Politici comerciale

(sem. II 2009/2010)
Lect. univ. dr. Vlad Topan

Liber schimb

Protecionism
Importana teoriei i limitele studiilor empirice

Exemplul 1: ara X reduce barierele comerciale, iar ulterior lucrurile merg bine
(de pild PIB/locuitor crete)
LS: lucrurile merg bine datorit reducerii barierelor comerciale
P: lucrurile merg bine datorit faptului c nc mai exist bariere
comerciale (n ciuda liberalizrii)
Exemplul 2: ara X reduce barierele comerciale, iar ulterior lucrurile merg ru (de
pild PIB/locuitor scade)
LS: lucrurile merg ru din cauza faptului c nc mai exist bariere
comerciale (n-au fost reduse suficient/total)
P: lucrurile merg ru din cauza faptului c s-au diminuat/redus barierele
comerciale
Exemplul 3: ara X crete nivelul proteciei comerciale, iar ulterior lucrurile merg
bine (PIB/loc crete)
LS: lucrurile merg bine n ciuda nspririi proteciei; cel mai probabil alte
msuri cu caracter liberal sunt rspunztoare de cursul fast al lucrurilor
P: lucrurile merg bine datorit nspririi proteciei
Exemplul 4: ara X crete nivelul proteciei comerciale, iar ulterior lucrurile merg
ru (PIB/loc scade)
LS: Lucrurile merg ru din cauza nivelului sporit al proteciei
P: Lucrurile merg ru deoarece protecia n-a fost nsprit ndeajuns
Contemplarea unei situaii istorice concrete nu poate trana disputa cu privire la
cauzele prosperitii/srciei (succesului/insuccesului unei msuri de politic
economic) deoarece n tiinele sociale interpretarea nsi a faptelor depinde de
teoria cu care acestea sunt decodificate (citite)
Dezbaterea nu poate fi tranat dect la nivel teoretic, prin expunerea teoriilor
concurente care explic n mod diferit fenomenele n discuie; n msura n care
susin lucruri contrare i contradictorii nu pot fi adevrate toate simultan
Liberul schimb - argumente

Teorema fundamental a schimbului

Avantajele: absolut, comparativ, competitiv
Argumentul diversitii

Argumentul stimulentelor
Argumentul calculului economic
Argumentul prin reducere la absurd mpotriva barierelor comerciale
Argumentul etic

Protecionismul - argumente

Economice
Argumentul industriilor incipiente
Argumentul dumpingului economic
Argumentul raportului de schimb (terms of trade)
Argumentul balanei comerciale
Argumentul structurii/compoziiei comerului internaional al unei ri
Argumentul politicii industriale i al politicii comerciale strategice
Argumentul veniturilor la buget
Non-economice
Argumentul locurilor de munc
Dumpingul social (inclusiv munca copiilor) i argumentul social n
general
Dumpingul ecologic i argumentul ecologic n general
Argumentul cultural
Argumentul sectorului strategic i cel al securitii naionale n
general
Argumentul comerului corect (fair trade)
Non-argumentul protejrii economiei naionale
Teorema fundamental a schimbului
Dai fiind:
2 indivizi (A i B)
Dou bunuri economice (mrfuri fizice, servicii, bani proprieti
n general) a aparinnd lui A i b aparinnd lui B
Cu ierarhiile de preferin de aa natur nct pentru A, b este mai
important/valoros dect a (b>a), iar pentru B, a este mai
important/valoros dect b (a>b)
Atunci:
Schimbul are loc
Schimbul este reciproc avantajos
Dou calificri
Teorema nu descrie agresiunea, ci schimbul liber, voluntar
Teorema nu ine n caz de eroare natural
Dac mi s-a defectat televizorul i m grbesc s cumpr
repede o lamp (cci presupun c aceast component s-a
defectat), iar la revenirea acas constat ca am un TV cu
tranzistori, schimbul anterior (bani contra lamp) nu mai

pare avantajos; ex-ante prea avantajos; ex-post este

considerat o greeal cine-i de vin (errare humanum est)
Teorema reformulat sintetic: schimburile non-agresive i non-eronate
sunt ntotdeauna reciproc avantajoase
Teorema implic o dubl inegalitate a schimbului i nicidecum o
echivalen a acestuia
Teoria schimburilor echivalente
Presupune o teorie obiectiv a valorii
Implic faptul c se poate ctiga din schimburi numai ca
urmare a exploatrii sau fraudei
Piaa devine o jungl/ joc cu sum nul (cineva poate
ctiga numai dac altcineva pierde)
Teoria dublei inegaliti a schimbului
Presupune o teorie subiectiv a valorii
Poate explica schimbul reciproc avantajos
Piaa devine o aren a cooperrii sociale joc cu sum
pozitiv n care toi participanii pot ctiga
Aplicaii ale teoremei fundamentale
Autohtoni i strini
Bogai i sraci
Dezvoltai i n dezvoltare
Cultural avansai versus cultural napoiai
Cel puternic i cel slab
Cretinul i pgnul
(Obs.: dac se ntrunesc condiiile cerute de teorem, schimburile ntre cei
de mai sus rmn reciproc avantajoase, n ciuda diferenelor menionate)

Argumentul avantajelor

Avantajul absolut (Adam Smith)

Avantajul comparatic (David Ricardo; Robert Torrens; James Mill)

Avantajul competitiv (Michael Porter)

Principiul avantajului absolut

Adam Smith (An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations,
1776)
Pe insula lui Crusoe care prinde bine peti, vine Vineri, care tie s cnte mai bine
dect o face Crusoe (i nu prea se pricepe la prins peti); dac fiecare se
specializeaz pe ceea ce face mai bine, att fiecare n parte, ct i comunitatea
(amndoi la un loc), o duce mai bine (specializarea i schimbul liber sunt
rentabile)

Ce se ntmpl vine Vineri care se pricepe mai bine i la pescuit i la cntat

Principiul avantajului comparativ

(sau legea ricardian a asocierii)

David Ricardo (On the Principles of Political Economy and Taxation, 1817)
Principiul avantajului comparativ
Vineri se pricepe mai bine dect Crusoe la ambele: prins peti i cntat
Se pricepe mult mai bine la cntat dect la prins peti
Dac fiecare se specializeaz acolo unde are avantajul (dezavantajul)
relativ mai mare (mic), fiecare n parte ctig, i comnitatea o dat cu
ei (Vineri cnt; Crusoe prinde pete).
Specializarea i schimbul liber sunt rentabile

Implicaii ale legii ricardiene a asocierii

Cel puternic/priceput/eficient are motive s coopereze cu cel

slab/nepriceput/ineficient
Orict de slab/nepriceput/ineficient ar fi cineva, tot are avantaje comparative
(acolo unde este relativ cel mai puin slab)
Piaa i comerul nu sunt o jungl; concurena economic (oamenii sunt/pot fi
parteneri) difer de competiia biologic (animalele sunt, n sens mai strict, n
concuren pentru hran)
Diversitatea/inegalitatea are consecine/implicaii benefice

