Curs III (14-15)

V - Tratatul de la Lisabona
Refuzul francezilor i al olandezilor de a aproba Constituia au generat o confuzie
profund n mediul european. O declaraie ataat Tratatului constituional prevedea sesizarea
Consiliului European dac ntr-un termen de doi ani de la semnarea tratatului, 4/5 dintre state l-ar
fi ratificat, dar unul sau mai multe state ar fi ntlnit dificult i n procedurile ratificrii. Dup
referendumurile negative efii de state i de guverne au czut de acord asupra necesit ii unei
perioade de reflecie privind procesul de ratificare. Statele care nu se pronunaser nc, de
asemenea, au fost libere s amne procedura. n consecin, proiectul de adaptare a Constituiei
pentru Europa a fost ngheat.
n iunie 2006, Consiliul European a ncredinat Germaniei, care ajungea la pre edin ia UE
la 1 ianuarie 2007, grija de a explora ci posibile de renegociere. Cu ocazia celei de a cincea
aniversri a semnrii T Roma, la Berlin s-a evocat obiectivul de a a eza UE pe baze comune
rennoite, fr nicio menionare a Constituiei.
Din

mandatul

detaliat

adoptat

la

23

iunie

2007

pentru

noua

conferin

interguvernamental se nelege c proiectul constituional, care provoca abrogarea tuturor

tratatelor actuale pentru a le nlocui cu un text unic numit Constitu ie este abandonat n
favoarea unui simplu tratat de modificare a tratatelor actuale n vigoare. Acest tratat trebuia, n
acelai timp, s apere principiile stabilite n Constituie i s se ndeprteze de aceasta n unele
puncte deosebit de controversate. Astfel, s-a gsit compromisul pentru a reconcilia punctele de
vedere i preocuprile celor 18 ri care ratificaser tratatul constitu ional, a celor 2 state n care
refuzul ratificrii a fost majoritar i a celor 7 state unde procesul de ratificare nici nu se ncheiase.
Conferina interguvernamental i-a nceput lucrrile la 23 iulie 2007. efii de state sau de
guverne a celor 27, reunii la Lisabona la 18 octombrie, i-au dat acordul politic pentru un nou
tratat, care a fost semnat la 13 decembrie 2007. El modifica, n conformitate cu mandatul dat n
iunie, tratatele UE i CE. Primul i-a pstrat titlul iniial n timp ce al doilea devenea T pentru
funcionarea UE (TFUE).
Acest tratat a luat forma unui catalog de amendamente la tratatele anterioare, greu de
neles fr o raportare la textele tratatelor. Au fost fcute mai multe concesii euroscepticilor,
termenii de Constituie, lege, lege cadru i ministru al afacerilor externe au disprut,
1

precum i referirea la simbolurile Uniunii. Textul Cartei drepturilor fundamentale a fost retras din
tratate, n favoarea unei simple menionri n articolul consacrat drepturilor fundamentale (art. 6
TUE). Caracterul interguvernamental al politicii externe i de securitate este evideniat prin
meninerea ansamblului regulilor specifice care reglementeaz politica extern i de securitate
comun n noul TUE. n sfrit, diferitele articole ale tratatelor, protocoalelor i declaraiilor care
trateaz despre competenele Uniunii sunt impregnate de nencrederea statelor membre, fiind
utilizate formulri negative pentru a califica competenele Uniunii1.
Cu toate acestea, Tratatul de la Lisabona (TL) conine unele prevederi importante printre care:
1) a) este recunoscut personalitatea juridic a Uniunii,
b) sistemului pe piloni dispare,
c) Comunitatea European este complet tears;
2) a) crete democraia, n special, prin creterea rolului Parlamentului European,
b) rolul parlamentelor naionale este consolidat,
c) dreptul de iniiativ privat este consolidat;
3) Carta drepturilor fundamentale devine drept primar, n ciuda clauzelor derogatorii
obinute de Regatul Unit i de Polonia;
4) a) Consiliul European devine mai eficient prin instituirea unei preedinii stabile,
b) a fost extins votul cu majoritate calificat n Consiliu;
5) spaiul de libertate, de securitate i justiie este pus n funciune n mod real;
6) crearea funciei de nalt reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de
securitate a dat coeren aciunii exterioare a Uniunii.
Intrarea n vigoare deosebit de dificil a acestui tratat va rmne n istorie. n termenii art. 6
din TL, aceasta a fost fixat pentru data de 1 ianuarie 2009, n ideea c toate instrumentele de
ratificare s fi fost depuse sau, n caz contrar, n prima zi a lunii urmtoare dup depunerea
instrumentului de ratificare a statului semnatar care va proceda ultimul la aceast formalitate. n
ali termeni, T Lisabona nu coninea nicio dispoziie care s prevad soluii posibile n caz de
neratificare de ctre unul sau mai multe state membre.
n timpul referendumului pe care autoritile irlandeze au fost obligate s-l organizeze n iunie
2008, ngrijorarea numeroilor comentatori care se exprimaser n ajun se concretiza n cele
53,4% a irlandezilor care au spus nu Tratatului de la Lisabona. Principalele motive ale acelui vot
negativ au fost lipsa de informare i de nelegere a tratatului i a mizelor sale, precum i unele

