Octombrie 2012
Cuprins
1. Introducere
2. Scurt descriere a Fundaiei Alturi de Voi Romnia
3. Scurt descriere a proiectului i a contextului naional n care se
desfaoar acest proiect
4. Metodologia evalurii
5. Evaluarea implementrii proiectului la nivelul activitilor principale
6. Managementul proiectului
7. Dezvoltarea capacitii n economia social
8. Concluzii si recomandri privind implementarea proiectului
9. Anexe
List de abrevieri
ADV
AJOFM
AMPOSDRU
DGASPC
ES
FSE
ITM
OI
ONG
POSDRU
TIC
UP
1. Introducere
Aceast evaluare a fost contractat de ctre Fundaia Alturi de Voi Romnia
n cadrul proiectului Alianta pentru Dezvoltarea Economiei Sociale, finanat n
cadrul axei prioritare 6 "Promovarea incluziunii sociale" din domeniul major de
intervenie 6.1. "Dezvoltarea economiei sociale" al Programului Operaional
Sectorial: Dezvoltarea Resurselor Umane.
Evaluarea a avut ca obiective:
- determinarea stadiului implementrii proiectului funcie de planificarea
iniial i reflectarea progresului proiectului comparative cu intele propuse
i asumate
- identificarea problemelor tehnice aprute n cadrul implementrii
- evaluarea instrumentelor de comunicare folosite n proiect i a eficienei
activitilor de comunicare i promovare
- evaluarea post factum i n masura posibilitilor i n timpul desfurrii a
evenimentelor de promovare a proiectului i a activitilor i rezultatelor
acestuia
- evaluarea modului de organizare i implementare a proiectului la nivelul
aplicantului principal
- creionarea unor recomandri pentru ca activitile, serviciile i rezultatele
proiectului s fie integrate ntr-un cadru sustenabil care s se adapteze
ct mai bine condiiilor actuale i nevoilor grupului int
- formularea de recomandri pentru dezvoltarea instituional n continuare
a Fundaiei pentru a rspunde ct mai bine provocrilor impuse de
misiunea Fundaiei i de contextul n care aceasta evolueaz ctre o
sustenabilitate pe termen mediu si lung
- evaluarea contextului, progresului i realizarilor fa de liniile strategice
incluse n strategia 2012 2020 a Fundaiei
- formularea unor recomandri pe domenii i direcii de dezvoltare
Evaluarea s-a efectuat n perioada 10 septembrie 12 octombrie 2012 n
conformitate cu metodologia propus de evaluator i acceptat de beneficiar.
Extras din Strategia Organizaional ADV 2012 2020 i din prezentarea Fundaiei disponibil pe
www.alaturidevoi.ro
asisten psihologic
foster care
clubul tinerilor
ateliere de terapie ocupaional
cursuri acreditate de formare profesional
asisten juridic
asisten de tip acordare de burse pentru completarea sau finalizarea
colarizrii
2 Cercetare cantitativ privind comportamentele cu risc de transmitere HIV n randul tinerilor care triesc
cu HIV/SIDA n Romnia Romanian Angel Appeal - 2009
4. Metodologia evalurii
Evaluarea s-a desfurat n perioada 10 septembrie 12 octombrie i a a inclus:
- planificarea evalurii mpreuna cu echipa de proiect
- revederea tuturor documentelor de proiect i a tuturor rapoartelor tehnico
financiare trimise de aplicantul principal, precum i a tuturor documentelor
de organizare, raportare i evaluare a activitilor din proiect
- vizite in teren la toate locaiile de desfurare a proiectului
- participarea direct la evenimente organizate n cadrul proiectului,
respectiv: cursuri, evenimentul de lansare a Centrului de Economie
Social Iai, trgul Unitilor Protejate 2011, vizit de studiu i de schimb
de experien n Finlanda etc.
- participarea direct la sedina de management a partenerilor de proiect
- interviuri cu aplicantul principal, partenerii de proiect, partenerii locali i
beneficiarii
- evaluarea instrumentelor de comunicare folosite n proiect i a eficienei
activitilor de comunicare i promovare
- evaluarea post factum i, n masura posibilitilor n timpul desfurrii, a
evenimentelor de promovare a proiectului i a activitilor i rezultatelor
acestuia
- evaluarea modului de organizare i implementare a proiectului la nivelul
aplicantului principal
Evaluarea a luat n calcul activitile desfurate n perioada 01 iulie 2010 30
septembrie 2012.
