Sunteți pe pagina 1din 21

ACADEMIA DE ADMENISTRARE PUBLIC

DEPARTAMENTUL NVMNT SUPERIOR


Catedra tiine Administrative

Disciplina: Istoria Administratiei


Rolul reformelor lui Constantin Mavrocordat n modernizarea
sistemului administrativ
Specializarea: Administrare Public
Anul de studii: 2014-2015
Grupa: 120 mp
Forma de nvmnt: frecven redus

A verificat:

A elaborat:

Angela Popovici,

Nina Panfili,

Doctor conf. univ.

masterand

Chiinu, 2014

Cuprins

Introducere.....................................................................................................................................2

Capitolul I. Domnitorul Constantin Mavrocordat


I.1. Scurt istoric al marelui domnitor C. Mavrocordat...................................................................4
I.2. Prima domnie ...........................................................................................................................4
I.3. A doua domnie...........................................................................................................................5
I.4. A treia domnie...........................................................................................................................7
I.5. A patra domnie..........................................................................................................................8

Capitolul II. Rolul reformelor lui Constantin Mavrocordat n modernizarea sistemului


administrativ
II.1. nceputul reformelor................................................................................................................8
II.2. Desfiinarea veciniei n Moldova prin Aezmntul din 1749...............................................11
II.3. Reformarea structurii sociale a populaiei............................................................................14
(Schimbri n organizarea administraiei, a justiiei i a bisericii)

Concluzii....................................................................................................................................18
Bibliografie................................................................................................................................20

Cine nu i-a scris istoria cu sngele,


acela sau n-a avut-o nicicnd,
sau crede c poate tri pe contul istoriei altora.
(Grigore Vieru)
Introducere
Secolul al XVIII-lea este cunoscut n istoria Europei ca Epoca Luminilor, reformelor
politice i erupiile revoluionare, se mai caracterizeaz i prin rzboaiele ndelungate de
cucerire, nsprirea exploatrii pturilor neprevegiliate de ctre stat i proprietarii funciari, prin
lupta de eliberare naional etc. ns nu pe ntregul continent aceste caracteristici se manifestau
n msur egal. La cumpna secolului XVII-XVIII-lea n ara Moldovei se acumuleaz factori
negativi n viaa economic: stagnarea sau chiar recesiunea unor ramuri ale economiei naionaleurmare a creterii volumului de dri n favoarea Porii Otomane i a recesiunii economiei
Europei Centrale i de Est n condiiile unor rzboaie turco-polone duse pe teritoriul rii. Aceste
evenimente au avut repercursiuni sociale negative: depopularea satelor, reagrarizarea oraelor,
ruinarea categoriilor de slujitori militari, scderea evident a veniturilor de la moii ale boierilor.
Muli dintre ei, pentru a evita ruinarea, se ncadreaz n aparatul administrativ, nsuindu-i o
parte din drile ncasate pentru stat.
ncepnd cu anul 1711 n Moldova i cu 1716 n ara Romneasc, Poarta Otoman
numete la tronurile principatelor pretendeni din rndurile fanarioilor (bogai negustori i
cmtari greci din Fanar- cartier al Istanbulului). Numai n cazuri excepionale sunt numii la
domnie i descendeni din rndurile boierimii din Principatele Romne (domnii Mihai i
Constantin Racovi), fiind strni legai de cercurile fanariote. Perioada de guvernare a domnilor
fanarioi a fost numit n literatura istoric epoca fanariot i a fiinat pn n 1821 (pn la
revoluia din 1821 condus de Tudor Vladimirescu).
Instaurarea domniilor fanariote n Moldova i n ara Romneasc a permis Porii Otomane, si pstreze suzeranitatea asupra acestor principate n condiiile intensificrii micrii de
emancipare naional i schimbrii echilibrului de for pe arena internaional. n aceste
circumstane, domnii fanarioi, numii direct de ctre sultan n scaunele domneti ale
principatelor, au avut deci misiunea de a asigura Poarta cu surse materiale i de a preveni o
eventual hinire a populaiei a acestor ri. n opiniile expuse de diferiti autori, i anume a
A.D.Xenopol, potrivit creia, domnii fanarioi nu se deosebeau n activitatea lor de domnii
pmnteni din secolul al XVII-lea. Schimbrile intervin n politica intern a domnilor sub
impactul presiunii economice otomane i a tendinelor domnilor de a pstra un echilibru ntre
domnie, boierimea fanariot i cea autohton. Reformele mijlocului secolului al XVIII-lea
fortific rolul puterii de stat n relaiile socioeconomice, conduc la o nou treapt in etatizarea
2

societii, care ns treptat se stopeaz ncepind cu a doua perioad (din 1774) a domniilor
fanariote, cnd se aprofundeaz relaiile de proprietate de tip senorial. Neagu Ddjuvara, ntr-un
studiu consacrat marii boierimi (Sudost-Forschunege XLVI, Munchen, 1987, pag.22) constat
c domnii fanarioi au continuat s i aleag marea majoritate a dregtorilor din vechile famili
aristocratice locale. Domnii se bazau pe stabilitatea lor economic (mari proprieti funciare);
caracterul endogamic al acestor familii; lipsa unei burghezii puternice pe care s-ar fi putut
sprijini domnia.
n cursul academic Istoria Romnilor (vol. VI) se constat c instaurarea regimului
domniilor fanariote a avut drept urmare agravarea strii de dependen, Principatelor pe plan
politic i economic fa de Imperiul Otoman. Autorul constat n aceast perioad i prefaceri
n ritmuri lente a structurilor socioeconomic i o trecere treptat a rilor Romne spre
modernitate . (P.Cernovodeanu, Evoluia Moldovei, rii Romneti, Dobrogei, Transilvaniei i
Banatului, n Istoria Romnilor, vol. VI, pag. 30-31). ntr-o sintez recent, Ionu Costea,
constat c n ce privete statutul juridic al Moldovei i rii Romneti nu se observ n veacul
fanariot o schimbare fundamental. Dar, aceast perioad a nsemnat totui o deteriorare a
statutului domniei, marcat prin nclcri ale autonomiei administrative i a integritii teritoriale
a celor dou ri. (rile Romne n secolul al XVII-lea n Istoria Romniei, Coordonatori
Ioane- Aurel Pop, Ioan Bolovan, pag. 410-411). Astfel, istoriografia contemporan, pstrnd
termenul regimul fanariot, n fond prezint acest regim prin agravarea situaiei socioeconomice
a Principatelor Romne i prin imixtiuni ale Porii n activitatea puterii domneti i a integritii
lor teritoriale.
Cele mai importante familii fanariote din acea vreme au fost:

Familia Callimachi (Clmau), la origini o familie boiereasc din Moldova;


Familia Cantacuzino;
Familia Caradja;
Familia Ghica, la origini o familie albanez, probabil cu strmoi armni;
Familia Kavadas
Familia Mavrocordat
Familia Mavrogheni
Familia Moruzi
Familia Racovi, la origini o familie boiereasc din Valahia;
Familia Rosetti
Familia uu
Familia Ipsilanti
Noi ns n cadrul acestui referat, v-om studia mai aprofundat, domnia lui Constantin

Mavrocordat i anume rolul reformelor sale n modernizarea sistemului administrativ.

Capitolul I. Domnitorul Constantin Mavrocordat


I.1. Scurt istoric
3

Constantin Mavrocordat (1711 - 1769)


Prima domnie n
5 (15)
(26) noiembrie 1735

Moldova:
aprilie 1733 16

Dintre domnii

fanarioi, promotori

ai politicii Porii n

principatele romne,

iese din comun figura

lui

Mavorocordat, care a

lsat

amprent

pozitiv n evoluia

societii

din

Moldova i Muntenia

(Valahia).

domn era nepotul lui

Alexandru

Mavrocordat,

mare

om de cultur i fiul

Constantin Mavrocordat, domn


al Moldovei

Constantin

Acest

dragoman al Porii i
lui

Nicolae

Mavrocordat primul

domn

fanariot,

promotor

politici de reforme i

al

susintor
principate,
su

Constantin,

unei
al
care
un

ndemnndu-l spre o

nvmntului

ntocmise pentru fiul


adevrat

program,

guvernare luminat.

