Tema I: Obiectul i domeniul de studiu ale dreptului vamal.

Subiecii dreptului vamal

A.Perjaru
Notiune de drept vamal.
Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari divergene conceptuale, totui
deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusivdin Romnia i Rusia, nu este
este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi acceptat de ctre toi specialitii,
cel puin la nivel de ar. Ct privete Republica Moldova,constatm, c nu este nici un manual
care ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordati problema definirii.Aceste deficiene
ns nu sunt un temei pentru a considera c n domeniul dreptului vamal nu s-au fcut
elaborri teoretico-tiinifice care ne-ar permite s facem anumite concluzii.Recurgnd la o privire
de ansamblu asupta definiiilor date dreptului vamal, constatm c problema expunerii unui
concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice iar exprima cu exactitate
trsturile esentiale prin care se delimiteaz concludent de altele, estesoluionat n mod diferit.
Dar, din totalitatea formulriloe existente pot fi evideniate 2 direcii: unii ncearc s dee o
definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de aspecte, pe cnd alii ncearc
s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctursemantic ct mai exact.
Astfel, unul dintre adepii tratrii extinse a noiunii de drept vamal este cercettorul ruc
L. Nozdraciov, care definete dreptul vamal ca pe o ramur complex de drept ce reprezint un
ansamblu de norme juridice, cu apartenen ramural divers, care au drept scop
reglementarearelaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal, perceperea plilor vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte modaliti
de realizare a politicii vamale, care este o parte component a politicii externe i interne a
statului. Unul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus Gabricidze
B., propune o variant mai laconic a definiiei i consider c dreptul vamal este o ramur
complex de drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care reglementeaz relaiile
sociale din domeniul activitii vamale. Iar n continuarea ideei sale, el explic c sub
noiuneade domeniu al activitii vamale trebuie de neles: politica vamal, trecerea mrfurilor
imijloacelor de transport peste frontiera vamal, regimurile vamale, reglamentarea tarifar
inetarifar, plile vamale, perfectarea vamal, controlul vamal, statistica vamal,
combatereainfraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, rspunderea pentru comiterea
infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, procedura n cazul svririi infraciunilot i a
nclcrilor de regulivamale, etc,.
Conchidem c Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex (nglobeaz aspecte ale
altor ramuri) de drept format din instituii i norme juridice care au drept scop
reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu trecerea
persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.

2.Obiectul de studiu al dreptului vamal.

Prin obiect de studiu nelegem - realitatea obiectiv (istoric) asupra creia estendreptat
activitatea de cercetare, adica ceea ce studiaz disciplina dat, iar domeniul de studio cuprinde problematica (aria de rspndire a intereselor gnoseologice) i instrumentarul tiinific (metodele,
procedeele i principiile de cercetare) aplicate la studierea obiectului. Sigur c aceastaeste o
delimitare convenional deoarece n practica investigaiilor tiinifice obiectul i domeniulde
studiu formeaz un corp integru al procesului gnoseologic. Este cunoscut c fiecare ramur de
drept are obiectul i metodele sale de reglamentare juridica, iar fiecare disciplin tiinific are
obiectul i domeniul su de studii. Deoarece dreptul vamal este o ramur relativ tnr, care nu se
bucur de elaborri conceptuale ample i profinde, determinarea particularitilor obiectului i
metodelor sale de reglamentare reprezint o problem destul de important, dar
i complicat.Deocamdat, ntre juriti nu exist unanimitate n ideea de a considera dreptul
vamal ca o ramur de drept independent, ori afiliat sau parte component a altei ramuri. Unii
susin c putem vorbi doar de existena legislaiei vamale n cadrul altei ramuri, sau cel puin o
ramur adreptului administrativ (t. rus) sau a dreptului financiar (t. romn), pe cnd ali
specialiti sunt de prere c dreptul vamal reprezint o ramur de sine stttoare, n tiina
juridic, tradiional, n calitate de criteriu definitoriu pentru delimitarea ramurilor de drept
servete obiectul i metoda specifica de reglementare juridica. Fiind o tiin
sociouman,
preocupat de studiul aspectelor normative ale activitii umane, obiectul ei decercetare este
format de anumite relaii sociale. Fiecare ramur este alcatuit dintr-un grup de norme juridice,
organic legate, ce reglementeaza o anumita categorie de relatii sociale pe bazaaceleiai metode i
n temeiul unor principii comune. De aceea, fiecare ramur de drept areobiectul si metoda (su
metodele)
specifice.Obiectul de reglementare juridica al dreptului vamal il constituie relatiile sociale dindo
meniul activitii vamale. Aceste relaii poart un caracter complex i sunt condiionate densi
structura i coninutul activitii vamale.
n literatura de specialitate sunt evideniateurmtoarele categorii de relatiile sociale vamale:
sfera politicii vamale;
relaii i principii axate pe trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport pestefrontiera
vamal;
ce vizeaz statutul regimuriljr vamale;
ce in de reglamentarea tarifar i perceperea plilor vamale;
vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale;
organizarea i efectuarea controlului vamal;
legate de infraciuni i nclcrile legislaiei vamale i rspunderea pentru comiterealor;
Trstura caracteristic a relatiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele se nasc,se
modific i se sting doar n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor detransport
peste frontiera vamal a statului.

Principiile dreptului vamal.

Principii ale dreptului sunt acele idei, concepte primordiale care intr-o form concis exprim
esena i coninutul lui i servesc drept cluz n procesul de elaborare i aplicare anormelor de
drept. ntre principiile dreptului sunt: legalitatea, libertatea i egalitatea, responsabilitatea,
democratismul, umanismul, echitatea justiiei, etc. Toate acestea au aplicaie direct i n dreptul
vamal.
Metodele dreptului vamal.
Metod (din gr. methodos - cale de cercetare sau cunoatere, teorie, nvtur) totalitatea de
modaliti i procedee de cunoatere a realitii, care sunt subordonate soluionriiunei probleme
concrete. Are deasemenea accepiunea de:1) mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a
realitii.2) ansamblu de procedee folosite n vederea atingerii unui anumit scop.3) procedeu
sistematic de predare a unei discipline; metodic.4) mod de a aciona pentru a atinge un anumit
scop; manier; modalitate; procedeu; mijloc. Cnd vorbim de metodele dreptului vamal, urmeaz
s facem distincia dintre cele decercetare - specifice aspectului tiinific, i cele de reglementare
juridic.Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific
general,cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline: logic, istoric(evolutiv),
comparativ,tipologic, sistemic, funcional, etc. Dar ne intereseaz n primul rnd cele care
sunt aplicate nreglementarea juridic a relatiilor sociale. Metodele administrative permisiv,
interdictiv i obligatoareSubiecii raportului juridic de drept vamal.
Subieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice care
n procesul activitii sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal a statului.
Specialistul n domeniul vmuirii
De dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal beneficiaz specialistul n domeniul
vmuirii (denumit n continuare specialist), care deine atestat de calificare, eliberat deServiciul
Vamal
Brokerul vamal
Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine
autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, nnumele i
pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alteoperaiuni
vamale.(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte
actenormative.(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc
n contract.Autorizaie pentru activitatea de broker vamal.