Trsturile avantajului comparativ

Are caracter dinamic

Se poate modifica n timp (se modific gusturile/preferinele, tehnologia,
oamenii, condiiile naturale)
Are caracter antreprenorial
nu se poate determina tiinific (i, deci, nici din birou, nici din sala de
clas)
Se determin pe baza calculelor economice (de profitabilitate) n termeni
monetari
Trebuie judecat la nivelul de detaliere relevant
Problema comerului intraprodus/intraindustrial

Avantajul competitiv

Michael E. Porter (The Competitive Advantage of Nations, 1990)

Diamantul lui Porter:
Determinanii factoriali
Determinanii cererii
Industriile din amonte i aval
Strategiile de firm, structura pieei i rivalitile strategice dintre firme

Politicile guvernamentale
ansa
Firmele trebuie s se specializeze acolo unde diamantul e mai tare (indic o
poziie mai favorabil)
Pn la urm viziunea e micro sau macro? (ambiguitate)
Slbiciune: este un argument de tipul: dac ai de toate, atunci i merge bine
(aproape tautologic)

Avantaje concluzie

Criteriul sintetic n care trebuie s se regseasc, pn la urm, oricare dintre

avantajele discutate este acela al profitabilitii n termeni monetari (altfel e greu
s ne dm seama de ce ar mai fi oportun s le numim avantaje)

Argumentul diversitii

Chiar dac liberalizarea comercial nu aduce dup sine cretere economic (n

termeni de PIB/locuitor, de pild), n msura n care gama sortimental se
diversific, prosperitatea (n sensul mai bunei adecvri la nevoile de consum)
sporete

Argumentul stimulentelor

Stimulentele/incitativele (bune sau rele) deriv din conexiunea (mai strns sau
mai lax) eforturi rezultate
n regim LS: stimulente tari
Conexiune efort-rezultat strns; concuren liber mai puternic
motivaia de a fi eficient; judecile antreprenoriale corecte aduc
profit i cot de pia sporite, iar cele proaste aduc pierderi i chiar
faliment; se opereaz cu constrngeri bugetare tari (o entitate
economic i poate continua activitatea n exerciiul n+1 numai cu
resursele atrase la pia n exerciiul n)
Demotivarea implicit de a apela la canalele politice deoarece
acestea nu prea mai exist, iar efortul de creare/re-creare a acestora
este considerabil
n regim P: stimulente slabe/perverse
Conexiune efort-rezultat mai slab/lax (datorit proteciei);
concuren distorsionat/slabit motivaie mai redus de
eficientizare; constrngeri bugetare relativ mai slabe (agenii i pot
baza activitatea i pe resurse ne-atrase n condiii de pia de ex.
subveniile)
Motivaie nspre utilizarea tot mai intens (i chiar lrgirea) a
canalelor politice (politizarea sferei comerciale de activitate)

Argumentul calculului economic

Ludwig von Mises, Calculul economic n societatea socialist, 1920.

socialism = absena proprietii private (sau proprietate de stat/comun;
naionalizare) asupra f.d.p. absena pieelor pentru f.d.p. (nu exist
schimburi ntre proprietarii f.d.p. i proprietarii de moned) absena
preurilor monetare pentru f.d.p. imposibilitatea calculrii costurilor de
producie imposibilitatea calculrii profiturilor i pierderilor
imposibilitatea selectrii raionale a proiectelor alternative de investiii
Selectarea proiectelor investiionale (implicit liniilor de producie i tuturor
coordonatelor concrete ale acestora) se face n strict conformitate cu criteriul
calculului economic n termeni monetari numai n regim de liber schimb. Orice
pas n direcia proteciei nseamn abdicarea parial (la limit total) de la
acest principiu, i deci induce insule de haos calculaional.

Argumentul prin reducere la absurd mpotriva barierelor comreciale

Murray N. Rothbard, F. Bastiat, Henry Hazlitt

S presupunem c taxele vamale sunt bune, n virtutea unui argument oarecare
(menin locurile de munc n interior; sau duc la creterea PIB/loc) pentru o ar
(s zicem Romnia); atunci ele ar trebui s aib acelai efect i la nivel subnaional/regional adic s fie bune pentru Muntenia; mai mult, ele ar trebui s
aib aceleai efecte benefice (amintite mai sus) i la nivel de jude (s zicem
Ilfov); apoi ora (Bucureti); idem cartier (Pantelimon); idem strad (os.
Pantelimon); idem bloc, apartament familie etc.; limita logic este individul
autarhic acesta ns nu ar trece dincolo de nivelul de subzisten.

Argumentul etic

Principiul non-agresiunii fa de non-agresori

Cile legitime (economice; panice) de dobndire a proprietii/avuiei
Preluarea n proprietate (prin utilizare) a resurselor anterior
nedeinute de nimeni (homesteading; John Locke)
Producie
Schimb
Transferuri unilaterale: cadouri, donaii, sponsorizri, moteniri
Cile nelegitime (politice; agresive)
Jaful; furtul
Taxarea
n general orice modalitatea alta dect cele enumerate la cile
economice
Protecia comercial presupune corectarea (sub ameninarea cu fora) conduitei
anumitor actori din pia (importatori) chiar dac acetia sunt non-agresori, nu a
fcut nimnui nimic i nu datoreaz nimnui nimic. Prin urmare, orice protecie
comercial este nedreapt/injust (n afar una facultativ, la care agenii
comerciali naionali s se supun de bun voie, din convingere).
6

Protecionismul argumente economice

Argumentul industriilor incipiente

Argumentul dumpingului economic
Argumentul raportului de schimb (terms of trade)
Argumentul balanei comerciale
Argumentul structurii/compoziiei comerului internaional al unei ri
Argumentul politicii industriale i al politicii comerciale strategice
Argumentul veniturilor la buget
Teza de fundal: protecia poate fi, n anumite cazuri, mai eficient dect
liberul schimb

Argumentul industriilor incipiente

Argumentul: anumite industrii naionale noi (incipiente; tinere) nu pot face

fa la nceput competiiei strine; o vor putea face, se presupune, la un moment
dat n viitor; prin urmare, ntre timp ar trebui protejate (temporar, n principiu)
prin taxe vamale/contingente/prohibiri etc.
Alexander Hamilton (1755-1804), Friedrich List (1789-1846), Mihail Manoilescu
(1891-1950), Raul Prebisch (1901-1986)
Argumentul st la baza doctrinelor de tip industrializare (SUA) sau
substituirea importurilor (America Latin)
Exist un argument paralel i analog pe linia industriilor mature/btrne (sau cu
probleme structurale)

Argumentul industriilor incipiente probleme/critici

Este implicit faptul c, cel puin temporar, vor fi meninute industrii neprofitabile
conform standardelor concurenei de pe pia (piaa internaional)
Pe baza cror criterii (problem de calcul economic) vor fi selecionate industriile
care merit protecia? Va fi aceasta acordat tuturor
firmelor/iniiativelor/industriilor noi? (Dac nu, ctor industrii, i care?)
Obs.: punctul crucial este acela c verdictul prezent al pieei este neluat n
seam (industriile nu sunt nc profitabile); cum anume este judecat
profitabilitatea viitoare? (trebuie oferite motive suficiente n prezent, i
anume la momentul iniierii politicii de protecie)
Problema precedent este agravat de faptul urmtor: date fiind noile avantaje
oferite incipienei/noutii, ntreprinztorii sunt stimulai (problem de
stimulente) s vin (s se nghesuie, chiar) cu tot felul de idei i planuri noi care s
se califice pentru protecie
Ct de lung s fie termenul de acordare a proteciei? i pe ce criterii se judec
aceast problem (istoric, s-a ntmplat adesea ca protecie oferit sub pretextul
incipienei s se permanentizeze de exemplu industria siderurgic n SUA)

Problem metodologic: analogia biologic este inadecvat pentru descrierea

fenomenelor intenionale (aciunile umane de exemplu iniierea sau nchiderea
de firme)
Ce nseamn tnr n economie?
Discuia se aplic i la concepte precum ciclul de via al produsului
Edith Penrose, Biological Analogies in the Theory of the Firm, American
Economic Review, 1952.
Inconsecven: de ce nu sunt protejate industriile incipiente inclusiv de
competitori autohtoni?

