Sunteți pe pagina 1din 22

CAPITOLUL II

ADOPTAREA DECLARAIEI UNIVERSALE A


DREPTURILOR OMULUI - MOMENT DE RSCRUCE
N CONSACRAREA PROBLEMATICII DREPTURILOR
OMULUI PE PLAN INTERNAIONAL
Seciunea I
Momentul adoptrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului.
Conjunctura internaional
Pe planul dezvoltrii istorice a umanitii, declaraiile interne de drepturi, cum
este cazul celor la care am fcut referire n primul capitol, au exercitat o influen
netgduit asupra concepiei generale referitoare la problematica drepturilor
omului. Documente precum Declaraia drepturilor omului i ceteanului de la
1789 sau Declaraia de Independen din 1776 s-au ntiprit n contiina ntregii
omeniri, ajungnd la un moment dat s genereze unele paradoxuri. Este vorba,
desigur, de faptul c Declaraia francez de la 1793, dei mai complet, este mult
mai puin cunoscut dect cea de la 1789. De ce acest lucru? Pentru c, n contiina
umanitii, Declaraia de la 1789 a pit pe un teren pn atunci nestrbtut de
nimeni. Adresndu-se poporului francez, ea se ncumeta s consacre un concept
14

despre care se vorbea peste tot, dar nimeni nu ndrznise nc s-i dea o form
concret: conceptul drepturilor omului. Preambulul Declaraiei exprim, ntr-un
mod sublim, concepia spiritelor nalte ale vremii asupra drepturilor omului29.
Cu toate acestea, nu trebuie uitat faptul c, att Declaraia francez, ct i
Declaraia de Independen nu au fost altceva dect declaraii interne de drepturi.
Este drept c ecoul i influena prevederilor coninute de aceste documente au
depit imediat graniele statelor care le-au adoptat. Dar, n ultim instan, ele se
adresau poporului francez, respectiv celui american.
Se punea, pentru prima dat, problema consacrrii conceptului de drepturi ale
omului pe plan internaional. Era acest lucru binevenit? Era mai mult dect att: era
o necesitate care se cerea dus la ndeplinire ct mai curnd. Problematica
drepturilor omului a devenit, n acest mod, o preocupare de vrf a spiritelor luminate
ale comunitii internaionale. Necesitatea consacrrii drepturilor omului ntr-un
document internaional a devenit imperios stringent, nu ntmpltor, n urma
ncheierii celui de-al doilea rzboi mondial. Aceast sngeroas conflagraie, care a
lsat n urma sa suferine nenchipuite, s-a constituit, dac se poate spune aa, ntrun catalizator al preocuprilor n acest domeniu. A grbit un proces care evolua n
aceeai direcie, pe aceleai coordonate, dar totui prea lent. Comunitatea
internaional s-a orientat, ncercnd s gseasc o finalitate a preocuprilor sale,
ctre un document declarativ de drepturi, dup modelul deja verificat n unele
sisteme constituionale. De aceast dat, el avea s fie un document cu vocaie
universal.
Astfel s-a ajuns la adoptarea, de ctre Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite, la 10 decembrie 1948, a Declaraiei universale a drepturilor
omului.
Procedndu-se n acest mod, nu se poate spune ns c se pea pe un teren
absolut virgin.
De-a lungul istoriei, Declaraia universal nu reprezint primul exemplu de
29

n preambulul Declaraiei drepturilor omului i ale ceteanului se spune: Reprezentanii


poporului francez, constituii n Adunare Naional, considernd c ignorarea, uitarea i dispreuirea
drepturilor omului sunt singurele cauze ale nenorocirilor publice i ale corupiei guvernelor, au hotrt s
expun, ntr-o declaraie solemn, drepturile naturale, inalienabile i sfinte ale omului, n aa fel nct
aceast declaraie, nfiat mereu tuturor membrilor corpului social, s la reaminteasc fr ncetare,
drepturile i ndatoririle pe care le au ().
15

reglementare de ordin internaional destinat s instituie msuri de ocrotire a


anumitor drepturi ale persoanelor. Un prim exemplu n acest sens l constituie
regimul capitulaiilor, al crui nceput dateaz nc din secolul al X-lea. n secolul al
XVIII-lea, capitulaii au fost impuse Turciei, iar ulterior Persiei, Chinei, Japoniei,
Coreei i unui numr de state africane ncheiate ntre ele i diferite state europene
sau Statele Unite.30 n acest caz, cetenii statelor din urm beneficiau de anumite
drepturi i, n plus, erau sustrai jurisdiciei locale.
Preocuparea pentru reglementarea drepturilor individuale i-a gsit apoi
expresie n tratatele de protecie a minoritilor, ncheiate n 1919 i 1920 ntre
puterile victorioase din primul rzboi mondial - Frana, Anglia i Statele Unite - i
Polonia, Cehoslovacia, Grecia, Romnia, Iugoslavia, Ungaria i Bulgaria, pe de alt
parte. Aceste tratate garantau, sub controlul Ligii Naiunilor, minoritilor de ras,
limb sau religie din unele state ale Europei centrale i sud-estice drepturi egale cu
cele ale naiunii majoritare, posibilitatea de liber utilizare a limbii materne,
nvmnt n limba proprie etc.
Mai putem meniona, de asemenea, o serie de convenii ncheiate la Geneva.
Este vorba despre Convenia din 1929 privind mbuntirea soartei rniilor i
bolnavilor din armatele n campanie, Convenia din 1929 privind tratamentul
prizonierilor de rzboi i o serie de alte convenii ncheiate ceva mai trziu.
Toate aceste reglementri pot fi considerate precursoare ale Declaraiei
universale a drepturilor omului numai prin inspiraia lor de ansamblu, nu ns i prin
coninutul lor concret.
Trebuie avut n vedere faptul c, pe de o parte, aceste tratate i convenii, mai
sus menionate, erau departe de a mbria ansamblul drepturilor fundamentale ale
omului, obiectul lor mrginindu-se numai la cteva drepturi legate de statutul special
al unor categorii de persoane - cum este cea de cetean al unei anumite puteri
europene, de membru al unei anumite minoriti naionale, de prizonier de rzboi.
Cu alte cuvinte, este vorba de o abordare fragmentar i limitat a problematicii
30

