2.

Metode i mijloace de rzboi

Din cele mai vechi timpuri, s-a urmrit ca prin norme juridice s se limiteze dreptul statelor de a recurge
discreionar la mijloace i metode de rzboi, acest lucru realizndu-se, pe parcursul timpului n raport de trei
factori: a) de efectele loc distructive; b) de persoanele mpotriva crora sunt ndreptate i c) de locurile i
bunurile vizate. Pe aceast baz, n dreptul internaional umanitar au fost consacrate trei principii fundamentale.
Acestea sunt: a) prile la un conflict armat n-au drept nelimitat n ce privete alegerea mijloacelor i metodelor
de rzboi; b) n utilizarea acestor mijloace i metode trebuie s se fac ntotdeauna o distincie net ntre
obiectivele militare, pe de o parte i populaia i persoanele civile i bunurile cu caracter civil, pe de alt parte,
astfel, nct atacurile s nu fie ndreptate dect mpotriva primelor i c) s se limiteze, pe ct posibil, suferinele
pe care le-ar putea ndura combatanii, i proporiile distrugerilor.
Cele trei principii se traduc n interzicerea metodelor i mijloacelor de rzboi care:
a) produc ru superflu;
b) au efecte nediscriminate, adic nu fac distincie ntre obiective militare i populaia civil i bunurile cu
caracter civil i
c) au efecte extinse, grave i durabile asupra mediului natural.
Inspirate din raiuni umanitare, principiile menionate sunt axate pe ideea c rzboiul este o afacere
interstatal, interguvernamental i trebuie s lase n afar tot ceea ce nu are o legtur direct i nemijlocit cu
ducerea sa - persoane, bunuri i locuri.
Din punct de vedere juridic, mijloacele i metodele de rzboi se afl ntr-un raport de intercondiionare cu
scopul urmrit de prile la un conflict i cu mijloacele materiale de care dispun pentru desfurarea ostilitilor.
Pn n secolul al XIX-lea se considera, n genere, c libertatea statelor n alegerea mijloacelor de rzboi
este nengrdit. Pentru a justifica o asemenea concepie au fost elaborate i puse n circulaie o serie de teorii,
precum raiunea rzboiului , starea de necessitate, necesitatea militar .a.
Prima dintre teorii, exprimat n formule ca raiunea rzboiului are prioritate fa de "dreptul rzboiului",
sau "necesitatea nu are lege", a fost formulat n Germania i a fost aplicat n cel de-al doilea rzboi mondial.
Dup aceast teorie, un comandant militar are dreptul de a decide, n raport de cerinele situaiei militare ale
momentului, respectarea sau nclcarea normelor dreptului internaional umanitar. Aceast doctrin a fost
condamnat de Tribunalul militar internaional de la Niirnberg, ca fondat pe dispreul standardelor umanitare.
Teoria "strii de necesitate", fondat pe un aa-zis drept de conservare a statutului, postula ideea c
dreptul umanitar nu se mai aplic n cazul n care salvarea statului nu mai este posibil dect prin violarea
acestui drept. Hotrrea n aceast situaie trebuie luat, nu de comandanii militari, ci de autoritile
guvernamentale.
"Necesitatea militar" este unul din principiile fundamentale care, mpreun cu principiul umanitii,
alctuiete osatura dreptului internaional umanitar al conflictelor armate. El a fost folosit deseori pentru a
justifica orice recurs la violen5.
Principiul limitrii dreptului de recurgere la for a fost enunat iniial n dreptul convenional de prima
Conferin de pace de la Haga din 1899 i reiterat de cea din 1907 . Iii a fost nscris n articolul 22 din
Convenia cuprivire la legile i obiceiurile rzboiului terestru n urmtoarea formulare: "Beligeranii n-au un
drept nelimitat n privina alegerii mijloacelor de a vtma pe inamic". Pe parcursul timpului acest principiu a
fost reafirmat de Adunarea General a ONU (n Rezoluia 2444/XXIII din 19 decembrie 1968) i n Rapoartele
Secretarului general al acestei organizaii (A/7720; A/8781 din 20 septembrie 1972; A/9125 etc), de cea de-a
XXI-a Conferin internaional a Crucii Roii de la Viena din 1965 (Rez. XXVIII) i de Conferina
internaional a drepturilor omului de la Teheran din 1968 (Rez. XXIII).
Art. 35 al Protocolului I adiional la Conveniile de la Geneva din 1949, care confirm principiul privind
restricia n vederea alegerii metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului, stipuleaz c:
- n orice conflict armat dreptul prilor de a-i alege metodele i mijloacele de rzboi nu este neleimitat;
- Se interzice folosirea armamentului, proiectilelor, materialelor i metodelor de lupt care pot provoca
suferine inutile;
- Se interzice, ntr-un conflict armat, a metodelor i mijloacelor, care au drept scop, sau de la care se poate
atepta c vor prvoca pagube excesive, de durat i grave mediului nconjurtor.
1

Din cele relatate anterior reiese unul din principiile de ducere a rzboiului cel al proporionalitii
ripostei militare. Interdiciile menionate sunt generale i nu pot servi combatanilor drept cluz privind ce se
poate i ce nu se poate ntr-un rzboi. Interdiciile sunt concretizate n tratate i convenii internaionale.
De la prile unui conflcit militar se cere corelarea alegerii mijloacelor i metodelor de rzboi cu
necesitatea militar i umanismul. Se cere alelgerea mijloacelor i metodelor care s nu provoace pierderi
materiale i umane inutile, adic care nu influeneaz direct asupra ndeplinirii misiunilor militare, nu sunt
dictate de necesitatea de a atinge un scop militar.
Exemplu: Atacarea sau bombardarea unei localiti sau altui obiectiv nemilitar nu numai c va provoca
daune inutile, ci i consumul nejustificat de mijloace i materiale militare i muniii.
n scopul limitrii pierderilor umane i materiale n timpul conflictelor militare, Dreptul conflictului armat
a stabilit principiul limitrii metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului, formulat n Declaraia de la
Petersburg din 1868. Conform acestei Declaraii, unicul scop legal al statelor n timpul rzboiului trebuie s fie
slbirea forelor militare ale inamicului. Ulterior, principiul menionat a fost reflectat i consolidat n Declaraia
de la Bruxelles din 1874, Convenia de la Haga din 1907, Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalele
adiionale la ele.
Conform Conveniilor de la Geneva din 1949, prile beligerante trebuie s aleag metodele i mijloacele
militare de distrugere a inamicului, care s nu produc distrugeri i pierderi mai mari dect cele necesare pentru
ndeplinirea misiunilor de lupt1.

METODE I MIJLOACE DE RZBOI

1. Principii fundamentale care guverneaz dreptul prilor la un conflict armat de a recurge la
mijloace i metode de rzboi
Din cele mai vechi timpuri, s-a urmrit ca prin norme juridice s se limiteze dreptul statelor de a recurge
discreionar la mijloace i metode de rzboi (MMR) (conceptul definete armele i sistemele de arme prin care
se exercit materialmente violena mpotriva inamicului), acest lucru realizndu-se, pe parcursul timpului n
raport de trei factori:
a) de efectele lor distructive;
b) de persoanele mpotriva crora sunt ndreptate
c) de locurile i bunurile vizate.
Pe aceast baz, n DIU au fost consacrate trei principii fundamentale. Acestea sunt:
a) prile la un conflict armat n-au drept nelimitat n ce privete alegerea MMR;
b) n utilizarea acestor MMR trebuie s se fac ntotdeauna o distincie net ntre obiectivele militare, pe de
o parte i populaia i persoanele civile i bunurile cu caracter civil, pe de alt parte, astfel, nct atacurile s nu
fie ndreptate dect mpotriva primelor;
c) s se limiteze, pe ct posibil, suferinele pe care le-ar putea ndura combatanii, i proporiile distrugerilor.
Cele trei principii se traduc n interzicerea MMR care:
a) produc ru superflu;
b) au efecte nediscriminate, adic nu fac distincie ntre obiective militare i populaia civil i bunurile cu
caracter civil i
c) au efecte extinse, grave i durabile asupra mediului natural.
Inspirate din raiuni umanitare, principiile menionate sunt axate pe ideea c rzboiul este o afacere
interstatal, interguvernamental i trebuie s lase n afar tot ceea ce nu are o legtur direct i nemijlocit cu
ducerea sa - persoane, bunuri i locuri.
1 12 1949 , , 2003, p.252

