Sunteți pe pagina 1din 42

Asigurarea securitii energetice a

Republicii Moldova:
Oportuniti interne i externe

Chiinu, mai 2014

Acest studiu a fost elaborat n cadrul proiectului comun Relaiile UE-Moldova monitorizarea progresului n
cadrul Parteneriatului Estic n anul 2013, implementat de Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT i
Centrul analitic independent EXPERT GRUP, cu suportul financiar al Fundaiei Soros-Moldova.

Autori: Alexandru Baltag, Nadejda Afanasieva


Asociaia pentru Democraie Participativ (ADEPT)
str. Alecsandri 97, Chiinu MD-2012, Republica Moldova
tel. +373 22213494
fax + 373 22212992
e-mail: adept@e-democracy.md
www.e-democracy.md

Chiinu, mai 2014

Toate drepturile sunt rezervate Asociaiei pentru Democraie Participativ (ADEPT). Opiniile exprimate aparin
autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al finanatorului. Att publicaia ct i fragmente din ea nu pot fi
reproduse fr permisiunea Asociaiei pentru Democraie Participativ.

Cuprins
LISTA ABREVIERILOR ................................................................................................................................ 4
INTRODUCERE ......................................................................................................................................... 5
1.

SITUAIA ENERGETIC N REPUBLICA MOLDOVA ........................................................................... 6


1.1.

Tabloul energetic actual n Republica Moldova ...................................................................... 6

Domeniul gazelor naturale .............................................................................................................. 6


Domeniul energiei electrice ........................................................................................................... 10
Domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice ............................................................... 12
1.2.

Cadrul legal i instituional n domeniul energetic ................................................................ 14

Cadrul legal n domeniul gazelor naturale .................................................................................... 14


Cadrul legal n domeniul energie electrice .................................................................................... 15
Cadrul legal n domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice ........................................ 15
Cadrul instituional ........................................................................................................................ 17
2.

INSTRUMENTE VIABILE PENTRU ASIGURAREA SECURITII ENERGETICE AUTOHTONE .............. 20


2.1. Oportuniti internaionale ce pot fi valorificate n contextul asigurrii securitii energetice
moldoveneti ..................................................................................................................................... 20
Oportunitile i provocrile Republicii Moldova n calitatea sa de membru la Comunitatea
Energetic European ................................................................................................................... 20
Programul de lucru al Platformei Parteneriatului Estic privind securitatea energetic i iniiativele
sale emblematice........................................................................................................................... 21
Proiecte energetice internaionale de care ar putea beneficia RM n contextul asigurrii
securitii sale energetice .............................................................................................................. 25
Cele mai bune practici i iniiative n domeniul eficienei energetice n UE (exemplul Poloniei)... 28
Obstacole-cheie pentru implementarea investiiilor de eficien energetic n economia
Republicii Moldova ........................................................................................................................ 32
2.2.

Potenial intern ce poate contribui la sporirea securitii energetice .................................. 33

Domeniul gazelor naturale ............................................................................................................ 33


Domeniul energiei electrice ........................................................................................................... 34
Domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice ............................................................... 35
CONCLUZII ............................................................................................................................................. 38
RECOMANDRI ...................................................................................................................................... 39
BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................................ 41

LISTA ABREVIERILOR
AA UE-Moldova Acordul de Asociere UE-Moldova
AEE Agenia pentru Eficien Energetic
ANRE Agenia Naional pentru Reglementare Energetic
AIE Agenia Internaional pentru Energie
AIEA Agenia Internaional pentru Energie Atomic
BEI Banca European de Investiii
BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
CEE Comunitatea Energetic European
CET Central termoelectric
CHE Central hidroelectric
CERSM Centrala Electric Raional de Stat din Moldova
EE eficiena energetic
ENTSO-E - Sistemul European Continental de Transport al Energiei Electrice
ESR energie din surse regenerabile
IES Inspectoratul Energetic de Stat
INOGATE program de asisten pentru sisteme de transport petrol si gaze n Europa (Interstate Oil and Gas
Transport to Europe)
MoSEFF Linia de Finanare pentru Eficiena Energetic n Moldova
PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
PaE Parteneriatul Estic

INTRODUCERE
Asigurarea energetic a cptat noi valene pe continentul european n ultimii 10 15 ani, implicnd deinerea de
resurse energetice suficiente, accesul i transportarea sigur a acestora, fapt care ine nemijlocit de asigurarea
securitii energetice a unui stat, uniune de state sau regiune n ansamblu. Acest lucru se explic prin creterea
interdependenei dintre resurse naturale, n special cele energetice, cu dezvoltarea macroeconomic a statelor i
regiunilor, care, de fapt, au reconfigurat substanial raporturile ntre diferii actori internaionali n Europa i n
lume. Republica Moldova nu este o excepie n cazul dat. Deoarece dezvoltarea economic a unei rii depinde
foarte mult de resurse energetice, aceasta devenind o ramur strategic pentru fiecare stat, inclusiv i pentru noi.
Este necesar de notat c accesul limitat la resurse energetice sau pierderea accesului duce dup sine la
consecine nefaste. Din aceste considerente, o direcie important din cadrul politicii externe i a celei de putere
este ocupat de dimensiunea (geo)energetic, adic de: accesibilitatea conductelor i terminalelor, viitoarele
trasee pentru conducte, de parteneriate etc. Nu n zadar se menioneaz c n realitile de azi, n era globalizrii
i interdependenei economice, geopolitica este dominat de strategiile resurselor, ndeosebi a celor energetice.
Prin urmare resursele energetice cum este gazul natural, petrolul i electricitatea nu mai este doar problema
geologilor, economitilor sau tehnicienilor, dar devine din ce n ce mai mult un vector de politic extern sau de
putere, factorul energetic fiind deseori utilizat ca un mecanism de realizare a anumitor interese i pretenii
geopolitice i geostrategice. Cu toate acestea trebuie de menionat c n energetica mondial viitorul
aparine gazului natural, care se evideniaz printr-o mare eficacitate economic i ecologic.
Conform prognozelor ponderea gazului n structura consumului energiei primare n Europa va crete n primul
sfert al secolului XXI-lea de la 20% la 30%1, fapt care ne determin s punem accent pe industria gazului n acest
studiu.
Cercetarea Asigurarea securitii energetice a Republicii Moldova: oportuniti interne i externe
cuprinde o analiz a situaiei din domeniul energetic din Republica Moldova, direciile de analiz fiind: Analiza
evoluia situaiei din sectorul gazelor naturale, energiei electrice i energiei regenerabile / eficienei energetice;
Analiza cadrului legal i instituional din industria energetic autohton, precum i accesului RM la instrumente
instituionale internaionale din acest domeniu; Analiza oportunitilor externe i celor interne pentru asigurarea
securitii energetice autohtone; Evaluarea dezvoltrii eficienei energetice n Republica Moldova, cu oferirea
recomandrilor practice bazate pe experiena polonez n calea spre eficiena energetic. Or, mbuntirea
eficienei energetice n procesele industriale, pe de o parte, va echivala cu o reducere semnificativ a emisiilor de
CO2; pe de alt parte, companiile vor reduce costurile de operare i vor spori competitivitatea activitii
economice.
n cadrul studiului operm la fel pe dou tactici analitice: una pe orizontal i alta pe vertical. Cea orizontal,
care va cuprinde cercetarea separat a fiecrui domeniu energetic menionat mai sus i a legislaiei naionale, ne
va permite s creionm un tablou general i unic al strii de fapt din industria energetic moldoveneasc. Analiza
pe vertical, care va cuprinde studierea oportunitilor, condiiilor i instrumentelor accesibile cu privire la
creterea gradului de asigurarea a securitii energetice naionale, va permite identificarea unor soluii n acest
sens. n aceast ordine de idei, este necesar de menionat faptul c, pe de o parte, prin prisma analizei pe
orizontal ajungem la anumite concluzii privind situaia energetic real de pe ntreg teritoriu al RM, iar pe de alt
parte, prin prisma analizei pe vertical, naintm recomandri de rigoare, care vor fi n concordan cu noile
realiti geopolitice i geo-energetice din zon i care ar putea avea impact direct asupra asigurrii securitii
energetice pe ntreg teritoriu al RM i bunstrii populaiei sale. n acest context, este important de remarcat c
atingerea obiectivului doi impune o analiz, care trebuie efectuat prin prisma noilor realiti din regiune i
anume: evoluia crizei din Ucraina i a situaiei per ansamblu din regiunea Mrii Negre; a relaiilor energetice
dintre RM i Rusia, UE i Rusia, Ucraina i Rusia; RM membru al Comunitii Energetice Europene; preconizarea
semnrii de ctre RM i Ucraina al Acordului de Asociere i crearea Zonei Economice de Liber Schimb cu UE.
1

Matei Mtcu, Geoeconomie (note de curs), Academia de Studii Economice din Moldova, Catedra Geografie
i Economia Mediului, http://www.scribd.com/doc/51670623/geoeconomie-CARTE

1. SITUAIA ENERGETIC N REPUBLICA MOLDOVA


1.1. Tabloul energetic actual n Republica Moldova
Odat cu obinerea independenei Republicii Moldova, toat industria energetic, inclusiv infrastructura gazului
natural i energiei electrice construit pe timpul Uniunii Sovietice, a trecut sub controlul noilor autoriti
constituionale. n cazul sistemului gazier aceasta presupune ntreaga ramificaie de transportare, tranzitare i
distribuirii a gazului natural (toate proprietile au fost transmise de la balana ntreprinderii regionale
Prikorpattransgaz la balana ntreprinderilor de stat ale RM Moldovatransgaz i Tiraspoltransgaz), n cazul
energiei electrice se includ i centralele electrice, care sunt situate pe ntreg teritoriu al RM n limitele frontierelor
recunoscute pe plan internaional. ns, odat cu declanarea conflictului din regiunea transnistrean, atunci
cnd Chiinul oficial pierde controlul asupra zonei nistrene, o parte din acest patrimoniu trece sub controlul
autoritilor separatiste i implicit al Federaiei Ruse, care susine activ politic, financiar i militar acest regim autoproclamat.
Domeniul gazelor naturale
Cu privire la domeniul gazelor naturale vom meniona c pe teritoriul RM sunt construite reele magistrale cu o
lungime de peste 1600 km, iar reele de gaze peste 21 000 km. Prin intermediul magistralelor Federaia Rus
tranziteaz anual via teritoriului moldovenesc aproximativ 20 miliarde m de gaz, ceea ce este de aproape 10 ori
mai mult dect tot gazul consumat n ar (inclusiv cu regiunea transnistrean)2, care constituie n mediu 2
miliarde m.
Este necesar de menionat c n perioada sovietic infrastructura gazier a republicilor unionale era
interconectat, astfel nct la nivelul ntregii URSS exista un sistem infrastructural unic i bine nchegat. Iat de
ce magistralele din Sud i din Nord reprezint o prelungire a celor din Ucraina, care formeaz coridorul balcanic
de export de gaze naturale. La Sud avem trei conducte magistrale: Ananiev Tiraspol Ismail, ebelevka
Donek Krivoi Rog Razdelinoe Ismail i Razdelinoe Ismail, iar la Nord magistrala Ananiev Drochia
Cernui Bogorodcean, care asigur interconectarea sistemului nostru gazier cu depozitul de gaze naturale de
la Bogorodcean din Ucraina.
La fel, vom meniona i despre gazoductul Iai-Ungheni, proiect care acum este n proces de derulare. n prima
faz capacitatea gazoductului va fi de cca 500 milioane m de gaz, iar dup construcia unei staii de comprimare,
se ateapt ca gazoductul s poat transporta cca 1,5 miliarde m eava va avea o lungime de 43,2 kilometri,
dintre care 11 kilometri pe teritoriul Republicii Moldova. Valoarea total a proiectului este de cca 26,5 milioane
USD, dintre care 18,2 milioane de euro cost conducta de pe teritoriul Romniei i 8,3 milioane de euro - cea de
pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv subtraversarea rului Prut (2 milioane de euro).

Moldovagaz, http://www.moldovagaz.md/menu/ro/about-company/gaz-system

Aa cum RM depinde n totalitate de import a gazelor naturale, fapt ce afecteaz direct securitatea energetic
autohton, n zilele noastre aceast problem capt nu doar valene economice, ct i politice. Or, n situaia
dat resimim o vulnerabilitate macroeconomic destul de pronunat, deoarece n cazul RM industria gazului
natural reprezint o ramur strategic a economiei naionale. Drept suport argumentativ la problema enunat
mai sus reprezint urmtoarele cifre:
-

n 2005 s-au importat 88,7% din volumul total al resurselor energetice consumate3, n 2009 85,3%, iar n
2011 87,9% fapt ce demonstreaz c situaia este practic aceeai la capitolul dat n ultimii ani;

Resurse energetice consumate reprezint toate tipurile de energie si combustibil

ponderea gazului natura n balana resurselor energetice importate de RM este destul de mare, evoluia
acesteia fiind de cca 55% n 2005, cca 50% n 2009 i cca 46% n 2012;

ponderea gazului natural n balana resurselor energetice consumabile n RM la fel este destul de mare,
evoluia acesteia fiind de cca 47% n 2005, cca 40% n 2009 i cca 38% n 20124;

volumul gazelor importate i consumate (cu excepia regiunii transnistrene) la fel nu a suferit modificri
eseniale, n 2007 fiind importate cca 1,3 miliarde m, n 2009 cca 1,12 miliarde. m, n 2010 cca 1,2
miliarde. m, n 2011 1,15 miliarde m.c, n 2012 cca 1,1 miliarde m i n 2013 cca 1,03 miliarde m.5

Cifrele de mai sus arat ct de mare este gradul de dependen a economiei naionale fa de exportul de
resurse energetice, n special fa de gazul natural, care vine dintr-o singur surs Federaia Rus, fapt ce are
impact direct asupra gradului de asigurare a securitii sectorului energetic al statului. n acelai context vom face
referin i la faptul c SA Moldovagaz, care este monopolist n industria gazului natural din Moldova, este
controlat de Federaia Rus prin intermediul Gazprom care deine 50,02% din aciunile Moldovagaz. Republica
Moldova deine prin Moldovatransgaz 36,56% din aciuni, i regiunea transnistrean prin Tiraspoltransgaz
13,43% aciuni, care sunt i ele gestionate tot de Gazprom. n acelai timp, Moldovagaz deine toat
infrastructura de tranzitare i de distribuie a gazelor naturale din ar. n consecin, ne convingem c practic
toat industria gazier autohton este controlat de Federaia Rus, lucru ce determin ca Guvernul de la
Chiinu s aib un spaiu de manevr destul de limitat n timpul negocierilor privind preul de import al gazelor
naturale, evoluia acestuia n ultimii ani fiind: cca. 80 USD/1000 m n 2005; cca 170 USD/1000 m n 2007; cca
230 USD/1000 m n 2008; cca 260 USD/1000 m n 2009; cca 340 USD/1000 m n 20116, cca 390 USD/1000
m n 2012, cca 380 USD/1000 m n 2013 i cca 374 USD/1000 m n primul trimestru al anului 20147. n
consecin, este important de remarcat c evoluia preului la gaze naturale e n strns legtur cu cea a
preului la energia electric (inclusiv cea cumprat de la Centrala de la Cuciurgani), energia termic i alte
produse industriale, producerea crora se face n baz de gaz natural.

Astfel, n condiiile n care Republica Moldova la direct este legat de un partener extern att pe planul importului
de gaze naturale, ct i n planul managementului industriei naionale a gazului natural, autoritile sunt obligate
s identifice soluii de alternativ cu scopul reducerii independenei energetice i asigurrii unei veritabile
securiti energetice. RM trebuie s intervin pe anumite direcii, chiar dac posibilitile sunt limitate:
4

Biroul Naional de Statistic, http://www.statistica.md/pageview.php?l=ro&idc=263&id=2197


Moldovagaz, http://www.moldovagaz.md/menu/ro/about-company/transportation
6
n semestrul IV al anului 2011 preul la gazul natural a ajuns la 402 USD/1000 mc.
7
Moldovagaz, http://www.moldovagaz.md/menu/ro/about-company/transportation
5

