Contractele incheiate cu consumatorii aspecte

generale
Regimul juridic general
Stabilirea unui cadrul legisativ unitar pentru contractele incheiate cu
consumtorii vizeaza asigurarea unui nivel ridicat de protectie a
consumatorilor si o buna functionare a pietei, stabilind un standard minim
pentru profesionisti. Acestia, in functie de politica lor comerciala nu sunt
impiedicati sa ofere conditii mai avantajoase pentru clientii lor
consumatori, insa nu pot in niciun caz oferi conditii sub standardu
prevazut de lege.
Orice intelege incheiata intre consumator si profesionist care vizeaza
reducerea standardului mimin prevazut in lege, direct sau indirect, nu este
obligatorie pentru consumator ssi ca atare el nu poate fi constrans sa o
execute, dispozitiile legale fiind imperative.
Asadar, drepturile consumatorilor stabilite prin acte normative nationale
sau ale dreptului uniunii, nu pot face obiectul renuntarii prin conventie.
Regimul juridic protectionist se aplica oricrui contract ncheiat ntre un
profesionist i un consumator, inclusiv contractelor de furnizare a unor
servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau a unor servicii
de acces i conectare la reele publice de comunicaii electronice, precum
i de livrare a unor echipamente terminale care au legtur cu furnizarea
serviciului.
Acelasi regim juridic exista si in cazul contractelor de furnizare a apei,
gazelor naturale, energiei electrice sau energiei termice, inclusiv de ctre
furnizorii publici, n msura n care aceste utiliti sunt furnizate pe baz
contractual.
Domeniul de aplicare. Exceptii.
Acest regim juridic reprezinta regula in materie, reglementarea generala,
astfel daca exista o dispoziie a unui alt act din legislaia naional ce
transpune un act al Uniunii Europene care reglementeaz sectoare
specifice, dispoziiile acestuia din urm prevaleaz i se aplic sectoarelor
specifice n cauz (specialia generalibus derogant).
Pe langa aceste exceptii reglmentate cu titlu potential, exista o serie de
contracte care benefeciaza de un regim juridic specific si care nu se supun
regimului general sau se supun numai partial, dupa cum urmeaza:
a) de prestare a unor servicii sociale, printre care cele de cazare social,
de ngrijire a copiilor i de susinere a familiilor i a persoanelor aflate
permanent sau temporar n nevoie, inclusiv cele de ngrijire pe termen
lung;
b) avnd ca obiect serviciile de sntate furnizate pacienilor de ctre
cadrele medicale pentru evaluarea, meninerea sau refacerea strii lor de
sntate, inclusiv prescrierea, eliberarea i furnizarea de medicamente i
dispozitive medicale, indiferent dac acestea sunt sau nu furnizate n
cadrul unor uniti medicale;
c) avnd ca obiect jocurile de noroc care implic mizarea pe un pot cu
valoare pecuniar n jocuri de noroc, inclusiv loterii, jocuri de cazinou i
tranzacii de tipul pariurilor;

d) referitoare la servicii financiare;

e) pentru crearea, dobndirea sau transferul unui bun imobil sau al unor
drepturi asupra unui bun imobil;
f) avnd ca obiect construirea unor cldiri noi, transformarea substanial
a unor cldiri existente i nchirierea de locuine n scopuri rezideniale;
g) care intr sub incidena Ordonanei Guvernului nr. 107/1999 privind
activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice, republicat;
h) care intr sub incidena Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
14/2011 pentru protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor privind dobndirea dreptului de folosin pe o perioad
determinat a unuia sau a mai multor spaii de cazare, a contractelor pe
termen lung privind dobndirea unor beneficii pentru produsele de
vacan, a contractelor de revnzare, precum i a contractelor de schimb;
i) avnd ca obiect furnizarea alimentelor, buturilor sau a altor bunuri
destinate consumului casnic, livrate fizic de un profesionist care se
deplaseaz frecvent i periodic la locuina, reedina sau locul de munc
al consumatorului;
j) de prestare a unor servicii de transport de pasageri, cu excepia unor
obligatii de informare si a interzicerii de plari suplimentare si comisioane;
k) ncheiate prin intermediul automatelor sau incintelor comerciale
automatizate;
l) ncheiate cu furnizorii de servicii de comunicaii electronice prin
telefoane publice cu plat, pentru utilizarea acestora, sau ncheiate pentru
utilizarea unei conexiuni unice, care presupune executarea unei singure
prestaii, realizat simultan ncheierii contractului i nemijlocit prin
intermediul telefonului, internetului sau faxului, ca urmare a solicitrii
consumatorului.
m) contractelor n afara spaiilor comerciale n care plata ce trebuie
efectuat de ctre consumator este mai mic dect echivalentul n lei a
10 euro la cursul de zi al Bncii Naionale a Romniei, cu excepia
dreptului la retragere i a prevederilor referitoare la livrare. n cazul
contractelor de prestri servicii valoarea contractului este stabilit prin
nmulirea valorii lunare a serviciului cu durata contractului.
Tipuri de contracte incheiate cu consumatorii.
Dupa obiect:
- contract de vnzare - orice contract n temeiul cruia profesionistul
transfer sau se angajeaz s transfere proprietatea asupra unor produse
ctre consumator, iar consumatorul pltete sau se angajeaz s
plteasc preul acestora, inclusiv orice contract care are drept obiect att
produse, ct i servicii;
Produsul - orice bun corporal mobil, cu excepia bunurilor vndute prin
executare silit sau valorificate ca urmare a aplicrii prevederilor legale;
apa, gazele naturale, energia electric i energia termic sunt considerate
"produse" atunci cnd acestea sunt puse n vnzare n volum limitat sau
n cantitate fix; produse realizate conform specificaiilor clientului - orice
produse care nu sunt prefabricate, realizate pe baza opiunilor individuale
sau a deciziei clientului;

- contract de prestri de servicii - orice contract, altul dect un contract de

vnzare, n temeiul cruia profesionistul presteaz sau se angajeaz s
presteze un serviciu consumatorului, iar acesta pltete sau se angajeaz
s plteasc preul acestuia;
Dupa modul de incheiere:
- contract la distan - orice contract ncheiat ntre profesionist i
consumator n cadrul unui sistem de vnzri sau de prestare de servicii la
distan organizat, fr prezena fizic simultan a profesionistului i a
consumatorului, cu utilizarea exclusiv a unuia sau a mai multor mijloace
de comunicare la distan, pn la i inclusiv n momentul n care este
ncheiat contractul;
- contract n afara spaiilor comerciale - orice contract dintre un
profesionist i un consumator, ntr-una din urmtoarele situaii:
ncheiat n prezena fizic simultan a profesionistului i a
consumatorului, ntr-un loc care nu este spaiul comercial al
profesionistului;
ncheiat ca urmare a unei oferte din partea consumatorului ntr-un loc
care nu este spaiul comercial al profesionistului;
ncheiat n spaiile comerciale ale profesionistului sau prin orice
mijloace de comunicare la distan, imediat dup ce consumatorul a fost
abordat n mod personal i individual, ntr-un loc care nu este spaiul
comercial al profesionistului, n prezena fizic simultan a acestuia i a
consumatorului;
ncheiat n cursul unei deplasri organizate de profesionist cu scopul
sau efectul de a promova i a vinde consumatorului produse sau servicii;
Dupa executantul obligatiilor contractuale:
- Contract principal obigatiile executate de catre profesionist;
- Contract auxiliar - un contract prin care consumatorul obine produsele
sau serviciile care fac obiectul unui Contract la distan sau al unui
contract n afara spaiilor comerciale, iar aceste produse sau servicii sunt
livrate, respectiv prestate de profesionist sau de o parte ter, pe baza
unui acord ntre partea ter respectiv i profesionist.
Cerine n materie de informare:
nainte ca un contract, altul dect un contract la distan sau un contract
n afara spaiilor comerciale, sau orice ofert similar s produc efecte
obligatorii asupra consumatorului, profesionistul trebuie s i furnizeze
consumatorului urmtoarele informaii n mod vizibil, lizibil i uor de
neles, n cazul n care respectivele informaii nu reies n mod evident din
context:
a) principalele caracteristici ale produselor sau serviciilor, avnd n vedere
mediul de comunicare, precum i produsele sau serviciile n cauz;
b) identitatea profesionistului, incluznd denumirea sa, adresa potal la
care profesionistul este stabilit, precum i, n cazul n care exist, numrul
de telefon, numrul de fax i adresa de pot electronic ale acestuia la
care poate fi efectiv contactat, pentru a-i permite consumatorului s ia
rapid legtura cu profesionistul i s comunice cu acesta n mod eficient

i, dac este cazul, adresa potal i identitatea profesionistului n numele

cruia acioneaz;
c) preul total al produselor sau serviciilor cu toate taxele incluse sau, n
cazul n care preul nu poate fi calculat n avans n mod rezonabil dat
fiind natura produselor sau a serviciilor, modalitatea de calcul al preului
i, dup caz, toate costurile suplimentare de transport, de livrare sau
taxele potale sau, n cazul n care acestea nu pot fi calculate n avans n
mod rezonabil, menionarea faptului c aceste costuri suplimentare ar
putea fi suportate de consumator;
d) dup caz, modalitile de plat, livrare i executare, data pn la care
profesionistul se angajeaz s livreze produsele sau s presteze serviciile
i politica profesionistului de soluionare a reclamaiilor;
e) n plus fa de o meniune a existenei unei garanii legale de
conformitate pentru produse, existena i condiiile privind serviciile
postvnzare i garaniile comerciale, dup caz;
f) durata de valabilitate a contractului, dup caz, sau, pentru un contract
pe durat nedeterminat ori un contract care urmeaz s fie prelungit n
mod automat, condiiile de ncetare a contractului i penalitile
aplicabile, dac este cazul;
g) acolo unde este cazul, funcionalitatea, inclusiv aplicarea unor msuri
tehnice de protecie pentru coninuturile digitale;
h) acolo unde este cazul, orice interoperabilitate relevant a coninuturilor
digitale cu componentele hardware i software de care profesionistul are
cunotin sau se ateapt n mod rezonabil s aib cunotin;
i) despgubirile aplicabile i procedura de acordare a acestora n cazul
nerespectrii nivelurilor de calitate convenite i a celorlalte clauze
contractuale;
j) opiunea consumatorului de a se include sau de a nu se include datele
sale cu caracter personal n baze de date n vederea furnizrii de servicii
de informaii privind abonaii sau de registre ale abonailor, precum i, n
cazul n care acesta opteaz pentru includerea n registrul abonailor,
indicarea datelor n cauz, n conformitate cu prevederile Legii nr.
506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia
vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Sarcina demonsstrarii indeplinirii cerintelor de informare apartine
profesionistului, existand asadar o prezumtie de neiformare favorabila
consumatorului.
Termenul de livrare a produseor in cazul contractelor incheiate cu
consumatorii:
Regula este aceea ca livrarea efectiva a produselor, prin transferul
posesiei fizice sau controlului asupra acestora se face cat mai repede
posibil, fara intarzieri nejustificate, dar nu mai mult de 30 de zile de la
incheierea contractului.
Prin conventie, partile pot stabili un alt termen de livrare, in aceasta
materie legea permitand derogari.
Daca profesionistul nu i-a ndeplinit obligaia de a livra produsele n
momentul convenit cu consumatorul sau n termenul general,

