Sunteți pe pagina 1din 36

anorama

[Vara 2012 nr. 42]

inforegio

Parteneriatul n
cadrul politicii
de coeziune
Consolidarea punerii n aplicare
a acestui principiu-cheie

Contribuia la redresare
n urma crizei economice
RegioStars elogiaz
proiectele inovatoare
Promovarea succeselor
nregistrate de politica
regional cu ocazia
Zilei Europei
Politica
regional

Elevii din Bulgaria i Romnia


au nvat despre cooperare,
comunicare i diversitate cu
ocazia Zilei Europei

[Vara 2012 nr. 42]

Editorial................................................................... 3
Johannes Hahn

Articol principal............................................. 4-7


Consolidarea parteneriatului
situat n centrul punerii n
aplicare a fondurilor structurale
Administrare regional la nivel
local: cazul austriac .................................. 8-9
Performanele politicii
de coeziune 2007-2013............................... 10-11

Contribuia fondurilor
structurale la redresarea
UE n urma crizei economice................. 12-15
Prezentarea noului
director general............................................... 15
Elogierea proiectelor inovatoare
n cadrul premiilor RegioStars......... 16-17
HRI.................................................................... 18-19
Investiii planificate din politica de
coeziune n consolidarea capacitii
Ocuparea forei de munc n administraia public

Cel mai bun mod de selecie a


proiectelor pentru cofinanare......20-21
PROIECTE

...........................................................22-25

Exemple de proiecte din Republica Ceh,


Finlanda, Malta, Slovacia

8
16

Srbtorirea Zilei Europei


n ntreaga UE.................................................26-29
Comunicarea politicii regionale... 30-31
Sprijin pentru ntreprinderi
i inovare...........................................................32-33
O politic regional european
complementar: granturile
elveiene, SEE i norvegiene............... 34-35
AGEND..................................................................... 36
Fotografii (pagini):
Copert: Ivelin IVANOV
Paginile 3, 4, 5, 12, 13, 15, 16, 17, 21: Comisia European
Pagina 14: Biocant, Casala, Corallia
Pagina 8: Walter Luttenberger (www.blende16.at)
Pagina 22: Centrul de oncologie al spitalului Mater Dei
Pagina 23: ZLKL
Pagina 24: Varpu Heiskanen, UEF
Pagina 25: BioScience Slovacia
Paginile 26-29: Letonia: Eiropas Savienbas drza svtki /
Bulgaria-Romnia: Adina ENE / Slovenia: Zavod Antona
Martina Slomka / Portugalia: INALENTEJO / Grecia: Evi
Panagiotakopoulou / Alte imagini: Comisia European
Paginile 30-31: Agenia Naional pentru Dezvoltare (HU) /
Ministerul Dezvoltrii Regionale (PL) / Ministerul Economiei
i Ocuprii Forei de Munc (PT)

22

Aceast revist este tiprit pe hrtie reciclat


n limbile englez, francez i german. Ea este
disponibil online n 21 de limbi la adresa
http://ec.europa.eu/regional_policy/information/
panorama/index_ro.cfm
Opiniile exprimate n aceast publicaie aparin autorului
i nu reflect neaprat concepiile Comisiei Europene.

panorama [Vara

2012 nr. 42]

editorial
Johannes Hahn

Membru al Comisiei Europene


responsabil pentru politica regional

Utilizarea cu succes a fondurilor structurale europene are n centru un parteneriat cu actorii locali implicai la diferite niveluri n
cadrul planificrii, punerii n aplicare i evalurii programelor.
Pentru a genera un maximum de impact i a asigura o utilizare
ct mai eficace a resurselor UE, expertiza diferiilor parteneri
trebuie s fie exploatat i integrat ntr-un mod eficient.
n cadrul propunerilor Comisiei privind politica de coeziune
a UE pentru perioada 2014-2020, acestui proces de parteneriat i s-a acordat o prioritate ridicat i cunoate o consolidare
semnificativ. Noile dispoziii vor impune tuturor statelor
membre s instituie un contract de parteneriat cu principalii
actori, cum ar fi inter alia autoritile publice regionale i
locale, partenerii economici i sociali i organismele care
reprezint societatea civil. De asemenea, n vederea sprijinirii acestui proces, un cod european de conduit privind parteneriatul este n curs de elaborare.

Creterea economic
Fondurile structurale ale UE reprezint un vehicul puternic de
investiii de peste 300 miliarde de euro, care sunt n prezent
orientate ctre strategia de redresare economic i ctre
eforturile de redinamizare a economiei europene, de creare
de locuri de munc i stimulare a activitii economice la
nivel local. Dei sunt meninute cu strictee n limitele bugetelor i programelor existente, au loc investiii pentru stimularea creterii, cu un impact direct i beneficii economice pe
termen lung.
O alt prioritate este n prezent acordarea mai rapid a fin
anrii disponibile, iar n cazul unor state membre s-a produs
o reprogramare a fondurilor UE pentru a permite injectarea
acestora n sectoare unde poate avea loc o absorbie rapid
a investiiilor. n unele ri, rata cofinanrii este ajustat n
vederea accelerrii absorbiei.

Diseminarea informaiilor
Activitile de informare i comunicare sunt parte integrant
a gestionrii i punerii n aplicare a programelor din cadrul
politicii regionale. Este important ca publicul s fie informat
despre realizrile nregistrate cu ajutorul fondurilor structurale europene i oportunitile de finanare existente.
Sondajele pe care le-am realizat indic un grad tot mai mare
de contientizare privind activitatea de finanare a UE i impactul pozitiv al acesteia asupra dezvoltrii regionale. Aceste sondaje scot n eviden importana concentrrii principalelor
noastre mesaje asupra chestiunilor de actualitate, n special
criza economic, crearea de investiii i de locuri de munc, precum i a necesitii de a face cunoscute n continuare povetile
noastre de succes.
De asemenea, exist desigur multe abordri excelente i inovatoare, care au fost elaborate n diferite pri ale Europei, iar
schimbul de idei i de cele mai bune practici reprezint obiectivul premiilor RegioStars organizate de Comisie. Acest eveniment de anvergur, aflat n prezent la a cincea ediie, face
cunoscute utilizrile inovatoare ale finanrii UE. n cadrul
ceremoniei din acest an care a avut loc pe 14 iunie, din cele
24 de proiecte de nalt calitate intrate n final au fost selectate cinci proiecte care urmeaz s primeasc rvnitul premiu
la diferitele categorii din concurs.
Toate proiectele ctigtoare sunt multidimensionale i arat
modurile ingenioase n care o mare varietate de actori locali
pot depune eforturi pentru a favoriza creterea inteligent,
durabil i favorabil incluziunii. Acestea i celelalte 350 de
proiecte nominalizate n ultimii cinci ani reprezint o surs
bogat de bune practici i idei care pot inspira alte regiuni
ale Europei.

Articol principal

Consolidarea
parteneriatului situat
n centrul punerii n
aplicare a fondurilor
structurale
n cadrul propunerilor legislative ale Comisiei privind politica de coeziune
a UE pentru perioada 2014-2020, sunt consolidate cerinele referitoare
la parteneriat i guvernana pe mai multe niveluri. Aceste dispoziii vor
impune tuturor statelor membre s instituie un contract de parteneriat
cu principalii actori, cum ar fi inter alia autoritile publice regionale i
locale, partenerii economici i sociali i organismele care reprezint societatea civil. n vederea sprijinirii acestui proces, un cod european de
conduit privind parteneriatul este n curs de elaborare.

Aflai mai multe


http://ec.europa.eu/regional_policy/
how/principles/index_ro.cfm

panorama [Vara

2012 nr. 42]

furnizeze o definiie convenit a parteneriatului, precum i un


ghid n acest sens. Avizele Comitetului Economic i Social European au solicitat(3) un cod european de bune practici, n timp
ce Comitetul Regiunilor a recomandat(4) consolidarea practicii
parteneriatului.
Pe lng acestea, documentele de poziie, studiile i publicaiile nenumratelor organizaii ale societii civile i reele de
autoriti locale i regionale au insistat, la rndul lor, n privina acestei necesiti.
Noile propuneri legislative privind politica de coeziune a UE
pentru perioada 2014-2020 reflect aceste recomandri prin
consolidarea cerinelor n ceea ce privete parteneriatul i
principiul guvernanei pe mai multe niveluri.
Ideea de parteneriat nu este una nou, aceasta regsindu-se
deja n Tratatul de la Roma din 1957 n legtur cu Fondul
social european. Mai trziu, aceasta a devenit un principiu-cheie
comun pentru fondurile structurale prin reforma din 1988.

Codul european de conduit


privind parteneriatul

Abordarea de tip parteneriat asigur c expertiza deinut de


diverii parteneri n cadrul propriilor domenii de activitate
este exploatat n mod eficient i asigur o utilizare ct mai
eficace a resurselor UE, care se ridic la o treime din bugetul
total al UE.

Un document de lucru al serviciilor Comisiei a fost publicat cu


scopul de a contribui la elaborarea adecvat de ctre statele
membre a acordului lor de parteneriat n cursul activitii pregtitoare. Documentul evideniaz, de asemenea, principalele
cerine referitoare la codul european de conduit privind
parteneriatul (CECP), care ar putea constitui baza discuiilor
purtate n rndul prilor interesate.

Implicarea actorilor/partenerilor din cadrul politicii de coeziune la toate nivelurile n planificarea, punerea n aplicare i
evaluarea programelor este necesar pentru a asigura c
acetia i asum responsabilitatea interveniilor UE, precum i un angajament comun fa de obiectivele strategiei
Europa 2020(1).
Parteneriatul este strns legat de abordarea bazat pe guvernana pe mai multe niveluri. De asemenea, acesta este un
mecanism menit s asigure respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii. Abordarea pe mai multe niveluri
consolideaz punerea n aplicare a principiului parteneriatului
att pe vertical ntre autoritile regionale i locale (ARL),
guvernul naional i Uniunea European ct i pe orizontal
ntre aceste diferite niveluri i partenerii economici i sociali
i organizaiile societii civile (OSC).

O analiz realizat n cadrul DG Politic Regional a artat


importana uria pe care o are selecia corespunztoare
a partenerilor. De exemplu, peste 60 de organisme parteneri sociali, regiuni i ministere s-au implicat n procedurile
de consultare pentru elaborarea cadrul strategic naional de
referin (CSNR) al Greciei.
Aceast selecie a urmrit reprezentarea tuturor domeniilor
de politic i a grupurilor sociale la nivel naional i regional
n conformitate cu tematica i temele orizontale abordate n
CSNR. Prin participarea larg a acelorai parteneri de pe mai
multe niveluri, precum i prin transparena fluxurilor de informaii, au fost prevenite incoerenele dintre CSNR i programele operaionale (PO).

Inconsecvena punerii n aplicare


n timp ce parteneriatul este unul dintre elementele care promoveaz considerabil eficacitatea politicii de coeziune, reaciile primite de la prile interesate arat c punerea n
aplicare a acestui principiu variaz semnificativ la nivelul
statelor membre i regiunilor.
Drept rezultat, unele instituii i principalele pri interesate au
solicitat orientri privind parteneriatul stabilite la nivelul UE.
Rezoluiile Parlamentului European au ndemnat(2) Comisia s

(1) Strategia Europa 2020, COM(2010) 2020 din 03.03.2010.


(2) A se vedea, n special, rezoluia PE referitoare la guvernarea i parteneriatul
la nivel naional, regional i la nivel de proiect n domeniul politicii regionale
P6_TA(2008)0492 (raportul Beaupuy) i rezoluia PE referitoare la buna guvernan
n materie de politic regional a UE: procedurile de asisten i control ale Comisiei
Europene P7_TA(2010)0468 (raportul Mnescu).
(3) A se vedea, n special, Avizul exploratoriu al CESE privind modalitile de ncurajare
a parteneriatelor eficiente n gestionarea programelor din cadrul politicii de coeziune,
pe baza bunelor practici din ciclul 2007-2013 CESE 967/2010 (raportul Olsson).
(4) A se vedea, n special, Cartea alb din 17-18 iunie 2009 a Comitetului Regiunilor
privind guvernana pe mai multe niveluri, CONST IV 020, CdR 89/2009.

Articol principal

Articolul 5 din propunerea de regulament de stabilire a unor dispoziii comune (RDC)


(1) Pentru contractul de parteneriat i,
respectiv, pentru fiecare program, un
stat membru ncheie un parteneriat cu
urmtorii parteneri:
(a) autoriti regionale, locale, urbane
i alte autoriti publice competente;
(b) parteneri economici i sociali; i
(c) organisme care reprezint societatea
civil, inclusiv parteneri n domeniul proteciei mediului, organizaii neguvernamentale i organisme nsrcinate cu
promovarea egalitii i nediscriminrii.
(2) n conformitate cu abordarea bazat
pe guvernana pe mai multe niveluri,
partenerii sunt implicai de ctre statele membre n pregtirea contractelor

de parteneriat i a rapoartelor privind


progresele nregistrate i n pregtirea,
punerea n aplicare, monitorizarea i
evaluarea programelor. Partenerii particip la comitetele de monitorizare
pentru programe.

(4) Cel puin o dat pe an, pentru fiecare fond CSC, Comisia consult organizaiile care reprezint partenerii la
nivelul Uniunii n ceea ce privete punerea n aplicare a contribuiei din partea
fondurilor CSC.

