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PABLO MANZANO
PLAN DE
DESARROLLO DE
TURISMO
COMUNITARIO PARA
LA PARROQUIA SAN
JUAN, CANTN
RIOBAMBA,
PROVINCIA
CHIMBORAZO
PRESENTACIN
NDICE GENERAL
1.
DIAGNSTICO ........................................................................................1
1.1
Condicin socio-econmica..................................................................1
1.1.1
1.1.2
Lmites ......................................................................................................1
1.1.3
Poblacin .................................................................................................2
1.1.4
Salud ........................................................................................................4
1.1.5
Vialidad ....................................................................................................4
1.1.6
Servicios bsicos......................................................................................5
1.1.7
1.1.8
Comunicaciones .......................................................................................6
1.1.9
1.1.10
1.2
1.2.1
1.2.2
Hidrografa ................................................................................................9
1.2.3
1.3
1.3.1
1.4
1.4.1
2.
2.1
2.2
2.3
Misin ....................................................................................................49
2.4
Visin ....................................................................................................49
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.2.1
2.5.2.2
2.5.2.3
2.5.2.4
2.5.2.5
2.5.2.6
2.5.2.7
Presupuesto ...........................................................................................83
3.
OPERATIVIDAD ...................................................................................88
3.1
3.1.1
3.2
Competencias ......................................................................................90
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.3
3.5
3.6
3.7
3.8
Evaluacin..........................................................................................102
4. ANEXOS .........................................................................................................104
Diagnstico
1.1.2 Lmites
Polticamente, la parroquia de San Juan se encuentra limitada:
Norte: Parroquia San Andrs, cantn Guano
Sur: parroquia Villa La Unin, Cantn Colta
Este: parroquia Calpi, Cantn Riobamba
Oeste: provincia Bolvar
1.1.3 Poblacin
De acuerdo con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, la
pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, alcanza el 82,75% de la poblacin total de la
parroquia, y el 57,89% de pobreza extrema. Pertenecen a la Poblacin Econmicamente
Activa: 2388 habitantes.
Nmero
de Porcentaje
comunidades
Comunidades mayoritariamente indgenas 26
92,9%
Comunidades mayoritariamente mestizas
0
0,0%
Comunidades indgeno mestizo
2
7,1%
TOTAL
28
100%
Fuente: Plan de Desarrollo Territorial del GAD Parroquial San Juan
Elaborado por: Pablo Manzano
Etnicidad
Comunidades
mayoritariamente indigena
26
Comunidades
mayoritariamente mestiza
0
Comunidades
indigenomestizas
2
TOTAL
28
Fuente: POT del GAD Parroquial de San Juan, 2011
Elaborado por: Pablo Manzano
de
Porcentaje
92,9%
0,0%
7,1%
100,0%
1.1.4 Salud
La parroquia cuenta con tres instituciones que prestan el servicio de salud, dentro de las
cuales, su equipo profesional est conformado por 5 mdicos, 3 odontlogos, 4 enfermeras,
1 auxiliar de odontologa y un inspector del Ministerio de Salud.
Forma de administracin
Pblica
MSP
IESS
Privada
Gad
Municipal
Tipo de institucin
GAD
Subcentro
Provincial de salud
Centro de Hospital
salud
pblico
Dispensa
rio
Pblico
Santa
Marianita
Subcentr
o
San X
Juan
Calera
Shobol
Pamba
Seguro
Campesi
no
Guabug
Seguro
Campesi
no
En el caso de las comunidades Pulingu San Pablo, Chorrera Mirador, Chinigua, se accede
en los buses que se dirigen hacia Guaranda por la va al nevado Chimborazo, los cuales
poseen una periodicidad de una hora, desde las 05H00 hasta las 18H00; de igual manera, se
llega hasta la entrada desde la va principal y el trayecto de ingreso se lo realiza a pie o en
vehculos privados. Todas las comunidades cuentan con acceso a vas carrozables de
segundo y tercer orden.
4
Clni
ca
Camionetas
Nombre
Rancheras
Taxis
de
la Horarios
cooperativa
disponibles
Cantarilla
Capilla Loma
Zona Urbana
Rumipamba
02 de Octubre
02 de Octubre
Cada media
hora
Guabug
Santa Isabel
Chimborazo
Zona Urbana
Shobol Pamba
Cada media
hora
Calerita Baja
Gallo Rumi
Pungul
06H00
14H30
En cuanto al tema de recoleccin de basura, los pobladores manifiestan no contar con este
servicio, no obstante, el carro recolector de basura del municipio visita la parroquia una vez
por semana, recogiendo la basura que se encuentra recolectada en las orillas de la va
asfaltada que va hacia la ciudad de Guaranda hasta la comunidad de Chimborazo. Las
comunidades (y casas) que no se encuentran sobre la carretera no reciben el servicio.
Casos
Porcentaje
145
62,50
1,29
Otro
0,43
No tiene
83
35,78
Total
232
100
INFOCENTRO: Espacios comunitarios de participacin, en los que se garantiza el acceso a las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC). Ubicados en la Cabecera Parroquial, generalmente en la sede del Gobierno Parroquial .
Sin embargo, reconocen tener poco conocimiento tcnico que permita generar servicios de
calidad. Pocas han sido las capacitaciones ofertadas en temas de turismo dentro de la
7
parroquia, entre ellas mencionan que el Barrio Santa Marianita ha sido partcipe de la
capacitacin gestionada por la UNACH en el tema de Turismo Comunitario, ejecutado en
noviembre del 2011 y benefici a 15 personas locales.
En los diferentes talleres participativos realizados para la elaboracin de este plan, las
autoridades y comuneros/as reconocen que dentro de la parroquia de San Juan existe un
buen nmero de mujeres que asisten y se involucran en las gestiones comunitarias (mingas,
asambleas, festividades, entre otras). No obstante, dentro del Gobierno Parroquial, no
existen representantes mujeres a nivel de autoridades, y actualmente la nica mujer dentro
de la institucin es la seora secretaria.
1.2
Condicin ecolgica-ambiental
Segn la clasificacin de (Sierra, 1999), la parroquia de San Juan posee dos tipos de suelos:
Bosque seco montano bajo (bsMB).- entre 2900 y 3200 msnm, precipitacin anual 460
600 mm. Temperatura promedio 12C.
Bosque hmedo montano bajo (bhMB).- entre 3200 y 3600 msnm, precipitacin anual
600 1200 mm. Temperatura promedio 12C.
1.2.2 Hidrografa
En la parroquia existen 21 fuentes importantes entre ro, vertientes y quebradas que
permiten construir 27 canales de riego, los mismos que se utilizan en 1500 hectreas en la
parroquia. Entre las quebradas se encuentra a: Mablug, Ruellapogio grande, entre otras. Los
ros ms importantes son: Chimborazo, La Calera, Culebrillas, Tililag, Ganquis.
Entre las vertientes ms importantes estn: Chacaloma, Resgon, Guegra, Warmi Quishar,
Cari Quishuar, Ashpa Chaca, Muchequera entre otros.
Orejas de conejo
Quishuar
Pajonal
Chuquirahua
Zona de Pramo
Nombre Cientfico
Tipo de vegetacin
Liquen
Herbcea
Pernetia prostatia
Arbustiva
Valeriana rgida
Herbcea
Hypericum
Herbcea
juniperinum
Halenia mendeliana
Herbcea
Uso
Artesanal
Gentianella spp.
Hypochaeris
sesslifolia
Azorella cf.
Pedunculata (Spreng)
M&C
Senecio canecens
Buddleja incana
Agrotis nigritella
Herbcea
Arbustiva
Medicinal
Alimento de
animales
Alimento de
animales
ninguno
ninguno
Herbcea
ninguno
Herbcea
Arbustiva
Arbustiva
Chuquirahua
jussaiaei
Arbustiva
ninguno
Lea
Alimento de
animales; Lea
y Artesanal
Alimento de
animales y
Artesanal
Zonas de Bosque
Nombre Comn
Eucalipto
Yahual
Pino
Paja
Hongos
Musgo
Trinitaria
Tzelec
Calaguala
Nombre Cientfico
Eucalyptus
urograndis
Polilepys incana
Pinus radiata
Stipa ichu
Otholobium
mexicanum
Tipo de vegetacin
Arbrea
Uso
Lea
Arbrea
Arbrea
Arbustiva
Herbcea
Herbcea
Herbcea
Lea
Lea
Herbcea
Polypodium calaguala Herbcea
Medicinal
Medicinal
Medicinal
10
Nombre Comn
Sigse
Deinte de len
Orqudea
Quishuar
Pantza
Helechos
Falsa Zanahoria
Mortio
Menta
Llantn
Ashpa Chocho
Huicundo
Mora andina
Achulappas
San Mara
Cola de caballo
Lirio
Arrayn
Hierva Mora
Malva
Ortiga Blanca
Berro
Llinllin
Zapatitos
Herbcea
Puya spp.
Pyrethrum parthnium
Equisetum spp.
Werneria nubigena
Eugenia spp.
Slanum nigrescens
Fransera
artemisioides
Urtica dioca
Cardamine
nasturtioides
Cassia canessens
Calceolaria ericoides
Arbustiva
Herbcea
Herbcea
Arbustiva
Arbustiva
Arbustiva
Arbustiva
Herbcea
Arbrea
Arbrea
Herbcea
Herbcea
Arbustiva
Herbcea
Herbcea
Arbustiva
Arbustiva
Arbustiva
Arbustiva
Herbcea
Arbrea
Arbustiva
Uso
Alimento de
animales
Medicinal
Ornamental
Ninguno
Ninguno
Ornamental
Ninguno
Alimentacin
humana
Medicinal
Medicinal
Alimentacin
humana
Medicinal
Medicinal
Ninguno
Medicinal
Medicinal
Medicinal
Alimentacin
humana
Lea
11
Nombre Comn
Oca
Zonas de Produccin
Nombre Comn
Tipo de vegetacin
Oxalis Tuberosa
Arbustiva
Melloco
Mashua
Ruda
Quinua
Arbustiva
Ullucus
Tropaeolum
tuberrosum
Rata graveolens
Chenopodium spp.
