MEDIUL POLITIC

INTRODUCERE
Mediul politic este parte din mediul extern n care opereaz orice companie. Mediul
politic i dinamica politic afecteaz deciziile, strategiile i rezultatele companiilor de pe pia,
dar i creterea economic, per ansamblu. Mediul politic afecteaz modul i msura n care
guvernul intervine pe pia i n consecin, activitatea firmelor. La un nivel mai general,
sistemul politic al unei ri integreaz diferitele componente ale unei societ i ntr-un tot
funcional.
Influena mediului politic asupra funcionrii mediului de afaceri are loc att la nivel
naional, ct i internaional, n contextul internaionalizrii proceselor economice i, mai larg, al
globalizrii.
Dinamica mediului politic este o component extern dificil de anticipat a dinamicii
mediului de afaceri, n ciuda faptului c guvernarea democratic presupune re-alegerea liderilor
i a clasei politice la intervale regulate de timp, ceea ce contribuie la o anumit ciclicitate a
mediului politic.
Interaciunea dintre factorii politici i cei economici (politic economic) este, n esen,
bidirecional, n sensul c, pe de-o parte, actorii politici dein uneori o parte relevant din
resursele financiare i nefinanciare i edicteaz cadrul reglementar care privete (reglementeaz)
activitatea firmelor, ns, pe de alt parte, aceti actori politici devin dependen i de firme i de
resursele acestora (Hadjikhani, Sharma, 1999), pentru a fi realei. n acelai timp, guvernele vd
n companii un mijloc important al reformelor sociale, drept pentru care vor aplica msuri i
politici reformatoare care vor afecta direct activitatea firmelor.
Msura n care firmele rspund provocrilor provenite din direcia mediului politic pe
care ncearc s l influeneze depinde de gradul n care astfel de demersuri reduce costurile
firmei (Boddewyn, 1988). Comportamentul de dezvoltare, de ctre agenii economici, a
propriilor strategii politice pentru a influena actorii politici i a dobndi acces i informa ii i
resurse i pentru a diminua nivelul de incertitudine i costurile de tranzac ionare este denumit
comportament politic. Acesta este definit ca ncercarea de a folosi politica guvernamental
pentru a obine beneficii private, ceea ce face din comportamentul politic al firmelor un instrument

strategic (Hillman i Hitt,1999, pg.826). O alt definiie a acestui comportament este achiziia,
dezvoltarea i meninerea puterii n relaie cu alte entiti, putere care este n eleas ca i
capacitatea actorilor sociali de a depi rezistena altor actori vizai (Boddewyn, Jean J;Brewer,
Thomas, 1994, pg. 119). Studiile care analizeaz acest comportament se concentreaz pe
obiectivele unei astfel de activiti politice, pe tipurile de firme care dezvolt un astfel de
comportament sau pe determinanii acestuia. Astfel de studii i au originea n teoria
instituional a organizaiilor, care ncearc s determine cum mediul extern influeneaz
structura, activitatea i obiectivele unei firme (Hillman, 2003).
n ceea ce privete obiectivele urmrite, acestea pot fi legate de mbuntirea poziiei lor
pe pia, pentru mpiedicarea creterii competitorilor, creterea cotei de pia, reducerea
ameninrii intrrii pe pia de noi produse sau noi concuren i sau creterea puterii lor de
negociere cu clienii sau furnizorii (Hillman i Hitt,1999, pg. 826).
Referitor la tipurile de firme, dei n mod tradiional, cercetrile au tratat firmele ca fiind
actori omogeni ce sunt supui constrngerilor guvernului, ntr-o form unitar i omogen,
aceast abordare s-a dovedit a fi nerealist. Astfel, modul n care firmele rspund provocrilor
mediului politic depinde de dimensiunea companiilor i, n mod analog, modul n care firmele
sunt influenate de activitatea statului nu este omogen, ci depinde la rndul su de dimensiunea
companiilor.
Unul din motive este dat de necesitatea deinerii de resurse financiare pentru a finan a o
astfel de interaciune. Un studiu al cercettorilor Hadjikhani i Ghauri (2001) a artat c
managerii multinaionalelor dedic 30% din timpul lor pentru a evalua poziiile actorilor politici,
noii competitori, noi idei aprute n media i activitatea politic a acestor competitori. Pentru a- i
putea pune n practic strategii la politicile guvernamentale sau pentru a-i crete nivelul de
nelegere a politicii, firmele au nevoie de resurse financiare (Pourrmand, F. 2011, p. 31)
Prin comparaie, firmele mici sunt adesea n incapacitatea de a ncerca s influeneze
dinamica mediului politic sau a sistemului legislativ. Firmele mici au de cele mai multe ori un
comportament mai mult pasiv i defensiv, trecnd mai degrab prin aciuni adaptive, de multe ori
costisitoare.
Pe de alt parte, este interesant i c firmele mici au mai puine anse s devin inte ale
unei activiti de reglementare ample din partea statului faptul c (Spencer, J., Gomez, C. , 2003).
Aceasta se ntmpl din cauza naturii i dimensiunii mai restrnse a afacerilor derulate de ctre

acestea, ceea ce implic, de exemplu, faptul c se implic mai pu in n activit i de import-export

sau nu sunt expuse n aceast situaie riscului valutar, etc. n schimb, firmele mari sunt mult mai
expuse reglementrilor politicilor publice, din cauza naturii activitii acestora dar i deoarece
acestea sunt tratate de multe ori ca i exemple n economia naional. Un alt motiv este faptul c
fraudele realizate de ctre firmele mari pot fi mult mai vizibile i mai u or de descoperit.
Companiile multinaionale reuesc s atrag efecte eterogene, cu alte cuvinte, s ob in
tratamente i sprijin specifice, dezvoltnd n acelai timp un comportament politic asertiv i proactiv. Din aceste motive, majoritatea cercetrilor se concentreaz pe comportamentul politic al
firmelor mari, cu un interes deosebit pe cel al multinaionalelor, prin integrarea unor elemente
din domeniul tiinei politice, teoriei instituionale i afacerilor internaionale.
Aa cum menioneaz North (2003, pg. 101), organismul politic i economia sunt legate
indestructibil. Dup Barro (2003), performana economic depinde de o multitudine de aspecte
ale politicii guvernamentale, ns factorul determinant al acesteia este calitatea instituiilor
politice i a sistemelor legale i economice, primele dou fiind o component important a
mediului politic al unei ri.
Boddewyn (1988) definete termenul mediul politic ca fiind format att din actorii care
aparin mediului non-pia - Statul (n principal, guvernele) i comunitatea (de exemplu, opinia
public i organizaiile non-guvernamentale, ce urmresc diferite interese), dar i din scopurile i
mijloacele specifice pe care firmele le folosesc pentru a influena acest mediu, precum mita i
alianele cu alte firme (Boddewyn, 1988, pg. 343).
Pentru firme, este important s monitorizeze mediul politic deoarece schimbrile
survenite n acest mediu pot avea impact asupra strategiei de afaceri, sub o multitudine de forme,
printre care:

Stabilitatea sistemului politic afecteaz atractivitatea unor piee naionale, guvernul i

politicile sale fiind o surs de incertitudine pentru firme (Hillman i Hitt,1999, pg.825);

Legislaia dintr-o ar i modificrile aduce acesteia afecteaz direct operaiunile

companiilor;

Mediul economic i cel competitiv sunt

puternic influenat de aciunile guvernului.

Guvernul i politicile sale afecteaz mediul competitiv al firmei i pot influena mrimea
pieei, prin achiziii guvernamentale i reglementri asupra produselor firmei, sau cele
substitut sau complementare. Guvernul este i el un furnizor important de bunuri i

servicii. De asemenea, poate fi influenat accesul pe pia prin bariere de intrare i ie ire
sau legislaia antitrust. De asemenea, politicile guvernamentale pot influen a structura
costurilor firmei, prin reglementri diverse, cum ar fi cele legate de angajare a forei de
munc sau standarde de mediu i poluare. n mod similar, cererea pentru anumite produse
poate fi modificat, prin aplicarea de taxe, accize i reglementri care afecteaz modelele
de consum (Hillman i Hitt, 1999, pg.826);

Politicile guvernamentale influeneaz, n timp, valorile sociale i culturale dintr-o ar.

Fundamentarea teoretic a relaiei dintre performana economic i sistemul politic se

regsete n teoria instituional a lui Douglas North, care analizeaz modul n care institu iile
influeneaz costurile de tranzacionare i cele de producie ale agenilor economici.
Prin instituii, North nelege orice form de constrngere creat de oameni, oficial sau
neoficial, care limiteaz interaciunea uman, n timp ce organiza iile reprezint organe politice,
economice sociale i educaionale, ntre cele dou existnd o influen reciproc. Dup North,
evoluia instituiilor creeaz un mediu adecvat pentru soluiile cooperante la schimburile
economice complexe, acestea fiind motorul creterii economice prin faptul c organismul
politic specific i impune drepturile de proprietate ale pieelor economice i caracteristicile
pieei politice (North, pg. 98) i diminueaz costurile de tranzacionare i pe cele de
transformare a input-urilor n output-uri. Instituiile diminueaz de asemenea nesigurana,
nscut din informaia fragmentar ce apare n procesul de interaciune uman. Informa ia
incomplet i capacitatea mintal limitat a indivizilor determin de fapt existena unui anumit
cost al tranzacionrii i n consecin, apariia instituiilor. Acesta apare dat fiindc informa ia
este costisitoare i deinut asimetric de prile care se angajeaz n schimburi. Astfel, costul
msurrii i analizrii bunurilor i serviciilor comercializate, performana unora dintre agen ii
economici, sau costurile aplicrii legii, determin apariia unor costuri de tranzacionare (North,
1992).
n aceast paradigm instituiile reprezint conexiunea dintre politic i economic, rezultatul
acestei conexiuni fiind creterea sau stagnarea economic. n contextul dezvoltrii pieelor de
capital i dezvoltare a activitii economice, drepturile de proprietate sigure necesit organizaii
politice i juridice care s impun contractele eficient i imparial n timp i spaiu (North, 2003,
pg.109). Inovaiile organizaionale i instituionale, precum tehnicile i instrumentele moderne de
plat, tiprirea preurilor la bunurile de consum, dar i transformarea nesiguran ei n risc, prin