Argumentul balanei comerciale

Cea mai important obsesie a mercantilitilor

Se consider c este mai bine ca BC s fie echilibrat sau s nregistreze un
surplus; ntotdeauna cnd evoluia comerului unei ri se ndeprteaz de acest
deziderat, se impun msuri protecioniste
Clarificri:
Balana de pli (BOP) general a unei ri (regiuni; persoane) este un
tabel ntocmit pe principii contabile n care sunt incluse toate micrile
(intrri/ieiri) de bunuri (inclusiv servicii), active financiare sau bani; este
prin definiie ntotdeauna n echilibru
Balana de pli are dou componente principale: contul curent (CA) i
contul de capital (K); n interiorul acestor componente pot aprea (i de
regul apar) dezechilibre/deficite
n cadrul contului curent, cea mai important sub component este
balana comercial (TB): TB=Exporturi Importuri; TB>0 surplus
comercial; TB<0 deficit comercial
n general ngrijorrile se exprim neclar n raport cu unul din soldurile
discutate mai sus; deficitul de cont curent i n particular deficitul
comercial sunt problemele cele mai discutate

Este deficitul comercial realmente o problem?

Sunt cumva importurile rele i exporturile bune?

Ar fi ca i cum ai spune (la nivel de individ) c a vinde e bine i a
cumpra e ru
Este deficitul comercial numaidect o datorie?
(nu neaprat; de multe ori bunurile importate sunt pltite n avans sau la
livrare)
Dac deficitul comercial este finanat prin datorii, este acest lucru numaidect
problematic?
Datoriile lor au sensul lor economic dac sunt fcute judicios (att de ctre
debitori, ct i de ctre creditori)
Datorii publice vs. datorii private

Poate balana comercial fi asimilat unui cont de profit i pierdere (pentru a

da soldurilor lor aceeai semnificaie: deficit comercial = pierdere; surplus
comercial= profit)?
(Fritz Machlup (1902-1983): o astfel de echivalare este nejustificat dpdvd
economic balana comercial include bunuri de consum + bunuri de
capital; contul de profit i pierderi include numai bunuri de capital/factori
de producie)
Dac deficitele comerciale sunt aa o problem, de ce nu sunt calculate i
raportate la toate nivelurile (jude, ora, cartier, etc.)? Semnificaia lor economic
ar trebui s fie aceeai.
Obs .final: informaia oferit de balana de pli este cu att mai puin relevant
cu ct se are n vedere o populaie mai numeroas din areale tot mai extinse,
datorit importanei operaiunilor economice i produciei interne; (i, implicit,
ofer infirmaii relevante despre starea economic a subiectului cu ct se apropie
mai mult de nivelul individual)

Argumentul structurii/compoziiei comerului internaional al unei ri

A doua mare obsesie mercantilist

Problema ridicat: ce tipuri de produse ar trebui o ar s importe/exporte?
Rspunsul mercantilist (i n genere al tuturor celor sensibili la problema aceasta a
structurii comerului internaional al unei naiuni): s se exporte bunuri/produse
manufacturate (cu valoare adugat mare); s se importe produse primare
(materii prime, cu valoare adugat mic)
La nivel de politic comercial: protecia este oportun pentru a opri/tempera
intrarea produselor manufacturate strine; i pentru a preveni ieirea celor primare
(scurgerea lor ctre piaa mondial)

Argumentul structurii/compoziiei comerului internaional al unei ri

- probleme

Este exportul de cherestea i importul de mobil numaidect o practic comercial

proast?
Variant: este importul de mobil produs chiar cu cheresteaua exportat
o practic nefericit?

Obiecia principal: ce se import i ce se export este o problem de calcul

economic n termeni monetari (de profitabilitate)

Argumentul raportului de schimb

Raportul de schimb = termenii schimbului

(= terms of trade)
Robert Torrens (1780-1864; vezi foto)

(Douglas A. Irwin, Against the Tide, 1996, cap. 7)

La nivel de individ:
A schimb cu B 1 mr contra 2 pere; raportul de schimb este 1mr/2pere
(pt. A) i 2pere/1mr pentru B
Dac a reuete renegocierea contractului dnd 1 mr contra 3 pere,
spunem c raportul su de schimb s-a mbuntit (1mr/3pere); implicit,
raportul lui B s-a nrutit
(Obs.: dac B continu s se angajeze n schimb, nseamn, n virtutea
teoremei fundamentale a schimbului, c beneficiaz n continuare de pe
urma acestuia, doar c nu n aceeai msura ca nainte)
La nivel de naiune:
Raportul de schimb (N) este dat de raportul ntre preul (indicele
preurilor) exporturilor (de export) i cel al importurilor (de import)
N= (Px/Pm)*100
Exemplu: dac se ia 1980 ca an de referin (N=100), i dac pn
n 2003 indicele preurilor de export scade cu 5% (la 95) n timp ce
indicele preurilor de import crete cu 10% (la 110), atunci evoluia
raportului de schimb a fost (scdere) ctre N=(95/110)*100=86.36

Stabilirea unei taxe vamale optime n vederea mbuntirii raportului de schimb

Dac o ar este mare (cumprtor important, semnificativ) pe piaa
mondial o tax la import (sau o cretere a acesteia) are urmtoarele
efecte:
Preul intern crete
Preul mondial se reduce
Intr resurse suplimentare le bugetul public (ca urmare a taxei
introduse sau mrite)
Dac ceea ce pierd consumatorii/cumprtorii interni este compensat de
noile resurse intrate la buget, atunci se spune c ara n discuie i-a
mbuntit poziia (termenii schimbului sau raportul de schimb pe
piaa internaional)
Dou obiecii principale
Argumentlu presupune o analiz neclar (agregativist/holist) a
efectelor de bunstare
Argumentul opereaz cu o prezumie nerezonabil de eroare
antreprenorial n mas din partea ntreprinztorilor din ara respectiv (i
din strintate) implicai n comerul internaional, care nu vd la timp
poziia favorabil n care se afl ara lor pentru a solicita renegocierea
contractelor n condiii mai favorabile (sau, cei din exterior nu se mic
primii ctre condiii mai favorabile pentru importatori, pentru a lua faa
celorlali ntr-o operaiune de reducere a preului pn la urm inevitabil
din ipoteza de ar mare)
Pentru reprezentare grafic:
http://wwwpersonal.umich.edu/~alandear/glossary/figs/TariffPE/tpe.html#

10

(Obs.: vezi seminariile pentru exemple de probleme)

