EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO DE MANEJO DE

RESIDUOS SLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE TUXPAN,

ROSAMORADA Y RUIZ, NAYARIT

Mayo de 1997

Participantes:
Fermn Eloy Ahumada Menda
Aurelio Valdivia Velzquez
Abel Prez Luna
Salim Naya Mercado
Mario Galindo Beltrn
Felipe Hernndez Guerrero

NDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPTULO I

SITUACIN ACTUAL

1.1 Introduccin
1.2 Diagnstico por municipio
1.3 Costos de recoleccin y transporte
1.4 Resumen
1.5 Situacin actual optimizada
CAPTULO II

SITUACIN CON PROYECTO

2.1 Situacin con proyecto

2.2 El proyecto
CAPTULO III

EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO

3.1 Identificacin de los beneficios sociales

3.2 Identificacin de los costos sociales
3.3 Tarificacin
3.4 Anlisis de sensibilidad
CAPTULO IV

LIMITACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Conclusiones
4.2 Recomendaciones
4.3 Limitaciones
ANEXO 1

Localidades consideradas en el rea de influencia

ANEXO 2

Evaluacin del proyecto: clculo de la tarifa por recoleccin

RESUMEN EJECUTIVO
Antecedentes
El proyecto surge como respuesta a los problemas ocasionados por la incorrecta disposicin de los
residuos slidos de los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz en el estado de Nayarit;
destacando la contaminacin de suelos, aire, aguas superficiales y mantos freticos, la
proliferacin de la fauna nociva, el deterioro del paisaje, malos olores y riesgos de incendio y
enfermedades de la poblacin (respiratorias y gastrointestinales).
Ante esta situacin, las autoridades del Estado solicitaron al Centro de Estudios para la
Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos (CEPEP) del BANOBRAS, evaluar en el
Primer Curso Intensivo en Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos efectuado en la
Universidad Autnoma de Nayarit, el proyecto: Manejo de Residuos Slidos en los Municipios de
Tuxpan, Rosamorada y Ruiz en el Estado de Nayarit.
Los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz, con una poblacin cercana a los 60,000 habitantes
se localizan al norte del Estado de Nayarit (ver Mapa pgina siguiente).
Objetivo del estudio
Determinar la conveniencia econmica y social de establecer uno o ms rellenos sanitarios en los
municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz, a travs del planteamiento y evaluacin de un proyecto
para el manejo y disposicin final de los residuos slidos municipales.
Conclusiones
El clculo del costo mensual de recoleccin, transporte y disposicin de los residuos generados por
una familia de cinco miembros asciende a $ 5.6 mensuales, monto que se estima razonable.
Es conveniente la construccin de un relleno sanitario regional que reduzca los problemas de los
actuales tiraderos a cielo abierto, por lo que se recomienda se lleven a cabo los estudios de
prefactibilidad requeridos.

Ubicacin del rea del proyecto.

Nayarit

Ocano
Pacfico

Localidades:
1. Coamiles
2. Peas
3. U. de Corrientes
4. San Vicente
5. Pimientillo
6. Pericos
7. Chilapa
8. Vado de San Pedro
9. El Venado

Rosamorada

5 6
4
Tuxpan
1

2
8
Ruz

CAPTULO I
SITUACIN ACTUAL
1.1

Introduccin
La recoleccin y disposicin final de los residuos slidos en los municipios de Tuxpan,
Rosamorada y Ruiz es un problema creciente, que involucra tanto a las autoridades de los
ayuntamientos como a sus habitantes.
Un incorrecto manejo de los residuos slidos municipales da origen a enfermedades
respiratorias y gastrointestinales, ocasiona severos daos al ambiente y contribuye a la
proliferacin de la fauna nociva; asimismo, causa malos olores y deteriora la imagen a las
localidades y los terrenos aledaos a los tiraderos.
En los tres municipios la disposicin final de los residuos slidos se efecta a cielo abierto
(tiraderos). Diversos tiraderos se localizan en las mrgenes de los caminos y cercanos a
la poblacin (tiraderos clandestinos).