(3) Comisia este mputernicit s


adopte acte delegate n conformitate
cu articolul 140 pentru a prevedea un
cod european de conduit care stabilete obiective i criterii pentru a sprijini punerea n aplicare a parteneriatului
i pentru a facilita schimbul de informaii, experien, rezultate i bune
practici ntre statele membre.

Pe lng acestea, RDC conine dispoziii


cu trimitere direct la parteneriat sau
n legtur cu acest principiu n ceea ce
privete monitorizarea, raportarea i
evaluarea.

Implicarea organizaiilor societii civile este esenial pentru


elaborarea programelor i, n majoritatea statelor membre, OSC
sunt implicate n etapa de elaborare a documentelor strategice
CSNR i PO printr-o serie de canale: chestionare, grupuri de
lucru, dialoguri publice, seminarii sau site-uri web specifice.

interesate s participe n procesul de evaluare, cum ar fi


reprezentani ai autoritii de gestionare, organisme intermediare (att centrale, ct i regionale), parteneri sociali,
Unitatea naional de evaluare i experi independeni responsabili de evaluare.

Implicarea partenerilor n procesul de programare este, de asemenea, ncurajat de crearea unor diverse tipuri de platforme
de cooperare n scopul creterii gradului de contientizare n
legtur cu participarea. De exemplu, modelul tradiional de
parteneriat social al Austrieise reflect n punerea n aplicare
a programelor din cadrul Fondului social european (FSE) i al
Fondului european de dezvoltare regional (FEDR). Partenerii
economici i sociali sunt n mod tradiional implicai n elaborarea i monitorizarea cadrului strategic naional de referin
n interiorul unui organism permanent Conferina austriac
privind planificarea spaial (ROK).

DG Politic Regional a realizat un sondaj privind obstacolele


ntmpinate n cursul procesului de programare, legate de
implicarea partenerilor. Rezultatele sondajului sunt ilustrate
n grafic.

Implicarea n evaluare
Implicarea partenerilor n procesul de evaluare reprezint
faza final a unui cerc virtuos. n Polonia, de exemplu, pentru
a sprijini eficacitatea evalurii att la nivel naional, ct i
regional, autoritatea polonez de gestionare a FSE a instituit
un grup de coordonare a evalurii pentru programul Capitalul uman (PO CU). Acesta este compus din instituii i entiti

Centralizarea procesului de decizie a fost menionat, de


exemplu, ca fiind unul din principalele obstacole n calea funcionrii corecte a parteneriatului n Portugalia, Ungaria, Malta,
Irlanda, Slovacia, rile de Jos, Germania, Franai Spania.
n Romnia, Ungaria, Estonia i Letonia, precum i n ri cu
mai mult experien, cum ar fi Germania, Frana sau Italia,
autoritile au subliniat lipsa capacitii organizaiilor societii civile de a se implica n politica economic de la nivel
naional i regional i o lips de resurse care i mpiedic s
devin participani activi.
n aceast privin, unele state membre au venit n sprijinul
capacitii administrative i financiare a organizaiilor prin
includerea n programele lor a unor linii bugetare specifice
de asisten tehnic dedicate implicrii partenerilor.

panorama [Vara

Dialogul structurat

PROBLEMELE DIN CADRUL


PARTENERIATELOR

3%

12%

27%
Nicio problem
Capacitate limitat
Centralizare

9%

2012 nr. 42]

28%

21%

Aa-numitul dialog structurat i propune s mbunteasc


comunicarea extern, s mreasc vizibilitatea politicii UE i
activitatea Comisiei i s dobndeasc un efect multiplicator
n ceea ce privete comunicarea obiectivelor politicii de coeziune i a obiectivelor strategiei Europa 2020. De asemenea,
acesta sporete eficiena organizaiilor societii civile n ceea
ce privete realizarea obiectivelor comune, precum i creterea responsabilitii pe teren i consolidarea parteneriatului.
Pe lng reuniunile bilaterale i alte reuniuni i dezbateri
neoficiale cu autoritile regionale i locale i cu organizaiile
societii civile, se organizeaz anual un dialog social i
structurat referitor la actualul articol 11 i la viitorul articol
5 ntre OSC n general i Comisie.

Lips de interes
Niciun rspuns
Lips de comunicare

n Regatul Unit, de exemplu, membrii comitetului de monitorizare, care sunt selectai n urma unui concurs general,
sunt remunerai n conformitate cu normele stabilite de
Guvernul Adunrii Naionale din ara Galilor. n Letonia, este
disponibil asisten tehnic pentru consolidarea capacitii
profesionale a partenerilor (sesiuni de formare) i stimularea participrii acestora.

Identificarea i includerea partenerilor


n state membre precum Malta, Irlanda, rile de Jos sau
Suedia, implicarea societii civile are o ndelungat i preioas tradiie, furniznd opinii independente pe teme politice,
culturale, sociale i de mediu etc., chiar dac procedurile prestabilite sau o baz legislativ pentru selecia partenerilor,
cum este cazul n Finlanda, reprezint o raritate.
Astfel, bunele practici n materie de identificare i includere
a partenerilor trebuie s fie subliniate i adaptate n vederea
standardizrii punerii n aplicare a politicii de coeziune n
toate statele membre. Obiectivele codului european de conduit privind parteneriatul reprezint cerinele minime i un
standard comun.

Dialogul structurat
Obiectivele generale urmrite de dialogul structurat constau n aducerea politicii de coeziune mai aproape de
cetean i atingerea unei mase critice de susinere
a politicii noastre. Dialogul structurat este conceput ca
un mecanism de consolidare a certitudinii i a ncrederii
reciproce, prin care Comisia i manifest angajamentul
fa de consultarea acestor organizaii, precum i disponibilitatea i receptivitatea fa de opiniile acestora. n
2010 i 2011 au fost organizate trei mese rotunde de
ctre DG Politic Regional, o a patra reuniune urmnd
s fie organizat spre finele anului 2012.
Dialogul structurat este un proces favorabil incluziunii i
participativ, orientat n special ctre organizaiile umbrel
ale societii civile la nivel european (organizaii satelit
ale UE). Aceste organizaii sunt capabile s creeze o opinie
public european i pot juca un rol esenial n comunicarea importanei politicii noastre pe teren. Acestea pot canaliza i orienta opiniile membrilor de la nivel naional i
regional (de jos n sus) i transmite mesaje-cheie din partea
Bruxelles-ului pe teren (de sus n jos), acionnd ca moderatori att pentru Comisie, ct i pentru membrii acesteia.

panorama [Vara

2012 nr. 42]

ADMINISTRARE REGIONAL
LA NIVEL LOCAL:
CAZUL AUSTRIAC

La data aderrii la Uniunea European, n 1995, Cancelaria Federal mpreun cu provinciile federale au
contribuit la dezvoltarea unei structuri inovatoare i
integratoare de administrare regional la nivel local,
n vederea sprijinirii procesului de ndeplinire a condiiilor impuse de fondurile structurale europene, n
special Fondul european de dezvoltare regional.

Odat ncheiat etapa de punere n aplicare a fondurilor structurale europene, sistemul de sprijin acordat de UE a devenit
parte integrant din activitatea cotidian pentru administrarea local i dezvoltarea regional la nivel local. Structura
const n prezent dintr-o reea de 32 de organisme austriece
de administrare regional (OAR), coordonate la nivel naional
de biroul Administrare regional sterreich.
OAR au evoluat, devenind o structur funcional care contribuie la atragerea unor mii de proiecte n regiuni ntr-un
mod echilibrat care reflect necesitile reale la nivel local i
ofer un echilibru corect ntre interesele zonelor rurale i
urbane ale rii.
Chiar i anterior aderrii la UE, Austria a fost preocupat de
echilibrul dezvoltrii sale n ceea ce privete centrele urbane
i zonele rurale i montane cu industriile lor de mici dimensiuni i tradiiile bogate, care se confruntau cu riscul unei

neglijene treptate. n cadrul programului naional Familia


Austria, statul i-a asumat angajamentul de a promova dezvoltarea regiunilor sale.
Esenial n acest sens a fost o structur de administrare
regional care ar putea fi pe deplin integratoare, funcionnd
de jos n sus i ndeplinind totui exigenele macroeconomice
ale politicii centrale.

Organizare local
Administrarea regional n Austria include organizaii mici
care urmresc consolidarea dezvoltrii locale, construirea de
reele, asigurarea de servicii de consultan i promovare i
punerea n aplicare de proiecte la nivel regional. Aceast
structur i propune s creeze o legtur direct cu actorii
i comunitile locale i rmne totui n cadrul unei organizaii centralizate.
Majoritatea OAR (74%) sunt organizate ca asociaii private
sau societii cu rspundere limitat. Membrii acestor asociaii variaz de la municipaliti pn la ntreprinderi i persoane fizice. Partenerii sociali camere de comer, sindicate
camere agricole, organizaii sindicale i centre pentru ocuparea forei de munc sunt implicai fie n calitate de membri, fie deinnd o funcie administrativ.

panorama [Vara

2012 nr. 42]

O parte important
a activitii noastre
const n facilitarea
cooperrii
Organismele de administrare
intermunicipale
regional n aciune
peteren.

n prezent, administratorii regionali sunt responsabili nu numai


pentru planificarea strategic, ci, de asemenea, pentru punerea
n aplicare propriu-zis a proiectelor, i stabilesc n permanen
contacte i construiesc reele. Abilitile de comunicare i capacitatea de a crea reele reprezint factori-cheie de succes.
Dei organismele de administrare regional sunt diferite n
ceea ce privete structura i obiectivele acestora la nivel
local, punctul lor de ntlnire este acel angajament antreprenorial comun de a promova interesele locale ale regiunii din
care fac parte.

Interfa local
Reeaua de OAR a devenit o structur cu trsturi administrative care constituie o interfa ntre interesele naionale
i regionale. OAR creeaz o punte foarte eficient ntre planificarea regional la nivel local i nevoile i resursele comunitilor locale i sunt recunoscute ca fiind o inovare notabil
n ceea ce privete dezvoltarea regional a Austriei i o component esenial pentru asigurarea de legturi eficace cu
nivelul local.
Organismele locale sunt active n asigurarea dezvoltrii continue
a regiunii lor, a unei mai bune ocupri a forei de munc, agri
culturi i tehnologii i n sprijinirea inovrii n toate domeniile.
Cele mai importante servicii, activiti i proiecte ale OAR constau n derularea de proiecte-pilot, elaborarea, continuarea i
monitorizarea proiectelor i sprijinirea punerii n aplicare a programelor UE.
Acestea pot aciona dincolo de graniele comunitii locale,
pot crea reele, avea contribuii strategice pentru dezvoltare,
dezvolta propuneri concrete de proiecte i pot facilita, acorda
consiliere i monitoriza realizarea acestora.

n 1982, Austria Inferioar (Niedersterreich) era una dintre


primele regiuni care au creat un organism de administrare
regional centrat pe zonele sale mpdurite.
Helen Mader, din cadrul administraiei regionale a Austriei
Inferioare, explic: Suntem o organizaie care este responsabil de coordonarea intereselor regionale cu statul i cu
strategiile naionale i europene. O parte important a activitii noastre const n facilitarea cooperrii intermunicipale
pe teren. Asigurm, de asemenea, o mai bun coordonare cu
teritoriile limitrofe municipalitilor.
n Tyrol exist opt organizaii de administrare regional, care
activeaz att ca grupuri de reflecie n materie de dezvoltare regional durabil, ct i n materie de asisten pentru
punerea n aplicare a proiectelor cu sprijin profesionist.
Organismele de administrare regional din Tyrol sunt organizaii voluntare la nivel regional i urmresc o cooperare
orientat ntre regiuni, stat, guvernul federal i UE. Acestea
confer o orientare strategic dezvoltrii noastre regionale.
Ele activeaz interdisciplinar i implic o varietate de pri
interesate i grupuri int, explic Andrea Fink, din cadrul
administraiei regionale din Tyrol.
Important este c acestea sunt implicate temeinic n iniierea i elaborarea de proiecte i particip la punerea n aplicare a programelor de sprijin regional ale UE, adaug ea.
Josef Fanninger, directorul administraiei regionale din Lungau,
afirm c structurile de administrare regional exist pentru
a asigura mijloace de asisten tehnic, consiliere i informare.
Acestea furnizeaz structuri de sprijin pentru punerea n aplicare
a programelor UE i asigur legtura cu activitile regionale,
reelele comerciale i alte centre de administrare regional.

Aflai mai multe


http://www.rm-austria.at/

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Performanele politicii
de coeziune 2007-2013
O reea de experi naionali implicat n monitorizarea performanei programelor cofinanate din Fondul
european de dezvoltare regional (FEDR) i Fondul de
coeziune 2007-2013 din 27 de state membre a elaborat un raport(1). Experii evalueaz o serie de aspecte,
de la cderea economic generalizat pn la progresele nregistrate n ceea ce privete punerea n aplicare a programelor i rezultatele obinute. Raportul
arat c ritmul punerii n aplicare a politicii de coeziune a fost accelerat n 2010, cu toate c n anumite
ri a aprut o problem real, legat de capacitatea
acestora de a absorbi fondurile disponibile n cursul
perioadei de programare rmase. Totui, n multe ri
se depun eforturi pentru mbuntirea punerii n
aplicare prin, ntre altele, realocarea cheltuielilor
ctre domenii n care este mai mare nevoie de finanare sau n care fondurile pot fi cheltuite mai repede.

