UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

FONDURI I PROGRAME ALE UNIUNII EUROPENE

REFERAT

Coordonator:

Student: Comni V.Anca

Profesor Asist. Univ. Martin Adina

Grupa FB 13

IAI
-2008-

CUPRINS

Capitolul 1. Rolul i necesitatea fondurilor i programelor Uniunii Europene..................2

Capitolul 2. Fonduri i programe ale Uniunii Europene.......................................................3
Fondul European de Dezvoltare Regional....................................................4
Fondul Social European...................................................................................5
Fondul de Coeziune..........................................................................................8
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural.......................10
Fondul European de Garantare Agricol.....................................................11
Fondul european pentru Pescuit ...................................................................12
Programele operaionale.................................................................................12
CONCLUZII............................................................................................................................15
BIBLIOGRAFIE.....................................................................................................................16

CAPITOLUL 1. ROLUL I NECESITATEA FONDURILOR I PROGRAMELOR

UNIUNII EUROPENE
rile membre ale Uniunii Europene au nevoie de asistent financiar pentru a putea
depi deficienele structurale cu care se confrunt, pentru a-i dezvolta competitivitatea i
pentru a putea concura cu succes att pe piaa intern ct i pe cea extern. Acest tip asisten
oferit de Uniunea European este foarte important mai ales datorit creterii decalajelor
ntre regiuni i ri, aceste decalaje fiind antrenate de extinderea realizat la nivelul acestora.
Dincolo de ajutorul financiar pe care Uniunea European l ofer statelor membre prin
intermediul fondurilor i programelor dezvoltate acestea ndeplinesc un rol important de a
deschide ara i economia spre circuitul Pieei Unice Europene, acest obiectiv fiind de fapt
rostul aderrii statelor europene la Uniune. Capacitatea de utilizare a resurselor, att cele
proprii ct i pe cele comunitare, se poate verifica prin participarea la complexul de programe
implemetate de comunitatea european n fiecare din rile membre. n acelai timp fondurile
i programele Uniunii Europene ofer soluia necesar modernizrii infrastucturii de transport
i de mediu, produce o apropiere de cultura occidental cu efecte benefice asupra pregtirii
practice, a managementului proiectelor, antrenarea abilitilor deferitelor categorii sociale,
mai ales a tinerilor .
Politica actual de dezvoltare economic i social a Uniunii se realizeaz prin
intermediul Fondurilor Structurale i Fondului de Coeziune. Principiul care st la baza unei
implementri cu succes a acestei politici este parteneriatul i cooperarea dintre toi actorii
implicai: administraiile naionale, regionale i locale, societatea civil, mediul de afaceri,
uniti de cercetare i dezvoltare.
Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea
economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre
regiuni. Ele nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea
statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului
membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind
ncurajat n cele mai multe cazuri.
Politica de Coeziune a Uniunii Europene are drept scop reducerea diferenelor de
dezvoltare dintre regiuni, ncurajarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu al UE i
promovarea egalitii de anse pentru toi.

CAPITOLUL 2.FONDURI I PROGRAME ALE UNIUNII EUROPENE

Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC) sunt instrumente financiare pe care
Uniunea European le folosete pentru eliminarea disparitilor economice i sociale dintre
regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale.
Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083 din 11 iulie 2006, iar Cadrului Strategic
Naional de Referin (CSNR) este documentul strategic de referin pentru programarea
acestora n Romnia. Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE,
conform noului acquis comunitar privind Politica de Coeziune. Prin acest document
se explic modul n care vor fi implementate Instrumentele Structurale n Romnia in
perioada 2007-2013. Scopul principal al CSNR este de a consolida obiectivul strategic al
politicilor economice, de coeziune social i regional ale Romniei, precum i de a stabili
legturile potrivite i corecte cu politicile Comisiei Europene, mai ales cu Strategia de la
Lisabona, care st la baza elaborrii politicilor de dezvoltare economic, de coeziune i de
creare a noi locuri de munc. CSNR a fost elaborat pe baza Planului Naional de Dezvoltare
(PND) 2007-2013 i se implementeaz prin Programele Operaionale.
Deoarece toate instrumentele financiare se folosesc conform unui sistem unic de
reguli, ele iau numele de fonduri structurale. Pentru perioada 2007-2013 o treime din bugetul
UE (aproximativ 840 miliarde euro ) va fi alocat Politicii de coeziune.
Fondurile Structurale i de Coeziune contribuie