- legislaia, care a permis i permite nc existena de facto a monopolului n domeniul gazelor naturale, controlul
practic n totalitate fiind deinut de un singur actor Gazprom;
- factorul geografic i geo-economic, care nu a permis i nu permite pe deplin nc diversificarea surselor de
import i identificarea cilor alternative viabile gazului rusesc;
- influena politic i geopolitic, care joac deja un rol crucial n stabilirea raporturilor energetice moldo-ruse sau
care stabilete o dependen a RM de raporturile bilaterale ntre state tere, cum sunt cele ruso-ucrainene sau
ruso-europene, crizele energetice din 2006, 2009 i probabilitatea mare a unei noi crize n acest an fiind nite
exemple concludente. La fel, pot fi aduse i alte exemple, care determin ct de important este factorului politic i
geopolitic n cazul nostru: lipsa ndelungat a unui consens n cadrul negocierilor privind semnarea unui nou
contract dintre Republica Moldova i Gazprom; decizia privind interconectarea infrastructurii gaziere dintre
Moldova i Romnia sau privind aderarea Moldovei la Comunitatea Energetic European.
- potenialul financiar i investiional, care, este relativ redus, fapt ce nu a permis anterior i nu permite nici acum
o modificare esenial a structurii principalelor resurse energetice utilizate, astfel nct n sectorul real i comunal
cele autohtone s prevaleze resursele de import, cum ar fi gazul natural. De exemplu la nceputul anilor 90
crbunele i pcura erau utilizate n volume mult mai mari, ceea ce ducea ca aceste resurse energetice s aib o
pondere semnificativ n balana energetic a rii. Or, acest lucru permitea statului n acea perioad s dein
rezerve suficiente pentru funcionarea economiei naionale n regim autonom timp de 90-120 de zile, n
comparaie cu 15 zile la ziua de azi.
- Relaiile bilaterale moldo-ruse n domeniul gazelor naturale. Relaiile bilaterale moldo-ruse n domeniul energetic
mereu au fost destul de delicate, deseori purtnd un caracter politic i geopolitic. Din pcate, pn n prezent
problema preului pentru gazul importat din Federaia Rus rmne una sensibil pentru Republica Moldova n
urma revizuirii relaiilor companiei ruse Gazprom cu fostele republici sovietice, aceste schimbri cel mai dur fiind
simite de rile cu orientare pro-occidental. n acest sens, atragem atenie la faptul c Gazpromul nu are
semnate contracte de lung durat care s stabileasc preul fix pentru resurse energetice cu multe state exsovietice. Aceasta ne determin s credem c Moscova va folosi n continuare arma energetic pentru
influenarea cursului politic al rilor slab dezvoltate i 100% dependente energetic de ea, cum este i cazul
Republicii Moldova.
Un alt factor, care are repercusiuni politice i nu numai sunt datoriile RM fa de Federaia Rus pentru resursele
de gaz natural importate. n primul trimestrul al anului 2014 S.A. Moldovagaz a nregistrat o datorie de
aproximativ 4,5 miliarde USD pentru gazul importat din Rusia. Din aceast sum, cca. 4 miliarde sunt datoriile
regiunii transnistrene. Datoria Tiraspolului revine ntreprinderii Tiraspoltransgaz SRL, care administreaz
reeaua de gaze din regiune i care este responsabil de livrarea i achitarea gazelor naturale n regiune. Acest
agent economic, ns, nu este parte la contractul de baza de cumprare-vnzare a gazelor naturale ncheiat ntre
Gazprom i Moldovagaz, dar este obligat s achite direct la contul SAD Gazprom costul gazelor naturale livrate
pe malul stng al Nistrului al RM. n consecin, Gazpromul are dreptul legal de a cere de la autoritile
moldoveneti achitarea tuturor datoriilor, att a celor acumulate de Chiinu, ct i a celor acumulate de Tiraspol.
De exemplu pe parcursul ultimilor 7 ani Gazprom a obinut 8 decizii irevocabile de a recupera datorii de la
Moldovagaz n perioada 2005 - 2010, valoarea total a preteniilor constituind suma de cca 1,12 miliarde USD,
din care datoria malului drept fiind de 40,5 milioane USD dolari SUA, iar datoria malului stng a Nistrului de
1, 08 miliarde USD. Adic, din suma respectiv doar 3,6% reprezint datoriile Chiinului, pe cnd celelalte
datorii sunt acumulate de ctre regiunea transnistrean pentru consumul de gaze n perioada menionat mai sus
(pn n 2005 Tiraspoltransgaz efectua parial achitrile pentru gazele naturale). Prin urmare, inem s
subliniem faptul c datoriile Tiraspolului acumulate pe parcursul ultimilor 20 ani, care sunt transmise Chiinului,
care nici nu controleaz teritoriul respectiv, sunt principalul canal de exercitare a presiunilor economice sau/i
politice, de exemplu renunarea Moldovei la vectorul european i s se integreze n Uniunea Vamal RusiaKazahstan - Belarus.
Remarcm faptul c n 2006 plile ctre Gazprom au fost stopate de autoritile transnistrene din motivul c n
2005 administraia de la Tiraspol a decis ieirea ntreprinderilor transnistrene de gaze (inclusiv SRL

Tiraspoltransgaz), din componena SA oldovagaz i transmiterea activelor acesteia ctre ntreprinderea nou
fondat - SRL Tiraspoltransgaz - Pridnestrovie. Un alt motiv a fost c ncepnd cu anul 2006 Gazprom a ridicat
preul la gaze naturale livrate n Republica Moldova, iar n acelai timp autoritile din regiunea transnistrean au
suspendat creterea tarifelor la gazele naturale pentru consumatorii regiunii i au utilizat contrar destinaiei
mijloacele financiare provenite din ncasarea plailor de la consumatorii pentru gazele naturale. Din anul 2009
achitrile de ctre SRL Tiraspoltransgaz se efectueaz numai prin compensarea veniturilor obinute de la
transportarea de tranzit. Astfel, datoria Transnistriei s-a creat n urma aplicrii tarifelor la gaze sczute pentru
consumatori din regiune i extragerea mijloacelor de ctre administraia Transnistriei n bugetul regional. Prin
urmare, tarifele mici de pe malul stng al Nistrului fceau s creasc datoriile acesteia pentru gazele livrate de
Gazprom. Acum cnd tarifele au crescut, datoriile i dependena energetic a statului n ansamblu crete. Este,
desigur, un factor din umbr i puin observat, ns, avem convingerea c datoriile (aproximativ de 4 miliarde
USD) calificate drept ale Republicii Moldova, vor duce ca Gazprom-ul s le pretind mai trziu de la Republica
Moldova. Deoarece att timp ct regiunea transnistrean nu este un subiect independent, interpretarea dreptului
internaional de ctre Rusia poate s se rsfrng negativ asupra Moldovei privind achitarea datoriilor pentru
gazul importat.
n prezent, administraia de la Tiraspol negociaz condiiile de transmitere ctre Gazprom a cotei sale n
Moldovagaz. Tiraspolul vrea s obin i posibilitatea de a ncheia contracte directe cu Gazprom privind livrarea
de gaze n regiunea transnistrean. Totodat, este negociat i o reealonare a plii enormelor datorii pe care le
are Tiraspolul fa de Gazprom. ns, este puin probabil c un astfel de aranjament i-ar conveni Moscovei,
deoarece Federaia Rus nu are nevoie de o regiune transnistrean independent. Federaia Rus are nevoie de
o Moldov controlat prin intermediul acesteia. n aceast ordine de idei, se explic votul de respingere al Dumei
de stat privind independena rmn dup declararea independenei Kosovo sau dup rzboiul din Georgia din
vara anului 2008. n plus, ruilor le convine ca aceast uria datorie n cretere a Tiraspolului s fie atribuit
Moldovei. Nu n zadar, poziia Gazprom n cadrul examinrilor aciunilor la Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Federaiei Ruse (unde se aplicat prevederile dreptului
material al Federaiei Ruse i a Conveniei ONU din 11.04.1980 asupra contractelor de vnzare internaional a
mrfurilor) este precum c monopolistul rus a ncheiat un contract de furnizare de gaze naturale pentru
consumatorii Republicii Moldova, inclusiv pentru cei din regiunea transnistrean, drept parte component a
Moldovei.
n acest context putem afirma c Moscova folosete Gazprom-ul drept un instrument de politic extern,
ncercnd s valorifice lacunele cu care se confrunt Republica Moldova, n special vulnerabilitile enorme n
faa riscurilor energetice. Astfel, Republica Moldova ar trebui s fac fa dependenei complete a rii de importul
de resurse energetice printr-o abordare integrat, constnd n diversificarea mixtului de energie i diversificarea
surselor i rutelor de alimentare cu energie importat: conservarea energiei, construcia propriilor rezervoare de
gaz, asigurarea legturii cu sistemul de gaze din Romnia n direcia vest-est, etc. n plus, exemplul rilor
baltice, care depind n mare parte de un singur furnizor, este ct se poate de concludent pentru Chiinu. Or, se
necesit o nou abordare n strategia de asigurare a securitii energetice, care ar determina creterea capacitii
de plat pentru resursa energetic importat. n acest fel relaiile moldo-ruse pe segmentul energetic ar cpta o
nou abordare, bazate doar pe obligaiunile asumate.
Domeniul energiei electrice
Republicii Moldova (cu excepia regiunii transnistrene) i asigur necesitile de energie electric n proporie de
30% din surse interne, restul 70% fiind importate. Sursele interne pe malul drept al Nistrului sunt centrale raionale
i industriale, care dispun de o capacitate de cca 443,5 MW, fiind vorba despre Centrale electrice cu termoficare
(CET) 1, 2 i Nord (330 MW, zece centrale electrice cu termoficare ale fabricilor de zahr (97,5 MW) i Centrala
Hidroelectric de la Costeti (16 MW). Pe malul stng al Nistrului infrastructura energiei electrice este constituit
din Centrala Electric Raional de Stat Moldoveneasc (2500 MW) (care lucreaz n baza gazului natural,
petrolului i pcurii) i Centrala Hidroelectric de la Dubsari (48 MW) (care lucreaz n baza energiei apelor
Nistrului), care, de facto, nu sunt sub controlul autoritilor de la Chiinu i nu se supun reglementrilor
constituionale n activitatea sa intern n regiunea transnistrean. n schimb, operatorii transnistreni activeaz

10

conform cadrului legal moldovenesc n domeniul exporturilor de energie electric, att prin prisma prevederilor
legislaiei internaionale, ct i din cauza c reeaua de transport de energie electric din regiunea transnistrean
din punct de vedere tehnic aparine sistemului energetic moldovenesc i asigur interconexiunile cu sistemele
energetice ale statelor vecine.
n acest context este necesar de fcut nite paranteze. n primul rnd, acest dezechilibru al potenialului
infrastructural n domeniul energiei electrice pe ambele maluri ale Nistrului dateaz nc din perioada sovietic,
atunci cnd pe malul stng (cca 20% din teritoriu i populaie i circa 40% din potenialul economic de pe ntreg
teritoriu al RM) au fost instalate 80-85% din capacitatea de generare a energiei. Or, pierderea Chiinului oficial
asupra acestor obiecte strategice n 1992 a adus un prejudiciu colosal privind asigurarea securitii naionale n
domeniul energiei electrice. Mai mult, acest dezavantaj a fost amplificat n anul 2005, cnd CERSM a fost
privatizat ilegal de ctre compania ruseasc Inter RAO ES (procedura de privatizare nu s-a produs conform
prevederilor legale ale RM) i n anul 2006 cnd acest agent economic primete de la Agenia pentru
Reglementare Energetic a RM licena de producere a energiei electrice. Prin urmare, acest lucru a determinat
ca domeniul electroenergetic naional s devin vulnerabil i dependent de import.
Cu privire la importuri de energie electric, vom meniona c n perioada 2002-2006 RM importa aceast resurs
din Rusia prin Ucraina n baza unui acord trilateral moldo ruso ucrainean. ns, ncepnd cu anul 2006,
livrrile de energie electric pe malul drept al Nistrului din RM au fost monopolizate de Ucraina, aa cum importul
din Rusia a fost stopat din cauza mririi tarifelor de transport i tranzit via teritoriului ucrainean. Totodat,
ncepnd cu anul 2008 a aprut alternativa din regiunea transnistrean, fiind vorba de CERSM, fapt ce a dus ca
n ultimii ani importul de energie electric n RM s se fac att din sursa ucrainean, ct i din cea ruseasc,
amplasat pe malul stng al Nistrului.
Privind ponderea energiei electrice n structura importului de resurse energetice, asistm la o mbuntire lent,
astfel nct n 1999 aceasta constituia cca 19% din volumul total de import al resurselor energetice, n 2006 cca
12% i n 2013 cca 11%. Cu privire la preul de import, situaia este urmtoarea: 5,5 ceni/kwh n 2008, 5,8
ceni/kwh n 2009, 6,9 ceni/kwh n 2012 i 2013 i 6,8 ceni/kwh n 2014. Creterea preului la energie electric
se explic prin creterea preului la gaze naturale, deoarece i n Ucraina, i n regiunea transnistrean a RM
energia electric se produce n baza gazului natural, iar acesta este achiziionat dintr-o singur surs.

Cu referire la interconectarea sistemului electroenergetic autohton cu statele vecine vom meniona c n cazul
Romniei avem o linie electric aerian LEA de 400 de kV VulcnetiIsaccea i trei linii LEA de 110 kV.
Totodat, se contientizeaz c exist necesitatea pentru linii suplimentare de nalt tensiune pentru a ndeplini
criteriile de siguran i de a crete capacitatea interfeei. Pn n 2020, se preconizeaz ca interconexiunea cu
sistemul electroenergetic romn s fie suplimentat prin: LEA Suceava Bli; LEA Streni Ungheni Iai
(alternativ, Streni-Ungheni 330 sau 400 kV i Ungheni-Iai 400 kV). Totodat, este oportun de notat c la 18
februarie 2011 a fost semnat Memorandumul de nelegere ntre S Moldelectrica i SC Transelectrica privind

11

construcia LEA-400 kV Bli (Republica Moldova) Suceava (Romnia), pentru care studiul de fezabilitate a fost
finanat de BERD i care indic un cost de cca 66,5 milioane euro, dintre care cca 37 milioane euro pentru partea
moldoveneasc. Se preconizeaz finanarea proiectului din sursele financiare ale BERD i BEI.
Cu privirea la interconexiunea cu Ucraina, se contientizeaz creterea capacitii prin construcia celei de-a
doua linii electrice aeriene de 330 kV Bli - CHE Dnestrovsk cu lungimea 123 de km (87 de km pe teritoriul
Republicii Moldova). Studiul de fezabilitate pe partea moldoveneasc a fost finalizat, costul estimativ al proiectului
fiind de cca 15 milioane euro (6 milioane euro pe partea ucrainean i 9 milioane euro de partea
moldoveneasc).
Domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice
Domeniului energiei regenerabile i a eficienei energetice n Republica Moldova este unul relativ nou, fapt ce
determin ca acest segment s fie unul slab dezvoltat i cu oportuniti nevalorificate.
n prezent n Republica Moldova identificm o oarecare infrastructur de generare a energiei din surse energetice
alternative. Astfel, unul din cele mai mari proiecte din acest domeniu este Proiectul Energie i Biomas8, care se
implementeaz n perioada 2011-2014 i i propune s contribuie la crearea unui sistem sigur, competitiv i
durabil de producere a energiei din surse regenerabile, n special, biomas i deeuri agricole.
Proiectul lucreaz asupra sporirii gradului de utilizare a surselor regenerabile de energie, n special pentru
nclzirea cldirilor publice i gospodriilor individuale n zonele rurale. El pune bazele pentru crearea unor piee
funcionale de tehnologii pe baz de biomas, care vor asigura sustenabilitatea efectelor proiectului chiar i dup
finisarea lui. Noi locuri de munc i venituri sunt create i asigurate prin organizarea lanurilor de valoare
adugat la nivel local i regional prin furnizarea de combustibil i tehnologii de biomas. Prin nlocuirea surselor
de energie tradiionale cu combustibil din biomas uor accesibil, proiectul va contribui n continuare n mod
semnificativ la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i poluarea mediului. Programele de instruire
specifice i o campanie naional de sensibilizare n combinaie cu un program de educaie colar va schimba n
mod semnificativ cunotinele i atitudinea populaiei fa de sursele regenerabile de energie, punnd baza
utilizrii sporite a tehnologiilor energetice durabile n viitor. Bugetul total al proiectului este de 14.56 milioane
euro, alocate de ctre Comisia European (14 mln. euro) i PNUD Moldova (560 000 euro).
Ar trebui remarcat faptul c n cadrul proiectului Energie i Biomas au fost instalate centrale moderne pe baz
de biomas n 123 instituii publice (coli, grdinie, centre comunitare i municipaliti) n zonele rurale ale
Republicii Moldova, cu energie i confort termic la costurile de nclzire reduse cu cel puin 30% pentru mai mult
de 37 000 de persoane. Noul cazan de biomas a condus la crearea a 283 de noi locuri de munc, precum i la
lansarea a zeci de noi ntreprinderi productoare de combustibil din biomas. n cadrul proiectului sunt, de
asemenea, elaborate i promovate materiale de comunicare.9 Astfel, campania de informare privind nclzirea pe
baz de biomas i manuale pentru coli despre energie ecologic, problemele ecologice i importana
dezvoltrii resurselor alternative de energie pentru Republica Moldova sunt o valoare adugat a campaniei de
informare.
n ceea ce privete energia eolian, pe teritoriul rii (lng Chiinu i Cahul) sunt instalate cca 25 de staii de
acest gen, dintre care 20, avnd o putere instalat mic, funcioneaz la ntreprinderi agricole mici (ferme,
plantaii agricole). La fel, anul trecut au fost lansate alte 4 proiecte investiionale n domeniul energiei eoliene. De
asemenea, exist o harta a vnturilor n RM, ntocmit de compania Summa, care va oferi posibiliti de
accesare de noi proiecte n vederea producerii energiei eoliene.
Referitor la energia solar, vom face referin la proiectul japonez10 de la Institutul Oncologic, unde au fost
instalate baterii solare att pe acoperiul instituiei, ct i la sol, pe o suprafa de 8 mii metri ptrai, care vor
avea capacitatea de acoperire a 30% din necesarul energiei al institutului. La fel, n raionul Nisporeni a demarat
8

http://www.undp.md/projects/Biomass.shtml
http://biomasa.aee.md/communication-materials-en/
10
Proiect demarat n 2009 i finalizat n 2013
9

