
statelor-membre n faa provocrilor globale ce pot fi rezolvate doar prin consolidarea i
coordonarea eforturilor, crend un Spaiu European de Cercetare, n care cunotinele i
produsele cercetrii i tehnologiei ar circula liber, ntr-o pia intern a cercetrii.
BIBLIOGRAFIE:
1. Gribincea A. Rolul C-D n promovarea economic naional. In: Universitas Europaea:
Towards a society of knowledge though globalization and Europeanization. International
Conference on the occasion of the 20th Anniversary of the Foundation of the Free
International University of Moldova. Chiinu: 15-17 oct.2012, ULIM, p.14
2. Gribincea A., Ganea V.Rolul inovaiei i creativitii n dezvoltarea economic.
Instruirea i cercetarea: modaliti de integrare. Conf. intern. / ican N. 2008, Chiinu:
16 apr. 2008, p. 109-118
3. Gribincea A., i al. Principiile puse la baza metodologiei cercetrilor tiinifice n
domeniul economiei. n: Revista Studii Economice. An. 4, 2010, nr.1-2, p.39-48
4. . Oweidah J., . . Modaliti de integrare a procesului de studii, cercetrilor tiinifice i practicii n
educarea antreprenorilor competeni i performani, Conferin tiinific internaional,
30-31 octombrie 2009, Chiinu: USM, 2009, p.145-154

178

MANAGEMENTUL DEZVOLTARII DURABILE IN ROMANIA POST-ADERARE

Sebastian ERBANESCU, drd., ULIM (Romnia)
Amalia GURGUI, drd., ULIM (Romnia)
Marian JIANU, drd., ULIM (Romnia)
ABSTRACT. National Strategy aims to connect Romania to a new philosophy of
development, adopted by the European Union and widely shared globallythat of sustainable
development. Close to the end of the first decade of the twenty-first century, after a long, traumatic
transition to pluralistic democracy and a market economy, Romania still needs to overcome
significant gaps relative to the other Member States of the European Union, while seeking to
absorb and implement the principles and practice of sustainable development in the context of
globalization. Despite the notable progress it has made in recent years, it is a fact that Romanias
economy still relies on intensive consumption of resources, society and the administration have yet
to develop a shared vision, while the natural capital faces the risk of degradation that may become
irreversible. This Strategy sets specific objectives for moving, within a reasonable and realistic
timeframe, toward a new model of development that is capable of generating high value added, is
motivated by interest in knowledge and innovation, and is aimed at continued improvement of the
quality of life and human relationships in harmony with the natural environment.

Orizont 2030: Apropierea semnificativa a Romniei de nivelul mediu din acel an al

arilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltarii durabile. ndeplinirea
acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu si lung, o crestere economica ridicata
si, n consecina, o reducere semnificativa a decalajelor economico-sociale dintre Romnia si
celelalte state membre ale UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se masoara procesul
de convergena reala, respectiv produsul intern brut pe locuitor (PIB/loc), la puterea de
cumparare standard (PCS), aplicarea Strategiei creeaza condiiile ca PIB/loc exprimat n PCS s
depeasc, n anul 2013, jumtate din media UE din acel moment, s se apropie de 80% din
media UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030.
Directiile principale de actiune, detaliate pe sectoare si orizonturi de timp sunt:
Corelarea rationala a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investitionale in profil
inter-sectorial si regional, cu potentialul si capacitatea de sustinere a capitalului natural;
Modernizarea accelerata a sistemelor de educatie si formare profesionala, sanatate
publica si servicii sociale, tinand seama de evolutiile demografice si de impactul acestora
pe piata muncii;
Folosirea generalizata a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere
economic si ecologic, in deciziile investitionale; introducerea ferma a criteriilor de ecoeficienta in toate activitatile de productie si servicii;
Anticiparea efectelor schimbarilor climatice si elaborarea din timp a unor planuri de
masuri pentru situatii de criza generate de fenomene naturale sau antropice;
Asigurarea securitatii si sigurantei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative
ale Romaniei, fara a face rabat de la exigentele privind mentinerea fertilitatii solului,
conservarea biodiversitatii si protejarea mediului;
Identificarea unor surse suplimentare de finantare pentru realizarea unor proiecte si
programe de anvergura, in special in domeniile infrastructurii, energiei, protectiei
mediului, sigurantei alimentare, educatiei, sanatatii si serviciilor sociale;
Protectia si punerea in valoare a patrimoniului cultural si natural national; racordarea la
normele si standardele europene privind calitatea vietii.
Constientizarea discrepanelor dintre modelul de dezvoltare si capacitatea de suport a

