Tema 6.

Compararea sistemelor politice

Planul:
1. Sistemele politice: mediu i interdependen.
2. Sistemele politice: structuri i funcii.
3. Nivelul de politici: performan, rezultat i evaluare.
4. Cum explicm politica.
Cum comparm. Studiem politica n mai multe moduri: o descriem, ncercm s o explicm,
uneori ncercm s o anticipm. Toate acestea suni pri diferite ale procesului tiinific. Fiecare dintre ele
folosete metoda comparativ.
Prima etap n studiul politicii este descrierea. Dac nu putem descrie un proces sau un eveniment
politic, nu putem spera c-1 vom nelege sau explica. i cu att mai puin vom putea anticipa ceea ce s-ar
putea ntmpla n situaii similare. Pentru a descrie politica, avem nevoie de un set de concepte, clar
definite i nelese. Acesta este cadrul conceptual. Cu ct ne este mai uor s nelegem acest set de
concepte i cu ct mai general poate f el aplicat, cu att acesta este mai util pentru studiul politicii, n
general, cadrul conceptual nu este corect sau greit, ci poate fi mai mult sau mai puin util pentru sarcina
de ndeplinit.
1. Sistemele politice: mediu i interdependen
Denumirea temei sugereaz faptul c vom compara sistemele politice ntr-un cadru sistemic
structural-funcional. Pentru a realiza acest lucru, trebuie s discutm trei concepte generale pe care le
vom utiliza: (1) sistemul, (2) structura i (3) funcia. Sistemul, aa cum l-am caracterizat la tema
precedent se refer la un obiect care are pri interdependente, care acioneaz ntr-un anumit cadru,
adic ntr-un mediu. Sistemul politic este un set de instituii sau de agenii care au n vedere formularea
i implementarea obiectivelor colective ale unei societi sau ale unor grupuri din cadrul acesteia.
Guvernele sunt prile care elaboreaz politici din cadrul sistemelor politice. In mod normal, deciziile
guvernelor sunt susinute printr-o coerciie legitim, iar obediena poate fi impus. (Un subiect pentru
discuii poate fi problema legitimitii).
Figura 1. ne arat faptul c un sistem politic poate exista ntr-un mediu internaional, dar i ntrunul intern. El este modelat de acestea i ncearc s le modeleze. Sistemul primete input-uri (intrri)
de la aceste medii. Cei care elaboreaz politici ncearc s le modeleze prin intermediul output-urilor
(ieirilor). In aceast figur, care este destul de schematic i destul de simpl, Statele Unite este actorul
principal. Sunt incluse i alte ri ca exemple de mediu - Rusia, China, Marea Britanic, Germania,
Japonia, Mexic i Iran.

Figura 1. Sistemul politic i mediul su

Schimburile dintre ri pot varia n mai multe moduri. De exemplu, acestea pot fi dense" sau
rare"; relaiile americano-canadiene sunt un exemplu pentru extremitatea dens a continuum-ului, n
timp ce relaiile americano-nepaleze sunt un exemplu pentru cea rar.
Relaiile dintre sistemele politice pot fi de mai multe feluri. Statele Unite au relaii comerciale
substaniale cu unele ari, ns cu altele, acestea sunt relativ reduse. Unele ri au un exces de importuri
care depesc exporturile, n timp ce altele au un exces de exporturi care depesc importurile.
Schimburile i ajutoarele militare cu rile din NATO, cu Japonia, Coreea de Sud, Israel i Arabia Saudit
au fost foarte importante pentru Statele Unite.
Interdependena rilor volumul si valoarea importurilor si exporturilor, transferul de capital,
comunicaiile internaionale, nivelul cltoriilor internaionale i al migraiei - a crescut foarte mult n
ultimele decenii. Aceast cretere este denumit adesea globalizare. n Figura 1. am putea reprezenta
acest proces ca o ngroare a sgeilor de input i de output dintre Statele Unite si alte ri. Fluctuaiile din
acest flux de tranzacii i de trafic internaional atribuite recesiunii, inflaiei, tarifelor protecioniste,
terorismului internaional, rzboiului i altora asemenea, pot distruge economiile rilor afectate.
Interaciunea unui sistem politic cu cadrul su intern sistemul economic i cel social i cultura
politic a cetenilor si este i ea surprins n Figura 1. n cazul Statelor Unite, putem ilustra aceast
interaciune prin dezvoltarea economiei IT bazat pe informaie".
n ultimul secol, compoziia forei de munc din Statele Unite i, n consecin, cea a cetenilor
si, s-a schimbat n mod dramatic, n agricultur lucreaz mai puin de 2% din angajaii remunerai. Fora
2