Arbustiva
Arbustiva
Arbustiva
Uso
Alimentacin
humana
Alimentacin
humana
Alimentacin
humana
Arbustiva
Herbcea
Medicinal
Papa
Fraseria
artemisioides
Matricaria
chamimilla
Solanum tuberosum
Alimentacin
humana
Medicinal
Arbustiva
Haba
Vicia faba
Arbustiva
Cebada
Ordeum vulgare
Arbustiva
Alfalfa
Medicago sativa
Arbustiva
Trbol
Trifolium Rubens
Herbcea
Pasto azul
Poa annua
Herbcea
Alimentacin
humana
Alimentacin
humana
Alimentacin
humana
Alimentacin
humana
Alimentacin
de especies
animales
Alimentacin
de especies
animales
Marco
Manzanilla
12
Nombre Comn
Tipo
Lobo
Dusicyon culpaeus
Mamfero
Venado
Odocoileus virginianus
Mamfero
Alimentacin
Raposa
Marmosa robinsoni
Mamfero
Alimentacin
Conejo
Silvylagus brasilensis
Mamfero
Alimentacin
Curiquingue
Phlacoboenus caruncalatus
Ave
Tortola
Zenaida auriculata
Ave
Huarac churo
Pheuticus chrysopeplus
Ave
Guarro
Falco sparverius
Ave
Picaflor
Oreotrochilus Chimborazo
Ave
Gligle
Vanellus resplendesns
Ave
Sapo de pramo
Electherodactylus curtipes
Anfibio
Uso
1.3
Condicin poltico-administrativa
Los GADPR se guan bajo leyes establecidas tanto a nivel constitucional, como las
existentes en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), en funcin de alcanzar el objetivo planteado por el Estado
ecuatoriano, de fortalecer a cada uno de los niveles de gobierno, por lo cual es importante
fomentar la autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos autnomos
descentralizados, incluyendo a los parroquiales. Esto permitir el desarrollo equitativo,
13
A nivel constitucional, segn el Artculo 267 de la Constitucin del 2008, las funciones de
los gobiernos parroquiales son las siguientes:
a)
f)
14
a)
f)
15
j)
Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o descentralizados
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de
universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitucin;
k) Promover los sistemas de proteccin integra a los grupos de atencin prioritaria para
garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus
competencias;
l)
Asimismo, este cdigo especifica las competencias que le corresponden a este nivel de
gobierno en el Artculo 65, las cuales se detallan a continuacin:
a.
Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin
con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Por lo tanto, la parroquia de San Juan se la considera una personera jurdica de derecho
pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Su organigrama estructural se
encuentra representando de la siguiente manera:
Grfico N.1.1
Estructura Orgnico Funcional del GDPR San Juan
ASAMBLEA
PARROQUIAL
Presidente
Vocal de Salud
Vocal de
Viabilidad
Vocal de Cultura
y DEporte
Vocal de
Produccin y
AMbiente
17
1.4
Atractivos Tursticos
18
Montaa
Jerarqua
Subtipo
Nombre
Volcn
Chimborazo
Colinas
Larca Loma
Shobolurcu
Mirador
Glaciar
Planicie
Llanura
Ambientes
Lacustres
Vertientes
Ros
Manantial
Fuente
Sitios Naturales
Riachuelo
Arroyo
Desfiladero
(Quebradas)
Bosques
Fenmenos
Espeleolgicos
Pramo
Pucuno
Chimborazo
II
Parroquia de San II
Juan
Chacaloma,
I
Resgon
I
Guegra,
I
Warmi Quishar,
I
Cari Quishuar,
I
Ashpa Chaca,
I
Muchequera.
I
o
Santa Lucia
Chimborazo
La Calera
o
Culebrillas
Tililag
Ganquis.
Mablug
Ruellapogio grande
I
I
Calera Grande
Reserva
Sistema de reas
Produccin
Protegidas
Fauna
III
I
de
de Chimborazo
I
I
II
III
19
Arquitectura
Histricas
Zonas
Histricas
Grupos
tnicos
Artesanas
Alpaca
Pan de quinua
Comidas
y
Vino de muasha
bebidas tpicas
Etnografa
Manifestaciones
Culturales
Acontecimientos
Programados
Fiestas
II
I
I
Parroquializacin: 24 I
de junio
Patronales:
San
Juan Bautista, 24 de
junio.
Religiosas: San
Juan Bautista, 24 de
junio
San Antonio 12 de
febreo
La parroquia de San Juan, posee limitados centro de alojamiento, por cuanto el inters por
brindar estos servicios se incrementa paulatinamente; an as, se detallan los 3 sitios de
alojamiento presentes en el catastro de establecimientos tursticos del cantn Riobamba:
Hosteria Cerro Blanco.- la misma que posea un funcionamiento adecuado hasta fines del
ao 2009. En la actualidad se encuentra cerrada.
SERVICIOS
Alojamiento
Alimentacin
LOCALIZACIN
Sector Rumipamba
PRECIO
ADMINISTRACION
Entre USD Privada
12.00
a
USD 20.00
Estrella del Chimborazo.- de propiedad del famoso montaista Marco Cruz, posee servicios
de hospedaje, alimentacin y aclimatacin para excursionistas que deseen escalar el nevado
Chimborazo. Ubicado a 4000 msnm, es el sitio ideal para quienes deseen establecer un
contacto con la naturaleza, y de igual forma, tener una gran vista del nevado.
SERVICIOS
Alojamiento
Alimentacin
Guianza
LOCALIZACIN
Valle
Totorillas,
zona
amortiguamiento
RPFCH
PRECIO
ADMINISTRACION
Entre
USD Privada
35.00 a USD
55.00
SERVICIOS
Alojamiento
Alimentacin
Guianza
LOCALIZACIN PRECIO
ADMINISTRACION
Barrio San Teresita, Entre
USD Comunitaria
parroquia San Juan
5.00 a USD
15.00
21
TIPO
DE
MEN
Comida tpica.
Platos a la
carta.
LOCALIZACIN
PRECIO
ADMINISTRACION
Barrio
Santa Entre
USD Privada
Marianita,
3.00 a USD
parroquia San Juan
6.00
En segundo lugar est el mercado internacional que a nivel pas se analiza desde el
departamento de inteligencia de mercados, sin embargo segn la Regional Sierra Centro del
Ministerio de Turismo, representa el 85% de los visitantes de las provincias de la Regin
Central, donde aproximadamente el 52% viene motivados por la prctica de Deportes
Extremos (Ascencionismo a nevados principalmente), el 22% por el Ferrocarril, el 16% por
la visita a sitios Naturales y el 10% por convivencia Cultural. Dentro de este grupo, se
puede subdividir en:
22
Adultos de entre los 18 y 36 aos de edad. Representa el 32.63% de turistas que llegan
al pas y el 22% de los turistas internacionales que arriban a la provincia.
Sudamericanos, los cuales tienen un perfil bastante parecido al turista nacional, que lo
que buscan es diversin. Representan el 7.45% de los visitantes al pas, sin contar los
visitantes procedentes de los pas vecinos de Colombia y Per que suman un 42.48%
de los ingresos al pas, en la provincia no se encuentran registros de este segmento.
Asiticos, es un mercado emergente que cada vez est cobrando ms fuerza y est
posicionndose a nivel mundial como uno de los ms importantes, sin embargo lo que
se conoce de este subgrupo es muy poco, actualmente representan el 1% de los
visitantes a la provincia.
Estos destinos se caracterizan por poseer una oferta turstica que se concentra en sitios de
alta calidad de atractivos y alta accesibilidad. La principal lnea de productos que se ofertan
en estos destinos son: el ecoturismo, turismo de naturaleza y turismo cultural, enfocadas a
actividades de caminatas en ambientes naturales, observacin de flora y fauna, y en menor
medida el turismo comunitario.
visitantes extranjeros, quienes acuden por turismo y utilizan stos hoteles por una
noche antes de ingresar a las hoteras/lodges para realizar actividades de aventura
especialmente cercanas al nevado Chimborazo.
24
Por otro lado el servicio de guianza a nivel local se caracteriza por ser informal con un alto
grado de rotacin debido a que no existe un control eficiente para la regulacin de licencias
por parte de las autoridades en cargadas a nivel del Ministerio del Ambiente y el Ministerio
de Turismo.
Ante ello ha sido imprescindible tomar como punto de partida los actores territoriales
vinculados a la actividad turstica con el fin de establecer el escenario en el cual se
desarrolla la gestin del Gobierno Parroquial.
25
A su vez los mismos han sido catalogados segn su incidencia en el desarrollo del turismo,
como actores favorables aquellos cuya participacin contribuye positivamente en la
consolidacin de la actividad turstica; neutros como los actores cuya injerencia no afecta
en positivo ni negativo; y crticos aquellos cuya presencia puede afectar negativamente.
SECTOR
PUBLICO
ACADEMICO
SOCIEDAD
CIVIL
FAVORABLES
NEUTROS
Hotel Los Pinos
Hostera Estrella del Chimborazo
Gobierno Autnomo Provincial de
Chimborazo
Polica Nacional
Ministerio de Agricultura Ganadera
Acuacultura y Pesca
Gobierno Parroquial de San Juan
Ministerio de Turismo
Ministerio del Ambiente
Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Riobamba
Colegio Tcnico Agropecuario San Juan
CRITICOS
UCASAJ
Clubes Deportivos
Grupo de Jvenes Parroquial ( son parte de San Juan
de la mesa de jvenes cantonal)
26
GOBIERNO
AUTNOMO
MUNICIPAL DE
RIOBAMBA
ACTOR
INSTITUCIN
MINISTERIO DE
TURISMO.
DIRECCIN
PROVINCIAL DE
CHIMBORAZO
El programa busca fortalecer el componente productivo de los negocios turismo comunitarios a travs de: Identificacin de
oportunidades de inversin en emprendimientos turismo comunitarios/Asistencia tcnica especializada en gestin de proyectos/Apoyo
tcnico especializado en gestin de crdito con organismos de la banca pblica.