Cabeceras municipales
Tiraderos clandestinos
Tiraderos municipales
Rosamorada
Arroyo El Bejuco

Ro
Sn. Pedro

Tuxpan
Ruz

Mapa 1.1 Ubicacin de los tiraderos municipales y clandestinos

Los ayuntamientos de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz cuentan con departamentos de Aseo
Pblico Municipal, los cuales se encargan de la recoleccin y transporte de los desechos
slidos a los tiraderos municipales (ver Mapa 1.1). Estas actividades se realizan
principalmente en las cabeceras municipales y en forma espordica en algunas
localidades. En ocasiones la recoleccin es efectuada por las autoridades ejidales.
Cuando se carece de algn tipo de recoleccin, la poblacin opta por incinerar la basura.
Por lo que toca a la composicin de los residuos slidos, sta se presenta en la Grfica 1.1.

Papel y cartn
14%

Otros Plsticos
Metales
3% 6%
3%

Vidrio
2%

M. Orgnica
72%

Fuente: PROFEPA

Grfica 1.1 Composicin de los Residuos Salidos en Nayarit

1.2

Diagnstico por municipio

a)

Municipio de Tuxpan
El 98 % de su superficie son tierras planas. Tuxpan posee un clima clido
hmedo, con lluvias de julio a septiembre. Los vientos predominantes son de
poniente a oriente.
El tiradero municipal se encuentra ubicado en el predio denominado Las Agrias,
aproximadamente a 500 mts. al poniente de la localidad de Peas, aunque existen
dos tiraderos a las orillas de la ciudad conocidos como La Talega y Las
Ladrilleras, los cuales son usados por la poblacin y carecen de control (ver Mapa
1.1).
En Tuxpan, adems de la cabecera municipal, el servicio de recoleccin se efecta
1
una vez por semana en la localidad de Coamiles. En Peas , a pesar de la
cercana del tiradero municipal, se carece de un servicio de recoleccin y manejo
de la basura por lo que la mayora de los desechos slidos generados son
arrojados a las mrgenes del ro San Pedro.
Cuadro 1.1 Tuxpan: Generacin de residuos slidos durante 1996
Habitantes

Generacin
(Kg./hab./da)

28,924

0.70

Recoleccin

Eficiencia

(Ton./da)

(Ton./da)

(%)

20.2

18.7

92

Fuente: Direccin de Obras y Servicios Pblicos, Dpto. de Aseo Pblico.

La eficiencia promedio en la recoleccin y transportacin de los residuos slidos en
las localidades consideradas de este municipio (Tuxpan, Coamiles, Peas e Unin

1.

Localidad importante por poseer terminales de autobuses y actividad comercial.

2.

Las estimaciones de generacin que se emplean en este estudio se realizaron

con base en El manejo de Residuos Slidos en Mxico (Problemtica y
requerimientos para ciudades medias), Curso Latinoamericano de Residuos
Slidos y Peligrosos, Ing. Jorge Snchez, noviembre de 1995.

de Corrientes) es del 92%. El dficit en la recoleccin es de 1.5 ton./da (Dficit =

generacin - recoleccin de residuos slidos).
El equipo de recoleccin con que cuenta el municipio de Tuxpan se presenta en el
Cuadro 1.2.
Cuadro 1.2 Tuxpan: Equipo de recoleccin en 1996
Camin compactador

Camioneta

Camin de volteo

1 unidad de 7 ton.

1 unidad de 3 ton.

1 de 2 ton.

Fuente:

Direccin de Obras y Servicios Pblicos, Dpto. de Aseo Pblico.

En esta regin se puede observar:

i. La ubicacin de los centros de disposicin final no es la adecuada por
encontrarse cercanos de la mancha urbana.
ii. Los residuos slidos no reciben un manejo y tratamiento adecuado.
iii. No existe control y supervisin en los lugares de disposicin final, ni en la
actividad de la pepena.
iv. Los desbordamientos del ro San Pedro, arrastran los residuos slidos hacia
lugares poblados.
b)