Constantin Mavrocordat a fost de ase ori domn n Muntenia (1730; 1731-1733; 1735-1741;
1744-1748; 1756-1758; 1761-1763) i de patru ori domn n Moldova (1733-1735; 1741-1743;
1748-1749; 1769). A fost i el un remarcabil om de cultur cunotea limbile italian, francez,
turc, persan i greac veche.
I.2.Prima sa domnie n Muntenia n 1730 este de scurt durat. Fiind ales n scaun de boieri,
este n curnd destituit din domnie de ctre noul sultan Mahmud I. Dup o a doua domnie n
Muntenia n ani 1731-1733, C. Mavrocordat este strmutat n Moldova (1733-1735), iar domnul
Moldovei, Grigore II Ghica n Muntenia. Dorind s-i recapete tronul muntenesc, C.
Mavrocordat stoarce ct mai muli bani de la contribuabili pentru a-i corupe pe nalii demnitari
de la Poart. Constantin Mavrocordat nu se mrginete la sporirea drilor. El caut mecanisme
de reforme ale structurilor sociale n scopul de a le acomoda mai mult la interesele domniei. Prin
Aezmntul din 1734, toi boierii care ocupau n aparatul de stat dregtorii, ncepnd cu marele
logoft, erau scutii de impozitul pe cap de locuitor. n cazul n care i pierdeau dregtoria,
boierii nu mai erau impui s achite darea de mazil, de la aceast dare fiind scutii i copiii lor.
Noiunea mazil se referea nu la toi boierii, care-i pierduser dregtoriile, ci numai la acei
care nici ei, nici rudele lor n-au avut dregtorii mai sus de logoftul al treilea . Aezmntul
stipula c de acum ncolo persoanele de origine neboiereasc nu mai puteau fi referite la
boierime, ele urmau s fie scoase i din componena mazililor.
4

I.3. A doua domnie n Moldova: septembrie 1741 20 (30) iulie 1743


Politica de reforme a domnului este continuat i ridicat pe o nou treapt n a treia lui
domnie din Muntenia. La 7 februarie 1741 C. Mavrocordat emite un hrisov domnesc, care
prevedea un vast program de reforme n domeniile fiscal, agrar, administrativ i juridic.
Domnul a acordat o mare importan acestui act, cunoscut strintii sub titlul de
Constituie, fiind publicat n revista francez Mercure de France. Scopul urmrit era de a-l
prezenta pe domn n plan internaional n calitate de promotor de reforme, adic de prin luminat.
Dar dup promulgarea hrisovului n 7 februarie 1741, domnul nu s-a folosit de rgazul care a
intervenit pentru a-l aplica n practic. n septembrie 1741, Constantin Mavrocordat este
transferat de Poart n ara Moldovei. Aici ncearc s pun n aplicare prevederile
Constituiei sale. Prima reform nfptuit de el a fost cea fiscal, care prevedea desfiinarea
impozitului pe vite mari cornute a vcritului i a cuniei (impozit pe cai), fixarea plii birului
n patru sferturi pe an. Suma birului, care revenea unei familii, era de 105 parale (5 parale
alctuia rsura plata pentru persoanele care strngeau impozitul). Holteii plteau 55 de
parale. n cadrul fiecrei localiti suma total era, ns, mprit la plat conform averii fiecrei
familii. Cei care dispuneau de avere mai mare plteau mai mult. Zlotailor (strngtorilor de
impozite) li se interzicea a lua banii djdiei de la un om pentru altul . Aceasta punea capt
solidaritii fiscale n cadrul satului. S-a introdus un impozit special pentru mazili (dajdea
mazileasc), care se pltea de 4 ori pe an; drile se plteau la locul unde contribuabilul era nscris
n recensmntul fiscal; a fost unit venitul domnului (cmara) cu cel al statului (vistieria), fiind
nfiinat Casa Rsurilor, de unde se luau bani pentru plata smbriei funcionarilor domneti.
Prin reforma sa fiscal, Constantin Mavrocordat revenea la sistemul ruptei n patru sferturi,
practicat anterior de Antioh Cantemir (n 1700), Nicolae Mavrocordat (n 1710), Mihai
Racovi (n 1723) i Grigore II Ghica (n 1726-1733) [7]. Spre deosebire de predecesorii si, C.
Mavrocordat a lichidat sistemul ruptei pltite pe gospodrii separate (rupta vistieriei) i a
introdus un sistem unic pentru toi contribuabilii. Dar din cauza unei creteri noi a cerinelor n
dri din partea Porii, domnul a fost nevoit s ncalce prevederile reformei numrul de
sferturi este mrit pn la 6, apoi pn la 8. nsui sfertul devine un impozit separat.
Mai reuite au fost reformele care prevedeau reorganizarea structurilor sociale. n anul 1741
Constantin Mavrocordat i-a repartizat pe boierii dregtori dup trei ranguri mare, mijlociu i
mic. Fiecare boier, conform rangului, primea leaf din vistieria statului. Leafa reprezenta o
anumit cot-parte din suma impozitelor de stat acumulate. nc pn la domnia lui Constantin
Mavrocordat o parte de rani se nchinau boierilor cu slujbe. n schimbul unui numr de zile
de munc sporit, aceti rani erau scutii de a presta dri ctre stat. n anul 1742 domnul
Constantin Mavrocordat a legiferat printr-un Aezmnt special aceast categorie de rani,
limitndu-le totodat numrul. El a stabilit pentru fiecare reprezentant al ierarhiei boiereti,
5

precum i pentru clerul nalt un numr fix de rani scutelnici, eliberai de la plata
impozitelor pentru stat (cte 80, 60, 50, 20, 16, 10 i 5 oameni), care, n schimbul drilor ctre
stat,

erau

obligai

ndeplineasc

prestaii

favoarea

acestor

persoane.

Obligaiile ranilor-scutelnici fa de boieri i naltul cler se fixau n baz de contract i pe un