de munc n domeniul extractiv i n cel al industriilor prelucrtoare a sczut n mod substanial. Noile
ocupaii, profesii i activiti n servicii din domeniul IT au crescut radical ca procent din fora de munc.
Ultima jumtate de secol a fost martora unei mbuntiri semnificative a nivelului educaiei populaiei
din Statele Unite. Muli tineri termin liceul i continu un colegiu, n plus, lumea se mut mai uor dintro regiune n alta. Toate aceste schimbri i altele asemenea, n structura social a Statelor Unite, au
modificat cerinele la care trebuie s fac fa sistemul american i resursele disponibile pentru a le
ndeplini.
Toate aceste schimbri la nivelul economiei i al cetenilor sunt asociate cu schimbrile din
cultura politic american. Oamenii cer lucruri diferite de la politic. De exemplu, o societate educat i
sofisticat din punct de vedere cultural este preocupat n mai mare msur de calitatea vieii, de
frumuseea i de starea de sntate a mediului i de probleme similare.
n acelai timp, globalizarea economiei determin anumite solicitri din partea firmelor i a
muncitorilor din unele ramuri industriale, legate de protecia locurilor lor de munc. Dezastrele naturale,
cum ar f uraganul care a devastai New Orleans n 2005, au mrit numrul solicitrilor adresate
guvernului naional de a coordona programul de reconstrucie. Problemele locale sunt considerate ca fiind
responsabilitatea ntregii ri. Oamenii triesc mai mult. O populaie mbtrnit va cere guvernului s
fac mai mult n domeniul asistenei medicale. Din punctul de vedere al intrrilor i ieirilor, schimbrile
socio-economice transform cerinele politice ale electoratului i tipurile de politici pe care le susine.
Astfel, un nou model de societate rezult n output-uri politice diferite, diferite tipuri i niveluri de
impozitare, schimbri n modelele de reglementare i schimbri n cheltuielile sociale. Avantajul abordrii
sistem-mediu este acela c ne atrage atenia ctre interdependena a ceea ce se ntmpl ntre ri i n
interiorul rilor. Ea ne ofer un vocabular cu care s descriem, s comparm i s explicm toate aceste
evenimente n interaciune.
Spre a emite judeci solide n politic, trebuie s putem plasa sistemele politice n mediul lor
intern i internaional. Trebuie s recunoatem modul n care aceste dou medii plaseaz unele limite i
ofer unele oportuniti pentru schimbrile politice. Aceast abordare ne ferete de emiterea unor judeci
politice rapide i prtinitoare. Dac o ar este srac n resurse naturale i nu are capacitile necesare
pentru a exploata ceea ce deine, nu o putem nvinovi c are o producie industrial restrns sau
servicii educaionale i sociale reduse. Fiecare capitol referitor ia o tar, din partea a doua a acestei cri,
ncepe cu discutarea provocrilor politice curente, cu care se confrunt ara respectiv i mediul su social
i economic.
2. Sistemele politice: structuri i funcii
Statele fac multe lucruri - de la nfiinarea i coordonarea sistemelor colare, la meninerea ordinii
publice, i pn la participarea n rzboaie. Pentru a ndeplini toate aceste activiti diferite, statele au
agenii specializate, sau structuri, cum ar fi parlamentul, birocraia, ageniile administrative i tribunalele. Toate aceste structuri ndeplinesc unele funcii, care, la rndul lor, dau posibilitatea guvernului s
formuleze, s implementeze i s-i pun n aplicare politicile. Politicile reflect scopurile; ageniile ofer
mijloacele de a le atinge.
Figura 2. plaseaz ase tipuri de structuri politice - partidele politice, grupurile de interese,
organele legislative, organele executive, birocraiile i tribunalele - n cadrul sistemului politic. Acestea
sunt organizaii formale angajate n activiti politice. Ele exist n majoritatea sistemelor politice
contemporane. Aceast list nu este exhaustiv. Unele structuri, cum ar fi juntele militare sau familiile
regale domnitoare, se gsesc numai n cteva ri. Unele, cum ar fi Consiliul Gardienilor din Iran, sunt
proprii sistemului lor politic.