la realizarea a

trei obiective:

- convergen - adic sprijinirea regiunilor ramase n urm din punct de vedere al

dezvoltrii economice;
- competitivitate regional i ocupare - sprijinirea regiunilor, altele decat cele rmase
n urm ca dezvoltare, pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona
(strategie european cu orizont de timp 2010, pentru cretere economic i locuri de
munc);
- cooperare teritorial european - promovarea unei dezvoltri echilibrate a
ntregului teritoriu al Uniunii, prin ncurajarea cooperrii i a schimbului de bune
practici ntre toate regiunile UE.
Romnia este eligibil pentru dou obiective: Convergen i Cooperare teritorial
european. Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia va beneficia n perioada 20072013 de asisten financiar n cadrul obiectivelor de Convergen i Cooperare teritorial
4

european ale Politicii de Coeziune Economic i Social a Uniunii i n cadrul Politicii

Agricole Comune i a Politicii de Pescuit Comune. Alocrile financiare sunt de aproximativ
30 de miliarde de euro pe perioada 2007-2013.
Politicile Uniunii Europene sunt susinute printr-o serie de fonduri i programe.
Politica de coeziune este pus n aplicare prin fondurile structurale (Fondul European de
Dezvoltare Regional i Fondul Social European) i Fondul de Coeziune. Politica Agricol
Comun este finanat prin Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural, iar Politica
Comun de Pescuit prin Fondul European pentru Pescuit.
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)
Fondul European de Dezvoltare Regional este reglementat prin Regulamentul nr.
1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European i este un fond
structural ce are drept obiectiv consolidarea

coeziunii economice i sociale n Uniunea

European prin diminuarea dezechilibrelor regionale. n acest scop, FEDR finaneaz:

ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea

crerii de locuri de munc durabile;

infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie

i transporturi;

instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.)

destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre
orae i regiuni;

msuri de asisten tehnic.

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) sprijin trei obiective de politic

regional:
- convergen;
- competitivitate regional i ocuparea forei de munc;
- cooperare teritorial european.
n regiunile care se afl sub incidena obiectivului Convergen, domeniile de
intervenie FEDR se concentreaz asupra modernizrii i diversificrii structurilor economice,
precum i asupra pstrrii i crerii de locuri de munc durabile. Aciunile ntreprinse prin
FEDR curpind urmtoarele domenii:cercetare i dezvoltare tehnologic (CDT), inovare i
spirit antreprenorial, societate informaional, mediu, prevenirea riscurilor, turism, cultur,
transporturi, energie, educaie, sntate.
Prioritile obiectivului Competitivitate regional i ocuparea forei de munc
cuprind trei aspecte:
5