Constrngeri economice
Nu este surprinztor c n ultima vreme constrngerile privind cheltuielile de dezvoltare la nivel naional au devenit mai
aspre. Din acest motiv, statelor membre le-a fost mai dificil
s gseasc finanarea necesar pentru cofinanarea programelor din cadrul politicii de coeziune. n acelai timp n
contextul tierilor bugetare de la nivel naional finanarea
european a devenit practic unica surs de finanare a cheltuielilor de dezvoltare n cazul multora din noile state membre (UE 12).
Dovezile indic faptul c msurile adoptate pentru reducerea
deficitelor bugetare au avut tendina de a mri discrepanele
de la nivel regional. ntr-adevr, reducerea transferurilor
guvernamentale a condus la diminuarea fondurilor disponibile pentru cheltuielile de dezvoltare att n mod direct, ct
i prin efectul asupra cofinanrii. Regiunile dominate de
industrii mai tradiionale, precum cea textil, au continuat s
se menin n declin pe parcursul actualei depresiuni economice. Regiunile care depind de industriile productoare, dei
afectate de scderea exporturilor, s-au dovedit n multe
cazuri capabile s i revin, pe msur ce pieele din afara
UE au luat avnt.

Dei este posibil ca finanarea naional s se fi redus, politica regional din majoritatea statelor membre a continuat
s pun accentul pe soluionarea problemelor structurale de
fond mai degrab dect s se adapteze i s se orienteze
ctre noi activiti.

Realizri ncepnd din 2007


n cursul primilor patru ani ai perioadei de programare, a fost
identificat un numr de realizri semnificative.
n termeni brui, se estimeaz c au fost create aproximativ
189000 de locuri de munc (echivalent norm ntreag) n
ntreaga Europ, direct prin proiectele realizate.
Aproximativ 24000 de ntreprinderi nou nfiinate au beneficiat de sprijin i peste 100000 de IMM-uri au primit asisten pentru investiii i inovare.
Aproximativ 19000 de proiecte n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii (CDTI) i 6000 de proiecte de
cooperare pentru cercetare n domeniul ntreprinderilor au
beneficiat de sprijin.
n termeni de infrastructur, aproximativ 920000 de persoane au fost conectate la internet n band larg. n jur de
nc 1,5 milioane de persoane au fost racordate la sistemul
de alimentare cu ap potabil curat i peste 3,3 milioane
au fost conectate la colectorul principal de canalizare.
Aproximativ 280 km de autostrad i 285 km de cale ferat
au fost adugai la reeaua transeuropean de transport i
au fost nregistrate reduceri semnificative ale timpului de
cltorie prin modernizarea drumurilor i a cilor ferate, n
special n noile state membre UE (UE 12), n timp ce 800 km2
de teren abandonat sau contaminat au fost curai.

(1) O reea de evaluare furnizeaz o analiz politic a performanelor


nregistrate de politica de coeziune n perioada 2007-2013.

10

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Progrese n 2010

Pli

Ritmul de punere n aplicare a programelor din cadrul politicii


de coeziune a fost accelerat n 2010, cu toate c preau s
existe serioase ntrzieri n anumite ri, precum Romnia,
Bulgaria, Italia. ntr-adevr, experii avertizeaz c exist un
real semn de ntrebare cu privire la capacitatea anumitor ri
de a folosi n mod eficient fondurile disponibile n cursul perioadei de programare rmase.

Contribuia sprijinului din partea FEDR i a Fondului de coeziune la cheltuielile pentru dezvoltare este estimat s se
ridice n medie la aproximativ 40% din cheltuielile publice de
investiie per an n cursul perioadei de programare rmase
n noile state membre (UE 12), cifrele variind ntre 8% n
Cipru i 28% n Slovenia pn la aproximativ 75% n Ungaria i Slovacia.

Exist un risc ca n anumite ri atenia s se concentreze pe


absorbia fondurilor europene, iar calitatea proiectelor care
beneficiaz de sprijin i, n consecin, eficacitatea acestora n
ceea ce privete realizarea obiectivelor de dezvoltare s aib
de suferit. Dat fiind climatul economic marcat de dificulti i
presiunea asupra bugetelor publice, este cu att mai important
ca fondurile s fie cheltuite n modul cel mai eficient.

n ntreaga Uniune European, 55% din bugetul disponibil


pentru programe a fost alocat pn la finalul anului 2012
proiectelor, mai mult dect dublu fa de cifra nregistrat la
finalul anului anterior (23%). Cu toate acestea, alocrile au
fost mult mai reduse n Romnia, Bulgaria i Italia, reprezentnd numai o treime din fondurile disponibile.

n aceste ri, precum i n alte cteva, ntrzierile n materie


de punere n aplicare sunt evidente n majoritatea domeniilor
de politic, ceea ce reflect o lips a capacitii instituionale
i de planificare, precum i dificulti n gsirea cofinanrii,
din cauza crizei i o cerere sczut de finanare din partea
ntreprinderilor, date fiind perspectivele nesigure.

Politica de coeziune 2007-2013

Ca remediu, printre msurile adoptate pentru reducerea


ntrzierilor se numr realocarea cheltuielilor ctre domeniile n care fondurile ar putea fi cheltuite mai rapid, cum ar
fi din sectorul feroviar ctre construcia de drumuri. Sistemele de plat au fost reorganizate pentru a-i spori eficiena,
mpreun cu o simplificare a normelor. S-a nregistrat o cretere n ceea ce privete formarea personalului i utilizarea
consultanilor externi, precum i recurgerea la mprumuturi
de la BEI i din alte surse pentru reducerea problemelor
legate de cofinanare.

2007

2008

2009

2010

Cheltuieli
Numrul de ntreprinderi nou
nfiinate care au beneficiat de sprijin
Numrul brut de locuri de munc create n cadrul
IMM-urilor care au beneficiat de asisten

Aflai mai multe


http://ec.europa.eu/regional_policy/information/
evaluations/index_en.cfm#1

11

panorama [Vara

2012 nr. 42]

CONTRIBUIA FONDURILOR
STRUCTURALE LA
REDRESAREA UE N URMA
CRIZEI ECONOMICE
n prezent, o parte din strategia de redinamizare a economiei europene, de creare de locuri de munc i de
relansare a creterii economice implic reorientarea
fondurilor structurale europene i utilizarea acestora ca
vehicule intite de investiii. O alt prioritate este n
prezent aceea de a pune mai rapid n aplicare investiiile disponibile, iar n cazul unor state membre a avut loc
o reprogramare a fondurilor pentru a permite injectarea
resurselor n sectoare unde este posibil o absorbie
rapid a investiiilor. Toate aceste msuri au fost luate
pentru a asigura c, n cadrul bugetelor existente i al
programelor operaionale pentru fondurile structurale,
au loc investiii destinate stimulrii creterii, cu un
impact direct i beneficii economice pe termen lung.

Creterea ratei cofinanrii


pentru cinci ri
S-a acordat o atenie deosebit statelor membre care primesc n prezent asisten economic special, aa-numitele
ri care beneficiaz de programe de asisten financiar
(Grecia, Irlanda, Letonia, Portugalia i Romnia).
Guvernele UE i Parlamentul European au convenit n decembrie 2011 asupra unei faciliti temporare care permite
o cretere temporar cu 10 puncte procentuale a cotei cofinanrii europene pentru aceste ri care beneficiaz de asisten special.
Astfel, fr a crete volumul total al fondurilor UE disponibile,
este n prezent posibil ca patru dintre aceste ri Grecia,
Letonia, Portugalia i Romnia s beneficieze de o cofinanare a proiectelor de pn la 95%, n cursul perioadei de planificare financiar 2007-2013.
Plafonul de cofinanare european pentru Irlanda este n prezent de 60%, n cretere fa de limita anterioar de 50%.
Orice cretere a ratei cofinanrii va avea loc numai la cererea
statelor membre n cauz i este disponibil numai pe perioada
n care ara respectiv primete asisten macroeconomic.

12

Avnd n vedere situaia economic ncordat din prezent i


procentul redus alocat cheltuielilor n cadrul bugetelor naionale, aceast cretere temporar a cofinanrii este o micare pozitiv i binevenit pentru meninerea investiiilor
destinate stimulrii creterii.

Aciuni n curs de derulare


ncepnd din anul 2009
O serie de msuri semnificative au intrat n vigoare n aprilie
2009 n vederea creterii impactului i flexibilitii politicii de
coeziune a UE. Modificrile legislative i alte recomandri
care vizau accelerarea procedurilor de finanare au pus
accentul pe simplificare legislativ, creterea flexibilitii
pentru managerii de programe, lansarea aciunilor, injectarea
de lichiditi i o mai mare utilizare a asistenei tehnice.
n acest context, a fost propus un set de 13 msuri individuale.
De exemplu, a fost acordat un avans suplimentar de 6,25 miliarde de euro pentru programele din cadrul Fondului european
de dezvoltare regional (FEDR) i al Fondului social european
(FSE), n vederea stimulrii fluxului de numerar la nivelul autoritilor naionale, regionale i locale. Nivelul plilor n avans
se ridic n prezent la 11,25 miliarde de euro.

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Alaceste
fonduri pot contribui
crearea de ctre statele


membre a unor scheme


de sprijin la scar mai larg
n special pentru tineri.

Sprijin pentru tinerii omeri


i persoanele dezavantajate
n prezent este posibil o mai mare flexibilitate n ceea ce
privete gestionarea programelor dac se permite o reprogramare a aciunilor destinate combaterii crizei economice
i accelerrii cheltuielilor n domenii cu un potenial mai mare
de cretere.

O preocupare esenial se refer la rata omajului n rndul


persoanelor tinere din Europa. Comisia a solicitat statelor
membre s utilizeze fondurile UE disponibile combinate i cofinanarea naional de 22 de miliarde de euro din Fondul social
european, bani care nu au fost nc alocai proiectelor.

n Italia, de exemplu, este n curs de desfurare un plan de


aciune pentru regiunile Sud sau Mezzogiorno, care pune
accentul pe educaie, ocupare a forei de munc, investiii de
anvergur i infrastructur feroviar. Acest sprijin, n valoare
total de 3,1 miliarde de euro poate fi mai rapid investit
printr-o modificare a programrii. Comisia European ofer
asisten permanent statelor membre care doresc o concentrare a fondurilor n sectoarele vitale ale economiei, cu
cel mai mare potenial estimat de cretere.

Aceste fonduri pot contribui la crearea de ctre statele membre a unor scheme de sprijin la scar mai larg n special
pentru tineri. Se acord sprijin statelor membre sub form de
asisten tehnic n valoare de 4,3 milioane de euro, oferit
din FSE, pentru a ajuta statele membre s elaboreze sau s
dezvolte scheme i programe de ucenicie, care s susin
tinerii antreprenori i antreprenoriatul social.

De asemenea, au fost instituite o serie de modificri reglementare pentru simplificarea procedurilor i asigurarea unei
flexibiliti sporite. Acestea sunt axate pe sectoare precum
ajutoarele de stat, proiectele majore de investiii i includerea
programelor de eficien energetic i de economisire a energiei n sectorul locuinelor.
n vederea asigurrii unui nivel maxim de absorbie a investiiilor europene, a fost introdus asistena tehnic pentru
elaborarea proiectelor majore. Au fost luate msuri n cooperare cu Banca European de Investiii (BEI) pentru simplificarea utilizrii instrumentelor financiare, precum schemele
de garantare, n special pentru nfiinarea ntreprinderilor
mici i mijlocii (IMM-uri).

n genere, statele membre sunt n prezent capabile s transfere


resurse ntre instrumente sau s introduc noi instrumente
n funcie de condiiile de pe piaa muncii de la nivel naional.
Au fost introduse noi msuri sau s-a pus un nou accent pe
msurile existente sprijinite din FSE n Belgia, Republica Ceh,
Frana, Irlanda, Italia, Lituania, Letonia, Luxemburg, rile de
Jos, Portugalia, Slovenia, Grecia i Regatul Unit.
Aceste msuri au vizat n principal grupurile cele mai afectate
de criz, prin punerea n aplicare a unor scheme destinate
meninerii locurilor de munc sau ncurajrii (re)integrrii i
prin anumite aciuni orientate n mod specific asupra sectoarelor grav afectate de criza economic (precum sectorul de
producie, al construciilor i textilelor).

13

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Sprijin n Portugalia
Proiectul Reabilitarea cldirilor din Urbanizao de Vila DEste Vilar de Andorinho Faza
I Vila Nova de Gaia vizeaz regenerarea urban integrat i urmrete mbuntirea
eficienei energetice a cldirilor rezideniale. Investiiile au inclus izolarea, reabilitarea
zonelor de intrare i a scrilor nchise, instalarea i/sau nlocuirea tmplriei, instalarea
de sisteme de ventilaie i iluminat. Totalul investiiei: 5,2 milioane EUR, contribuia UE:
4,2 milioane EUR.
Expansiunea biotehnologiilor: Proiectul Biocant II din Aveiro reprezint extinderea
parcului tehnologic din Cantanhede i const n construcia unui edificiu destinat
ntreprinderilor din domeniul biotehnologiilor i a unei infrastructuri pentru sprijinirea activitii acestora, cu relevan n principal pentru serviciile de laborator. Totalul
investiiei: 3,89 milioane EUR, contribuia UE: 50%.