Figura 2. Sistemul politic i structurile sale.

Am putea crede c dac nelegem cum funcioneaz aceste structuri intr-un anumit sistem politic,
putem aplica aceste cunotine la oricare alt sistem. Din pcate, nu ntotdeauna se ntmpl acest lucru.
Clasificarea n ase grupuri nu ne va duce prea departe n compararea sistemelor politice. Problema este
aceea ca structuri similare pot avea funcii foarte diferite n cadrul sistemelor politice. De exemplu, Marea
Britanie i China au toate cele ase tipuri de structuri politice. Totui, aceste instituii sunt organizate n
mod diferit n cele dou tari. Mai important chiar, ele funcioneaz n moduri total diferite. Ele fac lucruri
diferite n procesele politice dinrile lor.
Executivul politic din Marea Britanie este alctuit din prim-ministru, minitrii numii n Cabinet i
corpul ministerial mai larg, care este alctuit din toii efii de departamente i de agenii. De obicei, toi
aceti oficiali sunt selectai din Parlament. In China exist o structur similar, numit Consiliu de Stat,
condus de premier i alctuit din diferii minitri i din comisii ministeriale. Dar, n timp ce primulministru britanic i Cabinetul au o putere foarte mare n elaborarea politicilor, Consiliul de Stat din China
este controlat ndeaproape de secretarul general al Partidului Comunist, de Biroul Politic si de Comitetul
Central al partidului.
Marea Britanie i China au, amndou, corpuri legislative - Camera Comunelor n Marea Britanie
i Congresul Naional al Poporului n China. Membrii lor in discursuri i voteaz politicile publice
poteniale. Dar, n vreme ce Camera Comunelor este instituia cheie n procesul de elaborare a politicilor,
Congresul chinez se ntrunete numai pentru perioade scurte, ratificnd deciziile luate, n principal, de
autoritile Partidului Comunist. De obicei, delegaii chinezi nu au n vedere i politici alternative.
Exista ns i diferene mai mari, chiar ntre partidele politice din cele dou ri. Marea Britanie
are un sistem de partide competitiv. Majoritatea din Camera Comunelor i din Cabinet se confrunt n
mod constant cu unul sau mai multe partide de opoziie, ntrecndu-se pentru susinerea public. Toi
ateapt cu nerbdare urmtoarele alegeri, cnd ar putea s detroneze majoritatea conductoare, aa cum
s-a ntmplat n 1997, cnd Partidul Laburist i-a nlocuit la guvernare pe conservatori, n China, Partidul
4

Comunist controleaz ntregul proces politic. Nu exist niciun alt partid politic. Deciziile principale sunt
luate n Biroul Politic i, ntr-o oarecare msur, n Comitetul Central al Partidului Comunist. Ageniile
guvernamentale implementeaz politicile care sunt iniiate sau aprobate de conducerea superioar a
Partidului Comunist.
Astfel, o comparaie instituie cu instituie ntre politica britanic i cea chinez care nu
evideniaz interdependena lor i funciile pe care le ndeplinesc, nu ne-ar ajuta mai mult n procesul de
nelegere a diferenelor importante ce caracterizeaz politica acestor dou ri. Fiecare studiu de ar va
include o cifr care arat modul n care unele dintre structurile majore se selecteaz i se controleaz
reciproc. O alt cifr arat modul n care ele se ncadreaz n procesul de elaborare a politicilor.
Figura 3. prezint funciile procesului politic pe care le putem folosi pentru a compara toate
sistemele politice, n centrul Figurii 3, sub denumirea funcii de proces" sunt prezentate activitile
distinctive necesare pentru elaborarea i implementarea unei politici, n orice tip de sistem politic.
Articularea intereselor implic faptul c indivizii sau grupurile i evideniaz necesitile i
revendicrile.
Agregarea intereselor combin diferite solicitri n propuneri de politic susinute cu resurse
politice semnificative.
Elaborarea politicii decide care dintre propunerile de politic urmeaz s devin reguli de
autoritate.
Implementarea politicii realizeaz i pune n aplicare politicile publice: adjudecarea
politicii conciliaz disputele legate de aplicarea lor.
(Fiecare concept poate fi discuta n parte, n detaliu). Le numim funcii de proces, deoarece joac un rol
direct i necesar n procesul de elaborare a politicilor.