asigurri i diversificarea portofoliului, au contribuit, pe parcursul istoriei, la creterea mobilitii

capitalului i dezvoltarea economic. La rndul lor, aceste inovaii au fost determinate de
creterea importanei economiilor de scar, creterea volumului schimburilor i apariia treptat a
unor mecanisme instituionale de constrngere, aprute, se pare, odat cu primele coduri de
conduit intern ale breslelor de negustori.
COMPONENTELE MEDIULUI POLITIC
n literatura de specialitate, prin analiza mediului politic de ctre companii analizeaz o serie de
aspecte care influeneaz deciziile manageriale, att la nivel domestic ct i internaional; le
amintim pe cele mai importante i comune:
1. Sistemele, regimurile i ideologiile politice, stabilitatea i gradul de control al
guvernului asupra economiei;
2. Sistemele de drept i cadrul legislativ , inclusiv particularitile dreptului internaional,
sisteme legale n practica internaional, legislaia din ara de origine a companiei,
legislaia din rile gazd, probabilitatea existenei de embargouri comerciale, regimul de
impozitare propriu unor anumite ri sau mecanisme de soluionare a eventualelor
diferende;
3. Riscuri de natur politic;
4. Activitatea grupurilor de

interese

care

urmresc

influenarea

politicilor

guvernamentale.
1. Sistemele, regimurile i ideologiile politice, stabilitatea i gradul de control al
guvernului asupra economiei
Un sistem politic include relaiile politice, instituiile politice i aciunea politic, instituiile
politice (statul, partidele politice) fiind forme prin care se exercit puterea politic, se
organizeaz i conduce societatea (Radu, 2003, pg. 57). Wyk (2010, pg. 104) realizeaz o scurt
trecere n revist a principalelor definiii ale sistemului politic din literatura de specialitate,
amintind c acestea au ca i numitor comun ideea c sistemul politic este utilizarea coerci iei
legitime n societate. De aici, ideea c sistemul politic se refer la o alocare autoritar a valorilor,
puterii i autoritii, ceea ce implic ideea unei sanciuni legitime: dreptul de a obliga, de a
condamna i de a pedepsi, care se face nu numai pe baza forei, ci i cu consensul majorit ii, n
sistemele legitime i funcionale.

Ideologia politic reprezint o sum de constructe, teorii i obiective urmrite, concretizate

ntr-un program socio-politic. Ideologia politic, puternic influen at de msura cu care
instituiile o sprijin, fac posibil ca indivizii s lucreze cu anumite constructe mentale utile n
decodificarea i interpretarea mediului extern. Existena a mai multor ideologii indic
pluralismul politic ntr-o anumit societate.
Regimul politic (termen provenit din cuvntul latin regimen, ce nseamn direcie, guvernare)
se refer la totalitatea instituiilor i relaiilor politice prin care se realizeaz conducerea politic a
societii. n timp. clasificarea regimurilor politice a dat natere unor dezbateri intense n rndul
politologilor (Radu, 2003, pg. 58). n continuare, vom face uz de urmtoarea clasificare dual i
simplificat a regimurilor politice:

Regimuri politice democratice;

Regimuri politice totalitare/dictatoriale.

Regimurile politice democratice democraia reprezint acele sisteme politice n care

cetenii particip la procesul de luare a deciziilor i de guvernare, fie direct fie prin reprezentani
alei. n cadrul acestor regimuri, alegerile deservesc dou scopuri. n primul rnd, selectarea
reprezentanilor politici care aplic politici publice i n al doilea rnd, ofer votan ilor
mecanismele de supraveghere i atenionare a acestor reprezentani.
n ultimii 25 de ani, tendina de democratizare a statelor este evident. Cu toate acestea,
democraiile la nivel naional nu sunt identice i nu ofer ntotdeauna stabilitatea sau
prosperitatea ateptat de la acestea, ceea ce face necesar analiza lor de ctre firmele ce
acioneaz la nivel internaional. De asemenea, multe din democraiile care au aprut n anii 70
sunt fragile i nesustenabile. n democraiile mature, n schimb, se observ o scdere a ncrederii
electoratului n clasa politic.
n ciuda a numeroase diferene, democraiile lumii prezint urmtoarele caracteristici
comune: libertatea opiniei i de exprimare, inclusiv a presei, libertatea de organizare, alegeri
libere, un sistem legislativ independent i accesul cetenilor la procesul de luare a deciziilor.
Mai muli cercettori au fost preocupai de modul n care pot fi analizate i msurate
nivelurile democraiei. Unul din acestea aparine Freedom House, fondat n 1942, n
Washington, care, plecnd de la ideea c libertatea nu poate exista dect ntr-un sistem
democratic, msoar sub forma unui indicator anual, nc din anul 1972, drepturile politice i
libertile civile. Cuantificarea se realizeaz pe o scar de la 1 la 7 (unde 7 caracterizeaz acel

sistem democratic cel mai puin liber), rezultnd o clasificare a naiunilor pe urmtoarele
intervale:

ri libere (de la 1 la 2.5) (democraii stabile)

ri parial libere (de la 3 la 5.5) (democraii n curs de consolidare)
ri lipsite de libertate (de la 5.5 la 7) (nondemocraii)

Freedom House analizeaz urmtoarele aspecte n vederea evalurii i msurrii drepturilor

politice:
1.
2.
3.
4.

Este eful guvernului ales prin alegeri libere i corecte?

Sunt reprezentanii poporului alei prin alegeri libere i corecte?
Cadrul legislativ electoral este unul corect?
Indivizii au dreptul de a se organiza n partide politice sau alte grupri politice competitive i

este sistemul deschis apariiei dar i dispariiei acestor partide sau grupri?
5. Exist o mas electoral semnificativ care poate vota opoziia i anse reale pentru opoziie
s i creasc sprijinul i puterea prin intermediul alegerilor?
6. Sunt libere alegerile politice ale cetenilor i neconstrnse de puterea militar sau strin,
partide totalitare, puterea bisericeasc, oligarhii economice sau alte grupuri de putere?
7. Grupurile culturale, etnice, religioase sau alte grupuri minoritare au drepturi politice depline
i oportuniti electorale?
8. eful guvernului i reprezentanii puterii legislative determin politica guvernamental?
9. Este guvernul neinfluenat de corupia generalizat?
10. Guvernul i asum responsabilitatea actelor sale ntre alegeri i opereaz cu deschidere i
transparen?
Drepturile politice includ alegerile libere i corecte, existena unor reprezentani politici,
dreptul la libera organizare i protecia minoritilor. Conceptul Freedom House

asupra

drepturilor politice pleac de la urmtoarea definiie de baz a acestora, i anume: dreptul la

participare la procesul politic, ceea ce ntr-o democraie presupune dreptul adulilor de a vota i
de a concura pentru demniti publice, iar din punct de vedere al reprezentanilor alei, dreptul de
a avea un vot decisiv asupra politicilor publice.
n ceea ce privete libertile civile, acestea includ libertatea presei, liberti personale i
egalitate n faa legii. Freedom House analizeaz urmtoarele aspecte ale acestora, n demersurile
instituiei de a evalua libertile civile:
1. Exist o mass media independent i alte forme de exprimare cultural?
2. Sunt instituiile i comunitile religioase libere s i practice credin a i s se exprime n
sfera public i privat?

3. Exist libertate academic i un sistem educaional nendoctrinat politic?

4. Exist libertate de asociere, libertatea demonstraiilor i a discuiilor publice deschise?
5. Exist asociaii comerciale i ale angajailor (sau alte forme similare) i posibilitatea
negocierii colective? Exist organizaii profesionale i alte organizaii private libere?
6. Exist o putere judiciar independent?
7. n speele civile i penale se aplic legea? Este puterea poliieneasc sub control civil
direct?
8. Exist protecie fa de teroarea politic, ncarcerarea nejustificat, exilul sau tortura?
9. Exist posibilitatea evitrii rzboaielor i conflictelor?
10. Legile, politicile i practicile guvernamentale garanteaz tratamentul egal al ntregii
populaii?
11. Statul controleaz mobilitatea rezidenilor, angajarea sau instituiile de nvmnt
superior?
12. Au cetenii dreptul s dein o proprietate sau o afacere? Sunt afacerile din mediul privat
influenate de ctre oficiali guvernamentali, forele de ordine, partidele politice sau reele
de crim organizat?
13. Exist liberti sociale personale, incusiv egalitate de gen, alegerea partenerilor de mariaj
sau mrimea familiei?
14. Exist anse egale la angajare i absena exploatrii economice?
Alte msuri alternative ale democraiei sunt cele propuse de n cadrul proiectului Polity, ce
dispune de date pentru perioada 18002006. n acest model, democraia are trei elemente
principale:

prezena instituiilor i a procedurilor prin care cetenii i pot exprima preferinele

privind clasa politic i programele asociate

existena unor constrngeri instituionale asupra puterii executive
garantarea libertilor civile tuturor cetenilor.
Modelul msoar competitivitatea participrii politice, a recrutrii aleilor (prin existena

sau absena oportunitii de a candida urmnd un proces reglementat, excluznd succesiunea

ereditar sau fora militar) i constrngerile pe care acetia le ntmpin n executarea puterii.
O alt concepie asupra democraiei este cea conturat de Joseph Schumpeter, n cartea sa
Capitalism, socialism and democracy, dar i de ali autori, precu, Adam Przeworski (n cartea
Democracy and development, 2002), sau Jose Cheibub (n lucrarea Presidentialism,
Parliamentarism and Democracy, 2007). Aceti autori propun o aa numit viziune procedural
minimalist asupra democraiei, n care aceasta este vzut ca fiind o simpl metod politic i
un instrument de luare a deciziilor, la care cetenii au dreptul s participe prin intermediul

votului. Concepia schumpeterian asupra democraiei presupune cinci condiii: 1) existen a unor
politicieni profesioniti, 2) limitarea scopului guvernrii, care s nu fie suprancrcat cu o
multitudine de proiecte i programe, 3) o clas birocratic care asigur continuitatea procesului
de guvernare, 4) autocontrolul democratic i respectarea diviziunii politice a muncii de ctre
actorii politici, 5) tolerarea diversitii de opinie (Radu, 2003, pg. 108).
Alte evaluri ale sistemelor de guvernare i regimurilor politice sunt:

