Evolutia si constituirea sistemului politic din RM

nceputul anilor 90 ai secolului trecut este marcat de implozia Uniunii Sovietice,

impreun cu aceasta, de prbuirea complet a sistemului totalitar-comunist.
Astfel, Moldova, cai celelalte republici unionale, este cuprins de un amplu
proces de democratizare, materializat prin tentativa crerii noului sistem politic.
ns, dup cum vom observa n continuare, procesuldat, dei ireversibil istoric,
este unul anevoios, fapt ce rezid din complexitatea subiectului abordat.
Semnificatia sistemului politic
Prin urmare, evideniem 4 piloni pe care sesprijin sistemul politic. Anume aceti
piloni ne vor servi, n continuare, ca puncte de reper nanaliza procesului de
formare a sistemului politic al Republicii Moldova

Vorbind despre instituiile politice, inem s evideniem importana alegerilor n

Sovietul Suprem al RSS Moldoveneti din februarie-martie 1990, care marcheaz
nfrngerea partiduluicomunist i venirea a noi fore politice la conducere, hotrte
s introduc schimbri radicale nsistemul politic i economic al societii. Odat
cu adoptarea la 23 mai 1991 a legii Cu privire la schimbarea denumirii statului
RSS Moldova n Republica Moldova sunt modificate i denumirile principalelor
instituii de conducere a statului. Astfel, Sovietul Suprem al RSS Moldova
devineParlamentul Republicii Moldova, Prezidiul Sovietului Suprem al RSS M
oldova Prezidiul Parlamentului Republicii Moldova, Preedintele RSS
Moldova PreedinteleRepublicii Moldova, Sovietul Minitrilor
Guvernul Republicii Moldova, PreedinteleSovietului Suprem al RSS
Moldova Preedintele Parlamentului Republicii Moldova,Prim-ministrul
RSS Moldova Prim-ministrul Republicii Moldova. Notm c n mod
corespunztor au fost redunumite i alte organe ale puterii i administraiei de stat
(att centrale,ct i locale) i a funciilor conductorilor lor.
Deci , fazele de constituire a sistemului politic in Republica Moldova il putem
dinstinge mai amanuntit schematic , prind diagram de mai jos :

In Republica Moldova constituirea sistemului politic s-a facut n patru faze care
corespund cu autoorganizrile sistemice ce au avut loc la alegerile parlamentare
din 1990-1994, i o putem denumi ca i faza de constituire a sistemului politic . n
aceast faz are loc prima alegere parlamentat democratic, proclamarea
independenei, precum i nfiinarea principalelor instituii democratice a
sistemului democratic al Republicii Moldova. Dei, au existat n aceast perioad
schimbri de trei regimuri politice, nu putem afirm c sistemul a trecut prin trei
faze de evoluie, deoarece perioadele au fost prea scurte pentru a putea spune c
sistemul a avut trei stri diferite n doar patru ani n ceea ce privete interaciunea
dintre componentele sale principale. n sens sinergetic, are loc o consolidare uoar
a contiinei sociale, ns, n acelai, timp are loc i o dezintegrare a elitei politice
i o rzleire tot mai semnificativ a partidelor politice, ceea ce de fapt a fost un
proces normal la nceput de existena a fenomenului de statalitate.
Cea de-a doua faz sistemic poate fi identificat n perioada dintre alegerile
parlamentare 1994-2001 care poate fi denumita faz haotic. Dei regimul politic
trece la unul semiprezidenial, n aceast faz are loc o fragmentare semnificativ
att n ceea ce privete contiina social, culminnd cu o criz identitar de
proporii, precum i n ceea ce privete partidele i elita politic. Putem identifica o
alt faz perioada dintre alegerile parlamentare 1998-2001, deoarece numrul de
partide capt o stabilitate i o reducere semnificativ, se fac schimbri n legislaia
privind partidele politice i administraia public local. ns acestea sunt mai mult
nite schimbri de form de ct de fond ale sistemului, deoarece nu au loc
schimbri semnificative la nivel al culturii i contiinei sociale, sau a opiniei