28
ACTOR
INSTITUCIN
MINISTERIO DE
CULTURA.
DIRECCIN
PROVINCIAL DE
CHIMBORAZO.
/ RESPONSABILIDAD
TURISMO
APOYO
EN
TEMAS
DE
1.4.1.6 Planificacin
En el presente acpite se tomar en cuenta los planes de desarrollo elaborados desde los
distintos niveles de gobierno y que son la base para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Turismo comunitario de la Parroquia de San Juan:
29
PLAN NACIONAL
DEL BUEN VIVIR
Actividades/Acciones
NACIONAL
La Constitucin de 2008 plantea un nuevo modelo de sociedad y de
Estado, en el cual el desarrollo constituye un medio para concretar el
ejercicio de los derechos del Buen Vivir, en el marco de los principios de
justicia social, ciudadana y solidaridad. sta Constitucin recoge
conceptualmente dos grandes avances en relacin a los temas ambientales:
los derechos de la naturaleza y los derechos ambientales en el marco del
Buen Vivir.
La nueva visin reconoce que el Buen Vivir de las personas est
ntimamente ligado al mbito natural. Las sociedades en sus diversos
modos y niveles de vida dependen fsica, econmica, y espiritualmente de
la naturaleza.
OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR (se subrayan aquellos
que ms relacin tienen con la actividad turstica)
1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y
territorial en la diversidad.
2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable.
5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin
estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana.
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas
7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn
8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica
11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible
12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
El turismo comunitario est considerado como un eje fundamental para el
desarrollo del Estado ecuatoriano dentro de los objetivos del Buen Vivir.
Esta actividad se plantea que debe ser fomentada, como una actividad
alternativa que permite aprovechar el valor paisajstico de la naturaleza, y
como un medio para generar oportunidades educativas, ldicas, de trabajo,
y (re)distribucin de la riqueza.
Segn el Plan de Buen Vivir, el turismo o la industria verde necesita
desarrollar capacidades, como la formacin profesional en todos los
campos de servicios tursticos y de naturaleza, educacin formal,
infraestructura, inversin en los planes de manejo de los espacios
naturales, generacin de informacin de las oportunidades tursticas a
nivel nacional e internacional, dotar de sistemas de seguridad y
accesibilidad a dichos espacios, todos estos aspectos enfocados
principalmente al fortalecimiento desde la ptica comunitaria.
30
Planificacin
EL PLAN DE
DESARROLLO
ESTRATGICO DE
TURISMO
SOSTENIBLE
PARA ECUADOR
PLANDETUR 2020.
Actividades/Acciones
SECTORIAL /NORMATIVA
El PLANDETUR constituye una herramienta de planificacin que busca
consolidar el turismo sostenible como un elemento dinamizador del
desarrollo econmico y social del Ecuador. Los objetivos planteados
dentro de este plan son:
Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes
dinamizadores de la economa ecuatoriana, que busca mejorar la
calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda
turstica, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de
unicidad del pas.
Coordinar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el
desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos tursticos
y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad,
sostenibilidad, competitividad y gestin descentralizada.
Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la poltica de
Estado y de la planificacin nacional para potenciar el desarrollo
integral (manejo racional de recursos naturales, culturales,
sociales, econmicos, tecnolgicos, polticos) y la racionalizacin
de la inversin pblica, privada y comunitaria
Todas las acciones que se presenten para el desarrollo del turismo en
Ecuador deben estar guiadas bajo el concepto de sostenibilidad
econmica, social y ambiental integrando la idea de calidad.
Es importante denotar que el turismo se perfila como una actividad
econmica capaz de convertirse en una herramienta para la consecucin de
los Objetivos del Milenio, principalmente para los objetivos uno, tres y
siete:
ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
ODM3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
ODM7: Garantizar la sostenibilidad del ambiente
Algunos de las premisas que se resalta a lo largo de este documento y que
promueven el desarrollo del turismo sostenible en el pas son:
El turismo valora la diversidad cultural como atractivo de inters
turstico por lo que se prioriza la buena gestin del turismo como
una herramienta capaz de contribuir al bienestar y desarrollo
integral de la sociedad.
El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los
niveles de gestin del sector para dinamizar la economa nacional
y contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM).
La gestin del turismo en Ecuador busca un funcionamiento
coordinado entre los actores pblico, privado y comunitario
sustentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una
gestin descentralizada y desconcentrada eficiente.
Se defiende y protege a los territorios donde se desarrollan
actividades tursticas frente a actividades extractivas y de alto
impacto.
Se busca la competitividad del sistema turstico con productos y
servicios de calidad, caractersticas de sostenibilidad y la
diferenciacin del valor agregado por el aporte local al turismo.
31
Planificacin
Actividades/Acciones
ESTRATGICA-LOCAL
PLAN
ESTRATGICO DE
DESARROLLO
CANTONAL
RIOBAMBA 2020
32
Planificacin
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA
SAN JUAN 20112020
Actividades/Acciones
ESTRATEGIA LOCAL
El Gobierno Autnomo Parroquial de San Juan ha trabajado en la
construccin de un plan de desarrollo y ordenamiento territorial con visin
hasta el 2020. Dentro de se mencionan proyectos relacionados con el
fortalecimiento de la actividad turstica como son:
Construccin de caminos para el turismo (Identificacin de zonas
aptas para esta actividad).
Establecimiento de corredores tursticos (Identificacin de
atractivos naturales y culturales).
Sealizacin turstica (Diseo e implementacin del sistema de
sealtica turstica).
Proyecto de hospedaje comunitario (Capacitacin, promocin,
difusin).
Construccin de centro de artesanas.
Cursos de gastronoma, nutricin y atencin al cliente
(Organizacin de restaurantes y bares)
Programa de financiamiento (Gestin de proyectos y planes de
negocio)
Plan de marketing
33
OPORTUNIDADES
34
DEBILIDADES
AMENAZAS
Existe un porcentaje mnimo de personas Migracin poblacional por bsqueda de opciones
que se dediquen a actividades vinculadas al de trabajos.
turismo.
Falta de coordinacin entre entidades pblicas.
No existe un buen nivel organizativo en
cuanto al manejo de las iniciativas de Constantes cambios de leyes y reglamentos que
limitan la gestin del Gobierno Autnomo
Turismo Comunitario.
Parroquial.
No existe en la parroquia un sitio que brinde
Inters gubernamental por designar recursos para
informacin turstica a los/as visitantes.
el rea turstica en parroquias con mayor
Inadecuado mantenimiento vial para las compromiso en desarrollar esta actividad.
comunidades que confirman la parroquia.
No cuenta con un servicio efectivo de
tratamiento de aguas servidas.
Inadecuado tratamiento de desechos slidos.
Inconstante atencin mdica en el subcentro
de salud.
Existen problemas sociales de alcoholismo
y violencia intrafamiliar.
Existe una desvalorizacin y prdida de
identidad en los jvenes y nios kichwas,
especialmente en el desuso de la lengua
materna.
No existe conciencia de proteccin del
entorno natural en los/as habitantes de la
parroquia.
La parroquia cuenta con una limitada planta
turstica.
La parroquia no cuenta con un inventario
detallado de atractivos tursticos.
Priorizacin gubernamental en generar
proyectos ajenos a la actividad turstica.
El
PONDERACIN
3
No tiene problemas de
delincuencia.
X
La riqueza de los saberes
ancestrales de la cultura
kichwa andina es conocida
en la parroquia a travs del
uso de plantas medicinales.
PONDERACIN
3
1
X
X
Existe
un
inters
creciente en el mercado
turstico
por
las
actividades relacionadas
con
el
turismo X
comunitario.
Implementacin
de X
negocios comunitarios.
Valoracin
del
aprendizaje de un idioma X
extranjero.
Impulso
a
la
participacin de la mujer X
en
actividades
relacionadas
con el
turismo comunitario.
Inters por desarrollar
proyectos
tursticos
comunitarios pblicos o
privados en la parroquia.
Fuente: investigacin de campo
Elaborado por: Pablo Manzano
37
PONDERACIN
5
3
X
Inadecuado
tratamiento
desechos slidos.
de
X
Existen problemas
alcoholismo
y
intrafamiliar.
sociales de
violencia
No
existe
conciencia
de
proteccin del entorno natural en
los/as habitantes de la parroquia.
PONDERACIN
3
1
39
TOTAL
OPORTUN
IDADES
20
18
12
58
Valores promedio
40
DEBILIDADES: 36/4= 9
AMENAZAS: 36/3= 12
41
DEBILIDADES
No existe un buen nivel
organizativo en cuanto al
manejo de las iniciativas de
Turismo Comunitario.
OPORTUNIDADES
Implementacin
de
negocios comunitarios.
Impulso a la participacin
de la mujer en actividades
relacionadas con el turismo
comunitario.
AMENAZAS
Migracin poblacional por
bsqueda de opciones de
trabajos.
Inters del gobierno central
por designar recursos para
el rea turstica en otras
parroquias con mayor
compromiso en desarrollar
esta actividad.
Priorizacin del gobierno
parroquial
en
generar
proyectos ajenos a la
actividad turstica.
Establecimiento de lneas
de accin, centradas en el
sistema organizativo y de
equidad de gnero.
Concertaciones y
establecimiento de
talleres ldicoparticipativos, que motive
a una incursin laboral
en el rea turstica.