- inovare i economia cunoaterii: consolidarea capacitilor regionale n materie de

cercetare i dezvoltare tehnologic, stimularea inovrii i a spiritului antreprenorial i
dezvoltarea ingineriei financiare, n special pentru ntreprinderile legate de economia
cunoaterii;
- mediu i prevenirea riscurilor: reabilitarea terenurilor contaminate, stimularea
eficacitii energetice, promovarea de transporturi publice urbane nepoluante i
elaborarea de planuri pentru prevenirea i gestionarea riscurilor naturale i
tehnologice;
- acces la serviciile de transport i telecomunicaii de interes economic general.
n ceea ce privete obiectivul Cooperare teritorial european, ajutorul furnizat prin
FEDR se concretizeaz n:
- dezvoltarea de activiti economice i sociale transfrontaliere;
- stabilirea i elaborarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperarea bilateral ntre
regiunile maritime;
- consolidarea eficacitii politicii regionale prin promovarea i cooperarea
interregional, prin realizarea de activiti de conectare n reea i prin schimburi de
experien ntre autoritile regionale i locale.
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) acord o atenie deosebit
caracteristicilor specifice teritoriale, ncearcnd s atenueze problemele economice, sociale i
ecologice cu care se confrunt mediile urbane. Zonele cu handicapuri geografice sau naturale
(regiunile insulare, zonele muntoase sau zonele cu densitate mic a populaiei)i zonele
ultraperiferice beneficiaz de un tratament privilegiat.
Fondul Social European (FSE)
Fondul Social European, reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului
Uniunii Europene i al Parlamentului European, este unul dintre fondurile structurale ale UE,
creat pentru a reduce diferenele cu privire la standardele de via i prosperitate n regiunile i
statele membre ale UE i, prin urmare, pentru a promova coeziunea economic i social.
FSE se dedic promovrii ocuprii forei de munc n UE. El ajut statele membre s
echipeze mai bine companiile i fora de munc din Europa pentru a face fa noilor provocri
mondiale. Pe scurt:
-

finanarea se acord n toate regiunile i statele membre, n special n cele mai

puin dezvoltate economic;

este un element cheie al strategiei europene pentru dezvoltarea i ocuparea forei

de munc, avnd scopul de a mbunti viaa cetenilor UE ofrindu-le susinere
6

pentru dezvoltarea abiltilor i perspective mai bune pentru ocuparea unui loc de
munc;
-

n perioada 2007-2013, aproximativ 75 de miliarde de euro vor fi alocate

regiunilor i statelor membre ale UE pentru a-i realiza obiectivele.

Strategia pentru dezvoltarea i ocuparea forei de munc este principala strategie a

Uniuni pentru asigurarea prosperitii i a bunstrii Europei i a europenilor, n prezent i n
viitor. n acest context, strategia european de ocupare a forei de munc determin
conlucrarea celor 27 de state membre pentru mrirea capacitii Europei de a crea locuri de
munc mai bune i mai multe, pentru aciuni de formare i reconversie profesional, pentru
mbuntirea oportunitilor de angajare i pentru a nzestra oamenii cu abilitile necesare
pentru ocuparea acestora. Strategia ghideaz Fondul Social European, prin care banii europeni
ajut la realizarea acestor obiective.
Bugetul i strategia FSE sunt negociate i decise de ctre statele membre ale UE,
Parlamentul European i Comisie. Pe aceast baz, statele membre mpreun cu Comisia
European planific programe operaionale pe o perioad de apte ani. Programele
operaionale sunt apoi implementate printr-un numr mare de organizaii, att n sectorul
privat, ct i n cel public. Aceste organizaii cuprind autoriti naionale, regionale i locale,
instituii educaionale i de pregtire, organizaii neguvernamentale (ONG-uri) i sectorul de
voluntariat, precum i parteneri sociali, de exemplu sindicate i comitete de ntreprinderi,
asociaii industriale i profesionale i companii particulare.
Finanarea de ctre Fondul Social European este disponibil prin regiunile i statele
membre. Fiecare stat membru sau regiune convine mpreun cu Comisia European asupra
unui program operaional pentru finanarea de ctre FSE pentru perioada 2007-2013.
Programele operaionale stabilesc prioritile pentru intervenia FSE i obiectivele lor.
Posibilii participani la aciunile FSE trebuie s contacteze Autoritatea de Gestionare a
fondului din propriul stat membru. Fondul Social European are la baz principiul cofinanrii
i al gestionrii partajate:
- cofinanare deoarece sprijinul financiar al Uniunii Europene merge ntotdeauna
mpreun cu finanarea public sau privat; n funcie de un numr de factori socioeconomici, cofinanarea poate varia ntre 50 i 85% din costul total al interveniilor.
- gestionare partajat deoarece liniile directoare pentru aciunile FSE sunt elaborate la
nivel european, iar aplicarea la faa locului este gestionat de ctre autoritile
relevante, naionale sau regionale, din fiecare stat membru; aceste autoriti pregtesc
programe operaionale, selecteaz i monitorizeaz proiectele.
Fondul Social European sprijin dou obiective:
7