Municipio de Rosamorada
Se caracteriza por tener accidentes geogrficos serranos y por una zona plana
donde se realiza agricultura de temporal. Destacan los suelos pedregosos,
limosos y arenosos. Se localizan los ros, San Pedro y el Bejuco. Los vientos
predominantes son del oeste al este (Mapa 1.2).
El tiradero municipal se encuentra ubicado a 3.0 kilmetros de distancia de
Rosamorada, rumbo a Peas por la carretera internacional y a 700 metros hacia el
oriente de la misma carretera, muy cercano a la va del ferrocarril, ver Mapa 1.1.
Adems de la cabecera municipal, slo se lleva a cabo la recoleccin de la basura
en las localidades de San Vicente y Pericos. La primera cuenta con un camin
para su servicio; en Pericos, el servicio lo hacen las autoridades ejidales a travs
de un remolque. Ambos poblados tiran su basura en las orillas de los mismos, en
las mrgenes de los caminos o en las riveras de los esteros.
Los centros de salud de este municipio generan pequeas cantidades de residuos
slidos hospitalarios provenientes de curaciones (2 ton./ao, aproximadamente),
por ser tan pequea esta cantidad, no ser considerada para efectos del proyecto.
A continuacin se presenta la cantidad generada y de recoleccin de los residuos
slidos en Rosamorada, Nay. (Cuadro 1.3).
Cuadro 1.3 Rosamorada: Generacin de residuos durante 1996.
Habitantes

14,491

Generacin

Recoleccin

(Kg./hab./da)

(Ton./da)

(Ton./da)

0.7

10.1

Fuente: Direccin de Obras y Servicios Pblicos, Dpto. de Aseo Pblico.

La eficiencia promedio en la recoleccin y transportacin de los residuos slidos en
las localidades de Rosamorada, San Vicente, Chilapa, Pericos y Pimientillo es del

30%. Para el resto de las localidades no se cont con un registro de la

recoleccin.
El equipo de recoleccin con que se cuenta en este municipio, se presenta en el
Cuadro 1.4.
Cuadro 1.4 Rosamorada: Equipo de recoleccin en 1996
Camin compactador

Camioneta

Camin de volteo

1 unidad de 3 ton.

1 unidad de 2 ton.

Fuente: Direccin de Obras y Servicios Pblicos, Dpto. de Aseo Pblico.

Los desechos slidos depositados en los tiraderos son quemados para reducir su
volumen y continuar utilizando el tiradero, ocasionando con ello no slo la quema
de los componentes orgnicos del suelo, sino tambin la contaminacin del aire y
mantos freticos con los lixiviados generados por la degradacin de la basura.
Del diagnstico realizado para esta regin, se tiene que:
i) El equipo de transporte para recoleccin es insuficiente.
ii) Los lugares de disposicin final (tiraderos a cielo abierto) no son los adecuados.
iii) No se tiene un manejo y tratamiento conveniente para los residuos slidos.
c)

Municipio de Ruiz
Presenta tierras accidentadas en un 70% de su superficie, tierras semi-planas en
un 20% y zonas planas en un 10% del territorio. Con respecto a la hidrografa lo
cruza el ro San Pedro, adems de arroyos y una laguna.
Este municipio cuenta con un tiradero a cielo abierto de 1.3 hectreas, ubicado a
500 metros al poniente de la cabecera municipal. (ver Mapa 1.1).
Los residuos slidos generados en Ruiz, y su recoleccin se presentan en el
cuadro 1.5.
Cuadro 1.5 Ruiz: Generacin de residuos slidos durante 1996
Habitantes

Generacin

Recoleccin

(Kg./hab./da)

(Ton./da)

(Ton./da)

0.7

10.4

4.8

14,858

Fuente: Direccin de Obras y Servicios Pblicos, Dpto. de Aseo Pblico.

En la cabecera municipal la recoleccin de desechos slidos es de 4.8 ton./da lo
que representa una eficiencia del 46%. En otras dos localidades (El Venado y
San Pedro) la recoleccin se lleva a cabo una vez por mes. El equipo de
recoleccin con que se cuenta en este municipio, se presenta en el Cuadro 1.6.
Cuadro 1.6 Ruiz: Equipo de recoleccin en 1996
Camin compactador

Camioneta

Camin de volteo

1 unidad de 3 ton.

Fuente: Direccin de Obras y Servicios Pblicos, Dpto. de Aseo Pblico.

Del diagnstico realizado para este municipio destaca:
i) El equipo de transporte para recoleccin es insuficiente.

ii) Los lugares de disposicin final (tiraderos a cielo abierto) no son los adecuados.
1.3

Costos de recoleccin y transporte

El Cuadro 1.7 presenta los costos actuales de recoleccin y transporte de residuos slidos
en los municipios de Tuxpan, Ruiz y Rosamorada
Cuadro 1.7

Costos Anuales de Recoleccin y Transporte.