n linii generale, prin asemenea tratate, cetenii statelor beneficiare ale regimului capitulaiilor
dobndeau un statut de extrateritorialitate, ei fiind sustrai jurisdiciei locale i subordonai numai
jurisdiciei consulare a propriului stat. Pe de alt parte, cetenii respectivi se bucurau de inviolabilitatea
persoanei i a bunurilor lor, precum i de un regim de favoare n materie de comer, impozite, taxe
vamale
16

drepturilor omului.
Pe de alt parte, unele dintre aceste reglementri31 au avut un caracter
inegalitar prin faptul c nu creau obligaii n sarcina tuturor statelor membre ale
comunitii internaionale ci grevau numai cteva dintre acestea. Mai mult dect
att, n cazul capitulaiilor, aceast inegalitate era dublat de o alta, ntruchipat n
privilegiile stabilite prin msuri discriminatorii fa de unele state africane sau
asiatice n folosul exclusiv al unor mari puteri.
Rentorcndu-ne la Declaraia universal a drepturilor omului i la motivaiile
care au stat la baza adoptrii acesteia, trebuie spus c, cauza imediat care a
declanat n ntreaga lume un puternic curent de opinie favorabil adoptrii unei
declaraii internaionale a drepturilor omului a fost reacia de unanim i profund
revolt provocat de dezvluirea crimelor de genocid i a altor atrociti svrite de
regimul nazist al Reich-ului german n timpul celui de-al doilea rzboi mondial32.
n intenia de a face imposibil, pe viitor, repetarea unor practici
asemntoare, de a denuna i de a nfiera orice acte noi, ndreptate mpotriva vieii,
libertii i demnitii omului, numeroase spirite progresiste s-au unit, n efortul de a
promova aciuni menite s duc la instituirea unui sistem internaional de ocrotire a
drepturilor omului.
Aceast frmntare de idei nu a rmas n simplul plan al unor dezbateri
teoretice i sterile, ci foarte curnd a luat calea unor aciuni politice concrete.
Astfel, pe 26 ianuarie 1942, 26 de state crora li s-au alturat ulterior alte 19,
au semnat Declaraia Naiunilor Unite, prin care s-a subliniat c victoria deplin n
rzboiul aflat atunci n plin desfurare trebuie s duc la luarea unor msuri
destinate s asigure aprarea vieii, libertii, independenei i libertii religioase,
precum i garantarea drepturilor omului i justiiei n toate statele lumii.

31

Este vorba, n primul rnd, de tratatele de protecie a minoritilor.


Teroarea nazist, ndreptat nainte de 1939 mpotriva evreilor i a opoziiei din interior s-a
extins, n anii ulteriori declanrii celui de-al doilea rzboi mondial n estul Europei pentru ca, ncepnd cu
anul 1942, s cuprind toate teritoriile ocupate de germani.
32

17

Trei ani mai trziu33, la 26 iunie 1945 a fost adoptat Carta Naiunilor Unite34,
n preambulul creia statele semnatare i-au reafirmat credina n drepturile
fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n
drepturi a femeilor i brbailor35.
Pentru a da o form mai precis conturat a acestor preocupri ale Cartei,
Adunarea General a O.N.U. a aprobat crearea Comisiei pentru drepturile omului36
creia i s-a trasat, printre altele, sarcina de a prezenta Consiliului Economic i
Social37 propuneri, recomandri i rapoarte privind o declaraie internaional a
drepturilor omului.
Dezbaterile laborioase din snul acestei Comisii, precum i demersurile
fcute de Consiliul Economic i Social, au dus la finalizarea unui proiect de
Declaraie universal a drepturilor omului care, supus spre dezbatere Adunrii
Generale a O.N.U. a fost adoptat de ctre acest organism la 10 decembrie 1948,
printr-un larg acord al statelor membre, aa cum rezult i din faptul c nici un stat
nu a votat mpotriva acestui document38.
Dezbaterile asupra adoptrii Declaraiei universale a drepturilor omului au
putut fi influenate i de faptul c, cu numai cteva luni mai nainte - pe data de 2
33