A travs del
planteamiento de lneas
de accin como:
Fortalecimiento del
Sistema Turstico
A travs de capacitacin,
(implementacin de
adopcin de nueva
negocio productivos),
informacin, y
Fortalecmiento
continuidad en el impulso
Interinstitucional (por
de iniciativas de turismo
medio de un trabajo
entre el GAD parroquial
con la poblacin, empresa
privada y vistantes)
De esta manera, a travs del turismo sostenible puede alcanzarse una diversificacin en las
fuentes de ingreso no solo de las familias que trabajen directamente en las iniciativas de
turismo, sino de otras poblaciones aledaas que presten servicios complementarios
43
Dimensin Social: la cual debe estar relacionada con el concepto de equidad generacional,
de gnero y cultural. En cuanto a la equidad generacional se deber evitar la marginacin
de jvenes o adultos/as mayores quienes pueden aportar desde su motivacin y fuerza para
el primer caso, o desde su sabidura y conocimientos tradicionales para el segundo caso. En
cuanto a la equidad de gnero es importante que exista igualdad de oportunidades tanto
para hombres como mujeres en el desarrollo del turismo dentro de la parroquia San Juan,
as como de los beneficios que se deriven de esta actividad. Finalmente en cuanto a la
equidad cultural, considerando la presencia de poblaciones mestizas y kichwas dentro de la
parroquia, se recalca que toda persona tendr derecho a expresar su propia cultura e
identificarse con ella sin ser motivo de discriminacin.
De igual manera se deber trabajar con criterios de cohesin social que eviten
protagonismos o desprestigios sociales que pueden trastocar los valores comunitarios, por
lo tanto la disciplina y responsabilidad deben ser atributos que todos los involucrados en la
actividad turstica deben poseer respetando las funciones y obligaciones delegadas para el
desarrollo ptimo y de calidad de la actividad turstica.
Segn el PLANDETUR 2020, el turismo sostenible que se realice en el Ecuador debe reunir ciertas caractersticas que en conjunto
contribuya en el alcance de los Objetivos del Milenio, por lo que se lo conceptualiza como una herramienta econmica que no es
extractiva, hace uso de mano de obra
personal y servicios directos y que requiere de diversos insumos para su operacin de forma transversal (Ministerio de Turismo, 2007:
129).
44
Dimensin Ambiental: es necesario que exista un monitoreo permanente sobre el uso de los
recursos naturales de la parroquial y la calidad ambiental. Para esto se estima la creacin de
un comit que verifique peridicamente el estado de los recursos expuestos al contacto con
los turistas; asimismo, este comit deber trabajar en la identificacin de circuitos
alternativos en funcin de no destrozar los recursos que posee la parroquia.
Dimensin temporal: el presente plan ha sido diseado para un periodo de tiempo de tres
aos, tiempo de vigencia del presente Gobierno Parroquial, tomando en cuenta que es esta
la institucin encargada de dar marcha al plan y por lo tanto cumplir con las actividades
propuestas, que son iniciativas y necesidades de sus mismos representantes. Asimismo, el
actual Gobierno Parroquial tiene la responsabilidad de trabajar en conjunto con toda la
parroquia creando consciencia de la importancia de la participacin de toda la poblacin
para el desarrollo ptimo del turismo en la zona.
2.1 Interaccin entre actores para la puesta en marcha del Plan de Desarrollo
Turismo comunitario
Al ser el turismo una actividad sistmica, como lo menciona el PLANDETUR 2020, esta
debe ser abierta e integradora, por lo tanto, para conseguir el cumplimiento de
las
SECTOR PUBLICO
SECTOR PRIVADO
COMUNIDAD
Las medidas esenciales desde el estado, gobiernos locales, y sector privado dirigidas hacia
las comunidades sern principalmente las siguientes:
Las autoridades a nivel pblico deben alentar y liderar el desarrollo del turismo
sostenible en la parroquia, como una poltica pblica que debe ser fomentada, logrando
generar espacios de colaboracin por parte del resto de actores involucrados para
construir sinergias que permitan una gestin eficiente de la actividad.
El sector pblico debe generar polticas pblicas que fomenten un turismo sostenible
acorde a la realidad de la zona para lo cual debe haber un mayor acercamiento a las
comunidades y estudio real de sus necesidades.
Desde el sector privado, como las operadoras tursticas locales, puede darse alianzas
con las comunidades e iniciativas de turismo para el diseo de paquetes tursticos los
cuales deben respetar su identidad cultural. De igual manera se debe fomentar el apoyo
necesario en conjunto con el sector pblico para la promocin y comercializacin de
los mismos.
46
ESTADO
COMUNIDAD
COMUNIDAD
EMPRESA PRIVADA
Las comunidades deben garantizar a la empresa privada el acceso a los atractivos naturales
conservados y expresiones culturales originales; servicios de calidad al turista; relaciones
de convivencia de mutuo inters que preserve la sostenibilidad de la comunidad y su hbitat
natural.
2.2 Lneas de productos tursticos para la parroquia de San Juan
La presente planificacin de la actividad turstica en la parroquia de San Juan, visibiliza las
prioridades de desarrollo, sujetas a factores de manejo ambiental, beneficio social -a las
poblaciones receptoras- y conservacin de los atractivos naturales y culturales.
47
De esta manera, el presente Plan direcciona los primeros pasos a travs de seis lneas de
accin especficas, que al ser puestas en marcha y articuladas entre s encaminarn las
acciones necesarias para el desarrollo de un turismo sostenible en la parroquia.
A continuacin se presentan la misin, visin y objetivos del presente Plan as como las
seis lneas de accin propuestas para el desarrollo del turismo sostenible en la parroquia de
San Juan.
14
La identificacin de destinos turismo comunitarios regionales corresponde a una lgica de ordenamiento turismo comunitario a nivel
nacional y representan espacios geogrficos que poseen caractersticas propias, en donde el desarrollo del turismo se presenta en forma
macro en funcin de factores ambientales, socioculturales, econmicos y polticos que marcan aspectos diferenciales (Ministerio de
Turismo, 2007: 450).
6
Es un sistema de descenso por cuerda utilizado en superficies vertical, utilizado en excursionismo, montaismo, escalada en roca,
espeleologa, barranquismo y otras actividades que requieren ejecutar descensos verticales.
48
2.3 Misin
Ser una gua bsica para establecer actividades, programas y
proyectos que fomenten el turismo sostenible en la parroquia
de San Juan como una alternativa para alcanzar el Buen
Vivir, trabajando en conjunto con las comunidades, el sector
privado, gobiernos locales y entidades de apoyo.
2.4 Visin
Para el 2015 San Juan es una parroquia que cuenta con
infraestructura turstica adecuada
y gente capacitada,
quienes ofrecen servicios de calidad en un trabajo
coordinado entre las comunidades, el gobierno local, la
empresa privada y entidades de apoyo, generando mayores
oportunidades econmicas y fuentes de empleo, impulsando
a un mejoramiento en los estndares de vida de la poblacin.
EQUIDAD DE
GENERO
6
DESARROLLO
DEL TURISMO
COMUNITARIO
PARROQUIAL
Servicios bsicos
Infraestructura
Seguridad
Planta Turstica
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA
TURSTICO
Promocin y
Difusin
PRESERVACIN
AMBIENTAL
3
5
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
4
49
Cada directriz refleja un campo o temtica comn de accin, y englobar todas las
actividades y/o proyectos que son necesarios implementar para alcanzar los objetivos
especficos, y con ello el objetivo general propuesto en este Plan.
De esta manera, las lneas o directrices de accin se constituyen en las guas del proceso de
consolidacin de la actividad turstica, desde la situacin actual, que fue analizada
anteriormente, hasta el escenario deseado o visin en un horizonte de tres aos (2015).
Estas lneas sern el marco de referencia que permita alcanzar un futuro sostenible y
prspero en la parroquia de San Juan, como destino turstico de calidad y en concordancia
con el Buen Vivir planteado en la Constitucin 2008 del Ecuador.
2.5.1 Descripcin de los componentes de las lneas de accin
Cada lnea de accin est estructurada dentro de una matriz que contiene los siguientes
componentes:
50
Indicador: Propone los resultados tangibles e intangibles que de cada actividad se espera
para comprobar el cumplimiento de la misma.
51
Descripcin y objetivo
Socializaciones de
Frente a la
la actividad
comunidades
turstica a nivel
comunitario
donde
se
desarrollan
actividades
tursticas
Actores
aproximada
Plazo de
Indicador
ejecucin
US $100 (por
MINTUR
Durante el
1 evento por
asamblea)
primer ao
comunidad
No se incurrir en
Riobamba
mayores gastos, ms
ONGs
que la movilizacin
Fundaciones
de tcnicos/as, ya
Universidades y colegios
que la actividad
estara incluida en
una asamblea
comunitaria.
52
PROYECTO 2
Descripcin y objetivo
Fortalecimiento
Organizativo
Comunitario
orientado a la
Gestin del
Turismo.
segn
la
FEPTCE,
por
lo
tanto
resulta
Actores
Plazo de
aproximada
____
ejecucin
Asamblea general
comunitaria
Directivas comunitarias
Lderes/as comunitarios/as.
PROYECTO 3
Elaboracin de
Indicador
Durante los
tres aos
Directiva de Turismo
conformada en el
primer ao del plan
Descripcin y objetivo
Parte importante del fortalecimiento organizativo es empoderar a
reglamentos para el las personas que estn cargo de la gestin turstica dentro de cada
fortalecimiento de
las directivas de
turismo en las
Iniciativas de
turismo
comunitario (ITC)
Inversin
Actores
aproximada
US $1 000 por
comunidad que
cuente con una
iniciativa de
turismo
comunitario (ITC)
Plazo de
Indicador
ejecucin
Personal tcnico de los
GADs (Parroquial,
Cantonal, Provincial),
Fundaciones
ONGs
Directivas Comunitarias,
Lideres/esas
Durante los
tres aos
Un reglamento
elaborado por cada
iniciativa de turismo
en marcha.
53
PROYECTO 4
Descripcin y objetivo
Gestin del
Turismo
Comunitario.
Procesos de
Consolidacin
Inversin
Actores
aproximada
Plazo de
ejecucin
Indicador
Autogestin
Directivas comunitarias
Durante los
Comunidades que
comunitaria
Directivas o grupos de
3 aos
turismo comunitarias/os,
legalizadas primer
MAGAP
ao y medio.