termen limitat. Munca scutelnicilor era folosit n acele domenii ale gospodriei senioriale n
care se cerea o anumit specializare: n viticultur, creterea animalelor, n transporturi etc.
n 1741 au fost reorganizate i strile militare slujitorii, clraii, drbanii .a., majoritatea
acestora fiind inclui n categoria populaiei impozabile, ei sporind numrul ranilor birnici.
Partea rmas a slujitorilor a fost pus la dispoziia dregtorilor, n schimbul unor nlesniri
fiscale, i exercita funcii poliieneti. Concomitent cu reorganizarea structurii interne a
categoriilor sociale, domnul a ntreprins i o serie de msuri n vederea consolidrii aparatul de
stat central, ceea ce corespundea necesitilor acomodrii lui ulterioare la schimbrile, care aveau
loc n viaa social a rii. n primul rnd, a fost unificat i subordonat i mai mult puterii
centrale administraia inuturilor. n fruntea fiecrui inut erau numii cte doi ispravnici, crora
le reveneau funcii administrative, fiscale i judiciare. Acetia, asemenea boierilor dregtori,
aveau dreptul s intre n orice moie i s judece ranii dependeni. La dispoziia ispravnicilor se
afla un grup de slujitori sub comanda unui cpitan.Unele schimbri s-au produs i n organizarea
judiciar din principat. Au fost desemnai judectori speciali din numrul marilor boieri, care nu
aveau dregtorii. Printre acetia se numra i cronicarul Ion Neculce. Ei erau obligai s se
prezinte la curtea domneasc i s examineze diferite litigii, fiind salarizai din vistierie.
Funcionarii, numii de domn i pltii din bugetul statului, erau obligai s informeze regulat
domnia despre activitatea lor. Informaia trebuia alctuit numai n limba romn. n cadrul
reformelor a fost acordat o anumit atenie i bisericii. Printr-o dispoziie domneasc se
interzicea de a ridica la rang bisericesc persoane netiutoare de carte, aceleai dispoziii
interziceau protoiereilor, care se aflau n fruntea conducerii ecleziastice de inut, s aib propriile
lor nchisori, deoarece, dup cum se stabilise, ei luau bani de la cei ntemniai. Constantin
Mavrocordat a cerut, de asemenea, de la egumenii mnstirilor de ar s prezinte dri de seam
anuale referitoare la activitatea lor gospodreasc . innd cont de nemulumirea clugrilor fa
de activitatea egumenilor numii de mitropolie din rndul grecilor fanarioi, domnul a emis o
dispoziie privind alegerea pe via a egumenilor numai din rndurile clugrilor autohtoni.
Reformele din perioada domniei lui Constantin Mavrocordat din anii 1741-1743 n-au vizat
problema situaiei juridice a ranilor erbi. Dar, dup ce este numit de Poart domn al Munteniei
(1744-1748), domnul s-a preocupat i de ea. Hrisovul de eliberare din erbie (rumnie) din 1746
ddu posibilitate ranilor s ias din starea de dependen personal fa de stpnii de moii,
rscumprndu-se cu suma de 10 taleri pe cap. Reforma rneasc a fost promulgat de domn i
n Moldova, n timpul aflrii sale la domnie n anii 1748-1749.
6

I.4. A treia domnie n Moldova:februarie 1748 august 1749

La 9 aprilie 1749, la mnstirea Trei Ierarhi din Iai, Constantin Mavrocordat a convocat
Marea Adunare a rii. Despre desfurarea Adunrii aflm din Aezmntul de dezrobire i din
relatrile cronicarului Pseudo-Enache Koglniceanu. Conform Aezmntului se stabilea statutul
vecinilor n comparaie cu ranii slobozi aezai pe moii boiereti i mnstireti. Boierii au fost
nevoii s recunoasc abuzul care s-a fcut prin asimilarea vecinilor cu robii igani, promind c
pe viitor vecinii vor fi considerai steni megiei fr moie. S-a mai convenit ca tunci cnd
se va vinde moie oamenii s nu se vnz. Boierii au convenit s nu le mai spun vecini
acestor rani, ci ca nite steni ai satelor n sat s rmn. Afirmaia privitoare la rmnerea
n sat nu se referea la moia stpnului, ci era o obligaie fiscal a tuturor categoriilor de rani,
introdus nc n octombrie 1741 de a nu prsi satele fr ncuviinarea domniei.
Boierii au refuzat s accepte rscumprarea vecinilor cu 10 lei ca n Muntenia, socotind aceast
sum foarte mic, dar au reuit s capete ncuviinarea domnului ca fotii vecini s presteze 24 de
zile de boieresc pe an. Legislaia agrar a avut drept scop asigurarea solvabilitii ranilor la
prestarea drilor ctre stat. Scopul primordial al statului a fost mobilizarea resurselor rii n
vederea ndeplinirii cerinelor Porii. Aceasta a constituit cauza principal de ce Poarta a susinut
aceste reforme. Politica intern promovat de Constantin Mavrocordat a fost realizat prin
metode caracteristice absolutismului luminat i a avut un efect modernizator, cu consecine
pozitive n perioada care a urmat. Constantin Mavrocordat s-a dovedit a fi nu numai un bun om
politic, ci i un recunoscut om de cultur. El a continuat activitatea de dezvoltare a
nvmntului. Pentru a spori sursele de venit ale Academiei Domneti din Iai, a trecut
ntreinerea ei pe seama vistieriei. Cronicarul Ion Neculce scria c acest domn Mai socotit-au
pentru coli de nvtur i au dat tire tuturor mazililor n toat ara ca s-i aduc copiii la
nvtur la coal, ca s-i nvee orice limb le-ar fi voia, pentru ca s se afle oameni nvai
n pmntul nostru al Moldovei, precum snt i prin alte ri. n scopul desvririi studiilor
fcute n ar, Constantin Mavrocordat a trimis 15 tineri, fii de boieri, pe un termen de trei ani, la
Veneia. Domnul a propus ctorva savani strini s ntocmeasc o istorie comun a Moldovei i
a Munteniei, numit Prodromus historiae Principatum Valachia et Moldavia (proiectul
profesorului de latin Ion Rigurski). Dei acest proiect n-a fost realizat, el vdete modernitatea
concepiei i a metodei lui. De asemenea, din porunca domnului este tiprit prima colecie de
documente istorice din Moldova (Ocolnica). Domnul i-a cerut lui Ion Neculce s ntocmeasc un
tratat despre istoria fiscalitii pe care btrnul cronicar n-a reuit s-l realizeze.
Vorbind despre activitatea cultural a lui Constantin Mavrocordat, grecul Petru Depasta, care i-a
consacrat o cronic acestui domn, spunea: Constantin Mavrocordat a vrut s fac din ara
7

Geilor o imagine a Helladei, adic a unei ri de nalt cultur. Constantin Mavrocordat colecta
informaii despre evenimentele politice din diferite ri ale Europei, comandnd ziare din aceste
state. Informaia sistematizat de el era trimis la Poart. Domnul ntreinea relaii amicale cu
ambasadorul Franei la Istanbul i cu ali diplomai europeni.
I.3. A patra domnie n Moldova: 18 (28) iunie 1769 4 (14) decembrie 1769
Ultima domnie a lui Constantin Mavrocordat n Moldova a fost de scurt durat (1769) i a
coincis cu nceputul rzboiului ruso-turc. El se refugiaz la Galai, dar este rnit i fcut
prizonier. Este transportat la Iai, unde moare la 4 decembrie 1769. Domnul a avut dou soii
Smaranda Constantino (moart n 1730) i Catrina (Ecaterina) Rosetti, cu care are doi biei:
Dumitru (care n-a fost domn) i Alexandru (viitor domn, supranumit Deli-bei). A rmas n istoria
Moldovei i a Munteniei drept un recunoscut om politic, bun diplomat, mare reformator i mai
ales promotor al culturii moderne.

Capitolul II. Rolul reformelor lui Constantin Mavrocordat


n modernizarea sistemului administrativ
II.1. nceputul reformelor. Instaurarea domniilor fanariote n-a afectat autonomia rilor
Romne, deoarce ele i-au pstrat statutul special de teritorii nencorporate n Imperiul Otoman,
iar relaiile domnilor cu Poarta rmneau cele de suzeranitate-vasalitate. Prin firmanul de
investire sultanul stabilea c el n calitate de suzeran, ncredineaz, slugii devotate domnului
aceast ar pentru a o stpni i a o guverna. Se sublinia de asemenea, c ara va fi n deplin
lui stpnire. Pentru a asigura stabilitatea i capacitatea de plat a contribuabililor, puterea
suveran ncuviina activitatea politic intern a domnilor, care prevedea realizarea acestor
cerine prin intermediul unor msuri administrative, sociale etc. Astfel, activitatea politic intern
a domnilor fanarioi, dup cum afirm Fl. Constantiniu, ntru totul se racordeaz politicii
tradiionale a statului otoman, referitoare la relaiile cu teritoriile aflate sub suzeranitatea sa.
Domnii fanarioi erau contieni de faptul c ara nu putea fi guvernat numai cu sprijinul
persoanelor din mediul fanariot. De aceea, ca s se menin un timp mai ndelungat la conducere,
ei se strduiau s fac pe voie att Porii i boierilor fanarioi, ct i boierimii locale. Dar pentru
aceasta trebuiau s ia msuri ca n ar s domine ordinea, n primul rnd, s asigure stabiliatea n
viaa satelor, unde se produceau bunurile materiale, care se repartizau ntre Poart, boierimea
fanariot i cea local. La sfritul sec. al XVII-lea, n Principatele Romne continua s se
consolideze, mai mult spontan, rolul domniei n viaa social a rii, ca instrument de presiune
politic i economic dirijat de imperiul Otoman. Aceasta a influenat asupra dezvoltrii
raporturilor agrare, a cauzat o i mai mare delimitare a formelor de relaii sociale impuse de
puterea central n viaa satelor, ceea ce a sporit starea de dependen a ranilor fa de aparatul
administrativ al statului i a redus-o pe cea de subordonare fa de proprietarii funciari.
8