179

capitalului natural s-a instalat treptat n Romnia n anii 70-80 ai secolului trecut si a fost
limitata, pentru nceput, la unele cercuri intelectuale si academice, cu slab ecou la nivelul
decidenilor politici. Schimbarile politice profunde ncepute n decembrie 1989 si, mai ales,
accesul la informaii ce nu fusesera publice n timpul regimului comunist au extins
considerabil aria preocuparilor n acest domeniu n rndul opiniei publice si mass media.
Au luat fiina, n scurt timp, numeroase organizaii neguvernamentale si chiar partide
politice ecologiste, n simetrie cu cele existente n arile Europei Occidentale. La nivelul
structurilor executive si legislative, s-au creat instituii axate pe problematica de mediu
(minister, comisii parlamentare) si s-au emis primele acte de legislaie primara si secundara n
domeniu. ntr-o prima etapa, ncorporarea pariala a principiilor dezvoltarii durabile n politicile
publice a avut loc sub impulsul dezbaterilor din cadrul ONU si ageniilor sale specializate prin
asumarea unor obligaii precise n baza declaraiilor si conveniilor la care Romnia a devenit
parte (fiind, de exemplu, prima ara europeana care a ratificat Protocolul de la Kyoto la
Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbarilor Climatice). Perspectiva aderarii la
Uniunea Europeana a conferit un plus de concretee acestor preocupari, punnd pe primul plan
adoptarea unei noi filosofii a dezvoltarii care sa asigure corelarea organica a aspectelor
economice, sociale si de mediu si nsusirea, n integralitatea sa, a acquis-ului comunitar.
n perioada 1997-1999 a fost elaborata pentru prima data, cu asistena din partea
Programului ONU pentru Dezvoltare (PNUD), o Strategie Naionala pentru Dezvoltare
Durabila, care a fost definitivata n urma unui numar mare de contribuii asamblate ntrun cadru
larg participativ si adoptata ca document oficial al Guvernului Romniei. Desi impactul acestui
document asupra politicilor publice la nivel naional a fost relativ restrns, el a oferit cadrul
conceptual si metodologia de consultare a factorilor interesai pentru implementarea cu succes a
programului Agenda Locala 21 ntr-un numar de circa 40 municipalitai si judee. Dupa
aderarea Romniei la UE, Strategia din 1999 a format obiectul unei raportari interimare catre
Comisia Europeana asupra aplicarii obiectivelor dezvoltarii durabile, n iulie 2007.
Demersurile pentru elaborarea unei strategii complexe de dezvoltare durabila a
Romniei, cu orizont de timp 2025, au continuat, la iniiativa Presedintelui Romniei si sub
egida Academiei Romne, pe parcursul anilor 2002-2004, nsa nu si-au gasit finalizarea ntrun document coerent si au ramas n stadiul de proiect.
n absena unei strategii de dezvoltare durabila actualizate conform directivelor n
materie ale Uniunii Europene, documentele programatice si strategiile sectoriale elaborate n
Romnia n perioada pre- si post-aderare conin prevederi relevante si obiective-inta precise
(n unele cazuri) care au constituit, n cea mai mare masura, baza de referina pentru
redactarea prezentului proiect de Strategie.
Tratatul de Aderare Romnia Uniunea Europeana, semnat la 25 aprilie 2005, si
protocoalele anexate cuprind angajamentele concrete ale Romniei de transpunere n practica a
ntregului acquis comunitar si prevad unele decalari ale termenelor de implementare ale unor
obligaii de mediu (pna n 2015 pentru instalaiile industriale cu grad ridicat si complex de
poluare, pna la 16 iulie 2017 pentru depozitele municipale de deseuri, 2018 pentru extinderea
sistemelor urbane de alimentare cu apa potabila si tratare a apelor uzate).
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezinta documentul de planificare strategica si programare financiara multianuala care orienteaza si stimuleaza dezvoltarea economica si sociala a arii n concordana cu principiile Politicii de Coeziune a
Uniunii Europene. Planul stabileste drept obiectiv global reducerea ct mai rapida a
disparitailor de dezvoltare socio-economica dintre Romnia si celelalte state membre ale
Uniunii Europene si detaliaza obiectivele specifice ale procesului pe 6 direcii prioritare care
integreaza direct si/sau indirect cerinele dezvoltarii durabile pe termen scurt si mediu:
180

- Obiectivul cresterii competitivitaii si dezvoltarii economiei bazate pe cunoastere

include, ca una dintre principalele subprioritai, mbunatairea eficienei energetice si valorificarea resurselor regenerabile de energie n vederea reducerii efectelor schimbarilor climatice;
- Aducerea la standarde europene a infrastructurii de baza pune accentul pe
dezvoltarea durabila a infrastructurii si mijloacelor de transport prin reducerea impactului
asupra mediului, promovarea transportului intermodal, mbunatairea siguranei traficului si
protecia elementelor critice de infrastructura;
- Prioritatea privind protecia si mbunatairea calitaii mediului prevede mbunatairea standardelor de viaa pe baza asigurarii serviciilor de utilitai publice, n special n
ceea ce priveste gestionarea apei si deseurilor; mbunatairea sistemelor sectoriale si
regionale ale managementului de mediu; conservarea biodiversitaii; reconstrucia
ecologica; prevenirea riscurilor si intervenia n cazul unor calamitai naturale;
- Perfecionarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman are n vedere
promovarea incluziunii sociale si ntarirea capacitaii administrative pentru dezvoltarea unei
piee a muncii moderne si flexibile, mbunatairea relevanei sistemului de educaie si
formare profesionala pentru ocuparea forei de munca, stimularea culturii antreprenoriale;
- Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitaii n sectorul agricol, silvic si
piscicol conine prevederi privind utilizarea raionala a fondului funciar, reabilitarea
ecologica a unor terenuri degradate sau poluate, sigurana alimentara, bunastarea animalelor,
ncurajarea acvaculturii n zonele costiere;
- Obiectivul de diminuare a disparitailor de dezvoltare ntre regiuni si n interiorul
acestora are n vedere, printre altele, mbunatairea performanei administrative si a
infrastructurii publice locale, protecia patrimoniului natural si cultural, dezvoltarea rurala
integrata, regenerarea zonelor urbane afectate de restructurarea industriala, consolidarea
mediului de afaceri si promovarea inovarii. Sunt prevazute, de asemenea, aciuni n domeniul
cooperarii transfrontaliere, transnaionale si interregionale n vederea integrarii socio-economice
a zonelor de grania si cresterea accesibilitaii regiunilor Romniei n cadrul teritoriului UE.
Programarea financiara a Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 estimeaza
investiiile necesare, esalonate pe ani, n valoare totala de circa 58,67 miliarde euro.

