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Luis Cceres
Mara Ins Moraes
Hugo Vallarino
(Ctedra de Historia del Pensamiento Econmico, Facultad de Ciencias Econmicas y
Administracin, Universidad de la Repblica Uruguay)
Resumen
Las agencias pblicas han jugado un papel clave en la historia de la investigacin
econmica del Uruguay como productoras de conocimiento desde la mitad del siglo XX
en adelante. Desde 1986 las Jornadas Anuales de Economa (JAE) organizadas por el
Banco Central del Uruguay (BCU) ampliaron esta funcin hacia la difusin de la
investigacin y el intercambio acadmico. En el curso de las dcadas siguientes las JAE
se convirtieron en el evento acadmico de referencia para los economistas uruguayos, y
su programa de actividades constituye un reflejo de los temas, problemas y mtodos
que ocuparon a los practicantes de investigacin econmica en este pequeo pas
latinoamericano. En este trabajo se presenta un anlisis de las principales
caractersticas de la investigacin en Economa presentada en las JAE a lo largo de 25
aos, en base a una base de datos que incluye todos los artculos de autor nacional. Las
dimensiones analizadas son: el nmero de papers presentados en la secuencia
temporal, los principales enfoques, campos de estudio y temas. Asimismo, se analizan
las instituciones participantes y la composicin por gnero de las autoras.
1. Presentacinyantecedentes
Este trabajo ha sido concebido como un paso inicial en un camino mayor de construir
en la academia uruguaya un campo de investigacin en historia de la Economa.
Los estudios de historia de la Economa tienen escaso desarrollo en el Uruguay. De
manera muy sinttica puede identificarse una lnea de investigacin en historia
intelectual, que dio a conocer de manera parcial el pensamiento y la obra de algunos
economistas y mbitos de investigacin en el Uruguay del siglo XX y primera mitad del
siglo XX (Ardao 1949, 1950, 1962, 1965-a, 1965-b, 1971, 1994) (Paris de Oddone, 1971).
Tambin existe una lnea de investigacin en historia de las polticas y de las ideas
econmicas en el Uruguay (Academia Nacional de Economa, 1987) (Garc 2003)
(Garc 2009). Pero han sido muy pocos los estudios realizados sobre la investigacin
local en Economa (Barbato 1986) (Millot 1988).
En ausencia de un marco institucional especfico para el desarrollo y la profundizacin
de cualquiera de estas tres tenues lneas, el propsito de este trabajo ha sido hacer un
anlisis inicial de la investigacin econmica del Uruguay reciente que sirva de base a
posteriores desarrollos analticos. El eje de inters es aqu la produccin cientfica de
los economistas uruguayos; los aspectos salientes de esa produccin reciente y su
agenda. Para aproximarse a la investigacin cientfica reciente se han tomado como
base las ponencias presentadas en un evento acadmico local considerado de referencia
en la comunidad de economistas uruguayos.
Las Jornadas Anuales de Economa (JAE) son un espacio de intercambio acadmico
convocado, organizado y financiado por el Banco Central del Uruguay desde 1986.
