Memorando-circular /2014/SAA/SE/MS Em “y NO ge2014, Aos Servigos/Divisdes de Gestio Administrativa dos Nieleos Estaduais e 2os Distritos Sanitarios Especiais Indigenas Assunto: Nota explicativa referente A Portaria GM/MS n° 484/2014 Encaminho, em anexo, Nota Explicativa da Coordenagao-Geral de Gestiio de Pessoas = CGESP/SAA/SEIMS, cujo objetivo ¢ orientar ¢ sanar eventuais dividas quanto & aplicagio da Portaria GM/MS n° 484, de 1° de abril de 2014, publicada no DOU de 2 de abril de 2014, a qual dispde sobre os c de concessfo ¢ pagamento da Gratificagiio de Atividade de Combate ¢ Controle de Endemias (GACEN) da Gratificagdo Especial de Atividade de Combate ¢ Controle de Eridemias (GECEN) previstas na Lei n° 11.784, de 22 de setembro de 2008, calteragdes legais Posteriores, ao tempo em que solicito a divulgago no Ambito dessa unidade. Atenciosamente,MINISTERIO DA SATDE, KORE PARTA EXECUTIVA SURSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS: COORDENACAQ-GERAL DE GESTAO DE PESSOAS NOTA EXPLICATIVA/CGESP/SAA/SE/MS/n°_Q.4 /2014 , 30 de maio de 2014, 1 Esta Nota Explicativa tem como objetivo orientar ¢ sanar eventuais diividas quanto & aplicagdo da Portaria GM/MS n° 484, de 1° de abril de 2014, publicada no DOU de 2 de abril de 2014, a qual normatizou os critérios de concessdo e pagamento da Gratificagao de Atividade de Combate e Controle de Endemias (GACEN) e a Gratificagiio Especial de Atividade de Combate Controle de Endemias (GECEN) previstas na Lei n° 11.784, de 22 de setembro de 2008 & alteragGes legais posteriores, 2. Primeiramente, cumpre esclarecer que a GACEN e a GECEN, instituidas pela Lei n® 11.784/2008, so gratificagSes que nao devem ser confundidas com a indenizagio de campo, instituida pela Lei n° 8.216/1991, uma vez que esta possui natureza indenizatéria sendo paga como distia de servigo. 3. Actescenta-se que a indenizag%o de campo n&o ineide contribuigtio social (PSS), imposto de renda, assim como no é base de céleulo para quaisquer vantagens ou beneficios, pensio alimenticia ou incorporagiio & aposentadoria, Ademais, a indenizagaio de campo somente pode ser paga nos casos em que efetivamente houve deslocamento do servidor para fora da zona urbana do municipio de sede. 4. No que se refere & GACEN ¢ GECEN, estas gratificagdes possuem natureza remuneratéria, estando vinculadas & atividade permanente de combate controle de endemias, descritas no art. 3° da Portaria GM/MS n° 484, de 1° de abril de 2014, no se atrelando a deslocamentos, mas ao exercicio das atividades e atribuigdes do cargo efetivo ocupado pelo servidor. 5. ‘A GACEN c a GECEN sao consideradas como base de céleulo para desconto de contribuigao social, imposto de renda ¢ pensdo alimenticia. Sobre estas também incidem 0 céleulo do 13° salério, além de incorporatem-se aos proventos de aposentadoria e no céloulo de pensdes, sendo ainda devidas nos afastamentos considerados de efetivo exercicio, desde que cumprido 0 periodo minimo previsto no § 2° do art, 55 da Lei n® 11.784/2008. 6. Diante do exposto ¢ considerando os questionamentos apresentados & Coordenagio- Geral de Gestiio de Pessoas, cumpre esclarecer 0 que se segue: a QUESTIONAMENTO 1 - A GACEN 6 devida ao servidor em gozo de li por assiduidade? nga-prémio RESPOSTA: Sim, Anteriormente, com a vigéneia da Portaria GM/MS n? 630/2011, nfo era possivel o pagamento de GACEN a servidor em gozo de licenga-prémio, porém, na publicagao da Portaria GM/MS n° 484/2014, nfo se repetiu a vedagao contida na primeira Portaria, que foi revogada, entendendo-se possivel 0 pagamento de GACEN ao servidor em usufiuto de licens: prémio, conforme exposto no art. 9°, da nova Portaria, in verbis:NISTERIO DA SAUDE SECRETARIA EXECUTIVA SURSECRETARIA BE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS COORDENAGAO-GERAL DE GESTAO DE PESSOAS Art, 9° A GACEN seré dlevida nos afastamentos considerados de efetivo exercicio, quando percebida por periodo igual on superior a 12 (doze) meses. Pardgrafo tinico. Apés 0 cumprimento do periodo de que trata 0 "caput", os servidores fardo jus GACEN durante os afastamentos considerados de efetivo exercicio, de que trata a Lei n*® 8.112, de 1990. b. _ QUESTIONAMENTO 2 ~ © servidor investido, legal e oficialmente, em cargo de