Argumentul dumpingului economic

Protecia (de regul e vorba de taxe vamale taxe antidumping) se justific n

cazul n care comercianii strini pe piaa intern practic preuri de dumping
Dou mari sensuri:
Vnzare sub costurile de producie
(pre export < costul (istoric) de producie)
Discriminare de pre
(preul de export se situeaz sub o anumit valoare considerat
normal de ex. preul de export pe alte piee relevante, sau
preul de pe piaa intern a rii de provenien)
Probleme:
Costul este subiectiv/antreprenorial
Costul este (de asemenea) cost de oportunitate
Costul nu determin preul; jocul cerere ofert face asta (i, n ultim
instan, utilitatea pentru consumatorul final)
Exist multe practici care s-ar califica dpdvd tehnic ca dumping, dar care
in de comportamentul comercial i de afaceri firesc/obinuit:
Soldrile
Vnzarea n pachet
Strategii de penetrare pe o anumit pia (nou)
Abordarea unor piee cu gusturi/culturi de consum diferite

Argumentul ncasrilor la buget

Enun: adoptarea unor taxe vamale la import va duce n mod necesar la sporirea
ncasrilor la buget
Dac scade drastic volumul importurilor?
Problema retalierii (de ctre celelalte state)
Ct de bine va gestiona bugetul public banii primii?
Haos calculaional plus stimulente perverse

Argumentul politicii industriale i al politicii comerciale strategice

Argumentul politicii industriale (industrial policy)

Enun: o politic comercial activ care stimuleaz dezvoltarea i
creterea anumitor industrii (de regul high-tech) poate mbunti
prosperitatea unei naiuni
Similar cu infant industry (dar viznd naiuni industriale, (mai) dezvoltate)
Politica comercial strategic (strategic trade policy)
Enun: o politic comercial activ n sectoare caracterizate de
competiia de tip oligopol (piee imperfecte) precum i economii externe
poate mbunti bunstarea unei naiuni

11

Exemple: industria semiconductorilor n Japonia (anii 70 i 80); proiectul

Concorde; Airbus.

Argumentul politicii industriale i al politicii comerciale strategice

- probleme

Calcul economic: apar sub forma dificultii de a alege ctigtorii/campionii

(picking the winners)
Stimulente: perpetuarea sprijinului guvernamental; plauzibilitatea capturrii
politicilor de ctre grupuri de interese bine plasate
Retaliere: celelalte state pot rspunde cu politici de tip similar, protecionismul
riscnd s escaladeze
(comerul tinde s fie pus pe fgae de tip joc cu sum nul, ca urmare a
specializrii n rspr cu principiul avantajului comparativ)

Protecionismul argumente non-economice

Argumentul locurilor de munc

Dumpingul social (inclusiv munca copiilor) i argumentul social n general
Dumpingul ecologic i argumentul ecologic n general
Argumentul cultural
Argumentul sectorului strategic i cel al securitii naionale n general
Argumentul comerului corect (fair trade)
teza de fundal: chiar dac protecionismul este mai puin eficient, sunt alte
motive mai importante n virtutea crora merit s fie aplicat

Argumentul locurilor de munc

Enun: liberalizarea comercial duce (n mod necesar) la omaj (sau agravarea

acestuia)
Recalificarea/re-angajarea este mai degrab problematic
Probleme
Se opereaz cu ipoteza eronat a unui numr finit de locuri de munc (or,
nevoile sunt virtual nelimitate stau la rnd, ateptnd s fie satisfcute
de ndat ce se elibereaz resurse)
Protecia comercial distruge i ea locuri de munc (n import-export i
distribuie; n sectoarele care ar fi folosit input-uri din import; n producia
complementar, dac exist la intern)
Pe piaa liber, rata natural a omajului involuntar este cu excepia
situaiei malthusiene zero.
Fora de munc, mai ales necalificat, este factorul non-specific prin
excelen
Importurile fiind mai ieftine, elibereaz o parte din resursele populaiei
pentru a fi alocate n alte sectoare

12

 De cele mai multe ori, barierele instituionale sunt cele care creeaz omaj
(legea salariului minim pe economie; standarde industriale i tehnice;
norme de securitate sau ecologice etc.)
Argumentul cultural

Enun: libertatea comercial are ca rezultat uniformizarea cultural

(macdonaldizarea) a lumii i distrugerea valorilor tradiionale

Testul culturii veritabile: trebuie s fie n stare s fac s vibreze un public n mod
voluntar
corolar: finanare voluntar

Argumentul sectorului strategic i cel al securitii naionale n general

Argumentul sectorului strategic:

Enun: anumite sectoare ar trebui protejate din considerente strategice
(aprare, securitate, autosuficien pe timp de rzboi, stabilitate)
Probleme: pe ce criterii stabilesc aceste sectoare strategice? Nu vor
deveni o miz n procesul competiiei politice?
Argumentul securitii naionale:
Enun: anumite sectoare trebuie protejate din motive de securitate
naional
Probleme: ct securitate trebuie produs? (un soldat/tanc/avion la
fiecaredoi ceteni? Mai mult? Mai puin?)
Obs. general:
Absena criteriilor:
Este premiza discreionarismului politic
Ridic mai mult dect e cazul miza retoricii (demagogie)

Dumping social, dumping ecologic

Dumping-ul social
Firme din anumite ri dein un avantaj competitiv neloial deoarece
standardele de munc, angajare i plat a forei de munc sunt sczute
(relativ mai sczute; costuri mai mici)
Versiune: inacceptabilitatea muncii minorilor
Dumping-ul ecologic
Vezi mai sus; costurile mici deriv din permisivitatea legislaiei n ceea ce
privete poluarea
Probleme:
Dumpingul social:
Salariul i productivitatea muncii (strns legate)
Nivelul absolut mic al salariilor nu este numaidect o
ameninare (conteaz i productivitatea)

13

Salariile nominale (i reale) mici din alt parte pot duce la scderea
salariilor nominale la noi, dar la creterea lor n termeni reali
(prin preuri mici)
Problema muncii copiilor
Ce nseamn copil/minor?
Cine este, n ultim instan, n principiu, cel mai bun
tutore: prinii sau autoritatea public (sau altcineva)?
Salariile sunt negociate liber ntre angajatori i angajai
Dumpingul ecologic:
Pe ce criterii se decide problema alegerii ntre:
Mediu mai curat, producie mai redus
Mediu mai murdar, producie mai mare
Principiul prudenei (the precautionary principle)
ct vreme nu s-a demonstrat c un anumit lucru
(tehnologie, produs etc.) e inofensiv, el trebuie interzis
Argumentul comerului corect n general (fair trade)
Comer liber comer corect
Dac prin comer liber se nelege desfurarea de schimburi voluntare n
condiiile respectrii drepturilor de proprietate privat legitime, ce anume
e incorect?
Egalitatea
Cu privire la ce?
Nediscriminarea
Este compatibil cu orice (politici orict de aberante, sau,
dimpotriv, bune)