Figura 3. Sistemul politic i funciile sale

nainte s poat fi decis o politic, unii indivizi sau grupuri din guvern sau din societate trebuie
s decid ceea ce doresc i ce sper s obin de la politica respectiv. Procesul politic ncepe n
momentul n care aceste interese sunt exprimate sau articulate. Numeroasele sgei din partea stng a
figurii arat toate aceste exprimri iniiale.
Totui, pentru a fi eficiente, aceste cereri trebuie s fie combinate (agregate) n alternative de
politic - cum ar fi impozite mai mari sau mai reduse, mai multe sau mai puine beneficii de asisten
social - pentru care poate fi mobilizat o susinere politic substanial. Astfel, sgeile din partea stng
sunt consolidate pe msur ce procesul se desfoar, de la articularea intereselor ctre agregarea lor.
Apoi, guvernele au n vedere politicile alternative. Oricine conduce guvernul va susine una dintre
ele, avnd astfel loc procesul de formulare imperativ a politicii. Politica trebuie pus n aplicare i
implementat, iar dac este contestat, trebuie s aib loc un anumit proces de adjudecare. Fiecare
politic poate afecta mai multe aspecte ale societii, aa cum este evideniat de cele trei sgei din faza de
implementare.
Aceste funcii de proces sunt ndeplinite de structuri politice, cum ar fi partidele, organele
legislative, organele politice executive, birocraii i tribunale. Abordarea structural-funcional
evideniaz dou idei. Prima ar fi aceea c n ri diferite, aceeai structur poale ndeplini funcii
diferite. A doua arat c, n timp ce o anumit instituie, cum ar f organul legislativ, poate avea o relaie
special cu o anumit funcie, cum ar fi cea de elaborare a politicilor, frecvent, instituiile nu dein
monopolul asupra unei anumite funcii. Preedinii i guvernatorii pot participa la funcia de elaborare a
politicilor (putere de veto), la fel i tribunalele superioare (controlul de constituionalitate al legislaiei).
Cele trei funcii trecute n partea de sus a figurii - socializarea, recrutarea i comunicarea - nu sunt
implicate n mod direct n elaborarea i implementarea politicii, dar au o importan fundamental pentru
sistemul politic. Am denumit aceste trei funcii, funcii de sistem. Ele determin dac sistemul va fi
meninut sau va f schimbat. De exemplu, va fi oare procesul de elaborare a politicilor dominat n
continuare de junta militar, sau acesta va fi nlocuit de unele partide competitive i de un organ
legislativ? Va persista oare un anumit sentiment al comunitii naionale, sau acesta va fi erodat de unele
experiene noi?
Sgeile care pornesc din aceste trei funcii ctre toate prile procesului politic sugereaz rolul lor
crucial n sprijinirea i penetrarea procesului politic.
Socializarea politic implic familii, coli, medii de comunicare, biserici i toate structurile
politice diferite care dezvolt, ntresc i transform cultura politic, atitudinile de importan politic n
societate.
Recrutarea politic se refer la selectarea de personal pentru activitatea politic i pentru
funciile guvernamentale, n democraie, alegerile competitive joac un rol major n recrutarea politic. In
sistemele autoritare, recrutarea poate fi dominat de un singur partid, ca n China, sau de lideri religioi
nealei, ca n Iran.
Comunicarea politic se refer la un flux de informaii n interiorul societii sau al diferitelor
structuri care alctuiesc sistemul politic. Ctigarea controlului asupra informaiei este obiectivul cheie al
conductorilor autoritari, aa cum se observ n eforturile deosebite ale liderilor chinezi de a controla
Internetul.
nelegerea performanelor funciilor de sistem este esenial pentru nelegerea modului n care
sistemele politice rspund marilor provocri contemporane ale construciei comunitii, ncurajrii
dezvoltrii economice i asigurrii democraiei.
n partea dreapt a Figurii 3. putem observa consecinele procesului politic. Output-urile
(ieirile) sunt implementrile procesului politic. Acestea sunt impacturile substaniale asupra societii, a
6