ntre timp a avut loc Conferina de la Dumbarton Oaks, inut ntre 21 august-9 octombrie 1944,
unde s-a subliniat, cu ocazia pregtirii proiectul Cartei O.N.U., necesitatea ca unul dintre obiectivele
organizaiei s fie favorizarea respectrii drepturilor omului. Conferina s-a desfurat n dou faze: ntre
21 august-28 septembrie 1944 discuiile au avut loc ntre U.R.S.S., S.U.A. i Anglia, iar ntre 29
septembrie-9 octombrie 1944 ntre delegai ai S.U.A., Angliei i Chinei. Documentul care a rezultat ca
urmare a acestor discuii a fost intitulat Propuneri pentru stabilirea unei organizaii internaionale
generale - A.Bolintineanu, M.Malia, Carta O.N.U. - document al erei noastre, Ed. Politic, Bucureti,
1970, p.35.
34
n forma sa final, Carta Naiunilor Unite a fost aprobat de plenul Conferinei Naiunilor Unite
la 25 iunie 1945 i semnat de delegaii statelor participante la ceremonia de nchidere din 26 iunie 1945;
Conferina s-a desfurat ntre 25 aprilie 1945 i 26 iunie 1945, n oraul San Francisco - Ibidem, p.40 i
urm..
35
n preambulul Cartei O.N.U. se arat: Noi, popoarele naiunilor unite, hotrte s izbvim
generaiile viitoare de flagelul rzboiului, care, n cursul unei viei de om, a provocat de dou ori omenirii
suferine nespuse, hotrte s ne reafirmm credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i
valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i a femeilor, precum i a naiunilor mari i
mici (), am hotrt s ne unim eforturile ntru nfptuirea acestor obiective ().
36
Comisia drepturilor omului este un organism nfiinat n 1946 de ctre Consiliul Economic i
Social. Se ocup de orice problem relativ la drepturile omului. Comisia efectueaz studii, pregtete
recomandri i elaboreaz proiectele unor instrumente internaionale viznd drepturile omului. - Institutul
de Studii Politice, Drepturile omului n lumea contemporan, Ed. Politic, Bucureti, 1983, p.545.
37
Consiliul Economic i Social este un organ principal al O.N.U. n competena cruia intr
prerogativa de a face recomandri n vederea asigurrii respectului efectiv al drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului. -Ibidem, p.554.
38
Din cele 56 de state participante, 48 de state au votat pentru adoptarea Declaraiei universale n
timp ce 8 s-au abinut.
18

mai 1948 - cea de-a noua Conferin Internaional a Statelor Americane a adoptat,
printr-o rezoluie, Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului.
Declaraia universal a fost adoptat, prin urmare, n urma unei laborioase
activiti desfurate de membrii Comisiei pentru drepturile omului. Printre acetia
s-a numrat i Eleanor Roosvelt, soia preedintelui Statelor Unite, precum i
profesorul Ren Cassin. nc din momentul adoptrii sale, Declaraia universal a
fost considerat ca fiind un adevrat element de referin pentru dezvoltarea viitoare
a soluionrii problemelor sociale i umanitare. Eleanor Roosevelt aprecia, de
exemplu, c Declaraia trebuie s devin o Magna Charta pentru ntreaga
umanitate39, n timp ce delegatul britanic califica acest document ca fiind o piatr
de hotar pe drumul progresului uman40.
De asemenea, referindu-se la valoarea Declaraiei universale a drepturilor
omului, doi cunoscui profesori americani, Thomas Buergenthal i Judith V.Torney
scriau urmtoarele: Afirmarea repetat, de ctre guverne, fie n scopuri de
propagand, fie datorit unei adevrate convingeri, c drepturile proclamate n
Declaraia universal sunt fundamentale i inalienabile, au nvestit acest document
cu o uria semnificaie simbolic. Una dintre consecinele acestei evoluii este
aceea c popoarele lumii au nceput s cread, din ce n ce mai mult, c guvernele
trebuie s respecte drepturile omului proclamate n Declaraie i c ele au obligaii
internaionale s fac acest lucru. Presiunea public i opinia public, intern i
mondial, au devenit singurul remediu disponibil pentru a preveni o nclcare pe
scar larg a drepturilor omului, caracterul juridic al Declaraiei universale a
drepturilor omului fiind mai puin important dect convingerea puternic a milioane
de oameni din toate prile lumii c Declaraia proclam drepturile lor i c
guvernele au obligaia s respecte aceste drepturi41.

Seciunea a II-a
39

V.Duculescu, Cuvnt nainte la T.Drganu, op.cit., p.4.


Ibidem, p.5.
41
T.Buergenthal, J.V.Terney, International Human Rights and International Education, U.S.
National Comission for U.N.E.S.C.O., Washington, 1976, p.49.
40

19

Consacrarea drepturilor omului n coninutul Declaraiei


universale a drepturilor omului
n forma sa final, Declaraia universal a drepturilor omului este destul de
ampl nsumnd, n total, 30 de articole. n Preambul se afirm printre altele:
Considernd c recunoaterea demnitii umane tuturor membrilor familiei umane
i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i
pcii n lume; Considernd c ignorarea i dispreuirea drepturilor omului au condus
la acte de barbarie care revolt contiina omenirii42 i c furirea unei lumi n care
fiinele umane vor beneficia de libertatea cuvntului i a convingerilor, eliberate de
teroare i de mizerie, a fost proclamat drept cea mai nalt aspiraie a omului ()
Adunarea General proclam prezenta Declaraie Universal a Drepturilor Omului.
Cu toate c prevederile Declaraiei nu sunt grupate n capitole potrivit
specificului drepturilor proclamate, totui anumite preocupri sistematice pot fi
identificate din felul n care se succed aceste prevederi.
Primul articol are un caracter introductiv i este influenat de retorica
iusnaturalist atunci cnd afirm c: Toate fiinele umane se nasc libere i egale n
demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se
comporte, unele fa de altele, n spiritul fraternitii43.
Articolul 2 al Declaraiei universale definete principiul egalitii. Astfel, se
spune n paragraful 1 c: Fiecare se poate prevala de toate drepturile i de toate
libertile proclamate n prezenta Declaraie, fr nici o deosebire, n special de
ras, de culoare, de sex, de limb, de religie, de opinie politic sau de orice alt
opinie, de origine naional sau social, de avere, de natere sau decurgnd din orice
alt situaie. Cum egalitatea nu are un obiect specific, precum celelalte drepturi
fundamentale, ci obiectul ei l constituie toate drepturile, a cror aplicare, n condiii
42

Se observ o asemnare destul de pronunat cu preambulul Declaraiei franceze de la 1789.