Indicele BTI (Indicele Transformrilor Bertelsmann/ Bertelsmann Transformations

Index), dezvoltat de fundaia

Bertelsmann Foundation, ce evalueaz 120 de ri n

tranziie
Democracy Ranking, calculat pe baza unor factori politici i socio-economici, disponibil

pentru 100 de ri pentru perioada 2008-2010

Indicatorul Democraiei al Economist Intelligence Unit Democracy Index (Economist
Intelligence Unit Democracy Index), realizat pe baza evalurilor experilor a 60 de factori
din 5 domenii de activitate: procesul alegerilor, drepturi civile, capacitatea
guvernamental, participarea i cultura politic), pentru 167 de ri, pentru anii 2006,

2008 i 2010
Setul de date pentru regimurile poliarhice (Polyarchy Dataset), un indicator bazat pe
conceptul lui Robert Dahl (1971) de poliarhie. Dahl propune termenul de poliarhie
artnd c de fapt, n practic, sistemele politice eueaz n realizarea conducerii de ctre
popor, pe principiile egalitii politice i consensului. Termenul face aadar diferena ntre
democraie un sistem utopic i ceea ce se ntmpl n fapt, cu sistemul politic

democratic. Setul de date este valabil pentru toate rile lumii pe perioada 1985-2000.
Indicatorul democraiei Vanhanen (Vanhanen's Index of Democracy), bazat tot pe
conceptul

de

poliarhie

al

lui

Dahl i a fost dezvoltat de Tatu Vanhanen.

North susine c evoluia organismelor politice de la conductori unici absolui la guverne
democratice arat de fapt tendina ctre o eficien politic crescut. Instituiile eficiente se pot
construi, dup North, prin funcionarea unui organism politic care s genereze stimulente pentru
existena unor drepturi de proprietate eficiente.
Cercetarea economic a cutat s investigheze ce elemente ale sistemelor politice,
instituionale i juridice sunt mai importante ca i determinant al creterii economice. Printre
acestea, studiile empirice indic existena unui sistem democratic i a drepturilor politice, pe de-o

parte, i pe de alta drepturile de proprietate i sistemul legal i buna funcionare a sistemului

juridic. Barro ne atenioneaz ns despre poteniale problema ale acestui binom, democra iedrepturi de proprietate, pornind de la idea c o democraie implic faptul c fiecare vot conteaz,
iar fiecare votant este rspltit (mai mult sau mai puin) prin intermediul politicilor statului.
Barro arat c expansiunea sistemelor democratice implic i mecanisme de redistribuire a
veniturilor de la persoane cu ctiguri ridicate la cele cu ctiguri reduse, sub umbrela larg a
politicilor de bunstare social. n ciuda unor efecte pozitive, de diminuare a lipsei de echitate
dintr-un sistem social, astfel de transferuri pot compromite parial func ionarea drepturilor de
proprietate, importante n derularea schimburilor economice. Modul n care evolueaz
economiile este reflecia unor sisteme politice i de constrngeri instituionale, cum ar fi structura
taxelor (fiscalitatea), jurisprudena, funcionarea sistemului legislativ, din care rezult, de fapt,
relaia dintre regulile jocului i comportamentul pe pia al agenilor economici.
Rezultatele studiilor empirice sunt confuze i un indic relaii clare ntre sistemul
democratic i creterea economic. Printre cei mai renumii economiti ce studiaz procesul de
cretere economic, Barro (2012) realizeaz un astfel de studiu empiric. Concluziile sale cu
privire la legtura dintre respectarea legii i a ordinii publice i creterea economic arat c
aceasta este una substanial. Mai concret, rezultatele sale arat c o cretere cu un nivel al
gradului de respectare a legii i ordinii publice ar duce la o cretere de 0,3% anual, n timp ce o
trecere de la cel mai sczut nivel de respectare a legii la cei mai ridicat ar contribui la o cre tere
de 1,6% a PIB. Cu toate acestea, raportndu-ne la scara de msurare a nivelului respectrii legii
i ordinii publice, tot Barro arat c reale mbuntiri ale acestuia un sunt posible dect n state
n care acestea sunt aproape inexistente, nefiind aplicabile rilor dezvoltate, precum cele din
OCDE sau SUA. Tot BARRO (2012) arat ns c relaia ntre creterea economic i democraie
(msurat pe baza unui indicator al drepturilor politice, folosit de Freedom House) este slab,
existnd inclusiv exemple de sisteme dictatoriale cu rate att mici ct i mari de cre tere
economic. Studiul arat c n cele mai autoritate sisteme politice o mbunt ire a acestora n
sensul democratizrii tinde s creasc rata de cretere economic, n schimb ns, pentru acele
ri cu sisteme democratice, o mbuntire a drepturilor politice ncetinete cre terea economic,
din cauza programelor sociale ce implic redistribuirea veniturilor. Cu alte cuvinte, afirm Barro,
rezultatele studiilor arat c nu exist o regul general privind legatura dintre sistemul politic i
creterea economic.

Referitor la gradul de control i intervenie a guvernului asupra economiei , cele mai

multe democraii au sisteme economice liberale. Orientarea liberal ce a predominat ultimii 70
de ani s-a bazat pe ideea unui intervenionism minim al statului n economie. n cadrul acestui
binom democraie-liberalism economic, politicile economice au ncetat s reprezinte o aplicaie
direct, concret a marilor teorii economice, supunndu-se tot mai mult unor consideraii
electoraliste, de ordin democratic (Gaftoniuc, 2013, p. 59). Orientarea liberal predominant a
fost limitat ns de o serie de eecuri ale pieei, vizibile n probleme sociale, precum niveluri
ridicate ale srciei sau omajului.
n teoria economic, conceputul de eec al pieelor este legat de noiunea de echilibru
Pareto a lui Samuelson (1954), care arat c bunurile publice vor fi produse n cantit i mai mici
dect cele necesare. Dup teoria neoclasic, piaa este eficient, ceea ce implic faptul c actorii
economici dein date corecte i complete, ceea ce le permite s fac alegeri perfect raionale. Cu
toate acestea, teoria economic heterodox, printre care i instituionalismul propus iniial de
Douglas North, arat lipsa de realism a unora dintre ipotezele economiei clasice, n mod special
ipoteza actorului economic perfect raional, capabil s analizeze totalitatea informaiilor care i
stau la dispoziie, propunnd, ca alternativ, ipoteza informaiei incomplete. n acest context,
North, evideniaz faptul c o surs important a costurilor de tranzacionare este tocmai lipsa
unor informaii complete i corecte pe piee, necesare pentru angajarea actorilor economici n
activiti economice. Cu cuvintele lui North 92003, p. 18): cooperarea este dificil de meninut
cnd jocul nu se repet, cnd nu exist informaii despre ceilali juctori sau cnd exist un
numr mare de juctori. Pe lng problemele legate de o raionalitate limitat, e ecurile
economiei de pia sunt date de o serie de factori. Unul dintre acestea este legat de reticena
pieelor de a produce bunuri i servicii care sunt neprofitabile sau nu sunt practice pentru a fi
oferite prin metode private , ceea ce face ca statul s se angajeze n producia de bunuri publice.
O alt raiune este subproducia "mrfurilor de merit", precum cum ar fi educaia, bibliotecile,
etc. Eecul de a lua n considerare costurile externe i beneficiile de producie sau de consum
sub forma "externalitilor", pericolul de apariie a unei puteri de monopol n cazul n care
ntreprinderile pot fi cumprate i vndute la liber sau sub-utilizarea resurselor economice
explic de asemenea intervenia statului n economie, corectoare a "eecurilor pie ei. Acestora li
se adaug procesele de redistribuie, n favoarea anumitor categorii sociale defavorizate.

Criza economic ce a debutat n anul 2007 i continu s persiste n prezent a eviden iat
de asemenea o serie de eecuri ale pieei. La acestea s-a rspuns cu un grad crescut de
intervenionism statal, care, n contextul crizei, a restabilit intervenia public n sectorul
economic. Prin intermediul acesteia, statul a redevenit un investitor strategic al economiei, dup
o lung perioada de triumf al pieei i de o anumit retragere pe defensiv a aciunii publice n
domeniul economic, mai ales n Europa. (Gaftoniuc, 2013,P. 62). Gradul mai accentuat de
intervenionism statal s-a fcut resimit att ntr-o mai bun reglementare legislativ, n vederea
asigurrii echilibrului pieelor, n special n sectorul financiar, ct i n reabilitarea statuluiacionar, prin intermediul recapitalizrii rapide a unora dintre instituiile financiar-bancare aflate
n dificultate i al creterii rolului fondurilor suverane n domeniul financiar prin participaiile
acestora la capitalul marilor ntreprinderi (Gaftoniuc, 2013,P. 62).
La nivel general, n analiza gradului de imixiune a guvernului n economie sunt studiate
aspecte ale politicii

guvernamentale precum politica privind investiiile strine, tarifele

comerciale, gradul de control al preurilor, politicile cu privire la globalizare, politicile i