economiei i a culturii. Printre ele se numr i diferite forme de extracie a resurselor sub forma
impozitelor si laxelor, de reglementare a comportamentului i de distribuire a beneficiilor i serviciilor
ctre diferite grupuri din populaie. Efectele acestor activiti politice reflect modalitatea prin care
politicile interacioneaz cu mediul lor intern i cu cel internaional. Uneori, aceste efecte sunt rezultate
dorite ale politicilor publice. Dar alteori, complexitatea politicii i a societii determin unele consecine
neintenionate. Printre acestea se pot numra unele cerine noi pentru legislaie sau pentru aciunea
administrativ, creteri sau scderi n volumul susinerii oferite sistemului politic i titularilor funciilor
publice. Ne vom ntoarce la nivelul politicilor, dup ce vom oferi un exemplu de comparaie structuralfuncional.
Conceptele funcionale prezentate n Figura 3. descriu activitile desfurate n orice societate,
indiferent de modul n care este organizat sistemul ei politic, sau de ce tipuri de politic produce.
Utiliznd aceste categorii funcionale, putem determina modul n care instituiile din diferite ri se
combin n elaborarea i implementarea diferitelor tipuri de politic public. Fiecare studiu de ar
discut, de fapt, modalitile n care sunt ndeplinite diferitele funcii politice.
3. Nivelul de politici: performan, rezultat i evaluare
Problema important este cum influeneaz aceste diferene n structur i funcie interesele,
necesitile i aspiraiile oamenilor. Numim acest element, nivelul de politici al sistemului politic.
Privind iari Figura 3., vedem reflectri ale relaiei dintre mediul internaional, societatea intern
i sistemul politic. In partea stng a Figurii 3., exist nite sgei care reprezint intrrile de cereri i
susineri din partea societii i a sistemului internaional. Intrrile vin, de asemenea, de la iniiativele
independente ale liderilor politici i ale birocrailor. Structurile care ndeplinesc funciile politice de
proces transform aceste intrri n politici guvernamentale. Aceste politici extrag resurse, distribuie
beneficii i reglementeaz comportamentul. Ele sunt destinate s ating unele obiective mai ample, cum
ar fi bunstarea, justiia i libertatea - sau s controleze i s domine - precum i beneficii speciale pentru
grupuri sau indivizi. n partea dreapt sunt nite sgei care reprezint ieirile i rezultatele, produsele
finite ale procesului politic, lucrurile pe care le face i le acord un guvern pentru poporul su.
Numim output-uri sau ieirile unui sistem politic - extraciile, distribuiile, reglementrile i actele
simbolice - performana sa politic. Trebuie s facem distincia ntre aceste eforturi, lucrurile pe care un
guvern le face, i rezultatele efective ale acestor eforturi. Guvernele pot utiliza resurse egale pentru
educaie, sntate sau aprare, dar cu consecine diferite. Eficiena sau corupia guvernului joac un
anumit rol n eficacitatea politica. Dar, la fel se ntmpl i cu nivelurile de baz cultural, economic i
tehnologic.
Americanii cheltuiesc mai mult pe cap de locuitor, pentru educaie, dect orice alt popor din lume.
Dar copiii lor se descurc mai puin bine la unele materii, cum ar fi matematica, dect ali copii, din alte
ri care cheltuiesc pentru educaie cu mult mai puin. Statele Unite au cheltuit sume enorme i au irosit
multe viei n rzboiul din Vietnam din anii 1960 i 1970, la fel ca i Uniunea Sovietic, n rzboiul su
din Afghanistan din anii 1980. Totui, ambele ri au fost inute n ah de ri mai mici, decise s reziste
cu orice pre. Datorit acestor eecuri costisitoare, ele s-au slbit n interior. Rezultatul politicii publice nu
este niciodat n ntregime n minile popoarelor i ale liderilor lor. Condiiile din mediul intern,
condiiile i evenimentele din lumea larg i ansa pot frustra programele i planurile cele mai atent
7