consumatorul i solicit s efectueze livrarea ntr-un termen suplimentar,

corespunztor circumstanelor.
n cazul n care profesionistul nu livreaz produsele n termenul
suplimentar respectiv, consumatorul are dreptul, dup caz, la rezoluiunea
sau rezilierea contractului.
Acordarea acestui termen suplimentar nu este necesara in cazul
contractelor de vnzare n cazul n care profesionistul a refuzat s livreze
produsele sau n cazul n care livrarea n termenul convenit este esenial
avnd n vedere toate circumstanele existente la ncheierea contractului
sau n cazul n care consumatorul informeaz profesionistul, nainte de
ncheierea contractului, c livrarea nainte de sau la o dat precizat este
esenial- de exemplu consumatorul urmareste sa achizitioneze un produs
care sa il foloseasca special pentru un eveniment fixat la o anumita data.
Livrarea intarziata a produsului, dupa data evenimentului respectiv, il
lipseste pe consumator de folosinta asteptata asupa bunului.
n aceste cazuri, dac profesionistul nu livreaz produsele n momentul
convenit cu consumatorul sau n termenul general, consumatorul are
dreptul, dup caz, la rezoluiunea sau rezilierea contractului.
In aceasta situatie, la rezoluiunea sau, dup caz, la rezilierea contractului,
profesionistul ramburseaz fr ntrzieri nejustificate toate sumele
pltite n temeiul contractului de ctre consumator i n decurs de cel mult
7 zile de la data la care consumatorul a comunicat profesionistului decizia
sa de terminare a contractului.
n plus fa de rezoluiunea sau rezilierea contractului, consumatorul
poate recurge la alte ci de atac prevzute de legislaia n vigoare - de
exemplu poate aplica regimul general prevazut in Codul civil.

Transferarea riscului
n cazul contractelor n care profesionistul livreaz produsele ctre
consumator, riscul de pierdere sau de deteriorare a produselor este
transferat consumatorului n momentul n care acesta sau o parte ter
desemnat de acesta, alta dect transportatorul, intr n posesia fizic a
produselor. Cu toate acestea, riscul este transferat consumatorului n
momentul livrrii produselor ctre transportator, dac transportatorul a
fost nsrcinat de ctre consumator s transporte produsele, iar aceast
opiune nu a fost oferit de ctre profesionist, fr a aduce atingere
drepturilor consumatorului fa de transportator.
Comisioane si plati suplimentare in cazul contractelor incheiate
cu consumatorii
Profesionitilor nu pot percepe de la consumatori comisioane aferente
utilizrii unui anumit mijloc de plat care depesc costul suportat de
profesionist pentru utilizarea unor astfel de modaliti de plat. De
asemenea el nu poate percepe, in situatia in care opereaza o linie de
telefon pentru dedicata contactarii sale, un alt tarif decat acela de baza.

nainte ca un consumator s ncheie un contract sau s accepte o ofert,

profesionistul solicit consimmntul explicit din partea consumatorului
cu privire la orice plat suplimentar fa de preul stabilit anterior pentru
obligaia contractual principal a profesionistului. n cazul n care
profesionistul nu a obinut consimmntul expres al consumatorului, ns
l-a dedus utiliznd opiuni incluse n mod automat pe care consumatorul
trebuie s le resping pentru a evita plata suplimentar, consumatorul
poate pretinde rambursarea acestei pli.
Garantia acordata produselor
Regula in materie este aceea ca orice consumator are dreptul la livrarea
unui produs conform celui descris in contractul de vanzare cumparare.
Conformitatea exista atunci cand produsele corespund descrierii fcute de
vnztor i au aceleai caliti ca i produsele pe care vnztorul le-a
prezentat consumatorului ca mostr sau model sau corespund oricrui
scop specific solicitat de ctre consumator, scop fcut cunoscut
vnztorului i acceptat de acesta la ncheierea contractului de vnzarecumprare. Exisra conformitate si atunci cand produsele corespund
scopurilor pentru care sunt utilizate n mod normal produsele de acelai
tip sau cand, fiind de acelai tip, prezint parametri de calitate i
performane normale, la care consumatorul se poate atepta n mod
rezonabil, date fiind natura produsului i declaraiile publice privind
caracteristicile concrete ale acestuia, fcute de vnztor, de productor
sau de reprezentantul acestuia, n special prin publicitate sau prin
nscriere pe eticheta produsului.
Vanzatorul este raspunzator pentru lipsa de conformitate aparuta in
termen de 2 ani de la momentul livrarii. Peste acest termen, el este
raspunzator numai daca lipsa de conformitate apare ca urmare a unor vicii
ascunse aprute n cadrul duratei medii de utilizare. In cazul produselor
folosite, consumatorul i vnztorul pot conveni reducerea termenului
general de garantie, dar nu la mai puin de un an de la data livrrii
produsului.
Garania este obligatorie din punct de vedere juridic pentru ofertant, n
condiiile specificate n declaraiile referitoare la garanie i n publicitatea
aferent. Ea trebuie s cuprind meniuni cu privire la drepturile conferite
prin lege consumatorului i s ateste n mod clar c aceste drepturi nu
sunt afectate prin garania oferit. Clauzele contractuale sau nelegerile
ncheiate ntre vnztor i consumator nainte ca lipsa de conformitate s
fie cunoscut de consumator i comunicat vnztorului, care limiteaz
sau nltur, direct ori indirect, drepturile consumatorului prevzute de
prezenta lege, sunt nule de drept.
Garania trebuie s precizeze n termeni simpli i uor de neles,
elementele de identificare a produsului, termenul de garanie, durata
medie de utilizare, modalitile de asigurare a garaniei - ntreinere,
reparare, nlocuire i termenul de realizare a acestora, inclusiv denumirea
i adresa vnztorului i ale unitii specializate de service. La cerere va fi
oferit n scris sau pe orice alt suport durabil, disponibil i accesibil
acestuia.

Contractele incheiat in sistemul de comert electronic

Validitatea, efectele juridice i proba contractelor ncheiate prin

mijloace electronice:
Contractele ncheiate prin mijloace electronice produc toate efectele pe
care legea le recunoate contractelor, atunci cnd sunt ntrunite condiiile
cerute de lege pentru validitatea acestora. Pentru validitatea contractelor
ncheiate prin mijloace electronice nu este necesar consimmntul
prealabil al prilor asupra utilizrii mijloacelor electronice. Proba ncheierii
contractelor prin mijloace electronice i a obligaiilor care rezult din
aceste contracte este supus dispoziiilor dreptului comun n materie de
prob i prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semntura electronic.
Obligatia de informare
Furnizorul de servicii este obligat s pun la dispoziie destinatarului,
nainte ca destinatarul s trimit oferta de a contracta sau acceptarea
ofertei ferme de a contracta fcute de furnizorul de servicii, cel puin
urmtoarele informaii, care trebuie s fie exprimate n mod clar,
neechivoc i ntr-un limbaj accesibil:
a) etapele tehnice care trebuie urmate pentru a ncheia contractul;
b) dac contractul, odat ncheiat, este stocat sau nu de ctre furnizorul
de servicii i dac este accesibil sau nu;
c) mijloacele tehnice pe care furnizorul de servicii le pune la dispoziie
destinatarului pentru identificarea i corectarea erorilor survenite cu
ocazia introducerii datelor;
d) limba n care se poate ncheia contractul;
e) codurile de conduit relevante la care furnizorul de servicii subscrie,
precum i informaii despre modul n care aceste coduri pot fi consultate
prin mijloace electronice;
f) orice alte condiii impuse prin dispoziiile legale n vigoare.
Furnizorul de servicii are obligaia s ofere destinatarului posibilitatea de a
utiliza un procedeu tehnic adecvat, eficace i accesibil, care s permit
identificarea i corectarea erorilor survenite cu ocazia introducerii datelor,
anterior trimiterii ofertei sau acceptrii acesteia.Clauzele i condiiile
generale ale contractului propus trebuie puse la dispoziie destinatarului
ntr-un mod care s i permit acestuia s le stocheze i s le reproduc.
ncheierea contractului prin mijloace electronice
Dac prile nu au convenit altfel, contractul se consider ncheiat n
momentul n care acceptarea ofertei de a contracta a ajuns la cunotina
ofertantului. Contractul care, prin natura sa ori la cererea beneficiarului,
impune o executare imediat a prestaiei caracteristice se consider
ncheiat n momentul n care debitorul acesteia a nceput executarea, n
afar de cazul n care ofertantul a cerut ca n prealabil s i se comunice
acceptarea. n cazul n care destinatarul trimite prin mijloace electronice
oferta de a contracta sau acceptarea ofertei ferme de a contracta fcute
de furnizorul de servicii, furnizorul de servicii are obligaia de a confirma
primirea ofertei sau, dup caz, a acceptrii acesteia, n unul dintre
urmtoarele moduri:
a) trimiterea unei dovezi de primire prin pot electronic sau printr-un alt
mijloc de comunicare individual echivalent, la adresa indicat de ctre
destinatar, fr ntrziere;

b) confirmarea primirii ofertei sau a acceptrii ofertei, printr-un mijloc

echivalent celui utilizat pentru trimiterea ofertei sau a acceptrii ofertei,
de ndat ce oferta sau acceptarea a fost primit de furnizorul de servicii,
cu condiia ca aceast confirmare s poat fi stocat i reprodus de ctre
destinatar.
Oferta sau acceptarea ofertei, precum i confirmarea primirii ofertei sau a
acceptrii ofertei, efectuate n unul dintre modurile prevzute la alin. (3),
se consider primite atunci cnd prile crora le sunt adresate pot s le
acceseze.
Semnatura electronica:
Semntur electronic reprezint date n form electronic, care sunt
ataate sau logic asociate cu alte date n form electronic i care servesc
ca metod de identificare;
Semntur electronic extins reprezint acea semntur electronic care
ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este legat n mod unic de semnatar;
b) asigur identificarea semnatarului;
c) este creat prin mijloace controlate exclusiv de semnatar;
d) este legat de datele n form electronic, la care se raporteaz n aa
fel nct orice modificare ulterioar a acestora este identificabil;
Regimul juridic al nscrisurilor n form electronic
nscrisul n form electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat sau i s-a
asociat logic o semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv i generat cu
ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii electronice, este
asimilat, n ceea ce privete condiiile i efectele sale, cu nscrisul sub
semntur privat.
nscrisul n form electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat sau i s-a
asociat logic o semntur electronic, recunoscut de ctre cel cruia i se
opune, are acelai efect ca actul autentic ntre cei care l-au subscris i
ntre cei care le reprezint drepturile.
n cazurile n care, potrivit legii, forma scris este cerut ca o condiie de
prob sau de validitate a unui act juridic, un nscris n form electronic
ndeplinete aceast cerin dac i s-a ncorporat, ataat sau i s-a asociat
logic o semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat i
generat prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii.
n cazul n care una dintre pri nu recunoate nscrisul sau semntura,
instana va dispune ntotdeauna ca verificarea s se fac prin expertiz
tehnic de specialitate.