Politici comerciale
(Tipologia barierelor comerciale)
Bariere comerciale

Tarifare
Impunerea vamal
ndeplinirea formalitilor vamale (inclusiv evaluarea vamal, i
deci stabilirea cuantumului taxelor vamale)
Plata taxelor vamale
Funciile impunerii vamale
Fiscal surs de venit la buget
Protecionist sprijin pentru anumii productori interni
De negociere ofer posibilitatea negocierii, multilateral sau
bilateral, de concesii tarifare reciproce
Netarifare
14

Taxele vamale

Mitul taxei neutre (n raport cu structura preurilor de pe pia; care s nu

distorisioneze structura produciei)

Criterii de clasificare
Scopul (nivelul) impunerii
Obiectul impunerii (tipul operaiunii de comer exterior avute n vedere)
Modul de percepere/prelevare (sau calcul)
Modul de stabilire de ctre stat

Taxele vamale dup scopul impunerii

Cu caracter fiscal
Nivel n general redus
Scopul este obinerea de venituri la bugetul de stat
Apar chiar i la produse care nu sunt realizate la intern (sau sunt, dar n
cantiti foarte reduse)
Cu caracter protecionist
Nivel mai ridicat
Se urmrete reducere forei concureniale a importurilor
Obs.: este dificil de precizat unde nceteaz caracterul fiscal i ncepe cel
protecionist

Taxele vamale dup obiectul impunerii

De import
Principalul mijloc de protejare a anumitor sectoare interne; cele mai
rspndite taxe
Lovesc ntreg lanul valoric-economic (de la productorul strin, trecnd
prin intermediar/comerciani, i pn la consumatorii autohtoni i
productorii interni care se folosesc de produsele din import pe post de
input-uri sau factori de producie)
De export
Nu au o larg rspndire
Vizeaz un nomenclator relativ redus de produse
Pot urmri obiective precum:
Ridicarea preului la produsele indigene pe piaa internaional n
caz c ara cu pricina este furnizor internaional important nu
prea are anse; vezi argmentul tarifului vamal optim
Limitarea anumitor exporturi (de materii prime, de pild, pentru a
ncuraja prelucrarea acestora n ar li dezvoltarea de noi sectoare)

15

Contracararea practicii de tip transfer pricing (preuri de transfer)

ale companiilor multinaionale
Evitarea acuzrii unor productori interni de dumping n afara
granielor rii

De tranzit
Nivel redus
Scop fiscal

Taxele vamale dup modul de percepere

Ad valorem
cot procentual din valoarea n vam a mrfurilor (x%*Vv)
Cel mai vechi tip de taxe
Uor de perceput i gestionat
Inconveniente (din perspectiva statului):
Sensibilitate ridicat fa de oscilaiile conjuncturale de pre
Nu elimin abuzuri de tipul nefacturrii mrfurilor la pre real din
considerente de evaziune fiscal vamal
Specifice
O anumit sum pe unitatea fizic de marf importat (X u.m./ buc., t,
metru cub etc.)
Greoaie i complexe: tarif vamal detaliat, stufos; completri i revizuiri
frecvente nu au o larg rspndire pe plan internaional
Avantaje (din perspectiva statului): nu depinde de valoarea n vam (deci
evaziunea e n bun msur evitat) i nu fluctueaz n aceeai msur ca
cele ad-valorem o dat cu modificrile conjunturale ale preurilor
Mixte
n plus fa de un procent ad-valorem la valoarea n vam a fiecrei uniti
fizice, se mai percepe (eventual numai temporar) i o tax specific.
Ex: (5% ad-valorem + 3 RON/buc)
Taxele vamale dup modul de stabilire de ctre stat

Autonome (sau generale)

Stabilite n mod independent, nu pe baza unor tratate sau convenii bi sau
multilaterale (regim n afara clauzei naiunii celei mai favorizate
(CNCMF))
Nivel foarte ridicat (prohibitive)
Nu fac obiectul negocierilor
Convenionale (contractuale; sau de baz)
Stabilite prin convenii sau acorduri bi sau multilaterale
De regul sunt taxele aferente relaiilor comerciale normalizate prin
acordarea regimului CNCMF (de ex. n interiorul OMC)
Nivel semnificativ mai redus dect cele autonome
Fac, de regul, obiectul negocierilor
Prefereniale (de favoare)

16

Foarte reduse (chiar zero)

Sunt derogare de la CNCMF
Se aplic n interiorul acordurilor prefereniale (U.E., S.G.P., S.G.P. C. etc)
Sunt negociate
De retorsiune (de rspuns)
Antidumping (mpotriva practicii de dumping, n vederea contracarrii
marjei de dumping)
Compensatorii (mpotriva practicii de subvenionare a exporturilor, n
vederea compensrii cuantumului subveniei)
Se percep ca taxe vamale suplimentare
Protecia nominal i protecia efectiv

Protecia nominal
Dat de valoarea nominal a taxei vamale nscrise n tariful vamal n
dreptul categoriei de produse pentru care se judec
Protecia efectiv
Te=[(Tf*Vf-Tm*Vm)/Vf-Vm]*100 unde:
Te = rata proteciei efective
Tf = taxa vamal nominal (de import) la produsul finit
Tm = taxa vamal nominal (de import) la materia prim
Vf = valoarea (vamal a) produsului finit
Vm = valoarea (vamal a) materiei prime
Protecia efectiv, formul echivalent
Te= [(Tf *Tm)/(1 )]*100, unde (adic Vm/Vf) este gradul de
prelucrare al produsului finit
Protecia efectiv depinde, deci, de:
Nivelul taxelor vamale la produsul finit, respectiv materiile prime
Dispersia tarifar (= diferena dintre taxele vamale la produsul finit i cele
la materia prim; de disparitatea tarifar, adic diferena ntre cele mai
mari i cele mai mici nivele ale taxelor vamale dintr-un tarif vamal dat)
Gradul de prelucrare a produsului
Probleme
De ce s nu inem cont i de protecia acordat bunurilor complementare?
Idem bunuri substituibile?
n msura n care, n sensul economic cel mai larg, toate bunurile sunt ntro oarecare msur substituibile deoarece toate concureaz pentru banii
consumatorilor, ce anume am putea exclude din calculul unei protecii
efective (practic nimic)?
Se opereaz nc o dat cu teoria greit a formrii preurilor pe baza
costurilor i principiului valorii adugate
Probabil singura valoare relevant rmne protecia nominal (taxa vamal
efectiv de pltit)
Protecionismul netarifar

17

(Drago Negrescu, Protecionismul netarifar, Editura Economic, Bucureti,

1998)
Trei generaii/valuri ale protecionismului:
Primul val: protecionismul tarifar
Pentru peste 2/3 din fluxurile comerciale internaionale incidena
taxelor vamale este mai redus dect a costurilor de transport
S-a ncheiat odat cu Runda Uruguay (1986-1994)
Al doilea val: protecionismul netarifar tradiional
Apogeu n 1987 (limitri cantitative directe i msuri care
determin direct o cretere a preurilor)
Al treilea val: protecionismul netarifar modern/contemporan
Protecionismul netarifar ipocrit sub diverse pretexte (fair
trade, managed trade) sunt impuse BN
Legea proteciei constante

Reducerea proteciei tarifare n perioada postbelic (n cadrul GATT) a fost

dublat de o amplificare a protecionismului netarifar
(J. Bhagwati, Protectionism, 1988)