elaborate. Fiecare studiu de ar se ncheie cu discutarea performanei rii respective, descriind politicile
i rezultatele lor.
In sfrit, trebuie s ne ntoarcem mai mult i s analizm ntreaga situaie a sistemului politic, a
procesului, a politicii i a mediului, pentru a evalua ceea ce fac sistemele politice. Evaluarea este
complex, deoarece oamenii valorizeaz lucruri diferite i pun un accent diferit pe ceea ce valorizeaz.
Ne putem referi la unele lucruri diferite crora oamenii le-ar conferi valoarea unui bun" politic - bunurile
asociate cu nivelul sistemului, cum ar fi stabilitatea sau adaptabilitatea instituiilor politice. Putem
discuta, de asemenea, bunurile asociate cu nivelul procesului, cum ar fi participarea cetenilor n politic.
n sfrit, analizm bunurile asociate cu nivelul politicii, cum ar fi bunstarea, securitatea i libertatea.
Pentru a evalua ceea ce realizeaz un sistem politic, se va evalua performana i rezultatele din flecare
dintre aceste domenii. De asemenea, trebuie s fim contieni de modul In care rezultatele afecteaz
indivizii i subgrupurile din societate, de schimbrile specifice care pot f adesea trecute cu vederea atunci
cnd sunt prezentate valorile medii.
O problem deosebit de important a evalurii privete construcia pentru viitor, dar i pentru
viaa de astzi. Cetenii din rile srace doresc s supravieuiasc i s-i aline suferina de astzi, dar
doresc s mbunteasc foarte mult i soarta de mine a copiilor lor. Cetenii din toate rile, n special
cei din statele bogate, trebuie s se ocupe de costurile pe care le vor avea de pltit copiii lor pentru
resursele naturale poluate i vlguite, ca rezultat al nesbuinei politicilor de mediu din trecut.
4. Cum explicm politica
Dup ce am descris politica cu ajutorul cadrului conceptual pe care l-am ales, sarcina urmtoare
este explicarea ei. Prin explicarea fenomenelor politice nelegem ncercarea de a identifica relaiile dintre
ele. De exemplu, am putea fi interesai de relaiile dintre democraie i pacea internaional (vezi Caseta
1). Sunt oare statele democratice mai panice dect altele? Dac da, sunt ele panice fiindc sunt
democratice, sunt democratice fiindc sunt panice, sau poate sunt panice i democratice, fiindc sunt
mai prospere dect alte state?
Aceste ntrebri evideniaz faptul c dorim adesea ca explicaiile s treac dincolo de asocierea
unui lucru cu un altul. n mod ideal, dorim s transpunem multe relaii politice n termeni cauzali, astfel
nct sa putem spune c o trstur politic este cauza alteia, iar cea din urm este efectul celei dinaintea
sa.
Teoriile sunt formulri despre relaiile cauzale dintre clasele generale de evenimente - de exemplu,
despre cauzele democraiei, ale rzboiului sau ale politicilor de asisten social. Teoriile tiinifice sunt
ntotdeauna ncercri; ele sunt supuse ntotdeauna modificrii sau falsificrii, pe msur ce cunotinele
noastre se mbuntesc. Iar teoriile trebuie s fie testabile. O teorie bun este aceea care rmne valabil,
dup mai multe ncercri i experimente. Mai poate fi totui confirmat sau modificat, pe msur ce
testm teoria iar i iar. O teorie bine testat ne permite s explicm cu ncredere ceea ce se ntmpl n
unele cazuri specifice sau n grupuri de cazuri: aceste dou ri au o relaie panic, deoarece ambele sunt
democraii (vezi Caseta 1).
Politologii fac distincia ntre studiile bazate pe numere mari (un n" mare) i cele bazate pe
numere mici (un n" mic). In studiile cu n" mare, este adesea posibil i de ajutor folosirea analizei
statistice. Adesea, aceste studii sunt denumite studii statistice, iar cele cu n" mic, studii de caz. Studiile
8