Accentundu-se tot mai mult, pe msura agravrii suzeranitii otomane, acest proces de
modificare a formelor de dominaie i subordonare a diferitor paturi sociale din ar atinge n
prima jumtate a sec. al XVII-lea acele limite, cnd o reglementare prin lege devine absolut
necesar. Reformele sociale i politice interne, nfptuite n Moldova i ara Romneasc la
mijlocul sec. al XVIII-lea, erau menite s legifereze noul raport de fore n viaa politic intern.
nceputul amplei activiti de reforme n toate sferelor vieii politice interne a fost inaugurat prin
hrisovul domnesc din 7 februarie 1741, care prevedea reglementri n domeniile fiscal, agrar,
administrativ i juridic. Obiectivul acestui hrisov era depirea de ctre ara Romneasc a
consecinelor rzboiului ruso-austro-turc din 1735-1739. Drept urmare a acestui rzboi Imperiul
Habsburgic a fost nevoit s retrocedeze Oltenia, care a fost realipit la ara Romneasc. n
timpul stpnirii austriece n Oltenia au fost nfptuite mai multe reforme politice interne, care
consolidau rolul statului n viaa social a provinciei. n faa lui C. Mavrocordat aprea o dilem:
sau s restabileasc acele relaii sociale care existase aici pn la dominaia habsburgic, s-au s
extind schimbrile intervenite n acea perioad asupra ntregului principat reunificat. Domnul a
ales ultima variant. Drept urmare, reformele austriece din Oltenia au devenit un catalizator i,
totodat, model pentru programul de reforme a lui C. Mavrocordat. n activitateaa reformatoare a
domnului se impunea preponderent sectorul fiscal. Prevederile de caracter fiscal ale hrisovului
erau: desfiinarea vcritului (dare pe capetele de vite mari cornute), a pogonritului, (darea pe
suprafeele de vie), revenirea la sistemul de percepere a impozitelor n patru rate (sferturi),
scutirea de dajdiea mnstirilor, preoilor i de toate drile ctre stat a descendenilor marilor
boieri, a aa-numitor neamuri. Pentru ca reforma fiscal s dea roadele scontate era necesar ca
vistieria s in evidena contribuabililor. Hrisovul din 1741 prevedea ca fitecare n ce jude i
n ce sat va edea acolo s-i dea i dijma. Domul a acordat o mare importan acestui act, care
coninea programul de reforme fiscale, sociale i administrative i l-a fcut cunoscut strintii
prin publicarea lui sub titlul de Constituie n revista francez Mercure de France. Scopul
preconizat era de a-l prezenta pe domn n plan internaional n calitate de promotor de reforme,
adic de prin luminat. Dar dup promulgarea hrisovului din 7 februarie 1741 domnul nu s-a
folosit de rgazul care a intervenit pentru a-l implementa n practic, deoarece este transferat de
Poart n ara Moldovei. Aici el ncearca s pun n alicare prevederile Constituiei sale.
Prima reforma realizat de el a fost cea fiscal, care prevedea desfiinarea vcritului i a cuniei
(dare pe cai), fixarea celor patru sferturi la plata birului pe an, ncepnd cu luna noiembrie.
Suma birului, care revenea unei familii, era de 105 parale (5 parale alctuiau rsura plata
pentru cei care strngeau impozitul). Holteii plteau 55 parale. n cadrul fiecrui sat suma total
era ns repartizat conform averii fiecrei familii, sistem numit cisl. Ispravnicii cereau ca plata
care revenea satului s fie achitat n ntregime. Zlotailor sau vorniceilor li se interzicea a lua
banii djdiei de la un om pentru altul, ceea ce punea capt solidaritii fiscale n cadrul satului.
Rezumnd cele menionate referitor la reforma fiscal, putem trage urmtoarele concluzii:
9

impozitrii a fost supus ntreaga populaie nepreviligiat impozitul era pltit de fiecare
contibuabil n patru rate. Au fost nlaturate responsabilitatea colectiv pentru plata impozitului,
impozitul pe avere, boierimea i clerul plteau impozite, pentru descendenii boierilor de starea a
treia a fost introdus un impozit special (dajdia mazileasc), care se pltea de 4 ori pe an; a fost
unit venitul domnului (cmara) cu el al statului (vistieria), fiind nfiinat Casa Rsurilor, de
unde se luau bani pentru plata salariului funcionarilor domneti. Vom meniona c principalele
prevederi ale reformei: introducerea ruptei pentru fiecare contribuabil i perceperea impozitului
n sferturi nu era o noutate n sistemul de impunere din principate. P.Sovetov a demonstrat pe
baza materialului documentar c rupta apare la sfritul secolului al XVI-lea prima jumtate a
secolului al XVII-lea. n aceast perioad rupta a fost acordat n ase cazuri. Ea prezenta un
privilegiu dat unor sate ntregi sau gospodrii separate n scopul de a repopula unele aezri
prsite de locuitori sau drept miluire unor mnstiri nchinate. n a doua jumtatea a secolului al
XVII-lea rupta este tot mai des pomenit n crile domneti din Moldova (27 cazuri). n anul
1700 domnul Antioh Cantemir generalizeaz rupta pe ntreaga ar. Volumul ei era stabilit pentru
fiecare localitate. Dei rupta nu era o noutate, generalizarea ei pe ar a fost apreciat de
cronicarii timpului ca nceputul perceperii impozitului dup un sistem nou. O dat cu
generalizarea ruptei pe ar au fost unificate multiple dri, percepute n diferite monede- taleri,
lei, ori, zloi etc. Impozitul unic introdus de Antioh Cantemir n-a putut acoperi toate cheltuielile
de domnie i cerinele Porii. Domnul a fost nevoit s introduc ciferturi suplimentare, numrul
crora pe an a ajuns cu timpul la 6-8. nsui cifertul devine un impozit nou, iar suma banilor care
revine unui cifert se nmulea la numrul ciferturilor introduse pe parcursul anului. Locuitorii
satului purtau rspunderea colectiv pentru plata ntregii sume, care revenea satului. Dac unii
rani fugeau, cei rmai plteau i impozitul celor plecai. Aceast plat se numea npast. La
sistemul ruptei percepute pe sferturi au mai recurs n 1710 domnitorul N. Mavrocordat, n 1723
Mihai Racovi, n 1726 1733 Gr. Ghica. Dar de fiecare dat cifertul din a patra parte a
impozitului pe an se transforma ntr-un coeficient de nmulire a unei sume fixate a impozitului.
Prin reforma din 1741 C. Mavrocordat revine la sistemul ruptei pltite n patru sferturi. Se
lichida sistemul ruptei pltite pe gospodrii separate i se introducea un sistem unic pentru toi
contribuabilii. Volumul stabilit al ruptei pentru fiecare gospodrie se aduna dup numrul
gospodriilor din sat, aceast sum fiind colectat conform averii fiecrui locuitor, adic dup
sistemul cislei. Suma impus se constituia numai din acel volum de plat, ce revenea locuitorilor,
care locuiau n sat. Pentru ca reforma fiscal s aib success, era necesar ca cerinele Porii n
bani, grne, materiale de construcie etc. s fie stabile. Or, de-a lungul ntregii suzeraniti
otomane Poarta nici o dat nu i-a asumat angajamente stabilite. Reforma abia promulgat a fost
nclcat de nsui autorul ei numrul de sferturi este mrit pn la 6, apoi pn la 8. Reforma
avea anse de reuit numai dac Poarta ar fi renunat la practicile sale abuzive. Domnul nu s-a
10

mrginit numai la traducerea n via a specificrilor Constituiei sale, au urmat dispoziii i


hotrri, care prevedeau reformarea structurilor sociale ale rii.