publice. Schimbri n acest sens se pot observa abia la alegerile parlamentare din
2001, cnd la putere, cu o majoritate absolut accede un singur partid politic. Tot n
aceast perioad este pus n aplicare regimul parlamentar. n acest sens avem de
afacere cu o alt faza n evoluia sistemic pe care o putem denumi faza de
cristalizare, dominat de un singur partid de guvernmnt. Aceast perioad de
criz a partidelor de centru-dreapt a dus la formarea a unor noi partide i elite
politice mai puternice i mai consolidate. n aceast faz are loc o remediere
uoar de identitate politic n ceea ce privete soluionarea conflictului
transnistrean sau aspiraiile de integrare european. De asemenea, n aceast faz
partidele politice capt o maturitate la capitolul responsabilitate i soluionarea
conflictelor ca urmare a unor experiene mai ndelungate n cadrul sistemului
politic din Republica Moldova.
n final, odat cu alegerea parlamentar anticipat din 29 iulie 2009, sistemului
politic trece printr-o alt faz, pe care am putea s o denumim faza de consolidare.
Este o faz n care partidele de centru-dreapta preiau guvernare i de fapt ncep a
strnge roadele marilor aspiraiilor fcute n perioada de guvernare comunist.
Conform evoluiei opiniei publice din aceast faz, este o faz cnd la putere au
venit pe drept o nou elit politic, chiar de la anii 1990. Prin urmare, sperana n
noua conducere este destul de mare ca rezultat al prelurii puterii politice de ctre
profesioniti i noua elit, contribuind semnificativ att la creterea culturii
politice, ct i la cea a contiinei politice, care este factorul cel mai determinant n
evoluia sistemului politic din orice stat. Pe fondalul crizei constituionale din
perioadele postelectorale dup 5 aprilie i respectiv 29 iulie 2009, se ateapt ca n
aceast faz s se petreac o schimbare a regimului politic de la cel parlamentar la
ce semiparlamentar/semiprezidenial.

Strategiile sistemului politic actual

Integrarea European este obiectivul strategic ireversibil al sistemului politic extern
i intern al Republicii Moldova.
Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) reprezint baza juridic a relaiilor dintre
Republica Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie
1994 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o durat iniial de 10 ani. Acest
aranjament asigur baza colaborrii cu UE n domeniul politic, comercial, economic,
juridic, cultural-tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru:
a) consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic;
b) dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre
economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor
economice armonioase.
Relaiile Moldovei cu Uniunea European sunt instituionalizate prin intermediul
celor trei structuri responsabile pentru intensificarea dialogului politic i
monitorizarea implementrii APC: Consiliul de Cooperare RM-UE, Comitetul de
Cooperare RM-UE i Subcomitete de Cooperare RM-UE i Comitetul de Cooperare
Parlamentar RM-UE.
Republica Moldova a semnat la 22 februarie 2005 la Bruxelles Planul de Aciuni
RM-UE n cadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV). Planul de Aciuni RM-UE
este un document care include obiective strategice i aciuni concrete pentru
atingerea acestor obiective. Implementarea Planului de Aciuni va avansa
semnificativ armonizarea legislaiei Moldovei, a normelor i standardelor sale cu
cele ale UE. ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse n Planul de Aciuni va
crea condiii pentru avansarea la un alt grad al relaiilor cu UE.
Politica de integrare european a Moldovei se bazeaz pe doi piloni principali: (i)
realizarea Planului de Aciuni Moldova-UE i (ii) valorificarea posibilitilor ce
deriv din participarea Moldovei la iniiativele regionale din Europa de Sud-Est
Pactul de Stabilitate, Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i
viitorul acord CEFTA modificat. Acestea sunt dou direcii prioritare ale proceselor

de integrare european a Moldovei, care deseori se suprapun i se complementeaz.

Exist un consens politic n ceea ce privete realizarea celor dou obiective
prioritare ale Republicii Moldova: integrarea european i reintegrarea rii.
La 24 martie 2005 a fost adoptat Declaraia Parlamentului RM privind parteneriatul
politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, care prevede consensul larg
al celor patru fraciuni parlamentare n ceea ce privete promovarea consecvent i
ireversibil a cursului strategic spre integrarea european. Drept urmare a acestei
Declaraii, Parlamentul RM a adoptat un ir de msuri legislative importante pentru
consolidarea democraiei i statului de drept n Republica Moldova, care au fost
elaborate cu participarea societii civile i a opoziiei.
Republica Moldova ntreprinde eforturi pentru lansarea pe parcursul anului 2007 a
discuiilor asupra avansrii acestui cadru juridic pentru obinerea de ctre ara
noastr a unui statut diferit de acel a unui stat vecin.
La 4 mai 2006, Republica Moldova a fost acceptat n calitate de membru cu
drepturi depline n cadrul Procesului de Cooperare n Europa Sud Est (SEECP), ceea
ce confirm nc o data apartenena Republicii Moldova la spaiul Sud-Est European
i deschide noi perspective cadrului de relaii ntre RM i UE.
Pentru consolidarea poziiei Republicii Moldova n vederea avansrii pe calea
integrrii europene, se impune n primul rnd implementarea deplin i n termenii
stabilii a Planului de Aciuni RM-UE.
n plan instituional a fost stabilit mecanismul de coordonare i monitorizare a
implementrii Planului de Aciuni, prin crearea celor patru Comisii Interministeriale,
activitatea crora este coordonat de patru ministere-cadru. Ministerului Afacerilor
Externe i Integrrii Europene i revine rolul de monitorizare i coordonare general.
n cadrul procesului de implementare a Planului de Aciuni atribuim o importan
deosebit procesul de coordonare a reformelor n conformitate cu standardele i
experiena statelor membre ale Uniunii Europene. n special, n calitate de prioriti
au fost identificate urmtoarele domenii:
1.Aprofundarea procesului de reformare a sistemului naional al justiiei, prin
elaborarea unei strategii complexe de reformare pe termen scurt, mediu i lung,
precum i a unui program de finanare.

