evrika group www.cursonline.

eu
cursuri de perfectionare, calificare, specializare avizate de Ministerul Muncii si Ministerul Educatiei
contabilitate, expert fiscal, inspector resurse umane, inspector in domeniul sanatatii si securitatii in
munca, limbi straine: incepator, mediu, avansat, pentru afaceri si limba romana pentru straini

LECTIA 4
FONDURILE STRUCTURALE N ROMNIA

Dup ianuarie 2007, accesarea i absorbia fondurilor structurale a devenit o

mare provocare pentru administraia public, pentru mediul de afaceri i n acelai
timp pentru sectorul ONG, procesul de integrare pe care trebuie s-l realizeze ara
noastr depinznd n mod vital de o optim i eficient absorbie a celor peste 30
de miliarde de euro destinate Romniei pentru perioada 2007-2013.
Pentru o optim utilizare a oportunitilor oferite de Fondurile Structurale,
instrumente financiare pe care Uniunea European le pune la dispoziia Statelor
Membre, trebuie cunoscute i nelese pe de o parte principiile care stau la baza
dezvoltrii regionale i pe de alt parte mecanismele care au fost create pentru a
sprijini aceast politic att la nivel naional ct i la nivel european. Politica de
dezvoltare regional reprezint ansamblul de msuri pe care autoritile le iau n
favoarea dezvoltrii socio-economic a regiunilor defavorizate1, principiu care se
regsete att la nivelul rilor membre ct i la nivelul Uniunii Europene. Statele
membre cu o istorie mai lung n cadrul Uniunii Europene sunt supuse unui efort
foarte mare din punct de vedere economic pentru a sprijini, n procesul de
dezvoltare, i statele care au aderat de curnd, cu un grad de cretere mai sczut.
Politica de dezvoltare regional reprezint cea mai important dintre politicile
Uniunii Europene, nivelul de importan rezultnd din faptul c are un caracter
1

Resurse pentru dezvoltare- Glosar de termeni. Proiectul Suport pentru organizarea campaniei de contientizare i
facilitare a pregtirii cererilor de finanare. Ministerul Integrrii Europene.Bucureti, 2005,p.10

instrumental i contribuie prin fondurile sale de Solidaritate (Fondul de Coeziune,

Fondurile Structurale) la finanarea altor politici sectoriale cum ar fi : politica
agricol, politica social, politica de protecie a mediului. Uniunea European
nglobeaz n politica de dezvoltare regional trei dintre obiectivele sale prioritare2:
- coeziunea economic i social,
- extinderea aplicrii principiului de subsidiaritate3,
- dezvoltarea durabil.
Pentru Uniunea European(UE), politica de coeziune economic i social este
foarte important deoarece se dorete o eliminare a disparitilor ntre regiunile
care constituie Comunitatea European, iar principiile definitorii se regsesc la
nivelul obiectivelor fondurilor structurale. Coeziunea economic i social este un
principiu care exprim solidaritatea ntre statele membre i ntre diferitele regiuni
ale Uniunii Europene. A devenit obiectiv al Uniunii odat cu adoptarea, in 1986, a
Actului Unic European (prin Tratatul de la Maastricht, aceasta politic a fost
inclus n Tratatul de Constituire a Comunitii Europene).4 Subsidiaritatea este
un principiu de baz al funcionrii UE i nseamn c autoritatea unui nivel mai
nalt nu trebuie i nu poate prelua activitile n orice caz n care nivelul inferior
poate s ating scopul n mod eficient. De aceea, principalele prioriti ale unui
program de dezvoltare sunt definite de autoritile regionale/ naionale n cooperare
cu Comisia European, n timp ce alegerea i managementul proiectelor sunt n
unica responsabilitate a autoritilor naionale i regionale.5 Dezvoltarea durabil
definete o form de cretere economic prin care este asigurat un nivel

Treaty of the European Community Art. 2-www.europa.eu

Idem, art.52
4
Resurse pentru dezvoltare- Glosar de termeni. Proiectul Suport pentru organizarea campaniei de contientizare i
facilitare a pregtirii cererilor de finanare. Ministerul Integrrii Europene.Bucureti, 2005, p.6
5
Ghidul Fondurilor Structurale p. 12- www.caravanafs.ccina.ro
3

corespunztor de bunstare nu numai pe termen scurt sau mediu, ci i pe termen

lung.6 Reprezint o prioritate a programelor de Solidaritate European i prevede
promovarea dezvoltrii economice avnd n vedere impactul acesteia asupra
mediului i asupra conservrii resurselor naturale.
Comunitatea European i-a orientat atenia ctre problemele regiunilor abia
dup prima extindere i dup perioada crizelor economice care au aprut n anii
70. Confruntai cu aceast problem, oficialii europeni au fost nevoii s ia n
calcul realizarea unor propuneri pentru a planifica o politic de dezvoltare ntr-un
domeniu care devenea problematic. Tratatul de instituire a Comunitii Europene,
prin Titlul XVIII, articolul 158, definete obiectivul politicii regionale: reducerea
disparitilor existente ntre nivelurile de dezvoltare a variatelor regiuni i lipsa de
progres a regiunilor defavorizate, inclusiv pentru zonele rurale.7 Responsabilitatea
pentru pregtirea i asigurarea implementrii politicii de dezvoltare regional
revine Comisiei Europene, prin intermediul Directoratului General pentru Politic
Regional, nsrcinat cu gestionarea Fondului European de Dezvoltare Regional,
Fondului

de Coeziune i ISPA. Iniierea i definitivarea actelor normative

referitoare la acest domeniu, precum i verificarea situaiei implementrii

msurilor la nivelul Statelor Membre sunt realizate tot n cadrul Comisiei. n
dezvoltarea politicii regionale este implicat i Comitetul pentru Politic Regional,
Transport i Turism, organism din cadrul Parlamentului European.

Romnia beneficiaz de Fonduri Structurale de circa 28-30 miliarde de euro

din partea Uniunii Europene n perioada 2007-2013.
8,5 milioane de euro / cheltuii zilnic, 7 zile pe sptmn
6

Resurse pentru dezvoltare- Glosar de termeni. Proiectul Suport pentru organizarea campaniei de contientizare i
facilitare a pregtirii cererilor de finanare. Ministerul Integrrii Europene.Bucureti, 2005, p.11
7
Ghidul Fondurilor Structurale p. 6- www.caravanafs.ccina.ro