Contractele incheiate in afara spatiilor comerciale si

Contractele incheiate la distanta. Aspecte particulare
Domeniu de aplicare:
Contract la distan - orice contract ncheiat ntre profesionist i
consumator n cadrul unui sistem de vnzri sau de prestare de servicii la
distan organizat, fr prezena fizic simultan a profesionistului i a
consumatorului, cu utilizarea exclusiv a unuia sau a mai multor mijloace

de comunicare la distan, pn la i inclusiv n momentul n care este

ncheiat contractul;
Contract n afara spaiilor comerciale este orice contract dintre un
profesionist i un consumator, ntr-una din urmtoarele situaii:
ncheiat n prezena fizic simultan a profesionistului i a
consumatorului, ntr-un loc care nu este spaiul comercial al
profesionistului;
ncheiat ca urmare a unei oferte din partea consumatorului n aceleai
circumstane ca cele menionate la lit. a);
ncheiat n spaiile comerciale ale profesionistului sau prin orice
mijloace de comunicare la distan, imediat dup ce consumatorul a fost
abordat n mod personal i individual, ntr-un loc care nu este spaiul
comercial al profesionistului, n prezena fizic simultan a acestuia i a
consumatorului;
ncheiat n cursul unei deplasri organizate de profesionist cu scopul
sau efectul de a promova i a vinde consumatorului produse sau servicii;
Spaiu comercial - orice unitate care ndeplinete una dintre
urmtoarele condiii:
a) unitate imobil de vnzare cu amnuntul, n care profesionistul i
desfoar activitatea n permanen;
b) unitate mobil de vnzare cu amnuntul, n care profesionistul i
desfoar activitatea n mod obinuit;
Condiii de form pentru contractele n afara spaiilor comerciale
n cazul contractelor n afara spaiilor comerciale, profesionistul transmite
consumatorului informaiile obligatorii lizibile i redactate ntr-un limbaj
simplu i inteligibil, pe suport hrtie sau, n cazul n care consumatorul
este de acord, pe un alt suport durabil, adica pe orice instrument care
permite consumatorului sau profesionistului s stocheze informaii care i
sunt adresate personal, ntr-un mod accesibil pentru referine ulterioare
pentru o perioad de timp adecvat, n vederea informrii, i care permite
reproducerea neschimbat a informaiilor stocate;
Profesionistul furnizeaz consumatorului un exemplar original al
contractului semnat sau confirmarea contractului pe suport hrtie sau,
dac consumatorul este de acord, pe un alt suport durabil, inclusiv, dac
este cazul, confirmarea acordului prealabil expres al consumatorului. n
cazul n care consumatorul dorete ca prestarea unor servicii sau
furnizarea de ap, gaze naturale, energie electric, atunci cnd acestea
nu sunt puse n vnzare ntr-un volum limitat sau cantitate fix, sau de
energie termic s nceap n timpul perioadei de retragere de 14 zile,
profesionistul solicit consumatorului s formuleze o astfel de cerere
expres pe un suport durabil.
n cazul contractelor n afara spaiilor comerciale, unde consumatorul a
solicitat expres serviciile profesionistului pentru a efectua lucrri de
reparaie sau de ntreinere, iar profesionistul i consumatorul i
ndeplinesc imediat obligaiile contractuale care le revin, iar suma care
trebuie pltit de consumator nu depete echivalentul a 200 euro la
cursul Bncii Naionale a Romniei din ziua respectiv profesionistul

furnizeaz consumatorului informaiile i informaii referitoare la pre sau

la maniera de calculare a preului, mpreun cu o estimare a costului total,
pe suport hrtie sau, dac consumatorul este de acord, pe un alt suport
durabil;
Condiii de form pentru contractele la distan
n cazul contractelor la distan, profesionistul transmite informaiile sau
pune la dispoziia consumatorului respectivele informaii ntr-un mod
adecvat mijlocului de comunicare la distan utilizat, folosind un limbaj
simplu i inteligibil.
Profesionistul se asigur c, atunci cnd consumatorul face comanda,
acesta din urm recunoate n mod explicit c aceast comand implic o
obligaie de a plti. Dac pentru a face comanda este necesar s se
activeze un buton sau o funcie similar, butonul sau funcia similar este
etichetat/t de o manier lizibil doar cu meniunea "comand ce implic
o obligaie de plat" sau o formulare neambigu corespunztoare, care s
indice c a face comanda implic obligaia de a plti profesionistului.
Dac profesionistul ncalc prevederile prezentului alineat, consumatorul
nu are nicio obligaie n temeiul contractului sau al comenzii. Site-urile
comerciale indic clar i lizibil, cel mai trziu la nceputul procesului de
formulare a comenzii, dac se aplic vreo restricie n ceea ce privete
livrarea i care sunt mijloacele de plat acceptate.
n cazul n care contractul este ncheiat printr-un mijloc de comunicare la
distan ce permite un spaiu sau un timp limitat pentru afiarea
informaiei, profesionistul furnizeaz prin mijlocul de comunicare
respectiv, naintea ncheierii contractului, cel puin informaiile
precontractuale referitoare la principalele caracteristici ale produsului sau
serviciului, identitatea profesionistului, preul total, dreptul la retragere,
durata contractului i, n cazul contractelor pe durat nedeterminat,
modalitile de ncetare a contractului. Celelalte informaii obligatorii sunt
furnizate consumatorului de profesionist ntr-un mod adecvat. In cazul n
care profesionistul apeleaz telefonic consumatorul n vederea ncheierii
unui contract la distan, profesionistul i declin identitatea la nceputul
conversaiei cu consumatorul i, dac este cazul, declin identitatea
persoanei n numele creia a efectuat apelul telefonic i specific scopul
comercial al apelului.
n cazul n care urmeaz s se ncheie un contract la distan prin
intermediul telefonului, profesionistul trebuie s confirme oferta
consumatorului, al crui angajament ncepe doar dup ce acesta a
semnat oferta sau dup ce i-a trimis consimmntul scris. Aceste
confirmri trebuie fcute pe un suport durabil.
Profesionistul transmite consumatorului confirmarea ncheierii
contractului, pe un suport durabil, ntr-un termen rezonabil din momentul
ncheierii contractului la distan i cel trziu la momentul livrrii
produselor sau nainte de nceperea prestrii serviciului solicitat.
Respectiva confirmare include:
a) toate informaiile obligatorii, cu excepia cazului n care profesionistul a
transmis deja informaiile respective consumatorului, pe un suport durabil,
naintea ncheierii contractului la distan;

b) acolo unde este cazul, confirmarea acordului prealabil expres al

consumatorului.
n cazul n care consumatorul dorete ca prestarea unor servicii sau
furnizarea de ap, gaze naturale, energie electric, atunci cnd acestea
nu sunt puse n vnzare ntr-un volum limitat ori cantitate fix, sau de
energie termic s nceap n timpul perioadei de retragere de 14 zile,
profesionistul solicit consumatorului s fac o cerere expres n acest
sens.
Momentul ncheierii contractului la distan l constituie
momentulconfirmrii, pe un suport durabil, de ctre profesionist a
acceptrii comenzii transmise de consumator.
Dreptul la retragere a consumatorului din contractele incheiate in
afara spatiilor comerciale si Contractele incheiate la distanta
Consumatorul beneficiaz de o perioad de 14 zile pentru a se retrage
dintr-un contract la distan sau dintr-un contract n afara spaiilor
comerciale, fr a fi nevoit s justifice decizia de retragere i fr a
suporta alte costuri dect cele prevzute de lege (costurile unor livrari
speciale si ale diminuarii produselor mai mult decat diminuarea
determinata de verficicarea conformitatii)

Exceptii de la dreptul de retragere

Sunt exceptate de la dreptul de retragere n ceea ce privete contractele
la distan i contractele n afara spaiilor comerciale urmtoarele:
a) contractele de prestri de servicii, dup prestarea complet a
serviciilor, dac executarea a nceput cu acordul prealabil expres al
consumatorului i dup ce acesta a confirmat c a luat cunotin de
faptul c i va pierde dreptul la retragere dup executarea complet a
contractului de ctre profesionist;
b) furnizarea de produse sau servicii al cror pre depinde de fluctuaiile
de pe piaa financiar pe care profesionistul nu le poate controla i care
pot avea loc pe parcursul perioadei de retragere;
c) furnizarea de produse confecionate dup specificaiile prezentate de
consumator sau personalizate n mod clar;
d) furnizarea de produse care sunt susceptibile a se deteriora sau a expira
rapid;
e) furnizarea de produse sigilate care nu pot fi returnate din motive de
protecie a sntii sau din motive de igien i care au fost desigilate de
consumator;
f) furnizarea de produse care sunt, dup livrare, potrivit naturii acestora,
inseparabil amestecate cu alte elemente;
g) furnizarea de buturi alcoolice al cror pre a fost convenit n momentul
ncheierii contractului de vnzare, a cror livrare nu poate fi efectuat
nainte de 30 de zile i a cror valoare real depinde de fluctuaiile de pe
pia pe care profesionistul nu le poate controla;
h) contractele n cazul crora consumatorul a solicitat n mod special
profesionistului s se deplaseze la domiciliul su pentru a efectua lucrri
urgente de reparaie sau de ntreinere. Dac, cu ocazia unei astfel de
vizite, profesionistul presteaz alte servicii n afara celor solicitate n mod
expres de consumator sau furnizeaz alte produse dect piesele de
schimb indispensabile pentru executarea lucrrilor de ntreinere sau de
reparaie, dreptul de retragere se aplic respectivelor servicii sau produse
suplimentare;
i) furnizarea de nregistrri audio sau video sigilate sau de programe
informatice sigilate care au fost desigilate dup livrare;
j) furnizarea de ziare, periodice i reviste, cu excepia contractelor de
abonament pentru furnizarea de astfel de publicaii;
k) contractele ncheiate n cadrul unei licitaii;
l) prestarea de servicii de cazare, pentru alt scop dect cel rezidenial,
transport de mrfuri, nchiriere de maini, catering sau serviciile privind
activitile de agrement, n cazul n care contractul prevede o dat sau o
perioad de executare specific;
m) furnizarea de coninut digital care nu este livrat pe un suport material,
dac prestarea a nceput cu acordul prealabil expres al consumatorului i
dup ce acesta a confirmat c a luat cunotin de faptul c i va pierde
dreptul la retragere.
Perioada de retragere expir n termen de 14 zile de la:
a) data ncheierii contractului, n cazul contractelor de prestri de servicii;

