E-Government

Curs 1

Prof. dr. ing. Nirvana Popescu

nirvana.popescu@cs.pub.ro

Introducere n E-Government
1. Definire
2. Concepte
3. Obiective

4. Participani
5. Principalele componente ale guvernrii electronice

Bibliografie

Guvernarea electronic const n interaciunea dintre guvern,

parlament i alte instituii publice cu cetenii prin intermediul mijloacelor
electronice.
Stat

Informarea asupra proiectelor de lege aflate n

discuie i emiterea de preri de ctre ceteni
plata taxelor de ctre contribuabili,
completarea unor plngeri i petiii online

mijloace eficiente puse la dispoziie de ctre stat

pentru exercitarea drepturilor fundamentale ale
cetenilor.
Cetean

E-Government

utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiei

implic o cretere a
eficienei,
transparenei
responsabilitii
eficacitii

Guvernului

Guvernarea electronic reprezint procesul de reinvenie a sectorului

public prin digitalizare i noi tehnici de management al informaiei, proces al
crui scop final este creterea gradului de participare politic a cetenilor i
eficientizarea aparatului administrativ.

Caracteristici fundamentale:
1) folosirea noilor tehnologii electronice n comunicare (email,
chat, site-uri Internet etc.) sau paradigma tehnic

2) aplicarea unor noi metode de management al informaiei sau

paradigma manageriala
3) creterea gradului de participare politic a cetenilor i creterea
eficienei aparatului administrativ sau paradigma funcional.

Obiectivele generale ale guvernrii electronice sunt:

asigurarea accesului la informaia oficial prin intermediul paginilor
WEB n reeaua Internet;
prestarea serviciilor publice prin intermediul mijloacelor
electronice pentru ceteni i mediul de afaceri;
sporirea gradului de participare a cetenilor n procesul de guvernare;
eficientizarea activitii administraiei publice prin optimizarea utilizrii
resurselor materiale i umane, precum i a timpului prestrii
serviciilor;
consolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept.

Obiectivele specifice ale guvernrii electronice constituie:

asigurarea transparenei activitii autoritilor administraiei publice;
crearea i implementarea sistemelor informaionale automatizate,
menite s susin procesele de reform i dezvoltare politic, social
i economic din ar;
dezvoltarea infrastructurii informaionale de stat;

creterea nivelului de pregtire a angajailor publici n domeniul

tehnologiilor informaionale i de comunicaii;
dezvoltarea cadrului juridic i democraia electronic.

E-guvernarea reprezint, n acest moment, marea provocare a

Europei, fiind un rezultat al activitii de cercetare i, ca atare, se
poate considera a fi un domeniu aflat n plin dezvoltare.
n cadrul Strategiei Comunitare de Orientare pentru perioada 20072013, Comisia European a pus accentul pe oferirea unor servicii
publice eficiente i efective, n particular pe
e-Guvernare
e-Learning
e-Health,
care au un impact semnificativ asupra creterii economice i n
facilitarea efectiv a accesului cetenilor la servicii.

Accentul n e-Guvernare s-a mutat de la

oferta de servicii prin internet,

ctre surprinderea impactului programelor de e-Guvernare pentru

oferirea unor servicii de mai bun calitate clienilor, mai eficient i n
condiii de incluziune social.
O tipologie specific serviciilor de e-Guvernare cuprinde:

e-administraia;
e-democraia;
e-asistena.

Iniiative tehnologice comune

un mod nou i inteligent de a coopera n vederea atingerii scopurilor
stabilite de ctre liderii europeni n cadrul strategiei de la Lisabona, privind
creterea economic i ocuparea forei de munc.

constau n parteneriate ntre sectoarele public-privat realizate la nivel

european pentru abordarea domeniilor strategice n care cercetarea i
inovaia sunt eseniale pentru competitivitatea european.
Exemplu:
Piaa sistemelor informatice integrate se confrunt cu provocri fr
precedent, cu presiuni concureniale dure din partea actorilor globali
existeni i nou intrai pe pia, precum i cu numrul i complexitatea
crescute ale sistemelor i aplicaiilor integrate.

Structura actual a industriei UE n acest sector este extrem de fragmentat

i nu asigur cadrul necesar pentru a face fa acestor provocri. Acesta este
scopul iniiativei tehnologice comune Artemis (ARTEMIS Embedded
Computing Systems Initiative) care vizeaz consolidarea industriei
europene i ntrirea poziiei sale de lider mondial n tehnologiile
informatice integrate.

Clase de participani implicate n procesul de guvernare:

1) participanii publici, guvernul sau statul, organizaiile de la nivel
local, precum i organizaiile de la nivel central [G]
2) cetenii rii respective [C]
3) firmele private care organizeaz activiti comerciale, lund n
considerare profitul i activnd ntr-un context concurenial de pia.
[B]

relaii specifice de comunicare i tranzacionale

mprite n cteva mari grupe de componente
ale guvernrii electronice.

Principalele componente ale guvernrii electronice

 G2C - (relaia dintre Guvern i cetean) permite cetenilor unei ri accesul

la informaii i servicii guvernamentale rapid, eficient, convenabil, din orice
loc, folosind diverse metode de comunicaie.
Serviciile din aceasta categorie urmresc mai nti aducerea on-line a unor
informatii simple, apoi relatia cetatean guvern devine interactiva
existand comunicare si schimburi de date in ambele directii...
relatiile devin tranzactionale.

