Acolo unde ncepe pacea

Rolul educaiei n prevenirea conflictelor i construirea pcii

Rescrie viitorul

Aliana Internaional Salvai Copiii este cea mai mare micare independent internaional pentru
aprarea drepturilor copilului. Are 28 de membri i dezvolt programe n peste 100 de ri.
Aliana Internaional Salvai Copiii acioneaz pentru respectarea drepturilor copilului i pentru
obinere de rezultate durabile n beneficiul copiilor din ntreaga lume.
Joanna Wedge este autoarea acestui raport. Michael Griffin este editorul materialului.

Anexa Problematica educaiei n acordurile de pace, 1989 2005 este realizat de Kendra Dupuy.
O resurs important pentru cercetarea realizat n acest material este raportul PRIO/Salvai Copiii Norvegia
Educaie pentru pace: construirea pcii i a sistemelor educaionale, elaborat de Kendra Dupuy.

Adresm mulumiri speciale pentru contribuii i comentarii lui Lyndsay Bird, Philip Crabtree, Mandy Folse,
Ryan Gawn, Joe Hall, Rachel Maranto, Kjersti Okkelmo, Rita Oswald-Christano i David Skinner.
Coperta: O elev ridic mna n timpul orei n coala Bazarak, Panjshir Valley, Afganistan.
coala, una dintre cele mai vechi din regiune, a nceput s fie reconstruit n 2002.
Fotograf: Jean Chung
Alte fotografii: Felicia Webb (pag. 5, 11, 17), Karin Beate Nsterud (pag. 6, 8, 13), Anna Kari (pag. 7),
Ingrid Lund (pag. 9), Elin Toft (pag. 14, 19), Jean Chung (pag. 16), Firew Bekele(pag. 21),
Teri Pengilley (pag. 22, 25), Amadou Mbodj (pag. 23), Save the Children.
Raport publicat de
Aliana Internaional Salvai Copiii
Cambridge House
Cambridge Grove
London W6 0LE
UK

Publicat n 2008
Aliana Internaional Salvai Copiii 2008
nregistrat cu numrul 10768220
Design: Soda, Norvegia

Traducere i adaptare n limba romn: Salvai Copiii Romnia

www.salvaticopiii.ro

Aceast publicaie se afl sub incidena legii drepturilor de autor, dar poate fi reprodus prin orice metod,
fr tax sau necesitatea obinerii permisiunii, numai pentru scopuri educaionale, nu i pentru comercializare.
Pentru reproducerea n alte scopuri dect cele educaionale, este necesar obinerea permisiunii n scris de la
deintorul drepturilor de publicare i este posibil solicitarea unei taxe.
Tradus i adaptat n limba romn.

CUVNT NAINTE

Cuvnt nainte
tiu prea bine cum otrava srciei, nedreptii i inegalitii poate
conduce la un rzboi. Multe persoane muli dintre ei copii
au fost ucise n conflictele din ultimii ani. Chiar i atunci cnd se
semneaz un acord de pace, cum este cazul Liberiei, supravieuitorii
continu s i duc viaa n spaima terorii i cu motenirea
suferinelor lung ndurate.

Uneori este uor s simi c i pierzi sperana, s crezi c att ara mea, ct i alte ri care
au suferit din cauza rzboaielor, nu pot gsi pacea. Este de neles c i pierzi ncrederea n
construirea unei societi mai bune. Este mult mai dificil s accepi marile provocri pe
care le rezerv viitorul i s ai curajul s i le asumi.
Dac exist vreun lucru care s ne poat deschid ochii ctre vremuri mai bune, ctre
pace, acel lucru este educaia. Eu nsmi am vzut n Liberia cum un profesor bun i poate
nva pe copii s scrie sau s socoteasc i le poate, de asemenea, arta i oportunitile
pe care le au n via. Toi copiii au dreptul la educaie dar nu orice fel de educaie.
Trebuie s facem o alegere simpl: fie le artm copiilor cum s continue conflictele i
violenele pe care le vedem n multe ri de pe glob, fie le oferim un mediu sigur, pozitiv,
unde s poat nva cum s aleag o cale mai bun.

Educaia o educaie adecvat i de calitate poate oferi copiilor sperane i oportuniti

i poate vindeca separrile i traumele rzboiului. O coal poate i trebuie s fie un loc al
pcii. Cum putem realiza acest lucru i ct de dificil este s o facem? V ndemn s citii
acest material. Educaia de calitate este esenial pentru stabilirea pcii, iar pacea trebuie
s fie esena educaiei. Cu toii avem datoria fa de copiii notri s transformm ambele
deziderate n realitate.

Ellen Johnson Sirleaf

Preedinte, Liberia

SUMAR

Sumar
1.

Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
a. Pacea ncepe n mintea copiilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
b. Educaie pentru pace: iniierea unei dezbateri globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

2.

Copiii implicai n conflicte armate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

3.

Educaia ca beneficiu al pcii: oportuniti pentru schimbare . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

a. Abordarea problematicii educaiei n acordurile de pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
b. Provocrile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.

Puterea de a vindeca: educaie de calitate pentru toi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

a. Impact pozitiv pentru copii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
b. Impact pozitiv pentru ri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

5.

Potenialul distructiv: educaia ca arm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

a. Educaia poate fi folosit la manipulare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
b. Educaia poate fi folosit pentru a refuza dreptul persoanelor la oportuniti . . . . . . . .14
c. Educaia poate deveni o int pentru atacuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

6.

Timpul schimbrii: educaie pentru pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

a. colile trebuie s fie inclusive i accesibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
b. Educaia trebuie s se realizeze ntr-un mediu sigur i protectiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
c. Educaia trebuie s fie relevant i adecvat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
d. Sistemele de nvmnt trebuie s fie transparente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

7.

Concluzii i ntrebri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

a. Educaie pentru pace: cum s participi la dezbaterea global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Note . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Anexa: Problematica educaiei n acordurile de pace, 1989 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

INTRODUCERE

ntruct rzboiul ncepe n mintea

oamenilor, n mintea oamenilor
trebuie nceput si
, construirea
pledoariei pentru pace.
(Preambulul Constituiei UNESCO)

1. Introducere
PACEA NCEPE N MINTEA COPIILOR

n Cei mai muli oameni recunosc apriori rolul educaiei n

prevenirea conflictelor i n construirea pcii. De asemenea,
muli neleg i pericolele inerente care rezult dintr-un sistem
necorespunztor de educaie. n acest context, unul dintre
obiectivele raportului este s stabileasc pe baza experienei
Salvai Copiii ceea ce noi considerm c reprezint impactul
pe care conflictele l au asupra copiilor i educaiei acestora.
Raportul prezint i modul n care noi nelegem cum, n
unele cazuri, educaia poate nruti conflictele i cum
educaia cea corect poate sprijini pacea.
Nu este ns suficient o descriere a modului n care educaia
adecvat poate susine construirea pcii i a modului n care
educaia inadecvat poate nruti conflictele. Comunitatea
noastr global finanatori, guverne naionale, societatea
civil i alii trebuie s lucreze mpreun pentru a identifica
modalitile prin care s se asigure c educaia de calitate este
o realitate n rile vulnerabile, afectate de conflicte, i c este
utilizat pentru promovarea pcii. Asigurarea unei educaii de
calitate nainte, pe parcursul i dup ncheierea unui conflict,
precum i pe parcursul negocierilor acordurilor de pace,
reprezint o provocare att pentru noi, ct i pentru ceilali
membri ai comunitii internaionale.
Pacea ncepe n mintea copiilor. Dar cum ne asigurm c toi copiii
primesc o educaie de calitate, care s i ajute s construiasc pacea?

EDUCAIE PENTRU PACE:

INIIEREA UNEI DEZBATERI GLOBALE

Pentru a ncerca s rspund la aceast ntrebare, Salvai

Copiii lanseaz o dezbatere global despre educaia pentru
pace. Scopul raportului este s inaugureze aceast dezbatere:

un document de la care s porneasc discuiile, realizat pe

baza experienei obinute n urma derulrii proiectelor n
numeroase ri i a cercetrilor specifice realizate n trei dintre
acestea (Guatemala, Liberia i Nepal). Dorim s colaborm cu
alte organizaii care lucreaz pentru educaie i pentru pace i
s dezbatem problemele pe care le ridic acest raport, pentru
a identifica soluii realiste pentru construirea pcii i
mbuntirea calitii educaiei oferite copiilor n rile
vulnerabile, afectate de conflicte.
La sfritul acestui material exist o serie de ntrebri
concepute pentru a v solicita rspunsurile la unele dintre
problemele eseniale ridicate de acest raport. Sperm c un
numr ct mai mare de persoane care activeaz n domeniile
educaiei i pcii, copii, profesori, prini, responsabili cu
elaborarea politicilor vor rspunde i vor contribui la
mbuntirea nelegerii colective a rolului educaiei n
dezvoltarea pcii. Scopul este s ne asigurm c accesul i
absolvirea de ctre copii a unui sistem de nvmnt de
calitate vor deveni criterii pentru evaluarea unei pci durabile.
Pe lng solicitarea unor astfel de comentarii, Salvai Copiii
va cuta n mod activ s afle punctele de vedere ale oamenilor
din lumea ntreag. n acest fel, vom contribui la furnizarea
dovezilor care s sprijine punctul de vedere conform cruia
asigurarea unei educaii de calitate, o educaie care are
capacitatea s vindece i s transforme, trebuie s devin o
parte integrant a tuturor acordurilor de pace; i, pe lng
acest lucru, faptul c pentru o educaie de calitate trebuie
alocate fonduri i resurse, n toate contextele.
La sfritul acestui raport, gsii detalii complete despre cum
putei trimite rspunsurile la ntrebri.

Considerm educaia unul dintre elementele eseniale pentru procesul de construire a pcii. Nu este doar un rol izolat, ntruct,
aa cum afirm UNESCO (1988): pentru a avea succes, educaia trebuie coroborat cu justiia social i dezvoltarea durabil a
societii. ... Sectorul educaional, cu ntreaga lui capacitate de a furniza cunotine i formare profesional, are un rol major n
procesul de reconstrucie. n sfrit, deoarece educaia este tangenial cu aproape toate sectoarele i temele existente n procesul
de construire a pcii, garanteaz propria examinare a competenelor, aptitudinilor i resurselor necesare pentru a realiza tipurile
de contribuii care i se solicit.
(Annette Isaac Consulting / CIDA (aprilie 1999), Educaia i construirea pcii cadru operaional preliminar, Ottawa)
5

COPIII IMPLICAI N CONFLICTE ARMATE

2. C o p i i i i m p l i c a t, i n c o n f l i c t e a r m a t e
n Copiii sunt n mod special afectai de conflicte. Milioane de
fete i biei cresc nconjurai de violene sau sub ameninarea
acestora, n rile vulnerabile, afectate de conflicte (TVAC). 1
Ei cresc fr a avea acces la servicii de baz, inclusiv educaie.
Aceste ri au rmas mult n urma ndeplinirii Obiectivelor
de Dezvoltare ale Mileniului (ODM). De exemplu, mai mult
de jumtate dintre cei 72 milioane de copii din ntreaga lume
care nu sunt colarizai 37 milioane sunt din TVAC,
n condiiile n care n aceste ri triete doar 13% din
populaia planetei.2 Educaia este unul dintre drepturile
omului care trebuie respectat chiar i n situaii de pericol i
srcie.3 De asemenea, este ceea ce copiii afirm foarte clar c
i doresc.
Chiar de la nceputul oricrei dezbateri, trebuie s nelegem
modul n care un conflict armat poate avea un impact
semnificativ i devastator asupra educaiei. Elevii, cadrele
didactice i personalul administrativ pot fi supui intimidrii,
recrutrii i ndoctrinrii, n timp ce cldirile colilor sunt
adeseori afectate, distruse sau ocupate de combatani. n
zonele de conflict, fondurile guvernamentale alocate educaiei
sunt redirecionate ctre aprare, scznd i mai mult calitatea
furnizrii serviciilor educaionale.4

Cadrele didactice pot deveni obiectul manipulrii pentru

regimurile represive care consider educaia fie o ameninare,
fie un instrument potenial pentru ndoctrinare. Exist dovezi
conform crora, dac este greit folosit, educaia poate
contribui la ntreinerea conflictelor.5 Copiilor din zonele de
conflict li se refuz efectele transformatoare ale educaiei. 6
Educaia de calitate pe care o vom descrie n acest raport
ofer ns copiilor timpul, spaiul i ndrumarea necesare
pentru a-i atinge potenialul individual. Le ofer sigurana
confortabil a activitilor de zi cu zi, ncrederea care se
obine odat cu acumularea de noi cunotine, precum i
posibilitatea de a efectua activiti sportive i de a
interaciona social pe terenul de joac sau n clas. Precum
cele mai bune dintre societi, colile i invit pe copii s se
bucure de libertate, respectnd ns anumite reguli; s i
urmeze propriile interese i s i aleag prietenii, acceptnd,
n acelai timp, faptul c aparin unei comuniti mai largi;
s nvee probabil cea mai important dintre reguli: faptul c
toi copiii sunt egali. n caz de conflicte, educaia de calitate
crete i rezistena copiilor la recrutarea forat n cadrul
miliiilor armate i le mbuntete abilitile i mecanismele
de supravieuire.

Studiu de caz: sudul Sudanului

Un program educaional pentru copiii care au fost recrutai n cadrul forelor armate este un exemplu n aces sens. Curricula
Miith Akolda, elaborat de CARE n timpul rzboiului din sudul Sudanului, a fost elaborat n dou sptmni, pentru a rspunde
nevoilor a mii de copii evacuai din prima linie n locaii mai sigure. Obiectivele au fost dezarmarea i reabilitarea copiilor
recrutai n cadrul forelor armate i oferirea unui program structurat pentru activitile zilnice din cadrul taberei. Curricula a
inclus ore de curs, dar i alte activiti, precum gsirea unor soluii pentru diferite probleme, sntate i igien, cntat i dansat,
socotit, drepturile copilului, povestit, educaie fizic i activiti sportive, jocuri individuale. Timpul alocat orelor de curs a crescut
progresiv, pe msur ce copiii s-au obinuit cu viaa n tabr i i-au nsuit sarcinile zilnice necesare pentru funcionarea
taberei... Drept rezultat, copiii i-au asumat responsabilitatea pentru tabr i sigurana sarcinilor de zi cu zi. Activitile i-au
ajutat s i organizeze viaa i au permis nceperea procesului lent de reintegrare.
IIEP (2006). Ghid pentru planificarea procesului educaional n situaii de criz. IIEP UNESCO, Paris.
6

COPIII IMPLICAI N CONFLICTE ARMATE

Educaia este i parte a peisajului politic i contribuie n mod

direct la dezvoltare, pace i stabilitate. Beneficiile educaiei
sunt de durat, ntruct copiii care le dobndesc le vor
transfera generaiilor urmtoare. De exemplu, un an petrecut
n cadrul sistemului de nvmnt poate crete veniturile
brbailor sau femeilor cu o medie de 10%7. Dar, pe de alt
parte, srcia crete probabilitatea izbucnirii unui rzboi civil
care, la rndul lui, va crete nivelul de srcie. Paul Collier
numete acest proces capcana conflictelor.8 Neglijarea
educaiei refuz zecilor de milioane de copii ansa s i ating
potenialul. Lipsa locurilor de munc i a oportunitilor
educaionale vine n contradicie cu ateptrile generaiilor
tinere n ceea ce privete progresul social. 9
Educaia este o comoar. Este o bogie pe care o port cu
mine, care nu expir i care nu mi poate fi furat.
Printe din Liberia.

Reconstruirea sistemului de nvmnt n zonele postconflict reface ncrederea civic i contribuie la o i mai
bun nelegere a beneficiilor pcii. colile generale, care
ofer cursuri adaptate aspiraiilor pe care comunitatea le are
pentru copii, ajut la eradicarea tensiunilor existente n
societate i care, dac li s-ar permite s escaledeze, ar putea

reaprinde conflictele. n cazul populaiilor care au trecut

printr-un conflict, educaia de calitate construiete capitalul
social, ntrind legturile dintre coal i comunitate i
reducnd diferenele etnice sau sociale. nelegerea rolului
educaiei n reducerea vulnerabilitii sistemelor statale a
evoluat semnificativ n ultimii ani i va crete n scurt timp,
datorit colaborrii interinstituionale pe aceast
problematic. 10
n acest context, este surprinztor faptul c finanatorii
internaionali neglijeaz n mod frecvent educaia de calitate
n TVAC. 11
S-a demonstrat c educaia este una dintre cele mai
rapide modaliti de a-i ajuta pe copiii afectai de conflicte
s i rectige o parte din copilria pierdut i s le
faciliteze experienele care susin creterea i dezvoltarea
economic, social i emoional sntoas (Landers, 1998).
n acest context, educaia poate fi considerat i o strategie
pe termen lung pentru prevenirea conflictelor, n special
dac practicile i conceptele educaiei pentru pace
formeaz baza noii curricule, a manualelor i instruirii
cadrelor didactice. 12
7

EDUCAIA CA BENEFICIU AL PCII

Oportunitti
, pentru schimbare

3. E d u c a t, i a c a b e n e f i c i u a l p c i i
n Acordurile de pace sunt elemente eseniale pentru modul
n care va fi construit pacea i n care va fi guvernat ara
dup un conflict armat. De asemenea, conflictele armate se
ncheie din ce n ce mai des cu acorduri de pace, 13 multe
dintre acestea incluznd i aspecte care se refer la educaie. 14
i, dup cum am vzut, educaia poate avea un rol esenial n
procesul de construire a pcii.
n plus, includerea educaiei n acordurile negociate este ea
nsi un semnal. Demonstreaz faptul c prile implicate n
conflict recunosc responsabilitatea de a oferi copiilor acces la
educaie. 15 De asemenea, indic faptul c guvernele doresc s
poat fi trase la rspundere pentru promisiunile pe care le fac.
Datorit acestor motive, procesele de construire a pcii ofer
o oportunitate important pentru mbuntirea sistemelor
de nvmnt i sprijin meninerea pcii. Desigur, guvernul
i alte autoriti din domeniu au responsabilitatea s asigure
permanent nainte, pe parcursul i dup un conflict o
educaie de calitate i care promoveaz pacea. Astfel, atunci
cnd prile implicate ntr-un conflict sunt angajate ntr-un
proces de construire a pcii, exist o oportunitate i motivaie
excepionale pentru asigurarea unui acord privind o nou
strategie educaional comun pentru ar. Procesul
negocierilor ofer actorilor din domeniul educaiei un spaiu
esenial pentru abordarea problemelor specifice acestui sector,
finanrilor i modalitilor n care pot sprijini pacea i
procesul de reconciliere.