Acolo se spunea: () considernd ignorarea, uitarea i dispreuirea drepturilor omului drept singurele
cauze ale nenorocirilor publice (). Pe de alt parte, s ne amintim c Declaraia universal a fost
adoptat la sfritul anului 1948, deci la puin timp dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, ceea
ce a dus la formularea acte de barbarie care revolt contiina omenirii.
43
Prin faptul c afirm c fiinele umane sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se
comporte, unele fa de celelalte, n spiritul fraternitii, art.1 amintete, fr doar i poate, de preambulul
Constituiei franceze din 1948, care ridica fraternitatea la rangul unui principiu fundamental al ei.
20

identice pentru toi, o asigur, Declaraia universal a aezat articolul ei despre


egalitate naintea celor privitoare la celelalte drepturi fundamentale. Prin urmare,
egalitatea apare ca o garanie aplicabil fiecrui drept fundamental. n aceast
privin, ns, Declaraia nu a procedat ntr-un mod absolut consecvent, dat fiind
faptul c nu a epuizat materia n acest articol sau ntr-un articol urmtor, ci a revenit
asupra principiului egalitii cteva articole mai departe44.
O dat definit egalitatea, urmeaz o serie de articole privitoare la diferite
drepturi, indisolubil legate de persoana uman, cum sunt: dreptul la via45,la
libertate, la securitate, consacrate de art.3; dreptul la recunoaterea personalitii
juridice, aa cum apare n formularea art.6: Fiecare are dreptul s i fie recunoscut
calitatea de subiect de drept oriunde s-ar afla; libertatea de circulaie, libertatea
persoanei de a-i alege o reedin: Orice persoan are dreptul s circule liber i
s-i aleag reedina n interiorul unui stat (art.13).
Enunarea acestor drepturi este ntregit cu diferite garanii de ordin
procedural. Este cazul prezumiei de nevinovie consacrat n art.11, primul
paragraf: Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd
vinovia sa va fi dovedit n mod legal(). De asemenea, este statuat principiul
neretroactivitii n materie penal, n coninutul paragrafului 2 al aceluiai articol:
Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n care
au fost comise, nu constituiau un act delictuos, potrivit dreptului naional sau
internaional. De asemenea, nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect aceea
care era aplicabil n momentul n care a fost comis actul delictuos.
Nici n aceast parte, Declaraia universal nu apare strbtut de un spirit
sistematic prea riguros, pentru c enumerarea drepturilor specifice, definite n
articolele deja citate, este ntrerupt prin enunarea ctorva garanii procedurale,
44

Este vorba, n acest caz, de art.7 care consacr egalitatea tuturor oamenilor n faa legii; art.10,
potrivit cruia orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, s fie ascultat n mod echitabil i public de
un tribunal independent; art.21, paragraful 2: Orice persoan are dreptul de acces, n condiii de
egalitate, la funciile publice ale rii sale.
45
T.Paine i Condorcet care, n 1793, propuneau o list de drepturi inalienabile ale omului,
argumentau dreptul la via n felul urmtor: Dreptul la via poate fi dedus n dou feluri: mai nti
observnd direct natura fizic a omului. Este evident c omul a fost creat pentru via i nu pentru moarte.
Natura nu ar fi fcut attea eforturi ca s creeze un organism att de complex i de adaptat vieii, dac nu
ar fi avut intenia s l fac s triasc i s supravieuiasc. Dreptul la via apare astfel ca o necesitate
logic, pentru ca societatea s poat exista ntr-o form panic i organizat. F.Vergara, op.cit., p.59.
21

aplicabile nu numai lor, ci tuturor drepturilor fundamentale proclamate.


Asemenea garanii procedurale sunt: dreptul oricrei persoane de a se
adresa n mod efectiv instanelor judiciare competente, mpotriva actelor care
violeaz drepturile fundamentale recunoscute ei prin Constituie sau prin legi (art.8);
dreptul oricrei persoane de a fi ascultat de un tribunal independent i imparial,
care va hotr asupra drepturilor i obligaiilor sale (art.10).
A patra parte a Declaraiei universale reunete urmtoarele drepturi: dreptul
la o cetenie (art.15)46,libertatea cstoriei, dreptul familiei la ocrotire din partea
societii i statului (art.16), dreptul la proprietate i ocrotirea acesteia (art.17)47.
Surprinztor poate aprea faptul c dreptul mamei i al copilului la ajutor i
ocrotire special nu ntregete coninutul articolului 16, care se refer la raporturile
de familie i la dreptul acesteia la ocrotire din partea statului, ci formeaz obiectul
unui articol separat, plasat cu nou articole mai departe (art.25).
Distinct de aceast parte apare consacrarea unei serii de liberti: libertatea
de gndire, libertatea contiinei i a religiei, consacrate n art.18, libertatea de
opinie i cea de exprimare a opiniei (art.19), libertatea de ntrunire i de asociere
panic (art.20). Unele dintre aceste liberti sunt concretizate n prevederi foarte
detaliate48.
Dintr-o alt categorie de drepturi fac parte dreptul fiecrui individ de a
participa la conducerea treburilor publice ale rii sale, prin alegeri libere,
periodice i oneste, precum i dreptul de acces la funciile publice (art.21). Dup
cum se vede, este vorba despre ceea ce se desemneaz, n general, prin termenul
drepturi politice.
O ultim categorie de drepturi fundamentale o formeaz drepturile
social-economice, adic acele drepturi care au ca obiect exclusiv asigurarea
dezvoltrii materiale i culturale a persoanei. Este vorba despre dreptul la
46