Fig. 1. Nivelul de trai, venitul pe cap de locuitor, 2010

Sursa : raport FMI, 2011

Cadrul Strategic Naional de Referina 2007-2013 (CSNR), aprobat de Comisia

Europeana la 25 iunie 2007, stabileste prioritaile de intervenie ale Instrumentelor
Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si
181

Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune economica si sociala si face legatura

ntre prioritaile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 si cele ale UE stabilite prin
Orientarile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 si Strategia Lisabona
revizuita. CSNR prezinta situaia socio-economica a Romniei la momentul aderarii, analiza
punctelor tari si slabe, oportunitailor si ameninarilor (SWOT), viziunea strategica si
sinteza Programelor Operaionale Sectoriale (POS) si Programului Operaional Regional
(POR) ce urmeaza a fi implementate n cadrul obiectivului Convergena.
Tabelul 1. Top-ul rilor n funcie de PIB-ul pe cap de locuitor, raport FMI, 2010
Locul

Statul

USD

Luxemburg

108,832

Norvegia

84,444

Qatar

76,168

Elveia

67,246

Emiratele Arabe Unite

59,717

Danemarca

56,147

Australia

55,590

Suedia

48,875

Statele Unite

47,284

10

Olanda

47,172

11

Canada

46,215

12

Irlanda

45,689

13

Austria

44,987

14

Finlanda

44,489

15

Singapore

43,117

16

Japonia

42,820

17

Belgia

42,630

18

Frana

41,019

19

Germania

40,631

20

Islanda

39,026

Sursa: World Development Indicators database, Banca Mondial, Accesat la 15 octombrie 2012.

Luxemburg: Cel mai mare venit pe cap de locuitor. Indicator: PIB pe cap de locuitor
Estimare pentru 2012: 106,958 USD. Micul stat european este puternic cel putin intr-o privinta:
are cel mai ridicat PIB pe cap de locuitor din lume, scrie CNN. Desi Luxemburg are a economie
relativ mica, de 55,9 miliarde USD, numarul populatie este redus, astfel incat PIB-ul pe cap de
locuitor ajunge la 106,958 USD, un nivel de care se apropie doar statul Qatar. Luxemburgul
beneficiaza de un rating de credit AAA si detine rate reduse ale somajului si inflatiei.
Principalele sectoare economice ale statului sunt sectorul financiar si cel industrial, iar
luxemburghezii se bucura de unele dintre cele mai ridicate standarde de viata din lume. Pe de
alta parte, aproximativ 60% din forta de munca a tarii este constituita din cetateni straini, iar
comunitatea internationala a avertizat tara cu privire la fiscalitatea relaxata.

182

Exporturile FOB realizate n anul 2011 au fost de 190819,6 milioane lei (45016,8
milioane euro), iar importurile CIF au fost de 231953,2 milioane lei (54739,0 milioane
euro). Comparativ cu anul 2010, exporturile au crescut cu 21,2% la valori exprimate n lei
(20,5% la valori exprimate n euro), iar importurile au crescut cu 17,4% la valori exprimate
n lei (16,7% la valori exprimate n euro). Deficitul comercial FOB-CIF n anul 2011 a fost
de 41133,6 milioane lei (9722,2 milioane euro), mai mare cu 1008,9 milioane lei (188,3
milioane euro) dect cel nregistrat n anul 2010. Valoarea schimburilor intracomunitare de
bunuri n anul 2011 a fost de 135673,9 milioane lei (32006,7 milioane euro) la expedieri i
de 168464,5 milioane lei (39741,5 milioane euro) la introduceri, reprezentnd 71,1% din
total exporturi i 72,6% din total importuri. Diferenele dintre dinamicile calculate pe baza
valorilor exprimate n lei i cele calculate din valori exprimate n euro au fost determinate de
variaia lunar a cursului monedei naionale fa de euro, n perioada analizat din anul 2011
comparativ cu perioada corespunztoare din anul 2010.
Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul politicii de coeziune, Comisia
Europeana a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o suma totala de aproximativ 19,67
miliarde euro, din care 19,21 miliarde pentru obiectivul Convergena (cu o cofinanare naionala
estimata la 5,53 miliarde euro constituita n proporie de 73% din surse publice si 27% din surse
private) si 0,46 miliarde euro pentru obiectivul Cooperare Teritoriala Europeana.
Cadrul Strategic Naional de Referina, mpreuna cu Programul Naional de Reforma
si Programul de Convergena raspund eforturilor de realizare a obiectivelor de convergena
prin definirea direciilor de aciune la nivel naional pentru ncadrarea n obiectivele
politicilor si strategiilor europene. Elemente factuale i analitice utile privind diagnosticul
situaiei actuale din Romnia, evaluarea politicilor publice si a decalajelor faa de
performanele medii din celelalte ari ale UE sunt coninute n proiectul de Strategie postaderare a Romniei elaborat de Guvern n anul 2007. Msurile ntreprinse de Romnia
pentru ndeplinirea celor 8 inte convenite n cadrul ONU privind problematica globala a
dezvoltarii durabile sunt prezentate n cel de-al doilea Raport asupra Obiectivelor de
Dezvoltare ale Mileniului, adoptat de Guvernul Romniei la 18 septembrie 2007.
Concluzii
Coninutul acestor documente i msurile luate pentru implementarea lor n primul an
dup aderarea Romniei la UE prezint un grad substanial de relevan pentru efortul de a face
fa provocarilor-cheie i de a realiza obiectivele Strategiei Uniunii Europene pentru Dezvoltare
Durabil rennoite din 9 iunie 2006. Se constat, n acelai timp, existena unor suprapuneri sau
omisiuni din punctul de vedere al coordonrii interdepartamentale, faptul c strategiile i
programele existente acopera orizonturi diferite de timp i, mai ales, nu sunt subsumate unei
viziuni integratoare, aa cum este cea oferit de conceptul dezvoltrii durabile.
Impactul mondial al crizei financiare ne-a artat c realitile economice evolueaz
mai rapid dect cele politice. Trebuie s acceptm c interdependena economic din ce n
ce mai pronunat necesit totodat un rspuns mai hotrt i mai coerent la nivel politic
Colaborarea este esenial n vederea ndeplinirii acestor obiective. Avnd n vedere
faptul c economiile noastre sunt interconectate, vom asista la o reluare a creterii i a
gradului de ocupare a forei de munc doar dac toate statele membre se ndreapt n
aceeai direcie, innd cont, totodat, de circumstanele lor specifice. Avem nevoie de
implicare sporit. Consiliul European ar trebui s ofere strategiei o orientare general, pe
baza propunerilor Comisiei, n temeiul unui principiu fundamental: o valoare adugat clar
a UE. n aceast privin, Parlamentul European joac un rol deosebit de important. Trebuie,
de asemenea, consolidat contribuia prilor interesate la nivel naional i regional, precum
i cea a partenerilor sociali
183