ABORDAREA PROBLEMATICII EDUCAIEI

N ACORDURILE DE PACE

Promotorii pcii s-au preocupat de problematica educaiei

nc de la sfritul Rzboiului Rece, ns exist diferene
semnificative privind modul n care educaia este abordat i
ncorporat n acordurile de pace, din punct de vedere al
aspectelor mandatate s fie incluse n sectorul educaional
dup semnarea acordurilor de pace, inclusiv tipul de servicii
educaionale care urmeaz s fie furnizate, cui se vor adresa i
n ce scop.
8

Dintre cele 37 de acorduri de pace semnate ntre 1989 i 2005,

disponibile publicului, 26 fac referire la reforme care i
propun s fac educaia mai accesibil i mai relevant pentru
ceteni, n timp ce 11 acorduri de pace nu fac niciun fel de
referire la problematica educaiei. O analiz complet a
acestor acorduri este inclus n anexa Problematica educaiei
n acordurile de pace, 1989 2005.
Acordurile de pace recunosc importana educaiei n diferite
moduri: 16
Securitate: aceasta presupune c prevederile incluse n acord
garanteaz educaiei un rol esenial n ceea ce privete
reintegrarea social a fotilor combatani, n special a acelora
care nu fac parte din forele de stat. n mod frecvent,
acordurile prevd necesitatea formrii profesionale, a
educaiei vocaionale i alfabetizrii fotilor combatani, pe
lng asigurarea educaiei primare i gimnaziale.
Protecie: mai multe acorduri fac referire la rolul protectiv
al colii. De exemplu, Acordul Inter-Congolez semnat n 2003
menioneaz c prile recunosc faptul c tinerii congolezi
trebuie protejai i supravegheai prin intermediul
activitilor educaionale, sportive i de timp liber. Planul de
Pace pentru Columbia adoptat n 1999 consider educaia
protectiv, n sensul c mpiedic recrutarea tinerilor de
ctre grupurile armate. Acordul de la Cambogia din 1991
menioneaz educaia n legtur cu contientizarea privind
minele antipersonal i ali explozibili.
Economic: dezvoltarea economic este o etap important n
construirea pcii, iar investiia n educaie este o parte
integrant a acestui proces. n acordul pentru Sierra Leone
semnat n 1996, educaia este vzut ca o metod pentru
eradicarea srciei, identificat ca principala cauz a
conflictului. Pentru mbuntirea calitii vieii i redresarea
socio-economic a cauzelor care au provocat conflictul,

EDUCAIA CA BENEFICIU AL PCII

acordul prevede mbuntirea serviciilor educaionale,

pentru a permite copiilor din ciclul primar i gimnazial s
frecventeze gratuit sistemul de nvmnt obligatoriu,
precum i pentru a oferi tinerilor i tuturor cetenilor din
Sierra Leone posibilitatea s primeasc educaie de calitate, la
costuri pe care s i le poat permite.

tinerilor din Burundi, indiferent de etnie. 18 n unele

acorduri, predarea n limba local este considerat o
problem identitar i de acces la educaie, ntruct furnizeaz
informaii care fac legtura dintre nevoile locale i realitate.

Socio-politic: educaia este perceput ca un subiect politic,

ntruct influeneaz consolidarea structurilor de putere ale
unei societi. Aceasta face conexiunea ntre educaie i unele
dintre cauzele generatoare de conflict, precum distribuirea
resurselor, accesul la puterea politic sau recunoaterea
identitii. 17 Aadar, prevederile privind reformele sistemului
de nvmnt incluse n acordurile de pace se regsesc n
contextul altor prevederi privind transformarea social i
politic. n funcie de ar, trebuie abordate urmtoarele
aspecte: distribuirea echitabil i adecvat a resurselor, accesul
egal la educaie pentru toate persoanele, implicarea cadrelor
didactice n conflict, administrarea, finanarea i curricula. De
exemplu, inechitatea a fost recunoscut drept o problem
cheie n cazul conflictului din Burundi: Una dintre cauzele
violenelor i insecuritii din Burundi...o reprezint sistemul
discriminatoriu care nu oferea acces egal la educaie tuturor

Pe lng oportuniti, exist, desigur, i provocri care trebuie

depite, pentru a include problematica educaiei n
acordurile de pace i pentru a face acest lucru suficient de
bine. Salvai Copiii intenioneaz s abordeze aceste aspecte n
cadrul dezbaterii globale privind educaia, pentru a se asigura
c educaia de calitate va fi inclus n toate procesele de
construire a pcii. Educaia este o component esenial a
reformei politice i sociale. Pacea poate fi instaurat doar dac
acordurile vor aborda n mod clar inechitile inclusiv
acelea din domeniul educaiei care au contribuit la
izbucnirea conflictului.

PROVOCRILE

Desigur, simpla includere a problematicii educaiei ntr-un

acord de pace nu este suficient. Este esenial ca sistemul de
nvmnt s continue s fie susinut i dup semnarea
acordului. Obiectivele agreate de ambele pri pentru
9

EDUCAIA CA BENEFICIU AL PCII

sistemul de nvmnt din perioada post-conflict reprezint

un punct de plecare, dar se pot dovedi imposibil de atins,
odat ce susinerea politic ncepe s se diminueze. Aadar,
este esenial implicarea comunitii internaionale n
acordarea de fonduri i suport tehnic pentru autoritile din
sistemul de nvmnt; acest ajutor trebuie acordat astfel
nct s permit deschiderea sau redeschiderea colilor n cel
mai scurt timp posibil.
Modul n care s-a ajuns la acordul de ncetare a
ostilitilor i n care s-a obinut pacea este esenial pentru
definirea posibilitilor de reconstrucie social i civic prin
polici educaionale. Natura acordului politic, fie c este
obinut intern sau impus din exterior, are consecine asupra
voinei politice de a reforma sistemul educaional, precum
i asupra construirii i consolidrii mecanismelor legale
care i-au mandatat pe responsabilii cu elaborarea politicilor
educaionale s opereze schimbri n domeniu.
Tawil, S. i Harley, A. (editori) Educaie, conflict i coeziune
social.
Acesta i pentru c ateptrile sunt mari n perioada care
urmeaz adoptrii unui acord. Fotii combatani sper s
obin succese prin educaia vocaional i este posibil ca
accesul la educaie s fi reprezentat una dintre condiiile
impuse pentru depunerea armelor. Unele familii ntrzie s

revin acas pn cnd sistemul de nvmnt este

reconstruit i funcional n zonele de origine. Copiii continu
s triasc n tabere pentru refugiai, n cele pentru persoane
deplasate din zonele de origine sau n adposturi situate n
cartierele marginae ale oraelor.
Etapa post-conflict este adeseori o perioad cu un sistem
administrativ vulnerabil. Aceasta, n ciuda faptului c exist o
imens presiune pentru obinerea unor rezultate vizibile.
Confruntate cu o nou conducere politic, bugete revizuite,
personal recent revenit, o curricul revizuit i o lips acut
de materiale didactice, colile pot eua n ncercarea de a
furniza servicii de calitate n timp util, astfel nct s rspund
aspiraiilor elevilor i prinilor acestora.
Chiar dac dovezile arat cu claritate c problematica
educaiei este inclus ntr-o anumit msur n multe
acorduri de pace, exist dou aspecte: n primul rnd,
educaia de calitate i reformele necesare n sistemul de
nvmnt nu sunt incluse n toate acordurile de pace; n
al doilea rnd, tipul de educaie inclus n multe acoduri de
pace nu atinge ntotdeauna cauzele iniiale ale tensiunilor
i inechitilor din cadrul sistemului de nvmnt.
Aceasta nseamn c att comunitatea internaional,
ct i guvernele naionale, trebuie s se asigure c
acordurile de pace includ acele aspecte referitoare la
educaia de calitate care pot reduce conflictele att la nivel
de sistem, ct i de coal.

Studiu de caz: reconstrucie i diviziune n Bosnia

n ciuda inteniilor comunitii internaionale, colile din Bosnia sunt n prezent segregate i naionalismul este promovat n cadrul
acestora. Decizia comunitii internaionale de a impune rapid reconstrucia, n sperana c aceasta va instaura stabilitatea, a
nsemnat o lips de timp (sau influen) pentru a negocia accesul minoritilor n sistemul educaional, subiectele care urmau s
fie introduse n curricul, selecia cadrelor didactice i limba de predare.
Drept rezultat, controlul sistemului de nvmnt a fost descentralizat de la autoritatea central unde comunitatea
internaional ar fi putut oferi garanii cu privire la respectarea diversitii etnice ctre trei entiti create n urma Acordului de
Pace de la Dayton.
Intenia iniial conform creia cele trei entiti ar fi urmat s elaboreze politici comune a fost anulat de faptul c acestea au
nceput reconstrucia, fr a fi nevoite s fac mai nti anumite concesii.
Acum exist foarte puine anse de armonizare a sistemelor educaionale. Dimpotriv, acestea evolueaz separat, cu predarea
unor istorii, limbi i religii diferite.
Smith, A. i Vaux, T. 2003: 47, Educaie, conflict i dezvoltare internaional, DFID, UK )

10

HEADER

11

PUTEREA DE A VINDECA

Educatie
de calitate pentru toti
,
,

4. P u t e r e a d e a v i n d e c a
n Un sistem de nvmnt calitativ are o influen pozitiv,
transformatoare asupra societilor afectate de conflicte i
acioneaz ca o contrapondere la conflict i acele persoane
care caut s l menin. Educaia de calitate ofer o platform
prin care se pot ndeplini i alte Obiective de Dezvoltare ale
Mileniului i poate promova pacea i dezvoltarea la un nivel
mai extins.

IMPACT POZITIV PENTRU COPII

Educaia de calitate este un element cheie pentru evaluarea

angajamentului guvernului privind ndeplinirea nevoilor
cetenilor. Att prinii, ct i copiii, neleg avantajele
susinerii unui guvern care le furnizeaz servicii de calitate n
mod constant. Pe timp de criz, copiii i familiile lor solicit
n mod repetat acces la educaie. Exist exemple n acest sens
n situaii diverse, precum cele din Kenya, Liban, Burundi sau
Timorul de Est.19
Educaia ofer speran copiilor i familiilor i este
apreciat mai ales pe timp de criz, cnd colile pot oferi
copiilor protecie i posibilitatea de a-i continua activitile
obinuite. Profesori dedicai i o curricul echilibrat ofer
copiilor o alternativ la confuzie i situaia de conflict.
Profesorii dedicai le arat i valorile pozitive, precum
acceptarea diversitii, buntatea i grija fa de
sentimentele semenilor. Simplul obicei de a merge la coal
i de a lucra cu aduli inimoi, ntr-un mediu suportiv i
tolerant, i poate ajuta pe copiii afectai de rzboaie s
depeasc traumele.
Profesorii adeseori i ei traumatizai au nevoie, desigur, de
sprijin. Profesorii se afl adesea n prima linie, ntre forele
angrenate n conflict. Ei sunt n mod frecvent singurele
persoane care le pot oferi copiilor o alt viziune asupra
necazurilor la care acetia sunt martori.
Frecventarea colii i accesul la servicii de educaie
vocaional ofer copiilor i adolescenilor posibilitatea de a se

12

implica n activitile zilnice de care au atta nevoie. Avnd

mai puin timp liber la dispoziie, acetia sunt prea ocupai
pentru a se implica n comportamente anti-sociale; dup cum
spunea un printe din Liberia: Atunci cnd copiii nva o
meserie, aceasta i ine ocupai; nu vor mai avea astfel ocazia
s se implice n conflict. 20
Educaia este o for care ajut la reducerea conflictelor
din cadrul grupurilor, prin lrgirea spectrului identificrilor
noastre sociale dincolo de cele limitate, n lumina caracteristicilor umane comune i a obiectivelor superioare. 21
n afara familiei i a comunitii n care triesc copiii, coala
poate fi unicul mediu sigur n care acetia pot stabili zilnic
contacte sociale. Aadar, coala ofer copiilor posibilitatea de
a se confrunta cu diferitul ntr-un cadru non-combativ.
Dup cum afirm nite steni din Guatemala, Copiii trebuie
s nvee despre alte moduri de via, astfel nct s poat
aborda alte metode pentru rezolvarea unui conflict. 22 colile
i pot nva pe copii despre drepturile omului i, pentru
refugiaii i persoanele evacuate, colile ofer un spaiu
excepional unde copiii s poat experimenta normalitatea
nvrii att de la profesori, ct i de la ali copii.
Dup semnarea unui acord de pace, colile trebuie s ofere un
model de reconciliere, pregtind terenul pentru reintegrarea
fotilor combatani i a persoanelor evacuate i pentru
stingerea conflictului prin construirea relaiilor personale.
Ori de cte ori rile i societile sunt angrenate sau au
fost afectate de conflicteeste important ca sistemul
educaional s funcioneze pe ct posibil i copiii s
nvee c rzboiul sau violenele nu reprezint norma sau
soluia i c exist alternative.
Ministerul Afacerilor Externe, Olanda

HEADER

IMPACT POZITIV PENTRU RI

Educaia trebuie s rmn o prioritate att pe timp de criz,

ct i n perioadele de stabilitate. Fr educaie, vor exista
foarte puini ceteni capabili s contribuie la reconstrucia
rii. Acest fapt ar putea alimenta o spiral descendent, care
s creasc probabilitatea izbucnirii unor noi violene n viitor.
Studiile au demonstrat c un nivel ridicat al educaiei de
calitate primare i gimnaziale dintr-o ar contribuie la
reducerea conflictelor. 23 n societate, fiecare an suplimentar
petrecut n cadrul sistemul de nvmnt formal reduce cu
20% riscul ca persoanele de sex masculin s fie implicate ntrun conflict, iar o rat anual a creterii de 5% are acelai efect
stabilizator ca i un an de colarizare. 24 n timp ce creterea
economic se afl n strns legtur cu stabilitatea social
aa i o economie puternic permite investiii mai mari n
educaie. Educaia contribuie n mod egal la cretere i
stabilitate economic. Exist studii care au demonstrat c
educaia general primar i gimnazial contribuie la
dezvoltarea economic, creterea oportunitilor de angajare
i prosperitate financiar, acest lucru fiind valabil i pentru
rile vulnerabile, afectate de conflicte. 25
Accesul inegal la oportuniti sociale i economice, inclusiv
educaie, este adeseori cauza unui conflict. Dac acesta nu se
rezolv n termenii adoptrii unui acord de pace, exist un
risc major de revenire la starea de conflict. n 2003, Collier a
estimat c riscul ca acest lucru s se ntmple este de 44%
ntr-o perioad de cinci ani de zile. 26 Aadar, dac sistemul
inechitabil de colarizare a fost un factor care a favorizat
declanarea conflictului n prim instan, reformarea
acestuia este imperativ pentru construirea unei pci durabile.

Dup cum spunea un reprezentant al autoritilor locale din

Guatemala: Educaia poate crea oportuniti pentru
schimbare. Persoanele care provin din medii srace pot
deveni doctori; dac primesc o burs, i pot mbunti
nivelul economic, ntruct li se ofer oportuniti. 27
n timpul conflictului din Nepal, rebelii maoiti au
exercitat presiuni asupra colilor, s se nfiineze cluburi ale
copiilor, conform intereselor lor. Dar unii membri ai acestor
cluburi au refuzat. Au putut face acest lucru datorit
abilitilor de lider i capacitii de a-i exprima punctul de
vedere, dobndite la club. Au putut evalua ce e bine i ce e
ru, care era datoria lor i ce anume doreau ei. i-au putut
exprima punctul de vedere.
Activit local ONG, Nepal.

n ultimul rnd, dar poate cel mai important lucru, educaia

de calitate ncurajeaz gndirea critic i analizarea opiunilor,
ceea ce conduce la o probabilitate redus ca oamenii s mai
fie atrai de lideri carismatici n conflicte armate. Experiena
Salvai Copiii demonstreaz c accesul la informaii, abilitatea
de a gndi din perspectiva consecinelor alegerilor i abilitile
de baz de citit i socotit reprezint metode pentru creterea
ncrederii i dobndirea unui anume grad de independen
intelectual. Aa cum sublinia un grup de studeni din
Liberia: Muli dintre cei care au luptat n rzboi au fcut
acest lucru pentru c au putut fi convini cu uurin.
Educaia i ajut pe oameni s ia decizii mai bune i s fac
diferena dintre bine i ru. 28

n acelai timp, un sistem de nvmnt deschis poate ajuta la

eradicarea percepiei inechitii sociale, care poate fi una
dintre cauzele conflictului. ncrederea sincer n faptul c
orice persoan este capabil s evolueze din punct de vedere
politic, social i economic poate ajuta la reducerea tensiunilor.