b) ziua n care consumatorul sau o parte ter, alta dect transportatorul

i care este indicat de consumator, intr n posesia fizic a produselor, n
cazul contractelor de vnzare, sau:
(i) n cazul n care consumatorul comand printr-o singur comand
produse multiple care vor fi livrate separat, ziua n care consumatorul sau
o parte ter, alta dect transportatorul i care este indicat de
consumator, intr n posesia fizic a ultimului produs;
(ii) n cazul livrrii unui produs care const din mai multe loturi sau piese,
ziua n care consumatorul sau o parte ter, alta dect transportatorul i
care este indicat de consumator, intr n posesia fizic a ultimului produs
sau a ultimei piese;
(iii) n cazul contractelor pentru livrarea periodic de produse pe o
perioad de timp determinat, ziua n care consumatorul sau o parte
ter, alta dect transportatorul i care este indicat de consumator, intr
n posesia fizic a primului produs;
c) n cazul contractelor pentru furnizarea de ap, gaze naturale, energie
electric, atunci cnd acestea nu prevd vnzarea ntr-un volum limitat
sau cantitate stabilit, de energie termic sau de coninuturi digitale care
nu sunt livrate pe un suport material, data ncheierii contractului.
nainte de expirarea perioadei de retragere, consumatorul informeaz
profesionistul cu privire la decizia sa de retragere din contract. n acest
scop, consumatorul poate alege una dintre urmtoarele variante:
a) de a folosi modelul de formular de retragere standard
b) de a face orice alt declaraie neechivoc n care i exprim decizia de
retragere din contract.
Consumatorul i-a exercitat dreptul de retragere n perioada de retragere
n cazul n care comunicarea cu privire la exercitarea dreptului de
retragere este transmis de ctre consumator naintea expirrii perioadei
respective. Profesionistul poate, n plus fa de posibilitile menionate
anterior, s acorde consumatorului opiunea de a completa i de a
transmite n format electronic, pe site-ul profesionistului, fie modelul de
formular de retragere prevzut n partea B din anex, fie o declaraie
neechivoc de orice alt tip. n aceste cazuri, profesionistul comunic
consumatorului, fr ntrziere, pe un suport durabil, confirmarea de
primire a formularului de retragere.
Sarcina probei privind exercitarea dreptului de retragere n
conformitate cu dispoziiile din prezentul articol revine
consumatorului.
Exercitarea dreptului de retragere pune capt obligaiilor prilor
contractuale, dup caz:
a) de a executa contractul la distan sau contractul n afara spaiului
comercial;
b) de a ncheia un contract la distan sau n afara spaiului comercial, n
cazul n care consumatorul a efectuat o comand.
Obligaiile care revin profesionistului n cazul retragerii
Profesionistul ramburseaz toate sumele pe care le-a primit drept plat
din partea consumatorului, inclusiv, dup caz, costurile livrrii, fr
ntrziere nejustificat i, n orice caz, nu mai trziu de 14 zile de la data

la care este informat de decizia de retragere din contract a

consumatorului.
Profesionistul ramburseaz sumele folosind aceleai modaliti de plat ca
i cele folosite de consumator pentru tranzacia iniial, cu excepia
cazului n care consumatorul a fost de acord cu o alt modalitate de plat
i cu condiia de a nu cdea n sarcina consumatorului plata de
comisioane n urma rambursrii.
Profesionistul nu este obligat s ramburseze costurile suplimentare n
cazul n care consumatorul a ales n mod explicit un alt tip de livrare dect
livrarea standard oferit de profesionist.
Cu excepia cazului n care profesionistul s-a oferit s recupereze el nsui
produsele, n cazul contractelor de vnzare, profesionistul poate amna
rambursarea pn la data recepionrii produselor care au fcut obiectul
vnzrii sau pn la momentul primirii unei dovezi din partea
consumatorului conform creia acesta a trimis produsele ctre
profesionist, lundu-se n considerare data cea mai apropiat.
Obligaiile consumatorului n cazul retragerii
Cu excepia cazului n care profesionistul s-a oferit s recupereze el nsui
produsele, consumatorul returneaz produsele sau le nmneaz
profesionistului sau unei persoane autorizate de profesionist s
recepioneze produsele, fr ntrziere nejustificat i n decurs de cel
mult 14 zile de la data la care acesta a comunicat profesionistului decizia
sa de retragere din contract. Termenul este respectat dac produsele sunt
trimise napoi de consumator nainte de expirarea perioadei de 14 zile.
Consumatorul suport doar costurile directe legate de returnarea
produselor, cu excepia cazului n care profesionistul accept s suporte
acele costuri sau n care profesionistul nu a informat consumatorul c
aceste costuri trebuie suportate de consumator. n cazul contractelor n
afara spaiilor comerciale, n cazul crora produsele au fost livrate la
domiciliul consumatorului la momentul ncheierii contractului,
profesionistul preia produsele pe cheltuiala sa dac produsele, prin natura
lor, nu pot fi returnate n mod normal prin pot.
Consumatorul este responsabil doar n ceea ce privete diminuarea valorii
produselor rezultat din manipularea acestora, diferit de ceea ce este
necesar pentru determinarea naturii, caracteristicilor i funcionrii
produselor.
Diminuarea valorii produselor nu trebuie s fie descurajant pentru
consumator n a-i exercita dreptul de retragere. Indiferent de situaie,
consumatorul nu este responsabil pentru diminuarea valorii produselor n
cazul n care profesionistul a omis s l informeze cu privire la dreptul de
retragere. Profesionistul trebuie s poat face dovada diminurii valorii
produselor care rezult diferit de ceea ce este necesar pentru
determinarea naturii, caracteristicilor i funcionrii produselor.

Contractele de credit de consum

Contract de credit este contractul prin care un creditor acord, promite
sau stipuleaz posibilitatea de a acorda unui consumator un credit sub
form de amnare la plat, mprumut sau alte faciliti financiare similare,
cu excepia contractelor pentru prestarea de servicii n mod continuu ori

pentru furnizarea de bunuri de acelai fel, atunci cnd consumatorul

pltete pentru asemenea servicii sau bunuri n rate, pe durata furnizrii
lor.
Obligatii specifice de informare. In faza de publicitate:
Informaiile standard specific, prin intermediul unui exemplu
reprezentativ, urmtoarele:
a) rata dobnzii aferente creditului, fix i/sau variabil, mpreun cu
informaii privind orice costuri incluse n costul total al creditului pentru
consumator;
b) valoarea total a creditului;
c) dobnda anual efectiv;
d) durata contractului de credit;
e) n cazul unui credit sub form de amnare la plat pentru un anumit
bun sau serviciu, preul de achiziie i valoarea oricrei pli n avans;
f) dup caz, valoarea total pltibil de ctre consumator i valoarea
ratelor.
Aceste informatii trebuie scrise n mod clar, concis, vizibil i uor de
citit, n acelai cmp vizual i cu caractere de aceeai mrime.
Obligatii specifice de informare. In faza contractuala:
Informaiile obligatorii cuprind urmtoarele:
a) tipul de credit;
b) identitatea i adresa sediului social i a punctului de lucru al
creditorului, precum i, dup caz, identitatea i adresa sediului social
i/sau a punctului de lucru ori, dup caz, adresa de domiciliu a
intermediarului de credit implicat;
c) valoarea total a creditului i condiiile care guverneaz tragerea;
d) durata contractului de credit;
e) n cazul unui credit acordat sub forma unei amnri la plat pentru un
anumit bun sau serviciu i n cazul contractelor de credit legate, bunul ori
serviciul respectiv i preul de achiziie al acestuia;
f) rata dobnzii aferente creditului;
g) condiiile care guverneaz aplicarea ratei dobnzii aferente creditului,
formula de calcul al ratei dobnzii, precum i termenele, condiiile i
procedura pentru modificarea ratei dobnzii aferente creditului i, n cazul
n care se aplic rate diferite ale dobnzii aferente creditului n
circumstane diferite, informaiile de mai sus pentru toate ratele
aplicabile;
h) dobnda anual efectiv i valoarea total pltibil de ctre
consumator, ilustrate prin intermediul unui exemplu reprezentativ care
menioneaz toate ipotezele folosite pentru calculul ratei respective; n
cazul n care consumatorul a informat creditorul n legtur cu una sau
mai multe componente ale creditului preferat, precum durata contractului
de credit i valoarea total a creditului, creditorul trebuie s ia n
considerare aceste componente;
i) n cazul n care un contract de credit prevede modaliti de tragere
diferite, cu costuri diferite sau cu rate ale dobnzii aferente creditului
diferite, i creditorul folosete ipoteza prevzut n anexa nr. 1 pct. II lit.
b), acesta trebuie s indice faptul c aplicarea altor mecanisme de tragere

