Chutando a escada

Lies para o presente - CHANG cap 4 p.208 - 232

Introduo

- Segundo Chang (2004) as Polticas e instituies utilizadas pelos pases

atualmente desenvolvidos, quando estavam em fases iniciais de
desenvolvimento, diferem significativamente das que normalmente se
supe que eles utilizaram e por ele recomendados atualmente (Chang,
p.207)

Repensando Politicas Econmicas para o desenvolvimento

Quando se analisa historicamente o dsenvolvimento de pases variados,

parecem haver alguns ponto de convergncia em alguns casos bemsucedidos desde os mais classicos do Reino Unido at os caso asiticos mais
recentes. Trata-se do problema da passagem de um exportador de
commodities para atividades de maior valor agregado. Essa transio, que
constitui a chave do processo de desenvolvimento econmico, no ocorre
de maneira natural e nos ltimos sculos se evidenciou bastante comum
nos pases em desenvolvimento, inclusive um problema bastante atual no
Brasil (Chang, 2004, p.208).

Essa dificuldade decorre do fato de existir discrepncias entre o retorno

social e indivudual de investimento em indstrias de produtos de maios vaor
agregado, Chang (2004) concorda com a ideia de que os riscos de
investimentos devem ser socializados, admitindo a possibilidade de tratar
do prolema envolvendo as Instituies em tais projetos, mas afirmando que
seria mais eficaz uma poltica de interveno mais focada e gil, visto que a
implantao de novas instituis costuma levar tempo. A interveno
Estatal com objetivo de socializar os riscos, principalmente na forma de
polticas ICT (Industriais, Comerciais e Tecnolgicas), no implica que s
haja uma forma de faz-los. Os pases bem-sucedidos, so, tipicamente os
que foram capazes de adaptar o foco de suas polticas s mudanas da
situao interna e externamente (Chang, 2004, p.208).

A implantao de polticas Intervencionistas no significa que o sucesso dos

pases que implnat-las estar garantido. o Estado deve ter disposio e
capacidade para implementar tais polticas que devem levar em
considerao sobretudo as especificidades de cada pas e sua dinmica para
com os outros pases de maneira detalhada. (Chang, 2004, p.210)

- Chang ainda faz uma crtica aos economistas do chamado mainstrean

(italico) ao afirmar que as reformas polticas neoliberais se mostraram
incapazes de cumprir a sua grande promessa: o crescimento econmico. Os
pases e desenvolvimento, cresceram muito mais rapidamente no perodo
em que aplicaram polticas intervencionistas, entre 1960-1980, do que nas
duas dcadas seguintes quando passaram a adotar polticas neoliberais.
(Chang, 2004, p.214)

Pensar - POde colocar a tabela da pag 221

Repnesando o Desenvolvimento Institucional

- Segundo o autor o processo de desenvolvimento institucional, assim como

o papel que ele tem no desenvolvimento econmico em geral, uma
questo ainda pouco compreendida. Questes como:

i) At que ponto ser benfico manter um Banco Cetral dependente, ser

que os agentes teriam de fato mais autonomia caso fosse independente?

ii) Que tipo de burocracia boa para o desenvolvimento?

iii) O que de fato um Estado Democrtico?

Vrios outros questionamentos envolvendo instituies esto por ser

estudadas. No se sabe ainda que variedade de que instituio necessrio
para cada tipo de pas. Entretanto Chang demosntra em seu livro que no
h apenas um caminho a ser seguido , no existe um conjunto de
instituies da "melhor prtica". (Chang, 2004, p.215). O aprimoramento da
qualidade das instituies parece estar historicamente relacionado ao

melhor desempenho do crescimento e pode ser observado em evidncias

contemporneas. (Chang, 2004, p.216)