MAE
El resto de
GADPR
comunidades deben
MINTUR
estar legalizadas al
SRI
Secretaria de pueblos
Movimientos sociales y
participacin ciudadana,
CODENPE
54
PROYECTO 5
Talleres de
capacitacin
comunitaria
Inversin
aproximada
US $ 1300 Plan de
capacitacin y dos
cursos
US $ 500 por curso
Descripcin y objetivo
El involucramiento de las comunidades y del Gobierno Parroquial en
cuanto a la generacin de capacidades es tan importante como la
construccin de infraestructura o dotacin de servicios tursticos, esto
permite que las comunidades y el gobierno parroquial organizados
busquen soluciones conjuntas a sus problemas, trabajen a partir de sus
activos, incrementen sus habilidades para relacionarse y establezcan
alianzas, desarrollen el sentido de trabajo por causas comunes,
participen en la construccin de agendas compartidas, influyan
conjuntamente en polticas pblicas y movilicen los recursos necesarios
para sus iniciativas. El objetivo es rescatar y/o formar personal
capacitado as como generar instancias de participacin
simultneamente.
En base a lo anteriormente expuesto, se propone la realizacin y
ejecucin de talleres de formacin con la participacin de los/as
representantes del Gobierno Parroquial, tcnicos/as y lderes/as
comunitarios de las ITC, priorizando los siguientes temas:
Liderazgo
Herramientas de Planificacin y Gestin Turstica
Desarrollo Econmico Territorial
Relacionas Humanas
Diversidad del gnero e interculturalidad
Cadenas Productivas
Mecanismos de participacin y representacin
Habilidades comunicacionales y directivas
Fundamentos y gestin del Emprendimiento
Una estrategia interesante que podra ser aplicada en este campo es la
realizacin de guas, manuales, o diferentes tipos de documentos de
formacin producidos a partir de la sistematizacin de aprendizajes
sobre el desarrollo de capacidades.
Actores
MINTUR
SECAP
Directivas o grupos
de turismo
comunitarios
GADPR
Universidades
NGS
Fundaciones
Plazo de ejecucin
Indicador
Durante el 1er ao
Formulacin y
ejecucin del Plan de
Capacitacin
1 Plan de capacitacin
formulado y ejecutado
con dos cursos en el
primer ao
1 cursos anuales
55
Actores
ONGs
MINTUR
Ministerio de
Cultura
Departamento de
obras Publicas del
GADMR y del
GAPCH
MIES
Plazo de ejecucin
A partir del 3er ao
No representa
prioridad ya que
antes falta trabajar
sobre las bases,
mencionadas en
lneas de accin
Indicador
1 centro cultural en
la cabecera
cantonal
implementado
56
PROYECTO 2
Fortalecimiento de
la Cadena
Productiva.
Enfoque
artesanas.
Inversin
aproximada
US $10 000 por
iniciativa de
turismo
PROYECTO 3
Rescate y
revitalizacin
cultural
Inversin
aproximada
Investigacin y
documento escrito
US $30 000
Descripcin y objetivo
El inicio de esta actividad se dar por la valoracin de las
necesidades, capacidades, recursos, e interrelaciones entre los/as
artesanos/as de la parroquia, de manera participativa, con el
objetivo de establecer estrategias de coordinacin, alianzas de
manera individual o entre equipos para la produccin, exposicin
y venta, con el fin de desarrollar la competitividad y promocin
de artesanas con equidad y dentro de una visin de sostenibilidad.
Esto contribuir al ingreso econmico de las iniciativas de
Turismo Comunitario, y adems le otorga un valor agregado a
cada una de ellas.
En la medida de lo posible se deber trabajar y beneficiar a los/as
artesanos/as disponibles de la comunidad donde existen Iniciativas
de Turismo Comunitario, promoviendo la adecuacin de un
espacio junto a las mismas para la exposicin y venta de productos
artesanales.
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
Directivas o grupos
de Turismo
Comunitario
MINTUR
MIPRO
MIES
Ministerio de
Cultura
Artesanos/as
SECAP.
Durante el 1er ao
las iniciativas de
turismo ya
conformadas.
1 curso de
capacitacin para
mejorar tcnicas
artesanales por cada
iniciativa.
Descripcin y objetivo
Los saberes ancestrales constituyen recursos valiosos para el
desarrollo de un territorio, ya que en base a estos las poblaciones
han aprendido a convivir y sobrevivir. No obstante, estos saberes
se estn perdiendo influenciados por el mundo occidental. Es por
esto que el objetivo planteado para esta actividad consiste en
recuperar los saberes ancestrales para contribuir al fortalecimiento
cultural de la parroquia. A travs de un proceso de investigacin se
recoger los saberes de los/as adultos mayores por medio de
leyendas, historias, costumbres, medicina, tradiciones. Esta
informacin ser sistematizada en un documento y editada en un
video tanto en los idiomas kichwa, espaol e ingls, los mismos
que adems podrn ser utilizados en las escuelas y colegios de la
parroquia, como fuentes de informacin.
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
Universidades
Ministerio de
Cultura
MINTUR
ONGS
Durante el 1er ao
1 documento y
video, escrito y en
kichwa, espaol e
ingls.
57
PROYECTO 4
Interpretacin
Cultural
Descripcin y objetivo
La autenticidad cultural es la caracterstica primordial para los/as
turistas que visitan las comunidades, sin embargo muchas veces
esta no es condescendiente con la vida cotidiana de los/as
nativos/as, esta autenticidad est ms relacionada con el modo en
que se presenta y le da percepcin de una determinada
interpretacin tanto de los/as nativos como de los/as turistas.
Dicho de otra manera las comunidades muestran su cultura al
mundo a travs del turismo, pero es importante hacerlo desde un
enfoque real, sin caer en la folklorizacin de la cultura. Por lo
tanto; con el fin de reafirmar el reconocimiento e interpretacin de
su identidad, se propone realizar investigaciones sobre la cultura
kichwa en cuanto a:
Actores
Universidades
Ministerio de
Cultura
MINTUR
ONGS
Fundaciones
Ministerio
Coordinador de
Patrimonio
SENESCYT
Plazo de ejecucin
Durante el 1er ao
Indicador
1 documento
escrito en kichwa y
espaol
58
PROYECTO 5
Rescate de Juegos
tradicionales
autctonos para el
fortalecimiento de la
identidad parroquial
Inversin
aproximada
Autogestin
comunitaria
Descripcin y objetivo
Los juegos tradicionales autctonos forman parte de un
patrimonio cultural intangible a nivel parroquial, cantonal,
regional y nacional, y se los debe reconocer como tal.
El objetivo propuesto radica en contribuir en el realce de los
valores culturales considerando
la
identidad local,
promoviendo el rescate y fomento de los juegos tradicionales
autctonos, apoyada en la interpretacin realizada en la
actividad 4 de la lnea de accin 2 respecto a este tema.
La propuesta es, desarrollar concursos, campeonatos o
encuentros en los siguientes espacios:
Durante las festividades a nivel parroquial y/o
comunitario.
En las instituciones educativas, en un trabajo con
los/as jvenes, los nios y las nias favoreciendo la
transmisin de costumbres de generacin en
generacin.
Actores
Plazo de
Indicador
ejecucin
GADPR
Durante
Comunidades Confederacin
los 3 aos
Kichwa del Ecuador
ECUARUNARI ( quien tuvo
una experiencia en la ejecucin
de estos eventos en la provincia
de Morona Santiago).
Juegos
tradicionales
realizados en
dos fiestas
anuales
59
PROYECTO
Descripcin y objetivo
6
Talleres de
Tomando en cuenta que el Ecuador es considerado como un Estado
capacitacin
pluricultural y multitnico, constatado tambin en la Constitucin, y en base a
la dinmica poltica, econmica y social que en muchos casos ponen en tela de
juicio los valores y tradiciones de la vida de las culturas, es importante
fomentar la interculturalidad dentro de la parroquia tomada como un factor
que conlleve a la cohesin social y al buen vivir, generando expresiones
compartidas en base al dilogo y respeto mutuo.
Estas relaciones debern estar basadas en principios de igualdad y equidad las
cuales sern transmitidas mediante un proceso de capacitacin que promueva
el dilogo e intercambio de ideas y criterios y adems desarrollen actitudes y
competencias encaminadas a un proceso de equidad y democracia, pudiendo
incidir incluso en el planteamiento de polticas pblicas desde las comunidades
hacia el Estado.
En vista de ello se plantea formular y ejecutar talleres de formacin como
instrumento de desarrollo integral de las personas y las comunidades para
asumir la diversidad cultural en la unidad nacional y as fomentar un modelo de
desarrollo equitativo, este plan deber ir en torno a:
Construccin de relaciones en la diversidad (interculturalidad)
Polticas pblicas interculturales en temas de educacin, salud y
turismo.
Legislacin, tratados y normativas nacionales e internacionales
Conocimientos acerca del patrimonio cultural
Manejo de conflictos y mediacin
Equidad de gnero e intergeneracional
Ser importante realizar encuentros o intercambios con grupos culturales de
contextos diferentes con el fin de conocer, aprender y poner en prctica la
interculturalidad en trminos de respeto mutuo y otorgarles mayores valores
sociales.
Por otro lado tambin ser de vital importancia involucrar a docentes de
escuelas y colegios locales quienes puedan conocer del tema y se lo vincule en
la enseanza de los/as nios/as y jvenes.