13

POTENIALUL DISTRUCTIV

Educatia
ca arm
,

5. P o t e n t, i a l u l d i s t r u c t i v
EDUCAIA POATE FI FOLOSIT LA MANIPULARE

Sistemele de nvmnt pot fi o for pentru bunstare, ns

ele pot fi folosite i pentru alimentarea tensiunilor sociale.
Guvernele pot manipula n mod intenionat cadrele didactice,
pentru a-i consolida bazele puterii, dup cum s-a ntmplat
n Burundi n anii 90 i n Germania n anii 30. Regimul
hitlerist a inclus anti-semitismul n curricula colar, ca un
element esenial pentru bagajul de cunotine al unei
persoane educate. 29
Sistemele de nvmnt care demonizeaz dumanul sau
sprijin mediile educaionale violente servesc deseori drept
declanatori ai violenelor sociale. Marginalizate i refractare,
victimele sau promotorii unui astfel de comportament pot
deveni inte ale unor lideri care caut s i construiasc
bazele puterii pe fundaia dezbinrilor sociale existente.

Dac exist umbra unor suspiciuni reciproce, dac prile sunt

foarte competitive, dac nu sunt sprijinite de autoritile
relevante sau dac se realizeaz contactul de pe poziii foarte
diferite, atunci acesta nu va fi util, indiferent de expunere.
Contactul realizat n condiii nefavorabile poate s trezeasc
vechile tensiuni i s ntreasc stereotipurile. 30
Curricula, manualele, politicile educaionale, toate pot fi
transformate n platforme pentru propagand. Lund n
considerare rolul educaiei n formarea identitii, coninutul
educaional poate fi manevrat pentru a servi unei funcii
politice evidente, cu prejudeci privind limba, etnia, religia
sau istoria. Dac manualele prezint diferite grupuri baznduse pe stereotipuri sau transformndu-le n api ispitori,
nseamn c vor contribui la escaladarea tensiunilor sociale,
prin justificarea inegalitilor. Maliios sau involuntar,
profesorii pot transmite prejudecile mpotriva anumitor
elevi, prin vorbele sau faptele lor. De exemplu, terminologia a
fost un element important care a alimentat diviziunea pe
criterii etnice naintea genocidului din Ruanda. 31

14

mi aduc aminte c la coal ne era team. Ne spuneau:

Tutsi, ridicai mna!. Dar ne era team s ridicm mna,
pentru c un tutsi era tot timpul descris ca un arpe.
arpele este periculos i trebuie omort. Nu voi uita
niciodat acest lucru, pentru c povestea s-a repetat an de
an, din clasa I pn n clasa a VI-a.
(Citat n Bird, L. (2006) nvnd despre rzboi i pace
n Regiunea Marilor Lacuri din Africa)

EDUCAIA POATE FI FOLOSIT

PENTRU A REFUZA DREPTUL PERSOANELOR
LA OPORTUNITI
Lipsa accesului la educaie are un rol crucial n alimentarea
conflictelor. Atunci cnd unele grupuri sociale sunt n mod
obinuit excluse din sistemul de nvmnt, acestea sunt mai
vulnerabile la ndoctrinarea de ctre lideri carismatici sau
grupri armate.
Accesul inegal la educaie a fost una dintre cauzele vrsrilor
de snge din Ruanda, Burundi i Kosovo i un aspect folosit
intenionat pentru diviziune de regimul de apartheid din
Africa de Sud. Dup cum se poate vedea n tabelul 1, exist o
conexiune clar ntre izbucnirea conflictelor i refuzul
anterior al oportunitilor la educaie.

POTENIALUL DISTRUCTIV

TABELUL 1: EXCLUDEREA DIN SISTEMUL DE NVMNT CA MOTIVARE A CONFLICTELOR

ara

Accesul la educaie n perioada antebelic

Evoluia conflictului

Liberia

Accesul la educaie formal era apanajul elitei

urbane libero-americane. Nivelul colarizrii a
crescut n anii 70 i 80, dar alocarea resurselor nu
a urmat acelai ritm, rezultatul fiind o scdere a
numrului copiilor care frecventau coala. n anii
70, o treime din fondurile alocate educaiei i 60%
dintre cadrele didactice cu pregtire de specialitate
erau concentrate n capital. n 1990, rata net a
colarizrii era de 12.3%, iar cea brut de 28%.

n 1989, a izbucnit o rebeliune n regiunea Nimba,

o zon rural din nordul rii, ai crei locuitori
erau discriminai i persecutai de ctre
preedintele Samuel Doe. Luptele au fost iniial
concentrate n zonele rurale, dar s-au extins
ulterior. Combatanii din faciunile non-liberoamericane au fost exclui din sistemul de
nvmnt. Rzboiul a reprezentat un imens
obstacol pentru sistemul de nvmnt fragil.

Guatemala

Nepal

Excluderea s-a realizat n rndul populaiei indigene,

majoritatea trind n zona de vest a rii. Din
perspectiv istoric, accesul la educaie era disponibil
elitelor urbane, non-indigene. n 1967, numai 33%
din colile primare erau localizate n zone rurale. n
anii 70, rata colarizrii n ciclul primar era de 58%,
n timp ce rata absolvirii era de 49%.

Din perspectiv istoric, accesul la educaie era

disponibil numai bieilor din castele superioare i
era concentrat n special n zonele urbane. Accesul a
nceput s se extind n anii 50 i a crescut foarte
mult n anii 90. Cu toate acestea, n anul 1993, doar
40% dintre copiii cu vrsta de 15 ani absolviser
nvmntul primar i exista o stratificare major n
ceea ce privete accesul la educaie i rezultatele
obinute, n funcie de cast, etnie, religie, localizare
geografic i sex. n anul 1995, rata net a
colarizrii era de 69%, iar rata absolvirii de 40%.

Conflictul a izbucnit n zona de vest n anul 1972 i

a fost n mare msur concentrat n aceast zon,
avnd un impact negativ asupra furnizrii
serviciilor educaionale. Gruprile de gheril care
au luptat contra guvernului au fost formate n
majoritate din membri ai populaiei indigene.

n 1996, luptele au izbucnit n zonele rurale din

vestul rii. Rebelii maoiti au fost sprijinii n
special de nepalezii din castele inferioare,
aparinnd diferitelor grupuri etnice din regiune.
Luptele s-au concentrat n zonele rurale i au avut
un impact negativ asupra furnizrii serviciilor
educaionale.

Sursa: adaptare dup Dupuy, K. Educaie pentru pace: construirea pcii i transformarea
conflictelor armate prin intermediul sistemelor de nvmnt., Salvai Copiii Norvegia i PRIO.

EDUCAIA POATE DEVENI O INT

PENTRU ATACURI

n rile care au trit experiena conflictelor sau a rzboaielor,

sistemul de nvmnt este adeseori prima int a atacurilor.
Ruanda este un caz bine cunoscut n acest sens. Ageniile ONU
i lucrtorii care au asigurat asisten i care au fost martorii
genocidului au descris c infrastructura colilor, liceelor i
universitilor s-a numrat printre primele inte ale atacurilor i
au fost fie complet distruse, fie vandalizate. Mai mult,
majoritatea cadrelor didactice i a personalului administrativ
care a supravieuit conflictului a emigrat n rile nvecinate,
a fugit peste grani sau a fost prins n exodul refugiailor.
Astfel de situaii se repet adeseori n rile care trec prin
conflicte similare. 32
Atacurile directe asupra sectorului educaional reprezint o
caracteristic a conflictelor din ntreaga lume. Numrul
raportat al asasinrilor, bombardamentelor, incendierilor
colilor, cldirilor universitare i personalului a crescut n mod
dramatic n ultimii trei ani...n toate [dintre cele mai grave]
cazurile, cu excepia Nepalului. 33 Ageniile care militeaz
pentru drepturile omului i alte ONG-uri dein dovezi conform
crora sistemul de nvmnt este o int specific a rebelilor i
forelor guvernamentale, n egal msur.34

Unele grupri rebele atac colile i cadrele didactice, pentru

c acestea reprezint autoritile guvernului central sau
autoritile locale. n efortul de a distruge fragilul contract
social dintre guvern i ceteni, rebelii atac clasele, amenin
cadrele didactice, atac i rpesc persoanele cu un anumit
nivel de educaie, dup cum s-a ntmplat n ultimii ani n
Nepal, Afganistan i Uganda.
n raportul Educaia sub atac publicat n 2007, UNESCO
afirm c atacurile asupra sistemului de nvmnt vor
continua n cazul n care comunitatea internaional nu va
sprijini dezvoltarea unui sistem independent de monitorizare
la nivelul fiecrei ri, astfel nct s poat fi analizate i fcute
publice informaiile privind extinderea i tipul atacurilor,
atacatorii i intele acestora i, acolo unde este posibil,
motivele care stau la baza atacurilor. 35 colile ar trebui
protejate, conform prevederilor unor convenii internaionale
i conform legislaiei internaionale privind drepturile
omului36, dar, din nefericire, sanciunile actuale nu sunt
suficiente pentru a se asigura c toate colile, cadrele didactice
i copiii sunt protejai de atacuri.

15

POTENIALUL DISTRUCTIV

Studiu de caz: Afganistan Paradoxul educaiei

Organizaia Human Rights Watch (HRW) furnizeaz dovezi clare conform crora atacurile asupra colilor, profesorilor i elevilor
au origini diferite, dar aceleai rezultate copii sau profesori ucii i coli nchise. Cnd 100.000 de copii din Afganistan care
frecventaser coala n 2003 i 2004 au ncetat s fac acest lucru, aceasta s-a datorat n mare parte distrugerii a 200 de coli
nou construite. n timp ce unele atacuri par a fi rezultatul disputelor de grup sau individuale n ceea ce privete alocarea resurselor
la nivel local, altele au o int precis, ntruct ofer o educaie modern (adic nu doar religioas), n special pentru fete i femei;
de exemplu, ntr-o declaraie din 2006 a lui Mohammed Hanif, auto-proclamatul purttor de cuvnt al Consiliului Liderilor
Talibani, talibanii au atacat n mod special colile, datorit curriculei pe care o utilizau. (Human Rights Watch, 2007).
n ciuda creterii numrului atacurilor, exist motive de optimism, chiar i n confruntarea cu astfel de pericole: acestea rezid n
determinarea guvernului i a populaiei de a se opune acestor atacuri, susinndu-i copiii s frecventeze coala [i] ncepnd s
ofere locaii, paz i supraveghere mai sigure. n acest fel, numrul copiilor nscrii la coal, inclusiv cel al fetelor, a crescut de mai
bine de dou ori n ultimii cinci ani, la peste 6 milioane de copii n 2007. (IRIN, 2007)
Exemplul Afganistanului demonstreaz cum, chiar i atunci
cnd reprezint o int, copiii i prinii continu s
recunoasc oportunitile pe care le ofer educaia i continu
s frecventeze coala, fiind capabili s susin iniiative care s

16

scad probabilitatea sau impactul atacurilor asupra colilor

(mai multe informaii n acest sens putei citi n capitolul
despre colile sigure i care ofer protecie).

TIMPUL SCHIMBRII

Educatie
de calitate pentru pace
,

6. T i m p u l s c h i m b r i i
Persoanele educate sunt la fel de capabile s se implice
n violene ca i cele needucate, iar acest fapt subliniaz
necesitatea de a analiza mai n amnunt tipul de educaie
care este oferit, precum i atitudinile i valorile pe care le
promoveaz. Simpla furnizare a unor servicii educaionale
nu garanteaz pacea.
(Smith, A., and Vaux, T. (2003). Educaie, conflict i dezvoltare
internaional, DFID, Londra)

n Patru elemente eseniale sunt necesare pentru consolidarea

rolului educaiei n procesul de construire a pcii i
prevenirea conflictelor:

Incluziune/acces: Educaia din ciclul primar trebuie s

fie gratuit, locaiile colilor trebuie s fie accesibile, iar
personalul didactic trebuie s fac tot ce i st n putin
pentru a atrage la coal toi copiii din comunitate.
Siguran/protecie: colile trebuie s ofere siguran
n faa atacurilor i trebuie percepute ca locul unde se
cultiv curiozitatea intelectual i respectul pentru
drepturile universale ale omului.
Relevan: colile trebuie s utilizeze o curricul
neprtinitoare i materiale didactice care sunt relevante
pentru copii n contextul n care triesc.
Transparen: Conducerea colii trebuie s fie
autorizat s ia deciziile necesare pentru asigurarea
bunstrii copiilor. Pentru a obine acest lucru, trebuie
luate n considerare opiniile copiilor, prinilor i
membrilor comunitii.

Acestea sunt principiile i standardele care pot prea aspiraii

idealiste, dar sunt importante n asigurarea unei pci durabile.
Cea mai bun metod de a lucra cu fotii combatani este
s i accepi aa cum sunt, s fii pregtit s convieuieti cu
ei, s i faci s se simt o parte din tine i s le spui c pot
comite greeli, dar i c pot nva din ele.

Profesor, Liberia.

COLILE TREBUIE S FIE INCLUSIVE I ACCESIBILE

Dac dorim ca educaia s i realizeze ntreg potenialul n

procesul de construire a pcii, atunci trebuie s fie accesibil
pentru toi copiii pentru fata prea speriat s mearg la
coal, pentru copilul evacuat cruia i s-a refuzat nscrierea la
coal, pentru concubina37 vreunui lider local al
combatanilor i pentru copilul soldat care a revenit acas.
Acestea sunt doar cteva dintre problemele cu care se
confrunt n special fetele n situaii de conflict, multe dintre
ele putnd fi soluionate printr-o educaie de calitate,
inclusiv, care ofer protecie i siguran. Sistemele de
nvmnt trebuie s ofere un mediu inclusiv, unde toi
copiii s poat participa i unde sunt ncurajai s i
exploreze talentele. Acestea trebuie s includ copiii cu
dizabiliti, copiii care aparin grupurilor etnice minoritare,
copiii de religii diverse i care aparin grupurilor marginalizate,
frecvent discriminate.
Educaia inclusiv ntr-o ar n curs de dezvoltare presupune
dreptul egal al tuturor copiilor la pachetul educaional,
indiferent de ct este de rudimentar acest pachet. 38
(DFID, 2001)
Un aspect esenial pentru asigurarea unei educaii inclusive
este decizia n ceea ce privete limba de predare. Acest lucru
este important n special n zonele n care utilizarea unei
anumite limbi este considerat o form de represiune
cultural asupra oamenilor care vorbesc o limb matern
diferit. 39 Diversificarea limbilor de predare mbuntete
accesul la educaie, prin egalizarea ratelor de colarizare,
frecventare i absolvire. 40 De asemenea, acest fapt poate
transmite mesajul c guvernul valorizeaz diversitatea
cetenilor, micornd astfel probabilitatea izbucnirii unor
conflicte i promovnd tolerana.
Resursele limitate sunt o alt cauz care poate ngreuna accesul
egal la educaie al tuturor copiilor. n timp ce copiii din multe
ri din sud trebuie s parcurg n mod obinuit distane
foarte mari pn la coal, aceasta devine o problem de
siguran pe perioade de conflict i tulburri sociale. 41
17

TIMPUL SCHIMBRII

Studiu de caz: Nepal

La sfritul anilor 90, Salvai Copiii UK a dezvoltat un sistem simplu de mecanisme educaionale de ntrajutorare, axate n
special pe problemele copiilor. Angajaii Salvai Copiii au realizat faptul c n orice sat, indiferent ct de izolat, ntotdeauna exist
persoane fermieri, prini adolesceni sau profesori care doresc s se implice. Pentru ficare caz n parte au fost identificate
persoane entuziaste din comunitate, n mod special prini i profesori, cu care s-a discutat despre impedimentele i soluiile
posibile pentru copiii cu dizabiliti din comunitile respective, iar Salvai Copiii a acordat mici stimulente, pentru a-i ncuraja pe
copii s mearg la coal.
Salvai Copiii a acordat sprijin ctorva ONG-uri locale, care au elaborat mecanisme prin care s asigure legtura dintre aceste
persoane dedicate copii i aduli, femei i fete, persoane cu dizabiliti i persoane din casta inferioar Dalit i autoritile
guvernamentale... Membrii comunitilor s-au alturat ONG-urilor locale i ageniilor guvernamentale, pentru a promova accesul
la educaie al copiilor cu dizabiliti, fetelor i membrilor castei Dalit iniial, pentru cte un grup exclus n fiecare locaie.
Pe msur ce ct mai muli copii din grupurile excluse au nceput s frecventeze coala, au nceput s fie vzui ca modele care
demonstreaz c este posibil ca toi copiii s fie inclui n sistemul de nvmnt.
Salvai Copiii, Pentru o educaie inclusiv: cum se poate obine schimbarea: experiena Salvai Copiii n proiecte pentru o
educaie inclusiv