n formularea sa complet, art.15 prevede: Orice cetean are dreptul la o cetenie. Nimeni nu
poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa, nici de dreptul de a-i schimba cetenia.
47
Se observ faptul c articolele 15, 16 i 17, dei aezate consecutiv, din punct de vedere al
naturii lor nu au dect prea puine elemente comune; aceasta pentru c dreptul de a avea o cetenie este
mai curnd un drept politic, iar pe de alt parte, raporturile de familie au un coninut diferit fa de
raporturile de proprietate. Singura legtur ntre aceste drepturi ar putea fi aceea c, n anumite sisteme de
drept, proprietatea, familia i naionalitatea sunt capitole ale aceluiai cod: este cazul Codului civil francez.
T.Drganu, op.cit., p.207-208.
48
Este cazul art.19, referitor la libertatea de opinie: Orice individ are dreptul la libertatea de
opinie i de exprimare, ceea ce implic dreptul de a nu fi tulburat pentru opiniile sale i acela de cuta, de
a primi i de a rspndi, fr consideraii de ordin de frontier, informaii i idei, prin orice mijloc de
exprimare.
22

securitate social (art.22), dreptul la munc, dreptul la salariu egal pentru munc
egal, dreptul sindical, dreptul la odihn i la concediu pltit (art.23 i art. 24),
dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii fiecruia, a
bunstrii proprii i a familiei (art.25), dreptul la nvtur, dreptul de a
participa n mod liber la activitatea cultural a colectivitii, dreptul de autor
(art.26 i art.27).
Un drept foarte important, a crui realizare presupune, ca de altfel i celelalte
drepturi social-economice, transformri substaniale n ornduirile sociale i
economice, este prevzut de art.28 din Declaraia universal. Potrivit acestui articol,
orice persoan are dreptul s beneficieze, pe plan naional i internaional, de
existena unei ordini care s permit ca drepturile i libertile enunate n prezenta
Declaraie s-i poat gsi o realizare deplin.
Putem concluziona, mergnd pe linia coninutului Declaraiei universale c, n
ciuda faptului c nu este cuprins ntotdeauna ntr-un cadru sistematic, are meritul
incontestabil de a fi proclamat ca fundamentale o gam foarte larg de drepturi i
liberti.
Din punctul de vedere al sferei acestor drepturi i liberti, Declaraia
universal a drepturilor omului este mult mai cuprinztoare i mai complex dect
oricare alt declaraie de drepturi ale omului, elaborat pn n acel moment, pe
planul legislaiei interne. Pe lng afirmarea unor drepturi i liberti care presupun
numai o atitudine de absteniune din partea societii i a statului i avem aici n
vedere libertatea persoanei, dreptul la liber circulaie, libertatea de gndire,
libertatea contiinei i a religiei Declaraia universal proclam un mare numr
de drepturi care implic prestaii pozitive din partea societii i a statului, cum
sunt: dreptul la munc, dreptul la securitate social, dreptul la odihn i dreptul la
nvtur. Mai mult dect att, Declaraia universal definete n termeni precii
obligaiile care revin statului i societii i care corespund anumitor drepturi i
liberti fundamentale ale omului. Astfel, dup ce proclam principiul potrivit cruia
elementul natural i fundamental al societii este familia, Declaraia oblig statul i
societatea s-i dea ocrotire (art.16 paragraful 3).Dreptului la securitate la securitate
social i corespunde, n Declaraie, obligaia de a se recurge att la un efort
23

naional, ct i la cooperare internaional, n scopul realizrii depline a acestui


drept (art.22). Dreptul la un nivel de via adecvat nevoilor legate de sntatea
omului, de bunstarea sa i a familiei sale, este asigurat prin obligaia de a-i da
hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale
necesare (art.25).
Nici precisa formulare a garaniilor juridice indispensabile pentru a face
posibil exerciiul real al unor drepturi nu lipsete din Declaraia universal. Acesta
este cazul garaniilor prevzute de art.8 i art.10 din Declaraie despre care am mai
vorbit49; de asemenea, e cazul articolului 11 care prevede necesitatea unui proces
public, desfurat cu toate garaniile legale legate de dreptul la aprare, pentru
stabilirea vinoviei oricrei persoane acuzat de un delict. Potrivit art.11 paragraful
2 nimeni nu poate fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n
care au fost comise, nu constituiau acte delictuoase pe baza legii naionale sau
internaionale.
Toate aceste drepturi i liberti fundamentale i gsesc expresia n formule
foarte clare i sugestive dup cum am vzut deja ceea ce a fcut ca Declaraia
universal a drepturilor omului s devin foarte curnd, att prin naltul prestigiul al
areopagului internaional de la care a emanat50, ct i prin cuprinsul ei, un adevrat
document de referin n domeniul drepturilor omului, acceptat de contiina juridic
a ntregii umaniti i ndrumar n aciune pentru diferitele state ale lumii n relaiile
lor interne i internaionale.
O critic care s-a adus Declaraiei universale se refer la modul n care a
abordat problema ndatoririlor fundamentale ale omului. n aceast privin, este
incontestabil c Declaraia a plecat de la ideea c drepturile fundamentale sunt
inseparabil legate de ndatoririle care le corespund, pentru c art.29(1) prevede c
fiecare om are ndatoriri fa de colectivitatea n care triete, numai n cadrul
acesteia fiind posibil dezvoltarea liber i deplin a personalitii sale. Dar, dac
49