Inversin
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $ 1300
Plan de
capacitacin
y dos cursos
US $ 500 por
curso
Durante el 1er ao
Formulacin y ejecucin
del Plan de Capacitacin
Durante los 3 aos
dos cursos de
capacitacin anuales en
base al Plan de
Capacitacin
1 Plan de
capacitacin
formulado y
ejecutado con dos
cursos en el primer
ao
2 cursos anuales
60
Descripcin y objetivo
Coordinacin y
Alianzas Pblico
Privadas
privada
como
requisito
metodolgico
fundamental
para
Actores
aproximada
Autogestin del
Gobierno
Parroquial
Plazo de
Indicador
ejecucin
GADPR
MIinisterios
ONGS
Fundaciones
Comunidades
Durante los 3
aos
1 taller anual
61
PROYECTO 2
Descripcin y objetivo
Participacin de
los/las
representantes del
GADPR en los
gabinetes
itinerantes
Produccin
Plan de
Actores
aproximada
Autogestin del
Gobierno
Parroquial
Plazo de
Indicador
ejecucin
GADPR,
GABINETE
ITINERANTE
(Ministros/as,
presidentes, gerentes o
funcionarios/as de
instituciones pblicas; el
Gobernador de la
provincia)
Gobierno Cantonal
Comunidades
Asociaciones
Gremios
Durante los 3
aos
Acuerdos
firmados
anualmente
62
PROYECTO 3
Talleres de
capacitacin
Inversin
Descripcin y objetivo
Con la finalidad de generar un fortalecimiento institucional, se
propone la realizacin y ejecucin de un Plan de formacin para
los y las representantes, as como a los/las tcnicos/as del
Gobierno Parroquial, que les permita dar respuestas acertadas a
los requerimientos de las comunidades dentro de su jurisdiccin
en base a las potencialidades y recursos existentes.
Esta actividad est enfocada a la optimizacin de la visin y los
procesos de gestin de los/as representantes del Gobierno
Parroquial de manera integral para la ejecucin de las actividades
planteadas en el presente plan entorno al turismo, as como de
todas los objetivos planificados en su gobierno, en base a
herramientas que les encamine hacia el Desarrollo Territorial de
manera participativa.
Los talleres de capacitacin debera priorizar las siguientes
temticas:
Mecanismos y Herramientas de Planificacin y gestin
Territorial
Mecanismos de control social, por ejemplo la rendicin
de cuentas.
Diseo de perfiles de Proyectos Productivos y
Proyectos Sociales.
Liderazgo y Participacin
Gestin Pblica
Desarrollo Econmico Territorial
Gnero e Interculturalidad para el Desarrollo Local
Gobernabilidad
Actores
Plazo de
Indicador
aproximada
US $ 1300 Plan de
capacitacin y dos
cursos
US $ 500 por
curso
ejecucin
Universidades
ONGS
Consejo de participacin
ciudadana y control social
Durante el 1er
ao
Formulacin y
ejecucin del
Plan de
Capacitacin
Centro internacional de
capacitacin -(Contralora
General Del Estado)
Durante los 3
aos
dos cursos de
capacitacin
anuales en base
al Plan de
Capacitacin
Fuente: investigacin de campo
Elaboracin: Pablo Manzano
1 Plan de
capacitacin
formulado y
ejecutado con dos
cursos en el
primer ao
2 cursos anuales
63
Descripcin y objetivo
Talleres de gnero y
masculinidades a nivel
comunitario y de
gobierno parroquial
democrticas
Ms all de la formacin
y generacin de nuevos
Identidades Masculinas
Inversin
Actores
aproximada
US $2 000 por taller
Plazo de
Indicador
ejecucin
ONGS,
Grupos de Mujeres a
Nivel Parroquial y
Cantonal
Durante los
3 aos
1 taller anual
ejecutado
64
PROYECTO 2
Descripcin y objetivo
Aplicacin de un
Programa de Procesos
y tcnicas de
directivas de turismo
Inversin
Actores
aproximada
US $2 000
Plazo de
Indicador
ejecucin
GADPR
Durante 3
1 Programa de
Directivas de grupo de
aos
procesos de
Turismo Lideres/as
comunicacin
Comunitarios/as
elaborado y
Universidades
ejecutado
Empresas Consultoras
ONGS.
65
PROYECTO 3
Descripcin y objetivo
Participacin de
las mujeres
Inversin
Actores
aproximada
______
Plazo de
Indicador
ejecucin
Directivas y grupos de
Durante los
5 mujeres involucradas
3 aos
por ao en cada
participen en la Actividad
iniciativa de turismo
Turstica Comunitaria
GADPR
participe en la directiva
de turismo
66
PROYECTO 4
Descripcin y objetivo
Investigacin e
indicadores
sociales de la
mujer
la
preocupacin
del
bajo
nivel
de
su
participacin,
Actores
aproximada
US $ 1800
Plazo de
Indicador
ejecucin
Directivas y grupos de Turismo
Durante el 1er
1 documento
ao
escrito
67
Descripcin y objetivo
Cdigos de conducta
y manuales de
buenas prcticas
ambientales
Inversin
aproximada
US $ 3 000
MAE
Durante el primer ao
1 cdigo de
ONGs
(Priorizar esta
conducta por
Fundaciones
cada ITC
Universidades
iniciativas o centros de
GadS, Empresas
turismo)
Consultoras.
68
PROYECTO 2
Descripcin y objetivo
Campaas de
sensibilizacin de
los recursos
naturales
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $ 2 000 por
Gads,
campaa
MINTUR,
2 campaas
por ao
MAE,
Colegio Tcnico
Agropecuario San
Juan, ONGs
69
PROYECTO 3
Estudio de la
diversidad en
flora y fauna
Inversin
Descripcin y objetivo
En base al principio ambiental N. 3 del artculo 395 del captulo II
acerca de la Biodiversidad y Recursos Naturales en la Constitucin
del Ecuador, que reconoce que: El Estado garantizar la
participacin
activa
y
permanente
de
las
personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin, y control de toda actividad que genere
impactos ambientales. y, con la finalidad de conocer la riqueza de
flora y fauna de la zona, ser oportuno realizar un estudio que
abarque una amplia descripcin de las especies halladas dentro de las
zonas de uso turismo comunitario de acuerdo al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Parroquial.
Este estudio no deber ser nicamente tipo inventario, sino que
deber tomar en cuenta la diversidad de las especies y el grado de
amenaza para su conservacin de las especies que lo posean.
Esto podra convertirse en fuente bibliogrfica para futuros
proyectos, estudios y evaluaciones tanto de impacto ambiental
como de conservacin, o la toma de decisiones en cuanto al
desarrollo de actividades tursticas en la zona, as como una fuente
de informacin para los y las guas nativos/as de turismo.
El estudio deber contener bsicamente:
Ubicacin, Descripcin y objetivo, extensin y
abundancia de la Flora y Fauna acutica y terrestre.
Flora y fauna acutica y terrestre,
Caractersticas y representatividad de los ecosistemas
Calidad y fragilidad de los hbitats
Debido a la ubicacin geogrfica de las comunidades, podran unir
esfuerzos y realizar un solo estudio en conjunto.
Se puede formar alianzas con universidades cuyos estudiantes estn
interesados en realizar investigaciones de tesis.
Actores
Plazo de
Indicador
aproximada
US $15 000
ejecucin
GADPR
Durante el 1er
Universidades
ao
ONGs
parroquia
Fundaciones
MAE
70
PROYECTO 4
Descripcin y objetivo
Talleres de
capacitacin en
temas
ambientales
y legislacin
ambiental.
Educacin ambiental
Interpretacin ambiental
Gestin Ambiental
Inversin
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $ 1300 Plan
de capacitacin
y dos cursos
US $ 500 por
curso
Universidades
GADPR
ONGs
Fundaciones
MAE
Empresas
Consultoras
Durante el 1er ao
Formulacin y
ejecucin del Plan de
Capacitacin
Durante los 3 aos
1 Plan de capacitacin
formulado y ejecutado
con dos cursos en el
primer ao
2 cursos anuales
Dos cursos de
capacitacin anuales
en base al Plan de
Capacitacin
71
PROYECTO 5
Descripcin y objetivo
en las iniciativas de
Turismo Comunitario
importante
que
cada
iniciativa
de
turismo
Inversin aproximada
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
ONGs
1 sistema por
Fundaciones
iniciativas de turismo
cada ITC
depende del
Ministerio de
ya conformadas.
dimensionamiento de cada
Energas
ITC)
Renovables y
Electricidad
para futuras
iniciativas de turismo
comunitario
72
PROYECTO 6
Descripcin
Viveros
Comunitarios
Inversin
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $ 2 000 por
GADs
Durante el 1er ao
1 vivero por
vivero
ONGs
Iniciativas de turismo ya
cada ITC
Fundaciones
conformadas.
Guardaparques
MAE
Empresas
Consultoras
comunitario
73
Descripcin y objetivo
Considerando que la parroquia cuenta con recursos naturales y
culturales con potencial para convertirse en atractivos tursticos,
y con la finalidad de diversificar las actividades tursticas bajo
parmetros de sustentabilidad y acorde a los requerimientos de la
demanda, se propone elaborar un inventario detallado de los
atractivos tursticos y recursos tursticos locales con potencial
que formen parte de la oferta parroquial, registrando de manera
ordenada tanto factores fsicos como culturales. Dicho documento
deber ir acorde al formato de inventario del Ministerio de
Turismo del Ecuador, mismo que deber ser til y de fcil
interpretacin.
Este inventario deber incluir la categorizacin, jerarquizacin,
valores intrnsecos y extrnsecos o uso de conservacin,
infraestructura, facilidades tursticas entre otros detalles que
permitan establecer procesos de tomar decisiones, planificacin
tanto a nivel pblico como a nivel privado, monitoreo y
evaluacin en base a un aprovechamiento sostenible.
El inventario turstico no es una gua turstica ni un instrumento
de promocin o publicidad.
Atractivo Turstico: recurso tangible o intangible, natural o
cultural que rene condiciones para atraer turistas y/o visitantes.
Recurso Turstico: recurso tangible o intangible, natural o
cultural que pueden llegar a ser desarrollados tursticamente.
Inversin
Actores
aproximada
US $ 10 000
Plazo de
Indicador
ejecucin
MINTUR
En el primer
1 inventario de atractivos y
Universidades
ao
recursos turismo
ONGS
comunitarios
Comunidad en
general
74
PROYECTO 2
Programa de
formacin de
promotores
tursticos para
Descripcin y objetivo
Parte de un proceso de consolidacin y empoderamiento de las
Iniciativas de Turismo Comunitario existentes en la parroquia, ser
importante contar con personal capacitado que a travs de sus
conocimientos, habilidades y experiencias, aporten en el
funcionamiento de cada emprendimiento con miras a la
sostenibilidad.