Sprijin n Irlanda
CASALA: Centrul pentru soluii afective destinate contientizrii autonomiei la domiciliu (Centre for Affective Solutions for Ambient Living
Awareness CASALA) este unul din cele dou centre de cercetare
aplicat din interiorul campusului Institutului de Tehnologie Dundalk.
Principala sa atribuie este aceea de a colabora cu industria irlandez n vederea inovrii produselor, competitivitii ntreprinderilor
i atingerii poziiei de lider de pia n cadrul noului sector al asistenei pentru autonomie la domiciliu. Prin finanare UE n valoare de
1,41 milioane de euro din pachetul total de investiii de 1,82 milioane
de euro, centrul contribuie la creterea capacitii Dundalk
IT de a concura n cadrul iniiativelor naionale i internaionale de
finanare, n special n legtur cu planul de aciune al UE privind
mbtrnirea n condiii bune n societatea informaional.

Sprijin n Grecia
Iniiativa Clusterele Corallia (aproximativ 37 de milioane de euro n perioada 20072013) n regiunile Attica i Grecia occidental este un parteneriat public-privat, care
urmrete s stimuleze competitivitatea, spiritul antreprenorial i inovarea segmentelor
tehnologice bazate pe o mare densitate de cunotine i orientate ctre exporturi, prin
instituirea de clustere de inovare. Prin intermediul activitilor Corallia n domeniul
microelectronicii i al sistemelor integrate, au fost nregistrate rezultate palpabile, inclusiv o cretere semnificativ a cifrei anuale de afaceri, a exporturilor, a numrului cererilor de brevet depuse i a numrului de locuri de munc create. Au aprut o serie de
poveti de succes datorit noii abordri de jos n sus, utilizat n luarea deciziilor.
E-Reeta: Aceasta a nceput ca un proiect-pilot destinat reducerii cheltuielilor inutile
din cadrul sectorului de sntate elen i economisirii unei sume de 1 miliard de euro
anual. Acesta este un proiect e-sntate, care are un buget relativ redus (25 de milioane de euro) i beneficii directe estimate pentru bugetul public elen de 200 de milioane de euro n cursul primului an de funcionare i nc 500 de milioane de euro sub
forma unor beneficii indirecte generate de reducerea excesului de prescripii de medicamente i tratament lipsit de necesitate.

14

panorama [Vara

2012 nr. 42]

n Letonia, de exemplu, n cadrul realocrii financiare de 135 de


milioane de euro, au fost alocate fonduri suplimentare pentru
promovarea ocuprii forei de munc (n total 63,5 milioane
de euro), n vederea asigurrii de locuri de munc pentru persoanele cele mai vulnerabile n cadrul programului de urgen
pentru ocuparea forei de munc, a sprijinirii creterii competenelor lucrtorilor, a furnizrii de oportuniti de formare
pentru persoanele care lucreaz cu fraciune de norm n
ntreprinderi care se confrunt cu dificulti, precum i n vederea incluziunii sociale.

Descentralizarea lurii deciziilor privind


proiectele de dimensiuni mai reduse
ncepnd din iunie 2010, aprobarea Comisiei Europene constituie o cerin numai n cazul proiectelor cu o valoare total
de peste 50 de milioane de euro (fonduri europene i naionale combinate). Prin creterea pragului de la 25 de milioane
de euro, mai multe proiecte pot ncepe direct, fr a afecta
mecanismele globale de control n ceea ce privete utilizarea
fondurilor UE.

Sprijin pentru creditarea IMM-urilor


ntreprinderile mici i mijlocii sunt recunoscute ca fiind categoria cea mai important de furnizori de locuri de munc din
Europa, genernd n medie 80% din numrul total al locurilor
de munc nou aprute. n prezent, fondurile structurale pot
fi utilizate sub forma unei garanii care s permit accesul
IMM-urilor la credite. Acest lucru se aplic astzi nu numai n
etapa nfiinrii, ci i n etapa extinderii. Aproximativ 500 de
milioane de euro din fondurile europene au fost reprogramate
pentru a fi utilizate ca schem de garantare.

Proiecte prioritare n Grecia


Comisia i autoritile elene au ntocmit o list cu peste 180 de
proiecte generatoare de cretere. Au fost stabilite termene
care s asigure c pn la finele anului 2013 vor fi puse n
aplicare proiecte valide n valoare total de 11,5 miliarde de
euro (finanare UE combinat cu finanare naional), care
s genereze ntre 90000 i 108000 de noi locuri de munc.
Grupul operativ pentru Grecia, creat la jumtatea anului
2011, contribuie la consolidarea capacitii autoritilor elene
de a accelera punerea n aplicare a investiiilor din fonduri
structurale la nivel local.

Dr. Walter Deffaa


Noul director
general al DG
Politic Regional

P rezentarea
noului director
general
Noul director general al DG Politic Regional, dr. Walter
Deffaa, are un parcurs profesional impresionant n domeniul finanelor i al economiei. A studiat economia la Universitatea din Tubingen i la Universitatea Tehnic din
Berlin, deine o diplom de doctor n tiine economice la
Universitatea din Stuttgart-Hohengeim i este auditor
intern autorizat. De asemenea, a fost lector la Colegiul
Europei de la Bruges, n perioada 1999-2009.
ncepnd din 1983, acesta a lucrat n cadrul Comisiei
Europene de la Bruxelles, unde deine din februarie 2012
funcia de director general pentru politic regional.
Acesta a deinut anterior funciile de director general
pentru impozitare i uniune vamal (2009-2012), director
general al Serviciului de Audit Intern (2004-2009), director financiar n cadrul DG Politic Regional (2003-2004),
director n cadrul Secretariatului General (2001-2003),
director n cadrul DG BUGET (1999-2001) i ef de cabinet n cadrul cabinetului comisarului Wulf-Mathies (19971999). Este autorul mai multor publicaii pe teme legate
de finanele publice europene i audit.

Aflai mai multe


http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.cfm

15

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Elogierea proiectelor
inovatoare n cadrul
premiilor RegioStars
Ediia din 2012 a premiilor RegioStars a pus n lumin proiecte inovatoare n
cadrul ceremoniei de decernare din 14 iunie de la Bruxelles, celor cinci ctigtori
fiindu-le nmnat rvnitul premiu RegioStars de ctre Comisarul pentru politic
regional, Johannes Hahn i de ctre preedintele juriului RegioStars, Luc van den
Brande. n cadrul celor cinci categorii, juriul a evideniat activitile excepionale
i inovatoare derulate la nivel local n ntreaga UE. Astfel, toi cei 24 de finaliti
au fost considerai ctigtori i o surs de inspiraie pentru alii. RegioStars este
un eveniment anual destinat recunoaterii i recompensrii proiectelor inovatoare
sprijinite n cadrul politicii de coeziune a UE. Premiile au debutat n 2008, iar n
prezent se fac planuri pentru organizarea celei de a 6-a ediii, n februarie 2013.

CRETERE INTELIGENT

Ctigtor: Eco World Styria


Premiul a fost ridicat de Gerd Gratzer,
director adjunct pentru economie i
inovare din cadrul administraiei Stiria
i Sabine Seiler, manager de proiect
Eco World Stiria. Proiectul urmrete
s sporeasc numrul ntreprinderilor
de succes din domeniul tehnologiilor
ecologice (cleantech) din regiunea
Stiria (AT) i s contribuie la transformarea acestui cluster
ntr-un centru de marc la nivel mondial pentru ntreprinderile inovatoare din acest domeniu. De asemenea, proiectul
urmrete s mreasc competitivitatea regiunii la nivel global, prin intermediul inovrii n domeniul tehnologiilor ecologice i s genereze cretere economic.
Aflai mai multe: www.eco.at

CRETERE DURABIL

Ctigtor: GRaBS (Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco-towns)
Diane Smith, partener principal n cadrul proiectului GRaBS i
Christophe di Pompeo, membru al consiliului regional Nord-Pas
de Calais, au ridicat premiul n numele celor 14 parteneri
GraBS, selectai din opt state membre (AT, EL, IT, LT, NL, SE, SK

16

Ceremonia a avut loc n aula


hotelului Le Plaza din Bruxelles,
construit n anii '30

i UK). GRaBS pune la dispoziie


instrumentele i cunotinele
necesare pentru a asigura c
dezvoltarea urban n Europa
este adaptat corespunztor la
impactul schimbrilor climatice.
Proiectul permite autoritilor
publice, urbanitilor, arhitecilor
i proiectanilor s creeze sau
s remodeleze spaiile exterioare i cldirile, astfel nct s asigure rezistena acestora la
schimbri climatice sau la condiii de vreme extrem.
Aflai mai multe: http://www.grabs-eu.org/

CRETERE FAVORABIL INCLUZIUNII

Ctigtor: O4O Older people for older people


Kate Stephen, Centru pentru
sntate n mediul rural, Universitatea din Highlands and
Islands (UK) i Jim Millard,
consilier politic superior, Biroul
UE al Guvernului Scoiei, au
ridicat premiul pentru proiectul O4O, care sprijin comunitile rurale n furnizarea de

panorama [Vara
Johannes Hahn i Luc van den Brande alturi
de toi ctigtorii premiilor RegioStars

Preedintele juriului RegioStars,


Luc van den Brande

2012 nr. 42]

Johannes Hahn, Comisarul


pentru politic regional

Johannes Hahn i Luc van den Brande,


alturi de juriul RegioStars

Prestigiosul premiu
RegioStars

servicii prin mobilizarea persoanelor vrstnice pentru ajutorarea altor persoane vrstnice. Regiunile partenere din
cadrul proiectului, situate la periferia nordic a Europei, i
anume Finlanda, Groenlanda, Irlanda de Nord, Scoia i Suedia, au colaborat cu comunitile pentru a cerceta i a dezvolta modaliti alternative de a asigura sprijin i servicii
cetenilor vrstnici. n special, acestea au urmrit umplerea
golurilor n materie de furnizare de servicii pentru a le permite celor n vrst s continue s triasc n propriile case
i comuniti. Aflai mai multe: www.O4Os.eu

CITYSTAR

Ctigtor: SM South East Malm


Pontus Lindberg (stnga),
preedinte al parteneriatului Skane-Blekinge pentru
Fondul structural regional i
Anders Nilsson, preedinte
al consiliului local Fosie, au
ridicat premiul pentru proiectul SM care i-a propus
s creeze un mediu durabil
din punct de vedere social,
ecologic i financiar n patru cartiere dezavantajate din sudestul oraului Malm (SE). SM a reunit ceteni, ntreprinderi

private, proprietari i mediul comercial i industrial n vederea crerii unui parteneriat strategic i elaborrii unui plan
de aciune n materie de regenerare destinat dezvoltrii viitoare a oraului. Aflai mai multe: www.malmo.se

INFORMARE I COMUNICARE

Ctigtor: Voievodatul Podlasia


Jarosaw Dworzaski (dreapta), mareal
al voievodatului Podlasia (PL) i Zbigniew Nikitorowicz, ef de cabinet, au
ridicat premiul oferit pentru instrumente
online de informare a publicului pe marginea proiectelor care beneficiaz de
finanare n cadrul politicii regionale
a UE. Site-ul web ctigtor prezint
informaii cuprinztoare, detaliate, att
n polonez, ct i n englez, cu privire
la investiiile cofinanate i la beneficiarii programelor, cu instrumente uor de
utilizat pentru a vedea efectele i punerea n aplicare a proiectelor. Mai mult, acesta prezint exemple de bune practici
care au contribuit n mod semnificativ la dezvoltarea provinciei, prin promovarea programelor i investiiilor UE.
Aflai mai multe: www.podlaskiedotacje.pl

17

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Investiii planificate din politica de


coeziune n consolidarea capacitii,
2007-2013
% din totalul finanrii
Canarias

< 0,5

2,5 - 5,0

0,5 - 1,0

> 5,0

Guyane

1,0 - 2,5

Guadeloupe
Martinique

Runion

Categoriile de cheltuieli 80 i 81
Sursa: DG REGIO

Madeira

Asociaia EuroGeographics pentru frontiere administrative

Aores

Aceast hart arat investiiile planificate din politica de


coeziune n consolidarea capacitii pentru perioada de programare 2007-2013 sub forma unei cote din finanarea
total. Aceasta se refer la activiti destinate mbuntirii
elaborrii de politici i programe, monitorizrii i evalurii, precum i la activiti care promoveaz parteneriate, pacte i iniiative prin crearea de reele ntre prile interesate. Politica de
coeziune a investit tot mai mult n instituii, guvernan i consolidarea capacitii la toate nivelurile, ca factor-cheie pentru
creterea eficacitii interveniilor sale n alte domenii cum ar
fi n infrastructur, inovare i antreprenoriat sau n educaie.