Trebuie specificat c activitatea de evaluare a avut un caracter pregnant tehnic
legat de metodologia i modalitatea de implementare a proiectului i de
rezultatele obinute. Evaluarea nu a analizat dect n msur limitat aspecte
financiar/contabile ale proiectului. La cererea beneficiarului evaluarea i
recomandrile se aplic att modului de implementare a proiectului ct i
modului de funcionare a organizaiei n contextul sustenabilitii proiectului.
Prin reorganizare acest partener a fost lipsit de un department financiar i nu a putut participa la
implementare n modul planificat
sprijin
pentru
organizarea
schimburilor
de
experien
ntre
instituii/organizaii care dein ateliere de terapie vocaional/ateliere
protejate/uniti protejate i instituii/organizaii care doresc s nfiineze
astfel de structuri, suport logistic i informativ n domeniul economiei
sociale;
- sprijin pentru stabilirea de legturi i parteneriate ntre instituii economice,
autoriti, ONG-uri i structuri ale economiei sociale din Romnia i alte
ri.
Centrele folosesc expertiza i capacitile tehnice disponibile la nivelul locaiilor
respective i apeleaz la reeaua de centre pentru sprijin suplimentar. Centrele
au fost promovate prin toate instrumentele on-line operate de parteneri precum i
prin prin intermediul evenimentelor organizate n cadrul proiectului (dezbateri,
conferine, trguri).
-
celui fcut pentru investiia n centrul de arhivare care se face cu finanare privat
printr-un credit fr dobd obinut de la BCR.
Preurile de producie sunt subvenionate prin faptul c materia prim i costurile
de regie i salarii sunt asigurate de proiect. La momentul evalurii nu se calcula
exact care este procentul de subvenionare al preului final al produselor deci nu
se cunotea eficiena economic relativ a activitii de producie. Mai mult,
nregistrrile contabile evideniaz existena unui profit din activitile de ES
pentru care Solicitantul a pltit impozit pe profit.
Din punct de vedere al personalului, toate atelierele au totalitatea personalului
angajat, beneficiari din grupurile vulnerabile. Aceasta are un impact semnificativ
asupra productivitii. n cazul unor comenzi mari i urgente maitrii supervizori i
uneori personalul de proiect se implic n realizarea respectivei comenzi. Se
consider c investiiile n noi utilaje i creterea ponderii personalului cu
acpacitate complet de munc ar putea compensa deficitul de productivitate.
UP din Iai este cea mai avansat dintre cele administrate de Fundaie i de
aceea lucrtori de la Iai s-au deplasat la Trgu Mure i Constana pentru a
sprijini direct eforturile din aceste doua locaii pentru mai buna organizare a
vnzrilor i produciei.
A19. Realizare activiti de producie n unitile protejate din Constana i
Tg. Mure
Implementator: Solicitant
Perioada de implementare: T5 T12
Rezultate planificate: Meninerea n munc a 12 angajai din rndul persoanelor
cu dizabiliti, tineri cu HIV, n unitile protejate din Constana i Trgu Mure
Rezultate atinse: 10 persoane cu dizabiliti, tineri cu HIV angajai n cele dou
uniti la care se adaug 2 consilieri orientare profesional i 2 ageni de vnzri.
Restul de angajri programete pentru T9 T12.
Atingerea rezultatelor planificate:
Pn la momentul evalurii n cele dou locaii erau angajate 10 persoane, 5 n
Constana i 5 n Tg. Mure, tineri HIV+, din totalul de 12 programai s fie
angajai pn la sfrsitul proiectului. Cererea de producie a crescut i n aceste
dou locaii pe de o parte din cauza comenzilor mai mari generate de
departementul de vnzri de la Iai dar si ca urmare a angajrii unor agenti de
vnzri care au nceput s aduc comenzi locale n numr mai mare. Atfel la
Mure s-a realizat un venit mediu de cca 37.000Ron/lun n 2012 i la Constana
de 14.500Ron/luna. n ambele locaii se estimeaz c doar 10% din aceste
venituri sunt din vnzarea produselor proprii. S-a meninut oarecum specializarea
anterioar, respectiv la Trgu Mure pe atelierul de lumnri i la Constana pe
atelierul de croitorie. n acelai timp s-a efectuat formarea personalului angajat
pentru celelalte tipuri de activitti.
Preurile produselor proprii sunt calculate n funcie de un normativ care include
manopera, costul materiilor prime i al regiei de producie. Ele sunt ns stabilite
n final i n urma unui studiu de pia care s le situeze la nivelul celor mai mici
preuri pentru produsele respective.