msurile de stimulare a companiilor, procesele de liberalizare i privatizare.
ntr-o abordare a tiinei politice, democraia reprezentativ este considerat ca fiind acel
sistem care poate corecta parial eecurile pieei, fapt explicat de teoria Votantului Median.
Conform acesteia, statul va produce acele bunuri publice n acord cu preferinele acelui votant
median cu venituri medii i pltitor al unor taxe medii, ale crui numr de voturi ncearc s le
maximizeze (Le Maux, B.,2009, pg.447). Cu toate acestea, ipoteza votantului median este
imperfect n explicarea comportamentului complex al clasei conductoare, politicieni i
birocrai, fiind alterat de o serie de fore ce deturneaz oglindirea intereselor alegtorilor n
politicile publice, precum aciunea grupurilor de lobby sau particularitile i obiectivele proprii
ale birocrailor.
n ceea ce privete oficialii guvernamentali i clasa politic, teoria economic a
considerat mult vreme c acetia i desfoar sarcinile conform normelor i procedurilor,
indiferent de valorile lor personale, preferine sau convingeri, fiind impersonali n executarea
sarcinilor lor (Boddewyn, 1988, pg. 345). Studiile recente recunosc ns c birocra ii au propria
lor identitate, Hadjikhani i Hkansson (1996) respingnd ipoteza unor actori politici perfect
omogeni, dar i propriile lor intere. Printre interesele specifice ale birocrailor, dar i ale
reprezentanilor clasei politice, enumerm din literatura de specialitate obiective precum salariile,

dotrile materiale, reputaia public, puterea, rezultatele unitii conduce, puterea de decizie sau
gradul de dificultate al actului managerial (Le Maux, B., 2009, pg. 450).
Plecnd de la aceste idei, n teoria economic s-au conturat mai multe modele care
analizeaz clasa birocratic. Unul dintre acestea este modelul lui Niskanen (1971), care afirm c
reprezentanii unui departament de stat vor dori s i maximizee bugetul. Al i autori (Migue,
Belanger, 1974) consider c clasa funcionreasc dorete mai degrab s intre n posesia unor
rente discreionare sau reziduri fiscale, nelegnd prin acestea diferena dintre costurile
totale de producie i venituri de care dispune aparatul de stat. Studii mai recente se concentreaz
pe preferinele clasei politice cu privire la cum trebuie investii banii publici, sub numele generic
de modele ale politicienilor parizani, n care politicienii alei sunt de fapt cet eni-politicieni,
anumite funcii de preferine. Aceste modele vizeaz modul n care politicile publice sunt
influenate preferinele clasei politice, derivate din calitatea de ceteni a reprezentan ilor
acesteia.
Msura potrivit a intervenionismului statal este nc amplu dezbtut i depinde ntr-o
mare msur i de orientarea i ideologia politic. n esen, se poate spune c n timp ce o
infrastructur legal este necesar pentru a reduce gradul de incertitudine n mediul de afaceri i
a facilita derularea activitii economice, reglementarea afacerilor ntr-o manier extensiv poate
ngreuna buna lor desfurare, limitnd modul n care companiile i formuleaz strategiile i
punndu-le de multe ori n poziia de a se adapta la cerinele birocrate.
O alt caracteristic a regimurilor politicele democratice, important i relevant pentru
afaceri, este gradul de stabilitatea politic. Instabilitatea politic a crescut odat cu recesiunea
economic din perioada 2007-2009, ceea ce face ca aceast problematic s fie nc i mai de
interes pentru companii.
Plecnd de la preferina managerilor pentru evitarea incertitudinii, att practica ct i
teoria economic arat faptul c instabilitatea politic diminueaz predictibilitatea aciunilor
guvernului pentru agenii economici firme, gospodrii- , ceea ce face ca investiiile planificate
de acestea, prin natura lor, pe termenul lung, sau consumul, respectiv, s se transforme n
demersuri riscante. n ceea ce privete consumul, schimbrile i lipsa de previziune n ceea ce
privete sistemele sociale poate duce la o cretere a economisirii i o scdere a consumului, att
pe termen scurt ct i pe termen lung. ntr-o lucrare a IMF (2011), instabilitatea politic este

msurat prin numrul schimbrilor de guvern, mai concret numrul numirilor unui nou primministru i ale minitrilor de resort.
n anii 70, apar o serie de studii empirice care analizeaz legtura ntre stabilitatea
politic i creterea economic. Unul dintre acestea este Barro, n anii 1990, care arat c o serie
de variabile ale instabilitii politice (revoluii i asasinate politice) influen eaz negativ cre terea
economic i volumul investiiilor.
Fundamentul teoretic al legturii dintre incertitudinea economic i investiiile
companiilor pleac de la studiile lui Bernanke (1983), care arat c atunci cnd proiectele de
investiii sau concedierea angajailor sunt scumpe, un grad ridicat de incertitudine face ca firmele
s decid s nu iniieze investiii.
Alte efecte ale instabilitii politice analizate n literatura de specialitate sunt cre terea
costului finanrii, creterea aversiunii la risc a managerilor sau creterea volatilitii preurilor.
Ali cercettori au analizat modificarea volumului investiiilor n preajma alegerilor
(Julio, Yook, 2010), aratnd c acesta scade, scderea ctigurilor n relaie cu instabilitatea
politic (Brogaard, Detzel, 2012) sau amnarea intrrii pe pia (Handley, Limao, 2012).
n 2012, un alt studiu al cercettorilor Brandon Julio i Youngsuk Yook Morikawa (2012)
analizeaz efectul alegerilor asupra investiiilor, folosind date din 48 de ri, pentru perioada
1980-1985, rezultatele indicnd c firmele i reduc investiiile n medie cu 5% n anii electorali,
aceast cifr fiind mai mare pentru rile n care exist o mai mare instabilitate politic.
Industriile cele mai sensibile, conform studiului, sunt industria farmaceutic, serviciile de
sntate, petrol i gaze, transport i comunicaii. Nicholas Bloom (2012) arat c o cretere
ridicat n instabilitatea politic n perioada 2006 - 2011 a redus producia industrial cu
aproximativ 4%, PIB-ul real cu 3.2% i investiiile private cu 16% .
Un studiu al IMF din 2012 arat de asemenea c instabilitatea politic reduce rata de
cretere a PIB-ului real per capita cu 2.39 puncte procentuale, reducerea datorndu-se n
principal efectelor negative ale instabilitii politice asupra creterii productivitii i acumulrii
capitalului uman i fizic. Exist de asemenea cercetri care analizeaz modul n care
instabilitatea politic afecteaz inflaia, instabilitatea ntrerupnd politicile economice n curs,
ceea ce se traduce, din nou, n lipsa de previzibilitate.
Bergara, Henisz i Spillier (1998): domeniul electricitii, arat c institu ii politice
credibile sunt corelate pozitiv cu creterea investiiilor n echipamentele productive.

Murtha (1993): msurile de politic public incoerente au un efect negativ asupra

deciziilor startegice mai pregnant n rile n curs de dezvoltare i cele industrializate, poate
graie unei ncrederi generalizate mai mari n instituiile statului n cele din urm.
Regimurile politice totalitare/dictatoriale reprezint o form de guvernare n care
libertatea indivizilor este complet subordonat puterii autoritii de stat i concentrat n minile
unei singure persoane sau a unui grup restrns care nu d socoteal populaiei din punct de
vedere constituional. n cadrul acestui sistem politic cetenii sunt lipsii (aproape) n totalitate
de participarea la procesul decizional i de guvernare, puterea este monopolizat de ctre clasa
conductoare iar opoziia i pluralismul politic nu sunt permise. Sistemele totalitare se mai
numesc i dictaturi, dei nu toi autorii agreeaz aceste sinonimie. Astfel de sisteme sunt bazate
pe principiul supunerii conform cruia persoanele dau dovad de eficien i productivitate
atunci cnd sunt forate s urmeze anumite reguli i reglementri.
Radu (2003, pg. 120) propune o alt tipologie a sistemelor non-democratice, folosind
termenul de dictatur i propunnd o mprire a dictaturilor n dictaturii personale, militare i
totalitare. n sistemele totalitare teocratice, liderii religioi sunt i lideri politici. n totalitarismul
secular, guvernele obinuiesc s i impun puterea i s menin ordinea folosind fora militar.
Regimuri totalitare sunt fascismul, autoritarismul i comunismul.
Dictaturile au predominat Europa n timpul crizei economice din anul 1929, prima
dictatur modern fiind acea a lui Lenin, n Rusia, la 1917, ulterior cea a lui Mussolini, n 1922
(Italia) i cea a lui Hitler, n 1933, N Germania. Dup cel de-al doilea rzboi mondial n rile
socialiste, aflate sub influena URSS, s-au instalat de asemenea regimuri dictatoriale.
Exist ase trsturi ale totalitarismului, evideniate de C. Frederich i Z. Brezinski, i
anume: o ideologie oficial, un sistem al partidului unic, controlul poli ienesc, concentrarea
mijloacelor de propagand, concentrarea mijloacelor militare i controlul central i
redirecionarea ntregii economii (Radu, 2003, p. 122). R.
Aron atribuie n schimb 5 trsturi regimului politic totalitar: un partid deine monopolul
politic, ideologia este absolut i reglementeaz toate problemele vie ii politice i private, statul
are monopolul asupra mijloacelor de for i de persuasiune, activitatea economic i cea
profesional sunt supuse statului iar erorile, de orice natur (tehnic, profesional, economic)
sunt simultan i erori ideologice (Radu, 2003, pg. 122).