1 Fie c este vorba despre recunoaterea personalitii juridice a Uniunii, despre Carta drepturilor
fundamentale sau despre adeziunea la CEDO, statele au avut grij s precizeze c acestea nu modific
competenele Uniunii aa cum sunt ele definite n tratate.
2

temeri privind protecia identitii irlandeze, protejarea neutralitii Irlandei, pierderea

comisarului irlandez sau protecia regimului fiscal naional.
Consiliul European a fost nevoit s consacre trei reuniuni gsirii unei soluii pentru stimularea
intrrii n vigoare a TL.
1. La 19-20 iunie 2008, Consiliul a exclus implicit renegocierea tratatului, deja ratificat de
parlamentarii a 19 state membre.
2. La 12-13 decembrie 2008, el s-a angajat s ia msuri pentru a permite Comisiei s
continue includerea unui naional din fiecare stat membru.
3. Apoi, la 17-18 iunie 2009, aceste preocupri au fcut obiectul unei decizii a efilor de
stat sau de guvern a celor 27 state membre ale UE, reunite n Consiliul european, a cror
dispoziii trebuiau enunate ntr-un protocol la ncheierea celui mai apropiat tratat de
adeziune.
Garaniile astfel date irlandezilor au permis organizarea unui nou referendum, ca i n 2002.
Acest referendum a avut loc la 2 octombrie 2009 i, de aceast dat, 67% dintre irlandezi au
rspuns pozitiv pentru ratificarea T. Totui, la acel moment, mai persistau dubii cu privire la
intrarea n vigoare a acestuia din cauza reticenelor preedintelui eurosceptic ceh, Vaclav Klaus.
Acesta din urm a cerut obinerea acelorai clauze derogatorii ca i cele acordate Poloniei i
Regatului Unit n ceea ce privete Carta drepturilor fundamentale, primind aceast satisfacie la
Consiliul European din 29-30 octombrie 2009. Republica ceh a depus instrumentul su de
ratificare la 13 noiembrie 2009 i TL a putut intra n vigoare, n sfrit, la 1 decembrie 2009.

Tema III
Procesele de lrgire a UE
1. Aderarea la UE
3

Membrii originari ai UE sunt cele 6 ri semnatare ale Tratatelor de la Roma din 1957: RFG,
Belgia, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda. Toi ceilali membri actuali au fost admii n urma
unor negocieri.
Admiterea noilor membri este obiectul art. 49 TUE.
1. Condiiile de admitere
Se ine cont de condiiile fixate prin Tratat, dar i de cele definite de Consiliul European,
cunoscute sub numele de criteriile de la Copenhaga.
A. Condiiile definite prin TUE
Cf. art. 49 din TUE : Orice stat european care respect valorile prevzute la articolul 2 i
care se angajeaz s le promoveze poate solicita s devin membru al Uniunii.
Astfel, aceast dispoziie fixeaz trei condiii:
1. Calitatea de stat n sensul dreptului internaional.
2. Caracterul european din punct de vedere geografic nu are limite precise. Identitatea
european este, mai ales, una istoric i cultural. Fiind imposibil fixarea unor limite
clare ale Europei, aprecierea este una n esen politic. Singura apreciere a acestei
condiii fcut pn n prezent a privit Marocul, a crui candidatur a fost respins pentru
acest motiv n 1987.
Turcia a fost recunoscut drept candidat, chiar dac nu are dect o mic parte a
teritoriului n Europa. Ct despre Cipru nicio contestaie nu a fost ridicat a propos de
caracterul sau european, n ciuda situaiei sale geografice.
3. Respectarea valorilor vizate la art. 2 TUE i angajamentul de a le promova. Pn la TA,
nicio dispoziie nu subordona expres acceptabilitatea unei candidaturi caracterului
democratic al unui stat care o depune. TL adaug la simpla respectare a valorilor
prevzut de TA ideea unei atitudini pozitive precum i promovarea valorilor. Includerea
printre valori a respectrii i promovrii drepturilor persoanelor aparinnd minorit ilor
naionale are o importan deosebit.
Art. 2 TUE (Valorile UE)
Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii,
statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor
care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate
4

caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre

femei i brbai.
B. Criteriile de la Copenhaga
La Consiliul European de la Copenhaga din iunie 1993, a fost emis principiul conform cruia
rile din Europa Central i Oriental ar putea adera la Uniune din momentul cnd vor fi n
msur s ndeplineasc obligaiile care decurg din aceasta, ndeplinind condi iile economice i
politice cerute. Pentru aceasta, ara candidat trebuie s respecte:
1. Un criteriu politic: instituii stabile care s garanteze democraia, ntietatea dreptului,
drepturile omului, respectarea i protejarea minoritilor;
2. Un criteriu economic: o economie de pia viabil precum i capacitatea de a face fa
presiunii concureniale i forelor de pia n interiorul Uniunii;
3. Acquis-ul comunitar: capacitatea de a asuma obligaiile de aderare, n special prin
subscrierea la obiectivele de uniune politic, economic i monetar.
Aceste criterii de aderare au fost confirmate prin Consiliul european de la Madrid, din
decembrie 1995, care a adugat i necesitatea unei adaptri a structurilor administrative a rilor
candidate pentru a crea condiiile unei integrri progresive i armonioase.
4. Mai puin remarcat la nceput, o a patra condiie a fost evocat la Consiliul European de
la Copenhaga: capacitatea Uniunii de a asimila noi membri meninnd elanul integrrii
europene. A priori nu este vorba de un criteriu, aplicabil rilor candidate, ci de o
condiie de succes al lrgirii i de aprofundare a procesului integrrii europene precum i
responsabilitatea unei ameliorri a acestei capaciti de integrare care incumb Uniunii
i nu rilor candidate.
2. Procedura de aderare
n termenii art. 49 din TUE, orice ar european care dorete s adere la Uniune adreseaz
candidatura sa Consiliului. Acesta se pronun cu unanimitate asupra cererii, dup ce a consultat
Comisia i dup aprobarea PE care se pronun cu majoritatea membrilor. Condiiile de aderare i
adaptrile tratatelor pe care le antreneaz aderrile fac obiectul unui acord ntre statele membre i
ara candidat. Acest acord, sau tratat de aderare este supus ratificrii tuturor statelor contractante.

O inovaie introdus prin TL este obligaia de a informa despre cererea de aderare nu doar PE, ci
i Parlamentele naionale.
n practic, procedura aderrii se deruleaz n mai multe etape:
1) Dup introducerea cererii de aderare, prima etap este recunoaterea statutului de stat
candidat. Aceasta va declana strategia de preaderare i, n special, accesul statului n
cauz la ajutorul de preaderare, care constituie o susinere n vederea ndeplinirii
criteriilor de aderare.
2) Dup care urmeaz deschiderea propriu-zis a negocierilor de aderare, care presupune
minimum ca ara candidat s respecte criteriile politice (respectarea democra iei i a
drepturilor omului). Obiectul esenial al negocierilor i reluarea acquis-ului comunitar
care cuprinde 35 de capitole, printre care: libera circulaie a mrfurilor; libera circulaie a
lucrtorilor; drept de stabilire i de liber prestare a serviciilor, libera circulaie a
capitalurilor, piee publice, dreptul societilor, dreptul proprietii intelectuale, politica
concurenei, . a.
3) Comisia stabilete un raport de monitorizare (screening) pe fiecare capitol al acquis-ului
i pentru fiecare ar, care servete ca baz pentru deschiderea procesului de negociere.
Negociatorii supun Consiliului un proiect de poziie comun. Consiliul adopt o pozi ie
comun care autorizeaz deschiderea capitolelor. Negocierile au atunci loc la nivel de
minitri sau de reprezentani permaneni ai statelor membre i de

ambasadori sau

negociatori principali ai rilor candidate;