Costo Anual

Ruiz

$ 234,144

Tuxpan

480,960

Rosamorada

110,832
$ 825,936

Fuente: Elaboracin propia, con base en entrevistas con los encargados de los
departamentos de limpia municipales.
1.4

Resumen
Se presentan problemas por el manejo y disposicin final de los residuos slidos
ocasionados por la topografa del terreno, la escasa profundidad de los mantos freticos y
la conformacin de los tiraderos clandestinos cercanos a la mancha urbana, adems de los
constantes desbordamientos del ro San Pedro que arrastran los residuos slidos hacia los
lugares poblados.
Lo anterior se ve acrecentado por las actitudes de la poblacin respecto a la disposicin
final de los residuos slidos, las condiciones inadecuadas de los tiraderos municipales, la
ampliacin de la mancha urbana y la falta de control de los tiraderos que funcionan a cielo
abierto.

1.5

Situacin actual optimizada

El manejo de los residuos slidos debe ser contemplado desde una perspectiva integral. El
Cuadro 1.8 muestra las actividades y los requerimientos de infraestructura que deben
tenerse en cuenta.

Manejo Integral de los Residuos Slidos

Actividades

Infraestructura

Planeacin

Recoleccin

Diseo

Transporte

Financiamiento

Proceso

Construccin

Disposicin

Operacin

Cuadro 1.8 Administracin de los Residuos Slidos

3

Para mejorar la recoleccin de residuos se recomienda tomar las siguientes acciones :

3.

Natthanson, Jerry A., Basic environmental technology: water supply, waste

management, and pollution control, Prentice Hall, 1997

 Evitar traslapes en las rutas.

Horarios adecuados para las calles congestionadas.
Diseo de rutas cuesta abajo para reducir los costos de operacin de los vehculos.
Iniciar la recoleccin tan cerca como sea posible del rea de resguardo de los vehculos
y terminar lo ms cerca del punto de disposicin.

CAPTULO II
SITUACIN CON PROYECTO
2.1

Situacin con proyecto

La propuesta de relleno sanitario deber apegarse a las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM-084-ECOL-1995 y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
(Cuadro 2.1).
Cuadro 2.1 Normatividad Aplicable

Condiciones de los Sitios

NOM-083-ECOL 1994
Manto fretico
Caractersticas del
suelo
Material de cobertura
Vida til
Ubicacin
Drenaje
Topografa

a)

Diseo del Relleno

NOM-084 ECOL-1995
Estudios y anlisis
Diseo especfico
Diseo de obras de

control y
complementarias
Operacin y monitoreo
ambiental
Cierre y uso final del
sitio

Localidades consideradas en el rea de influencia

En el Cuadro 2.2 y el Anexo 1 se presentan las localidades de los municipios a considerar

en el proyecto:
Cuadro 2.2 Caractersticas de los municipios considerados
Municipio
Tuxpan
Rosamorada
Ruiz

Extensin
2
(Km )

Nmero de localidades

Nmero de habitantes

178,455

28,924

1,892

14,491

371,295

14,858

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda Censo INEGI, Tepic, Nayarit 1995).

b)

Informacin bsica

Crecimiento poblacional
En el Plan Estatal para la regin se estima un crecimiento en el nmero de
habitantes del 1.3% anual. Con base en los resultados preliminares del
Canteo de Poblacin y Vivienda de Poblacin del INEGI para el ao de 1995 y
a partir de esta fecha, se proyecto el crecimiento de la poblacin para un
perodo de 15 aos (perodo de vida para este tipo de proyectos). Ver Cuadro
2.3.
Cuadro 2.3 Proyeccin de la poblacin.
Ao

Ruiz

Tuxpan

Rosamorada

No. hab.

No. hab.

No. hab.

1997

15,247

29,681

14,870

2000

15,849

30,854

15,458

2005

16,907

32,912

16,489

2010

18,034

35,108

17,589

2012

18,506

36,026

18,049

Fuente: Elaboracin propia, con informacin proporcionada por INEGI.