Din punct de vedere juridic, MMR se afl ntr-un raport de intercondiionare cu scopul urmrit de prile la
un conflict i cu mijloacele materiale de care dispun pentru desfurarea ostilitilor. Acest principiu izvorte
din norma de drept pozitiv conform creia singurul scop legitim al rzboiului este slbirea forelor armate
adverse (Declaraia de la Sankt-Petersburg din 11 decembrie 1869).
Pn n secolul al XlX-lea se considera, n genere, c libertatea statelor n alegerea mijloacelor de rzboi
este nengrdit. Pentru a justifica o asemenea concepie au fost elaborate i puse n circulaie o serie de teorii,
precum "raiunea rzboiului" (Kriegraison), "starea de necesitate", "necesitatea militar" .a.
Prima dintre teorii, exprimat n formule ca raiunea rzboiului are prioritate fa de "dreptul rzboiului",
sau "necesitatea nu are lege", a fost formulat n Germania i a fost aplicat n cel de-al doilea rzboi mondial.
Dup aceast teorie, un comandant militar are dreptul de a decide, n raport de cerinele situaiei militare ale
momentului, respectarea sau nclcarea normelor DIU. Aceast doctrin a fost condamnat de Tribunalul militar
internaional de la Nurnberg, ca fondat pe dispreul standardelor umanitare.
Teoria "strii de necesitate", fondat pe un aa-zis drept de conservare a statutului, postula ideea c DIU
nu se mai aplic n cazul n care salvarea statului nu mai este posibil dect prin violarea acestui drept.
Hotrrea n aceast situaie trebuie luat, nu de comandanii militari, ci de autoritile guvernamentale. Aceast
teorie a fost combtut de Comisia de drept internaional a ONU care, cu prilejul lucrrilor asupra rspunderii
statelor i starea de necesitate, aprecia c nu exist situaii care s aib ca efect "s se exclud nelegitimitatea
unui comportament statal neconform cu una din regulile dreptului rzboiului care impun beligeranilor limitri
n ce privete scopul general de a atenua rigorile rzboiului".
"Necesitatea militar" este unul din principiile fundamentale care, mpreun cu principiul umanitii,
alctuiete osatura DIU al conflictelor armate. El a fost folosit deseori pentru a justifica orice recurs la violen.
Principiul limitrii dreptului de recurgere la for a fost enunat iniial n dreptul convenional de prima
Conferin de pace de la Haga din 1899 i reiterat de cea din 1907. El a fost nscris n articolul 22 din Convenia
(IV) cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru n urmtoarea formulare: "Beligeranii n-au un drept
nelimitat n privina alegerii mijloacelor de a vtma pe inamic". Pe parcursul timpului acest principiu a fost
reafirmat de Adunarea General a ONU (n Rezoluia 2444/XXIII din 19 decembrie 1968) i n Rapoartele
Secretarului General al acestei organizaii (A/7720; A/8781 din 20 septembrie 1972; A/9125 etc.), de cea de-a
XXI-a Conferin internaional a Crucii Roii de la Viena din 1965 (Rez. XXVIII) i de Conferina
internaional a drepturilor omului de la Teheran din 1968 (Rez. XXIII).
Prin articolul 35 din Protocolul I de la Geneva din 8 iunie 1977, principiul a fost reafirmat i dezvoltat,
conferindu-i-se urmtorul coninut:
" Art. 35 Reguli fundamentale
1. n orice conflict armat, dreptul prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele de lupt nu este
nelimitat.
2. Este interzis s se ntrebuineze arme, proiectile i materiale, ca i metode de lupt de natur s
provoace suferine inutile.
3. Este interzis s se utilizeze metode i mijloace de lupt care sunt concepute pentru a cauza, sau de la
care se poate atepta c vor cauza pagube excesive, de durat i grave mediului natural."
Regula, cu valoare de principiu, enunat n acest articol exprim dreptul n vigoare i nu are nici o
excepie. Ea nu poate fi restrns sau anulat nici prin folosirea represaliilor, care sunt interzise n marea
majoritate a cazurilor. Represaliile nu sunt permise dect n conducerea ostilitilor, ns numai n condiii
limitate, ca ultim msur n caz de violare a dreptului umanitar i cu condiia respectrii principiului
proporionalitii. n acest fel s-a urmrit s se reglementeze mijloacele i metodele de lupt n condiiile
rzboiului total. (Prin Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 (articolele: 46/1; 47/11; 13/111 i 33/IV)
sunt interzise represaliile mpotriva persoanelor protejate: rnii i bolnavi (art.46/I); rnii, bolnavi i
naufragiai (art.47/II); prizonieri de rzboi (art. 13/111) i populaia civil aflat n puterea inamicului
(art,13/IV). Prin Protocolul I: persoanele civile, bunurile civile i bunurile culturale i locurile de cult.)

2. MIJLOACE I METODE DE RZBOI INTERZISE

Spre deosebire de dreptul internaional public, care reglementeaz armele, sistemele de arme i muniii sub
raportul legalitii sau nelegalitii producerii, deinerii, experimentrii, vnzrii-cumprrii etc., DIU
reglementeaz problema sub unghiul folosirii MMR n caz de conflict armat, n sensul limitrii sau interzicerii
folosirii. Astfel, MMR care, individual sau cumulativ, cad, datorit efectelor pe care le produc, sub incidena
principiilor enunate, sunt ilegale adic nu pot fi utilizate.
Criterii de ilegalizare a MMR
Principiul limitrii dreptului prilor la un conflict armat de a recurge n mod discreionar la for a fost
translat n DIU convenional n ilegalizarea MMR n raport de trei criterii. Astfel, este interzis folosirea ntr-un
conflict armat a MMR care:
a) produc ru superflu (crude, barbare i perfide);
b) au efecte nediscriminate (arme oarbe, chimice, bacteriologice i armele nucleare i termonucleare);
c) produc daune ntinse, grave i durabile mediului natural.
a) MMR care produc "ru superflu "
Procesul de consacrare n DIU a criteriului "ru superflu".
Criteriul ilegalizrii mijloacelor de rzboi care produc "ru superflu" este cunoscut n dreptul rzboiului
dinainte de a fi consacrat n dreptul convenional. Autorii secolelor trecute enumerau printre mijloacele
interzise sgeile otrvite sau cu vrfuri n form de fierstru, bucile de plumb, sticla pisat, .a., pe care le
considerau, datorit suferinelor ce le produceau, ca fiind crude i barbare. "Se pare superflu s adugm,
spunea Charles Calvo, c a otrvi apele sau alimentele inamicului constituie o crim nu mai puin odioas i
de asemenea condamnat de principiile dreptului natural. Legile umanitii interzic de asemenea folosirea
mijloacelor de distrugere care, dintr-o singur lovitur i printr-un mijloc mecanic doboar mase ntregi de
trupe i care reduc omul la rolul unei fiine inerte i sporesc inutil vrsare de snge".
n aceeai ordine de idei, art. 15 din Instruciunile americane stipulau c "necesitile militare nu
autorizeaz comiterea de acte de cruzime, adic s se provoace suferine numai pentru plcerea de a face pe
cineva s sufere sau pentru a exercita o rzbunare; nici a schilodi sau rni un inamic scos din lupt; nici a-l
tortura pentru a-i stoarce informaii".
Odat cu introducerea lui n dreptul pozitiv acest criteriu dobndete valoarea unui principiu.
Criteriul juridic de "ru superflu", aa cum este consacrat el n DIU contemporan, definete efectele
anumitor mijloace i anumitor metode de rzboi care, agraveaz inutil suferinele persoanelor scoase din lupt
(rnii, bolnavi, naufragiai). El a fost formulat n Declaraia de la Sankt Petersburg din 1868 (Considerentele 2
i 4), n art.23, lit.e din Conveniile de la Haga din 1899 (a II-a) i 1907 (a IV-a) i n Convenia asupra
interzicerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice, precum i n cele trei protocoale ale sale, din 10
octombrie 1980.
Formularea sa cea mai complet se regsete ns n articolul 35, par.l, din Protocolul 1 de la Geneva care
dispune c "este interzis de a folosi arme, proiectile i materii precum i metode de rzboi de natur a cauza
ru superflu".
MMR interzise prin efectul criteriului "ru superflu "
Printre MMR care cad sub interdicia acestui criteriu se numr:
a) "orice proiectil cu o greutate mai mic de 400 de grame care ar fi explozibil sau ncrcat cu materii
fulminante sau inflamabile" (Declaraia de la Sankt Petersburg din 1868);
b) "gloanele care se dilat sau se turtesc uor de corpul omenesc, cum sunt gloanele cu cma dur, a
cror cma nu acoper n ntregime miezul sau ar fi prevzute cu incizii" (gloane dum-dum) (Declaraia de
la Haga din 1899);
c) metodele interzise prin Convenia a IV-a din 1907, precum: "a ucide un inamic care, depunnd armele
sau nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii (litera c); de a declara c nimeni nu va fi
cruat;
4

d) gloanele explozive i asimilate;