ITCs
Para esto se propone la elaboracin y ejecucin de un Plan de
formacin de promotores tursticos, tomando muy en cuenta el
Programa Nacional de Capacitacin del Ministerio de Turismo del
Ecuador, ya que, adems de que se podr coordinar
interinstitucionalmente con dicha entidad, tambin acumularn
horas de capacitacin, las cuales forman parte de los requisitos para
legalizarse como Centro de Turismo Comunitario (CTC).
Las temticas podrn variar en funcin de la naturaleza de cada
ITC, sin embargo se presenta a continuacin algunos temas que
podrn considerarse:
Plazo de
Guianza,
Tcnicas de comercializacin, Marketing, programacin de
paquetes y ventas,
Servicio al cliente,
Hospitalidad
Buenas prcticas
Administracin y contabilidad
Idiomas
Actores
Inversin
Indicador
ejecucin
aproximada
US $ 1300 Plan
Universidades
Durante el primer
1 Plan de
de capacitacin y
MINTUR
ao
capacitacin
dos cursos
MAE
Formulacin y
formulado y
ONGs
Fundaciones
de Capacitacin
cursos en el primer
US $ 500 por
SECAP
ao
curso
Empresas
dos cursos de
Consultoras
capacitacin
anuales en base al
2 cursos anuales
Plan de
Capacitacin
75
PROYECTO 3
Descripcin y objetivo
Mapa turismo
comunitario
Geografa de la parroquia,
servicios
tursticos,
comida
tpica,
sitios
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $1 000
ONGs,
En el primer ao
1 mapa turismo
Universidades
comunitario de la
Fundaciones o
parroquia elaborado
entidades de apoyo.
y colocado en sitios
pblicos
76
PROYECTO 4
Descripcin y objetivo
Espacios
pblicos en buen
estado
Mingas comunitarias
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $ 3 000
GADPR
anuales
Directivas
1 actividad ejecutada
anualmente
comunitarias
Lideres/as
Comunitarios/as.
77
PROYECTO 5
Descripcin y objetivo
Brigada de
seguridad
Actores
Plazo de ejecucin
Indicador
aproximada
US $3 500 para
GADPR
Durante el primer
1 Brigada de
la formacin y
Lderes/ Lideresas
ao
Seguridad
capacitacin de
Comunitarios/as
conformada y
la brigada
ONGs
capacitada
Tenencia Poltica
1 plan de seguridad
Polica Nacional
elaborado y en
UPC
marcha
78
PROYECTO 6
Descripcin y objetivo
Brigada de
Con el objetivo
primeros auxilios.
permanente
que
para
accionar
frente
situaciones
de
Actores
aproximada
Plazo de
Indicador
ejecucin
US $ 3 500 para
GADPR
1 Brigada
la formacin y
Directivas o grupos de
Durante el
conformada y
capacitacin de la
Turismo Comunitario
primer ao
capacitada
brigada
Subcentro de Salud
1 Plan de
Cruz Roja
emergencias
Defensa Civil
elaborado y en
marcha
79
PROYECTO 7
Descripcin y objetivo
Plan de
Marketing
estrategias,
Actores
aproximada
US $ 10 000
Plazo de
Indicador
ejecucin
GADs (parroquial,
A partir del
1 Plan de Marketing
cantonal y provincial),
tercer ao
formulado y puesto en
MINTUR,
marcha
ONGs
Fundaciones
80
PROYECTO 8
Descripcin y objetivo
Adecuacin de
Parte del equipamiento turstico que se debe ofrecer a los/ las turistas
senderos
Actores
aproximada
Plazo de
Indicador
ejecucin
US $3 000 por
GADPR
En el primer
iniciativa de
MINTUR
ao
turismo
MAE
DIRECTIVAS DE
TURISMO
ONGs
Fundaciones
Universidades
81
PROYECTO 9
Descripcin y objetivo
Sealizacin
Turstica
Inversin
Actores
aproximada
Plazo de
Indicador
ejecucin
US $5 000 por
GADPR
iniciativa de
MINTUR
turismo
MAE
En el 1er ao
1 programa de sealizacin
elaborado y ejecutado
Directivasd de
turismo
ONGs
Fundaciones,
Universidades
Fuente: investigacin de campo
Elaboracin: Pablo Manzano
82
2.5.2.7 Presupuesto
UNIDAD
AO UNO
(USD)
AO DOS
(USD)
AO TRES
(USD)
TOTAL
(USD)
1. Socializaciones
de turismo
Movilizaciones
de tcnicos a
cada comunidad
(5
comunidades)
500
-----
-----
500
2. Directivas o
grupos de
turismo a nivel
comunitario
Directivas
-----
-----
-----
-----
Reglamento por
ITC
3 000
1 000
-----
4 000
Curso
3 000
3 000
3 000
9 000
Curso
3 000
3 000
3 000
9 000
Tramitacin
-----
-----
-----
-----
3. Reglamentos
4. Capacitacin en
liderazgo
5. Capacitacin en
gestin turstica
y relaciones
humanas
6. Legalizacin de
las
comunidades
para ser
reconocidas
como un CTC
22 500
83
UNIDAD
AO UNO
(USD)
AO DOS
(USD)
AO TRES
(USD)
Construccin e
Implementacin
-----
-----
50 000
50 000
Construccin e
implementacin
por ITC
30 000
10 000
-----
40 000
Investigacin y
documento
30 000
-----
-----
30 000
-----
-----
-----
-----
Investigacin y
documento
30 000
-----
-----
30 000
Curso
3 000
3 000
3 000
9 000
TOTAL
(USD)
159 000
84
AO DOS
(USD)
AO TRES
(USD)
TOTAL
(USD)
-----
-----
-----
-----
curso
3 000
3 000
3 000
9 000
-----
-----
-----
-----
-----
UNIDAD
PROYECTO
13. Dilogos y
planificacin con
instituciones
externas a la
parroquia
14. Capacitaciones
tcnicas
15. Participacin
de los/as
representantes del
GADPR en el
gabinete de la
Gobernacin de la
Provincia de
Orellana.
9 000
PROYECTO
16. Talleres de
gnero a nivel
comunitario y de
gobierno parroquial
17. Directivas de
turismo con
equidad
18. Participacin
de las mujeres
UNIDAD
AO UNO
(USD)
AO DOS
(USD)
AO TRES
(USD)
TOTAL
(USD)
Taller
3500
3500
3500
10500
Curso
-----
-----
-----
-----
-----
-----
-----
-----
-----
10 500
85
PROYECTO
19. Cdigos de
conducta y
manuales de
buenas prcticas
20. Realizar
campaas de
sensibilizacin de
los recursos
naturales
21. Realizar un
estudio de flora y
fauna
22. Capacitacin en
Interpretacin
ambiental y
tcnicas de
reciclaje
23. Viveros
Forestales en las
ITCs y
capacitaciones
24. Fomentar el uso
de energa
alternativa en las
Iniciativas de
Turismo
Comunitario
25. Clasificacin y
uso de desechos
orgnicos e
inorgnicos
UNIDAD
AO UNO
(USD)
AO DOS
(USD)
AO TRES
(USD)
TOTAL
(USD)
Cdigo y
manual por ITC
9 000
3 000
-----
12 000
Campaa
7 000
7 000
7 000
21 000
Estudio
15 000
-----
-----
15 000
Curso
3 000
3 000
3 000
9 000
Vivero y
capacitacin
por ITC
6 000
2 000
-----
8 000
Curso
3 000
3 000
3 000
9 000
Curso
3 000
3 000
3 000
9 000
83 000
86
TOTAL
(USD)
15 000
6300
15 000
3 500
4 000
10 000
18 000
15000
86 800
370 800
87
3. OPERATIVIDAD
Turismo Comunitario
Talento Humano
Ecologa
Relaciones pblicas
Sostenibilidad
Marketing
88
Polticas:
f.
Los objetivos del plan tendrn carcter de inclusin social, turismo consciente y
sostenibilidad ambiental, para lo cual cada temtica contemplar valores morales,
reflexin y preservacin de los actuales emprendimientos, permitiendo stos
principios sean base para el desarrollo de futuras iniciativas de turismo comunitario.
89
3.2 Competencias
3.2.1 Competencia general
Los contenidos tienen a su vez cuatro dimensiones: saber conocer, saber hacer, saber ser
y saber convivir. Integrando respectivamente -por medio de los cuatro pilares de la
educacin- lo conceptual, la prctica tcnica- profesional, la tica-profesional y la
capacidad social que permite la convivencia en el entorno laboral. Se incluye adems,
saber emprender. En todos los bloques y mdulos se transversalizan contenidos de:
Equidad de gnero, empoderamiento de la mujer
Empleo decente
Inclusin a la diversidad
91
MODULO II
ELABORACIN DE PAQUETES TURSTICOS
Programas locales
92
MODULO III
COMERCIALIZACIN DE PAQUETES TURISTICOS
93
ACCIN
Tema /Asunto:
Mdulo I: El Promotor Turstico
Ref: M1
Fecha inicio: 18 de Junio del 2013
Realizado por: Ing. Pablo Manzano
1.Personas
que 2.- Descripcin del problema que se quiere eliminar o evitar:
participan en la accin Desconocimiento de terminologa tcnica, alcances y desempeo de trabajo
que debe realizar un promotor turstico
y coordinador: 1
3.- Acciones precedentes o primeras acciones adoptadas:
Socializacin del trabajo a realizar, con metodologa participativa, lluvia de ideas, realizacin de
organigramas grficos.
4.- Causa o causas que generan el problema o que lo pueden generar:
Limitada tendencia a la lectura y acceso a informacin
Desinters de formacin acadmica en el rea turstica
5.- Soluciones que atacan la causa del problema, posibles acciones:
Realizacin de talleres ldico-participativos, que incluya aceptacin de lluvia de ideas y uso de
ordenadores grficos.