12

proiectul ntrirea capacitii locale privind utilizarea energiei solare n localitile rurale, unde se prevede
construcia a 20 de colectoare solare n instituii sociale i gospodrii individuale. Cu toate acestea, este necesar
de remarcat c potenialul energiei solare n RM este departe de a fi valorificat, acest segment fiind nc unul
destul de neexploatat n ar, dac lum n consideraie c cca 240 zile dintr-un an sunt nsorite pe teritoriul RM.
Cu privire la eficiena energetic, la nceput vom face referin la raportul anual de activitate al Ageniei Naionale
pentru Reglementare in Energetic a Republicii Moldova (ANRE) pentru anul 2011, unde se indic asupra
pierderilor majore n sectorul energetic, n special n ceea ce privete aprovizionarea cu cldur. n 2011,
consumul tehnologic i pierderile de cldur au constituit n total 19,8%, ceea ce este nc un procent foarte
mare. Aproximativ 70-75 % din echipamentul din sectorul energetic este uzat. n 2011, pierderile din sistemul de
gaze se msurau n proporie de 5,5 % n sistemul de distribuie i 2,3% n sistemul de transportare. n perioada
2005-2010, pierderile n reelele de distribuie a energiei electrice au sczut de la peste 20% (doar SA RED
Nord nregistrnd 14,39%), pn la un nivel de aproximativ 13%, operatorii reelelor de distribuie fiind nevoii s
mbunteasc prestaiile sub presiunea obligaiilor impuse de regulamentele aprobate de ctre Agenia
Naional pentru Reglementare n Energetic. n anul 2011, conform datelor din raportul Ageniei Internaionale
pentru Energie, pierderile n sistemul de transport i distribuie a energiei electrice din Republica Moldova au
constituit aproximativ 21%; n acelai timp n Polonia (experiena de succes a acestei ri va fi folosit n acest
studiu ca exemplu) acest indicator constituie aproximativ 7%.11
n acelai context, vom meniona preocuprile companiilor din sectorul energetic din Republica Moldova
(specializate n energie termic, gaze sau energie electric) asupra domeniului de eficien energetic, acordnd
tot mai mult atenie reducerii pierderilor de energie n reelele sale de distribuie. Acest fapt este n mare parte
legat de nlocuirea echipamentelor vechi, cu pierderi mari de energie, cu unul modern i noi substaii. Acest lucru
este deosebit de important n condiiile economice din ara noastr pentru a reduce costurile de operare i a spori
competitivitatea economic n sectorul energetic. Or, experiena altor ri arat c eficiena energetic ar putea fi
o resurs alternativ de energie. De fapt, Agenia Internaional pentru Energie a declarat c mbuntirea
eficienei energetice n cldiri, procese industriale i transport ar putea reduce necesarul de energie n lume cu o
treime pn n 2050, naintndu-ne pe calea spre salvarea climei.12
Anul trecut Fondul pentru Eficiena Energetic a alocat 140 milioane lei pentru finanarea proiectelor de eficien
energetic, o atenie deosebit atrgnd 13 instituii medicale, care au primit suport financiar pentru finanarea
msurilor de eficien energetic a cldirilor (buget: 24,3 milioane lei), precum i 23 de licee din ar (buget: 49
milioane lei). Un alt proiect pe acest domeniu este i Modernizarea serviciilor publice locale ale Republicii
Moldova13, unde unul din domeniile prioritare este eficiena energetic a cldirilor publice. Astfel, proiectul a fost
realizat n raionul Orhei - spitalul regional din Orhei; n raionul Soroca - sistemul de iluminare stradal.
n ceea ce privete sectorul industrial, atunci vom evidenia proiectele Reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser prin mbuntirea eficienei energetice n sectorul industrial n Republica Moldova14, ce are drept scop
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n industria Moldovei prin creterea eficienei energetice,
consolidarea capacitii instituionale i sprijinirea instituirii unui cadru politic i juridic. Aceasta ar permite i
susine adoptarea durabil a tehnologiilor eficiente energetic i de management, ca parte integrant ale practicilor
de afaceri industriale.
Cu scopul de a sprijini investiiile n eficiena energetic la ntreprinderile din Republica Moldova, n septembrie
2009 a fost lansat Linia de Finanare pentru Eficiena Energetic n Moldova (MoSEFF)15. Acest proiect
reprezint o linie de credit de 42 milioane de euro, n combinaie cu o component de grant de 520%, a fost
prevzut la acordarea de mprumuturi pentru companiile din Moldova, prin intermediul bncilor partenere ale

11

http://data.worldbank.org/indicator/EG.ELC.LOSS.ZS
http://ran.org/renewable-energy-can-power-world#ixzz2xTrwlCRn
13
Proiect implementat de Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ)
14
Proiect implementat de ctre Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Industrial (UNIDO) i finanat
de Fondul Global de Mediu (GEF), pentru perioada 2011 2013.
15
http://www.moseff.org/index.php?id=88&L=1
12

13

BERD. MoSEFF, de asemenea, ofer asisten tehnic pentru proiecte prin intermediul Fichtner o companie
german lider n domeniile inginerie i consulting.
Pentru ca investiia n Eficiena Energetic (EE) i Energia din Surse Regenerabile (ESR) s devin mai atractiv,
MoSEFF ofer granturi pentru proiecte eligibile. n dependen de economia de energie i reducerea emisiilor de
CO2 n urma realizrii proiectului, grantul poate constitui ntre 5% i 20% din suma creditului.
Obiectivul principal al acestor granturi este de a asigura viabilitatea economic i fezabilitatea unor proiecte de
bun calitate. Un alt obiectiv este stimularea aplicrii tehnologiilor avansate n Moldova. Acest lucru este realizat
prin oferirea unor granturi mai mari pentru proiectele care utilizeaz cele mai Bune Tehnologii Disponibile (BTD).
Unul dintre cele mai de succes i bine-cunoscute evenimente de promovare a eficienei energetice i suport
informaional al campaniei de eficien energetic n Republica Moldova16 este Gala Moldova Eco-energetic.
Evenimentul este organizat anual pentru a urmri punerea n aplicare a strategiei de comunicare privind eficiena
energetic i energia din surse regenerabile. La cea de-a 3-a ediie, care a avut loc la 6 decembrie 2013, 18
proiecte au fost premiate pentru promovarea i utilizarea eficient a energiei din surse regenerabile n Republica
Moldova. Scopul concursului const n a sprijini iniiativele n producia, transportul, distribuia i utilizarea
eficient a energiei din surse regenerabile, precum i n dezvoltarea i promovarea de tehnologii moderne,
inovaii n domeniul energiei din surse regenerabile i eficienei energetice.

1.2. Cadrul legal i instituional n domeniul energetic


Cadrul legal n domeniul gazelor naturale
Legea nr. 123 cu privire la gazele naturale, adoptat la 23 decembrie 200917 (cu mici modificri n 2011) i
Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, adoptat prin Hotrre de Guvern nr.102 din 5
februarie 2013, descrie n cea mai mare parte cadrul normativ n domeniul gazelor naturale. Analiza acestor
documente evideniaz urmtoarele obiective ale statului n acest domeniu i anume:
-

asigurarea unei competiii largi pe piaa gazelor naturale, scopul final fiind sporirea eficienei sistemului de
gaze;

productorul trebuie s fie independent, din punct de vedere legal, de orice ntreprindere care desfoar
activitate de transport, de distribuie sau de stocare a gazelor naturale18, fapt menionat, de altfel, i n
Pachetul energetic III, care a fost asumat de ctre Chiinu;

conexiunea reversibil a sistemului de transport de gaze naturale cu sistemul magistralelor de transport al


gazelor naturale din UE, care poate oferi alternative de aprovizionare n situaii de urgen i permite
conexiunile existente (cu Ungaria), n construcie (cu Bulgaria) i planificate (cu Serbia) ale Romniei19;

interconectarea infrastructurii gaziere ntre Moldova i Romnia, ce va permite Chiinului s participe


activ pe direcia Europei de Sud-Est, cu precdere n Balcani.

n aceeai ordine de idei, vom face referin i la Programul naional pentru eficien energetic 2011 2020,
unde n domeniul gazelor naturale se menioneaz:

16

http://www.md.undp.org/content/moldova/en/home/presscenter/pressreleases/2013/12/06/18-successfulinitiatives-in-the-area-of-renewables-and-energy-efficiency-have-been-awarded-at-moldova-eco-energetica-galaof-awards/
17
Legea nr. 123 cu privire la gazele natural din 23.12.2009 a succedat Legea nr.136 cu privire la gaze din
17.09.1998.
18
Art.32, p.2 din Legea nr. 123 cu privire la gazele natural din 23.12.2009,
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333636
19
Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, http://lex.justice.md/md/346670/

14

1. examinarea Programului naional de gazificare prin prisma oportunitilor oferite de utilizarea surselor de
energie regenerabil. Autoritile administraiei publice locale, cu sprijinul Ageniei pentru Eficien
Energetic, vor studia potenialul i posibilitatea producerii i utilizrii biogazului pentru cldirile publice;
2. examinarea posibilitii utilizrii diferenei de presiuni din reeaua de transport i de distribuie a gazelor
naturale pentru generarea energiei electrice;
3. studierea potenialului i utilizarea la nivel local i naional a surselor regenerabile de energie pentru
producerea biogazului, care va nlocui gazele naturale i crbunele utilizate pentru nclzirea obiectelor cu
destinaie social.
Cadrul legal n domeniul energie electrice
Referindu-ne la legislaia, care reglementeaz sectorul energiei electrice, vom face referin la Legea cu privire la
energia electric Nr.137-XIV din 17.09.98, precum i Strategia energetic a RM pn n anul 2030, care au drept
obiectiv asigurarea securitii energetice a rii. Totodat, aceste documente determin programul de dezvoltare
a surselor de energie electric i a interconexiunilor cu sistemele electroenergetice ale altor state. Astfel, anul
2020 a fost stabilit drept termen de finalizare a conectrii sistemului electroenergetic al Republicii Moldova la
Reeaua European a Operatorilor de Transport i de Sistem pentru Energie Electric (ENTSO-E). Acest lucru se
va realizat prin implementarea celor mai eficiente proiecte tehnice, aa cum vor prevedea rezultatele studiului de
fezabilitate privind realizarea proiectului.
Lund n calcul aezarea geografic a Republicii Moldova, precum i configuraia reelelor de transport regionale
i potenialul de generare a energiei electrice, Guvernul de la Chiinu i propune valorificarea unor avantaje
strategice ale rii, precum consolidarea statutului concret de ar de tranzit pentru energia electric20. Aceste
sarcini sunt trasate i din cauza c avem o capacitatea redus a liniilor electrice de conexiune cu Europa de Sudest i de Vest. Deoarece infrastructura energetic motenit din perioada sovietic include sistemul energetic
autohton pe dimensiunea estic, vecintatea vestic a Moldovei fiind parial neglijat n acest sens n ultimii
douzeci de ani. Prin urmare, drept obiectiv este integrarea n sistemele energetice dezvoltate din vecintate i
nu crearea unor sisteme energetice integrale, autosuficiente n limitele teritoriale ale Republicii Moldova.
Cu privire la Programul naional pentru eficien energetic 2011-2020, obiectivele n sectorul electroenergetic
sunt:
-

stimularea investiiilor n producerea energiei electrice;

promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie;

acordarea prioritii energiei electrice produs n regim de cogenerare i energiei electrice produs din surse
regenerabile de energie n raport cu energia electric importat sau produs de centralele termoelectrice;

promovarea aparatelor de uz casnic i a produselor cu impact energetic care s corespund standardelor de


eficien energetic ale Uniunii Europene.

Cadrul legal n domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice


Domeniului energiei regenerabile i a eficienei energetice sunt reglementate de Legea nr. 160 din 12 iulie 2007
cu privire la energiei regenerabil, Legea nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic, Programul
naional pentru eficien energetic 2011-2020 i Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030,
care traseaz obiective clare n acest domeniu. De asemenea, acest sector mai este reglementat i de
urmtoarele documente:
-

20

Planul naional de aciuni n domeniul eficienei energetice pentru anii 2013-2015 (HG Nr. 113 din
07.02.2013), care prevede c n 2013 toate consiliile raionale i municipale din Republica Moldova,

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, http://lex.justice.md/md/346670/

15

precum i Adunarea Popular a Gguziei, trebuie s elaboreze i s aprobe planuri de aciune i


programe regionale privind eficiena energetic;
-

Regulamentul privind furnizarea serviciilor energetice;

Regulamentul cu privire la biocombustibilul solid;

Regulamentul privind auditul energetic;

Regulamentul privind autorizarea auditorilor energetici;

Proiectul de lege cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii;

Un ir de proiecte de legi cu privire la cerinele n materie de proiectare ecologic aplicabile produselor


cu impact energetic, care promoveaz utilizarea energiei din surse regenerabile, etichetarea energetic,
etc.;

Un ir de legi i proiecte de legi cu privire la eficiena energetic a cldirilor, etc.

n aceast ordine de idei este necesar de menionat c energia regenerabil i eficiena energetic este
considerat drept unul dintre obiectivele principale ale Strategiei energetice a RM pn n anul 2030 din cauza
nivelului redus al resurselor energetice autohtone i dependenei foarte mare de importuri, de eficiena energetic
sczut i intensitatea energetic mare. Aceste dou domenii pot contribui att la securitatea aprovizionrii cu
energie, ct i la durabilitatea mediului nconjurtor i la combaterea schimbrilor climatice, obiective ce sunt
urmrite de Comunitatea Energetic European, la care Moldova este parte.
Conform datelor menionate mai sus, n RM ponderea gazul natural n structura mixtului energetic este mai mare
de cca 1,5 ori fa de statele UE (unde gazul constituie cca 24%). Este necesar de notat c n UE exist ri care
depind de importul gazului natural de o manier asemntoare cu RM, ns reprezentarea substanial a acestei
resurse n mixtul energetic naional determin ca dependena RM s fie destul de sensibil. Or, acest lucru este
prevzut expres n Strategia energetic a RM pn n anul 2030, care prevede micorarea gazului natural n
structura energetic i mrirea cotei energiei regenerabile: stimularea utilizrii energiei produse din surse de
energie regenerabil raportate la consumul total brut intern: 20% n 2020, cu un obiectiv intermediar de 10% n
anul 2015; asigurarea ponderii Bio-carburanilor din totalul carburanilor de 10% n 2020, cu un obiectiv
intermediar de 4%.
n ceea ce privete eficiena energetic, Statul intenioneaz:
a)

s reduc intensitatea energetic cu 10% n 2020;

b)

s reduc pierderile n reelele de transport i de distribuie cu pn la 11% n 2020 (pn la 13% n 2015)
pentru energie electric, cu 39% n 2020 (cu 20% n 2015) pentru gaze naturale i cu 5% n 2020 (cu 2 % n
2015) pentru energie termic;

c)

s reduc emisiile de gaze cu efect de ser (comparativ cu 1990) cu 25% n 2020;

d)

s reduc consumul de energie n cldiri cu 20% n 2020;

e)

s creasc ponderea cldirilor publice renovate cu 10% n 2020.

n acelai context vom face referin i la Programul Naional pentru Eficien Energetic 2011-2020, care, n
conformitate cu obiectivele UE de mbuntire a eficienei energetice, stabilete pe termen lung economii de
energie n proporie de 20% pn n 2020. Obiectivul intermediar pentru economiile de energie, care urmeaz s
fie realizat pn n anul 2016, este 9%. Or, necesitatea acestui lucru este destul de mare, dac lum n
consideraie faptul c eficiena energetic n Republica Moldova este de 2,6 ori mai joas dect n Uniunea
European, ceea ce echivaleaz cu pierderea a cca. 600 milioane dolari anual. Prin urmare, obiectivele naionale
pentru mbuntirea eficienei energetice i creterea utilizrii surselor regenerabile pentru anul 2020 sunt
stabilite la nivele ambiioase, n conformitate cu intele Uniunii Europene i urmnd deciziile i recomandrile
Comunitii Energetice, Republica Moldova recunoscnd beneficiile i asumndu-i eforturile.

16

Acordul de Asociere RM - UE
Privind dimensiunea extern a cadrului legal, vom nota c la 29 noiembrie 2013 Moldova a parafat Acordul de
Asociere (AA) cu Uniunea European la summitul de la Vilnius dedicat rilor Parteneriatului Estic al Uniunii
Europene. Capitolul 14 al AA UE-Moldova a propulsat eficiena energetic n fruntea domeniilor de cooperare.
Prile au convenit s continue cooperarea lor curent n materie de energie pe baza principiilor de parteneriat,
interes reciproc, transparen i previzibilitate. Cooperarea ar trebui s vizeze eficiena energetic, integrarea
pieelor i convergena de reglementare n sectorul energetic, lund n considerare necesitatea de a asigura
competitivitatea i accesul la energie sigur, ecologic i la preuri accesibile, inclusiv prin dispoziiile Tratatului
de constituire a Comunitii Energetice. Articolul 77 al AA UE-Moldova prevede c aceast cooperare se refer,
printre altele, la urmtoarele domenii i obiective:
a) strategii i politici n energetic;
b) dezvoltarea pieelor de energie competitive, transparente i nediscriminatorii n conformitate cu
standardele UE, inclusiv cu obligaiile conform Tratatului de constituire a Comunitii Energetice, prin
reforme de reglementare i prin participare n cooperarea energetic regional;
c) dezvoltarea unui climat investiional atractiv i stabil prin abordarea condiiilor instituionale, juridice,
fiscale i de alt natur;
d) infrastructura energetic, inclusiv proiecte de interes comun, n scopul de a diversifica sursele de
energie, furnizorii i cile de transport ntr-un mod economic eficient i ecologic, printre altele prin
facilitarea investiiilor finanate din mprumuturi i granturi;
e) sporirea i consolidarea pe termen lung a stabilitii i securitii aprovizionrii i comerului cu energie
pe baz de avantaj reciproc i nediscriminare, n conformitate cu normele UE i internaionale;
f)

promovarea eficienei energetice i economiei de energie, n special n ceea ce privete performana


energetic a cldirilor, precum i dezvoltarea i susinerea energiei din surse regenerabile ntr-un mod
econom i ecologic;

g) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, inclusiv prin proiecte de eficien energetic i energie din
surse regenerabile; i
h) cooperarea tiinific i tehnic i schimb de informaii pentru dezvoltarea i mbuntirea tehnologiilor
de producere a energiei, transport, furnizare i uz final, cu o atenie deosebit asupra tehnologiilor
eficiente energetic i ecologice.
i)

poate fi cutat cooperarea n domeniile de siguran nuclear, securitate i protecie mpotriva


radiaiilor, n conformitate cu principiile i standardele Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic
(AIEA) i ale tratatelor i conveniilor internaionale relevante ncheiate n cadrul AIEA, precum i n
conformitate cu Tratatul de constituire a Euratom, atunci cnd este cazul.21

Cadrul instituional
Ministerul Economiei i Comerului este instituia, care este responsabil de domeniul energetic, n cadrul cruia
gsim Direcia general securitate i eficien energetic. La fel, cu scopul sporirii eficienei funcionrii, asigurrii
i promovrii concurenei n industria energetic, pe lng Guvernul Republicii Moldova, a fost creat Agenia
Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE), care reglementeaz activitile economice i comerciale
desfurate n sectoarele electroenergetic, termoenergetic i gaze naturale prin acordarea de licene, asigurarea
funcionrii pieei de energie i gaze, promovarea unei politici tarifare adecvate i protecia drepturilor
consumatorilor.