e) arme al cror efect principal este de a rni prin schije care nu sunt localizabile prin raze X n corpul
omenesc (Protocolul referitor la schijele nelocalizabile din 10 octombrie 1980.
b) MMR cu efect nediscriminat
Principiul nediscriminrii este una din normele fundamentale ale DIU aplicabil n conflictele armate.
Cu toate acestea, el nu este formulat, ca atare, n dreptul pozitiv, unele elemente componente ale sale gsindu-se
n diverse instrumente, precum Declaraia de la Sankt Petersburg, Regulamentul anex la Convenia de la Haga
din 1907 i n Conveia de la Haga din 1954 cu privire la protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat.
Nici Protocolul 1 din 1977 nu 1-a consacrat expressis verbis n art.35, par.2, alturi de criteriul "ru superflu" ci
s-a preferat soluia menionrii lui n mai multe dispoziii din primele patru capitole ale Seciunii I, "Regul
fundamental i cmp de aplicare", din Titlul IV, "Populaia civil", este astfel formulat: "Pentru a asigura
respectul i protecia populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil, Prile la conflict trebuie n orice timp s
fac distincie ntre populaia civil i obiectivele militare i, n consecin, s nu-i dirijeze operaiunile lor
dect contra obiectivelor militare". O precizare i dezvoltare a acestui principiu se regsete i n art. 51 din
Protocol, care dispune:
"4. Atacurile fr discriminare sunt interzise. Prin expresia atacuri fr discriminare se neleg:
a) atacuri care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat;
b) atacuri n care se folosesc metode i mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui
obiectiv militar determinat, sau
c) atacuri n care se folosesc metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate dup cum
le prescrie prezentul protocol, i care sunt n consecin, n fiecare din aceste cazuri, capabile s loveasc, fr
deosebire, obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil".
Principiul nediscriminrii, care guverneaz ntreaga materie a dreptului umanitar, constituind raiunea sa
de a fi, nglobeaz o dubl interdicie: de a folosi arme cu efect nediscriminat, i de a lansa atacuri fr
discriminare.
Dou categorii de arme care, prin modul cum au fost concepute produc efecte nediscriminate, cad sub
incidena acestui principiu. Este vorba de: Armele chimice i bacteriologice, denumite i "arme oarbe", i
armele nucleare.
ARMELE CHIMICE I BACTERIOLOGICE (BIOLOGICE)
1. Definiia
Armele chimice se definesc ca mijloace de lupt pe baz de substane chimice - gazoase, lichide sau
solide - folosite n caz de conflict armat, producnd efecte toxice directe asupra oamenilor, animalelor i
plantelor.
ntr-un raport intitulat "Armele chimice i bacteriologice (biologice) i efectele posibile ale utilizrii lor",
Secretarul general al ONU definea armele bacteriologice (biologice) ca mijloace de lupt, concepute pe baz
de ageni biologici i utilizate n timp de rzboi cu scopul de a cauza mbolnviri sau moartea n rndul
oamenilor i plantelor; agenii biologici (ca organisme vii) au capacitatea de a se multiplica n contact cu
mediul infectat".
n dreptul pozitiv, conceptul de "ageni biologici de rzboi" a fost definit n art. 1 din Convenia cu privire
la interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i la
distrugerea lor (deschis spre semnare n 1972), ca incluznd:
"1) ageni microbieni sau ali ageni biologici sau toxici, oricare ar fi proveniena sau metoda de
producere a lor n tipuri i cantiti care nu pot fi justificate pentru scopuri profilactice, de protecie sau alte
scopuri panice;
2) arme, echipament auxiliar i mijloace de transportare la int avnd drept obiectiv folosirea n scopuri
ostile sau n conflicte armate a unor asemenea ageni sau toxine".
2. Efectele armelor chimice i bacteriologice
5

Din punct de vedere militar, armele chimice prezint urmtoarele caracteristici: durata efectelor lor este
mai redus dect cea a armelor bacteriologice (pn la cteva ore) i au o zon de eficacitate, de asemenea, mai
limitat (ntre o fraciune de hectar i civa km 2). Pe cmpul de lupt, ele au fost n trecut frecvent folosite, sub
form de gaz sau fum. Ca arm de lupt propriu-zis, utilizarea ei dateaz din timpul primului rzboi mondial.
Secretarul general al ONU consemna ca dat de nceput a rzboiului chimic ziua de 22 aprilie 1915, cnd
trupele germane, folosind, n btlia de la Ypres, gaze pe baz de clor (iperit) au ucis ntr-un singur atac circa
5000 de militari. Circa un an mai trziu, la 29 iunie 1916, n btlia de la San Michele del Corso, trupele
austriece au efectuat un atac cu iperit asupra unitilor italiene producnd moartea a peste 6000 de militari.
Perfecionarea i diversificare tipurilor de arme chimice s-a fcut n tot timpul rzboiului, astfel c la 1919
ele au fost fabricate n 38 de tipuri, din care numai cteva au fost folosite. S-au perfecionat, de asemenea i
metodele de utilizare: mai nti au fost mprtiate din baloane, apoi s-a trecut la bombardarea cu proiectile
coninnd asemenea substane i la lansarea manual sau cu aparate special concepute. n perioada interbelic
au fost perfecionate noi substane chimice foarte letale, precum sarinul i tabunul, iar dup cel de-al doilea
rzboi mondial au fost perfecionate armele fitotoxice (ierbicide) i gazul de lupt (gaz toxic).
Prin efectele lor nediscriminate, armele chimice afecteaz, n primul rnd partea cea mai vulnerabil a
populaiei civile - copii, femei gravide, btrni, bolnavi.
3. Procesul de ilegalizare a armei chimice
Intrnd sub incidena celor dou principii fundamentale ale dreptului umanitar - "ru superflu" i "efect
nediscriminat", utilizarea armelor chimice este ilegal de lege lata.
ncercarea de nominalizare a interdiciei utilizrii armelor chimice a debutat efectiv n 1874, odat
cu adoptarea Declaraiei de la Bruxelles privind legile i obiceiurile rzboiului terestru. ntruct
Declaraia nu a fost ratificat de nici un stat, ea nu a dobndit for juridic, astfel c la prima
Conferin de Pace de la Haga din 1989 a fost adoptat (17/29 iulie) "Declaraia privitoare la interzicerea
folosirii proiectilelor care au ca singur scop de a rspndi gaze asfixiante sau vtmtoare" (ncheiat pe
o perioad de cinci ani). Dup utilizarea masiv a acestei arme n cursul primului rzboi mondial i a
ravagiilor produse, puterile nvingtoare au hotrt s condamne prin Tratatul de la Versailles rzboiul
chimic i s interzic prin tratatele de pace de la Paris, statelor nvinse "folosirea i importul de gaze
nbuitoare, otrvitoare i altele similare, lichidele, materiile i procedeele asemntoare, precum i
materialele speciale destinate fabricrii, pstrrii i folosirii". Totodat, statele i-au propus s adopte un
instrument internaional cu vocaie de universalitate care s ilegalizeze definitiv utilizarea acestei arme.
O ncercare de reglementare s-a fcut la Conferina de la Washington asupra limitrii armamentelor
(1921-1922) unde, pe baza a dou proiecte propuse de SUA, a fost semnat la 6 februarie 1922, "Tratatul
referitor la folosirea submarinelor i a gazelor toxice n rzboi". Articolul 5 al Tratatului prevedea: "Folosirea
n rzboi a gazelor asfixiante, otrvurilor sau a altor gaze i a lichidelor similare, a oricror materiale sau
procedee, fiind pe bun dreptate condamnat de opinia general a lumii civilizate, iar interzicerea utilizrii lor
fiind proclamat prin tratate la care sunt pri majoritatea statelor civilizate, puterile semnatare, n scopul
adoptrii de ctre toi ca fcnd parte din dreptul internaional, care leag, n egal msur, contiina moral
i practica naiunilor, declar c i dau consimmntul la o astfel de interzicere n raporturile lor reciproce i
invit toate celelalte popoare civilizate s se alture la aceasta". Tratatul nu a fost ratificat i, ca atare,
Conferina internaional privitoare la controlul comerului cu arme, convocat sub auspiciile Societii
Naiunilor, a adoptat la 17 iunie 1925 "Protocolul de la Geneva privind interzicerea folosirii n rzboi a
gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice (n vigoare din 1928). Protocolul
dispune "c naltele pri contractante, atta timp ct nu sunt nc pri la tratate prohibind aceast folosire,
recunosc aceast interzicere, accept s extind aceast interzicere la folosirea mijloacelor de rzboi
bacteriologice i convin s se considere legate ntre ele prin termenii acestei Declaraii".
De la adoptarea sa, n ciuda unor nclcri izolate, Protocolul, a fost n genere respectat, constituind un
factor de descurajare a folosirii armelor chimice n cursul celui de-al doilea rzboi mondial, dei prile
beligerante puseser la punct ageni chimici extrem de letali. Cu timpul, dei valoarea Protocolului a crescut
continuu, datorit faptului c un numr de state au devenit pri la el, unele guverne au nceput s-l interpreteze
n raport cu propriile lor interese, slbindu-i fora juridic. S-a afirmat, de pild, c Protocolul a fost ncheiat cu
6