4) Comisia ine regulat informai Consiliul i PE despre stadiul pregtirii rilor candidate la
aderare datorit rapoartelor de urmrire. Rapoartele servesc de asemenea pentru
ghidarea rilor candidate n efortul lor de pregtire.
5) Atunci cnd negocierile sunt ncheiate pe toate capitolele, rezultatele sunt ncorporate ntrun proiect de tratat de aderare, care trebuie s fie aprobat de Consiliu i de rile
aderatoare. Acest proiect de tratat este apoi supus Comisiei pentru aviz i PE pentru
aprobare.
6) Dup semnarea de ctre toate prile, tratatul de aderare este supus statelor membre i
fiecrui stat aderator n cauz pentru ratificare.
7) Dup finalizarea procesului de ratificare, tratatul intr n vigoare i candidatul devine stat
membru al UE.
3. Retragerea voluntar din UE
6

O inovaie major a Tratatului constituional a fost inclus i n TL. Pn atunci retragerea

voluntar din Uniune nu era expres prevzut, chiar dac aceasta era posibil dpdv juridic i net
preferabil dpdv politic meninerii forate n Uniune a unui stat care nu mai mprtea idealurile
sale.
n urma modificrii TUE art. 50 prevede n al. 1 c Orice stat membru poate hotr, n
conformitate cu normele sale constituionale, s se retrag din Uniune. Decizia de retragere este
unilateral: ea este luat de statul membru n cauz conform regulilor sale constitu ionale i este
adus la cunotin Consiliului european. Dup care se deschid negocierile n vederea unui acord
ntre UE i statul care a decis s se retrag. Acordul este ncheiat n numele Uniunii de Consiliu,
care statueaz cu majoritate calificat, dup aprobarea PE.
n baza orientrilor Consiliului European, Uniunea negociaz i ncheie cu acest stat un
acord care stabilete condiiile de retragere, innd seama de cadrul viitoarelor sale relaii cu
Uniunea.
n statul n cauz tratatele nceteaz s se aplice de la data intrrii n vigoare a acordului
de retragere sau, dac nu exist un astfel de acord, dup doi ani de la notificare fcut cu excep ia
cazului n care Consiliul European, n acord cu statul membru n cauz, hotr te n unanimitate
s proroge acest termen.
n sfrit, se prevede c dac statul care s-a retras din Uniune cere s adere din nou,
cererea sa este supus procedurii prevzut la art. 49 TUE.

2. Extinderea UE
1. De la 6 la 9
Iniial, Regatul Unit a refuzat s participe la crearea CECO. Motivul englezilor a fost refuzul
de a depi cadrul unei cooperri interguvernamentale. Totui ostilitatea RU s-a estompat rapid n
faa unor rezultate i perspective de cretere economic a CEE. n 1961, RU a cerut aderarea sa,
urmat de Irlanda, Danemarca i Norvegia.

n ianuarie 1963, generalul de Gaulle a rupt unilateral negocierile, opunnd veto-ul su

candidaturii britanice i propunnd o simpl asociere. Regatul Unit a decis atunci s- i retrag
candidatura, precum i ceilali candidai.
n 1967, o a doua candidatur a acelorai state s-a lovit de acelai veto, de Gaulle afirmnd c
lrgirea comunitii i-ar schimba profund natura. Cererile de aderare nu au fost totui retrase, ele
au rmas pe ordinea de zi a Consiliului. Plecarea lui de Gaulle i alegerea lui Pompidou n 1969
au permis o relaxare a poziiei Franei.
Negocierile cu rile candidate au dus la semnarea actelor de aderare la 22 ianuarie 1972.
Aderarea a devenit efectiv dup ratificare ncepnd cu 1 ianuarie 1973. Referendumul organizat
de Norvegia a dat totui 54% de rspunsuri negative la ratificarea tratatului de aderare.
2. Europa celor 12
Dup lrgirea spre nord, la scurt timp s-a ivit iniiativa unei lrgiri spre sud. Grecia, Spania,
Portugalia rmseser n afara Comunitii din cauza regimurilor lor dictatoriale.
Dup cderea dictaturilor n aceste ri, unul dintre primele gesturi a noilor guverne
democratice a fost formularea unei cereri de aderare, n 1975 de ctre Grecia, n 1977 de ctre
Spania i Portugalia.
Cei nou se confruntau cu o dilem: dpdv politic noile democraii trebuiau susinute i ajutate,
dpdv economic problemele acestora erau numeroase.
Grecia a fost cea care a beneficiat prima de un acord pentru aderare care a fost semnat la 28
mai 1979, la Atena i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1981. Dosarele Spaniei i Portugaliei au
necesitat mai mult timp, din cauza opoziiei Regatului Unit. Totui, negocierile au fost reluate n
iunie 1984, iar aderarea acestor dou ri a devenit efectiv la 1 ianuarie 1986.
3. Europa celor 15