21

http://eeas.europa.eu/moldova/index_en.htm

17

Prin Hotrrea Guvernului RM Nr.420 din 11.05.99 a fost instituit Inspectoratul Energetic de Stat (IES) 22, care
este principala instituie public de control asupra utilizrii eficiente a resurselor de energie, i se afl n
subordinea Ministerului Economiei al Republicii Moldova. IES are urmtoarele competene:
- Controlul pentru utilizarea raional a energiei electrice i energiei termice n toate sferele economiei naionale i
realizarea msurilor de economisire a energiei;
- Controlul respectrii de ctre consumatori a disciplinei privind limita i regimul consumului de energie electric
i termic;
- Organizarea i optimizarea calitii fluxului de energie electric i termic furnizate consumatorilor;
- Identificarea proceselor neeconomice n contextul fiabilitii i securitii funcionrii instalaiilor electrice, etc.
IES este una din instituiile de stat cu cunotine i experiene semnificative; istoria IES reflect, practic, evoluia
sectorului energetic n Republica Moldova din anul 1972.
n domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice cadrul instituional l cuprinde Agenia pentru Eficien
Energetic (AEE) (care a substituit Agenia Naional pentru Conservarea Energiei) i Fondul Eficienei
Energetice (FEE), care au drept scop promovarea de politici, atragerea sectorului privat pentru implementarea
proiectelor n domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice, precum i supravegherea acestui domeniu.
AEE are misiunea de a supraveghea evoluia situaiei n domeniul eficienei energetice i surselor de energie
regenerabile, de a asigura pregtirea i prezentarea sintezelor programelor, evaluarea proiectelor investiionale
n domeniu, elaborarea proiectelor de acte normative, precum i crearea unei baze informaionale n domeniile
sale de activitate.
n scopul de a atrage investiii pentru dezvoltarea i modernizarea sectorului energetic, n cadrul Ageniei pentru
Eficien Energetic a fost creat Centrul unic de informare a investitorilor n domeniul surselor de energie
regenerabile i eficienei energetice (HG nr. 103 din 06.02.2013). Centrul unic de informare a investitorilor este
creat pentru a ntreine baza de date statistice n domeniul eficienei energetice i surselor regenerabile de
energie, pentru a pune n aplicare strategia de comunicare n domeniul eficienei energetice i surselor
regenerabile de energie, pentru a organiza evenimente, seminare, ateliere de lucru i training-uri.
n 2013, msurile de consolidare a capacitilor n domeniul eficienei energetice i a surselor regenerabile de
energie s-au axat pe activitile de instruire pentru auditori energetici i manageri energetici. Pe parcursul unui
an, 92 de persoane fizice23 i 25 de ntreprinderi/persoane juridice24 au fost autorizate n calitate de auditori
energetici, listele fiind publicate pe pagina web a Ageniei pentru Eficien Energetic.
Agenia acord sprijin pentru programul naional de mbuntire a realizrilor din punct de vedere al eficienei
energetice, oferind asisten necesar pentru dezvoltarea i planificarea eficienei energetice la nivel local i
monitorizarea efecturii ei. ns compartimentul dedicat proiectelor implementate privind eficiena energetic25 nu
conine informaii cu privire la rezultatele proiectului. Teoretic, acesta ar trebui s conin rezultatele proiectului
UNIDO privind eficiena energetic n sectorul industrial, implementat n perioada ianuarie 2011-decembrie
201326.
FEE a fost creat n iunie 2012 pentru identificarea, evaluarea i finanarea proiectelor n domeniul eficienei
energetice i a valorificrii surselor regenerabile de energie, care contribuie la eficientizarea consumului de
energie i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.27 Fondul are un statut independent, dar n acelai timp
Ministerul Economiei desemneaz membrii Consiliului de administrare.

22

http://ies.md/ro/
http://aee.md/eficienta-energetica/articole2/instrumente-pentru-eficien-a-energetic/auditarea-energetica
24
http://aee.md/en/eficienta-energetica/articole2/instrumente-pentru-eficien-a-energetic/auditareaenergetica/107-lista-auditorilor-energetici-autoriza-i-persoane-juridice
25
http://aee.md/eficienta-energetica/articole2/proiecte/proiecte-realizate
26
http://aee.md/eficienta-energetica/articole2/proiecte/asisten/unido
27
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343683
23

18

Obiectivul principal al FEE este atragerea i gestionarea resurselor financiare n vederea finanrii i
implementrii proiectelor n domeniul eficienei energetice i al valorificrii surselor de energie regenerabil n
conformitate cu strategiile i programele elaborate de Guvern, prin:

promovarea proiectelor investiionale n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor de energie


regenerabil;

acordarea asistenei tehnice pentru elaborarea de proiecte n domeniul eficienei energetice i valorificrii
surselor regenerabile de energie;

acordarea de asisten financiar proiectelor;

contribuii financiare directe;

acionarea n calitate de agent sau mediator pentru celelalte surse de finanare;

asigurarea garaniilor depline sau pariale n cazul finanrii de ctre bnci;

acordarea asistenei n identificarea combinaiei optimale de finanare a proiectelor.

Fondul urmeaz s-i ndeplineasc obiectivele prin promovarea i finanarea proiectelor fezabile din punct de
vedere economic, tehnic i ecologic n domeniul energetic, ce va asigura consumul de energie cu efecte minime
asupra mediului i va duce la o intensitate energetic redus i la economia emisiilor de gaze poluante sau cu
efect de ser.

19

2. INSTRUMENTE
VIABILE
PENTRU
SECURITII ENERGETICE AUTOHTONE

ASIGURAREA

2.1. Oportuniti internaionale ce pot fi valorificate n contextul


asigurrii securitii energetice moldoveneti
Oportunitile i provocrile Republicii Moldova n calitatea sa de membru la Comunitatea
Energetic European
Bazele Comunitii Energetice Europene (CEE) au fost puse odat cu semnarea Tratatului de baz la Atena la
25 octombrie 2005 (n 2006 intrat n vigoare) i care reprezint o asociere ntre statele membre UE i cele din
Europa de Sud-est (state din Balcani, ce nu sunt membri ale UE) i de Est (RM i Ucraina). Aceast comunitate
are ca i obiectiv formarea i reglementarea unei piee comune i liberalizate a gazelor naturale i energiei
electrice, ceea ce presupune c statele non-membre ale UE au drept obligaie s racordeze legislaia lor
reglementrile comunitare corespunztoare28.
n cazul RM Pachetul energetic II (adoptat de UE n 2003) a fost implementat n totalitate n anul 2010. Acest
lucru a presupus adoptarea de norme corespunztoare pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale i
energiei electrice; privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale i la reea pentru
schimburile transfrontaliere de energie electric; privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaz
natural i energiei electrice i investiii n infrastructuri29.
n prezent, Guvernul de la Chiinu trebuie s implementeze prevederile Pachetului energetic III (adoptat n
2009), care presupune: demonopolizarea pieei energetice autohtone prin divizarea producerii, transportului i
distribuiei n domeniul gazier i al energiei electrice; eliminarea discriminrii ntre furnizri i productori
(indiferent dac acetia sunt deja pe pia sau intenioneaz s intre), ceea ce ar stimula concurena; pentru a
asigura acces pentru orice companie care intenioneaz s intre pe piaa energetic intern a statului;
mputerniciri mai mari autoritilor regulatorii.
Analiznd obligaiunile de membru la CEE, putem deduce c integrarea n spaiul energetic european este
benefic pentru RM, aa cum acest fapt pe termen mediu i lung poate duce la un echilibru dintre investitorii din
Est i cei din Vest pe piaa energetic moldoveneasc. Or, n cazul RM acestea ar putea reprezenta nite
elemente mici, dar importante de natur geo-energetic i geopolitic n contextul axei energetice Vest Est.
ns, Moldova i Ucraina mpreun asigurnd interconectarea sa le reelele energetice europene i
diversificndu-i resursele energetice, ar determina ca greutatea acestor elemente geopolitice i geo-energetice
s capete un contur mult mai nuanat n sensul dat. Deoarece, acest lucru ar presupune identificarea unor
alternative viabile dependenei exclusive de Rusia (dezvoltarea unor conexiuni cu rezervele de gaze din zona
Caspic, Africa de Nord i Orientul Mijlociu, ceea ce ar putea contribui la diversificarea partenerilor i excluderea
monopolului rusesc privind importul de gaze naturale), iar dependena n domeniul gazelor naturale se tie foarte
bine c att n cazul Chiinului, ct i n cel al Kievului, are impact politic direct i respectiv o limitare a
suveranitii. n plus, mai putem aduga aici i oportuniti de investiii n modernizarea infrastructurii energetice,
sporirea eficienei, asisten i ajutor reciproc n cazul unor perturbri sau situaii de crize, lucruri ce sunt direct
legate cu asigurarea securitii energetice a statului.
Cu toate acestea, calitatea RM de membru la CEE provoac i anumite dificulti pentru ara noastr, cele mai
importante fiind legate de relaiile cu Federaia Rus. n primul rnd este vorba de implementarea Pachetului
energetic III, aa cum Gazprom de la bun nceput s-a opus implementrii lui n Europa. Or, n statele precum
RM, n care deine un control destul de mare n industria energetic, era evident c Moscova va reaciona extrem
28

Tratatul de instituire a Comunitii Energetice,


http://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/western_balkans/l27074_ro.htm
29
Second Energy Market Package (Adopted: August 2003) - Content of the Package, Inforse-Europe, the
International Network for Sustainable Energy, http://www.inforse.org/europe/eu_en-mark.htm

20

de negativ, aa cum acest lucru atenteaz direct la interesele geostrategice ale Rusiei, la ambiiile Gazpromului
de juctor de baz n domeniul gazier, precum i la activitile sale de comerciale. Argumentele prii ruse sunt,
c odat cu demonopolizarea industriei gazului, prevederi ale Pachetului energetic III, Gazpromului, n calitatea
sa de productor de gaze naturale, i se va interzice s dein infrastructura de transport i distribuie, care la
moment este sub controlul su. Deoarece, S.A. Moldovagaz, care este controlat de Gazprom, va trebui s
treac printr-un proces de restructurare i s fie divizat n mai multe companii independente. Or, conform
actorului rus, acest fapt ar avea consecine directe asupra drepturilor sale patrimoniale din ar, precum i asupra
investiiilor fcute i/sau preconizate.
n consecin, la moment exist mai multe bariere i contradicii n cadrul negocierilor ntre Moldova i Rusia
pentru semnarea unui nou acord de import al gazelor naturale, adoptarea unei soluii finale fiind anulat de mai
multe ori. n acest sens, Guvernul RM a fcut i anumite cedri n sensul dat, amnnd implementarea
Pachetului energetic III de la 2016 ctre 2020. Oricum, consider c este puin probabil ca Gazpromul va veni n
ntmpinare, va face anumite concesii i va permite accesul la gazoductele moldoveneti altor furnizori, n special
celor din Vest. Acest lucru ar veni n contradicie cu logica politic i strategia geo-economic i geo-energetic a
Moscovei n Moldova i n regiune. Deoarece, cum am menionat mai sus, Rusia deseori folosete factorul
energetic ca instrument de presiune n statele ex-sovietice pentru a-i menine i consolida poziiile politice i
geopolitice n Europa de Est i Sud-est.

Programul de lucru al Platformei Parteneriatului Estic privind securitatea energetic i


iniiativele sale emblematice
Platforma Parteneriatului Estic privind securitatea energetic (Platforma 3), stabilit la Summit-ul Parteneriatului
Estic din mai 2009, s-a reunit pentru prima dat la 17 iunie 2009 i de atunci a inut adunri bianuale. Programul
de lucru al Platformei 3 pentru perioada 2014-2017 contribuie la ndeplinirea obiectivelor Parteneriatului Estic n
sectorul energetic. Acest program de lucru completeaz i se bazeaz pe obiectivele i rezultatele Planurilor de
Aciune bilaterale i ale Agendelor de Asociere. Acest program de lucru ia n considerare i prioritile stabilite n
programul indicativ multianual pentru regiunea de est a Instrumentului European de Vecintate (IEV) pentru
2014-2017. S-a decis extinderea programul de lucru pentru o perioad de patru ani, cu o revizuire intermediar;
programele de lucru precedente au fost planificate pentru perioadele 2009-2011 i 2012-2013. Programul de
lucru pentru perioada 2014-2017 a fost discutat n prealabil la 10 iulie 2013, la reuniunea a 9-a a Platformei 3 de
la Vilnius. n cadrul reuniunii, participanii au confirmat relevana celor patru activiti ale perioadei 2011-2013
pentru obiectivele Platformei. S-a propus, de asemenea, a aduga resurse convenionale i neconvenionale de
petrol i gaze ca a cincea activitate. Programul de lucru a fost n cele din urm adoptat la a 10-a reuniune a
Platformei 3 la Bruxelles la 10 octombrie 2013.30

30

http://ec.europa.eu/energy/international/eastern_partnership/doc/approved_work_programme_2014-2017.pdf

21

Schimbarea obiectivelor de baz ale programului de lucru (PL):

PL 2009-2011

PL 2012-2013

PL 2014-2017

1.

consolidarea condiiilor-cadru i
a solidaritii;

1.

armonizarea cadrului de
reglementare;

1.

armonizarea cadrului de
reglementare,

2.

suport pentru dezvoltarea


infrastructurii, interconectare i
diversificare a surselor de
aprovizionare;

2.

2.

3.

promovarea eficienei energetice


sporite i a utilizrii surselor
regenerabile de energie;

dezvoltarea interconexiunilor n
legtur cu aprovizionarea cu
energie electric, gaz i petrol
i diversificarea surselor de
aprovizionare;

dezvoltarea interconexiunilor n
legtur cu aprovizionarea cu
energie electric, gaz i petrol i
diversificarea surselor de
aprovizionare,

3.

3.

cadru de reglementare i
armonizarea politicilor
energetice.

dialog cu prile interesate


privind eficiena energetic i
surse regenerabile de energie;

dialog cu prile interesate privind


eficiena energetic i surse
regenerabile de energie,

4.

cooperare n crearea i
consolidarea cadrului de
reglementare n domeniul
securitii nucleare.

4.

cooperare n crearea i
consolidarea cadrului de
reglementare n domeniul securitii
nucleare,

5.

resurse convenionale i
neconvenionale de petrol i gaze.

4.

Platforma confirm validitatea obiectivelor de baz, precum i faptul c activitatea sa ar trebui s se bazeze pe o
serie de principii, cum ar fi necesitatea de a adopta o abordare treptat i selectiv, lund n considerare
resursele disponibile i necesitatea de a gsi sinergii i complementariti cu alte iniiative din regiune, cum ar fi
Iniiativa de la Baku i Sinergia Mrii Negre.
Platforma ine cont de prevederile instrumentelor de politici existente, cum ar fi Tratatul de constituire a
Comunitii Energetice, Tratatul privind Carta Energiei, dispoziiile relevante ale viitoarelor acorduri de liber
schimb aprofundat i cuprinztor, precum i normele i practicile UE i internaionale n ceea ce privete
sigurana i securitatea nuclear.
Activitile prioritare i rezultatele planificate n cadrul obiectivelor PL 2014-2017 ar putea fi grupate dup cum
urmeaz:
Obiectiv
Armonizarea cadrului de
reglementare

Activiti

Rezultate planificate

- Contribuirea la sporirea securitii


aprovizionrii, competitivitii i
sustenabilitii sectorului energetic
n EU i n rile partenere;

- Crearea unui cadru juridic stabil i previzibil


n regiune, care ar ncuraja investiiile mari,
necesare n sectorul energetic;

- Atenie special trebuie acordat


deschiderii i liberalizrii pieei;

- Securitatea aprovizionrii prin deschiderea i


liberalizarea pieelor de energie.

- Transparena utilizrii
infrastructurilor energetice i
implementarea unui regim de acces
transparent i nediscriminatoriu la
infrastructuri noi i existente de
transport transfrontalier;

22

- Proiectele comune dintre


autoritile de reglementare ale UE
i ale rilor partenere ar trebui s
fie luate n considerare i
ncurajate.
Dezvoltarea interconexiunilor n
legtur cu aprovizionarea cu
energie electric, gaz i petrol

- Stabilirea normelor comune n


sectorul energetic i construirea
infrastructurilor necesare;
- Identificarea cauzelor care stau la
baza dezvoltrii insuficiente ale
infrastructurilor n rile partenere;

Eficiena energetic i energia


din surse regenerabile

- Creterea competitivitii, diversificarea


surselor de aprovizionare cu energie i a
rutelor de tranzit, care ar conduce la
mbuntirea securitii generale ale
aprovizionrii cu energie;
- Facilitarea integrrii surselor variabile
regenerabile de energie n sistemul energetic;

Examinarea proiectelor de
importan strategic comun n
chestiuni legate de petrol, gaz i
energie electric.

Impact regional, securitatea sporit a


aprovizionrii, impact redus asupra mediului.

- Promovarea implementrii
legislaiei bazate pe standardele i
principiile UE;

- Contribuirea la securitatea energetic prin


reducerea dependenei de combustibili fosili
importai.

- Promovarea investiiilor n energie


durabil;
- Susinerea participrii n iniiative
de eficien energetic, cum ar fi
Convenia Primarilor.
Stabilirea i consolidarea unui
cadru de reglementare n
domeniul securitii nucleare

- Stabilirea i efectuarea testelor de


rezisten la stres, cu scopul de a
verifica dac limitele de siguran,
folosite n centralele nucleare din
UE, sunt suficiente pentru a rezista
la diverse evenimente neateptate.

- Informarea membrilor Parteneriatului Estic


despre ultimele evoluii i iniiative legislative
n domeniul siguranei nucleare i gestionrii
deeurilor radioactive.

Resurse convenionale i
neconvenionale de petrol i
gaze

- Ar trebui organizate seminare


tehnice i ateliere de lucru pentru a
prezenta i face schimb de
experien n materie de tehnologii
de explorare i producie a
petrolului i gazelor;

- Cercetri n domeniul resurselor


neconvenionale de petrol i gaze ca un
potenial semnificativ neexploatat n unele ri
partenere.

- Minimizarea impactului explorrii


petrolului i gazelor asupra
mediului.

Bazndu-se pe experienele i realizrile Tratatului de constituire a Comunitii Energetice i ale Tratatului privind
Carta Energiei, activitatea Platformei se va concentra n general pe probleme de reglementare de interes comun.
Mai mult, ori de cte ori este posibil, activitile vor fi sprijinite prin programul INOGATE, care include suport
consecvent n domeniul energiei din surse regenerabile i eficienei energetice pentru rile Parteneriatului Estic.

23

INOGATE este un proiect regional din domeniul energetic, finanat de UE, care susine cooperarea n materie de
politic energetic n rile partenere INOGATE n legtur cu subiectele din cele patru domenii de cooperare
INOGATE:

Convergena pieelor de energie pe baza principiilor pieei interne de energie a UE, innd cont de
particularitile rilor implicate;

Consolidarea securitii energetice prin abordarea problemelor de export/import de energie, diversificare a


surselor de aprovizionare, tranzit de energie i cerere de energie;

Susinerea dezvoltrii energiei durabile, inclusiv dezvoltarea eficienei energetice, energiei din surse
regenerabile i gestionarea cererii;

Atragerea de investiii n proiecte energetice de interes comun i regional.