scopul de a interzice utilizarea armelor chimice numai "n timp de rzboi", n alte tipuri de conflicte armate ele
putnd fi folosite n mod legal. De asemenea, ele puteau fi folosite i ca msur de represalii, n cazul unor
nclcri grave ale normelor DIU. S-a mers chiar mai departe, afirmndu-se c arma chimic, ce are la baz
substane toxice i materii ale cror efecte nu sunt letale, ci numai incapacitante, poate fi folosit "avnd, n
definitiv, un caracter mult mai uman dect multe alte mijloace de lupt".
Ca expresie a unor asemenea interpretri i a unor doctrine militare axate pe asemenea teze, manualele
militare i o serie de state prevd legalitatea utilizrii armelor chimice ntr-o serie de situaii. Astfel,
regulamentele militare ale SUA i Marii Britanii prevd urmtoarele situaii de utilizare a armelor chimice:
pentru reducerea rezistenei unei poziii puternic aprate (misiune similar unei pregtiri de artilerie, n cazul n
care poziiile fortificate sunt greu de atins); contaminarea cu gaze persistente a zonelor mpdurite, pentru a
pregti atacul frontal asupra flancurilor de ctre inamic (misiune analog cmpurilor de mine); izolarea
poziiilor inamice, contaminnd cile sale de aprovizionare; mpiedicarea asigurrii logistice a operaiunilor
inamice, atacnd cu gaz sistemul logistic i contaminnd mijloacele de transport pentru a mpiedica reparaiile;
ncetinirea operaiunilor militare oblignd inamicul s poarte masca pe figur; producerea de pierderi umane
inamicului cu minimum de distrugeri materiale; slbirea moralului populaiei, cauznd o stare general de
anxietate i de incapacitate.
Pornind de la pericolul pe care-l reprezint n prezent arma chimic, dar i de la poziiile diferitelor state
fa de Protocolul de la Geneva din 1925, Adunarea General a ONU a adoptat mai multe rezoluii prin care
"invit toate statele s se conformeze strict principiilor i obiectivelor Protocolului de la Geneva". La 10
ianuarie 1969, Adunarea General a ONU a nsrcinat pe Secretarul general al ONU s pregteasc, cu
concursul experilor, un raport asupra armelor chimice, care s fie comunicat Conferinei Comitetului de
Dezarmare de la Geneva, Consiliului de Securitate, Adunrii Generale i statelor membre. n anul 1970,
Raportul intitulat "Armele chimice i bacteriologice (biologice) i efectele utilizrii lor eventuale", a fost
prezentat Adunrii Generale i examinat de Comitetul celor 18 state pentru dezarmare, n baza acestui raport,
Adunarea General a adoptat Rezoluia 3603/XXIV n care se condamn utilizarea armelor chimice i
bacteriologice ca fiind contrar normelor dreptului internaional.
ncepnd din 1971, interzicerea armelor chimice a fcut obiectul unui punct separat de pe ordinea de zi a
Adunrii Generale a ONU, dezbaterile care au avut loc au scos n eviden existena unor probleme extrem de
complexe, precum ntinderea interdiciei (parial sau total), activitile i agenii ce trebuie interzii, modul de
verificare i control al respectrii unui acord. n final dificultile menionate au fost deja depite, astfel c la
13 ianuarie 1993, plenipoteniari ai 130 de state reunii la Paris i-au pus semntura pe Convenia privind
interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice, i distrugerea acestora. i dup
intrarea n vigoare a acestei Convenii, la 29 aprilie 1997, interzicerea folosirii gazelor toxice, codificat prin
Protocolul de la Geneva din 1925, rmne integral n vigoare, ea fcnd parte din dreptul cutumiar.
Convenia, al crui obiectiv de baz l constituie interzicerea general a tuturor armelor chimice, constituie
primul tratat de dezarmare cu vocaie universal care vizeaz eliminarea unei ntregi "categorii de arme de
distrugere n mas". Ea este alctuit dintr-un preambul, 24 de articole i trei anexe, obiectivul su fiind dispus
n trei planuri principale:
1. Interzicerea folosirii acestor arme i a dezvoltrii, producerii, stocrii i transferului lor;
2. Distrugerea armelor chimice proprii, al celor abandonate pe teritoriul altor state, precum i a instalaiilor
de producere a armelor chimice;
3. Instituirea unui sistem riguros de verificare al crui mecanism se bazeaz pe transmiterea de declaraii
cu privire la substanele, instalaiile i activitile prevzute de Convenie, precum i pe inspecii la faa locului.
n vederea punerii n aplicare a angajamentelor asumate de statele-pri, unul dintre articolele Conveniei,
al VII-lea, prevede ca fiecare stat s desemneze o autoritate naional care s asigure aplicarea prevederilor
Conveniei i s asigure o legtur eficace cu Organizaia pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) cu
sediul la Haga, i cu alte state membre ale acesteia. n Romnia, autoritatea naional competent este Agenia
Naional de Control al Exporturilor Strategice i al Interzicerii Armelor Chimice, organ de specialitate al
guvernului creat n baza articolului 4 din Legea nr. 56/1997.
4. Statutul juridic al armelor bacteriologice (biologice)
7

Armele bacteriologice (biologice) sunt mijloace de lupt concepute pe baz de ageni biologici, utilizai n
timp de conflict armat cu scopul de a cauza adversarului mbolnviri sau moartea n rndul oamenilor,
animalelor i plantelor. Aceste arme au multe asemnri cu arma chimic, motiv pentru care statutul lor juridic
a fost abordat mpreun. Cu toate acestea, ntre ele exist deosebiri sensibile n ce privete toxicitatea
potenial, rapiditatea de aciune, durata efectelor, specificul acestora, urmrile reziduale .a.
Multiplicndu-se n esutul victimei nainte de a provoca o maladie sau o leziune, agenii bacteriologici
produc efecte nocive mult mai lent dect cei chimici, n schimb ei au o vitez mai mare de propagare i pot s
se rspndeasc la sute de km de zona unde au fost lansai.
Sub aspect militar, armele bacteriologice ridic dou categorii de probleme, una referitoare la producerea
agenilor i a armelor de rspndire a lor, alta legat de reutilizarea mijloacelor de aprare i a echipamentului
de protecie pentru forele militare i populaia civil. Datorit faptului c durata de via a agenilor este foarte
scurt (de numai cteva zile) se ridic i probleme legate de meninerea capacitii ofensive a rzboiului
bacteriologic (biologic).
Pornind de la aceste considerente, unii experi au contestat posibilitatea folosirii agenilor bacteriologici
(biologici) ca arme, ntruct ele i pierd virulena sau mor progresiv n timpul deplasrilor n aer. Alt grup de
experi, consultai de Secretarul general al ONU, a ajuns la concluzia c un numr limitat de ageni ar putea fi
utilizai n rzboi i, ca urmare, "este de neconceput ca actualele cunotine privind procesele genetice i de
selecie s poat fi aplicate pentru depirea acestor limitri...". i mai departe: "Dac aceste arme ar fi
utilizate contra unor vaste regiuni i a marilor orae, ele ar provoca pierderi masive de viei omeneti,
atingnd pe necombatani n aceeai msur ca i pe combatani i n acest sens ele pot fi situate fr ezitare
n categoria armelor de distrugere n mas".
Regimul juridic
Fcnd parte din aceeai familie cu armele chimice, armele bacteriologice (biologice) cad sub incidena
aceluiai principiu al nediscriminrii i sunt reglementate prin Convenia din 11 aprilie 1972 cu privire la
interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i la distrugerea
acestora, care constituie primul document internaional ce prevede eliminarea din arsenalele statelor a unei
ntregi categorii de arme.
Din punctul de vedere al DIU sunt importante prevederile din paragrafele 9 i 10 ale preambulului, prin
care statele pri la Convenie i exprim hotrrea ca "n interesul ntregii omeniri, s exclud complet
posibilitatea ca agenii bacteriologici (biologici) i toxinele s fie folosite ca arme", cu convingerea "c o
astfel de folosire ar fi contrar contiinei umanitii i c nu trebuie precupeit nici un efort pentru diminuarea
acestui pericol".
Prin Convenie sunt interzise dezvoltarea, producerea, stocarea, dobndirea pe alte ci sau conservarea de
ageni microbieni, ali ageni biologici sau toxine, indiferent de originea sau metoda de producere, de tipuri sau
n cantiti care nu au justificare pentru scopuri profilactice, de protecie sau alte scopuri panice; sunt, de
asemenea prohibite armele, echipamentul sau mijloacele de transportare, destinate a folosi asemenea ageni sau
toxine pentru scopuri ostile sau n conflicte armate. La nou luni de la data intrrii n vigoare a Conveniei
trebuie s devin efectiv distrugerea agenilor, toxinelor, armelor, echipamentului i mijloacelor de
transportare aflate n posesia prilor sau conversia lor spre scopuri panice.
Importana conveniei const n faptul c ea pune capt cercetrilor i eventualelor activiti tehnologice.
Dup intrarea n vigoare a Conveniei, SUA au declarat c au distrus stocurile lor de ageni biologici, toxine i
arme, iar facilitile legate de arma biologic au fost convertite spre scopuri panice. Marea Britanie a fcut
cunoscut c nu are stocuri de arme biologice, iar URSS a informat c nu deine nici un fel de ageni
bacteriologici (biologici) sau toxine, arme, echipament ori mijloace de transportare a acestora. Aceste declaraii
unilaterale au fost fcute n aplicarea Conveniei ntruct ea nu prevede nici un sistem de control (verificare).
Pornind de la considerentul c fabricarea armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine a fost interzis
prin "Protocolul de la Geneva din 17 iunie 1925 privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante,
Convenia din 1972 nu a mai prohibit utilizarea acestor arme. Datorit acestui fapt numeroase state, ratificnd
Convenia i-au rezervat dreptul de a recurge, n caz de necesitate, la utilizarea acestor arme mpotriva rilor
care nu au devenit parte la acest instrument sau ca mijloc de retaliere. Se pune astfel problema compatibilitii
8