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

BIBLIOGRAFIE :
Gribincea A. Impact of global crisis on the economy countries. Revista MegaByte, 2009, p.1-7,
http ://megabyte . utm.ro /decembrie2009.htm Romnia, Universitatea Titu Maiorescu, cod
ISSN:1841-7361 http ://megabyte .utm.ro.
Gribincea A. Organizarea i tehnica promovrii comerului exterior. Chiinu: CEP USM,
2011, -375 p.
Gribincea A. Sprijin pentru dezvoltarea regional. Annals of Spiru Haret University, Economic
Series, 2011, vol.2, nr.2, p.135-145
Gribincea A. Todorova L. Globalization factor of balance or balance breach of economic
activities in the country. Revista COGITO, Vol. III, nr. 2/iunie, 2011
Gribincea A., Ganea V. Managementul afacerilor economice internaionale. Chiinu: USM,
2011, 183 p.
Strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii.
Comunicare a comisiei, Europa, 2020
http ://www .ziare .com/articole/pib+cap+locuitor

MOLDOVA: UE SAU CSI. DECIZIE POLITICA SAU ECONOMICA

Tatiana GRUMEZA, lector universitar, USM
ABSTRACT. Small developing countries are facing many opportunities as the process of
globalization accelerates. Thus, the mentioned countries also have to deal with a range of
challenges that are coming up because of their development. Consequently, the article analyses the
opportunities and the threats of economy advance of the Republic of Moldova, in the changing and
emerging world.

Odat cu creterea importanei relaiilor internaionale i a interdependenei economice

interstatale apare necesitatea analizei proceselor de globalizare i regionalizare i a influenei
acestora asupra economiei mondiale n general i economiilor naionale n particular.
Orice transformare global nou aprut are un efect clar asupra oricrei regiuni i ri
n parte. Din acest motiv problemele dezvoltrii economiilor naionale constituie una din
preocuprile majore ale economiei mondiale. Astfel, Republica Moldova, fiind o ar care
tinde s-i dezvolte economia naional, trebuie s se integreze n realitile internaionale,
acordnd o atenie deosebit pregtirii teritoriului su pentru a corespunde exigenelor,
dezvoltnd o politic coerent i activ.
Procesele actuale globale aduc cu sine schimbri n structura economiei mondiale.
Globalizarea duce att la stabilirea i dezvoltarea relaiilor ntre state, ct i la o cretere rapid a
dependenei dintre ele. Interdependenele dintre state, devin, actualmente, stabile i durabile.
Cunoatem faptul c statele lumii, n special cele mici, nu mai pot s-i asigure o
dezvoltare i o cretere economic stabil doar cu forele proprii. Astfel, ele necesit o
susinere din partea statelor cu experien i cu o mai mare putere financiar.
Atragerea investiiilor strine directe n economia naional reprezint astzi principalul
obiect al procesului de competiie dintre state. Statele lumii, mai ales cele mici, n proces de
dezvoltare sau n tranziie, fiind interesate de sursele financiare ale ISD, creaz oo nou form
de concuren, prin crearea unui climat ct mai favorabil comparativ cu vecinii si.
Republica Moldova aparine geografic, istoric, moral i spiritual cadrului european, de
aceea integrarea Republicii Moldova n structuri regionale nvecinate din Europa este
inevitabil i necesar n crearea i structurarea unei politici economice durabile.
Cercetarea experienei altor state n atragerea capitalului strin n economia naional
i ajustarea acestui proces n cadrul statelor mici, n scopul obinerii unui rezultat stabil i
durabil, este o necesitate primordial.
184

