Sunteți pe pagina 1din 3

DSS - 1 (10.02.

2011)
DSS are 2 laturi, domenii:
a) persoanele protejate prin sistemele de asigurri sociale
b) prestaiile de asisten social, ce nu presupun contribuii
- concediul maternal concediul paternal concediul acordat pentru creterea copilului (pe care l
poate accesa oricare dintre cei 2 prini)
- termenul de securitate social a fost folosit cu 2 nelesuri:
1. ca opiune politic concretizat n principii, norme constituionale i n legislaia subsecvent
2. un sistem de drepturi pozitive concretizat n reglementrile n vigoare, care prevd drepturi i
obligaii la un moment istoric dat (deci, vorbim despre concretizarea opiunii politice)
- termenul de securitate social a fost utilizat 4 the 1st time n SUA n legea american a securitii
sociale din 1935
- totui, comunitatea internaional a statelor a consacrat acest concept abia n 1948 prin Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, care prevedea dreptul fiecrui individ ca membru al societii la
securitate social
- securitatea social se concretizeaz n mecanismele instituionale prin care se urmrete repararea
consecinelor pgubitoare produse individului de anumite evenimente calificate drept riscuri sociale
- n consecin, se consider c principalul element al unei politici de securitate social l reprezint
riscul social (trebuie s tiu ce riscuri am, ca s tiu ce s protejez i cum s o fac)
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) nr. 102/1952 enumer principalele riscuri
sociale:
a) boala
b) maternitatea
c) invaliditatea
d) btrneea
e) accidentul de munc i boala profesional
f) decesul
g) protecia juridic a urmailor
h) sarcinile familiale
i) omajul
Coninutul politicii de securitate social:
- n timp, securitatea social s-a dezvoltat n 2 direcii:
1. extinderea obiectului interveniei de la un numr limitat de riscuri la orice eveniment
susceptibil de a afecta securitatea social a individului (extensiunea pe orizontal a
securitii sociale)
2. creterea msurilor de protecie de la cele cu caracter reparator sau indemnizator, adic
prestaii care se dau dup producerea riscului, la cele preventive (extensiunea pe
vertical a securitii sociale) ex.: sistemul asigurrilor de omaj presupune
indemnizaii, dar banii sunt folosii i pentru alte aciuni, precum inerea cursurilor,
instruirea salariailor, informarea acestora cu privire la gsirea unui loc de munc, deci
vorbim despre msuri preventive)
Trsturile sistemelor de securitate social:
- un sistem de securitate social = ansamblul normelor juridice din domeniul securitii sociale
- sistemele de securitate sociala au trsturi comune:
a) urmresc garantarea unei anumite securiti economice a persoanelor protejate
b) dpdv al punerii n aplicare, presupun o redistribuire de ordin financiar a unor fonduri constituie fie
din sume de la buget, fie din contribuia beneficiarilor acestor prestaii
-

Apariia i evoluia sistemelor securitate social


1. primul sistem de securitate social:
- a fost implementat n Germania de ctre cancelarul Otto von Bismarck i s-a concentrat la nceput,
asupra asigurrii muncitorilor mpotriva accidentelor de munc
- demersul adoptrii unor reglementri n acest domeniu era n strns legtur cu noua concepie din
Germania legat de rolul statului, pentru c statul era responsabil n acest sistem de asigurri sociale
- au fost adoptate 3 legi care reglementau:
a) asigurarea de boal
b) asigurarea pentru accidente
c) asigurarea pentru invaliditate i btrnee
- sistemul lui Bismarck se caracteriza prin urmtoarele:
singura categorie protejat era cea a muncitorilor industriai cu un venit profesional sub
plafonul stabilit de lege
indemnizaiile acordate erau proporionale cu veniturile profesionale, pentru c rolul lor
era de nlocuire a venitului profesional
participarea la acest sistem era obligatorie
finanarea sistemului se fcea i printr-o contribuie de la bugetul de stat
2. legea american a securiti sociale (social security act) din 1935:
- a aprut odat cu legea redresrii industriei, noua reglementare fiind de fapt efectul crizei economice
dintre anii 1929-1933, ce s-a caracterizat printr-un omaj devastator
- scopul acestei legi = sistemul de protecie indemnizator (nu preventiv) pentru omeri
- legea prevedea, n acelai timp, i politici de asisten social a persoanelor marginalizate, precum i
asigurri de btrnee i deces pentru familiile salariailor
3. legea securitii sociale din Noua Zeeland din 1938:
- este considerat o etap esenial n dezvoltarea securitii sociale, ntruct, 4 the 1st time a fost
reglementat intenia de a nltura complet starea de marginalizare a persoanelor care nu dispuneau
de veniturile minime necesare susinerii traiului, indiferent care era persoana respectiv
- => s-a consacrat pentru prima dat dreptul individului la securitate social
- beneficiarii acestui sistem erau toi membrii societii care realizau venituri sub nivelul minim
prevzut de lege, iar cuantumul prestaiilor era fix i uniform, avnd drept scop asigurarea unui nivel
vital i nu nlocuirea veniturilor profesionale
- finanarea acestui sistem se realiza prin aplicarea unui impozit pe venit
4. raportul Lordului Beveridge:
- studiul ntocmit de Beveridge n 1942 referitor la sistemul economico-social din Anglia avea drept
scop extinderea politicii de securitate social la nivelul ntregii populaii, promovnd astfel ideea
unui drept la securitate social
- numrul riscurilor la care fcea referire era foarte mare, iar prestaiile oferite de sistem erau uniforme
- ca urmare acestor demersuri, societatea internaional a concretizat ideea de drept al fiecrui cetean
la securitate social prin declaraii politice i analize, acesta fiind ulterior reglementat expres n
Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Dreptul Securitii Sociale
-

dreptul securitii sociale s-a desprins ca ramur distinct de drept prin evoluia sa de la o form de
protejare a salariailor mpotriva unor riscuri sociale determinate la o form de protejare mpotriva
unor categorii din ce n ce mai largi de riscuri i de garantarea unui nivel economic minim pentru toi
membrii societii
=> DSS s-a desprins din DM (Dreptul Muncii :)
2

Trsturi:
1. n ceea ce privete izvorul juridic, normele de securitate social eman de la puterea public, fiind
cuprinse n acte normative
- doar n mod excepional, normele de securitate social pot fi i rezultatul acordului prilor (ex.:
cazul pensiilor facultative din sistemul privat schem de pensii realizat prin acordul prilor)
- banii trebuie s vin de la stat ns, nu de la angajator!!!
2. domeniul de aplicare:
- DSS are caracter teritorial, normele sale aplicndu-se numai n limitele teritoriului naional att
asupra cetenilor romni, ct i asupra cetenilor strini rezideni
- fiind norme de ordine public, normele de securitate social sunt de imediat aplicare, astfel c, ele
se aplic i pentru acele sisteme care s-au nscut sub imperiul legii vechi, dar care continu s-i
produc efectele n prezent! (ceea ce se numete fapta pendentia)
3. obiectul de reglementare (data viitoare :)