unor asemenea rezerve la Convenia din 1972, care exclude posibilitatea folosirii ca arme a agenilor biologici
n orice mprejurare.
5. Armele nucleare i termonucleare
Arma nuclear este definit ca orice dispozitiv susceptibil de a elibera energie nuclear n mod
necontrolat i al crui ansamblu de caracteristici l fac apt pentru a fi folosit n scopuri de rzboi. Vehiculul
militar putnd servi la transportul ori la propulsarea dispozitivului nu este cuprins n aceast definiie, dac
poate fi separat de dispozitiv i nu constituie parte integrant a acestuia.
Conceptul de "arme nucleare" nglobeaz: a) bomba atomic, care produce efecte prin fisiunea rapid a
atomului de uraniu 235 sau de plutoniu; b) bomba cu hidrogen (H), denumit i termonuclear, care are la baz
energia eliberat prin fisiunea izotopilor de hidrogen urmat de fuziune, obinut la temperaturi foarte nalte, i
c) bomba cu neutroni (N), o bomb cu hidrogen de putere mic i cu for exploziv redus, dar cu o emisie
sporit de radiaie neutronic. Ea produce pagube restrnse la o suprafa de circa 180 de metri, iar fluxul de
neutroni, cu o durat de cteva ore, are efecte mortale asupra oamenilor pe o suprafa cu raza de 1200-1400 m.
Armele nucleare sunt cele mai devastatoare mijloace de rzboi din cte au fost create pn n prezent. Ele
au fost folosite n rzboi chiar n anul crerii lor, dovedindu-se "pe viu" puterea de distrugere: 310.000-320.000
de victime ale bombei de 13 kt. lansat la 6 august asupra oraului japonez Hiroshima, din care circa 150.000
pn la sfritul anului 1945, i 270.000- 280.000 de persoane afectate de bomba de 24 kt. lansat la 9 august
asupra oraului Nagasaki din care 60.000-80.000 au decedat n cursul anului respectiv i alte 100.000 pn n
1950.
n decursul a cinci decenii s-a acumulat un potenial nuclear echivalent cu 13 miliarde de tone TNT, adic
de 5000 de ori mai mare dect puterea exploziilor tuturor armamentelor i muniiilor utilizate n cel de-al doilea
rzboi mondial. Dac n 1945 existau doar trei bombe nucleare, n prezent exist peste 50.000, amplasate n
silozuri, pe nave, pe avioane, pe rachete. Exist, de asemenea, cteva sute de reactoare care funcioneaz n 55
de ri, 52 de poligoane pentru experiene nucleare, 56 de locuri pentru depozitarea deeurilor radioactive i
peste 200 de submarine nucleare strategice dotate cu asemenea arme. Arsenalele nucleare sunt concentrate n
cinci state, care alctuiesc "Clubul nuclear" SUA i fosta URSS (Rusia, Ucraina) care dein peste 93% din
totalul acestor arme, Marea Britanie, Frana i China. La 18 mai 1974 i ulterior n 1998 India a efectuat "o
explozie nuclear panic", estimat la 10-15 kt, apoi Pakistanul (1998) i exist indicii c i alte state ar poseda
tehnologii de fabricare a armelor nucleare (Coreea de nord, Iran).
Statutul juridic al armelor nucleare
Armele nucleare constituie o categorie de mijloace de rzboi specific, diferit de celelalte mijloace att
sub raport cantitativ - producerea de distrugeri masive i pagube generalizate, ct i sub raport calitativ - efect
termic masiv, efectul undei de oc i otrvire masiv prin radioactivitate penetrant.
n DIU pozitiv nu exist norme care s interzic n mod expres utilizarea armelor nucleare, ci numai unele
interdicii pariale: de a efectua experimente nucleare n atmosfer, n spaiul cosmic i sub ap (Tratatul de la
Moscova din 5 august 1963); de a experimenta, utiliza, fabrica, produce sau achiziiona, primi, depozita,
instala, monta sau poseda ntr-o anumit zon (Privind America latin i Pacificul de sud); de a plasa arme
nucleare i alte arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor, precum i n subsolul lor (1971); de a
plasa pe orbit n jurul Pmntului i pe alte corpuri cereti vreun obiect purttor de arme nucleare sau orice alte
arme de distrugere n mas (1967); de a plasa pe orbit n jurul Lunii, sau pe o alt traiectorie n direcia sau n
jurul Lunii a vreunui obiect purttor de arme nucleare sau de a utiliza astfel de arme pe suprafaa sau n solul
Lunii (1979); de a nu prolifera armele nucleare (1968); de a nu plasa arme nucleare n Antarctica.
Problema ilegalizrii folosirii armei nucleare s-a pus i la ONU, unul din organelor sale principale,
Adunarea General, a adoptat, la 24 noiembrie 1961 "Declaraia cu privire la interzicerea folosirii armelor
nucleare i termonucleare" (cuprins n Rezoluia 1653/XVI). Reamintind c folosirea armelor de distrugere n
mas ce cauzeaz inutile suferine omeneti a fost odinioar interzis ca fiind contrar legilor umanitii i
principiilor dreptului internaional, documentul precizeaz:
"a) Folosirea armelor nucleare i termonucleare este contrar spiritului, literei i scopurilor Cartei
Naiunilor Unite i constituie, ca atare, o violare direct a Cartei;
9

b) Folosirea armelor nucleare i termonucleare ar depi necesitile de rzboi i ar cauza umanitii i

civilizaiei suferine i distrugeri oarbe i este n consecin contrar regulilor dreptului internaional i legilor
umanitii;
c) Folosirea armelor nucleare i termonucleare este ndreptat nu numai mpotriva unui inamic sau unor
inamici, ci contra omenirii n general, dat fiind c popoarele lumii neimplicate n rzboi vor avea de suferit
toate ravagiile cauzate de folosirea acestor arme;
d) Orice stat care folosete arme nucleare i termonucleare trebuie s fie considerat drept unul ce violeaz
Carta Naiunilor Unite, acionnd cu dispre fa de legile umanitii i comind o crim mpotriva umanitii
i civilizaiei".
Acionnd n aceast direcie, n 1962, Adunarea General a ONU a adoptat o nou rezoluie prin care
"Roag pe Secretarul general s consulte n continuare guvernele statelor membre n vederea obinerii
punctelor lor de vedere asupra posibilitilor convocrii unei conferine speciale pentru semnarea unei
convenii cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare n scopuri de rzboi".
Problema convocrii unei asemenea conferine a fost reluat de Adunarea General n 1967 cnd, printr-o
nou rezoluie, toate statele erau invitate s studieze Declaraia din 24 noiembrie 1961 i proiectul de convenie
anexat i s ntreprind negocieri n vederea ncheierii unei convenii corespunztoare. La 26 septembrie 1972,
n cursul dezbaterilor pe marginea acestui punct, Uniunea Sovietic a prezentat un proiect de rezoluie, care,
dup ce a fost revizuit a fost adoptat la 29 noiembrie prin Rezoluia 2936/XXVIII, intitulat "Nerecurgerea la
for n relaiile internaionale i interzicerea permanent a armelor nucleare". Prin rezoluie Adunarea General
"1. Proclam solemn, n numele statelor membre ale Organizaiei, renunarea lor la ameninarea sau la folosirea
forei, sub toate formele i manifestrile sale, n relaiile internaionale, conform Cartei Naiunilor Unite,
precum i interzicerea permanent a folosirii armelor nucleare".
Timp de ase ani aceast problem dispare de pe ordinea de zi a Adunrii Generale, dar din 1978 au fost
adoptate mai multe rezoluii care proclam caracterul criminal al folosirii armelor nucleare.
Dei n doctrina dreptului internaional se contest, n genere, fora juridic a rezoluiilor Adunrii
Generale, faptul c marea majoritate a statelor au votat pentru acestea constituie o dovad peremtorie a unei
contiine publice asupra caracterului ilegal al utilizrii armelor nucleare. n aceast ordine de idei trebuie
consemnat i poziia celor 127 de state nealiniate, de considerare unanim ca ilegal folosirea armelor
nucleare. "Armele nucleare - se arat n Declaraia politic a celei de-a VII-a Conferine la nivel nalt a statelor
nealiniate, de la New Delhi din 7-11 martie 1983 - sunt mai mult dect nite arme de rzboi. Ele sunt
instrumente ale anihilrii n mas... efii de stat i de guverne au respins toate teoriile i doctrinele referitoare
la posedarea de arme nucleare i au combtut folosirea lor, n orice condiii".
Pe plan doctrinar, autori de mare prestigiu internaional apreciaz c folosirea armelor nucleare cad sub
incidena normelor n vigoare. n primul rnd, ele sunt ilegale n raport cu cele dou principii fundamentale
menionate mai sus - "ru superflu" i "efect nediscriminat" - i cu regulile pe care acestea se fundeaz. Astfel,
unii specialiti asimileaz efectele iradierii reziduale produse de arma nuclear cu otrava sau cu armele otrvite,
a cror folosire este interzis prin art.23, pct.a) al Regulamentului anex al celei de-a IV-a Convenie de la Haga
din 1907. Alii consider c arma nuclear cade sub incidena Protocolului de la Geneva din 17 iunie 1925 care
prohibete att folosirea "gazelor asfixiante, toxice sau similare", ct i mijloacele de rzboi bacteriologice,
precum i toate materialele i procedeele analoage. Exist, de asemenea, o prere mai general, conform creia
ilegalizarea armei nucleare se fondeaz pe art.23, lit.e) din Regulamentul anex la cea de-a IV-a Convenie de la
Haga din 1907, care interzice folosirea armelor i proiectilelor apte a cauza "ru superflu". Utilizarea armelor
nucleare este contrar Conveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
n lipsa unei interdicii exprese de lege lata a utilizrii armelor nucleare, statele clubului nuclear, mai ales,
dar i altele, consider utilizarea armelor nucleare, n special a celor tactice ca legal. Astfel, Manualul destinat
instruirii forelor armate germane prevede: "g) Arme atomice.
82. Nu exist dispoziiuni de dreptul ginilor care s interzic dotarea forelor armate cu arme atomice i
instruirea soldailor pentru a le mnui.
83. Pe de alt parte, nici dreptul ginilor actualmente n vigoare nu conine clauze exprese referitoare la
interzicerea absolut a folosirii armelor atomice, i aceasta nu poate fi stabilit prin aplicarea dreptului
contractual sau cutumiar actual.
10

