1.

Noiunea organelor vamale

Organele vamale reprezint componenta instituional a sistemului vamal, anume acele entit i ce transpun n practic
reglementrile vamale, care determin regimul juridic vamal aplicabil n cadrul unui stat.
Precum prevede Codul Vamal al Republicii Moldova Articolul 9: Organele vamale sunt organe de drept care constituie
un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale.
O definiie mai complex este dat de autorii B.N. Gabricidze i A.G. Cermeavski care definesc organele vamale
organe ale puterii executive, care dup caracterul lor sunt organe de drept, ce activeaz din numele statului i sunt nzestrate cu
atribuii de conducere, ndeplinind sarcinile i funciile sale n cadrul activit ii vamale i n alte domenii legate de activitatea
dat cu ajutorul formelor i metodelor de activitate specifice.
Organele vamale conform definiiilor anterioare se disting prin caracterul complex al naturii juridice. Astfel organele
vamale pot fi privite din 3 puncte de vedere :
1) Ca organe ale puterii executive;
2) Ca organe de drept;
3) Ca organe cu atribuii fiscale.
Autorul rus V.N. Sidorov referindu-se nemijlocit la organele vamale ca organe executive, consider c acestea sunt
caracterizate sub urmtoarele aspecte distincte:
1. organizaional - adic acestea nu intr n componena oricrei organiza ii, dar este o component de sine stttoare a
organelor executive;
2. funcional - scopul lor principal fiind ndeplinirea activitii executive i de dispozi ie n domeniul vamal n
conformitate cu funciile atribuite;
3. juridic - organele vamale dispun de o competen strict n domeniul activit ii vamale, reglementat de actele
normativ-juridice respective i care nu decurg din competena altor organe.

2. Statutul juridic i importana organelor vamale

Serviciul Vamal al Republicii Moldova, este organul administraiei publice, subordonat Ministerului Finan elor, care
asigur securitatea economic a statului, implementeaz politica vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n Republica
Moldova.
Organele vamale sunt organe de drept ce constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi
vamale. Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) sunt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul
Vamal. Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la
competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte func ii sau s intervin n activitatea lor.

3. Competena organelor vamale

Competena reprezint unul dintre cele mai importante aspecte ale statutului juridic al organelor vamale, deoarece
subiecii puterii executive efectueaz conducerea de stat anume n cadrul competen ei stabilite. Aceste mputerniciri constau n
dreptul de a emite acte normative, obligatorii pentru acei crora le sunt adresate i de a aplica msuri de influen statal
(convingerea, stimularea, obligarea), care asigur realizarea acestora.
Organele vamale dipun de toate cele trei tipuri de competene. Astfel, ce ine de competen a material a organelor
vamale, aceasta se refer la activitatea economic extern, precum i asigurarea suveranit ii i securit ii economice a statului.
Competena teritorial se exprim prin aceea c organele vamale i desf oar activitatea pe ntreg teritoriul vamal al rii, iar
competena temporal este condiionat de faptul c acestea activeaz permanent pe o perioad nedeterminat de timp.

4. Principiile de activitate ale organelor vamale

1. principiul legalitii;
2. principiul prioritii drepturilor i libertilor persoanei;
3. principiul unitii sistemului organelor vamale i conducerii centralizate;
4. principiul mbinrii metodelor deschise i transparent de activitate;
5. principiul controlului i supravegherii centralizate;
6. principiul ierarhiei administrative.

5. Funciile organelor vamale

1. Funcia organizatoric
2. Funcia economic
3. Funcia de vmuire i control vamal
4. Funcia de ocrotire a normelor de drept
5. Funia de eviden i statistica vamal
6. Funcia de protecie a drepturilor i intereselor cetenilor, ntreprinderilor, institu iilor i organiza iilor n cadrul
activitii vamale

7. . Funcia de cooperare internaional n domeniul vamal

8. Funcia de realizare a politicii de cadre i sociale n cadrul activit ii vamale

6. Atribuiile organelor vamale

Codul vamal al Republicii Moldova, referindu-se la atribu iile de baz ale organelor vamale, prevede expres drept una
dintre acestea: participarea la elaborarea politicii vamale a statului i implementarea acestei politici.
Ca instrumente ale politicii vamale apare, n primul rnd, legisla ia i acordurile interna ionale, tarifele vamale i
sistemul msurilor netarifare (licenierea, cotarea, contingentarea), care sunt aplicate avnd n vedere n primul rnd cerin ele i
standardele internaionale n domeniu. Toate aceste msuri sunt legate ntre ele i formeaz regimul vamal aplicabil ntr-un stat
ca o totalitate de prevederi, care determin statutul mrfurilor i mijloacelor de transport trecute peste frontiera vamal.