18

Harta arat c politica de coeziune sprijin astfel de activiti


n multe locuri diferite. Cotele cele mai ridicate se regsesc n
toate regiunile din Bulgaria, ns i n regiuni mai dezvoltate,
precum Wien i Obersterreich (AT) sau Syddanmark (DK), unde
cea mai mare parte a cheltuielilor pentru consolidarea capacitii sunt orientate ctre mbuntirea elaborrii i punerii n
aplicare a programelor. Pe de alt parte, astfel de investiii sunt
extrem de reduse n unele regiuni din Germania, precum i n
majoritatea regiunilor din Regatul Unit, Suedia i Finlanda.

panorama [Vara

2012 nr. 42]

OCUPAREA FOREI DE MUNC N


ADMINISTRAIA PUBLIC*, MEDIA PENTRU
2010-2012
% din totalul ocuprii
forei de munc
< 4,2

7,2 - 8,2

4,2 - 5,2

8,2 - 9,2

5,2 - 6,2

9,2 - 10,2

6,2 - 7,2

> 10,2

Guyane

Guadeloupe
Martinique

Runion

Aores

Madeira

Asociaia EuroGeographics pentru frontiere administrative

Media UE-27 = 7,2 %


Sursa: Eurostat (Ancheta
privind fora de munc n UE)

Canarias

Aceast hart arat cota ocuprii forei de munc n administraie public (inclusiv aprare i asigurri sociale) sub
forma unei procent din totalul ocuprii forei de munc.
Acest indicator reflect importana sectorului public n ceea
ce privete asigurarea de locuri de munc. Cota ocuprii forei
de munc n sectorul public reflect ntr-o mare msur tipul
de regiune, aceasta fiind mai ridicat n regiunile urbane n
comparaie cu cele rurale. Cota respectiv ofer de asemenea
indicaii cu privire la structura economiei. Pe termen scurt, prin
crearea de locuri de munc n sectorul public se pot salva i
crea locuri de munc atunci cnd activitatea economic scade.
Totui, pe termen lung, aceasta poate reflecta existena unor

puncte slabe n sectorul privat, n ceea ce privete capacitatea acestuia de a crea locuri de munc. Situaia din regiunile
UE variaz foarte mult. n unele regiuni, precum North Eastern
Scotland (UK), Lombardia (IT) sau Nord-Est (RO), aceast cot
este extrem de redus, nregistrnd n 2011 cote de 2,8%,
3,2% i, respectiv, de 3,3% din totalul locurilor de munc.
ncazul altor regiuni, sectorul public asigur mult mai multe
locuri de munc, cota ocuprii forei de munc n acest sector
atingnd aproximativ 30% n Ciudad Autnoma de Ceuta i
Ciudad Autnoma de Melilla (ES), 20,5% n Voreio Aigaio (EL)
i 13,1% n Corsica (FR).
*NACE (Clasificarea activitilor economice n Comunitatea European) Seciunea
O = Administraie public i aprare; asigurri sociale obligatorii

19

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Cel mai bun mod de


selecie a proiectelor
pentru cofinanare
Recomandri pentru FEDR n perioada 2014-2020

Selecia proiectelor care contribuie cel mai bine la obiectivele programului i necesit efort i resurse administrative minime este esenial pentru punerea n aplicare
a politicii de coeziune. n perioade de constrngeri bugetare, se va pune i mai mult accentul pe eficacitatea i
eficiena investiiilor publice. Noul cadru de reglementare propus de ctre Comisie pentru perioada de programare 2014-2020 va spori de asemenea accentul tot mai
mare pus pe performan. Gama de activiti cofinanate din Fondul european de dezvoltare regional (FEDR)
este extrem de variat i nu exist un proces standard
pentru selecia proiectelor. Acest proces ar trebui s fie
ntotdeauna adaptat la condiiile i cadrul din statul
membru sau regiunea n cauz. n baza unui studiu
recent care a analizat procesele de selecie a proiectelor
n ase state membre, pot fi extrase mai multe recomandri pentru perioada 2014-2020.

Pregtirea cererilor de proiecte


Autoritile de gestionare primesc n mod normal candidaturi
din partea unor poteniali beneficiari printr-un sistem de cereri
de proiecte. Deciziile de baz privind mecanismul de selecie
a proiectelor se iau nc din faza de programare, cnd autoritatea de gestionare opteaz ntre cereri de proiecte temporare sau permanente, decide dac s structureze cererile n
una sau mai multe etape i definete i adopt, alturi de
comitetul de monitorizare, criteriile de selecie a proiectelor
aplicabile n cadrul procedurii. n acest context se recomand
ca dumneavoastr:

s implicai prile interesate, n special pe cele din


20

sectorul privat i pe cele relevante pentru regiune,


n procesul de pregtire a cererilor de proiecte;
s adaptai cererea de proiecte la necesitile reale
ale sectorului, comunicnd limpede candidailor i
prilor interesate intele specifice, suma alocat,
condiiile finanrii, criteriile de selecie i procedura;

s acordai prioritate n cadrul procesului de selecie



candidailor cu cea mai nsemnat contribuie la obiectivele programului i care necesit minimum de resurse;
s stabilii i s aplicai limite/standarde ale costurilor
unitare pentru a asigura o bun gestiune financiar;
s stabilii criterii de selecie clare, simple i inteligibile, care s fie limitate ca numr i s permit
experilor evaluatori s analizeze ideea din spatele
proiectului depus.

Orientri pentru candidai


Orientrile furnizate de autoritatea de gestionare (sau mai
adesea de ctre un organism intermediar) candidailor reprezint o variabil important care determin eficacitatea global a procedurilor de selecie. Ar trebui ca dumneavoastr:

s consolidai orientrile pentru candidai prin oferi

rea de consultaii i feedback rapid privind oportunitile de a obine finanare;


s asigurai candidailor instrumente online, cum
ar fi instrumente de autoevaluare, care s ofere
instruciuni clare i concise i formulare explicative.

Elaborarea i depunerea candidaturilor


Candidaii ar trebui s pregteasc candidaturile n conformitate cu cerinele cererilor de proiecte. Numrul i coninutul documentelor solicitate variaz considerabil n funcie de
tipul proiectului, de sfera i particularitile statului membru/
autoritii de gestionare.
n funcie de procedurile stabilite i de nivelul serviciilor de
e-guvernare din statul membrun cauz, candidaii vor
depune candidatura prin pot, electronic sau personal.
Muli candidai recurg la consultani externi pentru pregtirea
candidaturii lor (aproximativ 90% n unele state membre).
Cu toate c se justific recurgerea la specialiti n cazul n
care expertiza necesar nu este disponibil fr probleme la

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Evaluarea candidaturilor, selecia


proiectelor i ncheierea contractului
de finanare
nivel intern (de exemplu, ingineri pentru elaborarea documentelor de proiectare), externalizarea la scar larg a redactrii
solicitrilor de granturi evideniaz necesitatea unor cerine
clare i concise n cadrul procedurilor de cereri de proiecte,
precum i a unor orientri bine intite i disponibile. Ar trebui
ca dumneavoastr:

n funcie de caracterul permanent sau temporar al cererii de


proiecte, candidaturile sunt evaluate n permanen sau ulterior expirrii termenului de depunere a candidaturilor. Evaluarea este de regul realizat de autoritatea de gestionare/
un organism intermediar, fiind uneori asistat de unul sau
mai muli evaluatori externi. Ar trebui ca dumneavoastr:

s solicitai din partea candidailor numai documen-

s reducei costurile administrative prin limitarea

tele care sunt eseniale pentru evaluarea candidaturii


n raport cu obiectivele programului i condiiile de
acordare a grantului;
s limitai implicarea consultanilor externi la nivelul
candidaturilor prin instituirea unor norme clare
i a unor limite financiare pentru externalizare;
s solicitai o singur dat documentele din partea
candidatului(1);
s promovai e-soluii dincolo de cerinele de reglementare propuse n materie de e-coeziune, precum
i pentru candidai. Depunerea electronic a documentelor i a datelor este n mod special recomandat, ntruct le ofer candidailor feedback n timp
real cu privire la candidatura lor.

(1) Principiul de codificare o singur dat, astfel cum este menionat n Actul
privind ntreprinderile mici n Europa, adoptat la 25.06.2008, SEC (2008) 2101.

numrului de evaluatori la minimum necesar i prin


stabilirea unor norme pentru prevenirea conflictului
de interese n rndul evaluatorilor externi;
s sporii transparena prin publicarea responsabilitilor organismelor de selecie, a numelor evaluatorilor i ale membrilor organismelor de selecie,
a rapoartelor de evaluare i a rezultatelor complete
ale evalurii i prin informarea candidailor respini
cu privire la motivele pentru care au fost respini;
s reducei la minimum intervalul de timp dintre depunerea candidaturii i decizia privind finanarea, de
exemplu prin stabilirea de termene-limit obligatorii;
s instituii o procedur accesibil de contestaie
pentru candidai.

Aflai mai multe


http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/
studies/pdf/selection/selection_process.pdf

21

panorama [Vara

2012 nr. 42]

MALTA

Aducerea tratrii
cancerului n secolul 21

Cost total:

Construcia unui centru contemporan de tratare a cancerului nregistreaz progrese constante n Malta. Programat s fie deschis
n2013, noul edificiu va beneficia de un numr triplu de paturi disponibile pentru bolnavii de cancer fa de cel avut n prezent.
Deasemenea, acesta va oferi celor 410000 de ceteni ai insulei
odiagnosticare a bolii i un tratament de ultim generaie.

48802800 EUR
Contribuia UE:

41482300 EUR

Imagine stilizat a noului centru de oncologie

Spaii vaste, moderne


Centrul de oncologie al spitalului Mater Dei i are denumirea
de la un nou spital general de boli acute din Msida, ora
situat pe coasta de nord-est. Fiind o prelungire a spitalului
general, noul edificiu va prelua toate activitile n materie
de oncologie derulate n cadrul Spitalului Sir Paul Boffa din
apropiere, specializat n oncologie i ngrijiri paliative. De asemenea, acesta concord cu obiectivele Planului naional de
tratare a cancerului din Malta, cum ar fi timpi mai redui de
ateptare i o practic terapeutic mbuntit.
Centrul de oncologie va oferi faciliti moderne de tratare
a cancerului ntr-un cadru larg de ngrijire. Acesta va fi interconectat din punct de vedere material i ca organizare de
spitalul Mater Dei i va dispune de o suprafa de aproximativ 23000 de metri ptrai.
Cofinanat de UE prin intermediul FEDR, noua cldire va
gzdui 74 de paturi pentru pacienii spitalizai, 22 de paturi
pentru ngrijire pe timp de zi i 12 clinici de tratament oncologic. Dintre cele patru spaii funcionale, cea mai mare este
zona pacienilor spitalizai, care ofer tratament oncologic
pentru aduli (32 de paturi n total, cinci adugate prin proiect), ngrijire paliativ (nc 16 paturi) i tratament oncologic
pentru copii i adolesceni (o cretere de la ase la 10 paturi),
saloane de hematologie (16 paturi transferate de la spitalul
Mater Dei) i o unitate de diagnosticare cu radioizotopi.

Aflai mai multe


https://ehealth.gov.mt/healthportal/health_institutions/
hospital_services/mater_dei_hospital/mater_dei.aspx

22

n zona destinat pacienilor externi, proiectul vine s adauge


opt clinici de tratament oncologic, ajungnd la un total de 12.
Zonele de diagnosticare i tratament includ un departament
de radioterapie, clinica de zi i spaiile destinate procedurii
de anestezie general. n fine, n zona destinat echipamentelor i serviciilor pentru spital se va asigura ntregul necesar,
de la fizioterapie la activiti sociale i psihologie.
Dup lucrrile de excavare derulate n prim faz, faza a
doua a constat n construcia a trei buncre pentru gzduirea
principalelor aparate de radioterapie sub forma unor acceleratori liniari. Un al patrulea buncr va veni n completarea
acestui spaiu. Acestea vor asigura pacienilor bolnavi de cancer din Malta servicii de radioterapie de secol 21. Faza a treia
vizeaz restul construciei centrului.
Noul nostru centru de ngrijiri medicale va fi dedicat modernizrii tratamentului, educaiei i cercetrii n domeniul oncologiei, spune Brian St John, directorul executiv al Fundaiei
pentru servicii medicale i manager de proiect al Centrului de
oncologie. Acesta este de prere i c edificiul va ncuraja
practici noi i mbuntite de lucru n rndul specialitilor
maltezi din domeniul tratrii cancerului.
Anual n jur de 1400 de rezideni maltezi sunt diagnosticai cu
cancer, aproximativ 700 de decese fiind atribuite acestei boli.
Noul centru i propune s trateze 60% din numrul total al
pacienilor bolnavi de cancer din Malta. Acesta va dispune, de
asemenea, de infrastructur ecologic, cum ar fi panouri
solare pentru acoperi i sisteme de recuperare a energiei.

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Olomouck kraj, Republica Ceh

Creterea mobilitii persoanelor n scaun cu rotile


Un nou vehicul inovator conceput pentru transportul
sigur i rapid al persoanelor n scaun cu rotile pe drumurile publice va intra n curnd n producia de serie.
Dezvoltat de ntreprinderea ceh de construcii mecanice ZLKL, cu sediul n Lotice, n regiunea Olomouc,
vehiculul Elbee a fost sprijinit i din fonduri UE, n
vederea intrrii n producie a prototipului.