cu n" mare au un numr suficient i o varietate de cazuri pentru a permite cercettorului s examineze
relaia dintre variabile. Variabilele sunt trsturile care difereniaz cazurile noastre - de exemplu, forma
de guvernare: democraie sau dictatur". Analiza statistic ne permite s analizm, n acelai timp.
cauzele alternative, acceptandu-le pe unele i respingndu-le pe altele. Studiile cu n" mic permit
investigatorilor s ptrund adnc ntr-un caz, s identifice particularitile sale, s obin detalii clinice i
s examineze fiecare legtur din procesul cauzal. Cei mai muli cercettori recunosc c aceste metode
sunt complementare (vezi Caseta 1)
Caseta 1. Metode statistice
Un program popular de cercetare contemporan cunoscut sub numele de cercetarea pcii democratice ilustreaz alternativele
pro i contra cercetrii statistice i studiului de caz. A fost foarte interesant pentru specialitii n relaii internaionale care au
analizat istoria diplomatic a perioadei Rzboiului Rece i i-au pus ntrebarea dac rile democratice sunt mai panice n
politica lor extern dect cele autoritare sau non-dernocratice. Muli specialiti din grupul de cercetare a pcii democratice au
urmat calea statistic. Au considerat c fiecare an de interaciune a dou state este o caset. Avnd n vedere o perioad de
jumtate de secol de istorie diplomatic a unui sistem de state eu peste 100 de ri, a rezultat un numr foarte mare de casete,
chiar i dup eliminarea mai multor casete irelevatite, ale rilor care au avut m foarte rare cazuri relaii reciproce. Politologii
Andrew Bennet i Alexander George au tras concluziile urmtoare, dup analizarea cercetrii statistice:
Metoda statistic a realizat pai importani n privina ntrebrii dac exist o pace inter- democratic ne-artifcial. A
rezultat un consens puternic, nsne-unanim: (1) n general, democraiile nu sunt mai puin nclinate ctre rzboi; (2) n foarte
rare cazuri au luptat unele cu altele, dac au facut-o vreodat; (3) acest model al unei pci inter-democratice se aplic att
pentru rzboi, ct i pentru conflictele care nu ating stadiul de rzboi; (4) statele n tranziie ctre democraie sunt mai nclinate
ctre rzboi, dect democraiile deja instaurate; (5) toate aceste corelaii nu au rezultat n mod artificial din cele mai evidente
explicaii alternative.
Totui, dei s-au aflat multe lucruri din studiile statistice, acestea nu ne-au ajutat aa de mult s rspundem la
ntrebrile De ce?". Studiile de caz au fcut posibile introspeciile clinice, evideniind interconexiunile cauzale n unele cazuri
individuale. Repetarea atent a acestor urmriri cauzale de la caz la caz ne ntrete ncrederea n aceste relaii. Astfel, Bennett
i George au concluzionat c cea mai bun strategie de cercetare utilizeaz, mpreun, metode ale cercetrii statistice i ale
studiului de caz, flecare metod m parte avnd abilitile sale.
//Surs: Andrew Bennett i Alexander George. An Alliance of Statistical and Case Study Melhods: Research on the
Interdemocralic Peace, APSA-CP: Nevspaper oftlie APSA Organized Section in Comparative Polilics 9 (1998). nr. 1:6