Obs.1: nu e propriu-zis o lege, deoarece nu este independent de

voina/inteniile decidenilor
nu exist constante cantitative n aciunea uman (L. von Mises)
Obs.2: de multe ori barierele netarifare (BN) au avut un efect protecionist
superior barierelor tarifare pe care le-au nlocuit

Problemele definirii BN

Protecionismul netarifar cuprinde un ansamblu vast de reglementri i practici

naionale care conduc ctre discriminarea bunurilor importate n raport cu cele
indigene (Negrescu, op. cit., p. 14)

ncercare de definire 1 (cu probleme):

avem de-a face cu BN asupra schimburilor comerciale internaionale
atunci cnd se cumuleaz 2 elemente:
Intervenia autoritilor (alta dect taxele vamale)
Intenia de restricionare a importurilor
Discuie: cum judecm intenia? Efectele restrictive
neintenionate nu se mai calific drept bariere?

ncercare de definire 2 (satisfctoare):

avem de-a face cu BN asupra schimburilor com. int. atunci cnd:
Autoritile de stat intervin (altfel dect prin taxe vamale)

18

n termenii teoriei drepturilor de proprietate privat legitim

msura poate fi calificat drept o nclcare (agresiune asupra nonagresorilor) a libertii de angajare n schimburi

Exist BN non-guvernamentale (private)?

Cazul Japoniei n anii 90, pe piaa creia se ptrundea dificil, n ciuda
unui regim oficial de import deschis
Ex: distribuia exclusiv
Nu e rezonabil s considerm astfel, deoarece totul (orice preferin, orice
acord difereniat, orice practic comercial comun) poate fi (i trebuie,
dac e s fim consecveni) considerat o BN
Exist BN private doar n logica rigid, nerealist i
autocontradictorie a modelului perfect competition

Trsturi ale BN (1)

Sunt numeroase i vizeaz proporii semnificative din totalul importurilor

Inciden semnificativ mai mare la importul de produse agricole n raport cu cele
manufacurate
Pt. rile dezvoltate raportul e de cca. 2/1
BN se concentreaz asupra unui numr limitat de domenii sectorializarea
comerului internaional
Ex: textile, oel, autovehicole, nclminte
Obs.: se dezvolt n cascad/progresiv (textile confecii; oel
automobile; semiconductori computere)
Discrimineaz ntre partenerii comerciali, prin neuniformitatea tratamentului
aplicat exporturilor
Ex.: contingentele bilaterale stabilite pe baza fluxurilor
tradiionale/anterioare/istorice
Sunt foarte variate:
Ex.: la frontier vs. dincolo de frontier (beyond border);
protecionismul procedural

Trsturi ale BN (2)

Sunt relativ mai netransparente

Creeaz un climat de incertitudine sporit pentru comerciani, att datorit
dificultii evalurii impactului lor asupra schimburilor internaionale
propriu-zise (o dat ce au fost adoptate), ct i datorit impredictibilitii
(dac, cnd, n ce tipologie etc. vor fi adoptate)
Sunt dificil de abordat n negocieri:
Sunt ultima linie de aprare a naionalismului comerciali economic
(punct sensibil; puin probabil s fie notificate transparent)
Comparabilitatea/echivalarea BN este dificil (chiar cnd e vorba de
aceeai barier, impus aceluiai produs)
19

Dificultatea obinerii reciprocitii pe ansamblu (ca la taxele vamale)

BN au o legalitate discutabil n raport cu normele sistemului comercial
internaional (multilateral)
Ex.: Voluntary Export Restraints (VER) dei nu nclcau litera GATT, cu
siguran contraveneau spiritului acestuia
Restricii reziduale (angajamente asumate n cadrul GATT, dar neonorate; limitele retorsiunii, singurul mecanism de enforcement al
sistemului multilateral)

Modaliti de caracterizare a dimensiunilor protecionismului netarifar (1)

Indicele de frecven (IF)

IF= (nr. poziii tarifare, detaliere 4 cifre, afectate de BN)/ (nr. total poziii
tarifare)
Se aplic pe grupe de produse sau pe ansamblul tarifului vamal

Gradul de acoperire cu BN a importurilor (GA)

GA= (vol. valoric al imp. vizate de BN)/(vol. valoric total al importurilor)
Se aplic pe grupe de produse sau pe ansamblul tarifului vamal

ncercri de estimare a unui echivalent tarifar al proteciei netarifare

(diferena dintre preul intern i cel mondial)

Modaliti de caracterizare a dimensiunilor protecionismului netarifar (2)

Limite comune ale celor 2 indicatori

Indicii sunt aceiai indiferent de numrul de bariere utilizate pt. anumite
(aceleai) importuri
Indicii nu fac diferena ntre diferitele tipuri de obstacole netarifare
nsui modul de aplicare al aceleiai bariere poate diferi de la caz la caz

Limite specifice
Pentru IF:
Nu ine seama de importana relativ (ponderea n total importuri)
a bunurilor supuse restriciilor la import
Pentru GA:
Poate ascunde un regim ultrarestrictiv de import ca urmare a
faptului c prin nsei barierele impuse se reduce nivelul
importurilor (la limit, GA=0 n caz de prohibiie total, ca i la
liber schimb)
Poate supraestima protecia netarifar deoarece, pe msur ce o
restricie este relaxat, importurile vizate sporesc, ducnd la
proporii/ponderi sporite reflectate apoi n GA

20

Clasificarea BN
I.

Bariere netarifare care implic o limitare cantitativ direct a importurilor

II.

Bariere netarifare care implic limitarea indirect a importurilor prin

mecanismul preurilor

III.

Bariere netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative

privind importurile

IV.

Bariere netarifare care decurg din participarea statului la activitile

comerciale

V.

Bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i

celor indigene (obstacolele tehnice)

I.

Bariere netarifare care implic o limitare cantitativ direct a

importurilor

(Sau restricii cantitative la import)

Interdiciile (prohibirile) la import

Contingentele de import

Licenele de import

Limitrile voluntare la export (VER)

Acordurile privind comercializarea ordonat a produselor

Interdiciile (prohibirile) la import

Interziceri totale sau pariale, pe o perioad determinat de timp, sau nelimitat/

nedeterminat a importului anumitor produse sau grupe de produse

Se folosesc cu precdere pentru:

Punerea n aplicare a unor sanciuni comerciale (n cadru multilateral
(OMC); sau unilateral)
Alinierea la prevederile unor convenii internaionale privind anumite
categorii de produse
Ameliorarea problemelor legate de balana de pli
Prezervarea unor moduri de via tradiionale
Ca rspuns la solicitrile unor activiti pro mediu sau drepturile omului
(vezi dumpingul social i ecologic)

21

Contingentele de import

Plafoane maxime (cantitative sau valorice) admise la importul anumitor

produse/grupe de produse pe o perioad determinat de timp (de regul 1 an)

Globale (fr repartiie pe ri de provenien) i bilaterale (cu indicarea rii de

provenien)

Contingent de import versus contingent tarifar

C de import e considerat barier: importul, i aa restrictiv (de ex. cu taxe
vamale mari), este permis n volum limitat
C tarifar e considerat facilitate: importul, uzual restricionat, este permis n
condiii mai favorabile (cu taxe mai mici sau 0) n limitele unui anumit
volum, le depirea cruia se revine la regimul uzual.