Unele servicii furnizate de guvern cetatenilor pot fi prestate si on-line pe

siteurile de Internet ale institutiilor publice respective sau pe portaluri
guvernamentale globale (portaluri one stop shop).

G2C este o componenta constand in aplicatii complexe

3 mari tipuri de aplicatii:

1. aplicatii care realizeaza functia majora a statului de a facilita
transparenta si schimbul liber de informatii intre cetatean si stat;
2. aplicatii care constau de fapt in indeplinirea rolului statului de furnizor
de servicii guvernamentale. Aceste aplicatii grupate si sub eticheta
Furnizare Electronica de Servicii [FES]
3. votul electronic, care desi nu este in esenta un serviciu guvernamental
face parte din sfera relatiilor dintre stat si cetateni un mod de
exercitare si reintarire a contractului social.
Experimentul Arizona folosirea votului electronic prin
intermediul Internetului la alegerile primare ale democrailor
din martie 2000.

Exemplul 1: eCitizen Centre

Source: http://www.usa.gov

Exemplul 2: eCitizen Centre

Source: http://www.ecitizen.gov.sg

www.e-guvernare.ro

punct de contact unic !

www.portaleromania.ro

 G2B - (relaia dintre Guvern i sectorul privat) permite oportunitatea de

a administra tranzacii online cu Guvernul, simplificnd astfel procesele
business i sporindu-le competitivitatea: e-procurement, e-auctions,
colectarea taxelor.
G2G - (relaia dintre Guverne) depinde de nivelele guvernamentale ale
statelor, de gradul de eficientizare a serviciilor i responsabilitilor.
Faciliteaz accesul n comun la baze de date i alte diverse resurse,
sporind astfel eficiena acestui proces.
Ideal: un singur punct de acces pentru orice informaie guvernament!!!
cooperarea diverselor departamente i agenii guvernamentale

G2E - (relaia dintre Guvern i angajaii guvernamentali) este o subcategorie a

G2G
Aplicatii care faciliteaz indeplinirea unor responsabilitati de serviciu.
Exemplu:
folosirea de catre angajatii Primariei Bucuresti a bazelor de date cu
hotarari si decizii mai ales in domeniul retrocedarilor imobiliare.
(accesare cu parola a bazei de date)
Aplicatii pentru managementul situatiei de salariat a angajatului
guvernamental.
(- accesare fi personal,
- modificare de informaii,
- cerere concediu in anumite perioade distribuindu-se astfel echilibrat
cererile de
concediu,
- completare numr de ore lucrate suplimentar etc.)

Relaia trunghiular: Guvern Ceteni - Business

Exist multiple moduri n care informaia poate fi transmis ntre

participanii la procesul de guvernare.
Fluxuri informaionale i tranzacionale:
fluxurile interne sunt cele n cadrul unei clase de participani de
exemplu cele dintre instituii publice, precum 2 ministere, sau
Parlament i guvern etc.
fluxurile externe sunt cele care apar ntre participani din clase
diferite, de exemplu fluxurile care au loc ntre ceteni i o instituie
public precum Parlamentul.

E-government reprezint, mai mult dect orice, un proces de

schimbare prin care Guvernul informeaz i folosete servicii
eficientiznd munca de back office.

Proiecte de E-Government coordonate de agenii independente...

a fost redus costul cetenilor privind accesul la diverse servicii

a sczut corupia
au crescut ctigurile guvernamentale provenite din taxe

Evoluia sistemelor de guvernare electronic

proceduri manuale

rapid

sisteme informatice mari

Faza I: prezentarea de informaii.

Faza II: posibilitatea de a descrca formulare necesare n interaciunea cu
autoritile, care dup tiprire i completare sunt prezentate autoritilor pe
cale clasic.
Faza III: a oferit posibilitatea completrii formularelor on-line, efectuarea altor
tranzacii ( de ex. plile datorate autoritilor).
Faza IV: soluiile sunt regndite pentru a face uz deplin de posibilitile
tehnologiei i a fi simplificate, mai ales sub aspectul facilitrii interfeei cu
persoanele care apeleaz sisteme de e- Government.

Necesitatea existenei cadrului legal!!!!!!

asigur impunerea unei minime protecii a prilor implicate i/sau terilor

i standardizri (la nivel naional) a practicii, calitii serviciului/produsului i a
altor elemente, care definesc coninutul serviciului/produsului.
Cadrul legal naional aferent unor servicii on-line (achiziii publice,
comerul electronic) este structurat n:

norme juridice de baza privind comerul electronic

norme juridice adiacente i complementare privind:

contractele la distan,
clauzele abuzive,
drepturile utilizatorilor cu privire la reele i serviciile de comunicaii
electronice,
semntura electronic,
protecia datelor cu caracter personal,
marca temporal,
criminalitatea informatic,
publicitatea etc.

Bibliografie
Comparative e-Government, editor Christopher Reddick, Ed.
Springer, ISBN 978-1-4419-6535-6, 2010.
Understanding E-government. Information systems in public
administration, Vincent Homburg, Ed. Routledge, ISBN 978-0-41543094-4, 2008.
From electronic government to information government, editori
Viktor Mayer Schonberger, David Lazer, MIT Press, ISBN 978-0-26263349-9, 2007
The world of E-Government, editori Gregory Curtin, Michael
Sommer, Veronika Vis-Sommer, Haworth Press, ISBN 0-7890-2306-7,
2007
Digital Government. Technology and public sector performance,
Darrel West, Princeton University Press, ISBN 978-0-691-13407-9,
2005