pentru acest tip de contract de credit poate avea drept rezultat aplicarea
unei dobnzi anuale efective mai mari;
j) suma, numrul i frecvena plilor care vor fi efectuate de ctre
consumator i, dup caz, ordinea n care plile vor fi alocate pentru
rambursare diferitelor solduri restante cu rate diferite ale dobnzii
aferente creditului;
k) comisioanele de administrare ale unuia sau mai multor conturi care
nregistreaz att operaiuni de plat, ct i trageri din credit, cu excepia
cazului n care deschiderea unui cont este opional, mpreun cu
costurile pentru utilizarea unui mijloc de plat att pentru operaiuni de
plat, ct i pentru trageri din credit, orice alte costuri rezultnd din
contractul de credit, precum i condiiile n care aceste costuri pot fi
modificate;
l) existena taxelor, onorariilor i costurilor pe care consumatorul trebuie
s le plteasc n legtur cu ncheierea, publicitatea i/sau nregistrarea
contractului de credit i a documentelor accesorii acestuia, inclusiv taxele
notariale;
m) obligaia, dup caz, de a ncheia un contract privind un serviciu
accesoriu aferent unui contract de credit, n special o asigurare, n cazul n
care ncheierea contractului de servicii este obligatorie pentru obinerea
creditului nsui sau pentru obinerea acestuia n concordan cu clauzele
i condiiile prezentate;
n) rata dobnzii aplicabile n cazul ratelor restante, msurile pentru
ajustarea acesteia i orice alte costuri intervenite n caz de nerespectare a
contractului;
o) o avertizare privind consecinele neefecturii plilor. Avertizarea
trebuie s conin, n mod obligatoriu, termenele la care se fac raportrile
la Biroul de Credit i termenul minim la care creditorul poate declana
procedura de executare silit;
p) garaniile solicitate;
q) existena sau lipsa dreptului de retragere;

r) dreptul de rambursare anticipat i, dup caz, informaii privind dreptul

creditorului la compensaie i modul n care aceasta va fi stabilit potrivit
prevederilor art. 66-69;
s) dreptul consumatorului de a fi informat de ndat i gratuit asupra
rezultatului consultrii bazei de date pentru evaluarea bonitii sale,
potrivit prevederilor art. 32 alin. (1);
) dreptul consumatorului de a primi la cerere i gratuit un exemplar al
proiectului de contract de credit. Aceast dispoziie nu se aplic n cazul n
care n momentul cererii creditorul nu poate s ncheie contractul de
credit cu consumatorul conform normelor sale interne;
t) dreptul consumatorului de a primi gratuit un exemplar al proiectului de
contract de credit n cazul creditelor garantate cu ipotec, cu o alt
garanie comparabil sau cu un drept asupra unui bun imobil, precum i
contractelor de credit al cror scop l constituie dobndirea ori pstrarea
drepturilor de proprietate asupra unui bun imobil existent sau proiectat ori
renovarea, amenajarea, consolidarea, reabilitarea, extinderea sau
creterea valorii unui bun imobil.
) dup caz, perioada n care informaiile precontractuale au for juridic
obligatorie pentru creditor.
Contractele de credit sunt redactate n scris, vizibil i uor de citit, fontul
utilizat fiind Times New Roman, mrimea de minimum 12 p, pe hrtie sau
pe un alt suport durabil. n cazul n care contractul este redactat pe hrtie,
culoarea de fond a hrtiei pe care este redactat contractul trebuie s fie n
contrast cu cea a fontului utilizat. Contractele de credit trebuie s conin
informaii complete, clare i uor de neles, n limba romn. Aceste
informaii vor fi detaliate sau explicate suplimentar de ctre banc, la
cererea expres a consumatorului, nainte de semnarea contractului sub
forma unei note, anex la contract. La momentul semnrii contractului,
toate prile contractante primesc cte un exemplar original al
contractului de credit, cu excepia contractelor ncheiate la distan.
Pe parcursul derulrii contractului de credit:
a) se interzice majorarea nivelului comisioanelor, tarifelor i spezelor
bancare, cu excepia costurilor impuse prin legislaie;
b) se interzic introducerea i perceperea de noi comisioane, tarife sau a
oricror alte speze bancare, cu excepia costurilor specifice unor produse
i servicii suplimentare solicitate n mod expres de consumator,
neprevzute n contract ori care nu erau oferite consumatorilor la data
ncheierii acestuia. Aceste costuri neprevzute vor fi percepute numai pe
baza unor acte adiionale acceptate de consumator. Sunt exceptate
costurile impuse prin legislaie;
c) se interzice perceperea unui comision de depunere numerar pentru
plata ratelor la credit, indiferent dac depunerea se efectueaz de ctre
titular sau de ctre o alt persoan;
d) se interzice perceperea unui comision de retragere pentru sumele trase
din credit.
e) se interzice perceperea unui comision, unui tarif, unei speze bancare
sau a oricrui alt cost, n cazul n care consumatorul dorete schimbarea
datei de scaden a ratelor;

f) se interzice perceperea unor comisioane n situaiile n care

consumatorii solicit schimbarea garaniilor, n condiiile n care
consumatorul pltete toate costurile aferente constituirii i evalurii
noilor garanii.
Pentru creditul acordat, creditorul poate percepe numai: comision de
analiz dosar, comision de administrare credit sau comision de
administrare cont curent, compensaie n cazul rambursrii anticipate,
costuri aferente asigurrilor i, dup caz, dobnda penalizatoare, alte
costuri percepute de teri, precum i un comision unic pentru servicii
prestate la cererea consumatorilor.
n contractele de credit cu dobnd variabil se vor aplica urmtoarele
reguli:
a) dobnda va fi compus dintr-un indice de referin
EURIBOR/ROBOR/LIBOR la o anumit perioad sau din rata dobnzii de
referin a Bncii Naionale a Romniei, n funcie de valuta creditului, la
care creditorul adaug o anumit marj fix pe toat perioada derulrii
contractului;
b) n acord cu politica comercial a fiecrei instituii de credit, creditorul
poate reduce marja i/sau aplica un nivel mai redus al indicelui de
referin, acesta avnd dreptul ca, pe parcursul derulrii contractului, s
revin la valoarea marjei menionate n contract la data ncheierii acestuia
i/sau la nivelul real al indicelui de referin;
c) modul de calcul al dobnzii trebuie indicat n mod expres n contract, cu
precizarea periodicitii i/sau a condiiilor n care survine modificarea
ratei dobnzii variabile, att n sensul majorrii, ct i n cel al reducerii
acesteia;
d) elementele care intr n formula de calcul al dobnzii variabile i
valoarea acestora vor fi afiate pe site-urile de internet i la toate
punctele de lucru ale creditorilor.
Sunt interzise clauzele contractuale care dau dreptul creditorului s
modifice unilateral clauzele contractuale fr ncheierea unui act
adiional, acceptat de consumator. Creditorul trebuie s poat face
dovada c a depus toate diligenele pentru informarea consumatorului cu
privire la semnarea actelor adiionale.
n cazul modificrilor impuse prin legislaie, nesemnarea de ctre
consumator a actelor adiionale considerat acceptare tacit. n acest caz
se interzice introducerea n actele adiionale a altor prevederi dect cele
impuse prin legislaie. Introducerea n actele adiionale a oricror altor
prevederi dect cele impuse prin legislaie sunt considerate nule de drept.
Se interzice introducerea n contractele de credit a clauzelor prin care:
a) consumatorul este obligat s pstreze confidenialitatea prevederilor i
a condiiilor contractuale;
b) creditorul poate declara scadent sau denuna unilateral contractul ori
poate penaliza consumatorul n cazul afectrii reputaiei creditorului;
c) creditorul poate declara scadent anticipat creditul n cazul n care
consumatorul nu i-a ndeplinit obligaiile conform altor contracte de
credit ncheiate cu ali creditori;

d) creditorul impune consumatorului ncheierea contractului de asigurare

a bunurilor aduse n garanie cu o societate agreat de banc.
La ncetarea contractului de credit, creditorul ofer consumatorului
gratuit, din oficiu, un document care fie atest faptul c au fost stinse
toate obligaiile dintre pri decurgnd din contractul respectiv, fie indic
obligaiile contractuale nendeplinite. Totodat, se nchid i conturile
creditului, fr a fi necesar depunerea unei alte cereri de ctre
consumator i fr plata unor costuri suplimentare, cu excepia
urmtoarelor situaii:
a) contul curent a fost deschis anterior contractrii creditului, n vederea
derulrii altor operaiuni;
b) la data ncetrii contractului de credit, contul curent este utilizat pentru
alte servicii contractate de ctre consumator;
c) conturile sunt poprite sau indisponibilizate, conform prevederilor legale,
pentru ndeplinirea de ctre consumator a unor obligaii asumate fa de
creditorul nsui sau fa de teri.
Dreptul de retragere
Consumatorul are la dispoziie un termen de 14 zile calendaristice n care
se poate retrage din contractul de credit fr a invoca motive. Acest
termen nu se aplic n cazul contractului de credit legat, acordat exclusiv
pentru achiziionarea de bunuri sau servicii.

Clauzele abuzive in contractele de consum aspecte

generale
Condiiile cerute de lege pentru ca o clauz s poate fi
considerat abuziv
Legea defininete ca fiind abuziv o clauz contractual care nu a fost
negociat direct cu consumatorul dac, prin ea nsi sau mpreun cu
alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i
contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre
drepturile i obligaiile prilor.
Sistemul de protecie pus n aplicare prin directiv i implicit transpus prin
Lege, se bazeaz pe ideea c un consumator se gsete ntr -o situaie de inferioritate fa
de un vnztor sau un furnizor n ceea ce privete att puterea de negociere, ct i nivelul de
informare, situaie care l conduce la adeziunea la condi iile redactate n prealabil de ctre
vnztor sau furnizor, fr a putea exercita o influen asupra con inutului acestora.
Aadar pentru a fi considerat abuziv o clauz trebuie s nu fi fost
negociat direct cu consumatorul i s produc, contra cerinelor bunei
credine, prin ea nsi sau mpreun cu alte clauze din contract, un
dezechilibru contractual semnificativ.
Prima condiie se refer la lipsa negocierii. Legea ofer n cotinuare o serie
de instrumente care permit verificarea acestui aspect. Astfel, o clauz
contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul
dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului s
influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau
condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa
produsului sau serviciului respectiv art. 4, alin. (2) din Lege.

Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre
clauze a fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea
prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, n cazul n care o
evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit
unilateral de comerciant. Dac un comerciant pretinde c o clauz
standard preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de
datoria lui s prezinte probe n acest sens - art. 4, alin. (3) din Lege.
Se instituie n consecin o prezumie 1 de ne-negociere a clauzelor din
contractele standard preformulate, consumatorul fiind eliberat aadar de
sarcina probei. Aceasta revine comerciantului, care trebuie s prezinte
probe n acest sens2.
Pentru a garanta eficacitatea proteciei consumatorilor urmrit de
legiuitorul Uniunii, instana naional trebuie, n toate cazurile i indiferent
de normele de drept intern, s determine dac clauza n litigiu a fcut sau
nu a fcut obiectul unei negocieri individuale ntre un vnztor sau un
furnizor i un consumator3.
Ce nseamn negociere, nu este prevzut n lege. Informarea
consumatorului cu privire la anumite clauze nu exclude caracterul abuziv
al acestora. Negocierea pesupune posibilitatea efectiv a consumatorului
de a modifica dispoziiile contractuale ntr-o manier care s i fie
acceptabil. Oferirea posibilitii de a opta ntre diverse tipuri de clauze
prestabilite,cum ar fi alegerea unui plant tarifar n cadrul unui contract
pentru servicii de tefonie, nu poate fi considerat o negociere de natur a
nltura posibilitatea atragerii sanciunii specifice pentru clauze abuzive.
Exist numeroase decizii de spe. Astfel, s-a considerat a fi abuziv o
clauz cuprins n Condiiile generale de excludere dintr-un contract de
asigurare, care nu a fost negociat direct cu persoana asigurat. n cauz
( soluia s-a dat prin Decizia nr. 620/2009 a naltei Curi de Casaie i
Justiie, pronunat n dosarul nr. Dosar nr. 10490/105/2006) reclamanii
B.N. i SC H. SRL, prin aciunea nregistrat pe rolul Tribunalului Prahova,
au solicitat ca prin sentina ce se va pronuna s fie obligat prta SC O.
SA Bucureti la plata sumei de 108.000 lei despgubiri din care 100.000
lei indemnizaie de asigurare i 8.000 lei dobnd legal, precum i
cheltuieli de judecat.
Prin sentina nr. 201 din 11 februarie 2008 Tribunalul Prahova, dup
administrarea probatoriilor cu nscrisuri i proba testimonial, a respins
aciunea precizat formulat de reclamani ca nentemeiat, obligndu-i
pe acetia s plteasc prtei 3.000 lei cheltuieli de judecat.
n fundamentarea sentinei, instana de fond a reinut, referitor la refuzul
prtei de a plti despgubirile solicitate de ctre reclamant, pentru lipsa
autorizaiei de construcie a imobilului, care reprezint o clauz de
excludere a acordrii despgubirilor pentru bunurile asigurate, conform
art. 5.1.III din condiiile de asigurare, c aceast clauz contractual nu
reprezint o clauz abuziv, n sensul Legii nr. 193/2000.
Astfel, a reinut prima instan, c chiar dac nu a fost negociat direct cu
reclamantul, clauza cuprinde transpunerea unei obligaii legale, pe care o
au toi cetenii, anterior edificrii unei construcii, stabilit cu valoare de
principiu n art. 1 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii

lucrrilor de construcii, ea nefiind o obligaie impus unilateral de prt,

ci o obligaie legal, preexistent edificrii oricrei lucrri de construcie,
c nu este contrar bunei-credine i nu creeaz un dezechilibru
semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.
De asemenea, instana de fond a considerat c nimeni nu se poate
prevala de propria culp n valorificarea unui drept i nici de
necunoaterea legii, astfel nct s-a respins ca nentemeiat captul de
cerere privind despgubirile solicitate pentru imobilul asigurat, distrus de
incendiu.
Curtea de Apel Ploieti, secia comercial, de contencios administrativ
fiscal, prin decizia nr. 133 din 18 iunie 2008, a admis apelul reclamantului,
a schimbat n parte sentina apelat n sensul c a admis n parte
aciunea i a obligat prta SC O. SRL s plteasc reclamantului B.N.
despgubiri n valoare de 95.000 RON pentru cldire, 15.974 lei dobnd
legal, 6.533 lei cheltuieli de judecat, i a respins ca nefondat apelul
reclamantei SC H. S.R.L. privind despgubiri viznd contravaloare marf
de 5.000 RON i a meninut sentina sub acest aspect.
Rspunznd motivelor de apel instana de control judiciar a reinut c nu
exist consimmntul reclamantului asigurat pentru aplicarea
prevederilor art. 5.1 din Condiii generale de asigurare, care conin
clauza de excludere a despgubirilor pentru anumite situaii, de care
acesta nu a avut cunotin, rubrica din polia de asigurare privind
anexele nmnate asiguratorului nefiind completat.
mpotriva acestei decizii prta SC O. SA a declarat recurs ntemeiat pe
dispoziiile art. 304 pct. 7, 8 i 9 C. proc. civ., susinnd, n dezvoltarea
criticilor formulate, n sintez, c hotrrea recurat cuprinde o motivare
contradictorie ntruct, dei reine c i condiiile generale fac parte
integrant din polia de asigurare pe care intimatul reclamant a
consemnat c a primit un exemplar original, apreciaz totui c aceste
condiii generale ce cuprind i clauzele restrictive de rspundere ct
privete asigurtorul nu au fost aduse la cunotina asiguratului intimat,
c instana de apel a dat o greit interpretare contractului de asigurare
ct privesc clauzele restrictive de rspundere, respectiv art. 9.1.2. din
cap. VIII al Condiiilor generale, ignornd c acestea au fost cunoscute
asiguratului, c decizia recurat este rezultatul greitei aplicri a
dispoziiilor art. 2 din Legea nr. 136/1995 ca i ale dispoziiilor art. 1191
alin. (1) i (2) C. civ. fiind inadmisibil proba cu martori n combaterea
coninutului unui nscris, respectiv a coninutului contractului de
asigurare, precum i a dispoziiilor art. 1 alin. (1) i (2) i ale art. 36 alin.
(5) din Legea nr. 50/1991 viznd necesitatea autorizaiei de construire
pentru intabularea unei construcii; recurenta critic instana de apel i
pentru ignorarea faptului c valoarea imobilului n litigiu nu a fost
dovedit.
nalta Curte, analiznd decizia recurat prin prisma criticilor formulate
ntemeiate pe dispoziiile art. 304 pct. 7, 8 i 9 C. proc. civ., n raport de
actele i lucrrile dosarului i de dispoziiile legale incidente, constat c
acestea nu sunt de natur s conduc la casarea sau modificarea deciziei
instanei de apel.

Se reine, n acest sens, c decizia recurat este corect i coerent

motivat, instana de apel stabilind justificat c, dei exist meniunea pe
declaraia asiguratului c a luat cunotin de condiiile i clauzele
contractului, aceasta nu este semnat de ctre reclamantul asigurat (fila
6), iar prta-asigurator nu a dovedit c a nmnat un exemplar din
menionatele condiii generale asiguratului sau c deine un exemplar
semnat de acesta, precum i c nici rubrica special destinat din polia de
asigurare pentru cazurile de excludere a rspunderii asigurtorului nu este
completat (fila 5), iar agentul de asigurri nu a cerut asiguratului
prezentarea autorizaiei de construcie i nici nu i-a comunicat c
existena respectivei autorizaii condiioneaz ncheierea de ctre
asigurator a contractului de asigurare, astfel c, n mod judicios, a reinut
instana c reclamantul asigurat nu i-a exprimat consimmntul cu
privire la clauza referitoare la cauzele de excludere de rspundere a
asigurtorului, aceasta fcnd i o corect interpretare a clauzelor
contractului de asigurare n litigiu.
Se constat, de asemenea, c decizia recurat a fost pronunat cu
corecta aplicare a legii, respectiv a prevederilor Legii nr. 136/1995 n
coroborare cu art. 4 din Legea nr. 193/2000, ca i dispoziiilor art. 1191
alin. (1) C. civ., ntruct contractul de asigurare este un contract
comercial, respectiv un act unilateral de comer [art. 6 alin. (1) C. com.],
iar obligaiunile comerciale ... se probeaz cu martori, de cte ori
autoritatea judectoreasc ar crede c trebuie s admit proba
testimonial i aceasta chiar n cazurile prevzute de art. 1191 C. civ.
(art. 46 C. com.).
A doua condiie este aceea a crerii unui dezechilibru contractual
semnificativ, noiune care nu este definit nici ea n cuprinsul textului de
lege, dup cum nici in doctrin nu exist o opinie unitar 4. Revine aadar
instituiilor implicate n protecia consumatorului sau instanei de judecat
s aprecieze acest aspect, prin raportare la un echilibru ideal 5.
4 I. Fl. Popa, Reprimarea clauzelor abuzive, in P.R. nr. 2/2004
5 L. Pop, Tratat de drept civil. Obligatiile, vol II (Contractul), ed. Universul Judiciar, 2009
6 Le droit communautaire de la consommation, Fasquelle /Meunier, La Documentation Franaise

Legea ofer n schimb o serie de criterii, care sunt preluate din Directiv 6
i care pot fi utilizate n a se stabili dac o clauz este abuziv sau nu: a)
natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la
momentul ncheierii acestuia; b) toi factorii care au determinat ncheierea
contractului; c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care
acesta depinde art. 4, alin. (5). Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu
se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu
calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu
produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care
aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil - art. 4, alin.
(6).

Instanele au fcut aplicarea acestui text de lege n numeroase decizii.