O alternativ este repreyentat de iniiativa colilor la domiciliu

(SLD) din Afganistan. n timpul i ulterior epocii talibanilor,
Salvai Copiii, mpreun cu alte ONG-uri locale i internaionale, au sprijinit nfiinarea colilor la domiciliu, coordonate
de profesoare i care se adresau fetelor. Orele predate la
domiciliu sunt n prezent incluse n sistemul naional de
nvmnt.42 Aceast soluie ofer posibilitatea unui numr
mai mare de fete s mearg la coal i reduce riscurile n ceea
ce privete sigurana, pentru toi copiii care frecventeaz SLD.
Pentru ca educaia s promoveze pacea, costurile trebuie
s fie suportabile i s fie accesibile tuturor. Toate
persoanele trebuie s aib acces la aceleai faciliti, cu
aceleai standarde pentru toi, i trebuie s existe
oportuniti egale pentru toate persoanele, att cele care
triesc n capital, ct i cele din zonele rurale.
Printe, Liberia

Resursele limitate sunt cauza accesului restricionat la

educaie i a frecvenei coale reduse nu numai la nivel de
comunitate, dar i la nivel de stat; finanarea adecvat pentru
educaie de calitate reprezint o problem pentru majoritatea
rilor afectate de conflicte. Furnizarea de servicii
educaionale este deseori considerat un beneficiu al pcii
care trebuie asigurat rapid, pentru a crea sentimentul de
speran, necesar n societile post-conflict; cu toate acestea,
bugetul pentru educaie este deseori redus dramatic, ntruct
guvernele pierd baza pentru impozitare i cresc fondurile
alocate pentru aprare i securitate.
n Guatemala, bugetul de stat este alocat anihilrii gruprilor
rebele, crendu-se astfel o situaie n care educaia continu s
fie subfinanat, iar condiiile din sistem se deterioreaz, astfel
nct tinerii sunt determinai s se alture gruprilor rebele,
ntruct i pierd motivaia, valorile i oportunitile pentru
educaie. 43 Aadar, finanarea unor sisteme de nvmnt
echitabile trebuie s fie un proces de lung durat, care s
nceap de la izbucnirea unei situaii de urgen i s continue
i n fazele post-conflict i de recuperare. 44 Acest lucru este
valabil att pentru nvmntul gimnazial i vocaional, ct i
pentru cel primar.
18

Oportunitile din nvmntul gimnazial i vocaional sunt

importante pentru dezvoltarea social, aspiraiile personale i
familiale, i pot aciona ca supape eliberatoare pentru omaj,
frustrare i alienare. nvmntul gimnazial poate avea o
importan deosebit pe timp de rzboi, ntruct i poate scuti
pe copiii mai mari de serviciul militar i i pregtete s se
implice activ n aciuni civile majore, odat cu instaurarea
pcii. Trebuie s se acorde atenie i formrii abilitilor
profesionale, astfel nct educaia s fie atractiv i relevant
pentru tinerii foti-combatani. 45 n perioade de recuperare
post-conflict, sistemul de nvmnt pn la nivel de liceu
este esenial pentru formarea abilitilor de nivel mediu, care
s permit naiunii s se dezvolte pe termen lung.

EDUCAIA TREBUIE S SE REALIZEZE

NTR-UN MEDIU SIGUR I PROTECTIV

Dup cum am artat anterior, atacurile asupra elevilor,

cadrelor didactice i personalului administrativ46 las n urm
fric i nencredere, care pot dura mult timp. Pentru a
construi o pace durabil i a trece peste aceast fric, este
esenial ca colile, copiii i cadrele didactice, s fie protejate n
multiple moduri.
Raportul UNESCO Educaia sub atac arat extinderea
acestei probleme i ce trebuie schimbat pentru a se respecta
legislaia internaional privind drepturile omului i alte
instrumente legislative internaionale. Salvai Copiii susine
aceste principii i promoveaz aciuni de advocacy la nivel
naional i internaional n favoarea protejrii copiilor,
colilor i cadrelor didactice. Salvai Copiii se implic n mod
special n ncurajarea comunitilor, inclusiv a copiilor, s
pledeze pentru protejarea persoanelor i resurselor din
sistemul de nvmnt i sprijin grupurile de copii s i
exprime punctele de vedere i s acioneze n acest sens.
Acolo unde este necesar, Salvai Copiii faciliteaz soluii
alternative pentru sistemul de nvmnt formal, precum
colile la domiciliu din Afganistan, pentru a asigura sigurana
i protecia copiilor pe care i sprijin. Alte instituii faciliteaz
intervenii mai directe, precum escortele armate, patrule
militare n aproierea colilor i nfiinarea comitetelor de
siguran n coli.47.

HEADER

Un alt mecanism pentru protejarea copiilor n cazuri de atac

este campania Copiii ca inte ale pcii (CTP) i iniiativa
conex colile ca zone de pace (SZP) 48. Aceasta este o
abordare interinstituional atent elaborat i inovativ,
implementat n Nepal. Utiliznd o diversitate de mijloace
(afiaje, discursuri, ntlniri cu lideri ai diferitelor grupri) la
nivel naional, campania militeaz pentru protecia colilor, a
elevilor i cadrelor didactice.
Faptul c nva despre valorile cooperrii i acceptarea
diferenelor culturale i va ajuta pe copii s depeasc
stereotipurile i prejudecile pe care liderii oportuniti le
utilizeaz, de regul, pentru propriile scopuri distructive.
Exploatarea potenialului educaiei pentru nvarea toleranei
este o sarcin important i pe termen lung. 49
n conflictele armate, violenele din afara colii determin
adeseori utilizarea violenei i n coli, dar aceast conexiune
poate aciona i n sens invers: violena din coli determin i
legitimeaz utilizarea violenei pentru impunerea autoritii i
obedienei n lumea din afara colii. 50
Un alt mecanism pentru rezolvarea conflictelor din interiorul
i din afara colii este prin promovarea educaiei pentru pace,
educaie pentru drepturile omului i dezvoltarea abilitilor

de prevenire a conflictelor. Aceste iniiative reflect activitile

care promoveaz cunotinele, abilitile i atitudinile care
permit persoanelor de toate vrstele i cu orice nivel de
instruire s i dezvolte schimbri comportamentale care
previn apariia conflictelor, rezolvarea conflictelor pe cale
panic sau crearea condiiilor pentru construirea pcii. De
regul, educaia pentru pace include diferite componente, de
la advocacy la reforme legislative, educaie pentru drepturile
omului i concepte de justiie social, complementare
procesului de construire a pcii.
Exemple ale unor astfel de iniiative sunt cele introduse n Sri
Lanka, unde se ncearc elaborarea unei politici naionale de
coeziune social, n colaborare cu Universitatea Birmingham.
Liberia utilizeaz materialele privind educaia pentru pace
elaborate de Reeaua Interinstituional pentru Educaie n
Situaii de Criz (RIESC), iar un consorium interinstituional
din Nepal a elaborat un Memorandum privind
implementarea educaiei pentru pace.
O alt trstur comun a educaiei pentru pace sau educaiei
pentru drepturile omului51 este formarea abilitilor de
gndire critic. nvarea pe de rost i abordarea autoritar
a predrii consolideaz ierarhiile sociale i eueaz n
formarea gndirii critice eseniale i a abilitilor interactive.

Studiu de caz: Nepal

nainte de campania CTP, membrii gruprilor maoiste intrau direct n coli, iar dup campanie au ezitat s fac acest lucru. Odat
cu desfurarea campaniei CTP, comunitile s-au fcut din ce n ce mai auzite, susinnd ncetarea folosirii colilor i copiilor n
conflict. Din acest motiv, att armata, ct i gruprile maoiste, au ezitat s se foloseasc de copii n faa mulimilor. Au negat c sau folosit de copii sau c fac acest lucru...Iniial, liderii importani ai gruprilor maoiste au trimis un articol cotidienelor
importante, n care menionau rolul pe care copiii l au n revoluie... Erau contieni de consecinele viitoare. Dar, dup campanie,
au susinut c nu trebuie implicai copiii sub 19 ani i c ei nu se foloseau de copii. Membru al reelei CTP
19

TIMPUL SCHIMBRII

52 coala trebuie s fie un loc n care copiii s se poat

exprima, fr teama de a fi intimidai sau pedepsii; un loc
unde sunt ncurajai s pun ntrebri i unde aceast
curiozitate este echilibrat prin respectul fa de alte persoane
i convingerile acestora. Acest model intelectual depinde de
oportunitile pe care copiii le au de a nva unii de la ceilali
interacionnd la locul de joac, prin activitile de grup din
timpul orelor de curs, prin activitile extra-curriculare
realizate mpreun cu colegii de coal, precum i prin accesul
la resurse externe de informare. Chiar dac poate prea o
abordare relaxat a nvrii, de fapt este nevoie de cadre
didactice foarte bine pregtite i cu o foarte bun ncredere de
sine, care s faciliteze procesul de nvare.

Cu toate acestea, libertatea de asumare a riscurilor

intelectuale este o chestiune controversat. Dac este bine
direcionat de ctre un adult / profesor model, o astfel de
asumare a riscului poate avea un rol important n constuirea
ncrederii de sine, n nvarea gndirii critice i acceptrii
diversitii, toate acestea fiind elemente importante pentru
evitarea conflictelor. 53 Dup cum declar membrii unei ONG
din Nepal, Fr educaie, oamenii sunt foarte uor de
convins. Dac au beneficiat de educaie de calitate,
participativ, oamenii judec dac ceea ce li se spune este
corect sau greit i pot evalua corect. Educaia i nva pe
oameni s analizeze i s neleag de ce conflictele nu sunt
bune. 54 Acesta este tipul de educaie promovat prin educaia
pentru drepturile omului, menionat anterior. ntr-adevr,
se poate argumenta c TVAC au nevoie de o pedagogie
diferit [care] s permit tinerilor s analizeze conceptele de
clas, ras, gen, abilitate sau nevoi speciale, pentru a
putea nelege sursele inechitilor i conflictelor. 55
Dac ai coal, poi s judeci singur. Poi nelege c rzboiul
nu este cea mai bun soluie. Vei putea rezolva problemele i
vei fi capabil s nelegi, pentru c rzboiul este cauzat de
lucruri nelese greit. Elev din ciclul primar, Liberia

EDUCAIA TREBUIE S FIE RELEVANT

I ADECVAT

Reforma curriculei colare dup stingerea unui conflict este o

oportunitate pentru mbuntirea calitii educaiei n
general. Atenia acordat curriculei este important pentru a
evita reproducerea coninuturilor care, n cel mai ru caz, au
contribuit la ntreinerea conflictului i, n cel mai bun caz,
nu au avut niciun rol n prevenirea acestuia. 56
Acolo unde tensiunile persist, este dificil s se obin
reforma. Oficialii din ministere lucreaz cu termene limit

foarte scurte i sub presiunea unor ateptri foarte mari.

Revizia anumitor materii precum istoria sau tiinele sociale
poate strni controverse i trebuie fcut cu grij. Dup
genocidul din Ruanda, istoria a fost exclus din curricula
colar pentru mai mult de un deceniu. 57 Poate fi necesar ca
autoritile, cadrele didactice i membrii societii, n general,
s i mbunteasc abilitile de analiz i prezentare,
nainte de a ctiga ncrederea de sine necesar pentru a vorbi
copiilor i tinerilor despre conflictele recente. 58
Deseori, elaborarea unor materiale didactice noi este o
prioritate n situaiile post-conflict, atunci cnd manualele
existente au contribuit la meninerea conflictului, informaiile
sunt depite (datorit duratei conflictului) sau pur i simplu
nu mai exist niciun fel de materiale. Relevana curriculei are
o importan special pentru copiii afectai de conflicte, i ar
trebui s includ informaii despre siguran, sntate,
asisten psiho-social, soluionarea conflictelor i alte
deprinderi de via. 59 Aceste aspecte trebuie abordate n
contextul relevanei pentru copii i pentru situaia din ara
respectiv. De exemplu, cnd se elaboreaz programe pentru
fotii copii soldai, deseori profesorii nu iau n considerare
faptul c, n perioada petrecut pe cmpul de btlie, muli
dintre aceti copii au deprins abiliti de supravieuire,
conducere, negociere, organizare, schimb de informaii i
comunicare 60, abiliti pozitive, care pot fi utilizate i pe
baza crora se pot construi altele noi.
n special n perioadele de conflict, n rile n care sistemele
existente devin nefuncionale, profesorii sunt un factor major
pentru meninerea posibilitii furnizrii unor servicii
educaionale relevante i adecvate. Lund n considerare rolul
esenial pe care l au profesorii n reducerea (sau, dimpotriv,
promovarea) conflictelor, este deosebit de important ca, n
situaii de criz, acetia s primeasc recunoaterea i
motivaia necesare pentru a promova valorile pozitive. Pentru
a face acest lucru, trebuie s fie bine pregtii i s rmn n
localitile de origine. Aceasta presupune i o remuneraie
adecvat. 61 n anumite situaii, finanatorii ar trebui s ia n
calcul asigurarea plilor directe pentru personalul didactic,
pentru o perioad determinat de timp.

SISTEMELE DE NVMNT
TREBUIE S FIE TRANSPARENTE

Sistemele de nvmnt trebuie s fie transparente i

responsabile n primul rnd fa de copii, prini i
comunitate. Acest lucru este cu deosebire important n
situaii de conflict, cnd sistemele educaionale sunt afectate
sau, n unele cazuri, distruse n totalitate. Unul dintre
obiectivele Salvai Copiii n situaii de conflict este s
acioneze ca un canal de comunicare neprtinitor i de

Studiu de caz: Liberia

Salvai Copiii colaboreaz cu Ministerul Educaiei, asociaiile prinilor i profesorilor i cu copiii, pentru a elabora coduri de
conduit i sisteme de raportare n coli, cu scopul de a a preveni cazurile de exploatare sexual i abuz, precum i alte nclcri
ale drepturilor copilului. Aceast iniiativ include identificarea i promovarea metodelor de disciplin pozitiv, pentru a stopa
pedepsele fizice aplicate n coli. Participanii consider c aceast abordare este esenial pentru reconstrucia structurilor sociale
n rile n care violena este adnc nrdcinat, iar pedepsele fizice sunt general acceptate. Salvai Copiii sprijin elevii i
comitetele de conducere ale colilor care colaboreaz la elaborarea codurilor de conduit privind drepturile cetenilor i a regulilor
care trebuie respectate. Aceste coduri sunt afiate i discutate n clas.
20

TIMPUL SCHIMBRII

ncredere ntre toi actorii implicai n sistemul educaional,

aa cum s-a ntmplat n Nepal i Sri Lanka.
Experiena Salvai Copiii arat c prinii i copiii valorizeaz
ntr-o foarte mare msur noiunea de educaie accesibil la
nivel naional, gratuit i de calitate. Pentru a transforma
aceast dorin n realitate, autoritile din domeniul
educaional trebuie s includ acest tip de educaie n modelul
de guvernare, prin nfiinarea consiliilor de conducere ale
colilor (CCS) sau a asociaiilor prinilor i profesorilor (APP).
Participarea la procesul educaional repezint o modalitate de a
construi relaii n interiorul i n afara colii i, prin acestea,
nivelurile de ncredere, colaborare i reciprocitate. Astfel de
relaii i imunizeaz pe indivizi n faa tentaiilor conflictelor
armate, artndu-le modul n care problemele mprtite i
celorlali pot fi rezolvate pe cale panic. Acesta este motivul
pentru care implicarea copiilor n procesul educaional este
extrem de important, pentru a forma pe termen lung atitudini
i valori care promoveaz pacea.
Atunci cnd la coal i n clas se promoveaz democraia,
valorile i cultura democraiei pe care copiii le-au deprins la
coal se vor reflecta n societate i comunitate i, pe termen
lung, acest fapt va favoriza pacea i democraia.

Copiii i comunitile sunt din ce n ce mai mult recunoscute

ca avnd o contribuie major la legitimarea transparenei n
rile vulnerabile, afectate de conflicte, ceea ce permite
finanatorilor s depeasc unele ngrijorri tipice sau lipsa
de ncredere atunci cnd iau decizii referitor la rile ctre
care s direcioneze finanri pentru educaie.62

Copiii sunt actorii principali pe scena educaiei, astfel nct

trebuie s aib un rol n consolidarea sistemului de
nvmnt. Acordarea unui astfel de rol copiilor este motiv
de ngrijorare pentru muli aduli, care consider c bieii i
fetele nu au nicio contribuie la administrarea unei coli. Este
o situaie ntlnit mai ales n sistemele autocratice, unde
deciziile sa iau la nivel central, iar informaiile sunt protejate
cu strictee. Copiii au ns dreptul nu doar de a frecventa
coala, ci i de a se implica n modul n care sunt furnizate
serviciile educaionale. Aceasta nseamn c elevii trebuie s
aib acces la informaii, prezentate prin mijloace adecvate
vrstei lor, i c li se solicit punctul de vedere. Salvai Copiii
a promovat participarea copiilor la procesul educaional, prin
susinerea cluburilor elevilor, unde acetia pot nva despre
drepturile pe care le au. Perioadele de criz ofer noi
oportuniti pentru dialog i schimbri sociale, iar cluburile
copiilor ofer noi mijloace pentru construirea pcii.