Cursul multilateral al Parteneriatului Estic este avansat i printr-o serie de iniiative emblematice. Aceste iniiative
vor da un impuls suplimentar, un coninut concret i mai mult vizibilitate Parteneriatului. Ele ar trebui s fie
ndreptate spre mobilizarea suportului din partea mai multor donatori, a finanrii din partea diferitelor instituii
financiare internaionale, i a investiiilor din sectorul privat.
Una din iniiativele emblematice31 legate de securitatea energetic este Pieele energetice regionale i eficiena
energetic (Diversificarea aprovizionrii cu energie: coridorului energetic sudic). PaE i UE mprtesc un
interes comun n sporirea eficienei energetice i utilizrii resurselor regenerabile. Exist loc pentru mbuntiri
substaniale n aceste domenii. Integrarea pieelor de energie i interconectarea reelelor sunt instrumente
eseniale n vederea sporirii eficienei energetice, mbuntirii securitii aprovizionrii, i contribuirii la realizarea
obiectivelor privind schimbrile climatice. De asemenea, sunt necesare eforturi pentru a realiza o mai bun
utilizare a eficienei energetice n aval (cldiri, sector industrial) i extinderea utilizrii surselor regenerabile.
Progresul este mpiedicat de lipsa unui cadru de reglementare i politic adecvat, inclusiv de armonizare la nivel
regional, precum i de necesitatea de a mobiliza investiiile necesare.
Aceast iniiativ emblematic are dou obiective principale:

A sprijini extinderea interconexiunilor. Acest lucru necesit investiii substaniale din partea instituiilor
financiare internaionale, donatorilor i sectorului privat.

A mbunti eficiena energetic i a extinde utilizarea resurselor regenerabile. Partenerii din cadrul
Parteneriatului Estic au nevoie de sprijin n efectuarea studiilor i activitilor pentru a mbunti sau stabili
cadru de reglementare i de politici i a adopta cele mai bune practici n conformitate cu standardele UE.
Sprijinul pentru consolidarea capacitii instituionale va fi acordat n caz de necesitate. Pot fi finanate
proiecte pilot n domeniul eficienei energetice i energiei din surse regenerabile.

Patru elemente principale

Studii/expertiz n materie de cadru de reglementare i de politici, consolidarea capacitilor, plus, ocazional


(la scar mic), finanarea proiectelor pilot;

Studii de fezabilitate i alte activiti pentru a mbunti accesul la sursele de finanare disponibile pentru
investiii n sectorul energetic;

Suport pentru crearea i implementarea planurilor de aciune privind energia durabil de ctre oraele
semnatare ale Conveniei Primarilor. Acest lucru va promova n continuare Convenia Primarilor printre
oraele din PaE ca o modalitate de a ntreprinde msuri legate de energie durabil i a mbunti calitatea
vieii printr-o abordare de jos n sus;

Promovarea participrii rilor PaE n programul Intelligent Energy Europe.

Aspecte multilaterale
31

Regional Energy Markets & Energy Efficiency, An Eastern partnership Flagship initiative
http://eeas.europa.eu/eastern/initiatives/docs/fs_regional_energy_canciani_.pdf

24

Cooperarea multilateral la nivel de nali funcionari (Parteneriatul Estic + statele membre) va avea loc n
cadrul Platformei tematice nr. 3 ale PaE Energie.

Cooperarea se va baza pe acquis-ul existent n domeniul energiei i, n special, cadrul Comunitii Energiei.

Iniiativa este lansat n strns cooperare cu Banca European de Investiii (BEI), Banca European
pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW) i ali donatori/instituii
financiare din regiune.

De la bun nceput Parteneriatul Estic are oportuniti de a deveni o platform eficient a Politicii Europene de
Vecintate i de a contribui la democratizarea i dezvoltarea economic a tuturor celor ase ri participante.
Patru direcii principale (platforme) ale PaE se afl n strns legtur i sunt organizate n funcie de principalele
probleme din rile PaE. Instituiile sunt formate; documentele sunt elaborate i n mare parte adoptate; acum e
timpul pentru aciuni, proceduri i implementri.

Proiecte energetice internaionale de care ar putea beneficia RM n contextul asigurrii


securitii sale energetice
n ultimii ani zona extins a Mrii Negre, care ar cuprinde Europa de Est, de Sud-est, Caucazul i Turcia sunt
preconizate mai multe proiecte energetice n domeniul gazelor naturale. Aceste proiecte au drept obiectiv
diversificarea rutelor de transport i a statelor parteneri n domeniul gazelor naturale, ceea ce ar reprezenta
alternative comerciale reale fa de gazul rusesc. La fel, aceste proiecte rspund obiectivelor statelor occidentale,
care tind spre liberalizarea pieei gazelor naturale pe continentul european i eliminarea discriminrii de orice
gen, asigurarea securitii livrrilor resurselor energetice n contextul implicaiilor factorilor politici i geopolitice n
relaiile energetice ntre state. Or, aceste obiective sunt direct legate de asigurarea de beneficii economice,
stabilirea unor reguli de joc corecte n domeniul energetic, i, nu n ultimul rnd, asigurarea stabilitii economice
n regiune, care depinde n mare parte de resursele energetice importate.
nainte de a vedea care proiecte energetice internaionale sunt oportune pentru RM, vom meniona c
participarea statului nostru la aceste proiecte se poate face n mare parte prin intermediul interconectrii pe care
o avem cu Romnia i Ucraina. Astfel, vom analiza urmtoarele proiecte, care pot fi valorificate de noi n
contextul asigurrii securitii energetice naionale: gazoductul Nabucco, explorarea gazelor de ist n Ucraina i
Romnia, explorarea gazelor naturale din Marea Neagr, proiectul AzerbaidjanGeorgiaRomania Interconnector
(AGRI).
Conform proiectului, gazoductul Nabucco32 reprezent un proiect care va uni regiunea Caspic i Europa, pe
continentul european conducta trecnd prin Bulgaria (424 km), Romnia (475 km)33 i Ungaria (383 km).
Capacitate iniial de livrare ar fi de 10 miliarde de m pe an cu potenial de cretere de pn la 23 de miliarde
m. Prin intermediul acestui gazoduct Romnia obine o alternativ privind importul de gaze natural, fapt care
permite i RM s beneficieze de acest proiect graie gazoductul Iai-Ungheni. ns, fezabilitatea acestui proiect
ine de un termen mediu i lung de timp, aa cum realizarea acestuia va ntrzia din cauza deciziei consoriului
Shah Deniz II din iunie 2013, care a ales ruta Trans-adriatic (TAP) n detrimentul Nabucco West. Cu toate
acestea, vom face referin la declaraiilor unor diplomai europeni, care spun c proiectul se afl n continuare pe
lista proiectelor eligibile de a fi finanate cu bani europeni, ceea ce nseamn c Comisia European crede n
continuare c acest proiect ar putea fi construit34. n plus, ministrul azer al Industriei i Energiei, Natig Aliyev, a
remarcat faptul c proiectul gazoductului Nabucco este nc relevant i poate fi pus n aplicare. Potrivit lui Aliyev,
alegerea conductei TAP n detrimentul Nabucco nu nseamn c un alt proiect nu va avea loc35.

32

n prezent, denumirea nou a proiectului este Nabucco West.


n Romnia, conducta va trebui s treac pe sub fluviul Dunrea i s traverseze teritoriul romnesc dinspre
partea de sud-vest ctre partea de nord-vest.
34
http://www.revista22.ro/energie-proiectul-nabucco-este-n-continuare-pe-lista-de-priorita539i-a-ue-31342.html
35
http://www.focus-energetic.ro/azerbaijanul-crede-inca-in-gazoductul-nabucco-12166.html
33

25

Argumente suplimentare privind probabilitatea realizrii acestui proiect este c anume statele din Europa
Central, de Sud-est i de Est sunt cele mai dependente de gazul rusesc, iar existena unei alternative reprezint
o chestiune foarte important pentru Bruxelles n cazul dat. Deoarece dependena energetic mare a UE fa de
Rusia ar putea provoca diverse riscuri pentru comunitatea european pe termen mediu i lung. n plus, pe fonul
ultimelor evenimente din Ucraina, stat care joac un rol important privind tranzitul gazului rusesc, pe fonul
relaiilor politice Moscova Bruxelles, precum i creterii continue a consumului de gaz natural n Europa
Central, exist certitudinea ca pe termen mediu i lung Nabucco s treac de la faz de proiect la cea de
implementare. Or, nu este exclus ca elementul politic i geopolitic din regiune s grbeasc acest proces, drept
alternativ servind chiar i Iranul n contextul unei politici de detensionare dintre Teheran i Occident (o conduct
care s porneasc din Iran, traversnd Turcia i aprovizionnd UE).
Cu privire la exploatarea zcmintelor de gaze de ist, conform unor estimri proiectele n aceast direcie vor fi
profitabile n Europa Central i de Est doar dup anul 2018, aa cum n prezent costurile depesc preurile de
pe pia. Totodat, viabilitatea acestor proiecte depinde de lucrri tehnice complexe, care necesit timp. n
vecintatea RM, statele precum Polonia, Ucraina i Romnia sunt lideri la acest capitol, dezvoltarea industriei de
profil fiind susinut politic n aceste ri. Astfel, n Romnia i Ucraina aa companii precum Royal Dutch-Shell i
Chevron deja au contracte de explorare i exploatare a zcmintelor respective, a cror rezerve se estimeaz la
3,6 trilioane m n Ucraina i 1,4 trilioane m n Romnia.
Ce ine de Ucraina, un element destul de important n domeniul geo-energetic al acestui stat l reprezint anume
explorarea unor zcminte de ist, care a fost nchis n perioada sovietic i a cror rezerve sunt suficiente s
asigure necesarul rii pentru un secol. La nceputul anului 2012 autoritile de la Kiev au organizat o licitaie
pentru drepturi de explorare a zcmintelor de gaze, la care au participat trei dintre cele mai mari patru companii
petroliere la nivel mondial: Royal Dutch Shell, Exxon Mobil i Chevron. La licitaie a fost scoas o participaie de
pn la 70% la un proiect de la zcmntul Oleska din vestul rii i la Iuzivska n est. Dup anumite estimri, n
vestul Ucrainei, n Transcarpatia, sunt cele mai mari zcminte de gaz de ist din Europa, fapt ce poate
determina ca n civa ani Ucraina ar putea elimina dependena de gazul rusesc.
Astfel, n ianuarie 2013 Guvernul Ucrainei a semnat un contract cu grupul anglo-olandez Shell, care va explora
gazul de ist din regiunea Harkov, cmpul gazifer Iuzivska, iar n octombrie 2013 un acord cu grupul american
Chevron, acetia urmnd s exploreze i, eventual, s extrag gaze de ist din vestul rii, din regiunea Olesska.
Chevron urmeaz s investeasc 350 de milioane de dolari n explorarea zcmntului (peste 5.000 de kilometri
ptrai), iar n funcie de mrimea zcmintelor gsite, investiia total poate ajunge la 10 miliarde de dolari.
Perioada de explorare se va ncheia n 2015. Autoritile de la Kiev anticipeaz c producia n regiunea
Olesska va atinge 8-10 miliarde de metri cubi pe an, n timp ce zcmntul ar putea avea rezerve uriae de
gaze, de 2.980 miliarde de metri cubi.
Cu privire la Romnia, vom nota c Chevron are licen s exploreze n trei perimetre din judeul Constana:
Vama Veche, Adamlisi i Costineti. Programul de investiii de la Vama Veche atinge valoarea maxim de 142 de
milioane USD, de la Adamlisi 121,4 milioane USD i de la Costineti cca 121,4 milioane USD.
n acelai context, putem face referin i la rezervele de gaz natural i petrol din Ucraina i Romnia pe
platourile sale continental din Marea Neagr. n cazul dat se estimeaz c peste cca 3-5 ani n aceste regiuni
va fi posibil forajul de explorare i evaluare exact a resurselor energetice descoperite.
n cazul Ucrainei, anul trecut, un consoriu, format din Exxon Mobil, Shell, OMW Petrom i compania de stat
ucrainean Nadra, a nvins companiile concurente din Rusia ntr-o licitaie pentru dezvoltarea zcmntului de
petrol i gaze n perimetrul Skifska din largul peninsulei Crimeea, n apropiere de Romnia (n septembrie
2013 preedinia de la Kiev anuna un acord preliminar de partajare a produciei pentru acest consoriu36). Acest
lucru s-a datorat ca urmare a descoperirii din 2012 a zcmntului Domino, din apele teritoriale romneti, care
sunt plasate n imediata vecintate. Valoare investiiilor n proiect s-ar ridica la 735 milioane UDS pentru
forarea a dou puuri n largul coastei ucrainene. ns, continuitatea acestui proiect, cu un potenial de 8-10
36

Economist, http://www.eco.md/index.php/international/item/977-proiectele-exxon-mobil-din-mareaneagr%C4%83-puse-%C3%AEn-pericol-de-criza-din-ucraina

26

miliarde metri cubi de gaze pe an, pare incert acum din cauza ultimelor evenimente din Crimeea37, deoarece nu
este clar dac guvernul de la Kiev mai poate acorda licene de explorare sau exploatare a zcmintelor offshore
din largul Peninsulei Crimeea. Exact aceeai situaie este i n cazul companiei italiene ENI i celei franceze
EDF, care au ncheiat la fel anul trecut un acord cu Ucraina pentru explorarea unei zone de 1.400 kilometri ptrai
n largul coastei de est a Peninsulei Crimeea38. Prin urmare, este evident c pe termen scurt viabilitatea acestor
proiecte este minim, deoarece viitorul acestora este imposibil de anticipat nainte de soluionarea crizei politice
din Crimeea, unde s-ar mai aduga viitoare procese juridice internaionale ntre Ucraina i Rusia i eventuale
lucrri tehnice complexe i ndelungate.
Pe platoul continental romnesc operaiunile de foraj n Marea Neagr au nceput la sfritul anului 2011 de OMV
Petrom i Exxon Mobil. Anul trecut acestea au anunat descoperirea unor posibile zcminte de gaze naturale n
perimetrul Neptun, care ar putea ajunge la 84 de miliarde de metri cubi. n acelai timp, i alte companii, precum
Lukoil, Petroceltic International, Petromar Resources, Sterling Resources sau Romgaz, particip la lucrri de
explorare a perimetrelor din Marea Neagra romneasc39. ns, trebuie s fim contieni c i n cazul dat
valorificarea practic acestor proiecte ine de o perioad mediu i lung de timp, aa cum marele companii n
prezent au drept obiectiv lucrri de estimare a potenialelor resurse i programarea investiional a viitoarelor
lucrri de extragere. De exemplu, pe lng proiectele din apele Romniei i Ucrainei, Exxon deine licene i n
sectorul bulgar al Mrii Negre, n apele Turciei, Shell, Chevron i Petroleo Brasileiro dein drepturi comerciale
asupra unor perimetre40.
n ceea ce privete AzerbaijanGeorgiaRomania Interconnector (AGRI), este un proiect ntre Azerbaidjan,
Georgia i Romnia, care are drept scop transportarea gazelor naturale azere via Georgia, ctre Romnia, de
unde mai departe ctre piaa comunitar. La acest proiect manifest interes i Ucraina, i Turkmenistanul. Acest
proiect este predestinat crerii unui coridor de transport pentru gaze lichefiate, capacitile de transport fiind
estimate la cca 7 miliarde m pe an, cu o ulterioar majorare la cca 20 de miliarde m Conform proiectului, gazele
naturale din Azerbaidjan ar trebui s ajung prin intermediul unui gazoduct pn n portul gruzin Sups de la
Marea Neagr, unde va fi creat infrastructura necesar lichefierea acestora. De acolo, gazul lichefiat va fi
transportat n tancuri pn la un terminal de regazeificare pe rmul romnesc n portul Constana, de unde vor fi
livrate n Ungaria i n rile Europei de SudEst prin reeaua de gazoducte existente i care urmeaz a fi
construite. Adic, prin gazoductul Iai-Ungheni ar putea ajunge i n ara noastr41.
Privind viabilitatea derulrii acestui proiect, drept suport ne servete ntrevederea de la sfritul anului 2012 a
Secretarul de stat romn, Bogdan Aurescu, i adjunctul ministrului azer de externe, Araz Azimov, unde s-a
convenit asupra accelerrii implementrii proiectului AGRI, att prin finalizarea rapid a studiului de fezabilitate al
proiectului, ct i prin promovarea acestuia la nivelul UE42. Iar, n cadrul vizitei oficiale a prim-ministrului romn,
Victor Ponta, n Baku din 27 iunie 2013 a fost reconfirmat importana proiectului AGRI, precum i susinerea
concret a celor dou state pentru acest proiect, fiind convenit decizia de a pregti detaliile legate de avansul
concret al acestuia.
Este necesar de remarcat c dup amnarea proiectului Nabucco, AGRI a cptat o importan strategic din
perspectiva asigurrii securitii energetice a rilor din Europa Central i din regiunea de Sud-Est a
continentului, inclusiv a Republicii Moldova, i a strategiei europene de diversificare a cilor de livrare a acestui
combustibil, deoarece vizeaz acelai scop geo-energetic: sporirea importurilor de gaze naturale din ri, altele
dect Rusia, i de a reduce dependena fa de acest mare furnizor.