Astfel, s-a apreciat c este abuziv clauza prin care se percepe o
penalitate de 1% pe fiecare zi de ntrziere n situaia n care nu se achit
o factur telefonic (Decizia 136/com din 10.09.2008 pronunat de
Curtea de Apel Constana).
Fr a insista n acest moment asupra sanciunii care intervine n situaia
n care o clauz este apreciat ca fiind abuziv, problema dezechilibrului
contractual semnificativ nu trebuie s se rezume la analiza aspectelor
financiare.
Astfel, o clauz care stabilete competenta teritorial exclusiv a
instanelor de judecat de la sediul comerciantului pentru litigiile aprute
n legtur cu executarea contractului cu consumatorul, va fi considerat
abuziv att timp ct creeaz un dezechilibru contractul semnificativ 7.
Paratii din dosare, toti domiciliati in Spania, au incheiat, fiecare intre 4 mai 1995 si 16
octombrie 1996, un contract prin care au cumparat in rate, in scopuri personale, cate o
enciclopedie. Societatile reclamante sunt vanzatorii acestor enciclopedii.
Contractele contineau o clauza prin care se atribuia competenta exclusiva instantelor din
Barcelona, Spania, oras in care nici unul dinte parati nu-si avea domiciliul, dar in care se
gasea sediul socitatilor reclamante.
Intrucat cumparatorii enciclopediilor nu au platit la termen ratele convenite, intre 25.7 si
19.12.1997 vanzatorii au sesizat Juzgado de Primera Instancia nr.35 din Barcelona, in
cadrul unei proceduri sumare rezervate litigiilor privitoare la sume limitate, in scopul
obtinerii obigarii paratilor la plata sumelor datorate.
Aceste cereri nu au fost comunicate paratilor, intrucat instanta sesizata a pus in discutie
competenta sa. A retinut astfel ca in mai multe randuri Tribunalul Suprem a declarat
abuzive clauzele atributive de competenta, asa cum era si ce din speta. Totodata, potrivit
instantei, jurisprudenta spaniola nu este unitara in privinta aprecierii din oficiu a nulitatii
clauzelor abuzive, in cadrul procedurilor referitoare la protectia intereselor
consumatorilor.
In aceste conditii Juzgado de Primera Instancia nr.35 din Barcelona, considerand ca o
interpretare a Directivei este necesara pentru solutionarea litigiilor cu care a fost investit,
a decis sa suspende cauzele si sa adreseze Curtii intrebarea prejudiciala urmatoare,
formulata in termeni identici in toate cele cinci adrese catre Curte: Protectia pe care
directiva 93/13/CEE privind clauzele abuzive din contractele incheiate cu consumatorii
asigura acestora/permite judecatorului national sa aprecieze din oficiu caracterul abuziv
al unei clauze dintr-un contract, atunci cand examineaza o cerere fondata pe acel
contract?? Prin ordonanta prsedintelui Curtii din 20 iulie 1998 cele cinci cauze (C240/1998 ? C-244/1998) au fost conexate. Pentru inceput se impune precizarea ca o
clauza cum este cea in discutie, daca a fost inserata fara sa fi facut obiectul unei negocieri
individuale intr-un contract incheiat intre un consumator si un profesionist in sensul
directivei, intruneste toate crtieriile pentru a putea fi calificata drept abuziva. O asemenea
clauza, care are ca obiect atribuirea competentei exclusive, pentru toate litigiiile
decurgand din contract, numai instantei de la sediul profesionistului il obliga pe
consumator sa se supuna competentei exclusive a unui tribunal care poate fi indepartat de
domiciliul sau, ceea ce face sa ingreuneze prezenta sa in instanta. In cazul litigiilor
privind sume mici (judicio de cognicio), cheltuielile aferente prezentarii consumatorului
in instanta pot sa-l determine sa renunte la orice aparare sau cale de atac. O asemena

clauza intra astfel in categoria acelora ce au ca efect sa suprime sau sa restranga

exercitarea actiunilor in justitie sau a cailor de atac ce pot fi formulate de consumator,
categorie vizata la pct.1 lit.q din anexa Directivei.
In schimb, aceasta clauza permite profesionistului sa-si concentreze actiunile la tribunalul
de la sediul sau, ceea ce ii usureaza in acelasi timp orgnizarea participarii sale in instanta,
ducand la scaderea costurilor aferente.
In consecinta, o clauza atributiva de competenta, care este inserata fara a fi facut obiectul
unei negocieri individuale intr-un contract incheiat intre un consumator si un profesionist
si care confera competenta exclusiva instantei de la sediul profesionistului, trebuie sa fie
considerata ca fiind abuziva, in sensul art.3 al Directivei, in masura in care acesta creaza,
cu incalcarea bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ in detrimentul consumatorului
intre drepturile si obligatile partilor contractante.
In privinta intrebarii daca un tribunal sesizat intr-un litigiu vizand un contract incheiat
intre un profesionist si un consumator poate aprecia din oficiu caracterul abuziv al unei
clauze, trebuie amintit ca sistemul de protectie instituit prin Directiva se bazeaza pe ideea
potrivit careia consumatorul sa afla intr-o situatie de inferioritate fata de profesionist, atat
in ceea ce priveste puterea de negociere, cat si nivelul de informare, situatie care il face sa
adere la conditiile redactate in prealabil de catre profesionist, fara ca el sa poata modifica
acest continut. Obiectivul urmarit prin articolul 6 al Directivei, care impune statelor
membre sa prevada ca aceste clauze abuzive nu ii leaga pe consumatori, nu ar putea fi
atins daca acestia din urma ar trebui sa se gaseasca in fata situatiei de a invoca ei insisi
caracterul abuziv al acestor clauze. In litigiile a caror valoare este deseori limitata,
onorariile avocatilor pot fi superioare sumelor indiscutie, ceea ce-l poate descuraja pe
consumator de a se apara impotriva aplicarii unei clauze abuzive. Daca este adevarat ca
in unele state membre normele procedurale permit particularilor sa se apere ei insisi,
exista un risc, deloc neglijabil, ca din ignoranta, consumatorul sa nu invoce caracterul
abuziv al clauzei ce i se opune. In consecinta, protectia efectiva a consumatorului nu
poate fi asigurata decat in masura in care judecatorului national i se recunaoste
prosibilitatea de a aprecia din oficiu o asemenea clauza.
In definitiv, astfel cu a observat si dl.avocat general la pct.24 din concluziiile sale,
sistemul de protectie stabilit de catre Directiva se bazeaza pe conceptia ca situatia inegala
dinte consumator si profesionist nu poate fi indeptata decat printr-o interventie pozitiva,
exterioara partilor contractante. Este motivul pentru care art.7 alin.1 al Directivei impune
statelor membre sa adopte mijloace adecvate si eficiente in scopul de a impiedica
utilizaea clauzelor abuzive. Iar alin.2 precizeaza ca aceste mijloace include posibilitatea
pentru asociatiile consumatorilor sa sesizeze instantele in scopul determinarii caracterului
abuziv sau nu al unor clauze redactate in scopul unei utilizari generalizate si dupa caz, sa
le interzica, chiar daca acele clauze nu au fost folosite in contracte determinate.
Astfel cum a observat Guvernul francez, este greu de conceput ca intr-un sistem care
impune punerea in practica cu titlu preventiv a unor actiuni colective specifice ce au ca
obiect incetarea abuzurilor in detrimentul intereselor consumatorilor judecatorul sesizat
cu un litigiu vizand un contract determinat, in care este stipulata o clauza abuziva sa nu
poate indeparta aplicarea acestei clauze numai pentru ca acel consumator nu a invocat
caracterul abuziv. Dimpotriva, se impune aprecierea ca posibilitatea judecatorului de a
examina din oficiu caracterul abuziv al unei clauze constituie un mijloc adecvat, pe de o
parte sa atinga scopul stabilit de art.6 al Directivei, iar pe de alta parte de a contribui la

realizarea obiectivului prevazut de art.7, de indata ce un astfel de examen poate avea un

efect descurajant pentru profesionistii care insereaza clauze abuzive in contractele
incheiate cu consumatorii. Rezulta din considerentele expuse ca protectia pe care
Directiva o asigura consumatorilor implica posibilitatea pentru judecatorul national de a
aprecia din oficiu caracterul abuziv al unei caluze continute intr-un contract cu
neexecutarea caruia este investit.
Fiind vorba despre o situatie in care o directiva nu a fost transpusa, se impune observatia
ca, potrivit unei jurisprudente constante (deciziile din: 13.11.1990 Marleasing, C106/1989, Rec.p.I-4135, pct.8; 16.12.1993, Wagner Miret, C-334/92, Rec.p.I-6911, pct.20
si din 14.7.1994, Faccini Dori, C091/92, Rec.p.I-3325, pct.26) in aplicarea deptului
national, fie ca este vorba de dispozitii anterioare sau posterioare directivei, instanta
nationala chemata sa o interpreteze este tinuta sa o faca in lumina textului si finalitatii
directivei, pentru a atinge rezultatul vizat de aceasta si pentru a se conforma, in felul
acesta, art.189 alin.3 al Tratatului CE (devenit art.249 alin.3 CE).
Astfel, revine judecatorului investit cu un litigiu ce tine de domeniul de aplicare al
Directivei, pentru fapte posterioare expirarii termenului de transpunere al acesteia, atunci
cand aplica dispozitiile dreptului national in vigoare la data faptelor, ca cele mentionate la
punctele 10 si 11 din prezenta decizie, de a le interpreta, pe cat posibil, conform
Directivei, in asa fel incat sa fie aplicate din oficiu.
Rezulta din consideratiile anterioare ca instanta nationala este tinuta, atunci cand aplica
dispozitiile dreptului national anterioare sau posterioare Directivei, sa le interpreteze, pe
cat posibil, in litera si spiritul Directivei. Exigenta unei interpretari conform impune
judecatorului national sa refuze din oficiu competenta care i s-a atribuit printr-o clauza
abuziva.
8 Hotrrea

Mostaza Claro, Cauza C-40/08, disponibil la adresa http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62008J0040:RO:HTML

Caracterul abuziv al unei dispoziii contractuale poate fi deerminat i din

oficiu de ctre instanele naionale. Natura i importana interesului public
care st la baza sitemului de protecie confecit de Directiv, justific
obligaia instanelor naional de a se sesiza dac o clauz este abuziv,
compesnd astfel dezechilibru existent n consumator i comerciant 8.
Avnd n vedere o astfel de situaie de inferioritate, articolul 6 alineatul (1)
din directiva menionat prevede c o clauz abuziv nu creeaz obligaii
pentru consumator. Astfel cum reiese din jurispruden, este vorba despre
o dispoziie imperativ care urmrete s substituie echilibrul formal pe
care l instituie contractul ntre drepturile i obligaiile cocontractanilor
printr-un echilibru real, de natur s restabileasc egalitatea dintre aceste pr i (Hotrrea
Mostaza Claro, citat anterior, punctul 36, i Hotrrea din 4 iunie 2009, Pannon GSM,
C-243/08, nepublicat nc n Repertoriu, punctul 25)
Dat fiind natura i importana interesului public pe care se ntemeiaz
protecia pe care Directiva 93/13 o asigur consumatorilor, articolul 6 din
aceasta trebuie s fie considerat o norm echivalent cu normele
naionale care ocup, n cadrul ordinii juridice interne, rangul de norme de
ordine public 9.
Dac n materia caracterului abuziv Legea i Directiva ofer cel puin o
serie de instrumente de lucru, nu acelai lucru se poate spune i n ceea
ce privete condiia ca o clauz s fie contrara cerinelor bunei credine.