La nceputul secolului XXI, companiile transnaionale sunt considerate drept una din
cele mai mari provocri pentru actuala ordine internaional economic. Potrivit experilor,
90% din acestea sunt plasate n polii de puteri: USA, Japonia, Uniunea European - i dein
piee specializate, precum industria constructoare de maini, industriile de cercetare i
chimie sau industria de petrol.
O analiz cantitativ efectuat recent demonstreaz c 65%-70% din valoarea adugat
a companiilor multinaionale sunt create n teritoriul statului de origine, astfel rolul
companiilor internaionale ca instrumente de stat pentru dezvoltarea economiilor naionale
nu trebuie supraestimate. Cu toate acestea, activitile companiilor transnaionale n alte
state sunt n continu dezvoltare i diversificare.
Prin urmare, corporaiile transnaionale pot fi considerate principalul promotor n
procesul de integrare a economiilor generatoare i cele gazd n delimitarea trsturilor
noului sistem economic mondial.
n prezent, CTN sunt parte component a lumii contemporane, constituind o realitate
obiectiv a pieei mondiale. Aadar, contactul pe pieele internaionale cu aceste entiti este
inevitabil. n plus, cooperarea economic i financiar cu astfel de entiti se recomand,
ntruct dezvoltarea economic a tuturor statelor lumii se afl n strns corelaie cu stocul
de fluxuri de capital strin primit, cu noile tehnologii, a cror diversificare ar fi ncetinit i,
n unele cazuri, imposibil fr aportul semnificativ al resurselor de care dispun corporaiile
transnaionale din zilele noastre.
Unii autori recunosc calitatea acestor companii de a fi organizaii centrale, motoare ale
creterii activitii economice i a tranzaciilor internaionale de comer.
Prin urmare, procesul de transnaionalizare va duce la apariia unei societi noi civile.
Transnaionalizarea, va schimba polurile economice de dezvoltare de la naional la
postnaional. Deocamdat, ns, statul naional este figurantul principal n producerea
procesului de transnaionalizare.
Ca noiune general acceptat, statul mic a aprut n teoria relaiilor internaionale n
perioada postbelic, odat cu nceputul destrmrii imperiilor coloniale. Ca rezultat, pe harta
politic a lumii s-au conturat mai multe formaiuni politice noi, majoritatea absolut avnd
dimensiuni teritoriale mici.
n literatura sunt mai multe opinii i criterii de delimitare i clasificare a statelor mici.
n funcie de abordarea cercettorilor, s-au desprins mai multe criterii prin care un stat sau o
ar poate primi calificativul mic. Astfel, cele peste 200 de ri ale lumii sunt grupate dup
mai multe criterii: din punctul de vedere al numrului populaiei, din punct de vedere
militar, al influenei regionale, din punctul de vedere al securitii, al nivelului srciei, dar
mai puin exist unul din punct de vedere economic.
Conceptul de stat mic a fost mereu un termen relativ. Atribuirea calificativului mic
unui stat, poate fi fcut doar n comparaie cu statele mai mari. Importana mrimii
statului este strns legat de putere i de natura sistemului internaional.
Categoria putere, n sistemul relaiilor internaionale, poate fi privit din dou puncte
de vedere. Din punct de vedere pozitivist, aceasta reprezint capacitatea indivizilor sau a
unor grupuri de indivizi de a impune altora s acioneze aa cum ar vrea ei, iar din punct de
vedere negativist capacitatea unor grupuri de a preveni impactul rezultat din aciunile altor
grupri. Astfel, n sens restrns, una dintre teoriile cu privire la statele mici existente este
dat prin prisma influenei i autonomiei.
Banca Mondial, folosete criteriul cantitativ numrul populaiei n stabilirea care state
ale lumii pot fi considerate mici. Conform criteriului considerat 1,5 milioane de populaie n
lume exist 45 de state mici, ceea ce reprezint aproximativ 1/3 din numrul statelor n
185

dezvoltare. Aceste state nglobeaz circa 20 milioane de oameni, ceea ce nseamn mai puin de
0,4 % din numrul oamenilor statelor n dezvoltare. De asemenea este folosit i criteriu de
microstat, cu pn la 50 mii de oameni fiecare. Ca rezultat, 12 state sunt n regiunea Caraibelor,
14 n Asia de Est i Pacific, 12 n Africa, 4 n Asia i 3 n Europa.
Din punctul de vedere al numrului populaiei, cercettorul Simon Kuznets, n opera sa
Economic Growth of Small Nations, folosee o limit superioar de 10 milioane de
oameni n atribuirea unui stat a calificativului mic. Astfel, pornind de la aceasta, 155 de
state, adic 67 % din rile lumii ar putea fi considerate mici. Ali indicatori sunt extrem de
important s fie folosii n determinarea unui stat mic, i anume: teritoriul statului i PIB.
ns n orice caz, resursele limitate ale unui stat sunt n primul definite de numrul
populaiei i doar mai apoi de suprafa i PIB.
Astfel, un stat mic reprezint un stat care are un numr al populaiei i o mrime a
teritoriului redus, o cretere economic mic, datorat lipsei resurelor naturale i o
dependen pronunat fa de factorul extern i, nu n ultimul rnd, are nevoia de a se uni
sub diferite forme pentru a-i asigura securitatea sa statal.
n studiile Bncii Mondiale putem ntlni cteva criterii, care sunt reciproc legate ntre
ele privind caracterizarea statelor mici de pe glob:

Caracterul insular i ndeprtare;

Gradul de deschidere a economiei naionale;

Expunerea la calamiti naturale i schimbri de mediu;

Lipsa diversificrii produselor;

Nivelul srciei;

Capacitatea instituional limitat;

Instabilitatea veniturilor;

Gradul de acces la capitalul strin.

Caracterul insular i ndeprtare. Majoritatea statelor mici reprezint state insulare
sau multe-insulare, situate departe de marele piee de desfacere ale lumii. Astfel,
comercializarea produselor peste hotarele rii de origine implic costuri mai ridicate,
fcnd produsele mai puin atractive din punctul de vedere al preului.
Republica Moldova, ns, este o ar care se afl ntrun eichier istoric vechi, creat de
imperiile vechi, care au tins s creeze o legtur ntre Est i Vest. n acest context, locul
amplasrii geografice a Republicii Moldova ar fi fost unul strategic.
Pe de o parte, se afl Comunitatea Statelor Independente, cu o pia de 280 milioane
de oameni, pe de alt parte Uniunea European, cu 465 milioane de populaie. Dei au un
potenial al pieelor nvecinate destul de mare, exporturile produselor moldoveneti
manifest un trend descresctor.
Moldova nu i-a gsit poziiile sau nia sa pe piaa mondial, mai mult ca att, n
perioada de cooperare le-a pierdut i pe acelea care le-a avut cndva la capitolul produse
agricole calitative (rile CSI).
Totui, beneficiile atragerii CTN n econmia Republicii Moldova ar putea fi evaluate
doar dup crearea premiselor necesare pentru dezvoltarea lor. n momentul actual,
investiiile obinute sunt doar un aport minim necesar decis de ctre putere.
Gradul de deschidere a economiei naionale. Abordarea gradului de deschidere poate
fi fcut prin prisma a dou dimensiuni, una politic i alta economic.
Toate procesele economice pe perioada ntre 2000 i 2009 au fost subordonate unor
dorine proprii, care au creat clanuri i procese economice care au mbogit importatorii i
care pn la urm au rezultat n mbogirea acestora.
Cu toate c credem UE, nelegem UE i tindem UE, ca orice stat ar trebui s trecem
186