Este vorba despre dreptul oricrei persoane de a se adresa n mod efectiv instanelor judiciare
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile fundamentale ce i sunt recunoscute prin Constituie
sau prin legi, drept consacrat de art.8, precum i de dreptul oricrei persoane de a fi ascultat, n mod
echitabil i public, de un tribunal independent i imparial, care va hotr asupra drepturilor i a obligaiilor
sale (art.10).
50
Amintim, n acest context, de faptul c Declaraia universal a drepturilor omului a fost adoptat
de Adunarea General a O.N.U. printr-un vot considerat de unii juriti unanim n sensul nenregistrrii
nici unui vot contra 46 de state votnd pentru, iar 8 state abinndu-se.
24

este clar c Declaraia universal a considerat c ndatoririle omului sunt un


complement inseparabil al drepturilor sale fundamentale, atunci este evident c
enunarea de principiu a existenei unor asemenea ndatoriri enunare cuprins n
articolul citat mai sus ar fi trebuit s fie urmat de prevederi amnunite i
circumstaniate privitoare la diferitele obligaii fundamentale ale omului, ceea ce nu
s-a fcut51.
Fr ndoial, acest mod de a proceda este explicabil, dac se are n vedere
faptul c numai puine declaraii interne de drepturi ale omului au cuprins i o list a
ndatoririlor omului, considerate fundamentale, astfel nct Declaraia universal nu
a avut, n aceast privin, modele bine conturate i de o larg aplicabilitate. Mai
mult dect att, introducerea unor ndatoriri ale omului i ceteanului n unele
declaraii interne de drepturi a avut la baz unele tendine restrictive, ndatoririle
proclamate fiind, nu arareori, chemate s constituie limitri ale drepturilor
fundamentale enunate anterior. n aceste condiii, este destul de puin probabil ca
autorii Declaraiei universale a drepturilor omului s fi ajuns la un consens cu privire
la un text care s defineasc tot att de detaliat ndatoririle omului, pe ct de
circumstaniat au procedat n ceea ce privete drepturile lor.
Nu este mai puin adevrat c o clauz general, cum este cea cuprins n
art.29(1) din Declaraie echivaleaz, de fapt, cu o mputernicire dat fiecrui stat,
oarecum n mandat alb, de a recurge la propria sa legislaie, n vederea definirii
ndatoririlor fundamentale ale omului52.
Declaraia universal a drepturilor omului tinde, n concluzie, s asigure un
numr de drepturi fundamentale pentru toi oamenii, indiferent de vrst, sex,
nsuiri naturale, ras, culoare, naionalitate, religie, grad de cultur sau stare
social. Ea s-a intitulat universal nu numai pentru c a fost destinat s se
adreseze ntregii umaniti, ci i pentru c a instituit drepturi pentru totalitatea
claselor sociale, indiferent de modul n care acestea se nfieaz. n cazul
Declaraiei universale, acest caracter universal e dublat de caracterul global al
51

T.Drganu, op.cit., p.210.


O asemenea situaie implic ns riscul ca, prin dispoziii de drept intern, obligaiile omului s fie
multiplicate pn la exagerare, s fie reglementate n condiii care s duc, n cele din urm, la o limitare
excesiv a sferei de aplicaie a drepturilor fundamentale sau, n ultim instan, chiar la o golire de coninut
a unora dintre acestea.
52

25

obiectului ei, consecin a faptului c ea a neles s constituie o abordare unitar i


complet a drepturilor fundamentale ce urmeaz s fie recunoscute indivizilor.
Nu se poate contesta faptul c Declaraia are o serie de deficiene de ordin
redacional. Nu se poate contesta faptul c este strbtut de o anumit
inconsecven n coninutul articolelor sale. De asemenea, nu putem vorbi de o
aezare sistematic perfect a acestora. Dar nu trebuie s uitm faptul c Declaraia
universal a drepturilor omului este primul document declarativ de drepturi ce se
adreseaz ntregii umaniti. naintea sa nu a existat nimic. Dup ea, au aprut o
serie de documente declarative de drepturi care au avut-o ca surs de inspiraie.
Deci i putem scuza anumite deficiene, de altfel minore. Dup cum arta juristul
R.Cassin Declaraia universal a drepturilor omului acioneaz att n interiorul, ct
i n exteriorul statelor, pentru a constitui baza unui drept minim comun efectiv, fie
naional, fie regional, fie mondial53.