Desde entonces hasta ahora se llevan a cabo una vez por ao con una duracin de entre
uno y tres das, con entrada libre y participacin gratuita. El programa de las JAE
incluye conferencias, ruedas de debate y mesas temticas. Mientras que las
conferencias y los debates cuentan con la participacin de tcnicos y acadmicos
especialmente invitados por los organizadores para discutir temas disciplinarios de
inters general, las mesas temticas son reuniones donde los investigadores
nacionales y extranjeros presentan resultados de investigacin sobre temas especficos,
con el formato habitual de los congresos acadmicos. La organizacin del evento est a
cargo del rea de Investigaciones Econmicas del BCU y los organizadores son quienes
convocan a la presentacin de ponencias y luego las seleccionan. La cantidad de
ponencias que efectivamente fueron presentadas en las mesas temticas pas, en
promedios anuales, de 25 entre 1986-1999 a 35 entre 2000-2011. Aunque el nmero
total de participantes posiblemente duplique o triplique el nmero de ponencias
presentadas, puede verse que JAE son un evento de proporciones modestas, como es
lgico en un pas de la magnitud demogrfica del Uruguay. No obstante su tamao
reducido, por la va de los hechos las JAE son actualmente el nico evento de carcter
general en el espacio acadmico de los economistas uruguayos, quienes no estn
nucleados en una nica sociedad profesional de carcter nacional. Aunque no se conoce
la tasa de rechazo de las JAE, se puede afirmar que la investigacin presentada en ellas,
sin ser toda la investigacin uruguaya en Economa, constituye una muestra cada vez
2. Metodologa
Seconstruyunabasededatosconlatotalidaddelasponenciaspresentadasencadaao
enlasmesastemticasyenlasotrasactividadesdelasJAE.Labasededatosidentifica:(1)
el ao, (2) el ttulo completo, (3) el nombre del/los autores, (4) su nacionalidad, (5) la
institucin a la que pertenecen, (6) la actividad en la que se present (mesa temtica o
conferencia) y finalmente (7) una clasificacin segn (a) tipo de investigacin, (b)
enfoquey(c)reatemticaquetratalainvestigacin.
Lainformacindelospuntos1a6fuerecogidatextualmentedelosprogramasdelasJAE
tal como aparecen en http://www.bcu.gub.uy/Comunicaciones/Paginas/XXVIIJornadas
AnualesdeEconomia.aspx.Enalgunoscasosnoestabadisponiblelainformacinsobrela
institucindelautor/autoresyfuenecesariohaceunabsquedaadicionaldeinformacin
paraincorporarlo.Enloscasosenquenosepudocompletarestainformacinsedejel
registrosinidentificacininstitucional.
La magnitud de la base de datos completa se aprecia en el Cuadro 1. Para conocer
especficamente las caractersticas de la investigacin local en Economa result
conveniente dejar fuera del anlisis a los productos de autores locales que fueron
presentados en conferencias, ya que es en las mesas temticas donde se verifica la
presentacinderesultadosrecientesdeinvestigacin,ascomosudiscusinentrepares.
As,losresultadosquesepresentanenelapartadosiguientesebasanenunanlisisdelas
718ponenciasdeautoresnacionalesquefueronpresentadasenlasmesastemticas.
La clasificacin de reas temticas diseada comprende tres niveles, el primero de los
cualesincluye18grandesreas.Lossiguientesnivelessonaperturasdeesteprimernivel
quesefuerondeterminandodeacuerdoalgradodedetallerequerido.Enestetrabajoslo
se presentan resultados a nivel de las grandes reas temticas y las desagregaciones
ulterioressernanalizadasenprximosestudios.
Elprocesodeelaboracindelaclasificacinsiguilossiguientespasos.Primerosedefini
exanteunataxonomabsicadereastemticas;luegoseaplicestataxonomaauna
muestra de aos a modo de prueba piloto. Con los resultados de la prueba piloto se
corrigi la taxonoma inicial, se elabor una nueva versin de la misma y se procedi a
aplicarla al conjunto de los registros. Finalmente, toda la clasificacin fue revisada y
ajustada cuando se tuvo una impresin general de su eficacia para mostrar con claridad
losproblemasqueocuparonaloseconomistaslocalesenelperodoestudiado.
LaclasificacinfinalmenteempleadaestdetalladaenelAnexo1.Estaclasificacinguarda
alguna similitud con el sistema de clasificacin del Journal of Economic Literature (JEL),
pero es menos exhaustiva que aquella y pone un foco mayor en algunos temas que
aparecen como relevantes en la investigacin nacional. As, por ejemplo fue necesario
crear un rea temtica Poltica Econmica debido a la persistencia y cantidad de
ponenciasquetratabantemasdepolticamonetariaofiscal.