La sfritul anilor 1980 s-a nscut ideea crerii unui Spaiu economic european (SEE) (pentru
a organiza raporturile ntre CEE i rile AELS2 (Asociaia European a Liberului Schimb)). Cele
12 state din comunitate + cele 7 din AELS (Austria, Finlanda, Islanda, Liechtenstein, Norvegia,
Suedia, Elveia). Negocierile ncepute n 1989 au dus la 12 iunie 1992 la semnarea Tratatului de
la Porto, ratificrile s-au fcut fr dificultate, mai puin n Elveia, din cauza voturilor negative la
referendumul organizat n 1992.
Dar foarte repede, SEE i-a pierdut sensul, deoarece n paralel, cvasi-totalitatea statelor
membre AELS i-au depus candidatura pentru Comunitate: Austria (1989), Suedia (1991),
Finlanda, Elveia i Norvegia (1992). Candidatura Elveiei a fost ngheat n urma respingerii de
ctre propriii ceteni de la referendumul pentru SEE.
Dup semnarea T Maastricht cei 12 au anunat c negocierile de aderare vor continua dup
intrarea n vigoare a tratatului. Actele de aderare au fost semnate la Corfu la 25 iunie 1994. Ca i
data trecut norvegienii au respins aderarea. Noua lrgire a intrat n vigoare pentru celelalte state
la 1 ianuarie 1995.
4. De la 15 la 27
Dup cderea regimurilor comuniste din Europa Central i Oriental: Ungaria, Polonia
(1994), Romnia, Slovacia, Letonia, Estonia, Lituania i Bulgaria (1995), Republica Ceh (1996)
i-au depus candidaturile pentru aderare.
Candidaturile Ciprului i Maltei (1990) au fost ngheate din 1996 pn n 1998.
n iunie 1993, Consiliul European de la Copenhaga a recunoscut dreptul de aderare celor 10
state din Europa Central i Oriental precum i Ciprului i Maltei din momentul cnd vor
ndeplini criteriile necesare (de la Copenhaga, vezi supra).
La Consiliul European de la Luxemburg (decembrie 1997), procesul de negociere a aderrii a
fost lansat n doi timpi. La 30 martie 1998, negocierile au nceput cu 6 state din primul val
(Cipru Estonia, Ungaria, Polonia, Cehia i Slovenia). Celelalte ri din Europa de est (Bulgaria,
2 Scopul iniial al acestei organizaii internaionale era de a elimina taxele vamale
asupra produselor industriale n comerul dintre statele membre. Prin convenia
AELS, statele AELS au stabilit o zon de liber-schimb pentru comerul mrfurilor.
Convenia a fost completat ulterior printr-un acord de integrare economic pentru
sectorul de servicii. Spre deosebire de UE ns, AELS nu este o uniune vamal, ceea
ce nseamn c fiecare stat membru AELS poate stabili n principiu liber taxele
vamale i politica comercial extern privind state tere (non-AELS).
9