Persoanele n scaun cu rotile se confrunt cu o serie de dificulti atunci cnd utilizeaz o main standard, cum ar fi
necesitatea de a schimba locul atunci cnd se urc sau
coboar din vehicul. O alt problem poate fi urcarea cruciorului n main.
Un vehicul Elbee reprezint o soluie elegant la aceste probleme. Acesta este prevzut cu ui batante unice, care sunt
acionate de la distan. Ua inferioar se transform n
ramp, permind persoanei n scaun cu rotile s se urce i
s coboare cu uurin din vehicul. Odat nchise uile, utilizatorul poate conduce vehiculul aezat n cruciorul cu rotile.
Vehiculul intr oficial n categoria de vehicule grele destinate
tuturor tipurilor de teren i poate atinge o vitez maxim de
80 km/h. Dimensiunile compacte permit parcarea n paralel cu
trotuarul, astfel nct o persoan n scaun cu rotile s poat
cobor confortabil din vehicul direct pe trotuar, n loc de osea.
n vehicul poate intra un singur pasager n spate. Elementele
de motorizare i design pot fi adaptate individual n funcie de
necesitile i dorinele fiecrui conductor auto n parte.
Conceput n 2003, vehiculul Elbee a fost preluat n 2004 de
ctre ZLKL i transformat ntr-un prototip funcional patru
ani mai trziu. Vehiculul se remarc prin designul unic i
printr-o serie de pri tehnice inovatoare i a beneficiat de
sprijin suplimentar din partea Fondului european de dezvoltare regional.

n grafic pentru lansarea comercial


Fondurile UE vor contribui la intrarea n producie a vehiculului, inclusiv achiziionarea tehnologiilor i procesul de certificare. Lucrrile suplimentare realizate de ZLKL urmresc
s creasc substanial utilitatea i fiabilitatea vehiculului.

Cost total:

1448800 EUR
Contribuia UE:

614100 EUR

Cercetarea realizat de ZLKL a evideniat importana micrii


independente fr asisten a persoanelor n scaun cu rotile.
Eforturile noastre urmresc s ofere persoanelor cu deficiene de mobilitate independen i libertate de micare, n
vederea unei creteri i mai semnificative a standardelor de
via ale acestora, a afirmat Ladislav Brzdil Jr., manager
de proiect.
ntreprinderea consider c vehiculul Elbee va fi primit cu
entuziasm n regiune i c va strni interesul n Republica
Ceh i n ntreaga Europ. Aceasta este de prere c vehiculul reprezint o soluie foarte practic pentru cltoriile
zilnice n orae i n afara acestora, evideniind n acelai
timp designul interesant.
Elbee intr n producia de serie la nceputul anului 2013.
Vehiculul va fi iniial disponibil exclusiv pe piaa ceh, distribuia la nivel internaional urmnd s aib loc ulterior.

Aflai mai multe


www.elbee.cz

23

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Pohjois-Karjala, Finlanda

For prin
unitate

Grupul de cercetare din


cadrul Departamentului
de chimie al UEF utiliznd
spectroscopia Raman

Cost total:

20000000 EUR
Un cluster de centre tiinifice i tehnologice cu expertiz de marc sporesc profilul regiunii Karelia de Nord
din Finlanda de Est. Format din patru centre principale
axate pe materiale, tehnologie de precizie i optic
de difracie, acesta foreaz limitele cercetrii i dezvoltrii n toate cele trei domenii, ncurajnd n acelai timp crearea de noi ntreprinderi n regiune.

Clusterul se afl n cea mai mare parte n Joensuu, principalul centru urban al regiunii. Al patrulea centru principal se afl
n Kuopio, la 130 km spre vest.
Odinioar entiti separate, centrele principale colaboreaz n
prezent ndeaproape cu sprijinul Universitii din Finlanda de
Est i sub umbrela administrativ a SIB-labs, o nou entitate
format prin desprinderea din cluster. Prin consolidarea formei
de colaborare este sprijinit competitivitatea la nivel regional.
Este un excelent exemplu de munc n echip i colaborare
a organismelor de finanare european de la nivel naional
i local, a institutelor de cercetare i a partenerilor industriali,
a afirmat profesorul Mika Suvanto, director al SIB-labs.

O platform gestionat de universitate


Acest cluster cu baz larg beneficiaz de fundamentul educaional puternic a dou universiti. Acesta include tiine
naturale (chimie, fizic, IT) la Universitatea din Finlanda de
Est, plus tehnologie la Universitatea de tiine Aplicate din
Karelia de Nord.
Cele patru centre principale de cercetare, dezvoltare i inovare n domeniul naltei tehnologii au fost create ncepnd
cu 2000 n Karelia de Nord, graie fondurilor europene. n
prezent, acestea fac parte din proiectul UE Cluster de materiale, tehnologie de precizie i optic de difracie.
Unitatea Ultra-precizie este specializat n echipamente de
precizie i colaboreaz n principal cu ntreprinderi din sectoarele materialelor plastice i metalelor n vederea dezvoltrii

24

Contribuia UE:

10000000 EUR

de noi produse. Laboratorul de cercetare pentru optic de


difracie i fotonic are o infrastructur unic de cercetare, cu
un laborator care solicit cercetare tiinific n cadrul universitii. Acesta ofer asisten ntreprinderilor n dezvoltarea
produselor i testarea ideilor noi.
SMARC Innovations (SMARCi) este o unitate de cercetare din
cadrul Departamentului de cercetare al Universitii din Finlanda de Est. Acesta este axat pe cercetarea de nalt calitate a materialelor i promovarea transferului de tehnologie,
precum i pe sporirea competitivitii regiunii prin asigurarea
unei interfee ntre cercetarea tiinific i industrie. n fine,
Centrul InFotonics Joensuu combin expertiza n fotonic i
IT. Un lider global n inginerie optic i fotonic i cercetare
n materie de culori spectrale, acesta a creat o reea de cooperare cu laboratoarele i institutele de top din domeniul su.
Dup ncheierea proiectului, activitile desfurate de
SMARCi i Centrul InFotonics Joensuu vor continua ca parte
a operaiunilor derulate de SIV-labs. Acest mediu de cercetare reunete expertiza Universitii din Finlanda de Est n
cercetare n materie de biomateriale, materiale, fotonic i
culori spectrale.

Aflai mai multe


http://www.uef.fi/siblabs/
http://wartsila.pkamk.fi/upu/
www.ifc.joensuu.fi

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Bratislavsk kraj, Slovacia

O mai bun detectare


a agenilor patogeni
infecioi ascuni
Persoanele sntoase pot fi ani de zile purttoare de
infecii virale fr ca acestea s fie depistate. ns
dac sistemul lor imunitar slbete, aceste infecii
ascunse pot deveni pericole majore pentru sntate.
Una din soluii este o mai bun diagnosticare a agenilor patogeni infecioi, cale urmat n prezent de un
proiect european de cercetare din Slovacia.

Oamenii de tiin au artat recent cum o serie de diverse


infecii virale ale oamenilor pot trece neobservate, fr
a genera probleme majore. Totui, orice slbire a sistemului
imunitar al acestora cauzat de exemplu de o boal, de un
transplant de organe sau de efectele adverse ale unui tratament poate cauza o intensificare a virulenei acestor infecii. Acest lucru poate duce la complicaii medicale serioase
sau chiar la decesul persoanei infectate.
n iunie 2010, BioScience Slovacia, cu sediul n Bratislava,
i-a unit forele cu Institutul de Virusologie al Academiei de
tiine a Slovaciei (ASS) n cadrul proiectului Cercetare industrial n diagnosticarea clinic a agenilor patogeni infecioi,
cofinanat din Fondul european de dezvoltare regional.
Acestea colaboreaz n vederea unei mbuntiri semnificative a diagnosticrii agenilor patogeni infecioi, un domeniu puin cunoscut n prezent, apelnd la diferite metode i
formate pentru fiecare agent patogen.

Partenerii au ncheiat deja etapa de analiz bioinformatic.


Cercetrile progreseaz cu pregtirea unor controale negative i pozitive, n vederea optimizrii i ajustrii condiiilor
pentru depistarea agenilor patogeni.
n ianuarie 2012, partenerii au depus o cerere de brevet american i internaional, care se bazeaz direct pe rezultatele obinute pn n prezent. Acest brevet descrie compuii i metodele
utilizate n detectarea virusului coriomeningitei limfocitare
(LCMV) la oameni i/sau n diferenierea infeciilor acute sau
cronice cu LCMV. Acest virus este un exemplu de agent patogen neglijat i poate avea un impact dramatic asupra sntii
subiecilor cu imunitate compromis, adaug dr. Kilin.
Proiectul este programat s se ncheie n mai 2013. Mai sunt
nc multe de fcut, afirm dr. Kilin: Avnd n vedere c nu
exist date solide cu privire la prevalena virusului LCMV n
rndul populaiei, am dori s completm datele noi obinute
pe aceast tem utiliznd procedura de depistare elaborat
n cadrul proiectului nostru.

Cost total:

1641900 EUR
Contribuia UE:

1240400 EUR

Diagnosticare cuprinztoare
Pentru a simplifica, a accelera i a spori precizia diagnosticrii, oamenii de tiin trebuie s ia n considerare adoptarea unei abordri cuprinztoare, afirm dr. Peter Kilin,
director general al BioScience Slovacia i director de laborator. Aceasta ar putea s implice un format unitar pentru diagnosticarea de rutin, fcnd n acelai timp uz de cunotine
de ultim or n domeniul biologiei moleculare. Obiectivul
este introducerea acestui nou format de analiz n uzul clinic
de rutin, stabilind n acelai timp o baz comun de cercetare ntre mediul academic i sectorul privat.

Prelucrarea culturilor de
celule n niele de securitate
biologic clasa II

Aflai mai multe


www.bioscience.sk/projects.html

25

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Srbtorirea Zilei
Europei n ntreaga UE
9 mai este Ziua Europei o zi special pentru toi cetenii europeni, deoarece marcheaz celebra Declaraie
Schuman. La 9 mai 1950, la cinci ani de la ncheierea
celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ministrul de externe
francez Robert Schuman a prezentat pentru prima
dat ideile referitoare la Uniunea European, propunnd crearea Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO).

BELGIA

Oost-Vlaanderen

Ziua Europei este organizat n fiecare an n


alt zon a provinciei Flandra de Est. Anul
acesta, cea de-a patra ediie a avut loc pe 6 mai
n Waasland, n estul provinciei. Obiectivul a fost
unul dublu: acela de a arta ce se poate realiza
graie finanrii europene, prin evidenierea unor
proiecte specifice i acela de a furniza informa
ii privind impactul UE asupra vieii cotidiene
a cetenilor si. Printre activitile principale sau numrat o expoziie de strad n Sint-GillisWaas a proiectelor selectate, apte proiecte de
tip Porile deschise i un tur transfrontalier de
ciclism. Aflai mai multe: www.europadag.be

26

La 29 iunie 1985, n cadrul Consiliului European de la


Milano, efii de state i de guverne au convenit ca
data de 9 mai s marcheze Ziua Europei. Srbtorit
n fiecare an ncepnd din 1986, aceast zi ofer
ansa organizrii de activiti i festiviti menite s
apropie Europa de cetenii si. Unele dintre evenimentele prezentate aici scot n eviden beneficiile pe
care Fondul european de dezvoltare regional (FEDR)
le aduce regiunilor din ntreaga UE.

panorama [Vara

Pe 9 mai a fost lansat oficial la Praga, n cadrul unei conferine


de pres, o hart online a proiectelor cu finanare european.
Harta reprezint efortul comun al Reprezentanei CE n Republica
Ceh i al Ministerului de Dezvoltare Regional. Aceasta este
disponibil online la www.mapaprojektu.cz

REPUBLICA CEH

Praga

2012 nr. 42]

LETONIA

BULGARIA-ROMNIA

Riga

Organizat pentru prima dat n 2009, Festivalul Grdina UE


srbtorea la data respectiv cinci ani de la integrarea Letoniei n Uniunea European. Festivitile din acest an au fost
organizate n jurul a 10 corturi tematice, reprezentnd diferite instituii, de exemplu ambasade i organisme guvernamentale. Evenimentul a atras 400 de reprezentani din cadrul
a 70 de organizaii i mai multe mii de vizitatori. Ministerul
de Finane a diseminat informaii cu privire la euro i la fondurile UE din cortul O Europ prosper. De asemenea, s-a
remarcat prezena Programului de cooperare transfrontalier
Letonia-Lituania i a unuia dintre cele cinci fonduri structurale regionale ale Letoniei (Riga).
Aflai mai multe: http://www.latlit.eu/

Silistra/Clrai

Pe 9 mai, n cadrul Programului de cooperare transfronta


lier Romnia-Bulgaria, au fost primii elevi de la Liceul Teoretic Mihai Eminescu din Clrai, Romnia i de la Colegiul
Nicola Vaptsarov din Silistra, Bulgaria. Evenimentul a pus
accentul pe creterea gradului de contientizare cu privire la
program, precum i pe educarea tinerilor pe tema importanei implicrii active n calitate de cetean european. Interesul
artat de elevi i diversele ntrebri care au fost adresate au
fcut dovada succesului de care s-a bucurat evenimentul.
O participant din partea Romniei, Georgiana, a confirmat:
Am avut ansa de a descoperi c Uniunea European ne este
alturi, att la propriu, ct i la figurat, i c aceasta nu este
un simplu steag. C nseamn cooperare, toleran i comunicare adic Unitate n diversitate. Mi-am dat seama c
legturile dintre noi i bulgari sunt mai puternice dect credeam. Aflai mai multe:
http://www.cbcromaniabulgaria.eu/index.php

27

panorama [Vara

2012 nr. 42]

RILE DE JOS

Dordrecht

PORTUGALIA

Aproximativ 150 de proiecte cofinanate de UE i-au deschis


porile ctre public n zilele de 11 i 12 mai, pentru a celebra
Europa Kijkdagen sau Ziua Europei. Unul dintre acestea a fost
Duurzaamheidfabriek sau Fabrica de durabilitate. Aceast
nou cldire, care reprezint tot ceea ce este inovator i durabil, invit noile ntreprinderi, investitorii ecologici i tinerii cu
talent tehnic s i reuneasc forele pentru a testa i a elabora metode i produse durabile, creative i viabile.
Aflai mai multe:
http://www.europaomdehoek.nl/kijkdagen