coordenagto/chefia no Ambito Federal, Estadual, Municipal ou Disttital, e por isso recebe retribuigao remuneratéria, fard jus & Gratificagdo de Atividade de Combate e Controle de Endemias (GACEN)? RESPOSTA: E vedado o recebimento da GACEN junto com o valor pago pelo Cargo em Comissto ou Fungo Gratificada ou Fungo Comissionada por expressa disposigio no § 6° do art. 55 da Lei n° 11.784/2008, cujo teor foi reproduzido no inciso I do art.6° da Portaria 484/2014, int verbis: Art. 6° Para o pagamento da GECEN e da GACEN fica vedada (0): 1 - 0 exercicio de cargo comissionado, fimeito gratificada ou funcéo comissionada; Lei 11.784/2008 Art, 55. A Gecen e a Gacen serdo devidas aos titulares dos empregos e cargos piiblicos de que tratam os arts. 53 ¢ 54 desta Lei, que, em cardter permanente, realizarem atividades de combate ¢ controle de endemias, em érea urbana ou rural, inclusive em tervas indigenas e de remanescentes quilombolas, dreas extrativistas e ribeirinhas, od § © A Gecen e a Gacen néo sdo devidas aos ocupantes de cargo em comissdo ou Fungo de confianga. ce QUESTIONAMENTO 3 - Quem ¢ responsdvel pelo pagamento das didrias aos servidores cedidos ao SUS? RESPOSTA: A responsabilidade pelo pagamento de didrias do servidor cedido ao Sistema Unico de Satide ~ SUS, que, a servigo, se afastar da sede em caréter eventual ou transitério, e existindo a necessidade de pernoite, sera do drgio cessiondrio. Neste caso, nfo sera vedado para os servidores © pagamento da GACEN ou GECEN, conforme consta no inciso III do art. 6° da Portaria GM/MS. n? 484/2014. a. QUESTIONAMENTO 4 — Qual o entendimento dado & expresso em cardter permanente utilizado no artigo 55, da Lei n® 11.784/2008. RESPOSTA: Inicialmente, ha que se esclarecer que a Lei n® 11.784/2008, em seu art.55, estabelece que: A GECEN ¢ & GACEN serdo devidas aos titulares dos empregos ¢ cargos piiblicos de que tratam os arts, 53 & 54 desta Lei, que, gm cardter Bermanente, realizarem atividades de combate e contrale de endemias, em Grea wana ou rural, inclusive em terras indigenas ¢ de remanescenes guilombotas, éreas extrativistas e ribeirinhas, “MINISTERIO DA SAUDE SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETAREA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVC COORDENACAO-GERAL DE GESTAO DE PESSOAS Sendo assim, entende-se que o eardter permanente se refere a execugio das atividades ¢ atribuigdes inerentes aos cargos/empregos voltados ao combate ¢ controle de endemias, conforme exposto nos arts. 3°, 4° ¢ 5° da Portaria GM/MS n? 484/2014. Cumpre salientar que no se admite 0 desvio de fang para efeito de pagamento da GACEN/GECEN. ©. QUESTIONAMENTO 5- © que sto considerados insumos necessérios para o combate e controle das endemias, aptos a ensejar 0 pagamento da GACEN a motoristas e motoristas oficiais «que realizem atividades de apoio ¢ de transporte das equipes? RESPOSTA: De acordo com as alineas do inciso XIX do art. 6°, as alineas do inciso XVII do art. 5 ¢ as alineas do inciso XV do art. 11 da Portaria GM/MS n° 1,378/2013, e com os Manuais de Direttizes de Programag&o Projeto Fisico de Unidade Mével Para 0 Apoio ao Controle da Qualidade da Agua Para Consumo Humano ~ UMCQA! e de Programagfo e Projeto Fisico de Unidade de Coleta pata Controle da Qualidade da Agua para Consumo Humano ~ UCCQA?, os insumos sfo aqueles necessérios ao exercicio das atividades e atribuigdes dos cargos/emprezos nas ages de combate e controle de endemias f, QUESTIONAMENTO 6 ~ A GACEN/GECEN servem de base de célculos para concesstio de quais beneficios, parcelas remuneratérias ou vantagens? RESPOSTA: De acordo com o exposto nos arts. 7° e 8° da Portaria n° 484/2014, as pratificagdes citadas, em raziio de sua natureza remuneratéria, servem de base de caloulo para 0 pagamento de pensiio alimenticia, ndo servindo de base de eélculo para concessio de quaisquer outros beneficios, Pareelas remuneratérias ou vantagens. No entanto, o imposto de renda e o PSS slo obrigagdes impostas ao servidor e calculadas sobre 0 montante do que € recebido, conforme determina a legislagao. Tgualmente, 0 13° salério € uma gratificagio calculada sobre o valor bruto da remunerago no més de dezembro, Assim, deve ter na sua base de célculo o valor recebido a titulo de GACEN/GECEN. 