convergen;

competitivitate regional i ocuparea forei de munc .

n cadrul obiectivului Convergen sunt cuprinse toate regiunile UE cu un Produs

Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor sub 75% din media Comunitii. rile i regiunile
eligibile conform obiectivului Convergen vor primi peste 80% din finanarea UE.
Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc acoper toate
regiunile UE care nu sunt eligibile conform obiectivului Convergen
n Uniune, conform obiectivelor Convergen i Competitivitate regional i
ocuparea forei de munc, FSE va oferi sprijin pentru patru zone cheie de aciune:
-

sporirea adaptabilitii muncitorilor i ntreprinderilor;

mbuntirea accesului la locurile de munc i participarea la piaa muncii;

ntrirea incluziunii sociale prin combaterea discriminrii i facilitarea accesului la

piaa muncii pentru persoanele dezavantajate;

promovarea parteneriatului pentru reform n domeniile ocuprii forei de munc i

incluziunii.

n regiunile mai puin prospere i n statele membre aflate sub influena obiectivului
Convergen, FSE va sprijini i eforturile de extindere i de mbuntire a investiiilor n
capitalul uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i pregtire i aciunea
menit s dezvolte capacitile instituionale i eficiena administraiilor publice la nivel
naional, regional i local.
Programele operaionale pe care FSE le finaneaz n Romnia iau n considerare
complexitatea problematicii economice i sociale, urmrind s apropie educaia i formarea
profesional, inclusiv studiile de doctorat i cercetarea universitar de cerinele pieei muncii.
De asemenea, FSE sprijin adaptarea forei de munc la condiiile economice n schimbare,
creterea participrii pe piaa muncii i modernizarea substanial a administraiei publice. Cu
un PIB pe cap de locuitor de mai puin de 75 % din media UE-25, Romnia este eligibil n
cadrul obiectivului Convergen.
Avnd n vedere provocrile cu care se confrunt Romnia, programele operaionale
FSE se focalizeaz pe dou direcii principale. Primul program operaional se numete
Dezvoltarea resurselor umane i urmrete dezvoltarea capitalului uman din Romnia. Al
doilea program operaional, Dezvoltarea capacitii administrative, urmrete mbuntirea
infrastructurii de servicii i de politici publice cu scopul de a atinge obiectivele programului
operaional Dezvoltarea resurselor umane.

Fondul de Coeziune
Fondul de Coeziune, reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului
Uniunii Europene, finaneaz proiecte n domeniul proteciei mediului i reelelor de transport
transeuropene, proiecte n domeniul dezvoltrii durabile precum i proiecte care vizeaz
mbuntirea managementului traficului aerian i rutier, modernizarea transportului urban,
dezvoltarea i modernizarea transportului multimodal.
Fondul de Coeziune contribuie la ntrirea coeziunii economice i sociale a
Comunitii, n vederea promovrii unei dezvoltri durabile (transport reele europene,
mediu, energie regenerabil).
Acesta ajut statele membre cu un Produs Naional Brut (PNB) pe cap de locuitor de
mai puin de 90% din media comunitar s-i reduc diferenele dintre nivelurile de
dezvoltare economic i social i s-i stabilizeze economiile. Acesta susine aciuni n
cadrul obiectivului Convergen i se afl sub incidena acelorai reguli de programare, de
gestionare i de control ca n cazul FSE i FEDR.
Pentru perioada 2007-2013, Fondul de Coeziune se adreseaz urmtoarelor ri:
Bulgaria, Cipru, Estonia, Grecia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Republica
Ceh, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Spania este eligibil, pe baz tranzitorie,
deoarece PNB-ul su pe cap de locuitor este inferior mediei nregistrate pentru Uniunea
European cu 15 state membre.
Fondul de Coeziune finaneaz aciuni care fac parte din urmtoarele domenii:
-

reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes

european definite de Uniunea European;

mediu; n acest context, Fondul de Coeziune poate interveni, de asemenea, n

proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, dac acestea prezint
avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetic, utilizarea de surse de energie
regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii,
consolidarea transporturilor publice etc.

Suspendarea asistenei financiare furnizate prin intermediul Fondului de Coeziune se

produce prin decizia Consiliului (hotrnd cu majoritate calificat) n cazul n care un stat
membru care nregistreaz un deficit public excesiv nu a pus capt situaiei sau aciunile
ntreprinse se dovedesc a fi necorespunztoare.

Fig. Nr.1 Obiective, fonduri structurale i instrumente 2007-20131

Infrastructur,
inovare,
investiii
etc.

training
vocaional,
angajare etc.

Toate SM i toate regiunile

mediu i
infrastructura
de transport
energie
SM cu PIB
sub 90%

Principiile de programare ale Fondurilor Structurale i de Coeziune

Complementaritate: Aciunile comunitare trebuie s fie complementare sau s
contribuie la operaiunile naionale corespondente.
Parteneriat: Aciunile Comunitare trebuie realizate printr-o strns consultare ntre
Comisie i Statele Membre, mpreun cu autoriti i organisme numite de Statele Membre,
cum ar fi autoriti regionale i locale, parteneri economici i sociali. Parteneriatul trebuie s
acopere pregtirea, finanarea, monitorizarea i evaluarea asistenei financiare. Statele
Membre trebuie s asigure asocierea partenerilor relevani la diferite stadii ale programrii.
Subsidiaritate: Fondurile Structurale nu sunt direct alocate proiectelor alese de
Comisie. Principalele prioriti ale programului de dezvoltare sunt definite de autoriti
naionale/regionale n cooperare cu Comisia, dar alegerea proiectelor i managementul lor
sunt sub responsabilitatea exclusiv a autoritilor naionale i regionale.
1

http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/cf/index_ro.htm

10

Adiionalitate: Ajutorul Comunitar nu poate nlocui cheltuieli structurale publice sau

altele echivalente ale Statelor Membre. Bugetele Programului pot include att fonduri UE ct
i fonduri naionale din surse publice sau private.
Compatibilitate: Operaiunile finanate de Fonduri Structurale trebuie s fie n
conformitate cu prevederile Tratatului UE, precum i cu politicile i aciunile UE, inclusiv
regulile privind concurena, achiziiile publice, protecia mediului, promovarea egalitii ntre
brbai i femei.
Programare: Aciunea comun a UE i Statelor Membre trebuie s fie implementat pe
o baz multianual printr-un proces de organizare, luare de decizii i finanare bazat pe
formularea de strategii integrate i coerente multi-anuale i definirea de obiective concrete.
Concentrare: Fondurile Structurale sunt concentrate pe cteva obiective prioritare; de
fapt, o mare parte a acestora acoper un numr limitat de zone, care au nevoie de sprijin
pentru dezvoltarea lor, iar resursele rmase sunt dedicate anumitor grupuri sociale care se
confrunt cu dificulti n toat Uniunea European, fr a satisface criterii geografice
speciale.
Fonduri Europene Adiionale
Regulamentul nr. 1290/21 iunie 2005 al Consiliului Uniunii Europene creeaz cadrul
legal unic pentru finanarea cheltuielilor aferente politicii agricole comune; acest regulament
instituie dou noi fonduri: Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) i Fondul
European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR).
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, FEGA i FEADR nlocuiesc Fondul European pentru
Orientare i Garantare Agricol (FEOGA), seciunea Garantare i respectiv Orientare i
constituie mpreun instrumentul financiar unic al Politicii agricole comune (PAC). FEGA
intervine pentru susinerea pieelor agricole, iar FEADR finaneaz programele de dezvoltare
rural.
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR)
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare este un fond de postaderare, ce
aplic Politica Agricol Comun, printr-o serie de msuri, majoritatea legate de dezvoltarea
rural, finannd programele comunitare cu acest obiectiv.
FEADR finaneaz, exclusiv n sistem de co-gestiune state membre i Comunitate,
contribuia financiar a Comunitii la programele de dezvoltare rural.