Generacin de residuos slidos promedio
La generacin de residuos promedio en las localidades seleccionadas de los
4
tres municipios, es del orden de 0.7 kg./habitante/da .
En adicin al incremento en la generacin de residuos como efecto del aumento
en la poblacin, se consider un aumento en la generacin de residuos slidos
5
del 1.5% (generacin de basura en kg./habitante/da) , a partir de 1998 para un
perodo de 15 aos, que es el perodo de vida til para el relleno propuesto, ver
Cuadro 2.4.
Cuadro 2.4

Generacin promedio diaria de residuos slidos por municipio

(kilogramos)

Ao

Ruiz

Tuxpan

Rosamorada

1997

10,673

20,777

10,409

2000

11,601

22,584

11,315

2005

13,322

25,952

13,002

2010

15,320

29,823

14,942

2012

16,196

31,529

15,796

Fuente: Elaboracin propia.

Distancias existentes entre las localidades
El establecimiento de un relleno sanitario para las localidades de Ruiz, Tuxpan y
Rosamorada debe tener en cuenta, entre otros, la distancia entre los puntos de
generacin de los residuos (Cuadro 2.5 y Mapa 3.1).
Cuadro 2.5 Distancia entre las cabeceras municipales (kilmetros)
Localidades

4.

5.

Distancia

Tuxpan - Rosamorada

31

Ruiz Tuxpan

18

Rosamorada Ruiz

31

El manejo de Residuos Slidos en Mxico (Problemtica y requerimientos para

ciudades medias), Curso Latinoamericano de Residuos Slidos y Peligrosos, Ing.
Jorge Snchez, Noviembre de 1995.
Curso Latinoamericano de Residuos Slidos y Peligrosos, Palacio de Minera, D.F.
Diciembre de 1995.

Fuente: Elaboracin propia.

Rosamorada

22 Km.
Tuxpan
Peas
9 Km

Ruz
2 Km.
7 Km

Mapa 2.1 Distancia entre las cabeceras municipales

2.2

El proyecto

a)

Caractersticas del relleno sanitario propuesto:

Un relleno sanitario no es un tiradero, es un sitio cuidadosamente planeado para
que la disposicin final de los residuos slidos no afecte el medio ambiente. Un
relleno sanitario tiene las siguientes caractersticas:
Los residuos slidos son confinados en un sitio apropiado.
Los residuos son distribuidos y compactados con maquinaria pesada adecuada.
Los residuos son diariamente cubiertos con una capa de tierra.
Los rellenos sanitarios modernos estn diseados para evitar la contaminacin
sobre todo de las aguas subterrneas.
Los factores que determinan la seleccin de un sitio adecuado para un relleno
sanitario son:
Capacidad
Acceso
Condiciones hidrogeolgicas
Clima
Condiciones socioeconmicas
Factores polticos
Teniendo en cuenta las caractersticas de la regin se propone una operacin de
tipo combinado. Esto es, si las condiciones topogrficas y geolgicas del terreno lo
permiten, el relleno sanitario se operar a travs del mtodo trinchera, el cual
requiere de la existencia de lomeros y de una pendiente que permita poder cubrir
con facilidad los residuos slidos, que previa compactacin son en l depositados.
Asimismo, se podra utilizar el mtodo de rea, en el cual, para poder depositar los

desechos compactados se requiere excavar un tramo, se depositan en l los

residuos y se cubren con la tierra extrada.
Para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas, el relleno sanitario
requiere ser impermeabilizado con arcilla, segn las condiciones y caractersticas
del terreno y de la presencia y altura de los mantos freticos. Se deben construir
depsitos para la concentracin de lixiviados y pozos de venteo para el escape del
6
biogas generado por la degradacin de la materia orgnica. Adems, es
conveniente contar con una cerca perimetral para evitar que los deshechos slidos
de tipo plstico se dispersen en las reas aledaas y para tener un control estricto
de la entrada y salida de camiones. Se debern tener en cuenta las vas de
acceso al relleno sanitario, as como considerar una caseta de vigilancia y un
cobertizo para resguardar la maquinaria y herramienta de trabajo (ver grficos 2.1,
2.2, 2.3 y 2.4).

Cubierta diaria
Celda diaria

Residuos Slidos
compactados

Grfico 2.1 Relleno sanitario (vista en planta)

Fuente: Manejo, Recoleccin y Disposicin de Residuos
Slidos Municipales e Industriales, curso intensivo,
UANL-FIC, Divisin de Estudios de Postgrado,
1994.
Arcilla compactada
Material de drenaje

Suelo compactado
Red de drenaje

permeabilidad < 1 x 10 -7 cm/seg

Grfico 2.2 Captacin de lixiviados (corte transversal)

6.
7.