II.2. Desfiinarea veciniei n Moldova prin Aezmntul din 1749.


Deceniul care s-a scurs dup rzboiul ruso-turc din 1735-1739 a fost o perioad de aciuni
premergtoare eliberrii ranilor de erbie. Anii rzboiului, ocuparea rii Moldovei de ctre
armata rus, au creat condiii pentru ca ranii erbi-vecini s-i prseasc pe stpni fr mari
greuti, unii plecnd peste hotare, iar alii, n calitate de rani slobozi, aezai pe alte moii din
interiorul rii. Drept urmare, vistieria a nregistrat o nsemnat scdere a numrului
contribuabililor. Pe de alt parte, necesitile de aprovizionare a armatelor, acolo unde furniturile
erau pltite, au sporit circulaia monedei de piaa, extinznd posibilitatea achitrilor drilor de
bani. Cerinele n aprovizionare au stimulat interesele stpnilor pentru sporirea produciei
agricole. Domnia, ca s obin o cretere a produciei mai mare, dublat prin aezmnt domnesc
numrul de zile de boieresc al ranilor lturai de pe moiile mnstireti, ea se strduia s
ntoarc ranii emigrai peste hotarele rii, precum i s atrag strinii, acordndu-le avantaje
fiscal i dndu-le garanii c i vor pstra libertatea. n aceast perioad ncercrile stpnilor de
a-i exercita ca i mai nainte autoritatea asupra ranilor, ntimpina din partea lor o mai mare
rezisten. n politica promovat de statul otoman a existat practica tradiionala de a-i apar pe
contribuabili de abuzurile administraiei locale, pentru ca ei s nu piard capacitatea de a plti
impozite. Astfel, n fimanul din 1744 adresat domnului rii Romneti, de ctre sultanul
Mahmud I se spunea: te vei strdui n acest interval s ridici i s repopulezi ara i, folisind
mijloace blajine, dnd dovezi de bunvoin i consolindnd ordinea public, vei readuce toi
locuitorii, raiale i neraiale, erbi i sraci, mprtiai n toate directiile din pricina abuzurilor
i msurilor arbitrate ale predecesorului tu (Mihai Racovi n.n.) destituit din funciile i
ndeprtat din ara pentru excesele comise mpotriva voinei noastre imperiale. Este cunoscut
un firman din 12 decembrie 1752 al aceluiai sultan, adresat domnului Moldovei , n care se
consemnau abuzurile boierilor fa de ranii, eliberai de vecinie n 1749, pe care proprietarii i
tratau ca i mai nainte: S-i scoi i s-i scapi din minile boierilor pe toi acei dintre supuii
Moldovei, care sunt oprimai de ei, sub numele de :vecini: .Concomitent cu aceste msuri,
aciuni ntreprinse mportiva oprimrii ranilor, s-a recurs i la msuri pentru a aduce ranii
emigrai de peste hotare i oameni din alte pri. Deoarece att strinii, ct i molovenii nstrinai
se temeau c o data stabilii pe moiile stpnilor nu vor putea scapa de o eventual aservire, C.
Mavrocordat (prin dispoziiile sale din 1742-1743) se preocupa s-i ia sub ocrotire. Interzicerea
de ai face erbi (vecini) pe ranii nou-venii avea drept scop de a nmuli numrul
contribuabililor, dar era i o msur care putea s duc la desfiinarea complet a veciniei.
11

Reforma fiscal de la 1741, a mpovrat toate categoriile de rani, n special ranii dependeni.
Astfel actul dezrobirii s-a impus ca o msur de a opri golirea satelor de rani contribuabili.
Deoarece derularea reformelor n ara Romneasc a fost amplu cercetat de erban Papacostea,
Florin Constantiniu, .a. ne vom opri preponderent asupra reformismului fanariot n ara
Moldovei. Vom meniona doar c n ara Romneasc actul rscumprrilor din erbie a fost
facut de domn n nelegere cu majoritatea boierilor, conform hotrrii Marii Adunri a clerului
i boerimii din 5 august 1746. n Moldova, prin hotrrea de la 1749, se urmarea scopul de a
restabili linitea n rndurile rnimii contribuabilile. Boierii, care tiau depre eliberarea
rumnilor din ara Romneasc, s-au artat nemulumii de dispoziia domnului de a convoca
Marea Adunare a rii la 6 aprilie 1749. Situaia din ar se agravaser i din cauza c iarna
anului 1748 a fost foarte aspr, n ar nregistrndu-se o lips acut de produse alimentare i de
furaj. n anul urmtor a fost mare secet, care a adus dup ea i mare foamete. Despre
desfurarea Adunrii rii aflm din actul de dezrobire i din relatrile lui Pseudo-Enache
Koglniceanu. Conform actului, care era o anafor ntrit de domn, se stabilete statutul pe care
l aveau vecinii i situaia lor n comparaie cu ranii slobozi de pe moiile boiereti i
mnstireti i iganii robi. Documentul oficial este rezultatul unui compromis ntre domn , care
dorea s desfiineze vecinia prin rscumprarea cu bani, boieri i mnstiri, care intenionau s
pstreze munca gratuit a ranilor i s-i menin privilegiile. Boierii au fost nevoii s
recunoasc abuzul care s-a fcut prin asimilarea vecinilor cu robii igani, promiind c pe viitor
vecinii vor fi considerai steni megiei fr moie. Prin actul din 1749 boierii au renunat la
dependena personal a vecinilor fa de stpni dar n-au renunat la boierescul pe care acetia l
datorau (24 de zile de boieresc pe an s-au 2 lei pe 12 zile). Prin confirmarea noului su statut
fiecare vecin primea cte o idul domneasc cu pecete gospod, artnd c de aici ncoace s nu
se mai numeasc vecini . Faptul c n Aezmntul din 1749 lipsea formularea direct a
desfiinrii veciniei este explicat i prin aceea c actul s-a pstrat cu lacune. ns n alte acte
precum, anafora marilor boieri din 3 iunie 1765, referitoare la satul Rdani, Scrisoarea din 2
decembrie 1767, prezentat dommnului de ctre stolnicul I. Canta; Raportul comandantului rus
P. Rumeanev din 1774, se confirm desfiinarea veciniei . Abolirea instituiei veciniei a cuprins
dou etape - a dezrobirii, ce s-a ncheiat n 1749, i a egalrii numrului de zile de boieresc al
fotilor vecini cu al ranilor lturai, care s-a realizat n timp numai prin refuzul locuitorilor
eliberai de a presta un volum de munc mai mare dect ceilali steni. Unele porunci care s-au
dat n deceniul urmtor pentru prestarea numrului de 24 de zile de boieresc se datoreaz,
desigur, confuziei create prin nerecunoaterea reformei lui C. Mavrocordat de ctre domnul
Constantin Racovi, care a provocat tensiuni ntre boieri i rani (documentul din 10 ianuarie
1750).
Domnul n-a tins ns s-i impun pe toi ranii dependeni s presteze cte 24 de zile pe an,
pentru c era cointeresat ca locuitorii s aib posibiliti s plteasc impozitele. De aceea n mai
12