Cuadro1.Registrosdeautoresextranjeros,nacionalesytotalesenlabasededatos
TOTAL
Ponenciasen"conferencia"
Ponenciasen"mesatemtica"
AUTORESNACIONALES
Ponenciasen"conferencia"
Ponenciasen"mesatemtica"
AUTORESEXTRANJEROS
Ponenciasen"conferencia"
Ponenciasen"mesatemtica"
1986
1990
142
7
135
100
0
100
42
7
35
1991
1995
135
7
128
98
1
97
37
6
31
1996
2000
234
7
227
147
2
145
87
5
82
2001
2005
223
15
208
138
3
135
85
12
73
2006
TOTAL
2011
357
1091
10
46
347
1045
243
726
2
8
241
718
114
365
8
38
106
327
19911995
19962000
20012005
20062011
ponenciasuruguayasenmesastem?cas
Conferencias
ponenciasextranjerasenmesastem?cas
Fuente: Jornadas Anuales de Economa del BCU, 1986-2011
Grfico2.Participacinporcentualdelasponenciasnacionalessobreeltotaldelas
ponenciaspresentadas;promediosquinquenales.
74,0
72,0
70,0
68,0
66,0
64,0
62,0
60,0
58,0
56,0
19862011 19861990 19911995 19962000 20012005 20062011
Fuente: Jornadas Anuales de Economa del BCU, 1986-2011
Grfico3.Investigacinaplicadacomoporcentajedeltotal,promedios
quinquenales
100,0
98,0
96,0
94,0
92,0
90,0
88,0
86,0
84,0
82,0
19862011 19861990 19911995 19962000 20012005 20062011
Fuente: Jornadas Anuales de Economa del BCU, 1986-2011
Grficos4y5.Anlisismacroymicroenlainvestigacinuruguaya,19862011.
Promedioquinquenal,enporcentajedeltotal
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
19862011 19861990 19911995 19962000 20012005 20062011
MACRO
MICRO
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0,0
MACRO
MICRO
Grfico6.Ponenciasdeinvestigadoresnacionalessegngnerodelgrupo
investigador
La mayor parte de los investigadores que presentaron resultados en las JAE pertenecen
a dos instituciones pblicas: la Universidad de la Repblica (UDELAR) -universidad
estatal de carcter nacional- y el Banco Central del Uruguay.
Grfico7.Participacinporcentualdelasprincipalesinstitucionespresentesenlas
JornadasAnualesdeEconoma,19862011
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
19862011 19861990 19911995 19962000 20012005 20062011
BCU
UDELAR
CINVE
UNIV.PRIV
4. Resultados 2: la agenda
Es posible tener una imagen de los temas que han sido reiteradamente abordados por
la investigacin al cabo de estos 25 aos. El Grfico 8 muestra un ranking de temas
ordenados por su frecuencia en el total de las ponencias nacionales.
GEOGRAFIAECONOMICA
HISTORIADELPENSAMIENTO
ECONMICO
ECONOMIAAMBIENTAL
ECONOMADELAEDUCACIN
CICLOECONOMICO
HISTORIAECONOMICA
ESTADISTICASECONOMICAS
METODOSCUANTITATIVOSY
ECONOMETRIA
NUEVAECONOMIAPOLTICA
DISTRIBUCIONDELINGRESO
FINANZASPUBLICAS
MERCADODETRABAJO
ECONOMIAMONETARIA
MERCADOSEINSTRUMENTOS
FINANCIEROS
ECONOMIAINTERNACIONAL
ECONOMIASECTORIAL
POLITICAECONMICA
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
CRECIMIENTOYDESARROLLO
ECONMICO
Grfico8.Ponenciasclasificadasportemas,enporcentajes;19862011
10
investigacin nacional que ha sido presentada en las JAE durante 25 aos. La otra
mitad se reparte en muy diversos temas.