Pentru aceasta principiul folosirii de arme atomice explozive (ncrcturi atomice) mpotriva trupelor sau
a altor obiective militare nu poate fi considerat ca fiind contrar dreptului ginilor.
84. O folosire de arme atomice mergnd dincolo de limitele trasate de dreptul ginilor poate fi admisibil
n cazuri izolate i cu titlu excepional, n msura n care dreptul internaional permite invocarea de justificri
speciale ... ". Prevederi asemntoare sunt consemnate i n manualele militare american, elveian, britanic
.a.
Toate acestea dovedesc faptul c dei exist principii i norme de drept internaional aplicabile armelor
nucleare i un consens aproape general al ONU i n rndul oamenilor de tiin asupra caracterului ilegal al
folosirii armelor nucleare, absena unei norme exprese n acest sens a permis unor state s se situeze i s
acioneze n sens contrar.
Problema legalitii sau nelegalitii folosirii armelor nucleare i a ameninrii folosirii lor s-a aflat i pe
agenda Curii Internaionale de Justiie de la Haga. Demersurile pentru solicitarea unui aviz consultativ au fost
ntreprinse de ctre Organizaia Mondial a Sntii (OMS) i Adunarea General ONU.
O solicitare de aviz consultativ a venit din partea Adunrii Generale a ONU care a fost astfel formulat:
"Este permis n dreptul internaional s se recurg la ameninarea sau la folosirea de arme nucleare n orice
mprejurare?".
Avizul Curii Internaionale de Justiie dat la 8 iulie 1996 declar c folosirea armelor nucleare este, n
principiu, ilicit. Cu toate acestea, n paragraful 25 din dispozitivul avizului se precizeaz: "Curtea nu poate
totui s concluzioneze n mod definitiv c ameninarea sau folosirea de arme nucleare ar fi licit sau ilicit
ntr-o mprejurare extrem de legitim aprare, n care ar fi pus n cauz nsi supravieuirea unui stat".
Absena ilegalizrii armelor nucleare constituie una din regretabilele lacune ale DIU i ea vdete
obstinaia puterilor nucleare de a nu renuna la monopolul atomic.
c) MMR ecologic
Perfecionrile aduse n ultima vreme n domeniul mijloacelor de rzboi au determinat statele s ia n
considerare un nou criteriu de ilegalizare a armelor deosebit de periculoase pentru echilibrul mediului natural criteriul ecologic.
Importana unei asemenea preocupri este de la sine neleas. Numeroase ri au adoptat legi i
regulamente menite s asigure meninerea echilibrului ecologic, puritatea aerului i a apei, protecia florei i
faunei etc., iar pe plan internaional are loc o ampl cooperare pentru protecia mediului n anumite zone i au
fost adoptate numeroase convenii internaionale. Cu att mai mult se pune problema proteciei mediului n
condiiile dure ale conflictelor armate cnd efectele dezastruoase ale anumitor materiale de rzboi pot s
exercite asupra mediului natural efecte nefaste cu consecine asupra populaiei civile. Iniiativa este de dat
relativ recent i ea aparine Marocului care, la Conferina pentru reafirmarea i dezvoltarea DIU aplicabil n
conflictele armate din 1974-1977, a depus unele documente n acest sens.
Criteriul ecologic, ca principiu de DIU destinat s ilegalizeze folosirea unor MMR, a fost consacrat pentru
prima dat n 1977 n Protocolul I adiional la cele patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949 cu privire
la protecia victimelor conflictelor armate internaionale. El a fost formulat n articolul 55, intitulat "Protecia
mediului natural", dup cum urmeaz:
1. Rzboiul va fi condus veghind la protejarea mediului natural contra daunelor ntinse, durabile i
grave. Aceast protecie include interdicia de a utiliza metode sau mijloace de rzboi concepute pentru a
cauza sau de la care se poate atepta s cauzeze asemenea daune mediului natural, compromind, datorit
acestui fapt, sntatea sau supravieuirea populaiei.
2. Atacurile contra mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise
Reglementarea fcut de Protocol proteciei mediului natural implic clarificarea a trei mari probleme i
anume:
i) ce se nelege prin "mediu natural", n sensul Protocolului;
ii)care sunt MMR care n timp de conflict armat afecteaz mediul natural i care, datorit acestui fapt, sunt
interzise, i
iii)
ce sisteme de protecie sunt prevzute.
11

Definiia mediului natural. Mediul natural "este constituit prin ansamblul de condiii fizico-chimice i
biologice care permit i favorizeaz voina fiinelor vii" .
Conceptul de "mediu natural", aa cum s-a cristalizat el n DIU are o accepie foarte larg i concret,
cuprinznd:
- resursele naturale;
- pdurile i alte nveliuri vegetale;
- fauna, flora i alte elemente biologice, inclusiv climatice;
- dinamica, compoziia sau structura Pmntului, inclusiv biosfera, litosfera, hidrosfera, atmosfera i
spaiul extraatmosferic.
Nu orice atingere adus acestor componente este contrar DIU, ci numai acelea care au efecte ntinse,
grave i durabile.
MMR cu efecte ntinse, grave i durabile asupra mediului natural
Mediului natural i se pot aduce daune ntinse, grave i durabile prin mijloace special concepute n acest
sens, ns, n timp de conflict armat pot avea efecte asupra mediului natural i armele convenionale, mai ales
atunci cnd se lanseaz asupra unui obiectiv sau a unei zone cantiti mari de muniii explozive sau arme
incendiare. Cele mai ilustrative exemple le constituie rzboiul din Vietnam, unde Statele Unite au lansat peste
14 milioane de tone de muniii explozive pe an i bombardamentele asupra unor zone din Peninsula
Indochinez care au provocat formarea a peste 10 milioane de cratere pe 100.000 de ha, precum i regiunile
care au fcut obiectul bombardamentelor tip covor "Carpet Bombing" unde a disprut orice urm de vegetaie i
prezint azi imaginea unor adevrate peisaje selenare. Ele vor rmne acoperite de cratere nc peste 100 de ani,
cum apreciaz specialitii. Nu rareori strategii militari au luat n considerare utilizarea armelor incendiare
pentru epuizarea prin nfometare a adversarului care, utilizate n zone forestiere, ar provoca incendii ce pot,
datorit condiiilor climatice, atmosferice i geografice, s se propage rapid i s distrug pduri i recolte. O
evaluare la scar global a efectelor provocate de mijloacele de rzboi clasice n cele peste 150 de conflicte
armate din perioada postbelic a condus specialitii la concluzia c acestea au fost echivalente cu cele ale unui
rzboi nuclear limitat.
Efecte mult mai distructive i de lung durat au armele neconvenionale, din categoria celor de distrugere
n mas. Printre agenii chimici cu efectele cele mai distructive se numr dioxina care este de 70 de ori mai
puternic dect cianura, agenii fitotoxici (defoliantele); armele bacteriologice (biologice), care dirijate, n caz
de conflict armat, mpotriva mediului natural pot distruge vegetaia sub care se ascunde inamicul i s duc la
dispariia resurselor vegetale i animale; armele nucleare i tehnicile de modificare a mediului.
Dup declaraiile efului delegaiei sovietice n Conferina pentru dezarmare de la Geneva la 9 aprilie 1991
dup o explozie de 10.000 megatone (care corespunde stocurilor care ar fi utilizate n cazul unui rzboi nuclear)
stratul de ozon al atmosferei ar putea fi redus cu 30-40%. Ar urma o cretere brusc a radiaiilor ultraviolete,
care ar face s piar culturile agricole i animalele.
Ca urmare a progreselor nregistrate n domeniile tiinei i tehnicii, omul a ajuns s suscite utilizarea
fenomenelor naturale n scopuri ostile, cu grave consecine pentru mediul natural. Printre tehnicile de
modificare a mediului n scopuri ostile, produse ca urmare a manipulrii de ctre om a forelor naturii, se
numr: formarea sau dispersarea ceii i a norilor, producerea grindinii, modificarea proprietilor electrice ale
atmosferei, provocarea de furtuni, introducerea n atmosfer a unor cmpuri electromagnetice, producerea ploii
i a zpezii, a fulgerelor, modificri ale climatului, deteriorarea stratului de ozon, schimbarea parametrilor
fizici, chimici i electrici ai mrilor i oceanelor, introducerea de concentraii de materiale radioactive n
oceanul planetar, producerea de taifunuri i cicloane, provocarea de cutremure de pmnt, incendierea pe mari
suprafee a vegetaiei, provocarea de avalane i alunecri de terenuri, devierea cursurilor de ap .a.
Aceste mijloace de rzboi ecologic au un caracter necontrolabil care pot perturba echilibrul mediului
natural, constituind o ameninare pentru toate componentele sale - pmnt, ap, aer.
Msuri de protecie a mediului natural mpotriva efectelor ostilitilor
Sistemul de msuri conceput pentru protecia mediului natural n caz de conflict armat vizeaz dou
obiective fundamentale:
- protecia mediului natural ca atare fa de MMR care pot produce daune ntinse, durabile i grave;
- protecia populaiei civile fa de efectele utilizrii eventuale a unor MMR.
12