Norma Oficial Mexicana (NOM-084-ECOL-1995)

Fuente: Manejo, Recoleccin y Disposicin de Residuos Slidos Municipales e
Industriales, curso intensivo, UANL-FIC, Divisin de Estudios de Postgrado, 1994.

Vegetacin
Cubierta
superior
Arena
Suelo
compactado
Residuos slidos

Grfica 2.3 Cubierta final de un relleno sanitario

Salida de biogas

Tubo
perforado

Residuos
slidos

Grfico 2.4 Control de biogas (vista en un corte transversal)

b)

Localidades beneficiadas
Con objeto de minimizar los costos de transporte, se determin que no todos las
localidades de los municipios en cuestin podran ser beneficiadas con el
9
proyecto . El Mapa 2.2 y el Cuadro 2.6 muestran los municipios seleccionados. Es
importante destacar que dichas localidades concentran el 78 % de la poblacin de
10
los municipios de Tuxpan, Ruiz y Rosamorada .

8.
9.
10.

Fuente: Nathanson, Jerry A, Basic environmental technology: water supply, waste

management, and pollution control, 2 ed., Prentice Hall, E.U., 1997.
Esta decisin deber ser verificada al efectuarse el estudio de prefactibilidad.
Para las localidades ms pequeas, la Secretara de Salud est promoviendo la
construccin de rellenos sanitarios manuales.

Cuadro 2.6 Localidades Beneficiarias.

Poblacin 1997
Ruiz

Generacin (Ton./ da)

12,587

8.8

994

0.7

23,069

16.1

Coamiles

3,201

2.2

Peas

2,188

1.5

San Vicente

4,675

3.3

46,714

32.7

Vado de San Pedro

Tuxpan

Total

Localidades:
1. Coamiles
2. Peas
3. U. de Corrientes
4. San Vicente
5. Pimientillo
6. Pericos
7. Chilapa
8. Vado de San Pedro
9. El Venado

Rosamorada

5 6
4
Tuxpan
1

7
2

8
Ruz

Mapa 2.2 Localizacin de los Municipios Beneficiarios

b)

Inversiones
Las inversiones en ingeniera, terreno y obra civil se estiman en $ 804,548.
Adicionalmente se requerir un cargador frontal pequeo (bob cat) con una vida
de cinco aos y un costo estima de $ 350,000.

Cuadro 2.7 Relleno Sanitario: Inversin Inicial

(Pesos)
Ingeniera

200,000

Terreno

151,497

Movimiento de tierra

375,750

Captadores de Biogas

5,165

Estanque de lixiviados

25,000

Caseta de vigilancia
Red de lixiviados

17,007

Cerco perimetral

25,732

Equipo (bob cat)

Total
c)

4,397

350,000

$ 1,154,548

Costos de operacin y transporte del relleno sanitario

Se ha proyectado un costo anual de operacin del relleno de $ 428,825 para el primer ao

de operacin (1998), segn se muestra en el Cuadro 2.8:
Cuadro 2.8 Relleno sanitario: costos de operacin
Costos de Operacin:
Personal

51,100

Equipo: operacin y mantenimiento

11

Transporte
Total

11.

29,200
348,525
$ 428,825

Se consider un viaje promedio al relleno sanitario de 20 Km(10 de ida y 10 de

regreso), a un costo de $ 1.42 ton-km.

CAPTULO III
EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO
3.1

Identificacin de los beneficios sociales

Los beneficios con el proyecto son los siguientes:
a)

Aspectos de salud
Se vern reducidas las enfermedades ocasionadas por la contaminacin que se
genera por los tiraderos clandestinos, la quema de la basura a cielo abierto y la
presencia de plagas y malos olores.

b)

Aspectos estticos
Se mejorar la imagen en el lugar en el que actualmente se tienen los tiraderos a
cielo abierto.

c)

Aumentos en el valor de la tierra

Se podrn liberar los terrenos que en la actualidad son utilizados como tiraderos
municipales.

3.2

Identificacin de los costos sociales

a)

Inversin
Terreno: El cual servir como depsito de los residuos slidos.

b)

Costos
Movilizacin de la tierra: para el depsito y cubrimiento de los residuos slidos.
Obras complementarias: que incluyen los depsitos de lixiviados y los pozos de
venteo de biogas.
Equipo: Un bob cat destinado al manejo y recubrimiento de los deshechos que
se depositen.