Reamintim c Legea defininete ca fiind abuziv o clauz contractual

care nu a fost negociat direct cu consumatorul dac, prin ea nsi sau
mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul
consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru
semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.
Avnd n vedere c buna credin se prezum, nseamn c sarcina
demonstrrii ar aparine consumatorului, ceea ce poate determina
impedimente majore. Din practica instanelor a rezultat c cerina unei
aciuni contra bunei credine din partea comerciantului este demonstrat
prin simpla demonstrare a dezechilibrului contractual, concretizat in
avantaje materiale, logistice sau de alt natur n favoarea sa.
Reaua redin ar mai putea rezulta eventual i din inserarea unor clauze
considerat ab initio ca fiind abuzive. Astfel, textul art. 1, alin. (3) din Lege
statueaz cu titlu de principiu c: Se interzice comercianilor stipularea
de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, iar la Anexa
la Lege se enumer, cu titlu exemplificativ, clauze considerate abuzive.
Ori, n condiiile n care se introduc ntr-un contract asemenea termeni,
aciunea este evident n contra cerinelor bunei credine.
Condiia bunei credine este reluat n Directiva Palamentului European i
a Consiliului privind drepturile consumatorului, adoptat de Parlament n
23 iunie 2011, cu termen de transpunere 2013. Sunt ns enumerate dou
categorii de clauze abuzive n anexele la aceast Directiva, unele care
sunt considerate abuzive n orice situaie precum i o serie de clauze care
se presupune c ar fi abuzive.

Clauzele abuzive in contractele de consum conditii,

efecte, sanctiuni
Legea stabilete n anex care sunt considerate a fi abuzive clauzele. Nu
vom face o redare a acestora, ns trebuie menionat c aceast list are
un caracter orientativ i general, instana fiind cea care n concret
urmeaz a aprecia.
Cu titlu de exemplu, sunt considerate abuzive clauzele care: dau dreptul
comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea
un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract. Prevederile acestei
litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii
financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre
consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru
servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie
ntemeiat, n condiiile n care comerciantul este obligat s informeze ct
mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea
din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul.
Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care
comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui
contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care comerciantul are
obligaia de a-l informa pe consumator, printr-o notificare prealabil
transmis n termen rezonabil, pentru ca acesta din urm s aib
libertatea de a rezilia contractul. (lit. a)

Instanele de judecat (Curtea de Apel Iai, Decizia 8/2010, rmas

irevocabil prin respingerea recursului de CCJ) au sanionat introducerea
acestui tip de clauz n contract:
Prin necircumstanierea n niciun mod a elementelor care i permit bncii
modificarea unilateral a dobnzii curente contractuale, prin neindicarea
niciunui criteriu care s-i dea bncii acest drept, lsnd la libera sa
apreciere majorarea dobnzii, aceast clauz ncalc prevederile legale
incidente n materie. Clauza care d dreptul bncii de a modifica
unilateral dobnda nu este raportat la un indicator precis, individualizat,
acest factor fiind menionat generic drept situaia financiar la nivel
naional i internaional, fiind de netgduit c piaa financiar
evolueaz diferit n funcie de indicele de raportare.
Clauza contravine i legislaiei comunitare, nclcnd prev. art. 3 i 4 din
Directiva 87/102/CEE a Consiliului din 22.12.1986 cu privire la
armonizarea dispoziiilor legislative, reglementare administrative ale
statelor membre n materia de credit destinat consumului.
Sanciuni aplicabile n cazul constatii unor clauze abuzive. Modaliti de
constatare
Legea n art. 8 -15 descrie procedura de urmat n cazul constatrii
formulrii unor clauze abuzive. Controlul se face de reprezentanii
mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor,
precum i de specialiti autorizai ai altor organe ale administraiei
publice, potrivit competenelor. Verificrile se efectueaz la sesizarea
consumatorilor prejudiciai sau din oficiu. Comercianii au obligaia de a
prezenta organelor de control, n original, contractele ncheiate cu
consumatorii.
n urma verificrii, organele de control abilitate ncheie procese verbale
prin care se consemneaz faptele constatate cu ocazia verificrilor fcute,
precum i articolele din lege nclcate de comerciant. Procesul-verbal se
transmite, dup caz, la judectoria n a crei raz teritorial s-a svrit
fapta sau n a crei raz teritorial contravenientul i are domiciliul sau,
dup caz, sediul.
Instana, n cazul n care constat existena clauzelor abuzive n contract,
aplic sanciunea contravenional prevzut la art. 16 (amend de la 200
lei la 1000 lei) i dispune, sub sanciunea daunelor, modificarea clauzelor
contractuale, n msura n care contractul rmne n fiin, sau
desfiinarea acelui contract, cu daune-interese, dup caz. n caz contrar,
instana va anula procesul-verbal ntocmit.
n situaia n care un consumator se consider prejudiciat prin contracte
ncheiate cu un comerciant, acesta are dreptul de a se adresa organelor
judectoreti n conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului de
procedur civil. n cazul n care prile contractante aleg ca lege
aplicabil contractului legea unui stat care nu face parte din Uniunea
European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau
cu al altor state membre ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta
lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica
acestea din urm10.

10 Art.

13, alin. (1) i (2) din Legea nr. 193/2000 au fcut obiectul unei execpii de neconstituionalitate
respins de Curtea Constituional prin Decizia nr. 1535 din 17/11/2009 Publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 54 din 25/01/2010. Curtea de reinut n esen c n ambele situaii, fie c este sesizat direct de
ctre consumator, fie prin intermediul procesului-verbal de constatare a faptelor contrare legii ntocmit de
reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau de specialitii
autorizai ai organelor administraiei publice, instana este unica autoritate care se va pronuna asupra
existenei sau inexistenei clauzelor abuzive dintr-un contract. Curtea reine c, n prima ipotez,
rspunderea comerciantului are natur civil delictual, ntemeiat pe dispoziiile Codului civil, n vreme
ce, n cea de-a doua ipotez, potrivit dispoziiilor art. 13 coroborate cu cele ale art. 16 din Legea nr.
193/2000, rspunderea are natur contravenional, fapta fiind sancionat cu amend contravenional.
ns mprejurarea c actul de sesizare al instanei, care circumscrie cadrul procesual al controlului efectuat
de ctre aceasta, este diferit n funcie de calea aleas de persoana care are calitatea de consumator nu
impieteaz cu nimic asupra dreptului la aprare al comerciantului. n faa instanei de judecat, prile au n
egal msur posibilitatea de a-i exercita garaniile prevzute de legea procesual civil, formulnd
aprrile pe care le consider pertinente i utile cauzei.
11 A se vedea i J. Goicovici, Dreptul consumatiei, Ed. Sfera Juridica, Cluj-Napoca, 2000

Aadar, constatarea caracterului abuziv al unei clauze contractuale se

face de ctre instana de judecat, indiferent de modul de sesizare, iar
finalitatea trebuie s fie n permannt readucerea echilibrului n
raporturile contractuale11. Sanciunea aplicabil este una contravenional
i obligarea la modificarea clauzelor sub saniunea plii de daune, al
cror cuantum se stabilete tot prin hotrrea judectoreasc sanciune
civil delictual. Aceast sanciune trebuie privit i n lumina art. 6 din
Lege care stabilete c Clauzele abuzive cuprinse n contract i
constatate fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege
nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul se va derula
n continuare, cu acordul consumatorului, numai dac dup eliminarea
acestora mai poate continua. Se realizeaz astfel o transpunere a
principiilor din Directiv, care impun Statelor membre s se asigure c c
clauzele abuzive utilizate ntr-un contract ncheiat cu un consumator de
ctre un vnztor sau un furnizor, n conformitate cu legislaia intern, nu
creeaz obligaii pentru consumator, iar contractul continu s angajeze
prile prin aceste clauze, n cazul n care poate continua s existe fr
clauzele abuzive art. 6 din Directiv.
Legea nu vorbete de nulitatea clauzelor abuzive, ns apreciem c
aceasta saniune poate fi aplicat de instana de judecat, prin raportare
i la dispoziiile art. 5 din Codul civil, care stabilesc c nu se poate deroga
prin convenii sau dispoziii particulare de la legile care intereseaz
ordinea public i bunele moravuri.
Ori legile care reglementeaz dreptul consumului sunt legi care privesc
ordinea public. n acest sens, exist i o jurispruden constant a Curii
care stabilete c sistemul de protecie pus n aplicare prin Directiva
93/13 se bazeaz pe ideea c un consumator se gsete ntr-o situaie de
inferioritate fa de un vnztor sau un furnizor n ceea ce privete att
puterea de negociere, ct i nivelul de informare, situaie care l conduce
la adeziunea la condiiile redactate n prealabil de vnztor sau furnizor,
fr a putea exercita o influen asupra coninutului acestora (Hotrrea
din 27 iunie 2000, Oceano Grupo Editorial i Salvat Editores, C-240/98-C244/98, Rec, p. 1-4941, punctul 25, precum i Hotrrea din 26 octombrie
2006, Mostaza Claro, C-168/05, Rec, p. 1-10421, punctul 25).

Avnd n vedere o asemenea situaie de inferioritate, articolul 6 alineatul

(1) din Directiva 93/13 prevede c clauzele abuzive nu creeaz obligaii
pentru consumator. Astfel cum rezult din jurispruden, este vorba
despre o dispoziie imperativ care urmrete s substituie echilibrului
formal pe care l instituie contractul ntre drepturile i obligaiile
cocontractanilor un echilibru real, de natur s restabileasc egalitatea
dintre aceste pri (Hotrrea Mostaza Claro, citat anterior, punctul 36, i
Hotrrea din 4 iunie 2009, Pannon GSM, C-243/08, Rep., p. 1-4713,
punctul 25).
Curtea a hotrt c instana naional este obligat s aprecieze din oficiu
caracterul abuziv al unei clauze contractuale (Hotrrea Asturcom
Telecomunicaciones, punctul 32).
Dreptul astfel recunoscut instanei a fost considerat necesar pentru a se
asigura o protecie efectiv a consumatorului, avnd n vedere n special
riscul destul de important ca acesta s nu i cunoasc drepturile sau s
ntmpine dificulti n exercitarea acestora (Hotrrile citate anterior
Cofidis, punctul 33, precum i Mostaza Claro, punctul 28)
Astfel, dat fiind natura i importana interesului public pe care se
ntemeiaz protecia pe care Directiva 93/13 o asigur consumatorilor,
articolul 6 din aceasta trebuie s fie considerat o norm echivalent cu
normele naionale care ocup, n cadrul ordinii juridice interne, rangul de
norme de ordine public (Hotrrea Asturcom Telecomunicaciones, citat
anterior, punctul 52)12.
Pornind de al aceste constatri i de la dispoziiile din C. Civ., obligaia de
a nu insera clauze abuzive n contracte cu consumatorii apare aadar ca o
obligaie imperativ, iar nclcarea unei asemenea obligaii n momentul
naterii acordului de voin, nu poate fi dect nulitatea absolut.
Instanele de judecat au posibilitatea de a aplica sanciunea pe care o
consider adecvat speei, pentru a se asigura c finalitatea legii,
protecia efectiv a consumatorului este astfel asigurat.