Ct timp mai poate rezista Romnia cu aceast anomalie

economic: mai muli pensionari dect salariai

astzi, 00:09 Autor: Adelina Mihai

Citeste si:
Cum se calculeaz cele dou rate ale omajului din Romnia i de unde apare o diferen de 300.000 de omeri
Romnia are o rat de ocupare a forei de munc cu 15% mai mic fa de cea a Olandei

Dezindustrializarea i pierderea locurilor de munc din ultimii 20 de ani au

provocat anomalia unei economii i a unei societi n care numrul pensionarilor
este mai mare dect cel al salariailor i care nu poate funciona altfel dect pe
deficit.

Statisticile privind structura actual a populaiei Romniei ilustreaz cea mai

vulnerabil fracie a economiei romneti: numrul de salariai / numrul de
pensionari. De 15 ani, numrul salariailor, pltitorii de taxe care alimenteaz i
bugetul fondului public de pensii, este mai mic dect numrul de pensionari.
n 1990 erau 8,1 milioane de salariai i 3,5 milioane de pensionari. Situaia s-a
schimbat dramatic n 2012, cnd 4,3 milioane de angajai plteau contribuii pentru
5,3 milioane de pensionari. Analitii economici susin c aceasta este cea mai grav
anomalie a economiei i a societii romneti.
n ritmul actual, cred c n mai puin de zece ani, n Romnia nu se vor mai putea
plti pensiile i va trebui s se mprumute. Am deczut din punct de vedere

economic att de mult, nct nu trebuie s ne ateptm la vreun miracol, cu ct trece

timpul, cu att va fi mai costisitor, este de prere profesorul universitar Mircea
Coea, care a fost membru al partidelor politice PDSR (pn n 1997) i apoi al PNL
(pn n 2007).
El a adugat c numrul de pensionari a
crescut foarte mult i ca urmare a unor msuri
politice greite luate dup 1990, pentru c, n
loc ca marile ntreprinderi de stat s se
restructureze prin disponibilizri, partidele
politice au preferat alternativa pensionrilor
anticipate pentru a evita micrile sociale i
pierderea de voturi.
Dezindustrializarea a contribuit la njumtirea numrului de salariai din economie n ultimii 23 de ani. Cel mai vizibil
exemplu este cel al combinatului siderurgic Arcelor Mittal (fostul Sidex), care avea
27.000 de angajai n anul 2000 i care a rmas cu mai puin de 8.000 de angajai la
finele anului trecut, iar majoritatea restructurrilor au fost fcute prin ieirea la
pensie.
Deficitul la fondul de pensii s-a apropiat de 3 miliarde de euro anul trecut, omajul
este n cretere de la nceputul anului, iar numrul de salariai crete cu un ritm
nesemnificativ, avnd n vedere c economia mai are de recuperat peste 500.000
600.000 de joburi pierdute n criz.
Este clar c nu e sustenabil acest model, iar aceasta este problema structural cea
mai grav a economiei romneti i a sistemului de protecie social. La bugetul
general consolidat sunt puini care contribuie 4,3 milioane de salariai la o
populaie activ de aproape 10 milioane de persoane. Iar pe zona de ieiri, din buget
se aloc cheltuieli sociale mult mai mari dect i permite bugetul de pensii s
plteasc, din cauz c sunt foarte muli pensionari, a explicat profesorul Marian
Preda, decanul Facultii de Sociologie din cadrul Universitii din Bucureti.
Dac n 1998, primul an n care numrul de pensionari a fost mai mare dect numrul
de salariai, situaia era ct de ct echitabil (5,3 mil. angajai corespundeau unui
numr de 5,5 mil. pensionari), ntre timp situaia s-a nrutit, n 2012 numrul de
pensionari depind cu 1,2 milioane de persoane numrul de angajai.
Evident c ntr-o economie n care raportul pensionari/angajai este supraunitar,
presiunea pe buget este mult mai ridicat. La noi, acest raport a oscilat n jur de 1,3 de