Licenele de import

Autorizaii acordate firmelor de ctre autoriti (prin camerele de comer, de

pild) ce permit importul unui anumit produs/grup de produse, pe o perioad
rezonabil de timp (n funcie de natura produsului i distana geografic fa de
ara de provenien)
Automate (pt. produsele liberalizate la import; raiuni statistice) vs. ne-automate
(pt. administrarea restriciilor cantitative/contingentelor de import)
Globale (nu se precizeaz numaidect rile de provenien a produselor
importate) vs. individuale (se precizeaz obligatoriu ara de provenien a prod.
imp.)
Cele individuale pot fi de dou feluri
Deschise (se precizeaz numai ara de provenien)
Specifice (se precizeaz ara de provenien + plafonul
(fizic/valoric) maxim admis la imp. din ara respectiv)

Limitrile voluntare la export

nelegeri semi-oficiale care intervin ntre anumite state sau autoriti publice
din rile importatoare i autoriti publice, firme sau grupuri de firme din ara
exportatoare, prin care ara exportatoare, la cererea (sau sub presiunea) rii
importatoare se oblig s reduc volumul exportului unui produs/grup de
produse pn la un anumit nivel i pe o anumit perioad de timp

Utilizate dup anii 50:

Tipuri de produse: textile, oel, elctronice, automobile
State care le-au folosit: SUA, UE (ca importatori); Japonia, Korea (ca
exportatori)

22

 Interzise n cadrul OMC o dat cu Runda Uruguay (cele noi; cele vechi de
eliminat treptat)

Ex. clasic: acordul SUA Japonia, viznd comerul cu automobile, din 1981 care
prevedea limitarea exporturilor japoneze de automobile la 1,68 milioane buci
anual n perioada 81-83 i la 1,85 milioane buci n perioada 84-85

Caracteristici:
Gestionate de ara exportatoare
Sunt considerate mai puin eficiente n limitarea importurilor dect
contingentele (reticena exportatorilor; concentrarea pe sortimente de
calitate; caracter neconstrngtor pentru teri ce pot profita)
Au caracter paralegal (zona gri a protecionismului netarifar)

Aranjamentele privind comercializarea ordonat a produselor

nelegeri multilaterale (de regul) care vizeaz limitarea negociat i controlat a

comerului internaional cu anumite produse /grupe de produse
planificare centralizat a comerului internaoinal

Ex. clasic: Acordul Multifibre (1974-1994), domeniul comerului cu textile i

confecii; nlocuit de Acordul pentru Textile i Confecii (ATC) din cadrul OMC
(form tranzitorie menit a se adapta total regimului normal n 2005)

Accentuat discriminatorii; gestionate de rile exportatoare; presupun un

complicat sistem bazat pe principiul salvgardrii; firmele exportatoare ajung s se
cartelizeze

Thomas Grennes, The Collision Course On Textile Quotas

(http://www.cato.org/pubs/pas/pa-140.html )

II. Bariere netarifare care implic limitarea indirect a importurilor prin

mecanismul preurilor

Prelevrile variabile la import (taxele de prelevare)

Preurile minime i maxime la import

Impozitele directe i alte taxe cu caracter fiscal (barierele paratarifare)

Msurile de retorsiune

Depozitele valutare prealabile la import

Prelevrile variabile la import
Practicate n cadrul Politicii Agricole Comune (PAC) din Uniunea
European

23

 Taxe suplimentare peste cele obinuite (coninute n tariful vamal comun

al UE), menite s compenseze diferena dintre preul comunitar (mai
mare) i cel mondial (mai mic); de aici apare i caracterul variabil (de ex.
dac preul mondial scade, aceste taxe vor crete)

Preurile maxime i minime la import

Preurile maxime:
Folosite pentru a contracara strategia de tip monopolist a
exportatorilor cu un semnificativ avantaj competitiv
mpotriva suprafacturrii (cu scopul scoaterii valutei din ar sau
repatrierii profiturilor prin tranzacii intra CTN)
Preurile minime:
Folosite cnd preurile interne sunt semnificativ mai mari dect
cele de pe piaa internaionale
Folosite de ex. de SUA i CEE/UE la produse precum cele
agricole, siderurgice sau circuitele integrate
Impozitele directe i alte taxe cu caracter fiscal (barierele paratarifare)
TVA; taxa n cascad (se aplic la ntreaga valoare, nu numai la cea
adugat); accizele (tutun, igri, produse pretroliere, etc.); taxele oculte
(vizeaz echipamente, mijloace de transport, bunuri de capital); taxe
portuare; taxe statistice; taxe sanitare; taxe consulare etc.
Aspectul de bariere netarifare deriv nu att din nivelurile acestor taxe, ct
din cumul, ordine de prelevare, discreionarism n prelevare (implicit n
instituirea i eliminarea lor)

Msurile de retorsiune
Msuri antidumping
Msuri compensatorii
Dubla natur: tarifar i netarifar (ancheta de determinare a
practicii de dumping sau subvenionare conine elemente puternice
de barier netarifar)
Ex: pt. antidumping vezi Brink Lindsey, The US Antidumping
Law: Rhetoric vs. Reality, http://www.freetrade.org/pubs/pas/tpa007.pdf

Depozitele valutare prealabile la import

Obligaia de a depune, nainte de derularea importului (chiar cu cteva
luni), n contul organelor vamale o anumit cot-parte (chiar pn la 50%)
din valoarea probabil a viitorului import, n valuta de import; fr
dobnd, sau cu dobnd modic (reprezint o finanare a statului);
Pot condiiona acordarea licenei de import

III. Bariere netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative

privind importurile

Evaluarea vamal

24

Documentele i formalitile suplimentare cerute la import

(nr. mare de documente i formaliti; formatul diferit al acestora; reguli
greoaie de completare, penalizri pentru erori; personal insuficient sau
insuficient calificat n punctele vamale; vmuirea doar n anumite puncte
vamale limitate la numr, situate/dotate inadecvat, cu program redus, cu
personal deficitar; documente necomunicate n prealabil; ne-acceptarea
anumitor certificri standard i solicitarea expres a altora etc.)

Evaluarea vamal

Primele prevederi: art. VII al GATT + Acordul privind aplicarea art. VII GATT,
negociat la Runda Tokio (Acordul privind evaluarea vamal)

Cinci metode de determinare a valorii n vam (ordinea conteaz):

Preul de tranzacionare (din factura comercial)
Pr. mrfurilor identice
Pr. mrfurilor similare
Valoarea calculat
Valoarea dedus

Probleme:
Se opereaz cu teoria preului corect
Idem teoria valorii adugate

IV. Bariere netarifare care decurg din participarea statului la activitile

comerciale

Subveniile
Achiziiile guvernamentale
Comerul de stat, monopolul statului i franizele exclusive
Monopolul de stat asupra importului anumitor produse
Politici guvernamentale industriale i msuri de dezvoltare regional
Finanri pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare i alte politici tehnologice
Sistemul naional de impozitare i asigurri sociale
Politici macroeconomice
Politici n domeniul concurenei
Politici privitoare la investiiile strine

V. Bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate

i celor indigene (obstacole tehnice)

Sistemele de evaluare a standardelor i conformitii

Normele de securitate (tehnice, de igien sau securitate a muncii)
Normele privind ambalarea, marcarea i etichetarea

25

 Normele privind reclama i publicitatea

Normele tehnice i standardele industriale

Reglementate de acordul TBT (Technical Barriers to Trade) din cadrul
GATT-OMC (iniiat n cadrul Rundei Tokio i reformat/completat n
cadrul rundei Uruguay)
Protejarea securitii i sntii umane
Protecia animalelor i plantelor / mediului nconjurtor n general
Prevenirea practicilor incorecte (de ex.: asigurarea informrii
cumprtorului)
Altele: viznd calitatea, armonizarea pur i simplu
MPR (Mutual Product Recognition) versus Armonizare
(Harmonization)

Norme sanitare i fito-sanitare

Reglementate de acordul SPS (Sanitary and Phitosanitary Measures) din
cadrul OMC, n vigoare din 1995

Msuri promoionale i de stimulare a exporturilor

(Dumitru Miron, Politici comerciale, Editura Luceafrul, Bucureti, 2006, pp. 211
i urm.)