De exemplu, Rose i Greeley sugereaz c standardele de

bun performan, precum Standardele minime INEE
pentru educaia n situaii de criz, ar putea contribui la
anularea ngrijorrilor finanatorilor sau lipsei de
ncredere dac ar fi legitimate printr-o susinere mai
puternic din partea acestora i prin colaborare. 63
Standardele minime, care pot fi implementate i mpreun cu
alte standarde, precum Cadrul Progresiv pentru o Iniiativ
Rapid64, ar putea asigura o mai mare rigoare n dezvoltarea
politicilor sectoriale i finanarea strategiilor.

Grup de profesori, Nepal.

Cu sprijinul adulilor, cluburile copiilor au militat pentru

respectarea grupurilor minoritare, au negociat cu prinii s
le permit copiilor s frecventeze coala, au negociat chiar i
cu liderii combatanilor referitor la folosirea n lupt a
copiilor soldai.

Poate c ar fi mai uor s se rezolve problema lipsei de

ncredere dac s-ar recunoate pericolele asociate
neidentificrii unor soluii. Pe termen lung, va fi necesar
alocarea unor resurse financiare mai numeroase pentru a
ajuta un sistem aflat n conflict, dect cele care ar trebui
alocate pentru a preveni acel conflict. Comunitatea
internaional i guvernele naionale trebuie s acorde o
atenie mai mare, pentru a se asigura c educaia de calitate
este recunoscut ca element al procesului de rezolvare a unui
conflict. Aceasta presupune acordarea de resurse pentru
sisteme educaionale de calitate care sunt inclusive,
promoveaz tolerana, diversitatea i libertatea intelectual.
Calitatea este important, dar i preul este pe msur.

Studiu de caz: Nepal

Trei copii au fost rpii din zona n care ne desfurm activitatea, iar clubul copiilor din coala la care studiau aceti copii a luat
iniiativa de a-i elibera de la gherilele maoiste, prin dialog. Membru al unei ONG din Nepal.

21

CONCLUZII I NTREBRI

7 . C o n c l u z i i s, i n t r e b r i
Salvai Copiii consider c educaia joac un rol esenial n
construirea coeziunii i stabilitii sociale. Educaia depete
diferenele de ordin politic i ncurajeaz viziunile alternative
asupra viitorului, concentrate pe nevoile copiilor. colile sunt
un loc foarte important pentru aceast transformare, pentru
c elevii de astzi sunt liderii i formatorii de opinie de mine
i pentru c colile sunt instituii care au potenialul de a crea
noi metode de lucru n comunitile pentru care lucreaz.
Este ns clar c, n ciuda acestei viziuni, muli copii din rile
vulnerabile, afectate de conflicte, nu frecventeaz coala. Acest
raport a ncercat s identifice unele dintre motivele care
determin acest lucru, dar a cutat i s formuleze ntrebri.
Rspunsurile la aceste ntrebri i dovezile pe care le
furnizeaz vor forma platforma de la care trebuie s acionm
n colaborare global: asigurarea faptului c problematica
educaiei de calitate este inclus n toate acordurile de pace, c
este recunoscut ca element esenial pentru asigurarea
stabilitii i creterii economice pe termen lung i n toate
domeniile (umanitar sau altele) i c educaia de calitate
primete susinere financiar adecvat i echitabil, prin
mecanisme flexibile, pe termen lung.
Pentru milioanele de copii care, zi dup zi, nu pot merge la
coal, este vital ca noi s gsim rspunsuri la aceste ntrebri
i s acionm n consecin. Dac nu reuim acest lucru,
numrul copiilor care nu vor beneficia de dreptul la educaie
va crete i mai mult, iar noi vom pierde iari oportunitatea
de a construi pacea n mintea generaiilor tinere.

22

CONCLUZII I NTREBRI

Educatie
pentru pace
,
CUM S PARTICIPI LA DEZBATEREA GLOBAL

Acest raport este un document de dezbatere. Salvai Copiii ateapt rspunsuri la ntrebrile
de mai jos, pe baza expertizei i experienei pe care o avei. Rspunsurile vor contribui la
aciunea global prin care dorim s ne asigurm c educaia de calitate devine un Obiectiv de
Dezvoltare al Mileniului care poate fi ndeplinit pentru toi.
Am pregtit un numr de ntrebri referitoare la unele dintre subiectele majore din acest
raport i v invitm s ne trimitei rspunsurile i astfel s contribuii la dezbaterea global:

1
2
3
4
5
6

Dac educaia de calitate este important pentru meninerea pcii ntr-o societate,
atunci de ce nu este inclus n toate acordurile de pace?
Care sunt actorii principali (din domeniul educaiei i din alte domenii) cu care
negociatorii acordurilor de pace discut atunci cnd decid dac educaia trebuie (sau
nu) inclus ntr-un acord de pace i care este rolul autoritilor din domeniul
educaiei n acest proces?
Cum difer rolul educaiei n promovarea pcii i stabilitii n contexte diferite, de
exemplu n rile vulnerabile naintea izbucnirii unui conflict, n rile aflate n conflict
i n situaiile post-conflict?
Deinei exemple pe care dorii s le mprtii (sub forma studiilor de caz sau
exemplelor concrete) privind modul n care educaia de calitate a fost implementat
cu succes n situaii de conflict i a contribuit la reducerea conflictului?
Ce dovezi deinei (din cercetri sau experiena din cadrul programelor) despre
faptul c unele aspecte ale educaiei de calitate promoveaz pacea?

Ai analizat vreun sistem de nvmnt care s-a schimbat n sens pozitiv n urma unui
conflict? V rugm s descriei acest proces i factorii cheie care au transformat o
situaie negativ ntr-una pozitiv.

V garantm pstrarea drepturilor asupra tuturor informaiilor furnizate pentru dezbaterea

global i menionarea referinelor pentru citarea acestora. Informaiile pe care le furnizai
trebuie s poat fi distribuite public pe pagina noastr de internet i prin alte mijloace. Toate
informaiile utilizate n acest fel vor conine referine complete la contribuia dumneavoastr.
V rugm s ne transmitei informaiile la adresa:
rewritethefuture@save-children-alliance.org

Rescrie viitorul
Secretariatul Alianei Internaionale Salvai Copiii
Cambridge House
100 Cambridge Grove
London
W6 0LE
United Kingdom
Pentru informaii actualizate despre dezbaterea global, v rugm vizitai
www.savethechildren.net/rewritethefuture

23

NOTE

Note
1

3
4

7
8
9

10

11
12
13
14

15

16
17

18
19
20

24

Nu exist o list oficial a rilor afectate de conflicte care pot fi

considerate i vulnerabile. Pentru a analiza aspectele referitoare
la educaie n rile cu astfel de caracteristici, Salvai Copiii a
elaborat o list cu rile afectate de conflicte armate i caracterizate
de discrepane n ceea ce privete veniturile, o guvernare slab i
inechitate. A se vedea raportul Last in Line, Last in School, Aliana
Internaiona Salvai Copiii (2007).
Acest lucru se ntmpl din mai multe motive: Majoritatea sunt
ri cu venituri reduse; n unele dintre aceste ri nu exist voina
politic de a furniza servicii educaionale sau se refuz dreptul la
educaie populaiei din regiunile dizidente, folosind-o ca arm n
rzboi; conflictul a creat o stare de confuzie la nivel instituional
inclusiv al educaiei.
Educaia n situaii de criz este inclus n Obiectivele de Dezvoltare
ale Mileniului i n Cadrul de Aciune de la Dakar, 2002.
OMalley, B. (2007) Education under Attack UNESCO; Lai, B and
Thyne, C (2007) The Effect of Civil War on Education, 1980-1997,
Journal of Peace Research, 44 (3), pp. 277-292.
Bush, K.D. and Saltarelli, D. (2000) The Two Faces of Education
in Ethnic Conflict: Toward a Peacebuilding Education for
Children, UNICEF Innocenti Research Centre, Florence.
Educaia de calitate are o multitudine de definiii. Exist definiii
din perspectiva cantitii de resurse materiale disponibile n coli,
acolo unde acestea nu au fost disponibile o lung perioad de timp.
Alte definii includ rata absolvirii i alte rezultate similare ale
procesului educaional. Salvai Copiii utilizeaz sintagma din
perspectiva dreptului copilului de a-i ndeplini ntreg potenialul
printr-un proces permanent de nvare. Elementele comune sunt
relevana i implicarea activ sau participarea copiilor.
Salvai Copiii, 2006
Collier, P., et al. (2003). Breaking the Conflict Trap: Civil war and
Development Policy, World Bank, Washington DC.
Lund, M. and Mehler, A. (1999) Peacebuilding and Conflict
Prevention in Developing Countries A Practical Guide, Conflict
Prevention Network, Brussels/Strasbourg.
Obiectivele Grupului de Lucru INEE privind educaia i
vulnerabilitatea sunt consolidarea punctelor de vedere comune
referitoare la elementele care sprijin reducerea vulnerabilitii
rilor prin educaie, asigurnd n acelai timp un acces egal la
educaie pentru toi; susinerea dezvoltrii unor programe
educaionale eficiente n rile vulnerabile. Prima ntlnire a
Grupului va avea loc n aprilie 2008.
Last in Line, Last in School. op. cit.
Annette Isaac Consulting/CIDA (April 1999), Education and
Peacebuilding A Preliminary Operational Framework, Ottawa.
Human Security Brief, 2006 www.humansecuritybrief.org/2006
Se pare c numrul acordurilor de pace n care sunt incluse aspecte
referitoare la educaie este n cretere, datorit a doi factori: un
numr din ce n ce mai mare de conflicte sunt rzboaie civile unde
politicile interne precum educaia sau sntatea sunt
controversate; al doilea factor este angajamentul crescut al
comunitii internaionale n ceea ce privete respectarea
drepturilor copilului.
Thyne, C. (2006) ABCs, 123s, and the Golden Rule: The
Pacifying Effect of Education on Civil War, 1980-1999,
International Studies Quarterly 50 (4), pp. 733-754.
Dupuy (2008) op. cit.
Degu, W.A. (2005) Reforming Education, in Junne, G. and
Verkoren, W. (eds.) Postconflict Development Lynne Rienner
Publishers, Boulder, pp. 129-145.
Acordul de la Burundi, 2000, a identificat accesul inegal la educaie
ca o cauz direct a conflictului. Articolul 3, Protocolul III.
Last in Line, Last in School, op. cit.
Dupuy (2008) Education for Peace: Building Peace and Education
Systems, Save the Children Norway and PRIO.

21

22
23

24

25

26
27
28
29

30
31

32
33
34
35
36

37

38
39

40

41
42

43
44
45

46
47

Preventing Deadly Conflict: Final Report (1997) op. cit.

Dupuy, K. op. cit. (2008) Education for Peace: Building Peace and
Education Systems, Save the Children Norway and PRIO.
Collier et al (2003) op. cit.
Collier, P. (2000) Doing well out of War: An economic
perspective, in Berdal, M. and Malone, D. M. (eds.) Greed and
Grievance: Economic Agendas in Civil Wars, Lynne Rienner
Publishers, Boulder.
Carm, E. et al. (2003) Education and its Impact on Poverty: An
Initial Exploration of the Evidence, Oslo University College,
manuscris nepublicat; Collier et al (2003) op. cit; Hanushek, E. and
Wmann, L. (2007) Education Quality and Economic Growth,
World Bank, Washington DC.
Collier, P. et al (2003) op. cit.
Dupuy (2008) op. cit.
Dupuy (2008) op. cit.
Bird, L. (2006) Learning about War and Peace in the Great Lakes
Region of Africa, tez de doctorat nepublicat, Institute of
Education, University of London.
Preventing Deadly Conflict: Final Report (1997) op. cit.
Mamdani, M. (2001). When Victims become Killers: Colonialism,
Nativism, and the Genocide in Rwanda, Princeton University
Press, Princeton; Obura, A. (2003) Never Again: Educational
Reconstruction in Rwanda, IIEP, UNESCO.
Annette Isaac Consulting/CIDA (1999), op. cit.
OMalley (2007) op. cit.
Ibid; Watchlist on Children and Armed Conflict (2007) Sudan:
Children at a Crossroads: An Urgent Need for Protection.
OMalley (2007) op. cit.
Articolul 24 al celei de-a Patra Convenii de la Geneva, Convenia
cu privire la Drepturile Copilului (CDC) 1989, Protocolul
Opional la CDC cu privire la Implicarea Copiilor n Conflicte
Armate, 12 februarie 2002. Din 1999, Consiliul de Securitate al
ONU a adoptat cinci rezoluii cu scopul de a proteja copiii de
implicarea n conflicte armate 1261 (1999), 1314 (2000), 1379
(2001) i 1460 (2003).
Fete care sunt obligate de lideri ai rebelilor s le devin
concubine, s gteasc, s spele i s le acorde favoruri sexuale.
Acestea pot avea uneori chiar i numai 12 sau 13 ani.
DFID, 2001. Disability, Poverty and Development London: DFID
Accesai: http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/disability.pdf
Degu, W.A. (2005) Reforming education, in Junne, G. and
Verkoren, W. (eds.) Postconflict development Lynne Rienner
Publishers, Boulder, pp. 129-145.
Save the Children (2007) The Use of Language in Childrens
Education: A Policy Statement. Descrcat la 12 noiembrie 2007 de
la http://www.savethechildren.org.uk/en/docs/briefingpolicy_statement-scuk_language_edu.pdf
A se vedea seciunea cu privire la siguran.
American Institutes for Research and Mohammed, H. (2006)
Education and the Role of NGOs in Emergencies: Afghanistan
1978-2002, USAID and EQUIP. Disponibil la
http://www.eldis.org/vfile/upload/1/document/0708/DOC22953.pdf
Dupuy (2008) op. cit.
n aprilie 2008, Salvai Copiii va elabora un raport actualizat cu
privire la finanrile acordate educaiei de ctre donatori n TVAC.
Boyden, J. and Ryder, P. (1996) Implementing the Right to
Education in Areas of Armed Conflict, University of Oxford, Queen
Elizabeth House.
OMalley (2007) op. cit.
Nicolai, S. (2008) Opportunities for Education Sector Change in
Conflict and Post-conflict Situations. Material pentru seminar
internaional, IIEP Paris, 28-30 ianuarie 2008.

NOTE

48

49
50

51

52
53
54
55
56

57
58

59

60
61
62

63
64

Aceesai
http://www.cwin.org.np/press_room/pressreleases/
joint_statement_cic.htm
pentru mai multe informaii privind campania CZOP.
Preventing Deadly Conflict: Final Report (1997) op. cit.
Dupuy (2008) op. cit.
Detalii putei obine de pe pagina de internet a Programului
Mondial al ONU pentru Educaie privind Drepturile Omului
http://www2.ohchr.org/english/issues/education/
training/programme.htm
Freire, P. (1970). Pedagogy of the Oppressed Seabury Press, New
York.
Davies, L. (2004) Education and Conflict: Complexity and Chaos.
Routledge, London
Dupoy, (2008) op cit.
Davies (2004), op cit.
Tawil, S. and Harley, A. (eds.) (2004) Education, Conflict and
Social Cohesion, UNESCO International Bureau of Education,
Geneva, p. 25.
Obura (2003) op. cit.
A se vedea Davies (2004) op. cit. pentru o tipologie a modului n
care sunt predate aspectele privind rzboiul i pacea.
Sinclair, M. 2004 Learning to live together: building skills, values
and attitudes for the twenty-first century, IBE UNESCO,
www.ineesite.org/core/Learning_to_Live_Together.pdf
Guidebook for Planning Education in Emergencies and
Reconstruction (2006) op. cit, capitolul 9.
Rose and Greeley (2006) op. cit.
Mai multe detalii despre aceste aspecte i rutele lungi i scurte
privind transparena finanrilor n statele vulerabile sunt
disponibile n raportul actualizat cu privire la finanrile acordate
educaiei de ctre donatori n TVAC din aprilie 2008.
Ibid
Cadrul Progresiv FTI se concentreaz mai mult pe obiectivele de
dezvoltare pentru educaie i n situaia n care rile vulnerabile se
situeaz pe calea ctre obiectivul ideal. Aadar, acest cadru ajut
TVAC s evalueze situaia n care se afl i n care ar putea ajunge,
n mod realist, ntr-o anumit perioad de timp, recunoscnd n
acelai timp faptul c situaia lor s-ar putea shimba i c
vulnerabilitatea sau conflictele nu sunt statice. Document n lucru
al Grupului de Lucru FTI-rile Vulnerabile (2006): un cadrul
progresiv pentru educaie n rile vulnerabile. Elaborat pentru
Grupul de Lucru FTI-rile Vulnerabile n octombrie 2006.

25

ANEX

Anex
EDUCAIA N ACORDURILE DE PACE,
1989 2005

Autor: Kendra Dupuy

Cercettor, Institutul Internaional pentru Studierea
Pcii (PRIO), Oslo
Februarie 2008
INTRODUCERE

ntre 1989 i 2005, prile combatante n 46 de conflicte

armate din ntreaga lume, majoritatea rzboaie civile, au
semnat 144 acorduri de pace (inclusiv 43 acorduri finale de
pace)1 (Harbom, Hgbladh i Wallensteen, 2006; Gleditsch et
al., 2002; Harbom i Wallensteen, 2007). Aceste 144 acorduri
au soluionat, reglementat sau au prevzut decizii cu privire la
ncetarea unor conflicte armate. n aceast anex, prezentm
modul n care problematica educaiei este abordat i inclus
n acordurile finale de pace semnate ntre 1989 i 2005.
Conflictele armate sunt definite drept confruntri deschise,
armate, ntre dou sau mai multe pri cu organizare central,
cu o continuitate a confruntrilor, n dispute cu privire la
preluarea guvernrii sau dispute teritoriale (Smith, 2003, p. 3).
Majoritatea definiiilor unui conflict armat se axeaz pe o
anume incompatibilitate ntre grupuri de oameni, unde prile
aflate n conflict recurg la utilizarea organizat a forei
(Ramsbotham, Woodhouse i Miall, 2005; Wallensteen, 2007).
Contrar tiparelor istorice, n prezent rzboaiele interstatale sunt
mult mai puin frecvente dect cele intrastatale.