presiunea pe buget este mult mai ridicat. La noi, acest raport a oscilat n jur de 1,3 de
civa ani buni, iar efectele se resimt puternic la nivelul bugetului CASS, de exemplu.
O asemenea economie funcioneaz mereu sub ameninarea unor creteri de taxe, de
multe ori aplicate ad-hoc, pentru echilibrarea deficitelor diverselor bugete (pensii,
sntate etc.) n cazul n care economia este supus unor ocuri negative, explic
analistul economic Laurian Lungu, Managing Partner al firmei de consultan
Macroanalitica i consultant la Petrom.

Mediul privat pltete impozite, statul pltete campanii electorale

Incapacitatea de a crea locuri de munc n economie este cauzat de faptul c nu
exist o strategie pe termen lung n acest sens, mai spune profesorul Coea.
Dei n Romnia se promoveaz ideea c economia de pia i democraia sprijin
mediul privat, acest lucru nu este adevrat. Mediul privat este cadrul de btaie al
tuturor taxelor i impozitelor, n timp ce sectorul public a rmas un mijloc de
finanare a partidelor politice aflate la putere. Campaniile electorale costisitoare au
dus Oltchimul i CFR Marf n situaia de astzi, a mai spus Coea. El a adugat c
toate guvernele, indiferent de apartenena politic, se tem s ia msuri de
restructurare a sectorului public, pentru c acestea genereaz micri sociale i
pierderi de voturi. De aceea, spune el, s-a promovat o politic a gestionrii statului de

ctre clientela politic.

Trebuie o nou viziune de guvernare, pe termen lung, un plan de care s se in toi

preedinii i toate guvernele, indiferent din ce partide fac parte. Iar ncurajarea crerii de locuri de munc, proces care cere mult timp, s nceap prin reducerea fiscalitii pe fora de munc, prin sprijinirea marketingului internaional al companiilor
romneti de export, prin reorientarea comerului exterior spre state care nu sunt
membre ale UE i prin schimbarea atitudinii fa de serviciile vitale ale unei societi:
nvmnt i sntate, a completat Coea. De asemenea, o cretere a productivitii
muncii poate conduce la un sistem funcional n care s existe mai puini salariai,
ns ct vreme majoritatea joburilor din economie nu creeaz bunuri i servicii care
s aduc valoare adugat mare, acest lucru nu este posibil.

Muli pensionari ar fi putut munci nc

Romnia se confrunt n prezent cu dou evoluii demografice ngrijortoare
scderea numrului de locuitori i mbtrnirea acestora. Principalele cauze sunt
migraia extern, determinat la rndul ei de dificultile economice ale tranziiei, i
sporul natural negativ de dup 1990, spune Eugen Sinca, analistul-ef al BCR, cea mai
mare banc local.
n lipsa unei inversri de trend, este de ateptat o cretere a presiunii asupra
sistemului public de pensii i de sntate n jurul anului 2035, cnd vor iei la pensie

generaiile nscute n perioada 1967 1970, ani cu o evoluie atipic a numrului de

nateri datorit politicii de partid din acea vreme, adaug Sinca.
ntr-o cercetare statistic a INS pe 2012, datele arat c peste 1,1 milioane de
pensionari din sistemul de asigurri sociale de stat aveau sub 65 de ani, acetia fiind
ncadrai la pensionarii din categoria limit de vrst (cu stagiu complet/incomplet
de cotizare), cu pensie anticipat sau cu pensie anticipat parial. Tot pensionari sub
vrsta de 65 de ani sunt peste 769 de persoane care intr n categoria pensionrilor de
invaliditate.
nc sunt foarte muli pensionari tineri, care ar mai fi putut s munceasc. ns nu
este aceasta cea mai mare problem, pentru c acetia ar fi ajuns la un moment dat la
vrsta de pensionare. n realitate, marea problem este c sistemul de pensii a fost
folosit de guverne ca o supap pentru lipsa de locuri de munc din economie, a mai
explicat profesorul Preda.
Creterea numrului de pensionari este o problem cu care se confrunt i alte state
europene care au avut regimuri comuniste, ns o problem major la noi este i cea a
ratei de colectare a veniturilor la bugetul general consolidat ca pondere din PIB.
La noi, rata de colectare a veniturilor la bugetul consolidat este de 30-31% din PIB,
n timp ce n alte state este de 45% din PIB, deci statul are foarte puini bani la
dispoziie. n statele din vest, un raport de 0,6 pensionari la un salariat este deja
considerat ngrijortor, a adugat profesorul Preda.