37

Grupul anglo-olandez Shell s-a retras din proiect n luna ianuarie din cauza incertitudinii semnrii contractului.
Mediafax, http://www.mediafax.ro/economic/financial-times-dupa-anexarea-crimeei-de-catre-rusia-oameniide-afaceri-rusi-se-pregatesc-sa-imparta-prada-12294047
39
Ziarul Financiar, http://www.zf.ro/burse-fonduri-mutuale/petrom-si-exxon-au-descoperit-in-marea-neagragaze-care-ar-putea-valora-14-miliarde-de-dolari-9330068
40
Mediafax, http://www.mediafax.ro/economic/criza-din-ucraina-pune-in-pericol-proiectele-exxon-mobil-dinmarea-neagra-12239154
41
http://www.news.az/articles/13238
42
http://washington.mae.ro/romania-news/2075
38

27

ns, ca i n cazul proiectelor de mai sus, este puin probabil ca i acest proiect s fie implementat n scurt timp.
n primul rnd este vorba de situaia geopolitic n jurul Ucrainei, care are impact direct asupra ntregului bazin
pontic. Aici se include i faptul c o parte din gazoduct va traversa teritoriul Georgiei, ceea ce determin un mare
gard de risc n caz de instabilitate n statul respectiv, de felul rzboiului din 2008. n al doilea rnd, proiectul este
destul de scump, fapt ce va necesita timp pentru identificarea companiilor finanatoare.
Prin prisma proiectelor descrise mai sus, pe termen mediu i lung putem estima ca RM s aib oportuniti de
valorificare a unor proiecte internaionale, care ar fi nite alternative gazelor ruseti. Avnd n vedere faptul c
RM are deja interconexiune gazier cu Ucraina, iar cu Romnia este n stadiu de executare, vom putea asigura
transportul de resurse energetice din zona Mrii Caspice (Nabucco i/sau AGRI), ctre Moldova. Ba mai mult,
prin intermediul acelorai interconexiuni cu vecinii notri vom putea beneficia i de gazul natural extras din isturi
sau de pe platoul continental al Mrii Negre.
Cele mai bune practici i iniiative n domeniul eficienei energetice n UE (exemplul
Poloniei)
Experiena rilor europene din ultimii 10 ani n ncercrile lor de a dezvolta eficiena energetic n regiune arat
c exist mai multe aciuni comune care conduc la anumite rezultate n sporirea eficienei energetice i
popularizarea conceptului n anumite ri. Aceti pai s-au dovedit a fi eficieni, i o ar ca Republica Moldova
poate nva cu uurin din experiena Poloniei n acest domeniu.
Informarea i educarea cetenilor n privina economisirii energiei. De exemplu, ncepnd din 2007, Ministerul
Economiei al Poloniei desfoar o campanie de informare pentru utilizarea raional a resurselor energetice E
timpul de a economisi energie. Campania are ca scop prezentarea aspectelor legate de principiile i
rentabilitatea eficienei energetice i aducerea problemelor n discuie cu societatea polonez, n conformitate cu
activitile Ministerului Economiei orientate spre sporirea eficienei energetice ale economiei poloneze.
n cadrul campaniei au fost ntreprinse urmtoarele msuri:
Activiti de editare

brouri informative (de exemplu, ghidul utilizatorului i ghidul de referin pentru productori, distribuitori i
comerciani cu amnuntul de aparate electrocasnice i electronice);

msuri de economisire a energiei;

postere de promovare a utilizrii raionale a energiei. Aceste materiale sunt destinate s promoveze
cunotine despre tehnologiile de eficien energetic i crearea atitudinilor sociale i comportamentului
pentru utilizarea raional i eficient a energiei n viaa de zi cu zi;

brouri destinate copiilor de vrst precolar i prinilor, care promoveaz aspecte legate de utilizarea
raional a energiei.

Sensibilizarea opiniei publice privind necesitatea eficienei energetice va contribui la schimbri n comportamentul
consumatorilor n direcia unei mai mari eficiene energetice, i, prin urmare, va conduce la mbuntirea
eficienei energetice a economiei poloneze.
Activiti de promovare
n cadrul campaniei Ministerului Economiei au fost procurate 54 500 de lmpi de economisire a energiei, care,
mpreun cu un poster cu sloganul E timpul de a economisi energie, au fost distribuite tuturor municipalitilor
din Polonia ca parte a activitii de susinere a promovrii comportamentului de economisire.
La prima etap au fost expediate 36 744 de uniti fluorescente la aisprezece birouri regionale din Polonia i
apoi distribuite reprezentanilor ai 12 municipii mpreun cu un poster fluorescent. Apoi, la cea de-a doua etap,
15 588 de uniti fluorescente au fost transmise la 150 de municipaliti, care au fost selectate din 221 de
municipaliti crora le-au fost trimise informaiile cu descrierea programelor i activitilor privind msurile de
eficien energetic desfurate n zonele respective. Cantitatea rmas de tuburi fluorescente a fost transferat

28

n 2011 la sediul Corpului de munc voluntar din regiunea Wielkopolska pentru a schimba becurile cu
incandescen cu altele mai eficiente n patru centre de instruire.
Aciuni multimedia
Un alt element important al campaniei a fost crearea i dezvoltarea unei campanii multimedia de promovare a
conceptului de gestionare a cererii de energie, adresate direct consumatorilor finali. Rezultatele finale ale acestei
aciuni sunt spoturi la televiziune i radio, difuzate pentru a modifica comportamentul social n materie de
economisire a energiei. Temele principale ale acestor spoturi sunt:
-

Prin nlocuirea unui bec cu incandescen cu unul de economisire a energiei se fac economii de pn la 50
de dolari pe an;

Deconectarea computerului i a monitorului pe timp de noapte poate reduce emisiile de CO2 cu pn la o


jumtate de ton pe an;

Deconectnd imprimanta n modul de ateptare, putei economisi pn la 80% din consumul de energie al
acestui aparat.

Aadar, acestea sunt cele mai uoare i simple modaliti de economisire a energiei recomandate cetenilor
Poloniei.

A deconecta calculatorul, televizorul i radioul, i a nltura ncrctorul din priz, n cazul n care aceste
dispozitive nu sunt n uz;

A deconecta toate echipamentele de birou pe timp de noapte, n zilele de odihn i n timpul perioadelor
lungi de inactivitate;

A nu lsa aparatele n stare de ateptare lumina aprins pe aparat indic dac acesta mai consum
energie;

A nlocui becurile cu incandescen cu lmpi de economisire a energiei i a stinge luminile nedorite;

A nu lsa fereastra deschis prea mult timp;

A micora temperatura de nclzire nainte de a iei din cas;

A fierbe doar atta ap, ct este necesar la moment;

A gti ntotdeauna sub capac astfel va fi mai rapid i mai ieftin;

A folosi du n loc de cad;

A nu lsa frigiderul deschis prea mult timp el va avea nevoie de mai mult energie pentru a se rci din nou,
etc.

Aceste reguli generale sunt foarte uor a fi aplicate n viaa de zi cu zi, dar consumatorii nu le acord atenie.
Simpla gestionare a energiei n cldire/apartament poate economisi pn la 80% din buget. Preul resurselor
energetice este n cretere, dependena de alte ri n materie de aprovizionare cu energie i utilizarea ei n jocuri
politice creeaz instabilitatea energetic i anumite riscuri economice i sociale. Astfel, rile sunt nevoite s
schimbe mentalitatea consumatorilor pentru a-i face participani activi n procesele energetice i a-i motiva s
gndeasc strategic.
Un exemplu de cele mai bune practici n materie de eficien energetic n Polonia ar fi proiectul companiei
ENERGOMIX Sp. z o.o., care este lider n consultan privind reducerea costurilor de energie pentru sectorul
public (www.energomix.com). Compania funcioneaz din mai 2010 pe piaa naional a serviciilor de consultan
n energetic, lucrnd printr-o reea de consilieri (150), cu sediul central n Varovia. Ea este partenerul autorizat
al 7 furnizori de top din Polonia i lucreaz cu 10 furnizori de energie. n 2011, compania a consultat peste 500
de clieni. Din experiena companiei n cooperare cu vnztorii de energie se obin cele mai bune preuri pentru
sectorul public.

29

Proiectul pe piaa de energie electric este numit Przycz si! Przecz si! (Alturai-v acum! Deconectai!).
Din iulie 2007, orice consumator de energie electric are posibilitatea de a-i schimba furnizorul. Sunt posibile
achiziii de la orice furnizor datorit aa-numitei condiii obligatorii, regulilor de acces al prilor tere. Furnizorul
local este obligat s transfere energia electric procurat consumatorilor aflai n zona lui de deservire. n cadrul
acestui proiect a fost identificat o abordare cuprinztoare pentru reducerea costurilor pentru energie n instituiile
publice n 2012. Acestea sunt:
- Reducerea preurilor la energia electric;
- Optimizarea plilor;
- Reducerea consumului de energie.
Proiectul are scopul de a contribui la competitivitate n procesul de achiziionare a energiei. Reducerea preului
procedur deschis de achiziii cu acces la mai multe entiti permite fixarea celui mai bun pre de pia. n
conformitate cu Regulamentul Ministerului Economiei din 04 mai 2007: O companie energetic care ofer
servicii de distribuie a energiei electrice (SDEE) ajusteaz sistemele de msurare din cont propriu (pentru unele
tarife), fapt care permite clientului s-i aleag furnizorul. Cu o astfel de abordare, preurile la energie ar putea fi
reduse n medie cu 15-20% comparativ cu preurile furnizorilor locali (n funcie de durata preurilor de garanie,
volum i profilul lor). n aceste condiii, exist o garanie puternic a unui pre fix acesta poate fi schimbat doar
odat cu schimbarea accizelor i TVA-ului. Eliminarea de pli comerciale o chestiune deosebit de important
pentru beneficiari (mai multe locuri de utilizare).
Serviciile oferite de ENERGOMIX sunt urmtoarele:
Asisten complet n procedura de achiziii audit energetic preliminar, contacte cu companiile energetice
(contracte, facturi), elaborarea strategiei de achiziii, identificarea necesitilor (sisteme de msurare, contracte),
coordonarea contactelor cu ofertanii (inclusiv rspunsuri la ntrebri), pregtirea documentelor de licitaie
(descrierea contractului, specificaii, formulare, cereri, note, proiectul contractului de cumprare ca elementul cel
mai important), supravegherea ntregului proces de licitaie i semnarea acordurilor (asisten n evaluarea
ofertelor, comisia de evaluare).
Optimizarea plilor se face n baza unei analize profunde i a negocierilor cu distribuitorii locali de energie
electric. Selectarea capacitii contractuale corespunztoare se efectueaz lund n considerare cerinele
actuale; ENERGOMIX efectueaz verificarea depirii limitei de credit (sanciune 10x) sau preurile extrem de
ridicate pentru servicii.
Selectarea grupului tarifar optimizarea prii variabile n preul fix pentru energie electric prin alegerea grupului
tarifar adecvat (economii de pn la 40% a prii variabile n pre).
Una din direciile principale ale activitilor ENERGOMIX este i reducerea consumului de energie, care se
realizeaz prin diferite msuri: iluminarea energetic eficient, reducerea consumului de energie, sisteme de
monitorizare a performanei curente i auditul tehnologic.
Regula principal a cooperrii cu ENERGOMIX se anun a fi cooperarea pentru interes reciproc onorariu
pentru reuit, care presupune:
-

Dependena salariilor de volumul de economii de energie;

Termene scurte de realizare a sarcinilor (pn la 2 luni);

O analiz cuprinztoare a costurilor de energie (audit energetic gratuit, compensare redus a energiei,
examinarea i adaptarea sistemelor de msurare, preurile la energie i taxele pentru activitate comercial
reduse, optimizarea preurilor);

Suport complet n procesul de schimbare a furnizorului;

Atenie individual din partea consultantului companiei;

Supravegherea corectitudinii conturilor.

30

Majoritatea experilor confirm c acum este timpul de a cuta diversificarea resurselor de energie, i nu
diversificarea surselor de aprovizionare. Un exemplu de proiect regional de succes este proiectul REMOWE, care
se ocup de utilizarea eficient a deeurilor din gospodrii, agricultur i industrie ca surs de energie. Ideea
principala a acestui proiect este de a reduce impactul uman asupra climei prin nlocuirea energiei din combustibili
fosili cu energia din deeuri.
ntreprinderile mici i mijlocii sunt actorii-cheie ai proiectului, care a primit fonduri de la programul inter-regional al
UE pentru Regiunea Mrii Baltice 2007-2013. Programul are drept scop consolidarea progresului spre o regiune
a Mrii Baltice durabil, competitiv i integrat.
Proiectul REMOWE se desfoar timp de trei ani, iar bugetul total este de 1,58 mln. euro, din care 1,23 mln.
euro vin din partea UE, iar restul din partea participanilor la proiect. rile participante la proiect sunt Lituania
(4 regiuni vestice), Polonia (Silezia Inferioar), Estonia, Finlanda (o provincie din est) i Suedia (regiunea
Vstmanland).
Gestionarea deeurilor este reglementat de o serie de prevederi legale specifice la nivel de UE i ri n parte.
La nivelul UE, cele mai eseniale sunt Directiva-cadru privind deeurile i directivele privind incinerarea i
depozitarea deeurilor. Principalele obiective ale politicii UE privind deeurile sunt urmtoarele: ruperea legturii
dintre creterea economic i impactul asupra mediului, cum ar fi, de exemplu, creterea generrii de deeuri;
prevenirea producerii de deeuri; trecerea la o societate a reciclrii; promovarea utilizrii deeurilor pentru
producerea energiei; o mai bun implementare a legislaiei privind deeurile.
Majoritatea regiunilor REMOWE au i documente strategice proprii, cum ar fi planurile de gestionare a deeurilor
i strategii energetice, care cuprind i strategii pentru recuperarea energiei din deeuri, inclusiv energia din surse
regenerabile. Exist o baz politic i strategic adecvat pentru realizarea sarcinilor; cu toate acestea, progresul
n dezvoltarea gestionrii deeurilor i valorificarea energetic a deeurilor este prea mic n toate regiunile, cu
excepia regiunii Vstmanland (Finlanda).
Diferite msuri se aplic n regiuni n calitate de instrumente economice, cum ar fi scutirea de la plata accizelor,
reducerea costurilor de liceniere, obligaia de a permite accesul primar la reelele de electricitate i combustibili
gazoi, etc. n prezent n Polonia sprijinul economic pentru ESR este cel mai mare din toate regiunile REMOWE.
Tehnologiile bazate pe cogenerare eficient (toate tehnologiile ESR cu o putere instalat < 1 MW) i centralele de
cogenerare cu biogaz agricol (indiferent de puterea instalat) sunt n prezent eligibile pentru cel mai mare suport.
n mod similar, nivelul de suport din investiii n Polonia a fost foarte mare n ultimii ani, n perioada 2007-2013
fiind bazat pe subvenii din fonduri europene.
Potenialul de energie total din cinci fluxuri de deeuri (deeuri municipale, deeuri industriale potrivite pentru
ardere, nmolul de epurare i gunoiul de grajd) este cel mai nalt n Silezia Inferioar (2 072 GWh/an), foarte
mare n regiunile vestice ale Lituaniei (993 GWh/an) i Estonia (981 GWh/an), i mult mai mic n regiunile
Vstmanland (313 GWh/an) i Savo de Nord (426 GWh/an). Deeurile reziduale municipale i materii fecale
animale demonstreaz potenial imens de energie (68% i 24% din potenialul total, respectiv). Recuperarea
energiei din aceste deeuri ar trebui s fie o prioritate n sistemele de gestionare a deeurilor la nivel de regiuni.
Deeurile municipale sunt principala surs de energie din deeuri n trei regiuni (Estonia, Silezia Inferioar i
Vstmanland), i cota lor n potenialul total de energie constituie, respectiv, 83%, 71% i 67%. Potenialul
energetic specific al deeurilor pe cap de locuitor este cel mai ridicat n regiunile mai puin populate, de exemplu,
Savo de Nord (1698 kWh/loc.) i Vstmanland (1202 kWh/loc.), i mult mai mic n regiunile mari din vestul
Lituaniei (964 kWh/loc.), Estonia (733 de kWh/loc.), i Silezia Inferioar (720 kWh/loc.).
Infrastructura pentru tratarea deeurilor i recuperarea energiei astzi este mult mai difereniat n regiuni. Acest
lucru se refer, printre altele, la producerea de biogaz din deeuri i recuperarea de energie termic i electric.
n general, aceast surs regenerabil de energie i infrastructura pentru ea sunt relativ slab dezvoltate, i mai
sunt nc foarte multe de fcut n acest sector de gestionare a deeurilor, practic, n toate regiunile. Un bun
exemplu practic poate fi gsit regiunea Vstmanland, unde biogazul obinut este transformat n combustibil
pentru autoturisme i autobuze. Consumul total de energie din biogaz n Vstmanland atinge 40 GWh/an.

31

Potenialul energetic specific al deeurilor pe cap de locuitor este cel mai ridicat n dou regiuni mai puin
populate, Savo de Nord i Vstmanland, i mult mai mic n regiunile din vestul Lituaniei i Estonia, precum i n
dens populata Silezia Inferioar. n vestul Lituaniei potenialul procesului de transformare a deeurilor n energie
n consumul total de energie din rile participante la proiect este cel mai mare 7,3%; n Silezia Inferioar 4%.
n acelai timp, infrastructura de tratare a deeurilor i recuperare a energiei difer de la o regiune la alta. n
vestul Lituaniei, de exemplu, potenialul procesului de transformare a deeurilor n energie este utilizat n
proporie cea mai mic, de 1,1%, iar cel mai bun exemplu este regiunea Vstmanland, unde recuperarea
deeurilor se efectueaz n instalaii de incinerare (majoritatea crora sunt situate n afara regiunii) i prin
transformarea biogazului de la alte staii de epurare a apelor uzate (SEAU) i de la o instalaie de co-digestie n
biometan. Utilizarea de biogaz n alte SEAU de asemenea este mare.
Infrastructura procesului de transformare a deeurilor n energie n celelalte regiuni nu este bine dezvoltat. n
toate regiunile, ns, s-au ntreprins aciuni sau au fost elaborate planuri de noi activiti n domeniul transformrii
deeurilor n energie, inclusiv:
-

Incinerarea deeurilor (Estonia, vestul Lituaniei i Silezia Inferioar);

Recuperarea energiei din combustibili derivai din deeuri (Savo de Nord, Silezia Inferioar i Vstmanland);

Digestia anaerob a deeurilor agricole i produselor auxiliare n Silezia Inferioar;

Uscarea nmolului de canalizare n vestul Lituaniei i Silezia Inferioar.