TENDINE PRIVIND INCLUDEREA PROBLEMATICII

EDUCAIEI N ACORDURILE DE PACE

Lista acordurilor finale de pace incluse n acest tabel este

preluat de la Harbom, Hgbladh i Wallensteen (2006). S-au
folosit diferite resurse publice pentru accesarea acordurilor de
pace ncheiate n urma conflictelor intrastatale, interstatale i
intrastatale internaionalizate, precum pagina de internet a
Institutului pentru Pace al Statelor Unite (IPSU), Sistemul
Informaional al Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Meninerea Pcii (UN Peacemaker) i alte resurse publice n
variant tiprit sau electronic. A fost aleas perioada de
dup Rzboiul Rece, pentru a limita numrul de acorduri de
pace analizate.
Dintre cele 43 acorduri finale de pace semnate ntre 1989 i
2005, 37 (86%) sunt disponibile publicului, prin intermediul
resurselor menionate anterior. Dintre acestea 37, 11 (30%)
nu includ nicio meniune cu privire la educaie, n timp ce 26
(70%) includ anumite prevederi. Aadar, educaia reprezint
o preocupare a activitilor pentru pace nc de la sfritul
Rzboiului Rece, dar exist diferene semnificative n
1

26

abordarea problematicii educaiei i includerea acesteia n

acordurile de pace, din punctul de vedere al schimbrilor care
trebuie s apar n sectorul educaional dup semnarea
acordului de pace, inclusiv al tipului de servicii educaionale.

DE CE TREBUIE INCLUS EDUCAIA

N ACORDURILE DE PACE?

Ca proiecte pentru reconstrucia rii n perioada postconflict, reconstrucia social i stingerea conflictului,
acordurile de pace sunt elemente eseniale pentru trasarea
modului n care va fi construit pacea i n care va fi
renegociat contractul social n urma conflictului armat.
Abordarea problematicii educaiei ntr-un acord de pace
reprezint un pas nainte pentru abordarea reducerii
impactului conflictului armat asupra societii, n general, i
asupra educaiei, n special, precum i pentru transformarea
cauzelor conflictului, prin intermediul sectorului educaional.
Includerea educaiei n acordurile de pace poate fi esenial
pentru ncetarea violenelor fizice, directe, din timpul unui
conflict armat, dar i pentru crearea de oportuniti pentru
construirea unei pci pozitive, durabile, prin educaie. Dup
cum menioneaz Tawil i Harley (2004), Modul n care s-a
ajuns la acordul de ncetare a ostilitilor i n care s-a obinut
pacea este esenial pentru definirea posibilitilor de
reconstrucie social i civic prin polici educaionale. Natura
acordului politic, fie c este obinut intern sau impus din
exterior, are consecine asupra voinei politice de a reforma
sistemul educaional, precum i asupra construirii i
consolidrii mecanismelor legale care i-au mandatat pe
responsabilii cu elaborarea politicilor educaionale s opereze
schimbri n domeniu. (p. 14).
Includerea problematicii educaiei n acordurile de pace prin,
de exemplu, asumarea angajamentului de ctre stat n ceea ce
privete asigurarea unui mai bun acces la educaie, poate
transmite semnalul c statul este preocupat de problemele
oamenilor i se angajeaz s menin i s construiasc pacea
prin transformarea cauzelor conflictului armat, reinstaurnd
astfel ncrederea n guvern (Thyne, 2006; Collier et al., 2003).
Aadar, includerea n mod explicit a educaiei n acordurile de
pace poate fi o motivaie important pentru depunerea
armelor, n special n cazul n care lipsa accesului la educaie
este una dintre cauzele pentru care tinerii se angajeaz n
lupt. Dar, mai mult dect contribuia la ncetarea luptei,
educaia are un rol esenial n instaurarea durabil i pe
termen lung a unei pci care transform cauzele unui conflict.
Educaia este un factor esenial pentru construirea pe termen
lung a unei societi civile funcionale (Torsti, 2005, p. 64),
iar includerea problematicii educaiei n acordurile de pace
poate ajuta la asigurarea i recunoaterea faptului c educaia
poate juca un rol central i activ n instaurarea pcii n urma
unui conflict armat, acionnd ca un catalizator pentru
schimbrile post-conflict i conturnd direcia de urmat.
Detalierea modului n care sistemul de nvmnt va fi
reconstruit pentru a depi impactul, n general negativ,
pe care l are conflictul armat asupra lui, este doar un element

Numrul conflictelor este calculat n funcie de criteriile pentru definire elaborate de Programul pentru Colectarea de Date privind
Conflictele al Universitii Uppsala (PCDCUU), care definete conflictul armat drept o incompatibilitate disputabil cu privire la guvernare
i / sau teritorii, unde utilizarea forei armate ntre dou pri, dintre care cel puin una este a guvernului unei ri, se soldeaz cu cel puin 25
de decese cauzate de lupte. n baza de date a PCDCUU, 25 decese anuale cauzate de lupte i mai puin de 1000 decese n total aprute n
timpul unui conflict reprezint un conflict armat minor, n timp ce 25 decese i un total de cel puin 1000 de decese aprute n timpul unui
conflict reprezint un conflict armat intermediar. Conflictul care se soldeaz cu cel puin 1000 de decese anuale cauzate de lupte este definit
drept rzboi, conform PCDCUU. A se vedea Gleditsch et al., 2002.

ANEX

alturi de prevederile privind reformarea sistemului, avnd n

vedere rolul pe care educaia l poate juca n izbucnirea
conflictului armat.

CONCLUZIE

Trebuie subliniate anumite aspecte referitoare la acordurile de

pace. n primul rnd, semnarea unui acord de pace nu
nseamn sfritul rzboiului. Numrul acordurilor de pace
care au euat este mai mare dect al acelora care au avut succes,
iar aplicarea prevederilor acordului de pace, precum accesul

egal la educaie, poate eua, chiar dac rzboiul sau violenele

nu rencep. Acordurile negociate au o rat a eecului de trei ori
mai mare dect cea a victoriilor militare, dar conflictele care se
negociaz si se finalizeaz cu acorduri, dureaz n medie de
aproape trei ori mai mult dect cele ncheiate printr-o victorie
militar (Raport privind Sigurana Populaiei, 2006). Pacea
negociat n urma semnrii unui acord de pace nu este acelai
lucru cu iniiativele concrete pentru construirea pcii; cu toate
acestea, un acord de pace poate fi, i de multe ori este, un pas
important n direcia construirii pcii.

ACORDURI FINALE DE PACE

Acorduri finale de pace semnate n perioada 1989-2005, conform Harbom, Hgbladh i Wallensteen (2006)
Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

Angola

1994

Protocolul de la
Lusaka

Angola

2002

Memorandumul de
nelegere
(Acordul de la
Luena)

Fotii combatanii (att din forele armate, ct i din gruprile rebele) vor fi
inclui n programe de pregtire profesional, pentru a se reintegra n societate.
nfiinarea unui grup de lucru petru identificarea i reabilitarea centrelor de
pregtire vocaional pentru demobilizarea fotilor combatani (Anexa 4).
Campanii de educaie civic pentru ceteni, privind participarea la alegeri
(Anexa 7). (IPSU)

Anexa 1 cu privire la ncartiruirea forelor militare UNITA precizeaz c un

Ofier pentru Educaie Civic va fi prezent n structurile de conducere ale
zonei n cauz. (IPSU)

Burundi

2000

Acordul de Pace i
Reconciliere de la
Arusha

Protocolul I, Capitolul II, Articolul 6 prevede implementarea unui program

complex de educaie i contientizare pentru pace, unitate i reconciliere ca
msur referitoare la genocid, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii.
Articolul 7 menioneaz n mod special educaia i prevede urmtoarele msuri
pentru prevenirea excluziunii:
Distribuirea echitabil la nivel regional i pe teritoriul ntregii ri a colilor,
echipamentelor i manualelor, astfel nct i fetele i bieii s beneficieze n
mod egal de acestea;
Promovarea n mod special a educaiei primare obligatorii, care asigur
egalitatea de gen, cu susinere financiar comun de la autoritile centrale
i regionale;
Transparen i corectitudine la examinrile oficiale i neoficiale;
Recunoaterea drepturilor bieilor i fetelor care au ntrerupt frecventarea
colii datorit conflictului din Burundi sau datorit excluderii din sistemul de
nvmnt, prin reintegrarea lor n sistem i apoi pe piaa muncii;
Educarea populaiei, n special a tinerilor, n spiritul valorilor pozitive
tradiionale, precum solidaritarea, cooperarea social, iertarea i tolerana
reciproc, Ibanga (discreie i simul responsabilitii), Ubupfasoni (respect
pentru ceilali i pentru sine) i Ubuntu (spirit i caracter umanitare).
Protocolul II, Capitolul I, Articolul 3 menioneaz educaia ca un drept
fundamental: Niciunei persoane nu i se poate interzice accesul la educaie de
baz. Statul va organiza accesul la sistemul de nvmnt primar i va dezvolta
i promova accesul la nvmntul gimnazial i liceal.

Protocolul III, Capitolul I, Articolul 2 precizeaz c una dintre cauzele

violenelor i insecuritii din Burundi este sistemul discriminator, care nu a
permis accesul la educaie tuturor tinerilor din Burundi, indiferent de etnie. n
Articolul 8 se solicit statului Burundi s protejeze drepturile fundamentale ale
cetenilor si, s includ dreptul la educaie i s instituie politici proactive
pentru promovarea drepturilor omului prin educaie i instruire.
n Protocolul IV, Capitolul 1, Articolul 4 se solicit Guvernului din Burundi s
ajute i s sprijine returnarea refugiailor i a persoanelor strmutate, cu un
anumit nivel de pregtire profesional, s includ recunoaterea diplomelor
obinute n afara statului Burundi. (IPSU)

27

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

Burundi

2003

Acordul Global de
ncetare a Focului

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(Sistemul Informaional al ONU)

Cambodgia

1991

Acord cu privire la
Soluionarea
Complex Politic
a Conflictului din
Cambodgia

Seciunea D, Anexa 1, prevede educarea persoanelor cu drept de vot nainte

de alegeri, pentru a se susine astfel procesul electoral.

Articolul IX, Anexa 2, prevede implementarea unui program de educaie

pentru publicul larg, privind recunoaterea i evitarea mecanismelor explozive.
Punctul 10 al documentului suplimentar Declaraie cu privire la reabilitarea i
reconstrucia Cambodgiei prevede c n aceast faz a procesului de
reabilitare, se va acorda o atenie special siguranei alimentare, sntii,
problemei locuinelor, instruirii, educaiei, reelei de transport i reconstruirii
infrastructurii de baz i utilitilor publice existente.
(IPSU)

Ciad

1993

Acordul de la
Tripoli 1

Nu este disponibil

Ciad

1995

Pactul de la
Dougia

Nu este disponibil

Ciad

1999

Acord de
Reconciliere

Nu este disponibil

Ciad

2002

Acordul de la
Tripoli 2

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

http://www.sangonet.com/Fich3ActuaInterAfric/TCiadMDJTdegelRCA.html

Ciad

2005

Acordul de la
Yebibou

Nu este disponibil

Columbia

1991

Acord final
Guvernul Naional
- Armata Popular
de Eliberare

n cadrul capitolului referitor la planul de reintegrare, seciunea despre tranziie

prevede acordarea unor servicii de educaie non-formal fotilor combatani,
constnd n alfabetizare, educaie primar i gimnazial n domenii teoretice i
practice i solicit Ministerului Educaiei s recunoasc oficial aceast educaie
primar i gimnazial.
Educaie non-formala: programul de educare non-formal const n instruirea
fotilor lupttori la nivelurile de alfabetizare, primar i secundar, n funcie
de gradul lor actual de calificare, pentru a putea fi inclui n alte domenii de
cunoatere, att teoretice, ct i practice. Pentru procesul de alfabetizare,
Guvernul va edita abecedarele necesare i va finana mediile audiovizuale
complementare i profesorii care vor participa la aceast activitate. n acest
sens, se vor asigura resursele necesare pentru un program special de validare
a ciclurilor primar i secundar n concordan cu Ministerul Educaiei.
(Sistemul Informaional al ONU)

Republica
Democratic
Congo

28

2002

Acordul pentru
Dialog Naional
Inter-Congolez:
Acord global i
inclusiv cu privire
la tranziie n
Republica
Democratic
Congo (Acordul de
la Pretoria)

Educaia este abordat doar din perspectiva portofoliului ministerial. Capitolul

6 al Acordului de ncetare a focului de la Lusaka din 1999, prevede
reinstaurarea administraiei de stat pe teritoriul RDC, fcnd posibil furnizarea
de servicii educaionale pe ntreg cuprinsul rii.
(IPSU)

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului
Republica
Democratic
Congo

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

2003

Negocierile intercongoleze: ultimul

act (Acordul de la
Sun City)

n seciunea 21 a acordului se menioneaz ngrijorarea cu privire la situaia

alarmant din sistemul naional de nvmnt, caracterizat prin continua
scdere a ratei frecvenei colare, ntre trei i cinci milioane de copii
nefrecventnd coala, recrutarea a mii de copii de vrst colar de ctre
beligerani sau gruprile armate, distrugerea a numeroase coli i echipamente
colare i furtul materialelor didactice, risipa din ce n ce mai mare, la toate
nivelurile, deprecierea accentuat a rezultatelor procesului educaional,
degradarea pronunat a condiiilor de via i de munc pentru cadre didactice
i elevi, precum i a valorilor morale, printre ale crei consecine se numr i
exodul creierelor. n aceast seciune, educaia este prezentat ca parte a unui
program de urgen, solicitndu-se urmtoarele:

Urgent
i. Reabilitarea i dotarea cu echipamente a cel puin 60% din infrastructura
colar sau universitar distrus;
ii. Construirea unor coli noi, conform unui plan echilibrat, care ine cont de
mprirea administrativ a rii;
iii. Alocarea a cel puin 10% - 15% din bugetul naional ctre educaie;
iv. Adoptarea unor politici i msuri pentru atingerea obiectivului mileniului,
conform cruia pn n anul 2005 fiecare biat sau fat va avea acces la educaie
primar, precum i la toate nivelurile de predare;
v. Creterea semnificativ a salariilor cadrelor didactice la toate nivelurile
sistemului, oferirea unor condiii de lucru decente i coordonarea riguroas a
carierei didactice, pentru mbuntirea profilului profesiei;
vi. Dotarea unitilor colare i universitare cu cri, resurse i echipamente
audio-video etc.;
vii. Introducerea pregtirii n domeniul noilor tehologii (ex. tehnologia
informaional) n programa colar;
viii. Relansarea politicii privind nvmntul special, precum i reintegrarea
copiilor i a tinerilor, inclusiv a mamelor adolescente, care eueaz i
abandoneaz coala;
ix. Reactivarea i implementarea rezoluiilor adoptate de Adunarea General
cu privire la Educaie organizat la Kinshasa ntre 20-29 ianuarie 1996 i
revizuirea cadrului legislativ n domeniul educaiei naionale.