multe dispoziii domnul insist ca la baza obligaiilor tuturor ranilor s fie pus numrul de zile
de lucru prestate de ranii lturai. n toate poruncile date n cursul anului 1750, C. Racovi
las locuitorilor de pe moii posibilitatea de a lucra dup obiceiul vechi sau s fac 24 de zile
dup hotrrea nou. Dar locuitorii nu doreau s presteze 24 de zile de munc pe an. Totui , lipsa
de claritate a dispoziilor domneti a fost n favoarea fotilor vecini, care, datorit acestui fapt, se
puteau sustrage mai uor de la obligaiile impuse de reform i nu prestau numrul mare de zile
de boieresc ce li se cerea. Pentru a lichida confuzia creat, n anul 1766 domnul Gh. Ghica a
promulgat Aezmntul pentru boieresc, care fixa 12 zile de munc pe an pentru toate categoriile
de rani dependeni, cu excepia locuitorilor din satele de frontier, care prestau un boieresc de 6
zile pe an. Pentru prima dat Aezmntul stabilea volumul boierescului, care trebuia s fie
prestat ntr-o zi de munc, numit nart, dar acest volum era att de mare, c pentru realizarea lui
erau necesare cteva zile. Ce-i drept, ca urmare a rezistenei opuse de ctre rani din cauza
volumului sporit al prestaiilor n favoare statului, pn la sfritul secolului al XVIII-lea nartul
n-a fost generalizat pe ar. n majoritatea domeniilor prestaiilor senioriale ale ranilor se
prestau nu n conformitate cu normele prevzute de Aezmnt, ci prin acord nvoial ntre rani
i stpnii moiilor, care erau nevoii s accepte aceasta pentru a mpiedica fuga ranilor.
Numele de vecin, dat fotilor rani dependeni, n-a disprut o dat cu reforma, fiind folosit n
deceniul care a urmat chiar i n unele acte oficiale, precum i n zapisele de vnzare-cumprare a
moiilor. Faptul acesta este caracteristic i pentru ara Romneasc, unde denumirea rumn sa mai ntlnit pe multe moii, cu toate c actul de rscumprare din 1746 prevedea eliberarea
rumnilor cu condiia ca ei s plteasc taxa de 10 lei, ns erau unii care nu avea bani i astfel
erau dependeni, nerespectnd legiuirea lui C. Mavrocordat din 1746.
n Moldova termenul de vecin apoi este scos din uz, chiar mai repede dect termenul rumn
din ara Romneasc. Dar n cazurile n care stpnii de moii erau n pierdere n urma
desfiinrii veciniei, ei au pstrat starea de vecin. Astfel, n 1750 boierul Iordache Ruset a
ntocmit Izvodul de vecini de Verceneti, care pe unde sntu, s se tie. Dar acelai boier
semnaser actul din 6 aprilie 1749 de desfiinare a veciniei. Cnd scaunul domnesc a fost ocupat
de alt domn, continua s-i trateze pe ranii si ca pe vechi. Sunt cunoscute i cazuri de vnzri
de vecini. Astfel, la 3 martie 1752, tefan Tutul vinde lui Andrei Potlog trar, un vecin din
Cmpulungul Rusesc, anume pe Gligore Buicaci, pentru 25 de lei, bani gata. Noul Aezmnt, nu
facea nicio difereniere ntre fotii vecini i lturai, ceea ce a dus la dispariia litigiilor. A doua
faz a desfiinrii veciniei, este refuzul fotilor vecini de a presta numrul de zile de lucru impus
de stpni, ceea ce termin prin transformarea lor n rani dependeni cu drept de strmutare.
Legislaia agrar, promulgat n scopul asigurrii solvabilitii ranilor la prestarea obligaiilor
fa de stat, a constituit o parte component a unei serii de reforme, orientate spre legalizarea
schimbrilor ce s-au produs n relaiile agrare n Principatele Romne n secolul al XVIII-lea.
13

II.3. Reformarea structurii sociale a populaiei. Schimbri n organizarea administraiei, a


justiiei i a bisericii.
Reformele sociale de la mijlocul secolului al XVIII-lea , concomitent cu legalizarea
schimbrilor n sistemul obligaiilor fa de stat i definirea unei situaii juridice noi a ranilor
erbi, au vizat i reorganizarea altor categorii ale populaiei. n perioada care a urmat dup
reforme, ranii se divizau n categorii nu dup gradul de dependen fa de stpnii funciari,
cum se proceda mai nainte (vecini, rumni n ara Romneasc, lturai, poslunici), ci dup
caracterul dependenei lor fa de stat.
Contribuabilii care nu se bucurau de privilegii, intrau n componena birnicilor, iar cei care
aveau privilegii la plata impozitelor - n cea a rufeturilor. Birnicii erau numii cu termenul
general rani i se divizau n rani dijmai i clcai, care locuiau pe pmnturile boiereti i
mnstireti, i n rani care locuiau pe pmnturile lor proprii. Mult mai complicat era
componena rufeturilor. Aceast categorie fiscal includea att rani, ct i diferite categorii de
slujitori, care aveau privilegii la plata impozitelor de stat. n componena ranilor intrau
categoriile rupta de vistierie i rupta de cmar , categorii ficale, alctuite din coloniti venii
de peste hotare (emigrani strini i bejenari revenii n patrie) , pentru care se stabile un impozit
fix pe cap de locuitor, vrsat n vistieria statului s-au n cea domneasc. O categorie special a
populaie rurale o constituiau scutelnicii, care deasemenea, fceau parte din componena
rufeturilor. Formarea acestei categorii ine de aa-numita nchinare a ranilor, boierilor cu
slujbe, atestate n perioada precedent. n 1742, domnul C. Mavrocordat a hotrt s legifereze
printr-un aezmnt special aceast categorie, limitnd, totodat, numrul lor. El a stabilit pentru
fiecare reprezentat al ierarhiei boiereti, precum i pentru clerul nalt un numr fix de raniscutelnici eliberai de plata impozitelor pentru stat (cte 60,50,20,16,10,5 oamnei), care, n
schimbul drilor de stat, erau obligai s ndeplineac prestaii n favoarea acestor boieri.
Concomitent, aceti scutelnici, care nu posedau pmnt, executau i prestau senioriale (dijm,
boieresc) n favoarea stpnilor funciari, pe pmntul crora erau aezai cu traiul. Toate drile
colectate de la rani - partea lor seniorial n favoarea boierilor i clerului i ceea ce se cuvenea
statului - se mpreau ntre boierii stpni de moii i funcionarii statului, inclusiv partea
dregtorilor, care nu dispuneau de moii (n primul rnd boierii fanarioi). n anul 1763, 347 de
boieri i fee bisericeti stpneau 2207 scutelnici.
Obligaiile ranilor scutelnici fa de boierii i reprezentanii naltului cler se deosebeau
esenial de cele ale ranilor clcai i dijmai. Ele se fixau n baz de contract i pe un termen
limitat. Cuantumul obligaiilor asumate n schimbul scutirilor (pariale sau totale) de sarcinile
fiscale nu era reglementat de puterea central (ca n cazul relaiilor clcailor cu stpnii), ci
varia, conform nvoielilor personale. Faptul c aceste contracte se ncheiau pe un termen limitat
(1-3 ani) atribuia raporturilor un caracter specific. Dup expirarea termenului, productorul era
liber s revin la starea precedent sau s rennoiasc contractul, s-i aleag un alt stpn sau s
14