Din punct de vedere economic, regimurile totalitare presupun n general i un sistem al

economiei de comand, opus economiei de pia. n cadrul acesteia, exercitarea propriet ii
asupra bunurilor de stat se face centralizat, n ciclurile de planificarea economic, prin planuri
periodice formulate i implementate de stat. Preurile sunt fixate administrativ, alturi de
cantitile de bunuri economice ce trebuie produse i comercializate, ce se decid la centru.
Implicit, ntr-o economie de comand statul aloc resursele (inclusiv credit, for a de munc sau
valuta) dup criterii/deziderate politice, de multe ori n ignoran total a profitabilit ii. Fixarea
preturilor administrativ (inclusiv cursurile de schimb cu monedele strine) face ca aceste s fie
stabilite pe baza unor criterii absolut arbitrarii, ceea ce conduce la ignorarea raritii resurselor
precum i a preferinelor de consum ale populaiei. n acest context, no iunea de profit sau
pierdere este arbitrar i pur accidental. Lipsa oricrui pre de pia duce automat la o izolare
pronunat a rilor socialiste de circuitul economic internaional, ceea ce presupune c
schimburile comerciale au loc politic, fr un calcul economic real. Aceast teorie se nume te
imposibilitatea calcului economic n sistemele cu economie de caz, fiind o tez propus de
economistul colii austriace Ludovic von Mises. Prin aceasta, Mises ajuge la concluzia c
paradoxul planificrii este c nu poate planifica, datorit absenei calculului economic. Ceea
ce se numete economie planificat nu este nici un fel de economie. Este doar un sistem de
bjbire prin ntuneric. Nu se pune problema unei alegeri raionale a mijloacelor, n vederea celei
mai adecvate cu putin atingeri a obiectivelor ultime urmrite. Ceea ce se numete planificare
contient este tocmai eliminarea aciunii contiente, ndreptate spre un scop (Mises, 1949).

SISTEMELE DE DREPT I CADRUL LEGISLATIV

O alt component a mediului extern este reprezentat de sistemele de drept i cadrul
legislativ. Sistemele de drept i cele legale difer ntre ri, att n ceea ce prive te tipul acestora,
ct i n ceea ce privete gradul de independen al sistemului judiciar de procesul politic.
Principale sisteme de drept sunt dreptul jurisprudenial (de tip englezesc), continental (de tip
european, continental) i dreptul teocratic.
Importana diferenelor ntre sistemele de drept i cele legale a crescut o dat cu cre terea
volumului activitii economice desfurate peste granie. n acest context, a luat amploare i
procesul de convergen i armonizare a sistemelor legale ale statelor naiune.

Toate aceste aspecte fac necesar o bun cunoatere a managerilor internaionali a

sistemelor de drept, sistemelor legale naionale, dar i a modului de funcionare a legisla iei
internaionale.
Sistemul jurisprudenial (n limba englez common law) - sistemul de drept
jurisprudenial este o emanaie a dezvoltrii statului britanic. nainte de cuceririle din Normandia,
n Marea Britanie se aplicau norme diverse n diferitele regiuni ale rii. nainte de anul 1066
monarhii au nceput s uneasc diferitele teritorii englezeti i s uniformizeze legile aplicabile,
folosind pentru aceasta curile regelui. Noile reguli s-au dezvoltat organic i erau doar rareori
scrise.
n aceste sisteme, sursa dreptului i a legii este jurisprudena, mpreun cu legile scrise.
Cazurile trecute care sunt analizate i care ghideaz decizia judectorului. n acest sistem
judectorii tind s se transforme n investigatori. n aceste sisteme se formeza un set de rela ii
specifice cu legiuitorii, avnd n vedere c reprezentanii clasei politice nu mai dein monopolul
n actul de legiferare. O alt caracteristic a acestui sistem este o mare liberate contractual,
construit i pe principiu c ceea ce nu este coninut n lege este permis.
Un astfel de sistem este n general mai puin prescriptiv dect un sistem de drept
continental. Este considerat un avantaj al acestui sistem faptul c acesta poate rezolva, prin
accentul pus pe jurispruden, diferitele probleme care apar din cauza imperfeciunilor legii
scrise. n acest sistem, nu este nevoie de instruciuni de aplicare a legii, deoarece acestea sunt unt
create prin practica judiciar. Un alt avantaj presupus al sistemului este flexibilitatea sa, care
permite o adaptare rapid la circumstanele unui caz, fr a fi nevoie de o nou legiferare.
Sistemul de drept continental (n limba englez civil law) sistemul de drept continental,
cunoscut ca i sistem codificat, se bazeaz pe un set de reguli scrise i detaliate, n a cror
aplicare curile de justiie joac un rol definitoriu. Regulile de drept european, care stau la baza
sistemului de drept continental, s-au bazat pe dreptul roman, i n special pe o compilaie de legi
a mpratului Iustinian din secolul 6, care a fost re-descoperit n secolul al 11-a, n Italia. Odat
cu renaterea din secolul al optsprezecelea, regulile din sistemul continental au general un sistem
comprehensiv de legi. n aceste sisteme, judectorii acioneaz mai mult ca nite arbitrii.
Exist coduri specifice pentru fiecare domeniu de aplicare, cu ar fi coduri comerciale,
administrative, fiscale, precum i curi de justiie specializate. De asemenea, exist o libertate

contractual mai redus, multe din aspectele contractual fiind prevzute n contract, pr ile
avnd puin flexibilitate n a le omite.
Sistemele de drept continental sunt mai puin rspndite dect cele de drept
jurisprudenial. Conform CIA World Factbook exist 150 de ri cu sisteme de drept comun i
180 cu sisteme de drept jurisprudenial. Cele din urm exist n ri cu o tradi ie englez, precum
foste colonii, iar exemple sunt Australia, India, Canada i Statele Unite. Un avantaj al sistemului
este considerat stabilitatea acestuia, dat fiindc legile sunt explicite i sunt mai uor de aplicat.
n continuare sunt sintetizate principalele diferene ntre sistemele de drept jurisprudenial
i continental:
Tabel nr. Diferene ntre sistemele de drept
Caracteristic

Sisteme

Sursa legii

continentale
Coduri legale comprehensive

Rolul jurisprudenei

generate de judectori
Ofer ghidaj, dar nu este Jurisprudena este obligatoriu
obligatorie

Stilul legal

de

drept Sisteme

aplicarea

de

drept

jurisprudeniale
Legile i sentinele

sunt

unor de luat n calcul n stabilirea

soluii similare
unei sentine
Aplicare sistematic a unor Stil pragmatic i fragmentat
principii

Contribuiile tiinifice ale

Influeneaz puin sentinele i

Pot influena sentinele i

specialitilor n domeniu

aplicarea legii

aplicarea legii n dreptul civil

Libertatea contractual

Ampl legea prevede ca

Mai limitat legea prevede

fiind obligatorii o serie

ca fiind obligatorii o serie

minimal de prevederi ale

relativ larg de prevederi ale

unui contract

unui contract

Sursa:
Morrison, J., 2002, The International Business Environment. Diversity and the Global Economy
i http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/legislation-regulation/frameworkassessment/legal-systems/common-vs-civil-law

Sistemul de drept teocratic bazat pe concepte religioase, cel mai cunoscut exemplu
fiind legea islamic - Sharia - alturi de legea hindus, folosit nc n anumite pr i din India,
legea cretin bazat pe Vechiul Testament care gideaz nc filosofia funcionrii parlamentului
izraelian i n prezent (Wiechman,D., Kendall, J., D., Azarian, M., K.).
n ciuda faptului c majoritatea studiilor se concentreaz pe sistemele de drept continental
i jurisprudenial, exist peste 1,2 miliarde musulmani n lume, ceea ce reprezint peste 20% din
populaia lumii. De asemenea, implicarea unora dintre statele musulmane n procesele de schim b
economic, n condiiile globalizrii, face necesar nelegerea particularitilor acestui sistem de
drept teocratic.
Una dintre particularitile cel mai greu de neles ale unui astfel de sistem legal, mai ales
din punct de vedere al paradigmei occidentale, este faptul c nu exist nicio separare ntre
Biseric i Stat, religia islamic i guvernarea fiind un corp comun. Legea islamic este
controlat i reglementat de religia islamic, care normeaz toate aspectele vieii private i
publice. ntre naiunile islamice, acest principiu se aplic diferit, ns cu toate acestea st la baza
legii islamice. Legea Sharia este aplicabil doar musulmanilor, existnd legi diferite pentru nonislamici, ceea ce este dificil de neles din perspectiva dreptului occidental, care implic c
statulul nu poate favoriza o anumit religie, n defavoarea alteia, respingnd total idea de amestec
al religiei n problemele statului.
Tradiia islamic de drept i are astfel izvoarele de drept ntr-o surs divin, reprezentat
de nvturile profetului Mahommed, existnd, mai specific, patru surse ale dreptului islamic:
Coranul, Sunna, consensul juridic i gndirea analoag (Powell, Rickard, 2010).
Sharia nseamn calea de urmat ctre Dumnezeu, fiind holistic i eclectic. Aceasta
reglementeaz toate aspectele vieii private i publice, de la igiena personal, la alimenta ie i
comportament sexual, fa de sistemele de drept civil i jurisprudenial, care reglementeaz
preponderent viaa public, i mai puin viaa privat.
Coranul reprezint arbitrul final, neexistnd alte posibiliti de apel.
Sunna reprezint nvturile profetului Mohammed care nu se regsesc n mod explicit
n Coran, coninnd poveti i anecdote, numite Hadith, pentru a ilustra anumite concepte.
Al treilea element consensul juridic sau Jima implic consultarea liderilor i
nvailor religioi (Ulama) pentru a ajunge la un consens n diferite probleme politice sau