Termen mediu i lung

i. Administrarea raional a resurselor financiare alocate domeniului
educaional, pentru a fi posibil ndeplinirea urgent a obiectivului gratuitii
nvmntului primar, prin creterea progresiv a ratei colarizrii, n special n
cazul populaiei vulnerabile, fete i categorii defavorizate;
ii. nfiinarea unui Fond pentru Promovarea Educaiei;
iii. Stabilirea unor reglementri i prevederi pentru coordonarea eficient a
structurilor i facilitilor educaionale la toate nivelurile i n toate zonele;
iv. mbuntirea pregtirii profesionale a cadrelor didactice din sistemul de
nvmnt gimnazial;
v. Redefinirea i mbuntirea statutului cadrelor didactice din nvmntul
primar, gimnazial, liceal i universitar i al personalului din domeniul cercetrii;
vi. Elaborarea unei politici pentru mbuntirea pregtirii profesionale a
cadrelor didactice universitare i a cercettorilor i nfiinarea unui fond special
pentru susinerea desfurrii studiilor doctorale i a cercetrilor n ar;
vii. Reintroducerea programelor i cursurilor axate pe valorile civice i umanitare;
viii. Aplicarea prevederilor care reglementeaz acordarea gradelor n
nvmntul primar i gimnazial;
ix. Definirea i stabilirea colaborrii bazate pe principiul parteneriatului n
sistemul naional de nvmnt.
Seciunea 26 a acordului menioneaz c prile implicate contientizeaz
faptul c tinerii congolezi trebuie protejai i supravegheai prin intermediul
educaiei, sportului i activitilor de timp liber.
Seciunea 27 (cu pivire la corupie) prevede c la baza acestei crize, corupia
n multiple forme apare ca manifestare a practicilor lipsite de transparen,
mpotriva valorilor, utilizate de brbaii i femeile care doresc s avanseze n
carier, n posturi executive, precum armat, poliie, servicii de informaii,
administraie public, sntate, educaie... i altele.
Seciunea 28 prevede promovarea educaiei civice i transformatoare pentru
mbuntirea contiinei civice.
Seciunea 35 prevede promovarea, prin intermediul sistemul naional de
nvmnt, a valorilor ceteneti pozitive, precum i a culturii dialogului i
soluionrii panice a conflictelor.
(Sistemul Informaional al ONU)

29

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

Djibouti

1994

Acord de Pace i
Reconciliere
Naional

Djibouti

2000

Acordul Cadru
pentru Reform i
nelegere Social

Educaia este menionat n Articolul 5: Susinerea nvmntului (Rattrapage

Scolaire)
n cadrul programului pentru susinerea nvmntului, msurile deja instituite
pentru copiii care nu au putut fi nscrii la coal, datorit rzboiului, trebuie
meninute pe parcursul ntregii colarizri.
http://www.presidence.dj/LES%20TEXTES/accpaix.htm

Articolul 17 menioneaz dreptul la educaie:

Articolul 17: Dreptul la educaie

a) Cele dou pri subscriu de bunvoie, aa cum este afirmat n Capitolul V al
Acordului de pace din decembrie 1994, la o susinere colar mai puternic a
copiilor din zonele afectate de conflictul armat.

b) Ele recunosc necesitatea de a continua aceste eforturi n domeniul educativ,

n zonele afectate de rzboi, prin redeschiderea colilor nchise.
http://www.lesnouvelles.org/P10_magazine/12_depeche/
12020_LNAtxtaccordjib.html
Djibouti

2001

Acordul Cadru
pentru Reform i
nelegere Social

El Salvador

1992

Acordul de Pace
de la Chapultepec

Guatemala

1996

Acordul pentru o
Pace Ferm i
Durabil

Educaia este menionat n Articolul 17: Dreptul la educaie

Ambele pri semnatare sprijin Articolul 5 al Acordului de Pace din 1994 i
susin mbuntirea educaiei pentru copiii din zonele afectate de conflictele
armate. Cele dou pri recunosc necesitatea eforturilor susinute n domeniul
educaiei n zonele afectate de rzboi, pentru a include redeschiderea colilor.

http://www.lesnouvelles.org/P10_magazine/12_depeche/12020_LNAtxtaccordjib.html
Sistemul educaional al forelor armate este meninat n capitolul 1; este
necesar un nou tip de educaie pentru lucrtorii din poliie.
(IPSU)

Seciunea 1
Pentru realizarea creterii economice, politica din domeniu trebuie direcionat
ctre prevenirea proceselor de excluziune economic, precum omajul i
srcia, i ctre optimizarea beneficiilor economice pentru toi cetenii
Guatemalei. Creterea nivelului de trai i asigurarea asistenei medicale,
educaiei, securitii sociale i instruirii pentru toi cetenii Guatemalei sunt
condiii preliminare pentru obinerea unei dezvoltri durabile n Guatemala.
(Sistemul Informaional al ONU)

Guinea Bissau

1998

Acordul dintre
Guvernul GuineaBissau i Junta
Militar
Auto-Proclamat

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(Sistemul Informaional al ONU)

Coasta de Filde
(Cte dIvoire)

2004

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(Sistemul Informaional al ONU)

Liberia

2003

Acordul de la
Accra III cu privire
la Coasta de Filde

Macedonia

2001

30

(Acord de Pace
complex semnat
ntre Guvernul
Liberiei, LURD,
MODEL i
partidele politice)

Partea a asea, Articolul XII, prevede includerea n coli a educaiei privind

drepturile omului, pe ntreg teritoriul Liberiei.
Partea a Opta, Articolul IX, prevede educarea alegtorilor.
(IPSU)

Acord Cadru
(Acordul de la
Ohrid)

Seciunea 3.1:
Vor fi adoptate o nou Lege privind Auto-Guvernarea Local, care ntrete
puterea autoritilor alese la nivel local i lrgete substanial sfera
competenelor acestora, n conformitate cu prevederile Constituiei (modificat
conform Anexei A) i Carta European privind Auto-Guvernarea Local,

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Mozambic

1992

Ruanda

1993

Titlul acordului de
pace

Acordul General
de Pace pentru
Mozambic

Acordurile de la
Arusha
(Acordul de la
Arusha dintre
guvernul Republicii
Ruanda i Frontul
Patriotic din
Ruanda)

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

reflectndu-se principiul subsidiaritii, care funcioneaz n Uniunea European.

Competenele lrgite vor viza n principal domeniile: servicii publice, planificare
urban i rural, protecia mediului, dezvoltare economic local, cultur, buget
local, educaie, bunstare social i sntate. Va fi adoptat o lege privind
auto-guvernarea local, pentru a se asigura un sistem adecvat de finanare, care
s permit autoritilor locale s i ndeplineasc responsabilitile.
n seciunea 5 cu privire la proceduri parlamentare speciale, seciunea 5.2
prevede c Actele normative care afecteaz n mod direct cultura, utilizarea
limbii, educaia, studiul i utilizarea simbolurilor, precum i actele normative cu
privire la bugetele locale, alegerile locale, municipiul Skopje i graniele oraelor
trebuie s fie adoptate cu majoritate parlamentar, n cadrul creia trebuie
obinut majoritatea voturilor Reprezentanilor care au declarat c aparin
comunitilor minoritare din Macedonia.
Seciunea 6:
Educaia i utilizarea limbilor
6.1. n ceea ce privete nvmntul primar i gimnazial, predarea se va face n
limba matern a elevilor; pe ntreg teritoriul Macedoniei vor fi aplicate aceleai
standarde pentru programele academice.
6.2. Se va acorda finanare de la stat pentru predarea n nvmntul
universitar, n limbile vorbite de cel puin 20% din populaia Macedoniei, pe
baza unor acorduri speciale.
6.3. n ceea ce privete admiterea n universitile de stat a candidailor
aparinnd comunitilor minoritare din Macedonia, se va aplica principiul
discrimrii pozitive, pn n momentul n care persoanele admise vor reflecta n
mod echitabil componena populaiei din Macedonia.
Anexa A (amendamente constituionale)
Articolul 48 prevede c Membrii comunitilor au dreptul s nfiineze instituii
pentru cultur, art, tiin i educaie, precum i asociaii tiinifice sau de alt
natur, pentru exprimarea, cultivarea i dezvoltarea propriei identiti.
Membrii comunitilor au dreptul la educaie n propria limb n nvmntul
primar i gimnazial, conform legii. n colile n care predarea se face ntr-o alt
limb, limba macedonean trebuie, de asemenea, studiat.
Articolul 69 prevede c n ceea ce privete actele normative care au un efect
direct asupra culturii, utilizrii limbii, educaiei, studiului i utilizrii simbolurilor,
Adunarea Parlamentar ia deciziile cu majoritatea voturilor Reprezentanilor
prezeni, care au declarat c aparin comunitilor minoritare din Macedonia. n
cazul unei dispute n cadrul Adunrii privind aplicarea acestei prevederi, Comitetul
responsabil cu Relaiile Inter-Comunitare va rezolva respectiva disput.
Articolul 115: n cadrul structurilor auto-guvernrii locale, cetenii particip,
direct sau prin reprezentani, la procesul de luare a deciziilor cu privire la
probleme locale, cu relevan n special n domeniile servicii publice, planificare
urban i rural, protecia mediului, dezvoltare economic i social, bugete
locale, activiti comunitare, cultur, sport, securitate social i ngrijirea
copilului, educaie, sntate i alte domenii, conform legii.
Anexa C
Seciunea 6.2 prevede c Prile invit comunitatea internaional s asigure asisten
pentru implementarea Acordului Cadru n domeniul educaiei universitare.
(IPSU)

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(IPSU)

Articolul 23, seciunea D, prevede reabilitarea i reconstruirea facilitilor

socio-educaionale n zonele devastate de rzboi i conflicte sociale.
Articolul 15 al Protocolului privind Repatrierea Refugiailor din Ruanda i
Relocarea Persoanelor Strmutate prevede c Guvernul Ruandei i
Comunitatea Inernaional vor asista persoanele returnate prin furnizarea de
servicii educaionale.
Articolul 20 al Protocolului prevede nfiinarea unui program de asisten
pentru copiii [returnai] admii n sistemul de nvmnt, astfel nct s se
asigure acoperirea taxelor de colarizare i fondurile necesare pentru
achiziionarea de uniforme i echipamente colare pentru doi ani universitari.
Articolul 26 al Protocolului prevede c Diplomele i certificatele recunoscute
internaional vor fi valabile la angajarea n instituiile de nvmnt sau la numirea
pe post, conform reglementrilor i sistemelor de notare ale UNESCO.

31

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Sierra Leone

1996

Acordul de Pace
de la Abidjan
semnat ntre
Guvernul din
Sierra Leone i
Frontul Unit al
Revoluiei din
Sierra Leone

Sierra Leone

1999

Acordul de Pace
de la Lom semnat
ntre Guvernul din
Sierra Leone i
Frontul Unit al
Revoluiei din
Sierra Leone

Sierra Leone

Tadjikistan

32

2000

1997

Acordul de
ncetare a focului
de la Abuja
Ceasefire semnat
ntre Guvernul din
Sierra Leone i FUR
Declaraia de la
Moscova: Acordul
General cu privire
la Instaurarea Pcii
i Acordul Naional
pentru Tadjikistan

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

Articolul 30 al Protocolului prevede c Vor fi luate o serie de msuri, pentru a

se asigura o integrare uoar n sistemul naional de nvmnt i pentru a evita
ntreruperea studiilor de ctre elevi i obinerea unor efecte adverse:
Pe parcursul primului an, educaia se va realiza n limba utilizat n ara de azil;
n primele trei luni, vor fi organizate cursuri intensive de limba francez
pentru cadre didactice i pentru elevi, n special pentru elevii din ultimii ani
ai nvmntului primar i pentru cei din nvmntul gimnazial, liceal sau
universitar din rile anglofone;
Unele aspecte ale procesului de adaptare pot fi realizate n cadrul sistemului
privat de nvmnt;
Planul de aciune pentru refugiaii din Ruanda se adreseaz elevilor din
ultimii doi ani ai nvmntului primar, din nvmntul gimnazial, liceal sau
universitar, care doresc s rmn i s i termine studiile n rile gazd,
dac sistemul educaional n care sunt nscrii nu este disponibil n Ruanda.
Diplomele obinute vor fi recunoscute conform sistemului UNESCO pentru
echivalarea diplomelor, certificatelor etc. Trebuie ns acordat o atenie
special deprinderii scrisului i cititului n dialectul local kinyarwanda, prin
organizarea unor cursuri suplimentare speciale, care s permit elevilor noi
sau altor persoane cu dificulti similare s recupereze i s ajung la nivelul
celor care stpnesc mai bine aceast limb.
Articolul 38 al Protocolului prevede reintroducerea serviciilor educaionale.
Articolul 43 al Protocolului prevede c asistena umanitar acordat
persoanelor returnate const n furnizarea de servicii educaionale, care s
includ i asigurarea de echipamente colare, uniforme i plata taxelor de
colarizare pentru doi ani.
(IPSU)
Articolul 15 prevede organizarea de campanii de educaie civic pentru
ntrirea unitii i reconcilierii naionale.
Articolul 20 prevede promovarea educaiei privind drepturile omului pe
teritoriul ntregii ri.
Pentru mbuntirea calitii vieii populaiei din Sierra Leone i pentru
abordarea cauzelor socio-economice ale conflictului, Articolul 26 prevede
servicii educaionale mbuntite, pentru a permite copiilor din ciclul primar i
primii ani ai ciclului gimnazial s frecventeze gratuit nvmntul obligatoriu,
precum i pentru a oferi tinerilor i altor ceteni din Sierra Leone s primeasc
servicii educaionale de calitate, la costuri pe care s i le poat permite.
(IPSU)

Partea a Doua, Articolul VII, prevede c veniturile realizate din vnzarea aurului
i a diamantelor vor fi utilizate pentru instruirea populaiei din Sierra Leone,
pentru a include finanarea sistemului public de nvmnt.
Partea a Cincea, Articolul XXV, prevede promovarea educaiei privind
drepturile omului pe teritoriul ntregii ri, pentru a fi inclus n coli. Partea a
Cincea, Articolul XXX, menioneaz n mod special problema copiilor soldai i
prevede c Guvernul va include necesitile acestor copii n procesul actual de
dezarmare, demobilizare i reintegrare (DDR).
Partea a Cincea, Articolul XXXI, prevede c Guvernul va asigura educaie
gratuit obligatorie pentru primii nou ani de colarizare (educaie de baz) i
va face eforturi pentru asigurarea educaiei gratuite pentru nc trei ani.
(IPSU)
Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(Sistemul Informaional al ONU)

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(Sistemul Informaional al ONU)

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului
Bangladesh

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

1997

Acordul de Pace
de la Chittagong
Hill

Acordul prevede modificarea Legii Consiliului Guvernului Local al Regiunii Hill,

din 1989.
Punctul 33, Seciunea B a acordului prevede c:
Urmtoarele aspecte vor fi adugate la Categoria nr. 3 a atribuiilor
Consiliului:
Pregtirea vocaional;
nvmnt primar n limba matern;
nvmt gimnazial.
Punctul 10, Seciunea D a acordului prevede c:
Acordarea burselor n sistem de cote: pn cnd dezvoltarea va ajunge la
acelai nivel cu al altor regiuni de pe cuprinsul rii, guvernul va continua
utilizarea sistemelor de cote n serviciile guvernamentale i instituiile de
nvmnt, pentru populaiile indigene. n acest scop, guvernul va aloca mai
multe burse pentru elevii din instituiile de nvmnt care aparin populaiei
indigene. Guvernul va asigura bursele necesare pentru cercetare i studii
universitare n afara rii.

Punctul 17, Seciunea D, prevede c Se vor asigura faciliti educaionale pentru

copiii membrilor partidului Jana Sanghati Samity, iar diplomele acordate de un
consiliu sau instituii de nvmnt din afara rii vor fi considerate valide.

Bosnia i
Herzegovina

Comoros

1995

2003

Acordul General
de Pace pentru
Bosnia i
Herzegovina
(Acordul de Pace
de la Dayton)

Acord cu privire la
perioada de
tranziie din
Comoros

http://www.lcgbangladesh.org/CHT/reports/The%20Chittagong%20Hill%20
Tracts%20Peace%20Accord%20of%201997.doc

Anexa 4, articolul 2 (Constituia Bosniei i Herzegovinei) prevede c Toate

persoanele de pe teritoriul Bosniei i Herzegovinei vor beneficia de drepturile
omului i libertile fundamentale menionate anterior n paragraful 2; acestea
includ: ... Dreptul la educaie.

Anexa 6 a acordului prevede c Prile vor asigura, pentru toate persoanele

din jurisdicia lor, respectarea celui mai nalt nivel al drepturilor omului i
libertilor fundamentale recunoscute la nivel internaional, inclusiv drepturile
i libertile prevzute n Convenia European cu privire la Protejarea
Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului i Protocoalele
suplimentare, precum i n alte acorduri internaionale enumerate n
Suplimentul la prezenta Anex. Acestea includ: ...dreptul la educaie.
(Sistemul Informaional al ONU)
Nicio meniune direct cu privire la educaie.

http://www.issafrica.org/AF/current/comorosagmt.pdf

Croaia

1995

Acordul de la
Erdut

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

(Sistemul Informaional al ONU)

India (Bodoland)

1993

Nu este disponibil.

India (Tripura)

1993

Legea pentru un
Consiliu Autonom
n Bodoland

Memorandum de
nelegere ntre
Guvernul Republicii Indonezia i
Acehul Liber

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

Pactul de Pace de
la Bamako

Seciunea 2, Numrul 15 prevede:

Acest statut definete i consacr competenele Adunrilor locale, regionale i
inter-regionale.
Aceste adunri alese sunt abilitate pentru:
A Organizarea vieii comunitare urbane i rurale,

Indonesia (Aceh)

Mali

2005

1992

Pact de Stabilizare

Nu este disponibil.

(Sistemul Informaional al ONU)

33

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

B Definirea i promovarea programului de dezvoltare economic, social,

cultural pe care l doresc. Astfel de programe globale sau specifice, locale sau
regionale vor acoperi sectoare i activiti cum ar fi agricultura, creterea
vitelor, hidraulica, urbanismul, habitatul, prezervarea ecosistemului, industria,
transportul, comunicaiile, sntatea, educaia, cultura, turismul, cercetarea i
promovarea limbilor locale i a artizanatului, amenajarea i protecia siturilor
istorice, gestionarea patrimoniului funciar i stimularea exploatrii resurselor
naturale.
Subtitlul 3, articolul 57 declar:

Unitatea naional, proclamnd egalitatea n drepturi i ndatoriri ntre toi

cetenii din Mali, i va afla cea mai bun garanie ntr-un program de educaie
i formare echitabil aplicat pe ntreg teritoriul naional. n acest sens, un
program special de formare civil i militar i de nmvmnt va fi realizat n
beneficiul populaiilor din Mali de Nord, program care va fi continuat printr-o
cart naional de organizare egalitar a educaiei, cu respectarea
competenelor respective ale fiecrui nivel local, regional i naional. n plus,
populaiile din Mali de Nord vor avea acces la bursele de formare acordate n
cadrul programelor de cooperare transfrontalier ntre colectiviti similare.
http://www.kidal.info/docs/pacte_national.pdf
Niger

1995

Acordul de la
Ouagadougou
dintre Guvernul
Republicii Niger i
rebelii Tuareg

Educaia este menionat n Articolul 22, Seciunea C, unde se solicit

guvernului s:
Adapteze programele pedagogice i socio-culturale la realitile regiunilor;
Promoveze limbile i literaturile naionale, n special Tamachque i Tifinar;
Ia n considerare nfiinarea unor instituii de nvmnt superior n
regiunile din nord;
Reabiliteze, construiasc i s nfiineze mai multe coli i cantine colare;
Instruiasc personalul didactic;
Numeasc, n msura posibilitilor, cadre didactice de nivel naional n
regiuni, pentru a se asigura sensibilizarea populaiei cu privire la
problematica educaiei, astfel nct:
- s se rezolve problemele inerente ale recrutrii cadrelor didactice;
- s susin creterea ratei colarizrii.
http://democratie.francophonie.org/IMG/pdf/Niger_-Accord_de_paix_definitive_entre_le_Gouvernement_de_la_Repu

Papua Noua
Guinee

2001

Acordul de Pace
de la Bougainville

Nicio meniune direct cu privire la educaie.