Madeira

Pe 9 mai, Institutul pentru Dezvoltare Regional a organizat


o expoziie de strad n oraul Funchal (Travessa do Cabido,
nr. 16). Scopul acestui eveniment a fost acela de a furniza
informaii publicului cu privire la diversele programe cofinanate de Uniunea European. Pe parcursul zilei, vizitatorii au
putut s adreseze ntrebri i s se implice n discuii pe marginea proiectelor, precum i s primeasc daruri semnificative i de neuitat.
Aflai mai multe: http://www.idr.gov-madeira.pt/

SLOVENIA

Maribor

n calitatea sa de autoritate de gestionare a fondurilor


UE, Ministerul Dezvoltrii Economice i Tehnologiei din Slovenia a participat la Sptmna european a tineretului
(7-10 mai), alturi de Reprezentana Comisiei Europene. n
cadrul proiectului Satul european, evenimentul a oferit
ansa de a prezenta exemple din diferite domenii ale vieii
din diverse state membre ale UE. Diversitatea cultural
a Europei a fost amplu ilustrat printr-o serie de tarabe colorate i un program recreativ antrenant, mpreun oferind
muzic, dansuri, cntece, preparate culinare i alte caracteristici naionale specifice.
Aflai mai multe:
http://www.maribor2012.eu/en/nc/project/prikaz/114505/

28

panorama [Vara

2012 nr. 42]

GRECIA

Creta

Creta srbtorete Ziua Europei printr-o serie de evenimente


destinate vizitatorilor de toate vrstele, aflai pe diverse paliere de interes. Organizate n una din cele mai cunoscute i
uor accesibile locaii de pe insul, prile interesate au putut
lua parte la seminarii, n timp ce publicul larg a beneficiat de
o serie de activiti informative i recreative interactive,
inclusiv un concert de muzic live n aer liber.
Aflai mai multe:
http://www.espa.gr/en/Pages/NewsFS.aspx?item=361

FRANA

Midi-Pyrnes
Pe 12 mai, vizitatorii au avut ansa de a redescoperi oraul Toulouse sub auspiciile Zilei Europei, n cadrul unui
vast tur de ciclism, care a avut ca punct de pornire Place
du Capitol. Accesibil oricui, turul a inclus oraul, canalul,
rul, cmpurile i spaiile verzi, deschise, cu opriri pe parcurs pentru zece proiecte diferite, cofinanate de UE. Participanii au avut posibilitatea de a veni cu propriile
biciclete sau de a nchiria una de la o staie de biciclete
situat lng punctul de pornire. Aflai mai multe:
http://www.europe-en-midipyrenees.eu/
le-joli-mois/#event32468

29

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Comunicarea
politicii regionale
Activitile de informare i comunicare sunt parte
integrant a gestionrii programelor: informarea
publicului cu privire la realizrile politicii regionale i
la oportunitile de finanare din cadrul acesteia
reprezint o prioritate-cheie pentru punerea n aplicare a programelor. Evaluarea intermediar a activitilor de informare i comunicare derulate anul
trecut a fost util pentru inventarierea realizrilor
nregistrate pn n prezent i a provocrilor viitoare.
Panorama discut acest subiect cu reprezentani din
Ungaria, Polonia i Portugalia.

Cum ai abordat evaluarea intermediara activitilor de informare i


comunicare din cadrul programului
(programelor) dumneavoastr?
n Polonia, evaluarea s-a bazat pe date colectate cu regularitate n scopul monitorizrii i evalurii continue a activitilor de comunicare sub forma unor sondaje anuale. Acestea
au fost realizate n baza unui eantion reprezentativ de
populaie ncepnd din 2006, utiliznd aceeai sfer i metodologie pentru obinerea unor rezultate comparabile.
Utilizm, de asemenea, rezultatele altor sondaje de opinie,
explic Paulina Piotrowska, de la Ministerul Dezvoltrii Regionale, referitoare la gradul de contientizare privind fondurile UE i programele operaionale i la imaginea acestora,
realizate n rndul populaiei i al anumitor grupuri int, precum i rezultatele sondajului Eurobarometru Flash din 2010.
Aceast multitudine de surse ne-a permis s dezvoltm evaluarea pe plan intern.
n mod similar, n Portugalia, evaluarea a fost realizat n special pe plan intern, prin intermediul site-urilor web, buletinelor
informative, seminariilor i evenimentelor, precum i al sondajelor n rndul beneficiarilor i al publicului. Numai n cazul
a dou din zece programe a existat o evaluare extern, noteaz
Paulo Emerenciano, de la Ministerul Economiei i Ocuprii Forei
de Munc, n vederea obinerii unor informaii calitative referitoare la anumite detalii, precum identitatea de marc.
O abordare diferit a fost adoptat n Ungaria, unde comunicarea cu privire la programe are loc la nivel central. Am
realizat o evaluare cu sprijinul unei societi externe de

30

cercetare a pieei, explic Nndor Csepreghy, de la Agenia


Naional pentru Dezvoltare. Aceasta a analizat modul n
care activitile de comunicare din perioada 2007-2010 privind realizrile obinute cu ajutorul fondurilor europene i
punerea n aplicare a programelor au contribuit la ndeplinirea obiectivelor din planul de comunicare, acestea constnd
n familiarizarea populaiei maghiare cu rezultatele fondurilor europene i cu rolul general al UE n ceea ce privete
aceste proiecte.

Care au fost principalele


rezultate ale evalurii?
n toate cele trei ri, rezultatele au artat n unanimitate
existena unui grad tot mai mare de contientizare cu privire
la fondurile europene i la impactul pozitiv al acestora asupra dezvoltrii naionale i regionale.
n Polonia, rezultatele sondajului Eurobarometru au artat
unul din cei mai ridicai indicatori din UE n materie de contientizare privind fondurile, n timp ce n Ungaria, datorit
activitilor de comunicare derulate n perioada respectiv,
76% din totalul populaiei, 75% din potenialii solicitani i
aproximativ 100% din beneficiari dein un nivel general de
cunotine legate de proiectele finanate de UE sau dein
cunotine cu privire la proiectele din zona lor.

panorama [Vara

De la stnga la dreapta:
Nndor Csepreghy
Directorul Departamentului de
comunicare, Agenia Naional
pentru Dezvoltare (HU)
Paulina Piotrowska
Expert principal pentru
evaluarea informaiei i
activitile promoionale,
Ministerul Dezvoltrii
Regionale (PL)
Paulo Emerenciano
Coordonatorul Centrului de
comunicare i documentaie,
Ministerul Economiei i
Ocuprii Forei de Munc (PT)

Rezultatele din Portugalia au evideniat unele concluzii


comune, cu un coninut informaional deosebit de important.
Utilizarea de fotografii i clipuri video n legtur cu proiectele, n care apar oameni, arat o latur uman, iar nararea
proiectului este esenial pentru a atrage atenia potenialilor beneficiari, afirm Paulo Emerenciano. Sunt importante
informaiile corecte i actualizate de pe site-urile web, precum i accesul rapid i simplu la informaiile oficiale, cum ar
fi regulamentele i listele de proiecte. Informaiile georefereniale cu privire la proiecte le face mai uor de gsit.
Att strategia de comunicare, ct i reeaua de comunicare
sunt eseniale n vederea sprijinirii coordonrii. Segmentarea
comunicrii pe inte specifice poate crea relaii reciproc benefice, iar activitile de comunicare regulate i continue consolideaz recunoaterea i gradul de contientizare. Tehnologia
informaiei i comunicaiilor reprezint un mijloc principal de
comunicare, iar site-urile web ar trebui s fie utilizate nu
numai ca surse de informare, ci, de asemenea, sub form de
canale de servicii sau chiar ca puncte de informare unice.

2012 nr. 42]

Care sunt concluziile desprinse n


urma acestui exerciiu? Programul
(programele) dumneavoastr i-a
(au) modificat strategia de comunicare
n urma evalurii intermediare?
n Polonia, evaluarea permite ca strategia de comunicare s
fie revizuit i actualizat cu mai mult acuratee. Grupurile
int ale comunicrii i indicatorii de monitorizare au fost
adaptai, iar mijloacele oferite de internet au fost n continuare dezvoltate.
Vom pune accentul acum pe adaptarea mesajelor noastre,
afirm Paulina Piotrowska, de exemplu, pentru a aborda beneficiile fondurilor UE legate de calitatea vieii oamenilor i pentru a arta adevratele efecte ale punerii n aplicare. Am dori
s lrgim percepia finanrii dincolo de sprijinul pentru construcia de drumuri, infrastructur tehnic sau agricultur i
s ne concentrm pe domenii precum inovarea i alte beneficii,
ca incluziunea social, oportunitile pentru tineri i persoanele
n vrst de peste 50 de ani. Recomandm n mod ferm evaluarea regulat a eficacitii comunicrii sau a instrumentelor
individuale ale acesteia. Evaluarea ofer informaii foarte
importante, permind modificarea actualelor activiti de
comunicare n vederea maximizrii eficacitii acestora.
Gradul sporit de contientizare poate duce ctre o cretere
a numrului de candidaturi pe viitor n Ungaria. Indicatorul
int pentru inteniile de candidatur a fost depit pentru
toate cele trei grupuri int populaie, poteniali solicitani
i beneficiari, remarc Nndor Csepreghy.
n Portugalia, rezultatele vor oferi informaii pentru activitile viitoare din cadrul programelor, n pofida dificultilor
bugetare. Potrivit lui Paulo Emerenciano, Actualul context
economic scoate n eviden preocupri precum investiiile i
crearea de locuri de munc. Drept urmare, proiectele i, n
special, povetile de succes sunt un instrument de comunicare esenial, care trebuie utilizat n aceste vremuri.

Principalele surse de informare pentru beneficiari site-urile


web, publicaiile i programele de formare au avut succes,
aa cum a fost cazul celor destinate publicului larg campaniile media i alte proiecte media, noteaz Paulina Piotrowska, ns este esenial ca mesajele-cheie s fie adaptate
la realitile schimbtoare de exemplu, bugetul UE sau
criza economic.

31

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Sprijin pentru
ntreprinderi i inovare
ce am nvat din metodele contrafactuale?
Evalurile contrafactuale ale impactului (i anume,
cele care utilizeaz grupuri martor) vin s aduc credibilitate tiinific analizelor realizate de Comisia
European n materie de sprijin pentru ntreprinderi i
inovare. Impactul poate fi riguros demonstrat n termeni de investiii la nivelul ntreprinderilor, inovare i
creare de locuri de munc. Sprijinul acordat IMM-urilor
se dovedete a fi cu mult mai eficient dect cel acordat marilor ntreprinderi i primele indicii arat c
ingineriile financiare sunt mult mai eficiente dect
subveniile directe.

Treptat, se formeaz o imagine mai clar a impactului diferitelor tipuri de sprijin destinat ntreprinderilor i inovrii. Dei
imaginea nu este nici pe departe complet, exist deja implicaii pentru runda urmtoare de programe.

Un impact puternic asupra investiiilor


i inovrii i crearea unui numr
rezonabil de locuri de munc
Sprijinul acordat ntreprinderilor are adesea obiectivul explicit
de a crea locuri de munc. Evalurile anterioare au evideniat
c majoritatea programelor monitorizeaz succesul n termeni
de locuri de munc numai o minoritate caut ntr-adevr s
monitorizeze investiiile, productivitatea sau inovarea la nivelul ntreprinderilor.
Totui, evalurile contrafactuale ale impactului sugereaz
c modificrile n materie de investiii i productivitate sunt
efectele primare ale sprijinului pentru ntreprinderi i inovare. Crearea de locuri de munc reprezint un impact real,
ns secundar.

De asemenea, exist dovezi clare ale impactului asupra inovrii. n urma crizei financiare din 2008, numrul cererilor de
brevet a sczut cu doar 14% n cadrul ntreprinderilor din
Republica Ceh care au beneficiat de sprijin, ns cu 65% n
grupul de comparare. Rezultatele unui studiu privind sprijinul
pentru cercetare i dezvoltare au artat un impact clar att
asupra inovrii proceselor, ct i asupra inovrii produselor.

ncepnd din 2008, Direcia General Politic Regional a Comisiei Europene a derulat un program de evaluare a impactului
utiliznd metode contrafactuale (a se vedea csua). Cu toate
c reprezint o provocare din punct de vedere tehnic, aceste
evaluri aduc un aport de credibilitate i rigoare estimrilor privind impactul.

De exemplu, o evaluare a sprijinului pentru ntreprinderi n Germania de Est a msurat 27000 de locuri de munc o realizare concret i important, ns mult mai mic fa de datele
obinute n urma monitorizrii programului, care au indicat
107000 de noi locuri de munc, plus 439000 de locuri de
munc salvate. Dimpotriv, aceeai schem a avut un impact
semnificativ n termeni de investiii induse pentru fiecare
euro din banii publici se investeau nc 1,50 EUR.