Un anlisis de este mismo ranking por quinquenio permite ver el proceso histrico de
formacin de una agenda de investigacin.
Grfico9.Laagendadelatransicindemocrtica,19861990
Elgrfico9muestraparaelperodo19861990unaagendatodavareducida,fuertemente
concentrada en los temas de poltica macroeconmica y de finanzas pblicas, una
situacinqueposiblementedebavincularseconelmayorprotagonismoinstitucionaldel
BCUadentrodelasJEAenesteperodo,talcomosevioenelgrfico7.
Grfico10.LaagendadelprimerquinqueniodelosNoventa.
Elgrfico10muestraqueenelperodo19911995empezunatmidadiversificacinde
la agenda: el grupo de los primeros tres temas sigue predominando, pero ahora han
11
aparecidoinvestigacionesdenuevaeconomapoltica,distribucindelingreso,economa
ambientaleinclusohistoriadelpensamientoeconmico.
Grfico11.LaagendadelsegundoquinqueniodelosNoventa.
Grfico12.Laagendaduranteelperododelacrisisregional,20012005.
12
Grfico13.Laagendaactual,20062011
13
Cuadro2.Temasendeclive,temasemergentesytemasneutralesenlaagendade
investigacin
Nota:lostemasendescensosonaquelloscuyaparticipacindisminuyentreelprimeryelltimo
quinquenioyentrelosdosprimerosylosdosltimosquinquenios.Temasemergentessonaquellos
cuyaparticipacinaumententreelprimeryelltimoquinquenioyentrelosdosprimerosylosdos
ltimosquinquenios.Seconsideraronneutralescuandonohubovariacinocuandofuecercanaacero.
Conlanicaexcepcindelageografaeconmica,todoslostemasendeclivesonencierto
modo asuntos clsicos de la investigacin econmica que, a modo de hiptesis, podran
considerarse como una lista bsica de tareas e intereses inherentes a las agencias
gubernamentalesquetienenasucargoeldiseoylaejecucindelaspolticaspblicas.De
hecho, el grfico 14 muestra que la contribucin del BCU ha sido predominantemente
sobre estos temas, mientras que la UDELAR ha repartido su esfuerzo entre temas en
declive y temas emergentes. En cambio los temas emergentes configuran un mix de
asuntosdondeconvivenlneasdeinvestigacinderecientedesarrollocomolosestudios
denuevaeconomapoltica,porejemplocontemasqueyatienentrasdesunamayor
tradicinlocal,comolosrelativosamercadoseinstrumentosfinancieros.
14
Grfico14.Laagendadelosprincipalescentrosdeproduccinacadmica,1986
2011
5. Conclusiones
La evidencia ha permitido dos operaciones: una caracterizacin primaria de la
investigacineconmicauruguayarecientequefuepresentadaenlasJornadasAnualesde
Economa,yunaaproximacinasuagenda.
LainvestigacinenEconomaquesellevaacaboenelUruguayreciente,talcomohasido
captada por los trabajos aqu analizados, ha aumentado su volumen. Se trata de una
actividaddeinvestigacinfundamentalmenteaplicada,quehadadounciertovirajedelos
problemas macroeconmicos a los microeconmicos, y que es llevada adelante
predominantementeporvaronesquesedesempeancomoeconomistaseninstituciones
pblicas. Este cuadro general tiene algunos matices: la investigacin terica tuvo cierto
avance cuantitativo en la mitad de la dcada de 1990; la investigacin de corte
macroeconmico sigue ocupando un lugar importante desde el punto de vista de las
cantidades el 40% de los trabajos presentados en el ltimo quinquenio eran de
macroeconoma;lasmujereshancasiduplicadosuparticipacincomoautorasenlasJAE
alcabode25aos,ylasuniversidadesprivadashanpasadodenivelesinsignificantesde
participacinacasiun18%alfinaldelperodo.