O impresie general este c dup o lung perioad de timp de foarte puine progrese au nceput s se dezvolte
diverse domenii de transformare a deeurilor n energie. n fiecare regiune se pot trage nvminte i pot fi gsite
exemple de bune practici, care ar trebui s fie rspndite n alte regiuni. De exemplu, n Suedia recuperarea
energiei din deeuri a fost stimulat de o interdicie de depozitare a deeurilor i un impozit pe combustibili fosili.
Sistemul este foarte eficient pentru utilizarea energiei pentru termoficare. Un alt exemplu foarte bun este apariia
de autobuze publice, alimentate cu biometan derivat din biogaze generate n SEAU i n centrala de cogenerare
cu nmol de epurare i deeuri biologice. n Savo de Nord, un exemplu bun este transportarea direct a gazului
din depozite de deeuri la instalaia de cazane, care poate fi atribuit direct la stimulente economice,
implementate pentru a activa piaa de energie din surse regenerabile.
Este necesar o bun finanare a cercetrilor n domeniul energiei din surse regenerabile. Din pcate, Republica
Moldova se afl n situaia de neglijare absolut a noilor tehnologii n domeniul produciei de energie. Drept una
din cele mai bune practici poate servi recenta iniiativ din Silezia Inferioar de deschidere a Centrului de
tehnologii eficiente energetic n Swidnica43. Este interesant faptul c aceast cldire este construit pe principiul
de consum zero de energie. Administrarea acestui Centru invit la cooperare centrele de cercetare i cercettori
individuali. Aceast iniiativ este prima de acest fel n Silezia Inferioar. n afar de inovaii, Centrul ofer locuri
de munc pentru oamenii de tiin i tehnicieni talentai i cu spirit de iniiativ. Institutul de Energetic al
Academiei de tiine a Moldovei dispune de un laborator specializat pe cercetri de eficien energetic, dar, ca
de obicei, lipsa de resurse financiare nu le permite cercettorilor moldoveni s se realizeze cu maxim eficien.
Ultimele rezultate de cercetare n laborator dateaz din 2010.44

Obstacole-cheie pentru implementarea investiiilor de eficien energetic n economia


Republicii Moldova
Pia embrionar: Moldova nu are o pia de eficien energetic, iar posibilitatea de a o crea nu a fost nc
folosit. Creterea acestei piee i transformarea eficienei energetice ntr-o activitate de mas poate oferi
beneficii economice semnificative.
Informare: Accesarea de informaii sigure i relevante asupra eficienei energetice de multe ori s-a dovedit a fi
43
44

http://www.eko-gmina.pl/cte/eng/organizator.html
http://www.ie.asm.md/ro/laboratories/energy-efficiency-and-res#experiment

32

dificil. n cazul n care informaiile sunt disponibile, ele sunt de obicei generale i nu adaptate la circumstane
specifice, sau se concentreaz pe anumite oportuniti, ceea ce nseamn c cetenii i agenii economici nu au
posibilitatea s aprecieze pe deplin beneficiile investiiilor n msuri de eficien energetic. n Republica Moldova
informaia este concentrat n principal pe paginile web ale proiectelor internaionale implementate n domeniul
eficienei energetice de ctre organizaii i donatori din afara rii.
Stimulente financiare nearmonizate i lipsa de resurse financiare: cei care investesc n msuri de eficien
energetic nu sunt ntotdeauna i cei care primesc un beneficiu direct; prin urmare, e destul de complicat de a
construi parteneriate financiare pentru proiecte de eficien energetic. De exemplu, beneficiile mai mari ale
investiiilor n eficiena energetic, cum ar fi mbuntirea siguranei aprovizionrii i reducerea emisiilor de
carbon, nu sunt pe deplin percepute de ctre investitori.
Subestimarea eficienei energetice n calitate de resurs: beneficii financiare i generale pe termen lung legate de
ameliorarea eficienei energetice sunt adesea considerate ca fiind mai puin sigure, n parte din cauza lipsei de
informaii de ncredere pe pia. Prin urmare, eficiena energetic a fost n mod tradiional subestimat n raport
cu alte opiuni de investiii, i nu i-a fost acordat prioritate, cum s-ar fi putut.

2.2. Potenial intern ce poate contribui la sporirea securitii


energetice
Cu privire la potenialul intern al RM i oportunitilor care pot fi dezvoltate n industria energetic autohton, de
asemenea, vom recurge la analiza pe fiecare domeniu n parte: cel al gazelor naturale, al energiei electrice, al
energiei regenerabile i eficienei energetice.
Domeniul gazelor naturale
Dup cum s-a menionat n paragrafele precedente, cele mai mari provocri asupra securitii moldoveneti n
domeniul gazelor naturale sunt: lipsa de alternativ la import, monopolul preului din partea exportatorului, control
insuficient asupra propriei industrii a gazului, vulnerabilitate fa de crize energetice n regiune, modernizare
insuficient a infrastructurii etc. Prin urmare, oportunitile din acest domeniu, care trebuie valorificate, reprezint
i unul din obiectivele centrale ale Strategiei energetice pentru anul 2030, n cap. IV. fiind stipulat: Obiectivul
nr.1. Asigurarea securitii aprovizionrii cu gaze naturale prin diversificarea cilor i surselor de
aprovizionare, a tipurilor de purttor (gaz convenional, neconvenional, gaz natural lichefiat) i prin
depozite de stocare, concomitent cu consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit al
gazelor naturale
n acest context, o soluie vital pentru Republica Moldova n situaia unei crize energetice, produse fie din cauza
unor accidente a infrastructurii de tranzit, fie din cauza unor disensiuni grave n relaiile moldo-ruse sau dintre alte
state din regiune, cum a fost cazul rzboaielor gaziere ntre Rusia i Ucraina, ar presupune construcia unui
depozit subteran de nmagazinare a gazelor naturale, fapt ce corespunde prevederilor Strategiei Energetice a RM
pn n anul 2030, n care se stipuleaz expres c unul din obiective strategice specifice pentru perioada 2013
2020 se refer la construcia unui depozit subteran. Aici este cazul s facem o parantez: aa cum un asemenea
proiect este unul foarte costisitor, o soluie intermediar pn la realizarea acestuia, ar fi conectarea RM la unul
din depozitele subterane din Romnia sau Ucraina. Oricum, construcia unui depozit subteran propriu trebuie s
rmn drept sarcin prioritar a RM n domeniul gazelor naturale, care va micora considerabil vulnerabilitatea
statului nostru n faa unor crize energetice externe, declanarea crora nu ar depinde de Moldova45.
Or, realizarea sarcinii intermediare la subiectul dat poart un caracter stringent i de termen scurt i mediu, aa
cum la moment industria i complexul locativ-comunal din RM se bazeaz n mare parte pe gazul natural
importat, care este adus doar printr-o singur eav, ce trece prin Ucraina. Astfel, semnarea unor contracte de

45

Perspectivele dezvoltrii nmagazinrii subterane a gazelor natural n RM, Institutul de Energetic, Academia
de tiine din RM, http://www. ie.asm.md/img/pdf/A-87.pdf

33

stocare a unor rezerve de gaze n Ucraina la depozitul de la Bogorodceani (pe unde trece conducta magistral
Ananiev-Drochia-Cernauti-Bogorodceani) sau participarea Chiinului la proiectul de extindere a depozitului de
gaze de la Mrgineni din Romnia (n contextul construciei gazoductului Iai Ungheni, care conecteaz
sistemul gazier moldovenesc la cel romnesc) ar reprezenta o soluie. Or, acest fapt corespunde ntocmai unuia
din obiectivele Comunitii Energetice Europene, care prevede mbuntirea securitii aprovizionrii n zon i
dezvoltarea relaiilor cu rile vecine.
Cu privire la posibilitile construciei pe teritoriul RM a unui depozit subteran de nmagazinare a gazelor naturale,
vom face referin la: 1. studiul de prefezabilitate a BERD din 2009 privind analiza construciei unui depozit
subteran de gaze i la 2. studiul geologic i geofizic al Institutului pentru Geologie i Seismologie al Academiei de
tiine a Moldovei din 2011 privind crearea rezervoarelor de gaze naturale n sudul Moldovei. Ambele studii
menioneaz c exist posibilitate de construcie a unui depozit pe teritoriul ri, fiind identificate 6 structuri
geologice de perspectiv: Cheoselia, Baurci, Aluat, Rou, Cotihana i Cazaclia. Conform estimrilor, un depozit
cu o capacitate de 435-835 milioane de m de gaz ar presupune investiii de cca 500 750 milioane USD, fapt ce
ne demonstreaz cu un asemenea proiect este viabil pe termen lung i cu participarea unor investitori strini.
O alt oportunitate intern, care ar spori securitatea energetic a Moldovei, ar reprezenta construcia unui
terminal de gaze lichefiate n portul Giurgiuleti46. Aceast soluie, la fel ca i de mai sus corespunde obiectivelor
Strategiei energetice 2030, care menioneaz participarea RM la proiecte regionale privind gazele lichefiate. Un
asemenea proiect ar reprezenta o alternativ viabil gazului natural rusesc, precum i ar oferi o siguran mai
mare n transportarea resursei energetice (deoarece gazul lichefiat nu este explozibil). O eventual implementare
a unui asemenea proiect, va oferi soluia tehnic de participare a Chiinului la proiecte regionale, cum ar fi
AGRI. Cu toate acestea, alternativa gazelor lichefiat ine de un termen mediu i chiar lung, att din cauza
factorului financiar, ct i celui tehnic.
Un alt necesitate, care are legtur direct cu securitatea energetic, ar fi modernizarea infrastructurii gaziere
pe teritoriul Republicii Moldova. Or, acest lucru este n strns concordan cu obiectivele Comunitii Energetice
Europene, care spun c statele membre trebuie s duc la mbuntirea securitii aprovizionrii pentru
prentmpinarea incidentelor i exploziilor, pentru diminuarea pierderilor n reea i, n consecin, la micorarea
costurilor gazului natural pentru consumatorii finali. Acest fapt reprezint o oportunitate pentru noi, aa cum CEE
ar reprezenta un mecanism eficient de atragere a asistenei i investiiilor n infrastructura gazier autohton, un
exemplu oportun fiind cel al Ucrainei. Statul vecin i Comisia European au semnat la 23 martie 2009 un acord,
care prevede asisten european pentru modernizarea sistemului ucrainean de gazoducte cu o lungime de 13
500 km47.

Domeniul energiei electrice


Interconectarea RM la Reeaua European a Operatorilor de Sistem i de Transport al Energiei Electrice
(ENTSO-E) reprezint integrarea infrastructurii energiei electrice la sistemul european, fapt ce se conine n
obiectivele Comunitii Energetice Europene i care va oferi oportuniti de diversificare a surselor de import i, n
consecin, va spori securitatea n acest domeniu. n cazul RM, de rnd cu Ucraina, exist mai multe faze de
implementare a acestei interconectri. Prima faz presupune realizarea unui studiu de fezabilitate pn n 2015,
care este finanat de Programul comun Romnia Republica Moldova Ucraina (5 milioane euro). n baza
rezultatelor studiului de fezabilitate, n faza a doua, pn n anul 2016, se va aproba decizia asupra selectrii
alternativei tehnice (sincron sau asincron) i asupra parametrilor proiectului. Faza treia, presupune execuia
proiectului propriu-zis pn n anul 2019, cu o perioad ulterioar de testare a funcionarii sincrone pn n 2020,
dac va fi selectat o alternativ tehnic sincron.

46

Adevrul, http://adevarul.ro/economie/stiri-economice/republica-moldova-vrea-terminal-gaze-lichefiate-scapadependenta-gazprom-1_50b9fc527c42d5a663ae093b/index.html
47
Joint EU-Ukraine International Investment Conference on the Modernization of Ukraines Gas Transit System,
http://eeas.europa.eu/energy/events/eu_ukraine_2009/joint_declaration_en.pdf

34

Costurile proiectului sunt estimate la cca 86 milioane euro dac va fi o conectare sincrona, i adiional nc 219
milioane euro n cazul conectrii asincrone, deoarece va fi necesar de procurat convertoarele CA/CC (210
milioane euro) i acoperit costul noii linii cu Ucraina pentru Moldova (9 milioane euro) 48. Conectarea asincron a
Republicii Moldova cu un segment complet Moldova-Romnia sincron cu ENTSO-E necesit instalarea staiilor
back-to-back n Moldova la:
1. LEA 400 kV Vulcneti Isaccea (proiect strict necesar);
2. LEA 400 kV Bli Suceava (proiect suplimentar, care va conduce la dezvoltarea seciunii sincrone Moldova
Romnia cu conectare asincron i majorarea fluxului posibil de export import - tranzit);
3. LEA 400 kV Streni Iai (proiect suplimentar, care va conduce la formarea seciunii sincrone complete
Moldova Romnia cu conectare asincron, majorarea fluxului posibil de export import - tranzit).
Astfel, soluia back-to-back este bazat pe linia existent 400 kV Vulcneti Isaccea ca soluie minimal, cu
extinderi prin intermediul celorlalte dou linii LEA. Pentru fiecare convertor de 500 MW costul estimat este de 70
de milioane euro. n cazul racordrii asincrone, LEA 330 kV Bli CHE Dnestrovsk constituie un proiect
suplimentar n vederea extinderii posibilitilor de import din Ucraina49.
Este necesar de menionat c alternativa tehnic sincron va duce la schimbarea modelului de tranzacionare a
electricitii prin reorientarea acesteia de la Est la Vest. Conectarea asincron va oferi posibilitatea de a alege
fr constrngeri de unde de achiziionat energie, fie din Est sau din Vest. Aceast alegerea se va ghida doar
conform preului i va fi independent de evoluia pieei din Ucraina. De asemenea, soluia asincron va permite
Republicii Moldova arbitrajul comercial ntre cele dou blocuri, precum i evitarea deconectrii sistemului
ucrainean de la sistemul IPS/UPS, care se consider a fi foarte dificil din punct de vedere tehnic i foarte
costisitoare din punct de vedere financiar.
n concluzie vom nota c conectarea RM la sistemul ENTSO-E va duce la consolidarea rolului Moldovei de culoar
de tranzit al energiei electrice, precum i la consolidarea reelei interne de transport. Totodat, acest lucru va
contribui la atragerea de investiii pentru suport tehnic privind integrarea sistemului i pieei electroenergetice
autohtone la cea european.

Domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice


n baza informaiei prezentate mai sus, privind oportunitatea RM de a valorifica proiecte energetice regionale,
precum i privind fezabilitatea unor proiecte n domeniul gazelor naturale i energiei electrice pe teritoriu rii,
ajungem la concluzia c exist anse reale ca securitatea energetic a RM s fie asigurat ntr-o proporie mai
sporit dect n prezent. Acest lucru se refer la diversificarea partenerilor privind achiziionarea gazelor naturale,
crearea condiiilor necesare n cazul unor crize energetice regionale, securizarea transportrii de resurse
energetice, sporirea rolului statului n tranzitarea de resurse, etc. ns, trebuie de contientizat c viabilitatea
acestor oportuniti ine de o perioad destul de lung, n special ce ine de domeniul gazelor naturale. Prin
urmare, unica posibilitatea prin care RM poate s-i amelioreze situaia n acest domeniu ar fi micorarea
ponderii gazului natural n coul de consum de resurse energetic, i implicit din coul de resurse energetice
importate. Or, acest lucru poate fi fcut prin dezvoltarea propriei piei de producere a energiei, n cazul RM cel
mai oportun domeniu n sensul dat fiind valorificarea producerii de energie din surse energetice alternative, i
creterea eficienei energetice. Aceste obiective pot fi realizate pe termen scurt i mediu, exact cum prevede
Strategia energetic 2030.
Cu privire la energia regenerabil, cu cea mai mare pondere i potenial de dezvoltare reprezint biomasa.
Conform datelor Ageniei pentru Eficien Energetic, exist potenial suficient ca biomasa s acopere cca 22%
48
49

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, http://lex.justice.md/md/346670/


Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, http://lex.justice.md/md/346670/

35

din consumul anual de energie din Moldova (ceea ce este suficient de a nclzi toate colile i grdiniele din
ar)50.
Conform estimrilor experilor de la Academia de tiine din Moldova i de la Universitatea Tehnic, pe teritoriul
RM exist potenial de dezvoltare i a energiei eoliene i celei solare. De exemplu instalaiile eoliene ar putea
lucra cca 25-28% din toat perioada anului, celei mai oportune zone n sensul dat fiind cele din sud, sud-est a
Moldovei, raioanele Nisporeni i Clrai. Aceeai situaie este i n cazul energiei solare, prin intermediul
panourilor fotovoltaice, care are potenial de dezvoltare pe teritoriul R, aa cum, conform unor calcule durata
posibil (teoretic) de strlucire a soarelui este de 4445 - 4452 h/an, iar durata real constituie 47 52 % sau
2100 2300 h din cea posibil51.
La fel, unul din cele mai fezabile i rentabile proiecte pe teritoriul RM ar reprezenta obinerea energiei cu ajutorul
apelor Nistrului i Prutului, prin intermediul instalrii centralelor hidroenergetice mici. De exemplu, cursul apelor
rului Nistru este unul destul de stabili (7 km/h), fapt ce duce la evitarea instabilitii de tensiuni, respectiv la
obinerea unei energii de calitate, ceea demonstreaz rentabilitatea unor asemenea proiecte locale. n plus,
densitatea cursului apei de I 103 kg/m3 fiind de 8000 ori mai mare dect cea a aerului I 0,125 kg/m3,
demonstreaz c cursul apei va putea genera energie electric mai ieftin. La fel, datorita grosimii mici a gheii
de pe Nistru i Prut n perioada iernii, precum i perioada scurt de meninere a ei, demonstreaz c
funcionalitatea acestor instalaii este posibil tot anul n jur.
Cu privire la eficiena energetic, este necesar de remarcat c domeniul este mai complex. Conform rapoartelor
anuale ale Ministerului Economiei, cel mai mare consum de energie (cca. 45%), dar i cele mai mari pierderi le
depistm n sectorul rezidenial (n special cel urban), urmat de cel industrial. Astfel, mai jos vom analiza care ar fi
cele mai bune modaliti i oportuniti de promovare a conceptului de eficien energetic n Republica Moldova,
lund n considerare istoriile de succes i greelile altor ri. Or, n cazul dat Republica Moldova ar putea pune n
aplicare o politic neleapt de eficien energetic i ar putea ncuraja investiiile n acest domeniu. Vom
enumera urmtoarele:
1. Crearea pieei de eficien energetic n Republica Moldova
Eficiena energetic a fost numit un combustibil ascuns n Raportul AIE privind piaa energiei din 2013, unul
care extinde numrul surselor de aprovizionare cu energie, sporete securitatea energetic, reduce emisiile de
carbon i n general sprijin o cretere economic durabil. Piaa de EE n Republica Moldova trebuie s
porneasc de la nelegerea bazei practice pentru activitile de pia privind eficiena energetic, examinarea
dificultilor metodologice i practice legate de msurarea pieei i a componentelor sale, precum i analiza
statistic a eficienei energetice i a impactului acesteia asupra cererii de energie. Piaa de eficien energetic
este difuz, variat i implic toate sectoarele consumatoare de energie ale economiei. Ar trebui s existe o
abordare unificat de program pentru a spori succesul activitilor de piaa n materie de eficien energetic.
2. Informarea
Ar fi necesar crearea unui portal web cu informaii cuprinztoare privind eficiena energetic, care ar conine toate
proiectele, glosarul, materiale promoionale i posibiliti pentru investitori i consumatori. Pagina web a Ageniei
pentru Eficien Energetic ar putea fi organizat n acest scop. n acelai timp, Agenia are un singur an de
activitate real, astfel, multe urmeaz a fi fcute. Este foarte important ns ca aceast campanie de informare s
fie una guvernamental, promovat n coli, universiti, ntreprinderi i cldiri guvernamentale.
Lista de teme concrete, care ar putea fi utilizate n campania public de informare n domeniul eficienei
energetice n Republica Moldova ar putea include:

Eficiena energetic modaliti practice de a reduce consumul de energie n gospodrii, ntreprinderi i n


producie

Aspecte practice de management energetic n procesul de producie sau n instalaii industriale

50
51

http://www.biomasa.md/data/936/file_2204_0.pdf
http://www.ie.asm.md/img/pdf/A-85.pdf

36

Modaliti tehnice de mbuntire a eficienei energetice n cadrul ntreprinderii

Metodele de economisire a energiei pe diferite tipuri de dispozitive

Posibilitile practice de reducere a intensitii energetice a instalaiilor tipice i a echipamentului industrial

Pregtirea tehnic a companiei pentru proiectele de economisire a energiei

3. Stimulente financiare nearmonizate i lipsa de resurse financiare


Cei care investesc n msuri de eficien energetic nu sunt ntotdeauna i cei care primesc beneficiul direct; prin
urmare, e destul de complicat de a construi parteneriate financiare pentru proiecte de eficien energetic.
Investitorii trebuie s fie informai despre ceea ce vor ctiga n caz de finanare a unor proiecte de eficien
energetic n Republica Moldova. Pentru managementul energetic conceptual este foarte important a vedea toate
punctele forte i punctele slabe ale oricrui proiect de eficien energetic.
4. Subestimarea eficienei energetice n calitate de surs de energie alternativ
Beneficii financiare i generale pe termen lung legate de ameliorarea eficienei energetice sunt adesea
considerate ca fiind mai puin sigure, n parte din cauza lipsei de informaii de ncredere pe pia. n acest scop ar
putea fi utilizat abordarea de marketing, care ofer strategii i soluii inovatoare, recunoscute pentru a ncuraja
participarea consumatorilor n programe de eficien energetic. Soluia de avantaj reciproc, n acest caz, este
bazat n cele mai bune practici, cunotine profunde despre producie i infrastructur, implicarea inovatoare i
creativ permanent a clienilor.
Serviciile de marketing de eficien energetic pot include:

Cercetare de marketing i segmentare

Planificarea strategic

Implementarea brand-urilor i un bun management de evenimente

Marketingul digital, mobil i multimedia

Proiectarea conceptual i crearea de coninut

Relaii cu presa i cu persoane influente, etc.

n orice caz, echipa de experi care pregtete planul de marketing al eficienei energetice trebuie s utilizeze
date reale, tendinele internaionale i regionale, precum i cercetri de pia pentru a crea strategii i mesaje de
succes pentru campanii rentabile. O atenie deosebit trebuie s fie acordat elaborrii materialelor de marketing
al eficienei energetice care s asigure succesul programelor de promovare n ar. Organizaiile publice au un rol
de declanator, i trebuie s fie adunate mpreun pentru a crea o strategie comun i a planifica evenimente i
activiti cu un scop comun de promovare a eficienei energetice. Impactul important al unor astfel de activiti are
un efect cumulativ de aciuni comune; rezultatele scontate pot fi obinute datorit nelegerii clare a
responsabilitii societii civile n reorientarea societii moldoveneti spre conceptul de eficien energetic.

37

CONCLUZII
n baza analizei situaiei reale din domeniul gazelor naturale, energiei electrice, energiei regenerabile i eficienei
energetice n Republica Moldova, precum i a oportunitilor externe i interne, ce pot contribui la sporirea
securitii energetice a arii, am ajuns la urmtoarele concluzii:
1. Vulnerabilitatea securitii energetice a RM este cauzat din lipsa de control a domeniului energetic de ctre
stat, n special a domeniului gazelor naturale, care aparine unui actor strin. Totodat, aceast
vulnerabilitate este cauzat i datorita importului excesiv de resurse energetice, n special al gazului natural
(100%), care provine dintr-o singur surs (Federaia Rus). Astfel, lipsa alternativelor viabile de import
ngusteaz practic la limit spaiul de manevr al autoritile statului n timpul negocierilor pentru preul de
import al resursei energetice. n consecin, pe termen scurt i, chiar mediu, este puin probabil ca situaia n
domeniu dat s se schimb ntr-o manier pozitiv, dat fiind faptul c la moment se atest o lips de
instrumente, posibiliti i oportuniti n acest sens.
2. Ponderea gazului natural i a energiei electrice, resurse care sunt preponderent importate, este destul de
mare n coul resurselor energetice consumate. Prin urmare, att sectorul comunal, ct i activitatea
sectorului industrial depind de aranjamentele politico-economice n ceea ce privete achiziionarea resurselor
energetice necesare. Or, asemenea stare de lucruri, precum i lipsa de rezerve n caz de criz, contribuie
direct asupra vulnerabilitii macroeconomice a statului.
3. Domeniului energiei regenerabile i a eficienei energetice n Republica Moldova este unul relativ nou, fapt
ce determin ca acest segment s fie unul slab dezvoltat, inclusiv finanat, i cu oportuniti nevalorificate.
Pe teritoriu RM exist condiii prielnice pentru dezvoltarea domeniul pe scar naional a energiei pe baz de
biomas, energiei eoliene, solare i hidraulice.
4. Aderarea RM la Comunitatea Energetic European este un pas important n procesul de integrare
european i apropiere a statului de standardele UE n domeniul energetic, care pe termen mediu i lung va
contribui la sporirea securitii energetice a statului. Acest lucru presupune n mod evident beneficii i
anume:

integrarea Moldovei n piaa energetic european, fapt ce presupune o pia a energiei fr frontiere
ntre statele membre ale CEE;

demonopolizarea pieei energetice i stimulrii concurenei, ceea ce va crea o siguran a furnizrii i o


reducere a riscurilor de deconectri sau de prestri necalitative a serviciilor n domeniu;

oportuniti de participare la proiecte energetice regionale i internaionale;

existena unei reglementri clare, a unui cadru normativ unic i a unui mecanism stabil pentru
funcionarea pieelor regionale ale energiei;

asisten i ajutor reciproc ntre state n cazul unor perturbri sau situaii de crize;

investiii n modernizarea infrastructurii energetice, ceea ce va asigura o eficien energetic mai sporit.

5. RM are posibiliti, inclusiv tehnice, de a valorifica oportunitile unor proiecte energetice internaionale
(Nabucco, AGRI) sau graie rezervelor de gaz natural de pe platoul continental din Marea Neagr i gazelor
de ist din Ucraina i Romnia. ns, aceste posibiliti in de o perioad medie i lung de timp din cauza
factorului tehnic, financiar, dar i celui politic i geopolitic. Cu toate acestea, identificarea alternativelor la
monopolul gazului rusesc reprezint o chestiuni vital pentru asigurarea securitii energetice a RM i
asigurrii suveranitii economice a statului.
6. Exist potenial intern n dezvoltarea domeniului gazelor naturale, energiei electrice, energiei regenerabile i
eficienei energetice. ns, pe termen scurt i mediu cea mai oportun direcie ine de domeniul surselor
alternative de energiei, deoarece oportunitile n primele dou domenii in de un viitor mai ndeprtat din
cauza costurilor mari i complexitii tehnice. Prin urmare, dezvoltarea acestui domeniu va contribui direct la

38

micorarea utilizrii resurselor energetice de import, lucru ce va avea impact pozitiv asupra dependenei
energetice a RM de factorul extern.
7. Demararea proiectelor, ce in de energie regenerabil i eficien energetic n RM sunt la nceput de cale.
i, aa cum economia rii noastre depinde extrem de mult de importul de resurse energetice (n special a
gazului natural) i de tendina de cretere a preului la energie, atunci ne convingem, o dat n plus, c
sursele regenerabile de energie reprezint o soluie viabil pentru acoperirea consumului de energie
electric i cldur. Or, acest lucru este susinut i de Planul Naional de Aciuni privind Energia
Regenerabil pentru anii 2013-2020.

RECOMANDRI
n condiiile unei dependene excesive de import a resurselor energetice, n special a gazului natural, lipsei de
alternative viabile n acest sens n viitorul apropiat, este necesar ca Republica Moldova, instituiile statului de
profil, s prioritizeze aciunile sale n dependena de capacitile i posibilitile pe care le avem. Prioritile
importante n dezvoltarea securitii energetice n Republica Moldova trebuie s includ democratizarea
ntregului sector energetic (interaciunea ntre guvernare i societate, cadrul legal i mecanism economic de
realizare a drepturilor cetenilor la aprovizionare cu energie, piaa de energie competitiv), utilizarea raional a
energiei i eficiena energetic ca o resurs de energie. n acest sens, vom veni cu recomandri, ce ar putea
contribui la sporirea securitii energetice autohtone. Aceste recomandri vor fi stratificate n baza gradului de
necesitate, posibilitilor de realizare i, respectiv, n baza unei perioade de timp reale cnd pot fi implementate
(pe termen scurt-mediu i termen mediu-lung).
Pe termen scurt-mediu: lund n consideraie posibilitile tehnico-financiare actuale ale statului, condiiile
politico-economice pe plan intern i extern, considerm c la moment cel mai oportun este de a pune accent pe
dezvoltarea producerii energiei din surse alternative i implementare de proiecte de eficien energetic.
Argumente sunt urmtoarele:
-

RM are potenial de dezvoltare n acest domeniu;

Proiecte n acest domeniu nu depind de factorul politic extern;

Dezvoltarea acestui domeniu pe scar naional va duce inevitabil la micorarea ponderii gazului natural
din coul energetic de consum, i respectiv de import.

Or, dezvoltarea de proiecte n domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice pe scar naional ar
reprezenta un prim pas strategic n ceea ce privete asigurarea securitii energetice a RM. Nu n zadar, n
majoritatea statelor europene, energia regenerabil i eficiena energetic sunt nite resurse extrem de
importante n climatul economic actual, care au devenit conceptul revoluionar al totalitii energetice regionale.
innd cont de dependena Moldovei de gazul rusesc i monopolul curent, promovarea energiei regenerabile i
eficienei energetice n Republica Moldova trebuie s reprezinte o reacie adecvat la nivel de pia i politic.
Reducerea cererii de energie este esenial n soluionarea problemelor legate de schimbri climatice i
securitate energetic.
n aceeai ordine de idei, o soluie complimentar la cele scrise mai sus ar reprezenta i ncurajarea
administraiei publice locale s plaseze acest subiect n lista prioritilor la nivel local. n baza experienei i
bunelor practici n domeniul energiei regenerabile i eficienei energetice din localitile altor state, precum
Polonia de exemplu, administraia public local din Moldova ar putea cpta cunotin i informaie necesar
privind accesare de fonduri i implementare de proiecte.
La fel, o apropiere dintre instituiile statului i mediu de afaceri moldovenesc n domeniul dat ar putea contribui la
ncurajarea celor din urma pentru a pune accent pe obinerea energiei din surse regenerabile i pe eficien
energetic n procesul su antreprenorial. n acest context, statul ar putea propune diverse nlesniri fiscale i/sau
s iniieze diverse programe creditare avantajoase pentru proiecte de reutilare industrial cu scopul folosirii

39

energiei regenerabile i sporirii eficienei energetice. n consecin, am putea ajunge la o apropierea real dintre
instituiile statului de mediul de afaceri, i n consecin de populaie pe acest domeniu, fapt ce va putea duce ca
obiectivul asigurrii securitii energetice a RM s determine o participare i implicare la nivel naional.
Pe termen mediu-lung: este necesar folosirea tuturor oportunitilor de membru al CEE pentru diversificarea
surselor i rutelor de alimentare cu gaze naturale i energie electric, diversificarea mixtului de energie, astfel
nct s fie micorat ponderea gazului natural n balana resurselor energetice ale statului. Totodat, de utilizat
toate instrumentele interne i externe pentru demonopolizarea i liberalizarea sectorului energetic naional, cu
scopul atragerii de investiii n viitor i pentru a permite penetrarea altor juctori pe piaa energetic naional,
ceea ce va duce, n rezultat, la concuren i calitate n domeniu.
n asemenea condiii legale, concureniale i economice, ar aprea posibilitatea realizrii unor proiecte de
anvergur n domeniul gazelor naturale i energiei electrice, care ar contribui esenial la creterea securitii
energetice a statului. Asemenea proiecte ar fi:
-

construcia unui depozit subteran de nmagazinare a gazelor naturale pe teritoriul RM, care ar securiza ara
n caz de criz energetic regional, de poteniale conflicte ntre state tere sau de eventuale incidente
tehnice neprevzute;

construcia unui depozit de gaze lichefiate n portul Giurgiuleti, ori co-participarea statului nostru alturi de
Romnia i Ucraina la asemenea proiecte regionale, fapt ce ne va oferi o surs alternativ de import la
gazului natural rusesc;

modernizarea infrastructurii gaziere i electroenergetice (prin asistena financiar internaional:


Comunitatea Energetic European, Comisia European, BERD, PNUD, etc.), fapt ce va contribui direct la
sporirea eficienei energetice, la micorarea pierderilor n reea i la prentmpinarea incidentelor;

interconectarea sistemului electroenergetic moldovenesc la ENTSO-E (la sistemul european continental de


transport al energiei electrice), fapt ce ar duce la transformarea RM ntr-un spaiu important de tranzit a
energiei electrice n Europa de Est i Sud-est.

40

BIBLIOGRAFIE
1. Nicolae Dolghin, Geopolitica. Dependena de resurse energetice, Universitatea Naional de Aprare,
Centrul de Studii Strategice, de Aprare i Securitate, Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti,
2004. http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/dependentele_de_resursele_energetice.pdf

2. Matei Mtcu, Geoeconomie (note de curs), Academia de Studii Economice din Moldova, Catedra
Geografie i Economia Mediului. http://www.scribd.com/doc/51670623/geoeconomie-CARTE

3. Moldovagaz, http://moldovagaz.md/
4. Gazprom, www.gazprom.ru
5. Alexandru Baltag, Dorina Baltag, Securitatea energetic a Republicii Moldova: alternative viabile, Politici
Publice Nr. 3 din 2009, Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul.

6. Magazin economic Economist, http://eco.md/article/7781/


7. Second Energy Market Package (Adopted: August 2003) - Content of the Package, Inforse-Europe, the
International Network for Sustainable Energy, http://www.inforse.org/europe/eu_en-mark.htm.

8. Legea Nr. 117, din 23.12.2009, pentru aderarea Republicii Moldova la Tratatul de constituire a Comunitii
Energetice, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333457

9. Balana energetic a Republicii Moldova (culegere statistic 2007-2013), Biroul Naional de Statistic,
http://www.statistica.md/

10. UNDP Moldova, http://www.undp.md/projects/Biomass.shtml


11. Agenia pentru Eficien Energetic, http://biomasa.aee.md/communication-materials-en/
12. ENTSO-E, https://www.entsoe.eu/
13. Banca Mondial, http://data.worldbank.org/indicator/EG.ELC.LOSS.ZS
14. RAN, http://ran.org/renewable-energy-can-power-world#ixzz2xTrwlCRn
15. Moldovan Sustainable Energy Financing Facility (MoSEFF), http://www.moseff.org/index.php?id=88&L=1
16. Legea nr. 123 cu privire la gazele natural din 23.12.2009,
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333636

17. Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, http://lex.justice.md/md/346670/


18. European Union, external action, http://eeas.europa.eu/moldova/index_en.htm
19. Inspectoratul Energetic de Stat, http://ies.md/ro/
20. Ministerul Economiei i Comerului din RM, www.mec.gov.md
21. Hotrrea de Guvern nr. 401 din 12.06.2012 cu privire la Fondul pentru Eficien Energetic,
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343683

41

22. Hotrre de Guvern nr. 833 din 10.11.2011 cu privire la Programul naional pentru eficien energetic 2011
2020, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=340940

23. Eastern Partnership, platform 3 Energy Security,


http://ec.europa.eu/energy/international/eastern_partnership/doc/approved_work_programme_20142017.pdf

24. Revista 22, http://www.revista22.ro/energie-proiectul-nabucco-este-n-continuare-pe-lista-de-priorita539i-aue-31342.html

25. Focus Energetic, http://www.focus-energetic.ro/azerbaijanul-crede-inca-in-gazoductul-nabucco-12166.html


26. Centre for Energie Technologies, http://www.eko-gmina.pl/cte/eng/organizator.html
27. Institutul de Energetic, Academia de tiine din Moldova, http://www.ie.asm.md/ro
28. Joint EU-Ukraine International Investment Conference on the Modernization of Ukraines Gas Transit
System, http://eeas.europa.eu/energy/events/eu_ukraine_2009/joint_declaration_en.pdf

29. Mediafax, http://www.mediafax.ro/economic/financial-times-dupa-anexarea-crimeei-de-catre-rusia-oameniide-afaceri-rusi-se-pregatesc-sa-imparta-prada-12294047

30. Mediafax, http://www.mediafax.ro/economic/criza-din-ucraina-pune-in-pericol-proiectele-exxon-mobil-dinmarea-neagra-12239154

31. Ziarul Financiar, http://www.zf.ro/burse-fonduri-mutuale/petrom-si-exxon-au-descoperit-in-marea-neagragaze-care-ar-putea-valora-14-miliarde-de-dolari-9330068

32. NEWS.AZ, http://www.news.az/articles/13238


33. Tratatul de instituire a Comunitii Energetice,
http://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/western_balkans/l27074_ro.htm

34. Second Energy Market Package (Adopted: August 2003) - Content of the Package, Inforse-Europe, the
International Network for Sustainable Energy, http://www.inforse.org/europe/eu_en-mark.htm

35. http://www.biomasa.md/data/936/file_2204_0.pdf

42