un test de fidelitate. Nu trebuie s uitm de Federaia Rus, care prin influena Sa va ignor
orice tratat semnat anterior.
Gradul de deschidere este strns legat de alt factor lipsa diversificrii produselor, care
apare ca rezultat al lipsei resurselor naturale i al infrastructurii de producere limitate.
Din acest punct de vedere, economia Republicii Moldova este una deschis tuturor
celor care au dorit s contrbuie, ns, dat fiind faptul dependenei de importuri din rile
strine, n special de resursele energetice care cresc cu ritmuri ridicate n ultima perioad
cca cu 30 % anual, ne trasformm ntr-o ar de consum excesiv, fr crearea unui produs
local n detrimetul celui importat. Dezichibrul dintre remitene i cheltuieli interne ar trebui
s arate domeniile care necesit o investiie de stat.
Mai mult ca att, orice dezechilibru n economia mondial are un impact nemijlocit
asupra economei naionale i acest lucru a fost simit istoric pe deplin. De asemenea, un
aspect negativ l constituie lipsa diversificrii produselor. Un impact al lipsei investiiilor n
sfera productiv a economiei R. Moldova l reprezint faptul c primele 4 categorii
predominante n exporturile moldoveneti constituie circa 70 % din totalul exporturilor,
ceea ce, ntr-o anumit situaie de conjunctur, ar putea avea consecine fatale.
Expunerea la calamiti naturale i schimbri de mediu. Multe state mici sunt situate n
zone cu un nalt grad de risc al calamitilor naturale. Ele sunt mereu supuse riscului afectrilor
climaterice, ceea ce poate rezulta ntr-un impact nefavorabil asupra dezvoltrii economice.
Pornind de la aceste idei, Republica Moldova, fiind o ar agrar-industrial i posednd
avantaje comparative n creterea produselor agrare, este mereu supus impactului
schimbrilor de mediu ce au loc n ultima perioad. Calamitile naturale ca seceta sau
inundaiile pot provoca deseori pierderi productorilor autohtoni; ca rezultat duc la pierderea
niei de pe pieele externe. Totodat, sectorul agrar al rii reprezint domeniul cel mai nalt
grad de risc, n consecin avem rezultate nensemnate la capitolul investiii n acest sector.
Nivelul srciei i instabilitatea veniturilor, sunt doi factori care ar trebui cercetai
paralel. Nivelul srciei este direct legat de nivelul i gradul de stabilitate a veniturilor
populaiei. Un aspect important pentru statele mici este i distribuirea inegal a veniturilor.
Devierea standart a creterii veniturilor pe cap de locuitor n rile mici este de cca 25%
mai ridicat dect n rile mari. Nivelul srciei i instabilitatea veniturilor, de asemenea,
sunt consecine ale celorlali factori enumerai mai sus.
Nivelul srciei i instabilitatea veniturilor sunt motivele principale ale migraiei
populaiei rii peste hotarele ei, un fenomen ce a cptat o tendin de cretere n ultimii ani.
Gradul de acces la capitalul strin reprezint accesul, prin diferite forme, a statelor
mici la piaa financiar internaional. Acesta reprezint unica ans de stabilizare a
veniturilor i reducerii nivelului srciei. ncepnd cu anii 90, nivelul fluxurilor de investiii
strine directe n economiile naionale ale statelor mici a crescut cu 15% mai mult dect
asistena tehnic extern, acordat acestor ri. Totodat, se observ o lips a echitii n
procesul atragerii capitalului strin n ar. Unele state au primit fluxuri enorme, altele foarte
puin. Republica Moldova, de la nceputul perioadei de tranziie, a atras fluxuri externe de
capital de cca 413 dolari SUA pe cap de locuitor, ceea ce reprezint cel mai jos nivel din
regiune, i nu numai. Un alt aspect esenial al statelor la acest capitol este legat de un alt
factor capacitatea instituional limitat. Astfel, atragerea fluxurilor este direct legat de
capacitatea sau abilitatea guvernrii de a crea condiii favorabile plasrii capitalului strin.
n plus, gradul de acces la capitalul strin reprezint i nivelul transnaionalizrii
statului. Gradul de acces la capitalul strin, n opinia autorului, ar putea constitui un factor
care, fiind accesibil economiei statelor mici, ar duce la diminuarea consecinelor riscurilor
celorlali factori enumerai mai sus.
187

Cercetarea impactului transnaionalizrii sau a efectelor investiiilor strine directe