Evaluarea contrafactual a impactului


raiuni i explicaii
Una din problemele ntmpinate n ceea ce privete evaluarea impactului politicilor este ipoteza lips sau cum
putem aprecia ce s-ar fi putut ntmpla n lipsa sprijinului?
De exemplu, o ntreprindere ar fi putut realiza o investiie
(n ntregime sau parial), chiar i fr bani publici.
Evalurile contrafactuale preiau un instrument utilizat de
metoda tiinific grupul martor. ntreprinderile care
beneficiaz de sprijin sunt comparate cu un mare grup de
ntreprinderi similare (aceeai dimensiune, regiune, sector
etc.) Acest lucru face ca estimrile privind impactul s fie
mai uor de susinut din punct de vedere tiinific, ns
este necesar mult know-how n materie de colectare
a datelor i selecie a unui grup de comparare valabil.
DG Politic Regional i-a consolidat experiena n acest
domeniu ncepnd din 2008. Pentru mai multe informaii,
a se consulta Daniel Mouqu (2012) What have we learned from counterfactuals?, lucrarea Regional Focus, precum i site-ul web privind evaluarea impactului, dezvoltat
de DG Politic Regional:
http://ec.europa.eu/regional_policy/impact/
evaluation/index_en.cfm

32

panorama [Vara

Lecii pentru viitoarea politic de coeziune


ntietate acordat IMM-urilor
Un rezultat esenial i recurent al evalurilor contrafactuale
a fost acela potrivit cruia sprijinul pentru ntreprinderile mici
i mijlocii (IMM-uri) este mai eficient dect cel acordat marilor ntreprinderi. De exemplu, un studiu(1) care are n vedere
Republica Ceh, Ungaria, Polonia i Slovacia a concluzionat
ca o regul general c impactul asupra crerii de locuri de
munc al sprijinului este cu att mai mare cu ct ntreprinderea este mai mic.
Este interesant c o evaluare amnunit realizat n Italia
a artat c subveniile pentru IMM-uri de diferite dimensiuni
(micro, mici, medii) au fost la fel de eficiente numai subveniile pentru ntreprinderile mari au avut un impact redus sau
chiar inexistent.
n fine, din primele indicaii reiese c mprumuturile sunt mai
eficiente dect subveniile. O evaluare a sprijinului pentru IMMuri n Piemonte(2) (n nord-vestul Italiei) a artat c diferitele
forme de inginerii financiare cu mprumuturi prefereniale au
avut un cost per loc de munc de dou ori mai mic dect cel al
subveniilor, precum i un impact surprinztor de mare asupra
investiiilor 5 EUR per euro de subvenie brut echivalent.

Lucrri viitoare n acest domeniu


Este necesar continuarea activitii, n primul rnd n vederea
validrii acestor concluzii pentru mai multe scheme dintro serie mai mare de ri i, n al doilea rnd, pentru a rspunde
unor ntrebri suplimentare (de exemplu, privind ingineriile
financiare, consilierea i crearea de reele). DG Politic Regional colaboreaz activ cu autoritile de gestionare i cu statele membre pentru mai multe informaii, v rugm s
consultai site-ul web referitor la evalurile impactului.

Existau anse mai mari ca ntreprinderile care au beneficiat


de sprijin s finalizeze proiectele de inovare i s deruleze
proiecte noi (a se vedea graficul).

2012 nr. 42]

Sprijinul pentru cercetare i


dezvoltare n Germania are un
impact semnificativ asupra
diverselor forme de inovare
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
In

o
at
v
o

a
a
n
re or
re or
e
INNOn at
a
a
l
l
v
v
t
ar
NNO
e
e
I
o
o
r
c
o
s
s
ie d
In c e
In du
c t u
ro ban
i e f
o
o
P
o
r
s
r
a
p
p
Pr de
e
d
rs
u
c

F irme
nesubvenionate
N=21226
F irme subvenionate
N=623
N = numrul de
ntreprinderi

Sursa: KU Leuven pentru DG Politic


Regional (2011), Counterfactual impact
evaluation of cohesion policy: Examples
from Support to Innovation and Research.
Indicatorii pentru inovare sunt preluai
din datele de la nivelul ntreprinderilor
din Ancheta statistic privind inovarea.

(1) TARKI (2010) Impact of Cohesion Policy on employment level and quality
in the Visegrd countries.
(2) ASVAPP pentru DG Politic Regional (2012), Counterfactual impact
evaluation of cohesion policy: Impact, cost-effectiveness and additionality
of investment subsidies in Italy.

33

panorama [Vara

2012 nr. 42]

O politic regional
european complementar:
granturile elveiene,
SEE i norvegiene
n pofida creterii rapide nregistrate de cele dousprezece state membre care au aderat la UE n 2004,
nivelul lor de prosperitate este relativ sczut, iar aceste
ri sunt nc n urm fa de statele UE15 n multe
privine. nc din 2008, Elveia finaneaz diferite proiecte menite s reduc disparitile economice i sociale
din cadrul Uniunii Europene extinse prin intermediul
contribuiei elveiene la extindere.

Pentru a sprijini cele zece noi state membre care au aderat la


UE n 2004, Elveia a alocat n total 1 miliard CHF (aproximativ 832 de milioane de euro) pe o perioad de cinci ani, ntre
2007 i 2012. Cele 210 proiecte selectate vor fi puse n aplicare ncepnd din prezent i pn n 2017. innd seama de
aderarea la UE a Bulgariei i Romniei n 2007, Elveia a mrit
aceast contribuie cu nc 257 milioane CHF (214 milioane
de euro) pentru perioada 2009-2014. n cazul acestor dou
ri, etapa punerii n aplicare va dura pn n 2019.

Prioriti tematice
Finanarea este canalizat ctre regiunile mai puin dezvoltate i ctre proiectele din cadrul a patru domenii tematice:
securitate i stabilitate, precum i sprijin pentru
reforme;
mediu i infrastructur;
promovarea sectorului privat;
dezvoltare uman i social.

O a cincea prioritate, Instrumente speciale, aloc fonduri sub


forma unor aa-numite granturi globale. Acestea sunt scheme
care ofer asisten organizaiilor sau instituiilor, de exemplu
organizaii neguvernamentale i societatea civil, permind
o administrare rentabil a programelor care cuprind multe
proiecte de mici dimensiuni.

34

Contribuia elveian
la extindere

Selecia proiectelor

Proiectele sunt depuse n urma unei cereri de





proiecte i n conformitate cu Acordul-cadru bilateral semnat de Elveia cu fiecare ar n parte.


Serviciile naionale de coordonare din fiecare ar
sunt responsabile de examinarea propunerilor de
proiecte, pe baza criteriilor de selecie stabilite.
n funcie de tematica proiectului, Agenia Elveian pentru Dezvoltare sau Secretariatul de Stat
pentru Afaceri Economice aprob finanarea i
coordoneaz i monitorizeaz punerea n aplicare a respectivului proiect.
Schema rmne deschis pn n decembrie
2014 pentru propunerile de proiecte din Bulgaria
i Romnia, ns aceasta s-a ncheiat pentru alte
ri eligibile.
Granturile sunt disponibile organismelor publice,
organizaiilor internaionale i neguvernamentale
i ntreprinderilor cu mandat public.

Se aloc de asemenea sprijin pentru elaborarea proiectelor


(de exemplu, studii de fezabilitate) i pentru acoperirea anumitor costuri de gestiune n rile beneficiare.

Angajament i solidaritate
Angajamentul Elveiei fa de procesul de extindere a UE reprezint expresia solidaritii acestei ri fa de UE i disponibilitatea acesteia de a prelua o parte din sarcini prin sprijinul
acordat Europei Centrale i de Est pentru cretere. n acelai
timp, Elveia pune bazele unor legturi economice i politice
strnse cu noile state membre ale UE. Contribuia sa va mbunti, de asemenea, perspectivele comerciale ale ntreprinderilor elveiene pe aceste noi piee aflate n cretere.
Aflai mai multe
http://www.erweiterungsbeitrag.admin.ch/en/Home

panorama [Vara

2012 nr. 42]

Granturile SEE
i norvegiene

Cu toate c nu sunt state membre ale UE, integrarea european contureaz i d totui culoare vieii cotidiene din
Islanda, Liechtenstein i Norvegia. Prin intermediul Acordului
privind Spaiul Economic European (SEE), cele trei ri particip la piaa intern i coopereaz ndeaproape cu UE n
domenii precum comerul i ntreprinderile, protecia mediului, cercetare i educaie, politic social, protecia consumatorului i cultur.

Responsabilitate reciproc
Se menin dezechilibrele adnci ntre rile din Europai n
interiorul acestora. Acordul SEE recunoate necesitatea de
a reduce decalajele economice i sociale i,prin intermediul
granturilor, Islanda, Liechtenstein i Norvegia contribuie la
eforturile mai extinse ale UE de a elimina aceste decalaje. n
perioada 2004-2009, au fost alocate 1,3 miliarde de euro
rilor beneficiare(1) i aproximativ 1,8 miliarde de euro au
fost puse deoparte pentru perioada 2009-2014. Programele
aprobate au termen pn n 2016 pentru a finaliza punerea
n aplicare. Norvegia contribuie cu 97% din fonduri. Printre
domeniile principale se numr protecia mediului i schimbrile climatice, societatea civil, cercetarea, sntatea i
educaia, incluziunea social, patrimoniul cultural i justiia
i afacerile interne.

Finanare suplimentar
Aceste prioriti se ntreptrund n multe privine cu obiectivele mai generale ale UE din cadrul strategiei de cretere
Europa 2020, care stabilete inte ambiioase n materie de
ocupare a forei de munc, inovare, educaie, incluziune social i clim/energie. Granturile finaneaz, de asemenea,
cooperarea n domenii n care fondurile alocate la nivel naional sau UE sunt reduse. De exemplu, peste 140 de milioane
(1) Cele 12 noi state membre ale UE (Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Estonia,
Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia), precum i
Grecia, Portugalia i Spania, sunt eligibile pentru granturile SEE. Granturile norvegiene
sunt disponibile numai celor 12 noi state membre ale UE.

n timp ce fondurile regionale ale UE ocup adesea


titlurile editorialelor, exist mai puine informaii cu
privire la un alt mecanism de finanare care urmrete la rndul su s promoveze o Europ mai coeziv. Prin intermediul granturilor SEE i norvegiene,
Islanda, Liechtenstein i Norvegia contribuie la reducerea decalajelor economice i sociale n Europa i la
consolidarea relaiilor bilaterale cu 15 ri din Europa
Central i de Sud.

Distribuia finanrii

(2009-2014)

Mediu i schimbri climatice ...........................................


Dezvoltare uman i social............................................
Patrimoniu cultural.................................................................
Justiie i afaceri interne....................................................
Cercetare i acordare de burse.........................................
Societate civil.........................................................................
Munc decent i dialog tripartit...................................
Administraie i relaii bilaterale ...................................

643891995
323785145
188618750
142149500
136744561
146706750
8000000
198603299

Total............................................................................................. 1788500000

de euro au fost puse deoparte pentru dezvoltarea societii


civile. Acest lucru creeaz oportuniti pentru organizaiile
neguvernamentale (ONG-uri) de a-i consolida rolul n promovarea drepturilor omului i furnizarea de servicii eseniale,
n special n rndul categoriilor celor mai vulnerabile.

Consolidarea relaiilor
Promovarea relaiilor bilaterale este unul din scopurile principale ale programului. Peste jumtate din programe implic
o strns cooperare ntre entitile publice din rile donatoare
i cele partenere. Este de ateptat ca sute de proiecte s fie,
de asemenea, realizate n parteneriate. Mecanismele de finanare au la baz expertiza valoroas a organizaiilor internaionale, precum Consiliul Europei. Consiliul este implicat direct
ntr-o serie de domenii, de la soluionarea problemelor grupurilor vulnerabile, cum este cazul romilor, pn la combaterea
traficului de persoane i a violenelor pe criterii de gen.
Aflai mai multe
www.eeagrants.org

35

KN-LR-12-042-RO-C

AGEND

21 SEPTEMBRIE 2012

15-16 NOIEMBRIE 2012

3-4 DECEMBRIE 2012

Ziua cooperrii europene


www.ecday.eu

Conferina Rurban

Reuniunea comun
a reelelor INFORM i INIO

8-11 OCTOMBRIE 2012


_Bruxelles (BE)

OPEN DAYS, Sptmna


european a regiunilor
i oraelor

_Metz (FR)

27-28 NOIEMBRIE 2012


_Regensburg (DE)

Primul Forum anual


al strategiei UE pentru
regiunea Dunrii

_Paris (FR)

7 FEBRUARIE 2013
_Bruxelles (BE)

Ceremonia de decernare
a premiilor RegioStars,
ediia 2013

Pentru informaii suplimentare privind aceste evenimente,


consultai seciunea Agend de pe site-ul Inforegio:
http://ec.europa.eu/regional_policy/
conferences/agenda/index_ro.cfm

Care sunt realizrile politicii de coeziune


din regiunea dumneavoastr? Am dori
s v auzim povetile, care s evidenieze
rezultatele i beneficiile concrete pentru ceteni.
De asemenea, ne putei informa despre
pregtirile pe care le facei pentru
urmtoarea perioad de programare.

EXPRIMAI-V

OPINIA

Contribuiile selectate vor fi publicate n


urmtoarea ediie a revistei Panorama. V rugm
s ne trimitei contribuiile dumneavoastr la:
regio-panorama@ec.europa.eu

ISSN 1830-933X
Uniunea European, 2012
Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Comisia European, Direcia General Politica Regional


Comunicare, informare, relaii cu rile tere
Raphal Goulet
Avenue de Tervuren 41, B-1040 Bruxelles
E-mail: regio-info@ec.europa.eu
Pagina web: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.cfm