3.3

Tarificacin
Con base en los costos de inversin, operacin y reposicin de equipo, se estim la tarifa
requerida para recuperar la inversin y los costos de operacin y transporte de relleno
sanitario. Esto es, cul sera la tarifa necesaria para obtener un Valor Actual Neto del
relleno sanitario igual a cero. El flujo de costos y los clculos detallados se presentan en
el Anexo 2.
Como resultado de los clculos sealados, el costo por disposicin final es de $ 52.5 por
tonelada.
Con base en una estimacin de 700 gramos de generacin de residuos slidos por
habitante por da, el costo anual del relleno sanitario por habitante para 1998 sera de
$ 13.41 y el costo mensual para una familia de cinco miembros ascendera a $ 5.6 lo que
se considera est dentro de los lmites adecuados para este tipo de proyectos. Cabe
recordar que dichos valores se refieren exclusivamente al relleno sanitario y no incluyen los
costos de recoleccin de basura, por no ser afectados por el proyecto.

3.4

Anlisis de sensibilidad
Debido a que el proyecto se evala al nivel de perfil, es importante conocer la influencia
que tendra sobe el costo de disposicin final un incremento en la estimacin de las
inversiones o de los costos de operacin, transporte, mantenimiento y reposicin de
equipo.

El caso base del costo por tonelada para la fase de disposicin de los residuos slidos es
de $ 52.5 por tonelada (prrafo 3.3).

Si las inversiones y los costos de reposicin resultasen un 10 % mayores a la

estimacin original, el costo de disposicin final por tonelada sera de $ 54.3.

Si los costos de operacin y transporte son mayor en un 10% a los estimados en el

caso base, el costo de disposicin por tonelada sera de $ 55.9.

Si las inversiones, costo de reposicin y costos de operacin y transporte son

simultneamente mayor en un 10% a la estimacin base, el costo por tonelada
sera de $ 57.7.

CAPTULO IV
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
4.1

4.2

4.3

Conclusiones

La construccin de un relleno sanitario regional aparece como la solucin

adecuada para reducir los efectos negativos sobre la salud y calidad ambiental que
provocan los actuales tiraderos a cielo abierto.

El tema ms importante se refiere a la localizacin del relleno sanitario, pues incide

directamente en el monto de los costos de inversin y transporte.

Recomendaciones

Realizar los estudios de localizacin ptima del relleno sanitario.

Es necesario definir el esquema de financiamiento de la construccin y operacin

del relleno sanitario, entre las cuales el cobro directo a los usuarios, sugerido en
este estudio, es una de las mltiples opciones disponibles.

El problema de los residuos slidos deber analizarse al nivel de sistema, esto es,
su recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final.

Es conveniente evaluar la construccin de rellenos sanitarios de tipo manual, para

localidades con poblaciones pequeas, ya que stos se consideran econmicos y
permiten evitar los problemas de contaminacin y sus consecuencias en la salud
pblica.

Limitaciones

Inexistencia de un proyecto que permitiera evaluar adecuadamente la conveniencia

de un relleno sanitario regional.

Imposibilidad de cuantificar las externalidades ocasionadas por la mala ubicacin

de los centros de disposicin final.

ANEXO 1
LOCALIDADES CONSIDERADAS EN EL REA DE INFLUENCIA
Cuadro 1 Localidades totales en el rea de influencia
Municipio

Ubicacin geogrfica

Extensin
territorial

Nmero de
localidades

Nmero de habitantes

(Km )
Tuxpan

Poniente del Estado

178,455

13

31,867

Norte del Estado

1,892

41

35,007

Noreste del Estado

371,295

49

21,591

Rosamorada
Ruiz

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda , Censo INEGI (Tepic, Nayarit 1995).

Cuadro 2 Localidades consideradas en el rea de influencia
Municipio

Localidad considerada

Poblacin total
(Habitantes)

Tuxpan

31,867
Poblacin estudio total
Tuxpan

22,481

Coamiles

3,119

Las Peitas (Peas)

2,132

Unin de corrientes

1,192

Poblacin estudio (habitante)

28,924

Localidad considerada

Poblacin total

Municipio
Rosamorada

35,007
Poblacin estudio total
Rosamorada

3,393

San Vicente

4,556

Chilapa

2,277

Pericos

2,441

Pimientillo

1,824

Municipio

Poblacin estudio (habitante)

14,491

Localidad considerada

Poblacin total

Ruiz

21,591
Poblacin estudio total
Ruiz

12,266

El Venado

1,623

Vado San Pedro

Poblacin estudio (habitante)

969
14,858

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda , Censo INEGI (Tepic, Nayarit 1995).