Seciunea a III-a.
Analiza principiilor referitoare la drepturile omului
enunate de Declaraia universal
1. Egalitatea n drepturi
Dreptul internaional contemporan postuleaz egalitatea n drepturi a tuturor
persoanelor i eliminarea oricrei discriminri. Egalitatea n drepturi constituie una
dintre cele mai importante prevederi referitoare la drepturile omului, statuat prin
declaraii i convenii. Nu n zadar, Declaraia universal a drepturilor omului
consacr principiul egalitii nc din art.2, recunoscndu-i importana. Anterior,
Carta O.N.U. proclamase ca obiectiv al Naiunilor Unite respectarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb
sau religie54. n acest sens, al asigurrii respectrii egalitii, au fost adoptate,
ulterior Declaraiei universale a drepturilor omului, o serie de convenii speciale care
vizau eliminarea discriminrilor de orice natur. Avem n vedere, n aceast ordine
53
54

T.Drganu, op.cit., p.211.


Este vorba de art.1(3) din Carta O.N.U.
26

de idei, Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de


discriminare rasial55, care statua, n art.2, c statele-pri condamn
discriminarea rasial i se angajeaz s continue prin toate mijloacele potrivite i
fr ntrziere, o politic menit s elimine orice form de discriminare rasial, s
favorizeze nelegerea ntre toate rasele (). Avem, de asemenea, n vedere
Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare
rasial56, Declaraia privind eliminarea discriminrii fa de femei57, Convenia
Internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid58 i o serie de
alte convenii i declaraii care, prin prevederile lor, au ncercat s pun capt
oricror acte de discriminare i s asigure o transpunere ct mai eficient n practic
a principiului egalitii n drepturi a tuturor oamenilor. Aceasta pentru c egalitatea
n drepturi rmne norma fundamental n domeniul drepturilor omului a crui
respectare guverneaz practic toate celelalte drepturi coninute n convenii,
declaraii i tratate.
2. Dreptul la via
Articolul 3 al Declaraiei universale a drepturilor omului statueaz dreptul
oricrei fiine umane la via, la libertate i la securitatea sa. La prima vedere, a
afirma c fiina uman are dreptul la via poate prea o afirmaie fr substan.
Este evident c omul are dreptul la via, att de bine subneles nct poate chiar s
lipseasc din orice document, fr ca s ridice ntrebarea de ce? sau s se ncerce
a se profita de pe urma acestei omisiuni. n practic, lucrurile sunt ns ceva mai
complicate. E adevrat c Declaraia universal a enunat principiul dreptului la
via ca pe un lucru firesc, nesupus nici unei restricii. Parcurgnd prevederile
Pactului internaional cu privire la drepturile politice i civile vom vedea c
55

A fost adoptat i deschis pentru semnare i ratificare de Adunarea General a O.N.U. cu


Rezoluia nr.2106A din 21 decembrie 1965. A intrat n vigoare la 4 ianuarie 1969, conform prevederilor
art.19: Prezenta convenie va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi de la data depunerii la secretarul
general al O.N.U. a celui de-al douzeciiaptelea instrument de ratificare sau de aderare.
56
Aceast declaraie a fost proclamat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 nov. 1963,
prin Rezoluia 1904(XVIII).
57
A fost proclamat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 7 nov 1967 prin Rezoluia
2263(XXII).
58
Adoptat i deschis pentru semnare i ratificare de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia
3068(XXVIII) din 30 nov. 1973.
27

lucrurile se schimb. Apare aici, pentru prima oar, evocarea pedepsei cu moartea i
condiiilor n care aceasta poate fi pus n aplicare 59. Potrivit art. 6 al Pactului: n
rile n care pedeapsa cu moartea nu a fost abolit, o sentin de condamnare la
moarte nu va putea fi pronunat dect pentru crimele cele mai grave, n
conformitate cu legislaia n vigoare n momentul n care crima a fost comis,
legislaie care nu trebuie s fie n contradicie cu dispoziiile prezentului Pact. De
asemenea, art.6 menioneaz: Orice condamnat la moarte are dreptul de a solicita
graierea sau comutarea pedepsei. Amnistia, graierea sau comutarea pedepsei cu
moartea pot fi acordate n toate cazurile.
Pactul ncearc, prin articolele sale referitoare la pedeapsa cu moartea, o limitare ct
mai sever a aplicrii acesteia. Acesta este i sensul urmtoarelor paragrafe ale
aceluiai articol 6: O sentin de condamnare la moarte nu poate fi pronunat
pentru crime comise de persoane sub vrsta de 18 ani i nu poate fi executat
mpotriva unor femei gravide.
Conferina de la Geneva, desfurat ntre 6-16 august 1968 a reunit
reprezentani ai 52 de state, din iniiativa O.N.U. Cu aceast ocazie, printre altele, a
fost adoptat propunerea ca nici o pedeaps capital s nu fie executat att timp ct
nu au fost epuizate cile de atac mpotriva hotrrii de condamnare i posibilitile
de graiere, precum i propunerea de a se fixa un termen n interiorul cruia s se
evite executarea vreunei astfel de pedepse, rezultatele obinute urmnd s fac
obiectul unui raport al Secretarului General al O.N.U. ctre Comisia drepturilor
omului i care s serveasc, la rndul su, ca baz a unei dezbateri n aceast
problem n cadrul celui

de-al patrulea Congres al Naiunilor Unite pentru

prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor60.