2.Elaborarea unei strategii de informare i comunicare n domeniul integrrii

europene.
3.Instituirea unui dialog durabil cu societatea civil n procesul de realizare a
reformelor.
4.Asigurarea libertii de exprimare i a mass-media.
5.Stabilirea relaiilor de cooperare bilaterale cu statele membre ale UE n vederea
implementrii reformelor n domeniul afacerilor interne.
6.mbuntirea managementului frontierelor cu sprijinul Misiunii UE de Asisten
la frontiera Moldo-Ucrainean (EUBAM), inclusiv pe segmentul transnistrean.
7.Semnarea acordurilor de facilitare a regimului de vize i readmisiei cu UE
8.Obinerea Preferinelor Comerciale Autonome prin semnarea unui acord n acest
sens cu ntre Republica Moldova i Comunitatea European.
9.Iniierea negocierilor asupra unui nou acord ntre Republica Moldova i
Comunitatea European, care va oferi o perspectiv clar de aderare la Uniunea
European.

Moldova pe calea democratiei si stabilitatii

Sistemele politice pot fi de diferite tipuri ( democratice, autoritare , totalitare) , in
Republica Moldova observam o ascensiune de la sistemul politic autoritar
( communist) spre unul democratic cu principii bazate pe drepturile si libertatile
cetateanului. Democraia pentru muli dintre noi ntruchipeaz regimul politic care
aduce stabilitate, prosperitate statului-naiune i mplinire cetenilor. Este forma
de guvernmnt care garanteaz separarea puterilor n stat, suveranitatea naional,
egalitatea tuturor n faa legii, precum i posibilitatea de a aciona dup propria
voin. De departe a fi considerat un regim politic infailibil, Winston Churchill
susinea c democraia este un sistem politic prost, ns cel mai bun dintre cele pe
care omenirea le-a inventat pn acum.
n cele mai multe cazuri din istoria omenirii, democraia a fost aleas i
implementat n statele n care regimul totalitar a dominat pentru vreme
ndelungat viaa politic a unui stat. n aceast situaie se afl i Republica
Moldova, care dup o perioad de aproape 100 de ani, sub dictatura regimului
sovietic, i dup 8 ani sub patronajul Partidului Comunist, gradual situaia s-a
schimbat.
La moment liderii politici si elita politica aflta la guvernare inainteaza un program
bine structurat care ar moderniza tara noastra si ar adduce beneficii ecnomice,
sociale societatii noastre.
Sistemul politic actual se bazeaza pe strategia : Republica Moldova nu are
alternativ dect Uniunea European. Ceea ce ine de construcii imaginare i de
artificii cu caracter politic, speculative nu are nimic comun cu interesul naional al
Republicii Moldova. Sarcina noastr pentru viitor este, ntr-adevr, ca procesul de
integrare european care urmeaz s fie reflectat n viaa fiecrui cetean, s fie o
aciune care s duc la ntrunirea, n sfrit, a unui consens naional.Republica
Moldova va continua s munceasc pentru a deveni din partener al Uniunii
Europene o parte component a ei, dar i c ara trebuie s aduc un plus valoare
Comunitii Europene.
n unanimitate este recunoscut faptul c RM este un stat European, att geopolitic,
economic ct i cultural, care pe parcursul secolelor a fost influenat de diverse
culturi.
Integrarea european reprezint un proces, care implic att beneficii ct i riscuri
pentru statele implicate. Pentru RM un stat care parcurge o perioad de tranziie -

integrarea n UE, ar aduce cu siguran mai multe beneficii dect riscuri. Avantajele
integrrii RM n UE ar fi:
-Aplicarea standartelor europene, care cel puin nseamn civilizaie.
-mijloace financiare alocate prin intermediu programelor (ex. TACIS)
-Investiiile care ar da posibilitate creterii bunstrii simplilor ceteni
-Piaa de desfacere se va extinde , adic ar avea loc o orientare de la est spre
vest , astfel s-ar evita eventualele crize economice , aa cum a avut loc n 1998.
-O respectare mai strigent a drepturilor omului
-O eventual soluionare mai rapid a conflictului Transnistrean, ntru-ct problema
Transnistreana s-ar transforma ntr-o problem a UE.
ns pe lng avantaje, integrarea presupune i anumite dezavantaje.
Ori de cte ori un popor accept s adere la astfel de structuri, renun voluntar ntro anumit msur la suveranitatea proprie i accept impunerea regulilor structurii
respective.
Dezavantaj ar fi i creterea impozitelor, pentru c RM va trebui s participe la
cuferele UE; vor crete investiiile strine , de care ns vor beneficia investitorii
strini, dar nu i cei autohtoni.
Cu toate acestea, RM ar avea nevoie de UE , este destul de straniu faptul c
majoritatea ncearc s gseasc mai multe dezavantaje n drumul nostru spre UE,
n loc s-i pun problema unde-i fericrea i avantajul de a tri n CSI.