Evaluarea implementrii i a impactului:
Activitatea a fost ndeplinit conform planificrii. Toate comentariile fcute la
activitatea anterioar A18 sunt valabile i aici. Atelierele din aceste dou locaii
sunt mai puin dezvollate dect cele de la Iai dar beneficiaz activ de asisten
pentru a-si crete capacitatea. n cursul acestui proiect pn la momentul
evalurii cele dou centre nu au primit echipamente suplimentare noi. Ele au
primit unele echipamente disponibilizate de la Iai, achiziionate n trecut pe alte
proiecte.
Nici aici nu exist planuri de afaceri conturate. Locaiile de producie sunt relativ
aglomerate i suprapunerea cursurilor de formare peste vrfuri de producie se
face cu mare greutate.
A20. Organizare study-visit pentru echipa de proiect din cele 3 uniti
protejate la alte structuri ale ES din ri membre UE
Implementator: Solicitant
Perioada de implementare: T3 T9
Rezultate planificate: 3 vizite de studiu realizate la alte structuri ale economiei
sociale din ri membre UE 6 persoane/vizit
Rezultate atinse: Vizite de studiu realizate la structuri de economie social din
Belgia i Spania: 6 persoane/vizit. Ultima vizit programat pentru T10 T11
Atingerea rezultatelor planificate:
Aceast activitate este una menit s creasc nivelul de pregtire al echipei de
proiect n operarea ES. Dei complementar cu A3 aceast activitate s-a realizat
separat i a inclus alte locaii dect cele de la A3. Astfel cte 6 persoane din
echipele de proiect au fost implicate n vizite de studiu in:
- 22-26 martie 2011 Belgia.
- 7 11 mai 2012 la organizaia EHLABE din Spania
Locaiile au fost alese dup ce Solicitantul a contactat o list mai mare de posibili
parteneri. Procesul de negociere al acestor vizite a fost unul destul de laborios i
vremea nefavorabil de la nceputul lui 2012 a fcut ca vizita din Spania s fie
amnat. Cei implicai n vizite sunt efi de secii de producie, instructori,
educatori i chiar lucrtori pentru care experiena a fost una deosebit de util
dup cum a reieit din rapoartele de vizit.
Evaluarea implementrii i a impactului:
Activitatea a fost ndeplinit conform planificrii. Vizitele de studiu, au fost
organizate separat de cele planificate n cadrul activitii A3, pentru c au avut
obiective diferite i a implicat persoane care fac parte din cele 3 structuri de
economie social, comparativ cu A3 unde au fost implicate persoane din echipa
Introducere n antreprenoriat
Surse de finanare
Profilul antreprenorului
6. Managementul proiectului
Activitatea ntregului proiect este coordonat de la nivel central pe baza unui
plan anual de lucru ce reflect pe de o parte indicatorii i intele asumate de
fiecare locaie precum i activitile comune n cele trei locaii de proiect ale
Solicitantului i n a patra a Partenerului Naional 2. Implicarea partenerilor
naionali 1 i 3 Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Iai
i Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap - DGPPH, este limitat
la facilitarea acreditrilor i autorizrilor i la furnizarea de acces la posibili
beneficiari pentru programele de terapie ocupaional sau de angajare n
atelierele protejate. Reorganizarea Ageniei pentru Persoane cu Handicap n
Direcie n cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, care s-a
petrecut n timpul desfurrii proiectului, a dus deasemenea la reducerea
considerabil a implicrii acestei autoriti n proiect.
ntlnirile de management au permis partenerilor:
- acordarea reciproc de asisten tehnic
- abordarea coordonat a cerinelor de raportare venite din partea AM
- planificarea flexibil i eficient a activitilor
Managementul proiectului la nivelul Solicitantului presupune coordonarea celor
3 locaii de proiect ale Solicitantului care se face de ctre Coordonatorul Naional
de Proiect mpreuna cu cei patru coordonatori locali din Iai (2 coordonatori in
Iai), Tg. Mure i Constana. Coordonatorul naional este la rndul su
supervizat de ctre managerul de proiect/preedintele fundaiei. Raportrile
narative i financiare ctre AMPOSDRU sunt coordonate i elaborate de ctre
coordonatorul naional i certificate de ctre managerul de proiect. n interiorul
Fundaiei procesul de colectare a datelor i de raportare trimestrial a funcionat
bine, bazat pe experiena anterioar a personalului de a raporta n manier
asemntoare ctre AM.