- A chamada Idade de Ouro do Capitalismo (1950-1973) atribuda pela

maioria dos economistas introduo de melhores instituies no psguerra como as instituies oramentrias keynesianas. Aceita-se
amplamente que os atuais pases desenvolvidos cresceram mais
rapidamente, em funo de melhores instituies proporcionando-lhes
maior estabilidade macroecnomica e financeira , melhor alocao de
recursos e relativa paz social. (Chang, 2004, p.217)

- Chang faz duas ressalvas em relao a tarefa de melhorar a qualidade das

instituies os pases em atual fase de desenvolvimento:

i) devemos compreender que se trata de um processo demorado - prazos de

5 a 10 anos que so dados atualmente aos pases em desevolvimento para
que suas instituies se enquadrem no "padro global", so inadequados.
Nesse sentido necessrio fazer uma anlise mais apurada que determine
o tempo necessrio para que se desenvolvam as instituies nos pases em
desenvolvimento. (Chang, 2004, p.220);

ii) s faz sentido um esforo para desenvolver as instituies desde que

estejam associadas s polticas adequadas, s assim produziro
crescimento. (Chang, 2004, p.220). Os benefcios potenciais do
desenvolvimento institucional s podem ser realizados plenamente se
estiverem combinados com as polticas "certas" (p. 223)

O autor argumenta que os pases em desenvolvimento devem explorar ao

mximo a vantagem de ser retardatrios e tratar de chegar ao mais alto
nvel possvel de desenvolvimento insttucional. Ademais, bem possvel
que os nveis mais elevados de desenvolvimento institucional sejam o
motivo pelo qual os atuais pases em desenvolvimento conseguiram, nas
dcadas de 1960 e 1970, quando aplicaram polticas keynesianas, chegar a
ndices de crescimento muito mais altos do que conseguiram os pases
desenvolvidos quando estavam em estgios comparveis de
desenvolvimento. (Chang, 2004, p.228)

Observas finais

- Chang sugere que os pases desenvolvidos ao tentarem impor certas

instituies que eles mesmo no aplicaram em suas respectivas fases de
desenvolvimento, esto tomando atitude de "chutar a escada" pela qual
eles subiram ao patamar de desenvolvidos, impossibilitando, de acordo com
seus interesses, que os atuais pases emergentes subam ao mesmo
patamar. (Chang, 2004, p.229)

- Seja qual for a inteno desse "chutar a escada", o fato que nas ultimas
trs dcadas as polticas e instituies aconselhadas ou impostas pelos
pases hegmnicos no conseguiirarm gerar o promeidodinamismo do
crescimento nos pases em desenvolvimento, pelo contrrio em alguns
desses pases o cescimento desapareceu. (Chang, 2004, p.230)

- Chang finaliza propondo algumas ideias para solucionar o problema

apresentado em sua obra:

i) Maior divulgao dos fatos histricos ligados ao proesso de

desenvolvimento dos pases desenvolvidos, dando uma base para que os
pases em desenvolvimento possam se apoiar; (Chang, 2004, p.231)

ii) Mais esforo intelectual para melhor compreender o papel das

instituies no desenvolviento econmico, removendo mitos e teorias
excessivamente abstratas;

iii) Estimular o aprmoramento institucional, sobretudo diante do enorme

potencial de crescimento que uma combinao de boas polticas e boas
instituies podem gerar.

iv) Investigar exatamente quais instituies so necessrias ou benficas

para que tupo de pas, tendo em conta o o estgio de desenvolvimento e as
condies econmicas, polticas e at culturais especficos.

- A tragdia do nosso tempo est na incapacidade dos pases desenvolvidos

entenderem que est no momento de repensar que polticas e instituies

ajudaro os atuais pases em desenvolimento a crescer mais depressa; isso

tambm trar maiores benefcios para os pases desenvolvidos, em termos
de comrcio internacional, oportunidades de investimeneto, dentre outros
que s sero possveis quando perceberem que esto deixando passar
ganhos maiores e a mais longo prazo por buscarem de maneira ambiciosa
os menores e de curto prazo. (Chang, 2004, p.232).a