ANEXO 2
EVALUACIN DEL PROYECTO: CLCULO DE LA TARIFA POR RECOLECCIN
Parmetros Bsicos:
Tasa de crecimiento de la poblacin

1.3%

Generacin de basura per cpita

0.700 Kg

Incremento por aumento de generacin de basura

1.5%

Proyecciones de la Poblacin 1997-2012 (Tasa de Crecimiento 1.3% anual)

1997

2000

2003

2006

2009

2012

12,587

13,084

13,601

14,139

14,697

15,278

994

1,034

1,074

1,117

1,161

1,207

Ruiz
Vado S.P.
Tuxpan

23,069

23,981

24,928

25,913

26,937

28,001

Coamiles

3,201

3,327

3,459

3,595

3,737

3,885

Peas

2,188

2,274

2,364

2,457

2,555

2,656

San Vicente

4,675

4,860

5,052

5,252

5,459

5,675

46,714

48,560

50,478

52,473

54,546

56,701

Total

Tasa de Crecimiento por aumento de generacin de basura: 1.5% anual

Generacin: Toneladas al ao
Localidad

1997

Ruiz
Vado S.P.
Tuxpan
Coamiles
Peas
San Vicente
Total

1998

1999

2000

...

3,216

3,307

3,400

3,496

4,880

254

261

269

276

386

5,894

6,060

6,231

6,407

8,945

818

841

865

889

1,241

559

575

591

608

848

1,195

1,228

1,263

1,298

1,813

11,936

12,272

12,618

12,974

18,112

Obtencin de la Superficie del Relleno:

TAA = 237,186

Ton. acumuladas para el periodo de evaluacin en la zona

VRT = Volumen acumulado de residuos totales = TTA / 0.5

VRT = TAA / 0.5
VRT = 474,371 m

Volumen de material de cubierta (VMC) = 25% (VRT)

VMC = 118,593 m

VT = VRT + VMC
VT = 592,964 m

H = 6.5 metros
A = VT / H 9.1 hectreas
rea: 9.5 hectreas

2012

Clculo del Costo de Disposicin: Caso Base

Costo Disposicin

Tasa Real
Factor VP
Generacin/Ao

52.5 $ / Ton.
1997
18%
1.000

1998
18%
0.847

11,936

Inversiones:
Ingeniera

200,000

Terreno
Movimiento de tierra

151,497
375,750

Captadores de Biogas
Estanque de lixiviados
Caseta de vigilancia
Red de lixiviados
Cerco perimetral
Equipo (bob cat)
Total

12,272

1999
18%
0.718
12,618

2000
18%
0.609
12,974

2001
16%
0.525
13,340

2002
16%
0.452
13,716

2003
16%
0.390

2004
16%
0.336

2005
16%
0.290

2006
14%
0.254

2009
14%
0.172

2012
12%
0.120

14,102

14,500

14,909

15,329

16,663

18,112

5,165
25,000
4,397
17,007
25,732
350,000

350,000

1,154,548

350,000

Beneficios:
Costos de Operacin
Personal
Equipo
Transporte
Sub total

644,078

662,238

680,910

700,108

719,847

740,143

761,012

782,469

804,530

874,518

950,595

51,100
29,200
348,525
428,825

51,100
29,200
358,352
438,652

51,100
29,200
368,456
448,756

51,100
29,200
378,844
459,144

51,100
29,200
389,526
469,826

51,100
29,200
400,509
480,809

51,100
29,200
411,801
492,101

51,100
29,200
423,412
503,712

51,100
29,200
435,350
515,650

51,100
29,200
473,222
553,522

51,100
29,200
514,389
594,689

Flujo de Efectivo

(1,154,548)

215,253

223,586

232,154

240,963

(99,979)

259,335

268,911

278,757

288,880

320,996

355,906

V.A. Flujos

(1,154,548)

182,417

160,576

141,296

126,429

(45,222)

101,121

90,392

80,777

73,431

55,074

42,701

VAN