8 QUESTIONAMENTO 7 ~ A no assinatura da declaragdo anual ¢ fimdamento suficiente para suspender o pagamento da GACEN? RESPOSTA: Sim. Conforme 0 contetido do art. 15 da Portaria GM/MS n° 484/2014, os servidores DEVEM encaminhar & chefia a declarago anual de permanéncia nas atividades de combate controle de endemias, devidamente preenchida e assinada, sob pena de nao recebimento da GACEN ou GECEN pelo nao cumprimento do determinado no artigo h. QUESTIONAMENTO 8- Como ¢ feita a fiscalizagaio pelo ordenador de despesas? RESPOSTA: De acordo com o teor do art.12 da Portaria GM/MS n° 484/2014, 0 pagamento da GECEN © da GACEN deverd ser efetuado com base em apontamento consistente, que ateste a ‘0 do servidor ou do empregado piblico, conforme o caso, na atividade de combate ¢ controle de endemias, no Ambito do SUS, da Secretaria Especial de Satide Indigena e da FUNASA, sob a responsabilidade do gestor local do SUS, da Chefia da DIASI/DSEI e das Chefias de Divisio de Engenharia de Satide Publica ou de Servigo de Saiide Ambiental na FUNASA, respectivamente. "ats ong neni enn ah ? nod face cou bsteup conaries rena plMINISTERIO DA SAUDE SECRETAREA EXECUTIVA SUBSECH ARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS, COORDENAGAO-GERAL DE GESTAO DE PESSOAS i, QUESTIONAMENTO 9 - De que forma devem ser feitos os apontamentos consistentes, mencionados no art. 12 da Portaria n° 484/2014? RESPOSTA: Para que seja realizado 0 pagamento da GECEN e da GACEN faz-se necessétia a apresentagio de apontamento consistente que ateste a atuago do servidor ou do emprepado piblico, conforme 0 caso, na atividade de combate e controle de endemias, no ambito do SUS, do DSET e da Funasa, Desse modo, o gestor local do SUS, a Chefia da DIASI/DSEI, e as chefias de Divisio de Engenharia de Satide Publica ou do Servigo de Saiide Ambiental na Funasa, devem apresentar relatério contendo, minimamente, o nome do servidor ou do empregado, cargo/emprego, nome do Muniefpio/Estado, DSEI, Unidade da DIESP ou da SESAM na Funasa, atividade executada, resultados ¢ monitoramento ou o antigo relat6rio didrio de atividades que jd se utilizava nas agdes de vigilancia em saitde, © fato de a Portaria GM/MS n® 484/2014 nao apresentar modelo de relatério. para Pagamento da GACEN e da GECEN nio significa que 0 gestor esta isento de apresentagao de documentago comprobatéria que permita confirmar a atuago do servidor ou empregado piblico no desempenho das atividades descritas no art. 3° da Portaria. Ademais, tal exigéncia serve de Prova de exercicio das atividades ¢ garantia de direito ao pagamento da GACEN/GECEN aqueles que a ela fagam jus. J. QUESTIONAMENTO 10 ~ Quais as mudangas trazidas pela Portaria n° 484/2014? RESPOSTA: A Portaria GM/MS n? 484/2014 incluiu em seu texto, nos incisos IX a XIV do art. 3°, ‘outras atividades consideradas como atividade de controle de endemias para fins de concessio da gratificagio. A nova portaria explicita em seu art, 8° que a GACEN/GECEN nfo servirdo de base de céleulo para concessio de quaisquer outros beneficios, parcelas remuneratérias ou vantagens. Esclarece, ainda, que a GECEN ¢ a GACEN serdo reajustadas na mesma época e proporgio da revisio geral da remuneragao dos servidores piiblicos federais, Outra diferenga entre a Portaria GM/MS n° 484/2014 © a revogada Portaria n°, 63072011 consiste na nto vedagiio do pagamento da GACEN ao servidor em gozo de licenga. prémio por assiduidade, k. QUESTIONAMENTO 11- Um servidor que vai esporadicamente ao campo realizar as atividades descritas como combate € controle de endemias/saneamento que é ocupante de cargo com proviso & percepio da GACEN, mas passa a maior parte de sua jomada na sede do érgio realizando atividades de cunho administrative faz, jus percepgao integral desta gratificagtio? RESPOSTA: Desde que esteja no exerefcio das atividades/atribuigdes inerentes ao scu cargo, sem desvio de fungio, ¢ que execute as atividades de combate e controle de endemias, assim deseritas hos arts. 3°, 4° © 5° § 1° da Portaria GM/MS n° 484/2014, em cardter permanente, independentemente de deslocamento, fara jus a0 pagamento da GACEN ou da GECEN. Atenciosamente, Go Azul ELIZABETE VIEIRA MATHEUS DA SILVA, Coordenagio-Geral de Gestio de Pessoas