redevin birnic. Munca prestat de scutelnici n contul eliberrii de bir, dei nsemna, n mare
msur, un fel de plat a muncii celui angajat, nu poate fi definit drept relaii de salariu,
deoarece acestea mbinau aspectul de munc relativ liber contactual cu el de munc
obligatorie a ranului fa de stat. n schimbul scutirii de sarcinile publice sau de o parte din
acestea, birnicii i asumau obligaiuni de munc prin contract (individual sau colectiv), fie s
plteasc darea n bani sau produse, ori se angajau n rindurile personalului administrativ. Cnd
angajamentul se fcea n munc, numrul zilelor prestate de scutelnici n mod obinuit constituia
o treime sau o ptrime din numrul zilelor unui an (munceau n gospodria dregtorului o
sptmna din trei sau una din patru). Uneori la scutirile fiscale stpnul mai aduga i un mic
salariu. Munca scutelnicilor era utilizat n acele domenii ale gospodriei senioriale n care se
cerea o specializare la care se recurgea n permanen. Acestea necesitau ca lucrtorul s fie liber
de alte sarcini, concentrndu-i eforturile, de exemplu, n viticultur, creterea animalelor, la
valorificarea monopolurilor senioriale (mangalagii, lumnrari, spunari, croitori etc.) i n
transporturi (ndeosebi a lemnelor de foc) etc. Drept urmare, unii stpni de moii, mai ales marii
boieri care dispuneau de multi scutii, i asigurau pe seama statului o mare parte din necesarul
n munca n gospodria lor sau i sporeau considerabil veniturile bneti n cazul n care
scutelnicii erau angajai contra bani.
Deoarece marii stpni de moii ddeau prioritate slujbelor de stat i nu se ocupau direct de
exploatarea moiilor, ei adesea le ddeau n arend (deobicei, negustorilor), concomitent
transmind arendailor i dreptul de a se folosi de munca scutelnicilor. Creterea rolului statului
n relaiile sociale n perioada fanariot a dus la ceea ca n divizarea boierimii dup categorii,
criteriul de baz devenise nu stpnirea pmntului, ci locul care le revea n ierarhia de stat.
Boierul care i pierduse dregtoria era numit mazil (n traducere din limba turc destituit),
fiind lipsit de veniturile ce i reveneau din drile de stat ale contribuabililor. Termenul mazil la
nlocuit pe cel de neme, cum era numit nobilul proprietar funciar laic. Mazilii vrsau n
vistierie o dare special -djdia mazililor. i mai grave dect pentru marii boieri erau urmrile
pierderii funciei n administraiei pentru strile de jos ale nobilimii, care achitau o parte din dri
rneti i dup cum s-a indicat mai sus, treptat deveneau mici proprietari de ocine stpnite de
devlmai. Schimbrile n statutul diferitor categorii i stri sociale ale nobilimii au fost
legiferate la mijlocul secolului XVIII-lea prin Aezmntul lui C. Mavrocordat din anul 1734.
Conform acestui Aezmnt, toi boierii, care n aparatul de stat ocupau dregtorii, ncepnd cu
marele logoft i pn la al treilea logoft, erau scutii de impozitul pe cap de locuitor. n cazul n
care i pierdeau dregtoria, boierii nu mai erau impui s achite darea de mazil, de la aceast
dare fiind scutii i copii lor. Termenul mazil se refer nu la toi boierii laici, care-i pierduser
dregtoriile, ci numai la acei care nici ei, nici rudele lor n-au avut dregtoriii mai sus de
logoftul al treilea. Aezmntul stipula c de acum ncolo persoanele de origine neboiereasc
nu mai puteau fi ataate la boierime, ele urmau s fie scoase i din componena mazililor. n anul
15

1741 acelai domn i-a repartizat pe boierii dregtorii dup trei ranguri mare, mijlociu i mic.
Fiecare boier, conform rangului, primea leaf din vistieria statului. Leafa reprezenta o anumit
cot-parte n favoarea boierului din suma impozitelor de stat. Aceasta nu-i mpiedica pe boierii
dregtori s perceap de la populaia impozabil mncturi, adic asigurarea cu alimente a
zlotailor boierilor care colectau impozitele. De aceea domnii au revenit n repetate rnduri la
fixarea concret a salariului persoanelor cu funcii de stat (Aezmntul din 1755 al domnului M.
Ghica, Aezmntul din anul 1776 al domnului Gr, Ghica .a.). Urmaii boierilor de rangurile I i
II-lea alcatuiau categoria aa-ziselor neamuri, iar de rangul al III-lea a mazililor. Titlul de mazil
a nceput s se transmit prin succesiune. Preoimea a fost i ea eliberat de impozite de stat pe
cap de locuitor. Urmaii slujitorilor cultului care nu aveau niciun rang, alctuiau starea
ruptailor. Cu timpul n categoria ruptailor erau incluse i unele persoane din alte categorii de
populaie. Ruptaii, ca i mazilii, erau antrenai de ctre administraia local n executarea
anumitor funcii administrativ-poliieneti, de paz a hotarelor etc. Mazilii i ruptaii vrsau n
vistierie un impozit stabil pentru fiecare gospodrie. Pe parcursul desfurrii reformelor au fost
reorganizate i strile militare slujitorii, clraii, drbanii .a., majoritatea acestora fiind
inclui n categoria populaiei impozabile, sporind numrul ranilor birnici. Partea rmas a
slujitorilor a fost pus la dispoziia dregtorilor, n schimbul unor nlesniri fiscale, i exercita
funcii poliieneti. n anul 1763 n Moldova erau nregistrai 2652 de slujitori, iar la nceputul
secolului XIX-lea numrul lor a crescut pn la 6350 persoane. Concomitent cu reorganizarea
structurii interne a categoriile sociale, domnii au ntreprins i o serie de msuri n vederea
consolidrii aparatului de stat central, ceea ce corespundea necesitile acomodrii lui ulterioare
la schimbrile care aveau loc n viaa social a rii. n primul rnd, a fost unificat i
subordonat i mai mult puterii centrale administraia inuturilor. n fruntea fiecrui inut erau
numii cte doi ispravnici, crora le reveneau funcii administrative, fiscale i judiciare. Ei,
asemenea boierilor dregtori, aveau dreptul s intre n orice moie i s judece ranii
dependeni. La dispoziia ispravnicilor se afla un steag de slujitori sub comanda unui cpitan.
Unele schimbri s-au produs i n administraia rural, care era chemat s reglementeze
relaiile dintre rani, stat i proprietarii funciari. n prima jumtate a secolului al XVIII-lea
funciile vtmanului (conductor al obtii steti) se contopiser cu obligaiile vornicelului,
numit de administraie i de stpnii funciari. n consecin, funcia de vtman a fost lichidat.
La mijlocul secolului al XVIII-lea este reformat i organizarea judiciar. Au fost desemnai
judectori speciali din numrul marilor boieri care nu dispuneau de dregtorii. Printre acetia se
numr i cunoscutul cronicar Ion Neculce. Ei erau obligai s se prezinte la curtea domneasc i
s examineze diferite litigii, fiind salarizai din vistiere. Judecata se fcea, n fond, dup
obiceiul pmntului, dei n perioada examinat judectorii se adresau tot mai des la legile
scrise: aezmintele domneti i codurile de drept bizantin. Conducerea verbal a procesului n
judecat, care se practica nainte, a fost nlocuit prin inerea n scris a lucrrilor de secretariat.
16