personale. Judectorii islamici sunt liberi s consulte Ulama pentru a analiza diferitele situaii
care apar n societatea dezvoltat de astzi, acceptnd ideea c att Coranul, ct i Sunna, pot s
nu conin ndrumare pentru anumite situaii.
Gndirea analog se refer de fapt la analizarea jurisprudenei (Qiyas), pentru rezolvarea
unei anumite spee comerciale, mai ales dac aceasta este nou, neregsindu-se situaii similare
n Coran sau Sunna (de exemplu, criminalitatea informatic nu este prevzut n Coran), caz n
care judectorul trebuie s se bazeze pe gndirea analoag i raional, genernd astfel
jurispruden.
Exist o serie de diferene importante ntre sistemele de drept continental i
jurisprudenial sisteme de drept seculare i sistemul de drept islamic.
n primul rnd, sistemul islamic acord o mare putere de decizie judectorilor.
Interpretarea legal a contractelor i a obligaiilor ce se nasc dintr-acestea se poate baza ntr-o
mare msur pe interpretarea unui judector asupra speei, care la rndul lor se fundamenteaz pe
nelegerea proprie a Coranului de ctre judector. n consecin, n rile cu un astfel de sistema,
religia poate fi mai puternic dect contractele.
Conceptul de proprietate este de asemenea neles diferit, proprietatea fiind neleas ntrun context social mai amplu, n care idea de proprietate absolut este asociat n mod esen ial ca
un atribut al puterii divine. n consecin, modul n care legea protejeaz contract ele este relativ
slab, n comparaie cu alte sisteme de drept.
Lipsa de proceduri juridice standardizate, ceea ce implic i un management al
documentelor juridice i legate de un caz arhaic sau uneori absent, favorizeaz incertitudinea
aferent respectrii contractelor la nivel internaional.
O serie de studii au analizat relaia sistemelor legale n atragerea investiiilor strine,
volumul fluxurilor comerciale sau n ncurajarea dezvoltrii economice (LaPorta et. al., 1998a,
1998b; Globerman i Shapiro, 2003; Chan-Lee i Ahn, 2001, Powell i Rickard, 2010), pornind
de la diferenele care exist ntre acestea.
n ceea ce privete libertatea contractual, aceast influeneaz fluxurile comerciale,
avnd n vedere c la baza comerului internaional stau contractele, necesare pentru derularea
operaiunilor de schimb de bunuri ntre vnztori i cumprtori la nivel internaional.
Contractele comerciale sunt menite s reduc riscurile i costurile schimburilor, att la nivel
naional ct i internaional. Reducerea riscurilor i schimburilor are ns loc doar n msura n

care legea sprijin aplicarea i respectarea prevederilor contractuale, n caz contrar fiind generat
nencredere din partea investitorilor i managerilor internaionali, creterea costurilor i a
riscurilor asociate derulrii afacerilor, mai ales la nivel internaional. De aceea, rile n care
legea protejeaz mai bine aplicarea prevederilor contractelor tind s nregistreze fluxuri
comerciale mai ridicate dect celelalte ri (Powell i Rickard, 2010, pg. 336). Powell i Rickard,
(2010) testeaz empiric efectele sistemelor de drept asupra comerului interna ional, ajungnd la
concluzia c, n medie, comerul internaional bilateral este cel mai redus n cazul rilor cu un
drept islamic i cel mai dezvoltat n rile cu un sistem de drept jurisprudenial.
Tot referitor la impactul sistemelor legale asupra comerului interna ional, cercetrile
arat c similaritatea instituiilor unor sisteme de drept similare din diferite ri face c rile
respective s se angajeze n schimburi comerciale mai intense, deoarece reduc gradul de
nesiguran i n consecin costurile de tranzacionare (Powell i Rickard, 2010).
n mod analog, un sistem legal care ncurajeaz investitorii este hotrtor pentru decizia
de a investi. n rile cu un sistem de drept jurisprudenial managerii au mai pu in flexibilitate n
a-i exercita puterea discreionar asupra ctigurilor raportate, ceea ce face ca firmele i
situaiile lor financiare s aib mai mare ncredere, i n consecin, o valoarea economic mai
mare dect firmele din ri cu un sistem de drept continental. Acest lucru poate influen a
investiiile n astfel de ri, care prezint, din acest punct de vedere, un nivel mai ridicat de
ncredere pentru investitori. Acest lucru nu este valabil n rile cu un sistem de drept continental,
n care managerii au mai mult flexibilitate n manipularea rezultatelor contabile, n sensul
subestimrii profitului (Guenther & Young, 2000).
De asemenea, n rile cu un sistem legal bazat pe sistemul de drept jurispruden ial,
pieele sunt mai puin reglementate, reglementrile existente protejeaz mai bine investitorii i
creditorii i drepturile de proprietate n general.
De asemenea, n aceste ri exist un cost de tranzacionare mai sczut deoarece sistemul
legal interpreteaz legea mai ales n spiritul su, i nu n litera sa (Lang i So, 2002). Despre
sistemele de drept continental se consider de asemenea c faciliteaz ntr-o mai mare msur
pieele de capital, atrgnd n acest fel investitorii. Un studiu realizat de cercettorii Globerman
i Shapiro (2003) privind relaia ntre investiiile strine directe (ISD) i sistemele legale ale
rilor n care s-a investit a artat c rile cu o tradiie a dreptului englezesc tind ntr-o mai mare
msur s fie receptoare de ISD-uri. Dup aceti autori, rile cu un regim al dreptului

continental atrag mai puine investiii deoarece sunt asociate cu durate mai mari ale proceselor
juridice, mai puin corectitudine i un acces redus i inegal la justiie.
Sistemele de drept diferite, precum i sistemele legale ale rilor pot afecta desf urarea
afacerilor internaionale att la nivel naional ct i internaional, n domenii precum standardele
de siguran i sntate, practicile de angajare, legislaia concurenei, legislaia de mediu sau
privind investiiile internaionale. n mod similar, legislaia internaional poate afecta derularea
schimburilor comerciale la nivel internaional.
Modul n care n prezent se suprapun sferele sistemelor legislative la nivel internaional
este prezentat sintetic n figura urmtoare:
Fig. Sferele sistemelor legislative la nivel internaional

Sisteme
Autoriti
legale naionale
de reglementare regionale (de ex., UE)

Reglementri internaionale

Sursa: Morrison, J., 2002, Morrison, J., 2002, The International Business Environment. Diversity
and the Global Economy
Importana legislaiei internaionale a crescut n contextul n care importana instituiilor
legale naionale pentru afacerile internaionale a sczut. O explica ie a acestui fapt este
internaionalizarea economic crescut,vizibil i n internaionalizarea contractelor comerciale
i a practicilor de arbitraj. Curile de arbitraj internaionale au o importan crescut n prezent, n
comerul i contractele internaionale, care au devenit din ce n ce mai standarizate. Astfel,

procesele de internaionalizare au diminuat de fapt importana instituiilor naionale asupra

relaiilor economice internaionale.
Aceasta nu nseamn ns c soluionarea diferendelor comerciale (rezoluia disputelor n
afacerile internaionale) este facil. Din contr, procesul poate fi complicat, din cauza jurisdiciilor
multiple. Pentru a face posibil aplicarea unei legislaii la nivel internaional a fost necesar
armonizarea legislaiei comerciale. Acest demers a reprezentat unul din obiectivele principale ale
conveniilor internaionale. Un prim pas fcut n acest sens a avut loc n anul 1988, cnd statele
membre ale Uniunii Europene i o serie de ri non-UE au semnat Convenia de la Lugano
referitoare la competena judiciar i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i
comercial

Convenia de la Lugano a extins sfera de aplicare, n afara UE, a regulilor care

guverneaz competena judiciar ntre statele membre, reguli care au fost prevzute de Convenia de
la Bruxelles, din 1968, privind competena judiciar i executarea hotrrilor judectoreti n
materie civil i comercial. n 2002, Convenia de la Bruxelles a fost nlocuit cu Regulamentul
(CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti

materie

civil

comercial

((http://ec.europa.eu/civiljustice/jurisdiction_courts/jurisdiction_courts_int_ro.htm).
Riscuri de natur politic
Dup Wyk (2010, pg. 107), riscul politic apare atunci cnd profitabilitatea firmei este serios
afectat de ctre factorul politic. Analiza riscului implic studiul cauzelor multiple ale apariiei
acestora, factori care determin vulnerabilitile firmei, efectul acestora sub form de expunere la
risc a firmei dar i politicile i aciunile ntreprinse de firme pentru a diminua riscurile, precum
prevenirea sau remedierea.
Noiunea de risc este una secvenial, iar riscul politic este un subiect de analiz
interdisciplinar. Ceea ce transform o ameninare n risc este aceea c riscul implic aciuni politice
care pot avea efecte negative asupra profitabilitii unei firme. Riscul politic este posibilitatea ca
deciziile politice, evenimentele sau condiiile dintr-o ar s afecteze mediul de afaceri astfel nct
mediul de afaceri s nregistreze pierderi financiare sau s i reduc marjele de profit.
n procesele de internaionalizare, companiile au de nfruntat mai multe riscuri, ns cel
politic rmne cel mai important. n acest caz, companiile analizeaz aa numitul risc de ar, care

face referire la acele riscuri care nu sunt asociate investiiilor domestice i care apar din cauza unei
diferenelor naionale n structurile economice, politice, instituionale, de moned de schimb.
Riscul de ar se refer la acele situaii n care aceste riscuri asociate investiiilor strine
nrutesc funcionarea climatului de afaceri i diminueaz n consecin ateptrile privind
profitabilitatea unei afaceri. Riscul politic este una din componentele riscului de ar, alturi de cel
economic i financiar.
Schneider i Matei ( 2010, pg. 55) definesc riscul politic ca acea situaie n care factorii
politici i sociali afecteaz stabilitatea unei ri i capacitatea sa de a-i respecta angajamentele
financiare, ceea ce face referire att la elemente din ara gazd ct i din ara de origine. Astfel,
riscul politic reflect de fapt gradul de incertitudine asociat cu deciziile luate de instituiile
sistemului politic, precum guvern sau agenii legislative.
Factorii de risc politic sunt cei mai importani n evaluarea investiiilor strine de ctre
companii i n deciziile legate de internaionalizare. Stabilitatea i atitudinea guvernului rii gazd
sunt considerate determinante n domeniul afacerilor internaionalizare pentru firmele care vor s
abordeze piee strine.
Nivelurile de expunere la risc cresc pe msur ce firmele se extind la nivel internaional i pe
msur de rile gazd sau operaiunile firmei devin mai riscante. Un studiu al
PriceWaterhouseCoopers recomad managerilor s acorde o atenie sporit riscurilor dac firma este
caracterizat de unul sau multe atribute din seria urmtoare:

Active distribuite la nivel internaional

O proporie mai mare a veniturilor obinute internaional dect naional
Dependena de lanul internaional de distribuie
Concentrare ntr-o regiune sau o ar
Planuri de expansiune
Experien limitat n afacerile internaionale
Dependen de creterea internaional
Operaiuni localizate pe piee emergente
Reputaie foarte important

Studiile empirice confirm aceast legtur ntre riscuri politice i investiii strine, indicnd
c rile caracterizate de risc politic crescut atrag mai puine investiii strine directe (Schneider i
Matei, 2010, pg. 55. Busse i Hefeker (2007) arat, pe un eantion de 83 de ri n curs de
dezvoltare, pentru perioada 1984-2003, c multe sub-componente ale riscului politic, precum
stabilitatea guvernamental, conflictul intern i extern, corupia sau stabilitatea guvernului, afecteaz

fluxurile de investiii strine nete. Henisz (2002) analizeaz modul n care multinaionalele se
confrunt cu ameninarea exproprierii, pentru evitarea acesteia fiind necesar un comportament
strategic vis a vis de guvernul rii gazd.
Exist mai multe clasificri ale riscurilor politice:
a) din punct de vedere al naturii acestora:
1) riscuri care in de guvernul rii gazd (expropriere i/sau confiscare, ncetarea contractului,
restricii asupra forei de munc sau proprietii, taxare, etc.);
2) riscuri care in de guvernul rii gazd, precum terorism, demonstraii, insurecii, revoluii,
rzboaie civile;
3) riscuri interstatale, precum rzboaie, sanciuni economice (Al Khattab, 2006).
b) din punct de vedere al numrului de investitori afectai:
1) riscuri politice micro care vizeaz doar anumite investiii specifice, cum ar fi anumite
multinaionale
2) riscuri politice macro care afecteaz o plaj mai ampl de investitori.
c) din punct de vedere al naturii legale sau non legale a riscului:
1) riscuri legale sau guvernamentale riscuri care apar, dar care nu presupun situaii care nu sunt
conforme cu legea
2) riscuri non-legale sau extra-guvernamentale riscuri care apar i care presupun situaii ilegale.
n tabelul urmtor exemplificm o serie de riscuri legale i non-legale, macro i micro:

Tabel nr. Tipuri i nivele de risc politic legale i non-legale, macro i micro

Legal/guvernamental

Non-legale/Extra-guvernamentale

Macro

Macro

Alegerea unui nou guvern

Un nou acord comercial
Schimbri generale ale politicilor sau
legilor referitoare la investitorii strini
sau investiii strine
Legal/guvernamental

Lovitur de stat
Rzboi civil
Atacuri militare
Atacuri teroriste
Corupia
Activiti mafiote
Pierderea activelor (exproprieri)
Non-legale/Extra-guvernamentale

Micro

Legislaia specific activitii firmei cu

efecte adverse (licene export/import,
taxa vamal de import, repatrierea

Micro

Atacuri iniiale
Sabotaj industrial
Rpiri de persoane, antaj
Furt

profitului)
Subvenii sau alte forme de protejare a

concurenei
Sursa: Morrison, J., 2002, The International Business Environment. Diversity and the Global
Economy
Riscurile politice pot fi rezultate ale sistemului politic, traducndu-se n multe ocazii prin
refuzul sau reticena companiilor de a investi ntr-o ar. Sursele de risc sunt uneori localizate n
sistemul politic, iar alteori ntr-un sistem mai cuprinztor, putndu-i avea originea n mediile
interne sau strine. Simon (1984, citat in Wyk, 2010) arat c sursele riscului politic pot fi
identificate n evenimente politice care au loc n instituiile rilor gazd, rilor de origine sau n
mediul internaional.
Exemple de surse ale riscului politic sunt:
Grupuri dezafectate din societate predispuse s recurg la violen pentru a fi ascultate
Ameninri externe ale unor grupuri teroriste care doresc s destabilizeze ara
Grupuri armate
State regionale puternice, n rile federale sau descentralizate
Leadership politic bazat pe legturi personale
Instituii democratice nefuncionale care nu asigur transparena proceselor.
Avnd n vedere c riscurile politice sunt rezultate ale sistemului politic, este necesar o analiz
detaliat a modului n care funciile sistemului politic se constituie n factori de risc. Aceste funcii
ale sistemului politic au fost amplu discutate n literatura de specialitate, Wyk (2010) realiznd o
sintez a acestora, mprindu-le n:
Funcie de conversie prin aceasta specialitii se refer la modul n care statul
particip la procesele de conversie a inputurilor n out-put-uri. n aceast abordare,
input-urile sunt acei factori care sprijin, direct sau indirect, satisfacerea cererii de
bunuri i servicii. Exemple de input-uri din partea guvernului sunt: reglementarea
comportamentului agenilor economici, servicii i bunuri publice, manifestarea din

partea guvernului a unor valori care s sprijine procesele de pia, alocarea de fonduri

publice, aplicarea legii

Capacitate de reglementare se refer la capacitatea sistemului politic de a controla

cetenii i instituiile
Capacitate extractiv - se refer la capacitatea sistemului politic de a extrage i

mobiliza resurse umane i materiale din mediul naional i domestic

Capacitate distributiv se refer la capacitatea de a aloca bunuri, servicii i

oportuniti indiviziilor, instituiilor sau grupurilor din societate

Capacitate responsiv se refer la capacitatea sistemului politic de a transforma cu

succes cerinele legitime ale votanilor n politici publice adecvate

Capacitate simbolic se refer la capacitatea sistemului politic de a exprima valorile
societii i elitelor.

n continuare, detaliem tipurile de riscuri politice care pot deriva din funciile sistemelor politice
descrise anterior, urmrind patru categorii de riscuri:
Riscurile operaionale - sunt generate de costuri neanticipate ale sistemului i scderi
neateptate ale cererii i produciei;
Riscurile asupra activelor - se refer la scderi semnificative ale valorii activelor, din
motive legate de daune materiale, devalorizri sau nclcarea drepturilor de proprietate
intelectual;
Riscurile competitive - se refer la posibile modificri ale reglementrilor care
influeneaz avantajele competitive ale firmelor n pieele rilor gazd;
Riscuri legale sau de reputaie apar atunci cnd produsele, brand-ul sau imaginea
firmei sunt percepute negative de ctre purttorii si de interese.
n aceast abordare, sintetizat n tabelul de mai jos, riscurile politice n afacerile
internaionale sunt riscuri strategice, pentru care compania trebuie s i elaboreze strategii:
Tabel nr. Funciile sistemului politic ca riscuri strategice de afaceri
Funcii/Riscur
i
Funcie de
conversie

Riscuri ale
operaiunilor
ntreruperi
fragmentri
procesului
creare

i
ale
de
de

Riscuri legale
Riscuri competitive
sau de
reputaie
Daune
Diminuarea brusc a Ostilitatea
materiale
cererii
purttorilor de
cauzate
de
consumatorilor i a
interese
conflicte
accesului
(boicoturi ale
Riscuri ale
activelor

Capacitate de
reglementare

Capacitate
extractiv

valoare
civile
adugat
(n Furturi la scar
larg
lanul
de
producie sau
distribuie), din
cauza
conflictelor
civile, crizelor
de legitimitate
sau penuriei de
factori
de
producie
Restricii
n Restricii

ceea
ce
asupra
privete
repatrierii

angajarea
profitului
expailor, n

ciuda
penuriei de
persoane
calificate ntr
un
anumit
domeniu de
activitate
Rigiditate
a
pieei forei
de munc
Regelementri
de tipul red
tape
Obstacole
crescute
n
facilitatea
funcionrii
afacerilor

furnizorilor
din
cauza instabilitii
politice
(conflicte
interne, crize de
legitimitate)

consumatorilo
r), din cauza
nemulumirii
datorate unora
dintre
produsele
firmei
Dispute politice
ntre ara de
origine i ara
gazd

Limitri ale dreptului Nerespectarea

de proprietate al
eficient
a
strinilor
contractelor i
Protecionism
a legilor ce
comercial
reglementeaz
Politici
proprietatea
guvernamentale de Legislaie
achiziie
extrateritorial
discriminatorii
impus de
ntreprinderi de stat ce
ara de origine
domin piaa
n ceea ce
privete
operaiunile
n strintate
ale firmei

Pierderi
de Naionalizare, Taxare
i
audit Nivele ridicate
productivitate
confiscare,
discriminatorii
ale pirateriei
,
eficien,
exproprierea
n domeniul
timp
i
activelor
drepturilor

resurse pentru
(cutarea de
a
ndeplini
rente)
Taxare i audit
cerinele
discriminator
legale
ii
Corupia
oficialilor
guvernament
ali

Capacitate
distributiv

Indigenizare a Naionalizare, Costuri

crescute
politicilor
confiscare,
pentru firme care
publice
exproprierea
acioneaz ca i
Parteneriate cu
activelor
surogaturi
n
firme de stat
(pentru
furnizarea bunurilor
ineficiente
redistribuirea
publice
(educaie,
Infrastructur
avuiei)
sntate,
nedezvoltat
infrastructur)

Capacitate
responsiv

Dominan a Agenda
Dominan
a
grupurilor
public
grupurilor
protecioniste
dominat de
protecioniste/sociali
(ONG-uri,
ageni
din
ste care modeleaz
partide
interiorul
agenda public n
socialiste)
sistemului i
domeniul afacerilor,
care
mobilizarea
comerului
i
influeneaz
n
sensul
concurenei
agenda
naionalizrii
public
activelor
referitoare la
firmelor
aspecte
private
precum
salariile
i
beneficiile
salariale,

intelectuale
(brevete)
i
produse
contrafcute
(mrci)
de
ctre
competitori
sau structuri
guvernamenta
le
Legislaie care
impune
firmelor
strine s i
mpart
proprietatea
intelectualp
cu
firmele
locale
nclcri
ale
contractelor
motivate de
redistribuirea
bogiei
Politizarea
curilor
de
justiie pentru
a
submina
interesele
firmelor