(ISD), ca o component a procesului de globalizare, a devenit astzi o tem ce se bucur de
o atenie sporit n teoria relaiilor economice internaionale. Impactul acestui fenomen
asupra statelor dezvoltate este bine cunoscut. Un alt aspect deosebit al cercetrii acestui
proces "benefic" sau "negativ" l constituie influena lui asupra statelor mici sau a naiunilor
mici, care nu-i pot asigura de unele singure o cretere economic stabil i de lung durat
i nu-i pot satisface necesitile i nevoile de capital.
Cu toate c dinamica fluxului de investiii strine este relativ pozitiv, n Moldova,
momentan, aceasta nu influeneaz n mod real dezvoltarea rii. Capitalul strin nc nu
stimuleaz creterea produciei industriale i nu contribuie la efectuarea unor transferuri
structurale profunde n economia rii, la ameliorarea situaiei pe piaa muncii, la creterea
potenialului de export al rii, productivitatea lui fiind nc joas.
Crearea climatului investiional favorabil n R. Moldova trebuie s fie efectuat n
urmtoarele direcii: perfecionarea bazei legislative i a celei normative; dezvoltarea
infrastructurii investiiilor strine; activizarea integrrii n procesele investiionale la nivel
internaional, reducerea barierilor administrative, promovarea imaginii rii.
Pentru consolidarea imaginii Moldovei drept ar cu un climat macroeconomic stabil, care
garanteaz sigurana i recuperarea investitiilor, este raional elaborarea unui program special,
care ar include msurile orientate spre crearea credibilitii i motivrii investitorilor strini. n
programul respectiv, criteriile de baz ale stabilitii i atractivitii pieei pentru investitori vor
deveni: garantarea drepturilor de proprietate, valut forte, impozitarea adecvat, guvernul
democrat i transparent n aciunile sale. Este necesar activitatea activ de informare n
atragerea ISD, ceea ce presupune controlul sistematic al informaiei de afaceri privitor la
republic pe portalurile strine ale reelei informaionale globale Internet, organizarea
contactelor cu administratorii ei i nnoirea ei permanent, precum i rspndirea operativ a
materialelor care ar informa obiectiv cu privire la procesele ce au loc n economia naional.
n Republica Moldova exist premise clare de creare i funcionare eficient a
ntreprinderilor mixte, create n baza investiiilor strine directe. n procesul de creare a
ntreprinderilor mixte, urmeaz a se concentra atenia nu asupra atingerii avantajelor de
scurt durat i obinerea profiturilor nalte din primii ani de funcionare, ci asupra crerii
ntreprinderilor care ar corespunde tendinelor mondiale contemporane, cu toate prile
funcional-eficiente ale procesului de organizare, managementului, montajului de utilaje,
instruirii personalului i lansrii produciei nalt calitative i competitive pe piaa mondial.
Este necesar monitorizarea continu a politicii n domeniul atragerii ISD i
rezultatelor obinute, ntru determinarea efectelor politicilor i reglementrilor statului
asupra procesului de atragere a nvestiiilor
Ar fi extrem de binevenit elaborarea prioritilor sectoriale ale rii, fapt care ar
permite promovarea lor direct, fr afectarea celorlalte sectoare.
BIBLIOGRAFIE:
1. Economic Growth of Small Nations in E.A.G. Robinson, ed. 1960. Economic
Consequences of the Size of Nations.
2. A Future for Small States: Overcoming Vulnerability, Commonwealth Advisory Group, 1997.
3. Cristina Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei unice europene, Editura Pro
Universitaria, Bucureti, 2008
4. Dumitru Miron, Economia integrrii europene, Editura ASE, Bucureti, 2001
5. Emilian Dobrescu, Integrare econmic, Editura Wolterskluwer, Bucureti, 2010
6. J. Plekmans, Integrare european. Modele de analiz economic, IER, Bucureti, 2003
7. Mircea Coea, Economia integrarii europene, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2010
188

8. Richard L. Bernal, 1998, The Integration of Small Economies in the Free Trade Area of the
Americas, CSIS Policy Papers on the Americas, Volume IX.
9. Strategia Naional de Dezvoltare economic a Republicii Moldova pe termen mediu

INTRODUCTION TO TURKISH EXTERNAL TRADE

smail ONUR, drd., ULIM
ABSTRACT. Integrarea economiilor naionale n cadrul procesului de globalizare,
expansiunea investiiilor strine directe, n special n rndul rilor n curs de dezvoltare, crete
importana strategiei relaiilor economice externe pentru strategia industrial. n plus, avnd n
vedere nivelul ridicat de integrare a economiei turce n Uniunea European, relaiile Turciei cu
alte piee va crea noi oportuniti pentru economiile europene n timpul procesului de aderare.

Besides the increase in the level of interest of the Turkish economy, developments in
the global economy continue to play a crucial role in Turkish industry.An external economic
relationship framework that covers direct overseas investments of Turkish private sector,
foreign direct investments in Turkey and Turkeys export policies constitute a vital part of
an efficient industrial policy.
Integration of national economies within the process of globalization, the expansion of
foreign direct investments, (FDI) especially among developing countries, increases the
importance of external economic relations strategies for industrial strategy. Moreover,
considering the high level of integration of the Turkish economy into the European Union,
Turkeys relationships with other markets in its geography will create new opportunities for
European economies during the membership process.
Developments in transportation and communication technologies over the last twenty
years have enabled the links in the value chain in manufacturing of a product to be separated
from one another and realized in different geographical locations. Fundamentally, production
processes in the global economy are shaped within this new economic structure; processes are
being located in geographies, which can yield highest productivity and lowest cost during
production. In this framework, locations containing the highest value links possess the value
added of industrial production, while locations with low value added have vice versa.
Integration of Turkish industry into the global economy via the Customs Union
process is fundamentally a process of inclusion of the countrys industrial production in this
value chain. Development of industries such as consumer durables and automotive goods in
the last decade is a definite result of the arrival of high value links of the value chain to
Turkey, provided by the FDI and domestic investments. Turkish traditional sectors, like
textiles and clothing, on the other hand, have been positioned in global value chain such that
domestic manufacturers sell to global buyers. This positioning comes with the establishment
of a low value added production in the country.
In this structure, two problems should be mentioned: since labor costs is the factor
affecting global competition the most, such traditional Turkish industries as textiles and
ready-to-wear clothing suffer from the low labor cost competition at Asia.
In such rising industries as durable consumer goods and automotives, the absence of a
mechanism that would identify our comparative advantages and weaknesses which would
aim at exploiting advantages and eliminating deficiencies; and which would monitor and
assess developments in the global economy is sorely felt.
The geography of Turkey offers many opportunities within the context of globalization. Turkey is already highly integrated into the EU with respect to certain industries,
189

through a single market for industrial products. Additionally, geographical proximity to