11

Fondul European de Garantare Agricol (FEGA)

Fondul European de Garantare Agricol este de asemenea un fond de post aderare
care aplic Politica Agricol Comun prin susinerea pieelor agricole.
FEGA finaneaz, n co-gestiune statele membre i Comunitate, urmatoarele
cheltuieli:
- refinanarea exporturilor produselor agricole ctre rile tere;
- msuri de intervenie pentru reglarea pieelor agricole;
- pli directe ctre fermieri n cadrul politicii agricole comune;
- contribuia financiar a Comunitii la msurile de informare i promovare a
produselor agricole pe piaa intern a Comunitii i n rile tere.
FEGA finaneaz, n mod centralizat i n conformitate cu legislaia comunitar:
- contribuia financiar a Comunitii la msuri veterinare specifice, msuri de
inspecie a produselor alimentare i hranei animale, eradicarea bolilor animalelor i controlul
programelor (msuri veterinare) i a msurilor privind sntatea plantelor;
- promovarea produselor agricole, fie direct de ctre Comisie sau prin organizaii
internaionale;
- msuri, n conformitate cu legislaia comunitar, de asigurare a conservrii, colectrii
i utilizrii resurselor genetice n agricultur;
- crearea i meninerea sistemelor informatice de contabilitate agricol;
- sisteme de supraveghere agricol;
- cheltuieli privind pieele de pete.
Pentru perioada 2007-2013, pentru FEGA i FEADR sunt alocate peste 371 milioane
euro. FEGA i FEADR sunt administrate de ctre Direcia general pentru Agricultur din
Comisia European. n fiecare ar, autoritile naionale competente selecioneaz proiectele,
n parteneriat cu Comisia European i administreaz creditele FEGA i FEADR. Comitetele
de monitorizare formate din reprezentani la nivel regional, naional i comunitar sunt
responsabile pentru monitorizarea i evaluarea intermediar a oricrei aciuni.
Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia, prin Ministerul Agriculturii, Pdurilor
i Dezvoltrii Rurale (MAPDR) trebuie s ia toate msurile necesare privind gestionarea i
derularea fondurilor destinate finanrii Politicii Agricole Comune.
Contribuia financiar a Comunitii Europene const n sume care se transfer
Guvernului Romniei de ctre Comisia European cu titlu de sprijin financiar nerambursabil,
n limita plafonului anual stabilit n conformitate cu cadrul financiar multianual n cazul
FEGA i angajamentele bugetare comunitare pentru programele de dezvoltare rural n cazul
12