Capacitate
simbolic

coninutul
local
al
produselor,
etc.)
O retoric a O retoric n O retoric a elitelor O retoric a
elitelor
n
favoarea
mpotriva
elitelor
favoarea unui
proprietii
capitalismului
de
ndreptat
mai
amplu
de stat
pia,
favoriznd
mpotriva
intervenionis
ideologii alternative
firmelor
m
statal
strine
i
asupra
protejrii
operaiunilor
drepturilor
firmelor
intelectuale
Sursa: dup Wyk, 2010, pg. 110

Rspunsurile la risc ale companiilor presupun de fapt un bun management al riscurilor,

ceea ce nseamn evitarea pierderii sau devalorizrii activelor firmei. n ciuda unor dezvoltri
teoretice impresionante pe tematica managementului riscurilor, n practic aceast preocupare nu
este deloc facil. Un studiu al PricewaterhouseCoopers (2006), ce a implicat un sondaj n peste
100 de companii multinaionale referitor la riscul politic, urmat de interviuri n profunzime
desfurate cu peste 13 manageri, este elocvent n acest sens. Rezultatele studiului au artat c
per ansamblu, companiile multinaionale fac eforturi s i gestioneze riscurile politice, ns nu
reuesc ntotdeauna ca acest demers s fie unul de succes. Studiul amintit a concluzionat c de i
83% din managerii chestionai sunt angajai n aciuni de management al riscului politic, 73%
dintre acetia declar c aceste aciuni nu sunt eficiente. Managerii de risc, directorii financiari
directorii internaionali consider c informaiile complexe disponibile pe internet care i ajut
s gestioneze riscul politic sunt dificil de obinut dar i de evaluat, n ceea ce privete
corectitudinea acestora. Respondenii acestui studiu au explicat de asemenea c atunci cnd
informaiile provin de la surse locale, acestea sunt inevitabil subiective i deformate. Aceea i
manageri au recunoscut i c n organizaiile lor nu sunt disponibile instrumente specializate de
management al riscului, din cauza faptului c nu se nelege n totalitate importan a acestui
demers. n consecin, managerii nu primesc ntotdeauna informaii recente, exacte i la timp,
informaii de care au nevoie pentru a lua deciziile necesare pentru diminuarea riscurilor politice,
n context internaional.

4. Activitatea grupurilor de interese care urmresc influenarea politicilor guvernamentale.

Grupurile de lobby se numesc i grupuri de presiune i de multe ori sunt echivalentul
grupurilor de interese, deoarece n mod direct sau indirect, un grup de interese este i un grup de
presiune.
Conceptul de grupuri de presiune a fost propus de Arthur Bentley, n 1908, n cartea sa,
Procesul guvernrii. Studiul presiunii sociale ns intr n uz abia n anii 1925-1926, n presa
american; pe plan academic conceputul este dezvoltat prin contribuiile unor autori precum
Truman (1951), Dahl (1956) i Schattschneider (1960).
n prezent, termenul este complet intrat n uz, iar activitatea de a face presiune este una
reglementat i inclusiv profesionalizat, prin apariia aa numit-ului lobbyst. Lobby-istul
profesional este de multe ori un politician sau un birocrat familiar cu structura factorilor de
decizie n cadrul guvernului i cu acces la anumii factori de decizie.
Grupurile de presiune economice pot fi organizaii profesionale, sindicatele, patronatele,
organizaii ale comercianilor. Dup Radu (2003, pg. 142), reelele de angajare civic sunt
formate din asociaii civile, ce genereaz un veritabil capital social. Simultan, acestea formeaz
in sistem de exprimare a intereselor secionale. n regimurile totalitare, prin distrugerea societ ii
civile a aprut societatea de mas, n care oamenii i-au pierdut criteriile clasiale, grupale (Radu,
2003, pg. 143).
Politologii consider, sistemele democratice au devenit pluraliste ntr-un sens nou, dat de
apariia i amploarea pe care au luat-o grupurile de interes, ce influeneaz viaa politic a unei
societi, acestea devenind adevrate puteri ale democraiei. Opinia asupra efectelor activitii
acestora este divers: n timp ce unii le consider un factor de echilibru pentru funcionarea unei
democraii, alii sugereaz c acestea i depesc uneori atribuiile. Aceasta deoarece
elaborarea politicii de stat devine, ntr-o tot mai mare msur, o aren n care acioneaz
interesele specifice ale unor oameni care nu posed nicio putere, care de fapt nu au nici un
mandat politic (Druker, F., 1990, pg. 7, citat n Radu, 2003, pg. 110). n aceast viziune,
grupurile de interes sunt puteri de facto, a cror aciune conduce la dispersare i descentralizare
politic, precum i la o multiplicare nedezirabil a centrelor de decizie. (Radu, 2003, pg. 149) n
plus, ntre aceste organizaii apar conflicte determinante de scopuri divergente.

Exist patru modaliti principale prin care grupurile de presiune pot influena politica
guvernamental: propaganda, reprezentarea direct a intereselor lor i negocieri cu guvernul,
culegerea de informaii i date, dar i oferirea de mit. Dup , grupurile de interese influeneaz i
mobilizeaz electoratul, finaneaz campaniile electorale i desfoar activiti de lobby n relaie
cu guvernul sau legislativul (Potters, J., Sloof, R.,1996, pg. 405). Potters i Sloof (1996) realizeaz o
serie de studii empirice ce arat impactul contribuiilor n bani asupra campaniilor electorale,
propunndu-i s identifice dac banii donai pot cumpra votul unui politician. Rezultatele studiilor
empirice sunt mixte, iar subiectul rmne n continuare unul extreme de controversat.
Finanarea campaniilor electorale reprezint pentru grupurile de interese o form clar de
investiie pentru a obine politici de stat favorabile. Din punct de vedere al clasei politice, aceast a
deservete n aceste cazuri obiectivele urmrite de grupurile de interese i deviaz astfel de la
preferinele exprimate de votani, n contrapartid pentru finanrile primite.
Limita dintre aceste activiti i mit sau corupie, n general, este fragil. Corupia constituie un
obstacol major n calea funcionrii sistemelor democratice, ducnd la pierderea legitimitii
instituiilor democratice i la grave consecine economice.
Corupia este un fenomen dificil de descris i cu mai multe faete. Aceasta poate fi neleas
ca o deviere de la standarde sau norme legale sau morale, deviere sancionat de societate, sau ca
atribute al unui sistem social. Exist i cercettori care atenioneaz ns c a defini corupia ca o
deviere de la norme implic i ideea c ar exista un ideal social ideal, care de fapt este utopic. Un
exemplu adus n acest sens este faptul c ideea de ctiguri private ale unui politician sau birocat,
generat de activitatea sa n slujba statului, are diferite grade acceptare, n funcie de valorile i
standardele morale ale societii respective.
n practic, corupia poate nsemna proasta gestionare a resurselor economice, mpiedicarea
funcionrii corecte a pieelor i n consecin diminuarea ncrederii investitorilor i ndeprtarea
acestora de ctre economiile afectate de corupie. Multe studii asociaz corupia cu particularitile
culturale, una din implicaii fiind faptul c, avnd n vedere c valorile unei naii se formeaz n
timp, este de asemenea nevoie de perioade ndelungate pentru a schimba practicile de corupie.
Davis i Ruhe (2003), care, folosind diferenele culturale n accepiunea lui Hofstede, arat
c rile cu o distan fa de putere redus nregistreaz nivele mai sczute ale acestui fenomen,
graie faptul c subalternii au la dispoziie canale formale i informale de a chestiona i a modela
deciziile superiorilor. n mod similar, indivizii dintr-o cultur individualist, care promoveaz

rezultatele, tind s fie mai tentai de folosirea unor practici corupte pentru a-i atinge scopurile.
Companiile multinaionale trebuie s i stabileasc o politic referitoare la practicile corupte, innd
cont de faptul c mita crete costurile de tranzacie dar i de faptul c aceasta poate afecta imaginea
i reputaia pe care o companie i le formeaz n relaie cu purttorii de interese locali. Cu toate
acestea, nu toi managerii de companii au opinii similare asupra corupiei. Cuervo-Cazurra (2006)
analizeaz impactul corupiei asupra investiiilor strine directe i concluzioneaz c managerii din
ri de origine cu nivele ridicate ale corupiei tind s caute ri gazd cu un nivel ridicat de corupie,
uneori apelnd la firme locale pentru a-i urmri interesele. Alte studii examineaz legtura dintre
corupie i nivelul de dezvoltare economic, ilustrnd c n general rile n curs de dezvoltare cu
venituri mai reduse sunt mai vulnerabile n faa acestei practici, din cauza nevoii acestora de
investiii i a unei poziii de negociere mai slabe, pe arena afacerilor internaionale. Cu toate acestea,
corupia exist i n rile dezvoltate, fiind ns mai sofisticat i pregnant la alegerile democratice
(Conklin, D., 2006). Astfel, apare, pentru managerii internaionali, decizia de a se angaja n acte de
corupie versus aceea de a urma cile i procedurile legale, la nivelul economiilor gazd n care
multinaionalele opereaz.
McKay (2011) arat c activitatea de lobby este diferit i n funcie de tipul de instituie
asupra creia se realizeaz acest lobby. A practica o campanie de lobby ntr-un sistem birocratic
complicat, precum Congresul american este foarte complicat i expune foarte mult agenii
economici, fiind vizibil. n schimb, a practica lobby-ul la nivelul unor instituii mai mici ala
numitul lobby administrativ este mai facil pentru companii i mai greu de observat pentru cei care
monitorizeaz acest fenomen. Lobby-ul administrativ se poate desfura att la telefon ct i pe
email, majoritatea birocraiilor implicai neavnd vizibilitate public.