Europe provides an important advantage to Turkey for industries with a need for rapid
transportation, textiles and clothing, whose transportation costs are high. On the other hand,
free-trade areas both geographically and culturally also commercially integrates the Eastern
Mediterranean countries close to Turkey to EU.
For the last twenty years, Turkey has had trade and investment relationships with many
Central Asian, Caucasian and Balkan countries and the Russian Federation. These relationships
were founded during the opening process of these economies in the last two-decade.
Within this framework, improvement of the investment environment figures
prominently in benefitting from this new structure. Thus, in 2001, Coordination Council for
the Improvement of Investment Climate in Turkey (YOIKK), and in 2006, the Investment
Support and Promotion Agency of Turkey (ISPAT), were founded to attract large foreign
investments. The investment promotion strategy of this agency is defined as stimulation of
high competitive and productive investments which are also providers of employment and
added value for national industry, acceleration of economic-technological-social dynamics,
by developing new technologies and improving the information economy.
Turkeys external investment strategy will be prepared to solve the problems explained
above and to take advantage of geographical opportunities. Moreover, mechanisms to monitor
the dynamics of foreign markets for both traditional and developing industries in Turkey, and to
provide information for penetration to local distribution chains will be strengthened.
In the context of foreign economic relations strategy, the economic relations of
Turkish foreign representatives will be improved; their capacity to supply information
especially to investors, to facilitate investments, to develop regional partnerships, and to
establish long- term economic relations in the countries of our region will be enhanced.
Foreign investment strategy will give emphasis on activities that resolve institutional
infrastructure deficiencies which Turkish investors may face, and it will be re- shaped so as
to introduce Turkish successful institutional structures in these countries.
Strategies for foreign direct investments are being formed by the Investment Support
and Promotion Agency of Turkey (ISPAT), and will be applied to providers of employment
and accelerators of economic-technological-social dynamics by developing new
technologies and improving information economy, competitive and productive investments
which provide included high value to domestic manufacturers.
Within this framework, considering the opinions and suggestions of public institutions
and organizations, non-governmental organizations. Those have been determined as priority
sectors: ICT (Information Communication Technologies), and the high-technology sectors,
food processing (agro food, food processing) and health (life sciences, pharmaceuticals),
environmentally friendly (energy, eco-technologies etc.), machine manufacturing, transportation/logistics (automotive, shipbuilding, etc.), petro chemistry, services (education, etc.)
and infrastructure sectors.
ANNEX
FOREIGN TRADE STATISTICS, AUGUST 2012
According to the provisional data, produced with the cooperation of Turkish Statistical
Institute and Ministry of Customs and Trade, in August 2012; exports increased by 14,5%
and reached to 12 874 Million Dollars while imports decreased by 4,8% and reached to 18
736 Million Dollars compared with August 2011. At the same month, foreign trade deficit
ecreased from 8 434 Million Dollars to 5 862 Million Dollars.

190

Calendar adjusted exports increased by 14,5% and imports decreased by 0,9%

compared with August 2011. Seasonally and calendar adjusted exports increased by 10,9%
and imports decreased by 0,9% compared with previous month.In August 2012 exports
coverage imports was 68,7% while it was 57,1% in August 2011.
As compared with the same month of the previous year, exports to EU were 4 330
Million Dollars decreased by 12,1%. The proportion of the EU countries was 33,6% in
August 2012 while it was 43,8% in August 2011.
In August 2012, the main partner country for exports was United Arab Emirates
(UAE) with 2 227 Million Dollars (1 906 Million Dollars of gold for non monetary purpose
exportation) and increased by 753,8%. For exports, UAE was followed by Germany (1 005
Million Dollars), Iraq (850 Million Dollars), the United Kingdom (666 Million Dollars) and
Russia (557 Million Dollars).
For August 2012, the top country for Turkeys imports was Russia (2 026 Million
Dollars), records for imports range from Germany (1 738 Million Dollars), China (1 707
Million Dollars) and Iran (1 247 Million Dollars).
REFERENCES:
1. Countering Turkeys Strategic Drift, Sally McNamara, Ariel Cohen and James Phillips,
The Heritage Foundation Backgrounder No. 2442, July 26, 2010, pp. 14.
2. EU Commission. 2007. Mid-term review of industrial policy: A contribution to the EUs
Growth and Jobs Strategy COM(2007)374 Final, Brussels EU Commission.
3. 2007. Mid-term review of the Sixth Community Environment Action Programme,"
Brussels
4. http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/benchmarking/egov_ben
chmark_2007.pdf.
5. http://www.myk.gov.tr/index.php/en/yaymlanm-ulusal-meslek-standartlar.
6. http://www.oica.net/category/production-statistics.
7. Republic of Turkey State Planning Organization.2008.Orta Vadeli Program 2009- 2011,
Ankara.
8. World Economic Forum. 2008. The Global Information Technology Report,
9. http://www.turkstat.gov.tr No: 10908 28/09/2012

191