Funcionarii, numii de domn i pltii din bugetul statului, erau obligai s informeze domnia
despre activitatea lor. Informaia trebuia alctuia numai n limba romn. Vel, cpitanul de
Soroca, care i trimisese domnului o adresare n limba greac, C. Mavrocordat i rspundea
Pentru ce ne scrii grecete? S- caui logoftul s ne scrii rumneti. S nu ne mai scrii
grecete. Este semnificativ faptul domnul numea limba rii nu moldoveneasc, ci
rumneasc. n urma reformelor s-au realizat progrese considerabile n unificarea normelor
juridice din ambele principate, de aceea domnii, strmutndu-se de pe un tron pe altul, nfptuiau
msuri legislative similare. Schimbri semnificative au intervenit i n viaa bisericeasc. n
condiiile sporirii volumului impozitelor, Biserica, ca i mai nainte, aproape c nu avea acces la
veniturile provenite din drile de stat pltite de contribuabili. Impus la mari taxe pe avere,
biserica sracise mult sub raport economic. n cea de a doua jumtate a secolului XVII-lea prima
jumtate a secolului XVIII-lea , multe mnstiri tot mai frecvent se nchinau mnstirilor
ortodoxe de peste hotarev - din Ierusalim, din muntii Athos i Sinai, adica treceau sub protecia
acestora, astfel salvndu-se de plata drilor ctre stat. Mnstirile din rile Romneti deflcau
o parte din veniturile lor n folosul mnstirirlor de peste hotare. nrutirea situaiei economice
a Bisericii nu corespundea intereselor puterii domneti, care avea nevoie de sprijinul ei. O mare
importan pentru ameliorarea situaiei economice a Bisericii a avut-o lrgirea accesului ei la
veniturile provenite din drile de stat. La mijlocul secolului al XVIII-lea reprezentanilor
naltului cler li se repartizau un anumit numr de scutelnici, li se oferea dreptul de a percepe
anumite taxe vamale, n special, n orae .a. Concomitent, au fost stabilite o serie de privilegii
pentru slujitorii cultului la achitarea impozitelor pe avere.
C. Mavrocordat a emis dispoziii, prin care se interzicea de a rdica la rang bisericesc
persoane netiutoare de carte, aceleai hrisoave interziceau protoiereilor, care se aflau n fruntea
conducerii ecleziastice de inut, sa aiba propriile lor nchisori, deoarece, dup cum se stabilise, ei
luau bani de la cei ntemniai. La nceputul anilor 40 ai secolului al XVIII-lea, n scopul
normalizrii activitii economice a mnstirilor i lichidrii abuzurilor din partea egumenilor, C.
Mavrocordat a cerut ca acetia s prezinte domnului dri de seama anuale referitor la activitatea
lor gospodreasc. Pn la noi a ajuns o astfel de dare de seama pe anul 1742 a 20 de mnstiri
moldoveneti nenchinate. innd cont de nemulumirea clugrilor de activitatea egumenilori
numai din mediul clugrilor autohtoni.

Concluzii
Importana reformelor. Cauzele i importana reformelor nfptuite la mijlocul secolului al
XVIII-lea au fost apreciate divers n cercetrile istorice. La diferite etape istoricii au evideniat
17

att scopuri pragmatice, legate de necesitatea readresrii strii fiscale i opririi emigrrii
populaiei din ar ct i moral-ideologice, care porneau de la viziunile luminate ale principiilor
reformatori. Asemnrile dintre politica social a domnilor fanarioi, i politica despoilor
luminai ale crei elemente eseniale erau: desfiinarea erbiei, reglementarea raporturilor dintre
proprietarii funciari i rani, reformele administrative i judiciare au fost pentru prima dat
menionate de N. Iorga. Argumentele lui cu unele completri, sunt invocate de istorici pn n
prezent. Cu toate acestea, muli cercettori nclin spre prerea c reformele domnilor fanarioi
au tangene cu cele ale absolutismului iluminat mai mult n aparen, asemnndu-se dup
forma exterioar i nu dup esen, deoarece geneza lor este diferit, aceasta reieind din condiii
istorice diverse. Este cunoscut ca pretutindeni n Europa principalele reforme au fost impuse de
situaiile concrete din rile respective i nu au avut drept suport ideile filosofice. Prin reformarea
structurilor sociale ale vechiului regim, monarhii luminai au ncercat s salveze ceea ce se
putea s fie salvat din sociteatea medieval, evitnd transformarea ei prin violen. Este adevrat
c Aezmintele oficiale ale domnitorilor fanarioi evocau argumente umanistice, ptrunse de
grija fa de omul de rnd. n rile Romne situaia era populaia oreneasc nu reprezenta o
for de temut pentru domnii fanarioi, cu att mai mult c ea era alctuit n mare msur de o
burghezie comercial alogen (greci, evrei, armeni etc.) i de o minoritate de negustori i
meseriai autohtoni. Scopul urmrit de domni a fost reducerea privilegiilor boierimii locale,
subordonarea ei domniei i promovarea fidelitii fa de Poart. Totodat, domnii fanarioi se
strduiau s-i creeze la curile europene o imagine pozitiv, care ar fi putut influena Poarta n
favoarea lor. Multi dintre domni, mai ales Nicolae i Constantin Mavrocordat , erau oameni culi
i aveau multiple relaii la curile regale europene. Ei au preluat unele forme apusene de
organizarea a structurilor sociale, desfiinnd erbia, codificnd legislaia (punnd bazele separrii
puterilor), ntrind aparatul administrativ central etc. Toate acestea puteau crea impresia despre o
politic luminat. Iat de ce Aezmintele domneti

se caracterizeaz prin retorica

umanitarist, se publicau peste hotare, ca n cazul Constituiei lui Constantin Mavrocordat din
1741. S-ar comite o eroare, daca nu s-ar lua n considerare c toate aceste manifestri erau o
form exterioar, supus intereselor consolidrii unui sistem, care se meninea datorit
mandatului dat de o for strin Poarta Otoman. Politica de etatizare a societii romneti
avea drept scop primordial mobilizarea resurselor rii pentru a satisface att cerinele puterii
suzerane, ct i pe cele proprii. Mai apare o intrebare: de ce Poarta a susinut reformele propuse
de domnii fanarioti ?, n-a sesizat n ele un pericol de reorientare a rilor Romne spre Europa i
deci spre o desprindere de structurile politice ale imperiului. Paradoxul const n faptul c
reformele n spirit luminat, dimpotriva, apropiau structurile social-politice ale Principatelor
de cele existente n imperiu. Indiferent de unde i din a cui intenie au pornit, reformele, pe
msura slbirii suzeranitii otomane, nu orientalizau, ci europenizau societatea din
Principate, care cptau, ncetul cu ncetul, o esen caracteristic lumii europene i nu celei
18

otomane. Deci, n concluzie, reformele au constituit un punct de pornire spre europenizare i


nu de integrare in sistemul otoman, cum ar fi dorit puterea suzeran. Reformele deschideau tot
mai mult calea spre modernizare i, ca urmare, n prima jum. a sec. al XIX-lea, pe msura slbirii
i nlturrii apoi a suzeranitii strine, formele nominalizate nu numai c se umpleau cu un real
coninut modern European, dar i au servit drept punct de pornire spre o nou etap a
modernizrii societii romneti. Luminiile ncepeau s se ntrevad i n Principatele
Romne.

Bibliografie (surse)
1. Demir Dragnev. Domnii rii Moldovei. Chiinu 2005, p. 315-318;
2. Demir Dragnev. Istorie i civilizaie medieval i modern timpurie n rile Romne.
Chiinu, 2012, p. 185-205;
3. Neculce, Ion. Letopiseul rii Moldovei i o sam de cuvinte. Bucureti, 1959, p. 327;
4. Demir Dragnev, ara Moldovei n epoca luminilor. Chiinu, 1999, p. 82;
19

5.

Minea, I. Reforma lui C. Mavrocordat, n Cercetri istorice, II-III. Iai, 1927, p. 158;

6. Documente privind relaiile agrare n veacul al XVIII-lea. ara Romneasc, Vol. I.


Bucureti, 1960, p. 463-467;
7. Koglniceanu, M. Cronicile Romniei sau Letopiseele Moldovei i Valahiei. Ed. II.
Bucureti, 1874, Vol. III, p. 214;
8. Constantiniu, Fl. Constantin Mavrocordat. Bucureti, 1971, p. 916-923;
9. Sursa : http://ro.wikipedia.org/wiki/Constantin_Mavrocordat
10. Sursa: http://istoria.md/articol/50/Constantin_Mavrocordat
11. Sursa: http://ro.scribd.com/doc/47285405/Reformele-lui-Constantin-Mavrocordat#scribd

20