Ce soluii ar putea ameliora situaia

Analistul-ef al BCR spune c evoluia raportului dintre numrul de pensionari i
numrul de salariai arat necesitatea continurii reformei sistemului privat de
pensii, pentru asigurarea unui venit decent la btrnee, i a implementrii unei
reforme a sistemului public de sntate, pentru creterea calitii serviciilor oferite.

Scderea populaiei i mbtrnirea sa produc trei efecte economice majore reducerea creterii economice prin afectarea contribuiei forei de munc, creterea
presiunii asupra bugetului de stat i afectarea economisirii interne, deci meninerea
dependenei de capitalul strin. O prim consecin ar fi aceea c stimularea creterii
economice se va putea face mai mult prin creterea productivitii, mai puin prin
creterea capitalului i foarte puin sau deloc prin creterea forei de munc, a spus
Sinca. El a adugat c eliminarea zonelor de ineficien din energie i transporturi pe
termen scurt i creterea cheltuielilor de cercetare-dezvoltare pentru trecerea la o
economie high-tech pe termen lung pot contribui la meninerea unei creteri
economice medii de 3-4% n urmtoarele decenii.
Profesorul Marian Preda spune c, la numrul actual de pensionari, ar fi trebuit s

existe 7 - 8 milioane de salariai pltitori de taxe, ns pentru a se crea locuri de

munc trebuie alocai bani de la buget pentru investiii.
Este un cerc vicios, pentru c dac se aloc bani pentru acoperirea deficitului la
pensii, nu mai sunt bani pentru investiii i nu se creeaz joburi.

Singura soluie viabil pe termen scurt i mediu este ca, atta vreme ct nu mai sunt
bani pentru investiii, s se ncerce o absorbie ct mai mare a fondurilor europene,
singura cale de a reporni motorul economiei. O alt soluie ar putea fi creterea
treptat a vrstei de pensionare, mai ales la femei, a mai spus el.
Soluiile pentru rezolvarea acestei situaii trebuie s aib o viziune pe termen lung,
mai ales c proiecia demografic este nefavorabil, iar, n cazul n care lucrurile
rmn neschimbate, aceast situaie se va deteriora peste zece ani.
Ideea central este de a crete calitatea serviciilor publice. Pe moment, populaia
percepe aceast calitate ca fiind mult sub nivelul contravalorii taxelor pltite pentru
aceste servicii. O schimbare a acestei percepii va duce la creterea numrului de
angajai n economie, fie a celor care revin din afar, fie a celor care pe moment
lucreaz n economia informal. Desigur, exist i alte soluii suplimentare cum ar fi
privatizarea unor pri ale unor servicii publice. Sau o imigraie crescut, crede
analistul economic Laurian Lungu.
O alt soluie ar putea fi o schimbare a comportamentului de economisire al
populaiei.
n cazul Romniei, se remarc preferina populaiei pentru active nelichide de tipul
aciunilor necotate. Acestea dein 47% din totalul activelor financiare ale romnilor,
fa de 16% n Polonia i 5% n Germania. Procesul de economisire i investire a
populaiei trebuie orientat spre active a cror valoare este cunoscut n orice moment,
pentru creterea predictibilitii veniturilor la btrnee, mai spune Eugen Sinca de
la BCR.

Acest articol a aprut n ediia tiprit a Ziarului Financiar din data de 27.08.2013