Filipine

1996

Acord de Pace

n seciunea 1, punctul 19, se stipuleaz c educaia este parte a procesului

de DDR:

(Sistemul Informaional al ONU)

Cinci mii apte sute cincizeci (5.750) membri ai FENM (Frontul de Eliberare
Naional Moro) vor fi integrai n Forele Armate ale Filipinelor (FAF), dintre
care 250 vor fi ncadrai n serviciile auxiliare. Guvernul va trebui s depun
toate eforturile necesare pentru a crea condiiile adecvate care s asigure
integrarea unui numr ct mai mare mare dintre membrii forelor FENM n
Fora Regional de Securitate Special (FRSS) i n alte agenii i instituii
guvernamentale. Este necesar nfiinarea unui program special socioeconomic, cultural i educaional, prin care s se asigure c forele FENM nu
vor fi absorbite n FAF, PNF (Poliia Naional a Filipinelor); FRSS trebuie s i
pregteasc pe membrii FENM i familiile acestora pentru a depune eforturi
productive, s le asigure formarea profesional, formarea unor abiliti tehnice
i deprinderi de via i s i considere prioritari la angajarea n diferite proiecte.

34

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

Seciunea C menioneaz problematica educaiei, n legtur cu nfiinarea i

implementarea unei noi guvernri regionale autonome:
C. Educaia
Sistemul Integrat de nvmnt
21. Guvernarea Regional Autonom va avea i o component educaional,
care s includ colile, liceele i universitile din zona actual autonom i alte
uniti colare i instituii similare din viitoarea zon autonom lrgit, posibila
includere a universitilor i liceelor de stat (ULS) urmnd a fi decis ulterior.
Relaia dintre sistemul de nvmnt al Guvernrii Regionale Autonome i
sistemul naional de nvmnt va fi aceea dintre un sistem i sub-sistem, cu
accent pe autonomia sub-sistemului. n cazul n care ULS vor fi incluse n
sistemul de nvmnt al Guvernrii Regional Autonome, guvernul autonom
recunoate autonomia bugetar i libertatea academic a ULS, conform
mandatului stipulat n cartele fiecreia.

22. Sistemul de nvmnt al Guvernrii Regionale Autonome va promova,

printre altele, idealurile i aspiraiile filipineze i islamice, valorile islamice i
orientrile populaiei din Bangsamoro. Va dezvolta toate elementele spirituale,
intelectuale, sociale, culturale, tiinifice i fizice ale populaiei din Bangsamoro,
pentru a le transmite frica de Dumnezeu, pentru a-i transforma n ceteni
productivi, cu spirit patriotic, contieni de valorile lor filipineze i islamice i de
motenirea cultural islamic, sub egida unei societi juste i echitabile.
Structura Sistemului de nvmnt
23. nvmntul primar va urmri structura de baz a sistemului naional de
nvmnt i se va concentra n principal pe asigurarea unei educaii de baz;
nvmntul gimnazial va cuprinde patru (4) ani de nvmnt, nvmntul
superior va cuprinde unul pn la trei (3) ani pentru cursurile care nu se
finalizeaz cu diplom de absolvire i de patru (4) pn la opt (8) ani, pentru
cursurile care se finalizeaz cu obinerea unei diplome de absolvire, conform
legislaiei n vigoare.

Curricula
24. Sistemul de nvmnt al Guvernrii Regionale Autonome va include
cursurile de baz oferite tuturor copiilor din Filipine, precum i cerinele
minime n ceea ce privete cunotinele i orientrile dobndite, solicitate de
guvernul naional, inclusiv materiile i timpul alocat zilnic pentru fiecare dintre
acestea. Materialele didactice i coninutul curriculei vor promova solidaritatea,
unitatea n diversitate, precum i valorile filipineze i islamice.
25. Solicitarea privind introducerea asimilrii de cunotine suplimentare i
utilizrii de materiale didactice suplimentare este prerogativul i
responsabilitatea Guvernului Autonom.

26. n Regiunea Autonom, se vor aplica cerinele i standardele minime

solicitate de Departamentul pentru Educaie, Cultur i Sport (DECS), Comisia
pentru nvmnt Universitar (CIU) i Autoritatea pentru Dezvoltarea
Abilitilor i Furnizarea nvmntului Tehnic (ADAFIT).
27. n colile din Regiunea Autonom se vor folosi aceleai manuale cu cele
utilizate de Guvernul Naional. Formularea, adaptarea i revizuirea manualelor
sunt responsabilitatea Guvernului Regional Autonom i a Guvernului Naional
i, conform normelor agreate, libertii de exprimare i prevederilor legislative
relevante, formulrile i revizuirile vor evidenia valorile i orientrile islamice,
pe lng valorile filipineze, incluznd valorile cretine i cele ale populaiilor
indigene, tehnologia i tiinele moderne, precum i cele mai noi metode
educaionale. Dup adoptarea curriculei de baz a guvernului naional, cu
scopul de a furniza servicii educaionale de cea mai bun calitate, elevii i
absolvenii sistemului de nvmnt din Regiunea Autonom vor avea toate
calificrile necesare cnd se vor transfera n teritoriile neautonome.
28. Integrarea valorilor islamice n curricul trebuie realizat treptat, dup
realizarea unor studii i cercetri.

29. Predarea valorilor islamice, precum i a valorilor filipineze, va fi ncorporat

n Codul Bunelor Maniere i al Comportamentului Adecvat, la nivelul
corespunztor, inclusiv n nvmntul liceal i universitar, conform normelor
agreate, libertii academice i prevederilor legale.

35

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

30. Cultura, civilizaia, obiceiurile i tradiiile musulmane care sunt bazate n

principal pe Islam, precum i cultura, civilizaia, obiceiurile i tradiiile cretine
i ale populaiei indigene, vor fi pstrate prin colile publice i speciale din
Regiunea Autonom, lund n considerare faptul c colile sunt instrumente
prin care se perpetueaz valorile poporului.

Administrarea sistemului de nvmnt

31. Guvernul Regional Autonom este responsabil de managementul, controlul i
supervizarea ntregului sistem de nvmnt n ceea ce privete autonomia, n
conformitate cu politicile declarate ale structurilor educaionale naionale.
Structurile educaionale naionale vor monitoriza respectarea politicilor
educaionale, standardelor i reglementrilor naionale de ctre sistemul
regional de nvmnt, n colaborare cu autoritile din domeniul educaional
din regiunea autonom. Responsabilul sistemului de nvmnt al Guvernului
Regional Autonom va avea dreptul s participe la activitile de elaborare a
politicilor i luare a deciziilor de ctre structurile educaionale naionale.
32. Guvernul Regional Autonom va fi reprezentat n Consiliile de Conducere
ale ULS la nivel de co-preedinte sau cel puin co-vicepreedinte, conform
prevederilor legislative. Numirea n Consiliile de Conducere ale ULS va fi fcut
de Preedintele Filipinelor.

33. Guvernul Regional Autonom are responsabilitatea funciilor i atribuiilor

specifice administrative i de coordonare, supervizrii educaionale i
administrrii colilor, precum i a reglementrii modului de funcionare a
colilor private.

34. Structura organizaional a sistemului de nvmnt din regiunea autonom

va urmri structura de baz a sistemului naional de nvmnt. Adunarea
Legislativ Naional poate aduga structuri specifice, dac este necesar.
Acestea vor respecta structura anului colar, conform sistemului naional.
35. Guvernul Regional Autonom are responsabilitatea implementrii
programelor cu finanare regional.

36. Guvernul Regional Autonom are responsabilitatea selectrii, recrutrii,

numirii i promovrii cadrelor didactice i a personalului auxiliar, conform
standardului general de pregtire profesional elaborat de Comisia pentru
Servicii Civile (CSC), n cazul n care Guvernul Regional Autonom poate iniia
standarde elaborate la nivel regional, care nu sunt sub standardele naionale.

37. Guvernul Regional Autonom are responsabilitatea selectrii, numirii i

promovrii cadrelor didactice i a personalului auxiliar din nvmntul primar,
gimnazial i superior, n conformitate cu standardele generale elaborate de
Comisia pentru Servicii Civile (CSC) i alte instituii certificate.
38. Guvernul Regional Autonom are autoritate disciplinar primar asupra
oficialilor i angajailor Guvernului Regional Autonom, conform regulilor i
reglementrilor Comisiei pentru Servicii Civile (CSC). Guvernul Regional
Autonom are responsabilitatea aplicrii sanciunilor administrative considerate
adecvate i rezonabile de ctre Comisia pentru Servicii Civile.

Educaia religioas
39. Educaia religioas n colile publice este opional, se realizeaz cu acordul
scris al printelui / tutorelui, de ctre reprezentanii religiei creia i aparin
elevii i nu trebuie s implice costuri suplimentare de la bugetul autoritilor,
conform politicilor naionale.

Mijloace de predare
40. Filipino i engleza vor fi limbile de predare n zonele Regiunii Autonome; cu
condiia ca limba arab s fie o limb de predare auxiliar.
41. Limbile regionale pot fi utilizate ca limbi oficiale auxiliare n regiune, precum
i ca mijloace de predare i comunicare auxiliare.
42. Limba arab va fi recunoscut drept limb de predare n madrase (coli
religioase) i alte instituii islamice.

36

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

43. Limba arab va fi predat ca materie n ciclul de nvmnt corespunztor,

conform prevederilor legislaiei n vigoare, pentru persoanele de religie
musulman i, opional, pentru persoanele care nu sunt de religie musulman.
44. Madrasele existente, inclusiv Madrasa Ulya, se vor afla sub coordonarea
sistemului de nvmnt al Guvernului Regional Autonom, conform organizrii
actuale din zonele autonome.
45. Profesorii care predau n madrase vor fi retribuii din fondurile alocate de
Guvernul Regional Autonom, cu condiia s fie angajai n coli publice.
46. Sistemul de nvmnt al Guvernului Regional Autonom va dezvolta
ntreaga capacitate a resurselor sale umane, va rspunde pozitiv necesitilor i
condiiilor n schimbare, precum i necesitilor mediului i va instituionaliza
sistemul de educaie non-formal.
47. Sistemul de nvmnt va rspunde pozitiv i n mod eficient necesitilor i
condiiilor n schimbare ale perioadei actuale, precum i necesitilor regionale
i naionale ale mediului, prin utilizarea adecvat a tehnologiei educaionale
recente, prin dezvoltarea, planificarea, monitorizarea, evaluarea interveniilor
educaionale adecvate i oportune, precum i prin meninerea legturilor cu
instituii naionale i internaionale.
48. Sistemul de nvmnt al Guvernului Regional Autonom va instituionaliza
educaia non-formal n ceea ce privete metodologia astfel nct s includ
alfabetizarea, dezvoltarea abilitilor numerice i dezvoltarea intensiv a unor
abiliti de pregtire pentru tineret i persoane adulte pentru a permite
participarea activ a acestora n societate, la nivel regional i naional.
Acordarea burselor i asisten
49. Universitile i liceele din zonele autonome pot s solicite i s primeasc
donaii internaionale, pentru scopuri educaionale.
50. n urma ncheierii unor acorduri administrative cu DECS, CIU i ADAFIT,
sistemul de nvmnt al Guvernului Regional Autonom va coordona programele
de burse, att cele naionale, ct i cele internaionale, inclusiv acelea oferite de
regiunea autonom, conform prevederilor legislaiei n vigoare.
51. Elevii cu performane colare excepionale, dar fr posibiliti materiale,
vor primi asisten financiar de la Guvernul Regional Autonom, din fondurile
alocate de guvernul naional n acest scop i din alte resurse financiare.
Fonduri alocate educaiei
52. Fondurile alocate educaiei care reprezint cota parte a Guvernului
Regional Autonom, conform prevederilor Legii Generale a Alocrii Fondurilor,
trebuie acordate direct Guvernului Autonom.
(IPSU)

Sudan

1997

Acordul de la
Khartoum

n legtur cu distribuirea responsabilitilor, educaia este menionat ca fiind

responsabilitatea statului, n capitolul trei (aspecte politice): Coordonarea,
planificarea i instruirea din sistemul de nvmnt, pn la nivel universitar, n
cadrul planificrii naionale. n capitolul 3, seciunea cu privire la distribuirea
resurselor: Guvernul Federal va elabora un plan economic i social complex,
pentru dezvoltarea rii, n general, i pentru a reduce diferenele dintre state,
n mod special, astfel nct, ntr-o perioad definit de timp, s se ajung la o
distribuire uniform a resurselor pentru domenii de baz, precum sigurana,
fora de munc, ap, alimente, educaie i sntate.

n capitolul 4, guvernului interimar i se atribuie responsabilitatea de a ntri

capacitatea populaiei din statele din sud de a deveni independent. n acest
sens, vor fi elaborate planuri pentru obinerea de resurse pentru educaie,
sntate, siguran alimentar i vor fi nfiinate instituii care furnizeaz servicii
sociale i i se acord dreptul de a Elabora planificarea sistemului de
nvmnt, pn la nivel universitar, conform politicilor naionale.
(Sistemul Informaional al ONU)

37

ANEX

Prile semnatare
ale acordului de
pace i localizarea
conflictului
Sudan

Marea Britanie
(Irlanda de Nord)

Anul semnrii
acordului de
pace

Titlul acordului de
pace

Prevederi referitoare la educaie incluse n acord

2005

Acord de Pace
Complex

Seciunea 2.5.6, Partea a II-a a Protocolului privind Distribuirea Puterii ntre

Guvernul din Republica Sudan i Micarea de Eliberare Popular din Sudan
(MEPS) prevede c Guvernul de Unitate Naional va fi responsabil cu
nfiinarea sistemelor de recrutare i elaborare a politicilor de admitere n
universitile naionale, institutele naionale i alte instituii de nvmnt
superior, pe baza competiiei oneste i oferind oportuniti egale tuturor
cetenilor. Seciunea 2.6.1.6 prevede c se vor oferi oportuniti
educaionale suplimentare pentru persoanele afectate de rzboi. Seciunea
2.8.3 prevede utilizarea limbilor arab i englez pentru predarea n instituiile
de nvmnt superior, iar seciunea 2.8.5 menioneaz utilizarea acestor limbi
n sistemul de nvmnt, fr discriminare. Seciunea C a Protocolului
prevede c administrarea sistemului de nvmnt revine statului.

1998

Acordul de Pace
pentru Irlanda de
Nord
(Acordul din
Vinerea Mare)

(IPSU)

Seciunea 3 prevede: Consiliul Britanico-Irlandez va face schimb de informaii,

va discuta, analiza i va depune eforturi pentru a ajunge la un acord privind
cooperarea n domenii de interes reciproc, aflate n competena
Administraiilor relevante. Domeniile relevante pentru discuiile preliminare n
cadrul CBI includ transportul, agricultura, mediul, cultura, sntatea, educaia i
abordarea problematicilor UE. Vor fi luate msurile necesare pentru
cooperarea practic n cadrul politicilor agreate. De asemenea, se
menioneaz c un aspect esenial al procesului de reconciliere este
promovarea culturii toleranei la toate nivelurile sociale, inclusiv facilitarea i
ncurajarea educaiei integrate i a locuinelor mixte.
Aceast seciune a acordului privind aspectele economice, sociale i culturale
referitoare la drepturile, garaniile i egalitii de anse prevede c Guvernul
Marii Britanii va aloca o responsabilitate statutar Departamentului pentru
Educaie pentru ncurajarea i facilitarea nvmntului n limba irlandez,
conform prevederilor actuale pentru un nvmnt integrat.

n anex se menioneaz c Domeniile de colaborare i implementare nordsud pot include:

2. Educaia instruirea cadrelor didactice i programele de schimb.
Ecuador-Peru

38

1998

Pactul Prezidenial
de la Brasilia

Punctul trei prevede elaborarea unei Convenii Suplimentare privind

Colaborarea n Domeniul Educaiei.
(Sistemul Informaional al ONU)

Pacea ncepe n mintea copiilor

Educaie de calitate adresat copiilor din rile afectate de conflicte
www.savethechildren.net/rewritethefuture
Intr. tefan Furtun 3, Sector 1, 010899 - Bucureti
Tel: +40 21 316 61 76. Fax: +40 21 312 44 86
e-mail: rosc@salvaticopiii.ro. www.salvaticopiii.ro

Rescrie viitorul