La nivel local, fiecare birou este organizat de sine stttor, condus de un director
de centru care este n acelai timp i coordonatorul local al proiectului evaluat.
Unitile protejate sunt i ele organizate ca puncte de lucru ale structurii centrale
aflate la Iai. Faptul c centrele Constana i Mure nu au personalitate juridic
limiteaz capacitatea acestora de a obine fonduri locale sau finanri
nerambursabile. Activitatea la nivel local este desfurat pe baza unui plan de
lucru local anual care include indicatorii i intele agreate n proiect. Aceste
planuri locale sunt folosite pentru agregarea planului naional al proiectului.
Implicarea beneficiarilor n management: tinerii beneficiari, att ai programelor
de terapie ocupaional, formare profesional, consiliere profesional sau cei
angajai n atelierele protejate apreciaz n mod deosebit sprijinul primit de la
Fundaie n cadrul acestui program. Pentru unii dintre ei a fost singura soluie
durabil de a primi anumite servicii i majoritatea lor au ajuns s considere
Fundaia ca pe a doua cas. Ei particip activ i sunt consultai att la deciziile
legate de activitile atelierelor ct i la alte activiti ale Fundaiei dinafara
proiectului evaluat. Odat cu creterea comenzilor pe ateliere a crescut i rata de
avansul iniial i n 2012 a operat cu resurse proprii, mai ales cu cele generate
din credite bancare i venituri din activitatea de ES. Aceste nu sunt ns de
natur s permit funcionarea dect pe termen relativ scurt. Deja n luna
octombrie, n lipsa rambursrilor Solicitantul a introdus msura amnrii pariale
a plii salariilor. Managementul predictiv i profesionalismul echipei de
management au amnat foarte mult momentul crizei, dar fr reluarea
decontrilor aceasta amenin s duc organizaia n colaps.
Parteneriatele cu alte instituii dect partenerii prezentului proiect s-au extins,
dar au rmas limitate la alte ONG-uri care au aderat la o platform comun de
promovare a ES sau au dorit s intre n mecanismul de schimb de experien.
Deasemenea s-a dezvoltat i a devenit mai consistent parteneriatul pentru
promovarea unei implementri eficiente a Fondurilor Structurale, unde partenerii
de proiect au fost n prima linie de aciune pentru semnalarea disfuncionalitilor.
Din pcate instituii publice cu responsabiliti conexe obiectivelor proiectului
precum Consiliile Judeene i AJOFM-urile au rmas relativ neimplicate n ciuda
eforturilor fcute n cadrul proiectului. Cei din urm, chiar continu s se afle ntro situaie de competiie de pe poziii de conflict de interese n ceea ce privete
livrarea de cursuri de formare. Parteneriatul cu consiliile locale a avansat, dar n
mod inegal i este nc limitat la acordarea de subvenii. Serviciile acordate de
partenerii de proiect nu sunt considerate pentru a fi finanate de la bugetele
locale dei o mare parte din ele sunt responsabilitatea autoritilor locale. n
cazul Motivation care are n proprietate i administrare case de tip familial pentru
tineri dezinstituionalizai autoritile locale nu contribuie cu nimic la costurile
acestor case.
7. Dezvoltarea capacitii n economia social
Promovarea Economiei Sociale. Solicitantul este deja unul din marii operatori
la nivel naional n domeniul ES cu un numr de angajai efectiv n producie de
peste 50. Din aceast poziie are toat legitimitatea de a se situa, aa cum a
fcut-o n cadrul acestui proiect, ca un lider n promovarea ES. n acest proiect
promovarea ES s-a fcut prin instrumente diferite:
- comunicare i advocacy
- promovarea de modele
- analiza i amendarea legislaiei
- constituirea de parteneriate i aliane
- contact direct pentru nivelul decizional i operaional cu modele de succes
- creterea capacitii celor interesai de a demara activiti de ES
- facilitarea accesului i acordarea de asisten tehnic direct
- implicarea sectorului privat ca beneficiar de pe urma ES
Activitile de promovare au fost planificate n mod strategic i implementate
coerent chiar n contextul n care exist iniiative similare la nivelul altor instituii.
