Sunteți pe pagina 1din 2

NOT INFORMATIV

La proiectul Regulamentului cu privire la modalitatea de examinare a


petiiilor de ctre participanii profesioniti la piaa financiar nebancar
Proiectul Hotrrii privind aprobarea Regulamentului cu privire la modalitatea de
examinare a petiiilor de ctre participanii profesioniti la piaa financiar nebancar este
elaborat n temeiul i ntru executarea pct. 6.2 din Planul de aciuni pentru implementarea
Strategiei de dezvoltare a pieei financiare nebancare pe anii 2011-2014, aprobat prin
Legea nr. 35 din 03.03.2011 Pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a a pieei
financiare nebancare pe anii 2011-2014 i a Planului de aciuni pentru implementarea
Strategiei de dezvoltare a pieei financiare nebancare pe anii 2011-2014 (publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.70-73/182), i are menirea de a proteja
persoanele n calitatea lor de petiionari, stabilind cerine generale de adresare a petiiilor,
precum i de asigurare a cadrului necesar accesului nengrdit la informare a
petiionarului.
La baza elaborrii proiectului au stat prevederile Legii nr. 190-XIII din 19.07.1994
Cu privire la petiionare, totodat, fiind studiate i legile altor state, cum ar fi
Ordonanta nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor
(publicata in Monitorul Oficial al Romniei nr. 84 din 1 februarie 2002) i
02.05.2006 N 59- ( 02.11.2006)
.
Dreptul la petiionare este unul din drepturile eseniale protejate de Constituie
(art. 52, 53 din Constituia RM). Prin urmare, realizarea dreptului la petiionare i, n
consecin, protejarea drepturilor i intereseleor legitime ale omului trebuie s aib loc n
condiiile implementrii i funcionrii unui sistem ecient de petiionare.
O privire scurt asupra normelor legislaiei n vigoare permite de a constata c
legislaia reglementeaz dreptul la petiionare, modul de realizare a acestui drept, precum
i implementarea i funcionarea sistemului de petiionare. n poda acestui fapt, n
legislaie se relev un ir de goluri i imperfeciuni care se refer la activitile importante
n cadrul funcionrii sistemului de petiionare.
Astfel, n legislaie lipsesc normele privind unele cerine de baz, pe care trebuie s
le ntruneasc petiiile la ntocmirea i naintarea acestora. De exemplu, conform
cerinelor Parlamentului European, Petiia trebuie s e cuprinztoare i s includ toate
elementele pertinente referitoare la subiectul abordat, dar s evite detaliile inutile. Ea
trebuie redactat clar i vizibil i poate nsoit de un rezumat.. Aceste norme par a
foarte clare i simple, dar asemenea norme lipsesc n legislaia Republicii Moldova. Lipsa
acestora deseori are consecine negative la ntocmirea i depunerea petiiilor, n special,
ncurajeaz prezentarea unor petiii cu multe detalii inutile, neclare dup coninut, ceea ce
nu permite respingerea acestora, dar, totodat, creeaz diculti la examinarea lor. ntru
depirea neajunsului menionat, n proiect au fost incluse norme care stabilesc cerine
fa de coninutul petiiei.
Analiznd rezultatele controalelor efectuate de ctre angajaii CNPF n cadrul
participanilor profesioniti la piaa financiar nebancar se relev nerespectarea de ctre
unii participani a prevederilor legislaiei privind evidena i examinarea petiiilor

parvenite. Sulimentar, aceasta concluzie reies i din un numr mare de petiii adresate
CNPF nemijlocit de ctre petiionari privind soluionarea parial/formal
sau
nesoluionarea petiiilor de ctre participani profesioniti. Totodat, petiionarii
adresndu-se la CNPF invoc:
funcionarea formal i superficial a sistemului de petiionare fr
ptrunderea n esena cazului i fr rezolvarea real a problemelor abordate
n petiii,
utilizarea abuziv de ctre unii participani a sistemului de petiionare,
lipsa de compatimire/interes asupra sorii petiionarului,
lipsa de profesionalism,
lipsa de supraveghere asupra persoanei ce examineaz petiia,
refuzul de a primi petiiile,
lipsa de transaren,
nesancionarea persoanelor vinovate,
necunoaterea prevederilor legislaiei, lipsa de profesionalism i a
cunotinelor, etc.
Prin urmare, proiectul Regulamentului reglementeaz expres responsabilitatea
direct a conductorului participantului profesionist privind primirea, nregistrarea i
examinarea multilateral i obiectiv a petiiilor parvenite.
Totodat, n proiect expres este stipulat procedura de primire, ntregistrare a
petiiilor, examinarea acestora, efectuarea controlului trimestrial vizavi de funcionarea
sistemului de petiionarea, i prin urmare, responsabilitatea persoanelor ce nu respect
prevederile Regulamentului.
n concluzie, prin elaborarea proiectului Regulamentului cu privire la modalitatea
de examinare a petiiilor de ctre participanii profesioniti la piaa financiar nebancar,
s-a urmrit scopul crerii unui sistem de petiionare eficient, care include: cadrul
legislativ (normativ); informarea publicului cu privire la exercitarea dreptului la
petiionare; asigurarea recepionrii petiiilor; evidena petiiilor; examinarea petiiilor i
rezolvarea problemelor expuse n acestea; oferirea rspunsurilor petiionarilor;
contestarea rspunsurilor primite; prevenirea utilizrii abuzive a sistemului de petiionare;
protecia petiionarilor; controlul intern asupra respectrii legislaiei n domeniu; analiza
activitii privind funcionarea sistemului de petiionare; supravegherea implementrii
legislaiei cu privire la petiionare; responsabiliti i sanciuni; asigurarea transparenei
funcionrii sistemului de petiionare; coloborarea cu petiionarul i alte persoane
implicate.