Letonia, Lituania, Romnia, Slovenia) i Malta au putut participa la acest val din februarie 2000,
cnd s-a considerat c reformele lor progresau suficient de rapid.
La Consiliul European de la Copenhaga, din decembrie 2002, un acord a fost gsit pentru
aderarea a 10 noi membri: Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
Slovacia, Slovenia. Tratatul a fost semnat la Atena la 18 aprilie 2003, iar aderarea a devenit
efectiv de la 1 mai 2004.
Pentru Romnia i Bulgaria procesul a fost ceva mai lung. Tratatul de adeziune a fost semnat
la 25 aprilie 2005, intrnd n vigoare la 1 ianuarie 2007.
5. Aderarea Croaiei
Potrivit consensului statelor membre privind lrgirea, aprobat prin Consiliul European din 1415 decembrie 2006, i concluziilor Consiliului din 8 decembrie 2008, Comisia a prezentat la 14
octombrie 2009 un comunicat privind strategia de lrgire i principalele piedici pentru 20092010, aprobat prin Consiliul din 8 decembrie 2009 i de Consiliul european la 10-11 decembrie
2009.
Croaia i-a depus candidatura n 2003, fiindu-i oficial recunoscut n iunie 2004. Negocierile
au nceput n octombrie 2005, paralele cu cele angajate pentru Turcia n urma insisten elor
Austriei. Chestiunea frontalier ntre Slovenia i Croaia a ntrziat mult timp aceste negocieri.
ncheierea unui acord de arbitraj ntre cele dou pri a fost posibil la 4 noiembrie 2009. Un grup
de lucru avnd sarcina de a redacta tratatul de aderare cu Republica Croat i-a nceput lucrrile
n decembrie 2009.
Dup 10 ani de la nceperea procesului de aderare Croaia a putut deveni cel de-al 28-lea stat
al UE ncepnd de la 1 iulie 2013.
6. Noile perspective de aderare
Turcia
Cazul Turciei este deosebit de delicat. Din 1963, a fost ncheiat un acord de asociere ntre
Turcia i CEE, urmnd modelul din 1961 cu Grecia. Acest acord includea perspectiva aderrii cf.
art.29 atunci cnd funcionarea acordului ar permite acceptarea integral din partea Turciei a
obligaiilor care decurg din tratatul care instituie Comunitatea, prile contractuale vor examina
posibilitatea unei aderri a Turciei la Comunitate.
10

ntre anii 1980 i 1986, acordul de asociere a fost ngheat n urma loviturii militare de stat
din Turcia. n aprilie 1987, Turcia i-a depus candidatura oficial la Comunitate, dar aceast cerere
a fost respins n decembrie 1989, din cauza problemelor politice i economice pe care le-ar fi
pus aderarea. La Copenhaga, n iunie 1992, nu se punea problema unei aderri, ci doar a
negocierii unui acord de uniune vamal, care a fost semnat n 1995. n 1997, Consiliul European
a confirmat eligibilitatea Turciei la Uniune, dar a adugat c nu sunt reunite condiiile politice i
economice care ar permite demararea unor negocieri de aderare.
La Consiliul European de la Helsinki, n decembrie 1999, Uniunea european lund n
calcul elementele pozitive care au marcat recent evoluia situaiei acestei ri, precum i inten ia
Turciei de a continua reformele a recunoscut oficial c Turcia este o ar candidat, care are
vocaia de a adera la Uniune pe baza acelorai criterii precum cele care se aplic altor ri
candidate.
Dup mai muli ani de ezitri, au fost deschise oficial negocieri la 3 octombrie 2005, dar
ele au fost definite ca fiind un proces deschis a cror finalizare nu este garantat. De atunci
negocierile au progresat lent i dificil.
Islanda
Dup ce timp ndelungat cetenii islandezi au fost refractari la aderare, aceast poziie s-a
schimbat odat cu criza din 2008 care a atins grav economia rii. Guvernul islandez a depus o
cerere de aderare la UE la 17 iulie 2009.
Balcanii occidentali
UE a reafirmat deplintatea susinerii sale la perspectiva aderrii europene a rilor din
Balcanii occidentali, esenial pentru stabilitate, reconciliere i viitorul regiunii. Macedonia a
cerut s adere la UE la 22 martie 2004. Ea a obinut oficial statutul de candidat n decembrie
2006. Negocierile de aderare s-au deschis n 2010.
Bosnia-Heregovina i Kosovo sunt considerate candidate poteniale. Muntenegru (15
decembrie 2008) i Albania (28 aprilie 2009) i-au depus oficial candidaturile pentru aderare.
Serbia a nceput negocierile de aderare din ianuarie 2014.

11

rile din vecintatea UE

Republica Moldova i Georgia au parafat n decembrie 2013 Acordurile de Asociere cu
UE, care nu constituie o procedur de preaderare. Guvernarea Ucrainean a amnat parafarea la
acea dat. Cu toate acestea, la 27 iunie 2014 Acordurile de Asociere ale Republicii Moldova,
Georgiei i Ucrainei cu UE au fost semnate la Bruxelles.

12