Msurile viznd protecia mediului ca atare sunt prevzute n articolul 35, par.3 din Protocolul I; n
articolul 1 din Convenia cu privire la interzicerea utilizrii n scopuri militare sau oricror scopuri ostile a
tehnicilor de modificare a mediului natural din 18 iunie 1977 i n paragraful 4 din preambulul Conveniei
asupra armelor clasice din 10 octombrei 1980.
Prin articolul 35, par.3, "Este interzis s se utilizeze MMR care sunt concepute s cauzeze, sau de la care
se poate atepta s cauzeze daune ntinse, durabile i grave mediului natural". Articolul 1 din Convenia cu
privire la interzicerea utilizrii n scopuri militare sau oricare alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a
mediului natural dispune: "1. Fiecare stat Parte la prezenta Convenie i asum obligaia de a nu se angaja n
utilizarea n scopuri militare sau oricare alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului nconjurtor
cu efecte larg rspndite, de lung durat sau grave, ca mijloace de distrugere, de a duna sau de a aduce
prejudicii altui stat Parte.
2. Fiecare stat Parte la aceast Convenie se angajeaz s nu acorde asisten, s nu ncurajeze sau s
incite alt stat, un grup de state sau organizaii internaionale la angajarea de activiti contrare prevederii din
paragraful 1 al acestui articol".
Aa cum este formulat, obiectul acestei Convenii este foarte vag i lipsit de valoare practic. Lacuna
esenial const n aceea c nu sunt interzise toate tehnicile de modificare a mediului n scopuri ostile. De
asemenea, nu cad sub incidena interdiciei tehnicile de modificare a mediului care nu sunt utilizate n scopuri
ostile, chiar dac acestea ar produce efecte mai grave dect cele prohibite de Convenie. Potrivit Conveniei
sunt interzise necondiionat tehnicile care ar modifica mediul natural prin provocarea de cutremure, cicloane,
tornade, schimbarea curenilor oceanici etc. Este vorba de asemenea tehnici care sunt foarte improbabil de a fi
folosite n scopuri militare. In schimb, sunt lsate n afara interdiciei tehnicile ce ar putea produce efecte mai
limitate, ca de exemplu, modificarea precipitaiilor, provocarea de cea etc. Ori, tocmai asemenea tehnici, apte
a fi folosite n zone restrnse ca suprafa pot fi utilizate n conflicte armate, ndeosebi n operaiuni cu caracter
tehnic.
n fine, paragraful 4 din preambulul Conveniei asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme
clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare, de la
Geneva din 10 octombrie 1980, reamintete, n scopul precizrii obiectului su, "c este interzis utilizarea de
metode i mijloace de rzboi care sunt concepute pentru a cauza, sau de la care se poate atepta s cauzeze,
daune ntinse, durabile i grave mediului natural".
Dei Protocolul I din 1977 are ca unul din principalele merite definirea principalelor concepte cu care
opereaz, delegaii prezeni la Conferin nu au reuit s gseasc un limbaj comun n ce privete pragul critic
al gravitii daunelor produse mediului natural. S-au nregistrat, n schimb, cteva opinii n doctrin. Astfel,
cunoscutul specialist maghiar Geza Herezegh, apreciind c regula referitoare la "o daun ntins" poate s
nsemne o suprafa atins mult mai mare ntr-o regiune pustie ca i ntr-o alta dens populat i avnd bogat i
preioas verdea. n ce privete termenul "durabil" anumite delegaii au dorit s fixeze la 10 ani, alii la 20 de
ani sau mai mult durata daunelor care cad sub interdicie, ns a fixa n cifre exacte ntinderea i durata daunelor
pentru toat suprafaa globului terestru, fr a ine seama de condiiile climatice i ecologice ale zonei n
chestiune, ar putea s cauzeze n adevr mai multe dificulti, dect avantaje. Ali autori consider c adjectivul
"ntins" ar acoperi efectele care se ntind pe o suprafa de mai multe sute de kilometri ptrai; suprafaa pe care
s-ar produce daune pdurilor i cmpurilor de culturi, cum a fost cazul cu cele din sud-estul asiatic n timpul
rzboiului din Vietnam.
n ce privete cea de-a doua condiie - daune durabile -, Arrassen consider c "interdicia prevzut n
articolele 35 i 55 din Protocolul I se aplic ntru totul practicii "bombardamentelor tip covor" i utilizrii
masive i oarbe de ageni chimici fitotehnici. Adjectivul "grav", care definete cea de-a treia condiie, ar
desemna, dup ali autori, daune care ar putea pe termen lung s pun n pericol supravieuirea populaiilor sau
s le pun grave probleme de sntate i care nu ar putea fi aplicate mediului dect n cazul unei conflagraii de
proporii n cursul creia s-ar recurge la arme de distrugere n mas i la tehnici de modificare a mediului n
scopuri militare.
Msurile de protecie a populaiei fa de efectele rzboiului ecologic sunt n strns legtur cu cele
viznd protecia mediului ca atare, ns prin cteva norme speciale legiuitorul internaional a dorit s confere un
plus de securitate populaiei. Aceste reguli sunt cuprinse, n special, n articolele 51, 55 i 57 din Protocolul 1.
13

Articolul 51, enun principiul fundamental al proteciei dispunnd: "1. Populaia civil i persoanele
civile se bucur de o protecie general contra pericolelor rezultnd din operaiunile militare...". Articolul 55,
n schimb, are aplicabilitate direct la protecia populaiei civile n rzboiul ecologic. El este formulat astfel:
"Articolul 55 - Protecia mediului natural.
1. Rzboiul va fi condus veghind la protejarea mediului natural contra daunelor ntinse, durabile i grave.
Aceast protecie include interzicerea de a utiliza metode sau mijloace de rzboi concepute pentru a cauza sau
de la care se poate atepta s cauzeze astfel de daune mediului natural, compromind, datorit acestui fapt,
sntatea sau supravieuirea populaiei.
2. Atacurile contra mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise".
Dou idei merit subliniate n legtur cu acest articol. Prima const n absena adjectivului "civil" din
menionarea populaiei, tiut fiind c alte articole din Protocol se refer la populaia civil. Prin aceast
omisiune deliberat, redactorii articolului au dorit s sublinieze c daunele aduse mediului natural pot s
prelungeasc n timp i s ating, fr nici o distincie, "ansamblul populaiei". A doua idee: prin cuvntul
"sntate" din ultima parte a paragrafului 1 s-a dorit s se marcheze c interdicia nu vizeaz numai actele care
ar compromite supravieuirea populaiei, ci i pe cele care ar antrena atingeri grave la sntate, precum
infirmitile congenitale, degenerescenele i malformaiile.
n genere, se poate aprecia c prin reglementrile realizate rzboiul ecologic a fost ilegalizat n toate
formele i manifestrile sale.
CONCLUZII
Armele nucleare, chimice, bacteriologice (biologice) i ecologice sunt, dup un consens general, arme de
distrugere n mas, a cror utilizare n timp de conflict armat nu este justificat de "necesiti militare", fiind
incompatibil cu principiul proporionalitii.
n calitate de concept de DIU, expresia "arme de distrugere n mas" a fost relativ recent introdus n
vocabularul juridico-diplomatic. Ca idee, ns, ea a intrat mai demult n contiina public i a avut n decursul
timpului valene diferite, exprimnd fie o arm care la timpul respectiv era apreciat ca deosebit de distructiv,
fie un sistem sau o categorie de arme care, la un moment dat, se detaau datorit efectelor lor de alte mijloace
de rzboi, fie o perspectiv, cum a fost, de pild, Clauza Martens. n prezent este vorba de cele care produc
"ru superflu", ori efecte nediscriminate i de cele care au efecte ce nu pot fi controlate n timp i spaiu. Adic,
acele arme a cror eventual utilizare amenin existena speciei umane, ca atare, i mediul su nconjurtor.
Pe baza criteriilor juridice menionate, a principiilor i normelor DIU se poate aprecia c n prezent i alte
arme sau sisteme de arme "clasice" ntrunesc, datorit colosalei lor fore de distrugere, condiiile includerii n
categorii de arme de distrugere n mas. Ceea ce le face ns s fie tratate i reglementate separat este, nu
efectele pe care le produc, ci energia pe care o conin. Armele de distrugere n mas conin energie
neconvenional, n timp de armele i sistemele de arme "clasice", convenional.
d) MIJLOACE PERFIDE
n sens literar "perfidia" este definit ca fiind "trstura de caracter care ascunde rutate, viclenie,
necinste, fapt rea i viclean".
n planul relaiilor interstatale, viclenia nseamn "ruperea ncrederii i problema perfidiei poate s se
pun, n timp de pace sau n timp de conflict armat, n raport cu ansamblul angajamentelor internaionale, fie
la nivel politic, n care sunt implicai numai cei care au participat la procesul decizional, fie la nivelul aplicrii
regulilor".
Conceptul de "perfidie" n DIU vizeaz numai faptele comise n caz de conflict armat, i corespunde unui
anume comportament n lupt, care-i are fundamentul n criterii de loialitate i de umanitate.
Pornind de la aceste consideraii, comportamentul perfid este interzis de DIU, ns nu i ireteniile de
rzboi. O distincie clar i net ntre aceste dou comportamente este foarte greu de fcut, ns, n principiu, ea
exist.
Elementele constitutive ale infraciunii de "perfidie".
nainte de a fi consacrat ntr-o norm de drept pozitiv, perfidia a fost interzis de dreptul cutumiar,
considerndu-se c lupta trebuie s fie loial. "Orice beligerant - aprecia Henry Bonfils - trebuie s poat conta
14