15
Laagendadeinvestigacinsehaampliadoypresentarasgosdecontinuidadydecambio.
Al principio de la restauracin democrtica la investigacin econmica que se hizo
presente en el evento se concentraba en temas de poltica macroeconmica, economa
sectorial,economainternacionalyfinanzaspblicas.Enelcursodelperodolaagendase
diversific sin que por ello desaparecieran estos temas, de modo que al finalizar la
primera dcada del siglo XX este grupo de tres asuntos clsicos todava ocupaba
aproximadamente un tercio de la agenda. En el extremo opuesto, hubo una marcada
renovacin de intereses y emergieron lneas de trabajo que tenan escaso desarrollo
previo, entre los cuales son destacables los estudios sobre distribucin del ingreso,
mercadodetrabajo,nuevaeconomapolticayeconomadelaeducacin.
La naturaleza descriptiva de este estudio deja formuladas unas cuantas preguntas que
requierenesfuerzosposterioresdeinvestigacin.
Enprimerlugarlacaracterizacindelainvestigacineconmicaascomoelestudiodesu
agenda debera ponerse en relacin con los cambios en la institucionalidad de la
investigacineconmicaenlosltimos25aos.Enefecto,comoentodaAmricaLatina,el
fin del ciclo dictatorial en la primera mitad de la dcada de 1980 acarre en el caso
uruguayoimportantescambiosinstitucionalesenmateriadeinvestigacincientfica,que
incluyen la vuelta a la vida democrtica de las universidades pblicas, la creacin de
nuevos espacios acadmicos y el cierre de otros, la puesta en marcha de polticas de
estmuloalainvestigacincientfica,lacreacindeunsistemanacionaldeinvestigadores,
etc.Laintuicinenesesentidoesquelahistoriadelainvestigacineconmicaenuncaso
como el uruguayo, donde la pequeez demogrfica determina tamaos exiguos de las
comunidades acadmicas, es en buena medida la historia de algunos elencos de
investigadoresysutrnsitoporunespacioprofesionalsealizadoconpolticascientficas
concretas.
En segundo lugar la agenda de la investigacin local podra ser analizada teniendo en
cuenta algunos elementos de la coyuntura econmica y poltica regional. La evidencia
disponible no sugiere relaciones directas ni mandatos definitivos desde la realidad del
cicloeconmicoodelescenariopolticohacialaagendadelainvestigacincomountodo.
Peroenunaperspectivamenosgeneralesposiblehacerhiptesismuysencillassobrela
vigencia de ciertos temas en ciertas coyunturas como es el caso de la nueva economa
poltica, cuya aparicin coincide con el perodo de las reformas amigables al mercado
llevadasadelanteduranteladcadade1990,olacuestindeladistribucindelingreso,
queencuentraunimpulsoimportanteapartirdelacrisisregionaldelperodo20012003
yseprolongaconelcambiopolticoocurridoenUruguayen2004.As,podraresultartil
entenderlasdiversasformasdeinteraccinentrelainvestigacinysucontextohistrico
inmediato.
Finalmente,seratilrelacionarlainvestigacineconmicalocalconalgunosaspectosdel
contexto disciplinario internacional, ya que entre otras novedades que este trabajo no
muestra, la comunidad de economistas uruguayos ha experimentado un proceso
importantedeinternacionalizacindurantelosltimos25aos.
16
ANEXO1Clasificacindereastemticas
17
6. Bibliografa
econmico
en
el
1881-1885.
Ardao,A;OrgenesdelaCtedradeEconomaPoltica;enRevistadeEconoma;II(11),
Montevideo,1949.
Arturo
A.;
Prlogo
en:
Vzquez
y
Vega,
Prudencio:
Escritos
Montevideo: Ministerio de Instruccin Publica y Previsin Social, 1965-b.
filosficos;
vol. 4, no.