7.- Acciones que se efectuarn para verificar la eficacia de las soluciones implantadas, fechas y
responsables:
Desarrollo de la Actividad final propuesta a la culminacin del Mdulo I.
8.- Resultados obtenidos, conclusin del expediente:
Por medio de las tcnicas aplicadas de estudio, los capacitados lograron adoptar conocimientos
tcnicos de terminologa, campo de accin y desempeo de funciones de un promotor turstico.
Firma Responsable de la accin:
Fecha cierre:
21 de Junio del 2013
Ref: M2
Mdulo II: Elaboracin de Paquetes Tursticos Fecha inicio: 21 de Junio del 2013
Realizado por: Ing. Pablo Manzano
1.-
Personas
tursticos.
Desconocimiento de uso y aplicaciones de marcas tursticas.
Fecha cierre:
Ref: M3
Tursticos
1.-
Personas
participan en la accin
y coordinador: 1
Fecha cierre:
INFORME DE
ACCIN
Tema /Asunto:
Ref: M4
1.-
Personas
Fecha cierre:
28 e Junio del 2013
Temtica
Sub Temas
Principios de formacin de
promotores
98
del
Temtica
Sub Temas
Duracin
Total
(horas)
Horario
FECHA
Responsable
A
convenir
A
convenir
Ing.
Manzano
Pablo
Ing.
Manzano
Pablo
Programas
de
formacin
Producto Turstico
Caractersticas y atributos del Producto Turstico.
Elaboracin de
paquetes
tursticos
15
Etapa Previa
Estructuracin del Paquete
Esquemas o Plantillas de Programacin por dificultades
Elaboracin del Producto Final
El ciclo de vida de los Productos Tursticos.
El servicio Preventa y Postventa en los Productos
Tursticos.
99
la
y
La Poltica de Comunicacin
Identidad Corporativa
Comercializacin
14
Ing.
Manzano
Pablo
Ing.
Manzano
Pablo
Relaciones Pblicas.
Promocin de ventas
Ferias y eventos
La distribucin de productos tursticos
Formas y estructuras de la Distribucin
Canales de distribucin de productos tursticos.
Los Intermediarios.
Los puntos de venta
Internet en la comercializacin de productos y servicios
tursticos
Transparentacin de Costos de Servicios Tursticos
Conceptualizacin de Precios
Transparencia de
costos
Determinacin de Tarifas
Tipos de Tarifas
Proyeccin de Tarifas
Relacin costo beneficio
TOTAL HORAS
42
100
Detalle
Uso
MDULO I
MDULO II
101
3.8 Evaluacin
De acuerdo al Joint Commitee on Estndar for Educational Evaluation, la
evaluacin es el enjuiciamiento sistemtico de la vala o mrito de un objeto.
La evaluacin de los procesos de enseanza y aprendizaje es un proceso sistmico y
riguroso de recogida de datos, incorporado al procesos educativo desde su comienzo,
que permite disponer de informacin continua y significativa para conocer la
situacin, formar juicios de valor respecto a ella y tomar decisiones adecuadas para
continuar, corregir y mejorar la actividad educativa. (Casanova, 1998).
* Cuestionarios
* Reflexin personal
* Observador externo
* Contraste de experiencias con compaeros
* Fotografas
* Observador externo
* Cuestionarios
103
ANEXOS
Matriz de involucrados
Caractersticas
Intereses
principales
Impacto en la
situacin
Inters/temores/
expectativas
Impacto
potencial
Recomendaciones
Prioridad
Investigador
puesto temporal de
nivel investigativo
Obtener informacin
y ejecutar una
propuesta
leve apoyo de la
poblacin
Alto
Mantenerlos
informados
***
GAD de la
parroquia de San
Juan
influencia limitada,
bajo financiamiento
para proyectos
tursticos comunitarios
desarrollo de la
actividad del turismo
comunitario
concienciacin
ilimitada
colaboradores
Bajo
Proponer iniciativas
de proyectos
tursticos
**
Turistas
nacionales
motivacin alta
poseer oferta de
mayor oferta de
servicios y recursos
servicios
turismo comunitarios
acogeran ser
involucrados
colaboradores
Mediano
Ampliar mercados
***
Turistas
extranjeros
alta motivacin
poseer oferta de
mayor oferta de
servicios y recursos
servicios
turismo comunitarios
acogeran ser
involucrados
colaboradores
Mediano
Participacin en
ferias tursticas
***
Poblacin de un
barrio de la
parroquia
mejorar sus
condiciones de vida,
fuentes de ingreso,
promocin turstica
temen que la
investigacin no les
brinde claras
expectativas
colaboradores
Alto
Constante
capacitacin
***
Empresarios
turismo
comunitarios
empresarios empricos
en turismo,
medianamente
motivados
incrementar sus
mayor difusin de
ingresos por turismo,
la oferta de sus
promocionar sus
servicios
empresas
temen que la
investigacin no sea real
potenciales
socios
Mediano
Accesos a crditos
en el rea turstica
**
Actor
entes capacitados
tcnicamente en
materia de turismo
comunitario
Relacin con el
proyecto
rbol de Problemas
retraso en el desarrollo
econmico y turstico
de la parroquia de San
Juan
prdida de la identidad
cultural del pueblo
kichwa de San Juan
EFECTO
deficiente calidad en
servicio al turista
CAUSA
la inversin en planes
de desarrollo turstico
es limitada
desorganizacin en
dar a conocer la oferta
de servicios
Desvalorizacin
cultural de la
zona
desorientacin de la
poblacin en el manejo
de espacios pblicos
empirismo en la oferta,
atencin al cliente y
promocin turstica de
la zona
Malversacin de
recursos
econmicos
empirismo en uso
de sistemas de
promocin turstica
de la parroquia
adopcin de prcticas
no ancestrales o
tradicionales en las
actividad es diarias de
la poblacin de San
Juan
desarrollo mnimo de
planes de capacitacin
para los potenciales
prestadores de
servicios tursticos
rbol de Objetivos
el GAD de la parroquia
San Juan genera
propuestas afines al
campo turstico
uso de herramientas
de comercializacin de
potenciales productos
tursticos de la
parroquia
PROPSITO
conservacin de la
identidad cultural del
pueblo kichwa de San
Juan
FIN
eficiencia de la calidad
en servicio al turista
COMPONENTES
Incremento de
inversin en planes de
desarrollo turismo
comunitario
Mayor inters en la
participacin de
generacin de
actividades tursticas
empoderamiento
cultural de la
zona
poblacin posee
conocimientos en el
manejo del espacio
pblico destinado al
rea turstica
aplicacin de tcnicas
adecuadas para la
promocin, diseo de
oferta y atencin al
cliente
Uso adecuado de
recursos
econmicos
implementacin de
sistemas de
comercializacin para
destinos turismo
comunitarios de la
parroquia
revalorizacin de
prcticas ancestrales
de formas de vida de la
poblacin de San Juan
reestructuracin
del ordenamiento
territorial en el
rea turstica
implementacin de
planes de capacitacin
para los potenciales
prestadores de
servicios turismo
comunitarios
ACTIVIDADES
Marco Lgico
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
ACTIVIDADES
1.1.1 Reuniones con miembros de la parroquia para medir el impacto del turismo en su zona
1.1.2 Visitas hacia los sitios que desarrollan turismo comunitario en la parroquia
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
2.1 Creacin de un
plan de gestin
2.1 Dilatacin en la
2.1 Nmero de
para el desarrollo de
creacin del documento
personas que van a
actividades de
por desacuerdos
formar parte del plan turismo comunitario
momentneos
en el barrio Santa
Marianita
2. Establecer una
metodologa para el
planteamiento y
2.2 3 reuniones por
posterior ejecucin
semana con
del Plan de Desarrollo miembros del barrio
del turismo
durante un mes, para
comunitario de la
estimar las lneas de
parroquia San Juan
accin que
por medio del
direccionen el
planteamiento de
documento
lneas de accin que
direccionen una
adecuada
2.3 Clasificacin de
estructuracin del
servicios a ofertar
documento
dentro del barrio,
segmentada por los
miembros del mismo
y sus actividades de
inters
2.2 Fotografias y
presentaciones de
las diferentes
reuniones realizadas
2.3 Creacin de un
listado de personas
del barrio para
trabajar en reas 2.3 Poca participacin
como: artesanas, en
las
actividades
alimentacin,
sealadas
alojamiento,
guianza
interpretativa
ACTIVIDADES
2.1.1 Reuniones con los miembros de la comunidad interesados en desarrollar el plan
2.2.1 Dotacin de materiales para talleres
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
3.1 Implementacin
de la gua de
3.1 Nmero de
formador de
3.1
Cotizaciones
ejemplares de la
promotores tursticos
elevadas relacionadas
gua por habitante
con el material impreso
3. Elaborar el Plan de en el barrio Santa
capacitado
Desarrollo de turismo Marianita de la
comunitario para la parroquia San Juan
parroquia de San
Juan, dinamizando la 3.2 20 familias del
3.2 Certificados
actividad turstica a barrio Santa
3.2 Inasistencia a las
travs de la ejecucin Marianita capacitadas otorgados a las
personas
capacitaciones
de un proyecto
como promotores
capacitadas,
por
programadas
recurrente y un
tursticos en la
parte del MINTUR
cronograma de
parroquia San Juan
actividades que
identifique los
objetivos y metas a 3.3 Elaboracin de
3.3 Matriz de
una matriz de
cumplir
evaluacin
3.3
Carencia
de
evaluacin
calificativa del
informacin previa a la
calificativa para el
proceso de
realizacin de la matriz
proceso de
capacitacin
capacitacin
ACTIVIDADES
3.1.1 Seleccin de la infraestructura y equipamiento necesario para efectuar las
capacitaciones
3.1.1.1 Cotizacin de precios en imprentas de Riobamba en relacin a la elaboracin de la
gua
3.2 Reuniones con miembros del MINTUR para solicitar capacitaciones en temas solicitados
por el barrio Santa Marianita
3.4 Disear una matriz de evaluacin calificativa