c adversarul su va respecta cu fidelitate angajamentele asumate i ndatoririle impuse de legile rzboiului".

Simul onoarei, cultivat n evul mediu de ordinul cavalerilor, a avut drept consecin stabilirea unor reguli, care
considerau perfidia drept o jignire a ordinii sociale pe care o trdau, postulau plasarea raporturilor dintre
beligerani pe ncredere, pe loialitate. De aceea, s-a ncercat s se defineasc perfidia n raport cu situaia
protejat de dreptul internaional. Aceast situaie are ca numitor comun loialitatea. Loialitatea ca norm de
drept internaional, opus perfidiei, a fost nscris n Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 (art.23) i a fost
dezvoltat n Convenia I de la Geneva din 1949 cu privire la mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din
forele armate n campanie (art.47).
Astfel, art.23 litera b) din Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907 dispune: "n afara
prohibirilor stabilite de Convenii speciale, este mai ales interzis... de a ucide sau rni prin trdare indivizi
aparinnd naiunii sau armatei inamice". Intr n conceptul de "perfidie" i sunt interzise de aceast convenie
folosirea abuziv a drapelului alb (care semnific predarea sau intenia de negociere de ctre un parlamentar) i
utilizarea abuziv a pavilioanelor i uniformelor inamice.
Problema perfidiei a fost reglementat pe larg n articolul 37, par.l. din Protocolul I de la Geneva din
1977, care stabilete ca regul general interzicerea "de a ucide, rni sau captura un adversar recurgnd la
perfidie. Constituie o perfidie actele care fac apel cu intenia de a nela buna-credin a unui adversar pentru
a-l face s cread c are dreptul de a primi sau obligaia de a acorda protecia prevzut de regulile dreptului
internaional aplicabil n conflictele armate. Actele urmtoare sunt exemple de perfidie:
a) simularea inteniei de a negocia sub acoperirea pavilionului parlamentar, sau simularea predrii;
b) simularea unei incapaciti datorate unor rni sau boli;
c) simularea de a avea statut de civil sau de necombatant;
d) simularea de a avea statut protejat folosind semne, embleme sau uniforme ale Naiunilor Unite, ale
statelor neutre sau ale altor state care nu sunt pri la conflict".
Dei problema definirii i interzicerii perfidiei a fost concentrat n art.37 din Protocolul I i alte articole
din acest document ncrimineaz fapte ce intr sub incidena perfidiei, cum ar fi articolele 38 (interzice
folosirea fr autorizare a semnului distinctiv al Crucii Roii i Semilunii Roii, sau de alte embleme, semne
sau semnale, precum i uzul abuziv de alte semne protectoare recunoscute pe plan internaional, cum ar fi
pavilionul parlamentar, emblema protectoare a bunurilor culturale .a.), 39 (interzicerea utilizrii drapelelor sau
pavilioanelor, simbolurilor, insignelor sau uniformelor militare ale statelor neutre sau neparticipante la conflict,
precum i a drapelelor, pavilioanelor, simbolurilor, insignelor sau uniformelor militare ale Prilor adverse), 44,
par.3 (obligaia combatanilor de a purta deschis armele) i 46, par.3.
i alte prevederi ale Protocolului consider i alte fapte comise n timpul unui conflict armat drept perfidie.
Este vorba de reguli care interzic punerea obiectivelor militare la adpostul atacurilor servindu-se de persoane
sau bunuri protejate.
O serie de delegai la Conferina pentru reafirmarea i dezvoltarea DIU au apreciat c i tentativa comiterii
faptelor ncriminate intr sub incidena delictului de perfidie. De asemenea, dup opinia unor autori, n
conceptul "perfidie" intr i alte fapte precum: recrutarea de asasini cu simbrie, punerea unui pre pe capul
adversarului sau oferirea unei recompense pentru capturarea sa "viu sau mort", prescripia i scoaterea n afara
legii a unui adversar, cererea crurii prin trdare, simularea morii, a rnirii sau bolii etc.
Spre deosebire de perfidie, mijloacele de nelare a inamicului, adic ireteniile de rzboi, bazate pe
perspicacitate, ingeniozitate, strategem, sunt permise de DIU. Datorit dificultilor de a crea o linie de
demarcaie ntre perfidie i iretenie, acestea au fost denumite i "zona gri" a operaiilor militare. n condiiile
conflictelor interstatale actuale s-ar prea c rolul ireteniilor de rzboi este din ce n ce mai redus, ns n cele
ale entitilor nestatale, unde tactica este fondat mai ales pe surpriz, ambuscad, neltorie, incitarea
inamicului la rebeliune etc. folosirea ireteniilor este primordial.
Ele au fost reglementate pentru prima dat n dreptul pozitiv n art.24 din Regulamentul anex la cea de-a
IV-a Convenie de la Haga din 1907 care prevedea c "ireteniile de rzboi i folosirea de mijloace necesare
pentru a-i procura informaii asupra inamicului i pe teren sunt considerate ca licite".
ntruct n acest articol se face o confuzie ntre iretenie i procurarea de informaii, Protocolul I de la
Geneva din 1977 a ncercat s clarifice problema, reinnd pentru definirea acestora inducerea n eroare a
15

adversarului i nelarea lui deliberat pentru a-l antrena s comit o impruden, recurgnd la mijloace acustice
simulnd zgomotul unei coloane cu micarea, optice, informaii false, atacuri simulate etc.
Astfel, art.37, par.2 din Protocol prevede: "ireteniile de rzboi nu sunt interzise. Constituie iretenii de
rzboi actele care au ca scop s induc un adversar n eroare sau de a-l face s comit imprudene, ns care
nu nfrng nici o regul de drept internaional aplicabil n conflictele armate i care, nefcnd apel la buna
credin a adversarului n ceea ce privete protecia prevzut de acest drept, nu sunt perfide. Actele
urmtoare sunt exemple de iretenii de rzboi: folosirea de camuflaje, a momelilor, operaiuni simulate, i
informaii false".
Exemplele sunt, evident enumerative, o list mai complet a lor se gsete n diverse manuale militare care
enumer: atacuri prin surprindere, ambuscade, operaiuni terestre, aeriene sau navale simulate, simularea
odihnei sau inactivitii sau a condiiilor meteorologice favorabile (cea, zpad etc.), construirea de instalaii
care nu sunt utilizate, instalarea de false aerodroame, false tunuri sau false care blindate, crearea de imitaii de
cmpuri de mine, dispunerea unei mici uniti n aa fel nct s par ca o trup mai important, dotat cu o
puternic avangard sau avanposturi, transmiterea prin radio sau pres de informaii inexacte, intoxicarea
adversarului cu documente false, planuri de operaiuni, telegrame etc., fr vreun raport cu realitatea, folosirea
lungimilor de und ale inamicului, codurile sale telegrafice pentru a transmite instruciuni false, imitaii de
parautri sau aprovizionri simulate, deplasarea bortelor sau falsificarea indicaiilor rutiere, jalonarea de
itinerare n sens invers, scoaterea de pe uniforme a semnelor de grad, unitate, naionalitate etc., folosirea de
semnale false pentru a nela inamicul, recurgerea la mijloace de rzboi psihologic incitnd militarii adveri s
se rscoale sau s dezerteze, eventual dndu-le armamente, incitarea populaiei civile s se revolte contra
guvernului etc.
Sunt considerate, de asemenea, iretenii de rzboi, construciile false, folosirea telecomunicaiilor
inamicului, recurgerea la forele naturii - inundaii, avalane, tcerea aparent, imitarea ordinelor comandanilor
inamici .

16