FEADR. n Romnia implementarea financiar a celor dou fonduri se va realiza prin

intermediul a dou agenii de pli: Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur
(APIA) pentru FEGA i Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP)
pentru FEADR. Ambele sunt instituii publice romne cu personalitate juridic n subordinea
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.
Efectuarea plilor lunare pentru cheltuielile finanate din FEGA se vor efectua n
prealabil din fonduri naionale mobilizate de la bugetul de stat sub forma pre-finanrii
urmnd ca aceste sume s fie rambursate de ctre Comisia European n a treia zi lucrtoare
din a doua lun care urmeaz celei n care s-a efectuat plata.
Finanarea cheltuielilor pentru programele de dezvoltare rural se efectueaz folosind
resurse financiare de la bugetul de stat pentru partea de co-finanare, de la Bugetul
Comunitii Europene n conformitate cu angajamentele bugetare anuale i din contribuia
privat a beneficiarilor de proiecte n proporiile stabilite dup negocierea cu Comisia
Europeana i adoptarea programului de dezvoltare rural.
Fondului European pentru Pescuit (FEP)
Acest fond nlocuiete din 2007 Instrumentul Financiar pentru Orientare n Pescuit i
va implementa Politica Comun de Pescuit care se refer la asigurarea pe termen lung a
activitilor de pescuit printr-o exploatare eficient a resurselor acvatice, la dimensionarea
flotelor de pescuit, precum i dezvoltarea i mbuntirea vieii marine, a lacurilor i zonelor
de coast afectate de activitile intensive de pescuit i acvacultur.
Programele operaionale2
Programele operaionale sunt documente aprobate de Comisia European care au ca
obiectiv implementarea prioritilor sectoriale i/sau regionale cuprinse n Planul Naional de
Dezvoltare care sunt aprobate spre finanare prin Cadrul de Sprijin Comunitar.
1. Programul Operaional de Transport (POT) are ca obiectiv general promovarea
unui sistem de transport n Romnia, care s faciliteze circulaia rapid i eficient, n condiii
de siguran i la standarde europene, a persoanelor i bunurilor, la nivel naional i
internaional.
2. Programul Operaional de Mediu are ca obiectiv global mbuntirea standardele
de via i calitatea mediului punndu-se accent n special pe respectarea acquis-ului
comunitar privind mediul i urmrete reducerea decalajului dintre Uniunea European i
2

Revista Euroconsultan Ghidul Firmei Numrul 10, Octombrie, 2008, pag. 52

13

Romnia n ceea ce privete respectarea standardelor de mediu, lund n considerare dou

scopuri pe termen lung: asigurarea accesului general la utilitile publice de baz i
mbuntirea calitii mediului.
3. Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice
Obiectivul general al Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
economice (POS CCE) este de a mbuntii productivitatea companiilor romneti i de a
reducere decalajul fa de nivelul mediu al productivitii n UE. inta este o cretere anual
medie a PIB pe persoan angajat de aproximativ 5,5%. n acest fel, pn n 2015, Romnia
va putea atinge 55% din productivitatea medie UE.
4. Programul Operaional Regional(POR) are ca scop accelerarea creterii economice
a regiunilor rmase n urm. Obiectivul poate fi atins doar printr-o coordonare strns cu
aciunile prevzute pentru celelalte programe operaionale. POR va acorda prioritate
regiunilor rmase n urm, folosind resurse regionale i locale. Principalul mijloc de sprijinire
a regiunilor este finanarea difereniat, asfel nct cele rmase n urm s primeasc
proporional mai multe fonduri dect cele dezvoltate.
5. Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane(POS DRU) are ca
obiective strategice ndeplinirea obiectivelor comune la nivel European, n ceea ce privete
participarea sporit pe piaa muncii a unei fore de munc nalt calificate i adaptabile,
mbuntirea sistemului educaional i creterea adaptabilitii acestuia la cererea pieei
muncii, promovarea educaiei pe tot parcursul vieii, creterea adapabilitii angajailor i a
ntreprinderilor, asigurarea calificrilor i cunotinelor necesare integrrii i mobilitii pe
piaa muncii i facilitarea dezvoltrii economice, promovarea i dezvoltarea tuturor formelor
de economie social ca i modalitate de asigurare a incluziunii sociale a personalelor care
aparin grupurilor vulnerabile, minoritilor etnice sau populaiei Rroma.
6. Programul Operaional pentru dezvoltarea capacitii administrative
Obiectivul specific al acestui Program Operaional este acela de a contribui la mbuntirea
performanei administraiei publice din anumite sectoare care au un impact direct asupra
coeziunii economice i sociale din Romnia. Scopul programului operaional este de a
mbunti funciile de management n administraia public.
7. Programul Operaional pentru Asisten Tehnic
Obiectivul Programului operaional pentru asisten tehnic la nivel naional este de a asigura
sprijin pentru coordonarea i implementarea instrumentelor structurale n Romnia.
Suma total a Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei este de 17,264
miliarde Euro, din care 11,115 miliarde vor fi alocate pentru FS n cadrul obiectivului
Convergen.
14