A. Msuri promoionale (sau de promovare a exporturilor)

B. Msuri de stimulare a exporturilor
- prezumie implicit: c exporturile trebuie stimulate i promovate de ctre stat
A. Msuri de promovare e exporturilor
Negocierea i ncheierea unor tratate de comer i navigaie, a unor acorduri
comerciale i de pli sau a altor forme ale parteneriatului interguvernamental
Probleme care pot fi reglementate/prinse n astfel de acorduri: clauza naiunii
celei mai favorizate (CNCMF), clauza tratamentului naional (CTN),
evitarea dublei impuneri, reguli de origine, salvgardarea, liste de reduceri
ale barierelor comerciale, reguli generale de desfurare a schimburilor
comerciale etc.

Sprijinirea direct sau indirect a firmelor pentru a participa la trguri i expoziii

internaionale
De ex: preluarea costurilor legate de nchirierea spaiilor de expunere,
costuri de deplasare, campanii publicitare aferente etc.

Reprezentarea comercial n strintate

26

 Ageniile comerciale din cadrul misiunilor diplomatice (culeg info privind

climatul general din ara gazd, pregtesc i elaboreaz culegeri de norme
i uzane comerciale, mijlocesc contacte, intermediaz invitaii la
evenimente comerciale/licitaii/trguri, elaboreaz studii de conjunctur
etc.)

Sprijinirea activitilor promoionale ale camerelor de comer i industrie

Legislaie; faciliti fiscale etc.

Prestarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi, acordarea de

consultan i asisten de specialitate acestora

B. Msuri de stimulare a exporturilor

De natur bugetar

De natur fiscal

De natur financiar bancar

De natur valutar

Msuri de stimulare a exporturilor de natur bugetar

Subveniile directe de export

Sume de la bugetul de stat pltite direct exportatorilor pentru a le
eficientiza activitatea de export
Sunt dedicate unor scopuri variate (directe de export; pentru folosirea
prioritar a bunurilor indigene; pentru promovarea anumitor ramuri
industriale; pentru stimularea ajustrilor structurale; pentru dezvoltare
regional; pentru cercetare dezvoltare etc.)
n principiu (mai ales cele directe de export) sunt interzise n cadrul
multilateral (OMC)
Sectoare tradiional subvenionate: agricultura, siderurgia, industria textil
i a nclmintei, construcia de nave etc.
O clasificare (problematic): ne-specifice (nu vizeaz anumite afaceri sau
industrii limitate; se presupune c n-ar avea efect distorsionant
subvenia neutr?); specifice (ar viza cu dedicaie anumite afaceri/firme
su sectoare restrnse de activitate i, prin aceasta, ar avea efect
distorsionant, falsificnd conpetiia economic)

Primele directe de export

Acordate firmelor care au deja activiti profitabile pe pieele externe (sau,
uneori, doar interne)
Poate fi direcionat/influenat activitatea de export (tipuri de produse,
piee de abordat, tehnici tranzacionale etc.)

27

Subvenionarea indirect a exporturilor

Subvenionarea sectoarelor din amonte sau aval (energie, materii prime,
distribuie)
Subvenionarea anumitor servicii (infrastructur n general, transporturi,
telecomunicaii)

Msuri de stimulare a exporturilor de natur fiscal

Faciliti fiscale care vizeaz fluxurile de bunuri de export-import

Scutiri de la plata drepturilor vamale la anumite bunuri/tipuri de tranzacii
Reduceri/restituiri(drawback) de taxe la anumite importuri (de ex.
prelucrare n lohn sau reexport n general)

Faciliti fiscale acordate direct companiilor care particip la activiti de export

Reducerea/amnarea impozitelor/bazei de impozitare la impozitele directe
(care vizeaz direct companiile)

Msuri de stimulare a exporturilor de natur financiar-bancar

De regul acordate/administrate prin intermediul Eximbank-urilor (bncilor de

import-export)
Creditul furnizor
Se asigur
Creditul cumprtor
Se garanteaz
Liniile de credit
Ex: simple/clasice, credite consoriale, creditele de asisten

Msuri de stimulare a exporturilor de natur valutar

Primele valutare
Curs preferenial (mai mare; cu prim) la conversia valutei ncasate la
export n moned naional

Deprecierea monedei naionale

Stimuleaz exporturile numai pe termen scurt i numai dac se produce n
ritm superior celui n care se erodeaz puterea de cumprare la intern
Oricum, chiar atunci cnd manevra reuete, exportatorii sunt sprijinii n
primul rnd pe seama populaiei autohtone, ale crei importuri au fost
artificial scumpite

Msuri promoionale i de stimulare probleme

Pe linia calculului economic:

28

 Problema criteriilor: ce firm, sector, produs, tehnologie etc. stimulez sau

promovez?
ct de bine poziionai sunt funcionarii publici (birocraii) pentru
descoperirea acestor lucruri?
Ce s-ar ntmpla cu resursele oferite prin aceste mecanisme (dac e cazul)
dac n-ar fi alocate n aceast direcie?

Pe linia stimulentelor:
Ct de coerent sunt motivai decidenii (mecanism adecvat de
premiere/penalizare) pentru a lua deciziile corecte? Ct de vulnerabili n
raport cu grupurile de interese

n ce raport se afl astfel de politici cu principiul avantajului comparativ?

Dou posibiliti:
n rspr cu principiul AC: atunci de ce mai trebuie aceste sectoare
stimulate/promovate?
n concordan cu pp AC: cine este ntr-o mai bun poziie pentru a
determina/descoperi AC: birocraii sau antreprenorii vezi discuia
de la caracterul antreprenorial al AC

Cererea i oferta de protecionism

Avem de a face realmente cu o pia? (nu, deoarece nu suntem n sfera strict a

tranzaciilor voluntare; se tranzacioneaz privilegii de tip monopolist)

Cererea de protecionism:
Companii din sectoarele concurate de importuri (n general)
Gruprile sindicale
Sectoarele tehnologic-intensive
Gruprile ecologiste
Alte categorii (sectorul lobby-ului; furnizori externi deja prezeni pe pia
n dauna noilor intrai etc.)

Oferta de protecionism
Toate palierele aparatului de stat (legislativ, executiv, administrativ)

29

30