Studiile statistice cu n" mare ne permit s fim mai siguri i mai precii n explicaiile pe care le
dm. Pe de alt parte, avem nevoie de adncimea pe care o ofer studiile de caz. Ele ne ncurajeaz s
formulm ipoteze ptrunztoare pentru testarea statistic. Ele ne permit s urmrim natura relaiilor
cauz-efect (numite uneori mecanisme cauzale"), mai bine dect studiile cu n'' mare. n acest mod,
politologii pot afla nu numai dac democraiile sunt mai panice dect dictaturile, ci i, cu o mai mare
precizie, de ce liderii politici se comport aa cum se comport.
De asemenea, putem genera i testa diferite ipoteze despre cauzele i consecinele schimbrii
politice, comparnd ri n perioade istorice diferite. Studiul lui Tocqueville legat de Revoluia Francez a
contribuit la o teorie general a revoluiei comparnd Frana prerevolutionar cu cea postrevoluionar4.
Theda Skocpol i-a bazat teoriile sale referitoare la cauzele revoluiei pe o comparaie ntre vechile
regimuri" din Frana, Rusia i China, i regimurile lor revoluionare i postrevoluionare.
Un exemplu ar putea sugera modul n care am putea face teoretizarea n politica comparat,
trecnd dincolo de simpla gestionare a faptelor". Se tie c rile bogate pot deveni mai repede
9

democraii, dect cele srace; democraia i dezvoltarea economic sunt strns legate. Dar exist mai
multe motive posibile pentru aceast asociere. Unii au sugerat c aceast relaie se datoreaz faptului c
democraia ncurajeaz educaia i dezvoltarea economic. Alii au artat c, pe msur ce rile se
dezvolt din punct de vedere economic, clasa lor de mijloc sau clasa muncitoare mai bine organizat va
cere democratizarea. Totui, alii au observat c democraia i dezvoltarea economic se gsesc, de obicei,
n anumite regiuni ale lumii, cum ar fi n Europa de Vest, n timp ce ambele tind s lipseasc din Orientul
Mijlociu i din Africa. Acest fapt sugereaz c anumite culturi le pot ncuraja sau descuraja pe ambele.
Din motive tiinifice i politice, am dori s nelegem natura cauzal a acestei asocieri,
ncurajarea dezvoltrii economice i protejarea democraiei sunt dou provocri politice importante. Este
vital important s nelegem cum relaioneaz reciproc.
O lucrare a lui Adam Przeworski i a asociailor si a examinat ntreaga experien a
democraiilor, non-democraiilor i a tranziiilor dintre ele n toate prile lumii, ntre 1950 i 1990.
Analiza lor statistic i-a condus la concluzia c explicarea asocierii nu se afl n efectele regionale sau
ntr-o cretere economic superioar n democraie, n plus, rile din orice nivel de dezvoltare par s
poat introduce democraia, dei rile dezvoltate din punct de vedere economic sunt mai nclinate s
procedeze aa. Ei arat cum cheia pentru aceast relaie se afl mai degrab ntr-o fragilitate consistent
mai mare a democraiilor din societile cu un nivel mai redus al dezvoltrii economice. Democraia poate
fi introdus uor n societile srace cu o populaie mai puin educat. Dar n aceste condiii sociale, ea
este adesea nlocuit de un fel de dictatur. Pe de alt parte, n rile bogate, odat introdus, democraia
tinde s supravieuiasc. Aceste eecuri democratice din rile srace produc o asociere puternic ntre
dezvoltare i democraie. Mai trebuie s nelegem de ce democraia este mai precar n societile mai
puin dezvoltate. Dar facem un anumit progres n nelegerea elementului cauzal din relaie. Putem s
explicm mai bine relaia dintre dezvoltare i democraie, dar i eecurile democratizrii n anumite ri.
Analiza comparativ este un instrument puternic i versatil (nestatornic). El ne mrete abilitatea
de a descrie i de a nelege procesele politice i schimbarea politic n multe ri, oferind unele concepte
i puncte de referin dintr-o perspectiv mai ampl. De asemenea, abordarea comparativ ne stimuleaz
s alctuim teorii ale relaiilor politice. Ea ne ncurajeaz i ne permite s ne testm teoriile politice,
confruntndu-le cu experiena multor instituii i contexte.

10