Partenerii de proiect au reuit s se coordoneze i cu alte iniative i s evite
duplicarea unor activiti i demersuri.
intermediul unor magazine fizice ca cel din Mure sau virtuale practic n toate
locaiile. Vanzarea on-line se realizeaza prin site-ul dedicat www.utildeco.ro care
are o component de promovare corporate si un magazin on-line inglobat. Pe
acest site sunt promovate in special produse de serie mica, unicat, realizate
manual. De asemenea, site-ul ajuta departamentul de vanzari corporate la
prezentarea produselor care pot face parte din cadourile corporate, acordate cu
diferite ocazii, angajatilor sau partenerilor. Fundatia a alocat o persoana care
face actualizarea periodica a site-lui cu produse noi si asigura promovarea
continua in mediul on-line.
Serviciile de formare profesional i terapie ocupaional Solicitantul le ofer, n
mod tradiional, gratuit, pe baza granturilor obinute. De dat mai recent este
notabil preocuparea ca acestea s devin i ele generatoare de venit, fie prin
plat direct de ctre beneficiari, fie prin acoperirea costurilor de ctre programe
locale de asisten social. Se dorete deasemenea i extinderea gamei de
cursuri i includerea unora care s aib un potenial mare de generare de
venituri.
8. Concluzii si recomandri privind implementarea proiectului
Evaluarea a constatat urmtoarele aspecte importante:
-
9. Anexe
Anexa 1
Lista documentelor studiate n cadrul evalurii
1. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013
2. Ghid Solicitant Pentru o via mai bun, Axa prioritar 6 "Promovarea
incluziunii sociale", Domeniul major de intervenie 6.1 "Dezvoltarea
economiei sociale"
3. Proiect Alianta pentru Dezvoltarea Economiei Sociale contract nr.
POSDRU/84/6.1/S/51204.
4. Rapoarte tehnice de implementare 1 8 Proiect Alianta pentru
Dezvoltarea Economiei Sociale contract nr. POSDRU/84/6.1/S/51204.
5. Rapoarte de evenimente din activitile incluse n proiect:
- A2 - Realizare dezbateri regionale cu actori sociali care activeaz n dom.
ES
- A3 - Realizare transfer Know-how ntre echipa de proiect solicitant i
parteneri n cadrul altor ONG-uri, instituii din UE privind practica i
legislaia pe ES
- A8 - Organizare eveniment Ziua Uilor Deschise la unit. protejate ale solic.
i parten
- A10 - Organizare study-visit pt. alte ONG-uri autoriti n vederea
schimbului de experien pe programe de ES
- A12 - Organizare cursuri de formare pt. reprezentani ai altor ONG-uri,
instituii care doresc s dezvolte progr. de ES
- A13 - Realizare trg naional a atelierelor de terapie ocupaionalateliere
protejateunit. protejate din Ro i UE, ediiile 2 i 3
- A20 - Organizare study-visit pentru coordonatorii si echipa de proiect care
lucreaz la cele 3 uniti protejate la alte structuri ale ES din ri membre
UE
- A24 - Formare tineri pe antreprenoriat
6. LEGE nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap
7. Rapoarte anuale de activitate ADV Romnia
Anexa 2
Lista persoanelor intervievate n decursul evalurii finale
Iai (ADV)
Angela Achiei, manager proiect
Anca Prisacaru coordonator naional proiect
Veronica Vlcu, coordonator local proiect
Mihaela Olteanu, administrator web
Ctlin Vasiliu, Director Financiar
Camelia Novac, Director vnzri
Eugenia Stalinescu, Director Resurse Umane
Alina Pdure, Consilier orientare profesional
Cucu Adriana expert Sntate i Securitate n Munc
Ramona Marian, coordonator local Iai
Viorica intari, profesor atelier croitorie;
Harga Tatiana, profesor atelier artizanat;
Magdalena Catargiu, avocat colaborator
Tineri beneficiari cursani, angajai la unitatea protejat Util Deco
Alessandra Garavani, coordonator proiect Il Poliedro
Bucureti (Motivation)
Cristian Ispas, Director Motivation, manager proiect
Ramona Sandu, Coordonator ateliere
Adriana Manole, Asistent program
Trgu Mure (ADV)
Carmen Ciulea, coordonator local proiect
Adina Zagon, asistent proiect
Andreea Ra, consiler vnzri
Simona Butu, consilier orientare i mediere pe piaa muncii
Alina Albu, asistent financiar
Tineri beneficiari angajai la unitatea protejat Divers Product, cursani atelier
confecionare lumnri
Constana
Mirela Ivan, coordonator local proiect
Ichim Gabriela formator atelier croitorie,
Tineri angajai la unitatea protejat All Design