Tabel nr.1 Fonduri specifice programelor operaionale3

Program Operaional

Autoritate de

Organism Intermediar

Management

Fondul
alocat

Agenia Naional pentru

ntreprinderi Mici i Mijlocii,
Ministerul Educaiei i Tineretului,
PO pentru Creterea

Ministerul Economiei i

Ministerul Comunicaiilor i

Competitivitii economice

Finanelor

Tehnologiei Informaie, Ministerul

FEDR

Economiei i Finanelor,
Autoritatea Naional pentru
Turism
Programul Operaional pentru
Transport

FEDR,

Ministerul Transporturilor

FC

Programul Operaional pentru

Ministerul Mediului i

Ageniile Regionale pentru

Mediu

Apelor

Protecia Mediului

Programul Operaional
Regional

Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i

Ageniile de Dezvoltare Regional,

MIMMCTPL

Locuinelor

Programul Operaional pentru

Ministerul Muncii,

Agenia Naional pentru Ocuparea

Dezvoltarea Resurselor

Solidaritii i Egalitii de

Forei de Munc

Umane

anse

Ministerul Educaiei i Cercetrii

Programul Operaional pentru

Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Ministerul Internelor i
Reformei Administrative

Programul Operaional pentru

Ministerul Economiei i

Asisten Tehnic

Finaelor

CONCLUZII
3

http://europa.eu/generalreport/ro/2007/rg25.htm

15

FEDR,
FC
FEDR

FSE

FSE

FEDR

Realizarea cu adevrat a unei Uniuni Europene i a Pieei Unice , acest obiectiv fiind
de fapt rostul aderrii la Uniunea European, presupune o liniarizare a statelor i economiilor
naionale, membre din toate punctele de vedere, acest fapt presupunnd alinierea statelor mai
defavorizate la standerdele i nivelul celor dezvoltate pe plan economic.
Dezvoltarea i combaterea deficienelor la nivelul acestor state reprezint scopul
urmrit n cadrul Uniunii Europene. Aceste deziderate nu pot fi realizate dect prin
intermediul ajutorului acordat de Comunitate, asistena oferit concretizndu-se n ansamblul
fondurilor i programelor comunitare. Astfel fondutile sii programele ndeplinesc un rol
important, acela de a deschide rile i economiile naionale la Piaa Unic European.

BIBLIOGRAFIE
16

Gillbert Gorning, Rusu Ioana Eleonora Dreptul Uniunii Europene Ediia a- -a, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2007
Oprea dumitru, Meni Gabriela Fonduri Europene pentru Romnia, n perioada 20072013 Editura Sedcom Libris, Iai, 2008
Revista Finane Publice i Contabilitate Numrul 10, Octombrie, 2008
Revista Euroconsultan Ghidul Firmei Numrul 7, Iulie ,2008
Revista Euroconsultan Ghidul Firmei Numrul 10, Octombrie, 2008
http://europa.eu/generalreport/ro/2007/rg25.htm
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/allprogrammes/index_en.html
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/prord/sf_en.htm
http://www.finantare.ro
http://www.mfinante.ro/fonduriUE
www.HouseofEurope.ro
www.StructuralFunds.ro
www.google.com

17