Dac ne referim i la prevederile consacrate n Convenia American relativ
la drepturile omului61, referitoare la dreptul la via, articolele 4,5, 6 i 7 ale acestui
59

Nu trebuie ns s uitm c Declaraia universal e o declaraie de principii cu un caracter


general, n timp ce Pactele internaionale, adoptate n 1966, vin cu reglementri mult mai amnunite, n
dezvoltarea Declaraiei universale.
60
Congresul O.N.U., inut la Kyoto, n Japonia, ntre 17-26 august 1970 nu a evocat ns
problema pedepsei cu moartea dect n cadrul Reuniunii regionale a aprrii sociale, cnd un delegat al
statului gazd s-a referit la preocuprile specialitilor japonezi privind pedeapsa capital I.Poenaru,
Pedeapsa cu moartea: pro sau contra, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.185.
61
Convenia American relativ la drepturile omului a fost semnat de reprezentanii statelor
americane, la 22 nov. 1969, la San Jos (Costa Rica) T.Dianu, Protecia penal internaional a
28

document statueaz urmtoarele: orice persoan are dreptul la respectul vieii sale
i nimeni nu poate fi privat, n mod arbitrar, de viaa sa. n statele care nu au
desfiinat pedeapsa cu moartea, aceasta nu va putea fi aplicat dect pentru
sancionarea infraciunilor celor mai grave pe baza unei sentine definitive,
pronunate de un tribunal competent. Pedeapsa cu moartea nu va putea fi restabilit
n statele care au desfiinat-o. n nici un caz pedeapsa cu moartea nu va putea fi
aplicat pentru infraciuni politice sau pentru infraciuni de drept comun conexe
primelor. Pedeapsa cu moartea nu va putea fi aplicat persoanelor care, n momentul
comiterii infraciunii aveau vrsta sub 18 ani sau peste 70 de ani. De asemenea,
pedeapsa cu moartea nu va putea fi aplicat femeilor.
Se observ faptul c, prin diferite documente, de genul conveniilor sau a
declaraiilor de drepturi, se ncearc eliminarea din rndul pedepselor aplicate
pentru diferite infraciuni, a pedepsei capitale, n opinia autorilor acestor documente
nimic, nici mcar cele mai grave crime, nejustificnd aplicarea unei asemenea
pedepse. Aceast tendin se menine i n prezent.
3. Interzicerea sclaviei i a tratamentelor crude, inumane sau degradante
Este un principiu consacrat de art.4 i art.5 din Declaraia universal a
drepturilor omului. El a fost, de asemenea, dezvoltat ulterior, printr-o serie de pacte
sau convenii. Avem n vedere Convenia suplimentar cu privire la abolirea
sclaviei, traficului cu sclavi i a instituiilor i practicilor analoage sclaviei 62.
Potrivit art. 6 al acestei Convenii: reducerea unui om la sclavie sau obligarea unui
seamn s-i piard libertatea sa sau a unei persoane aflate n grija lui, pentru a-l
transforma n sclav, va constitui infraciune penal conform legii Statelor Pri la
prezenta Convenie i persoanele considerate vinovate vor fi pasibile de pedeaps.
Art.7 al aceleiai Convenii definete sclavia ca fiind situaia sau condiia unui
individ asupra cruia se exercit atributele dreptului de proprietate sau numai unele
dintre ele, iar sclavul este individul care are acest statut sau aceast condiie.
drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p.89.
62
A fost adoptat de Conferina plenipoteniarilor reunit pentru aplicarea dispoziiilor Rezoluiei
608 (XXI) a Consiliului Economic i Social la data de 30 aprilie 1056. A intrat n vigoare la 30 aprilie
1957.
29

Sub titlul Dreptul la integritatea persoanei, Convenia american relativ la


drepturile omului a consacrat principiul potrivit cruia sclavajul i robia, precum i
traficul de sclavi, femei i copii sunt interzise sub toate formele.
De asemenea, art.7 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i
politice afirm c nimeni nu va fi supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante.
4. Prezumia de nevinovie
Este unul dintre cele mai importante principii, consacrate de Declaraia
universal n art.11 (1): Orice persoan acuzat de un delict este prezumat
nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces
public, n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. O
analiz retrospectiv ne arat c prezumia de nevinovie a fost formulat, pentru
prima oar, n Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului de la 1789 63. Ea a
constituit, mai nti, o izbnd social-politic i i-a gsit consacrarea juridic dup
primele reforme ale dreptului penal i a procedurii penale cuprinse n legile din 1791
adoptate de Adunarea Constituant64. Revoluia francez a deschis drumul unui ir
larg de reforme opuse, pe planul dreptului, sistemului inchizitorial. Reforma
determinat de revoluia francez a dat lovitura de graie sistemului probelor legale,
punnd n valoare principiul liberei convingeri65. La baza acestor reforme au stat
principiile consacrate n Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului de
la 1789. n anul 1808 au fost adoptate noi Coduri (penal i de procedur penal)
care au intrat n vigoare n anul 1811. Codul de procedur penal, cunoscut sub
numele de Code dnstruction criminelle, alturi de Codul penal, au constituit
modele pentru cele mai multe legislaii din statele europene, consacrnd i principiul
prezumiei de nevinovie66.
63

Este vorba de art.9 al Declaraiei franceze: () orice om e considerat nevinovat, pn la


declararea vinoviei sale.
64
T.Pop, Drept procesual penal, vol.I, partea introductiv, p.87-89.
65
I.Diaconu, Drepturile omului, Institutul Romn pentru Drepturile omului, Bucureti 1993,
p.323.
66
mpotriva principiilor juridice cuprinse n reformele de dup revoluia francez s-au formulat o
serie de critici i s-au emis concepte contrare prezumiei de nevinovie. Astfel, reprezentanii colilor
antropologic i pozitivist pretindeau s se adopte, pentru infractorii nnscui i din obinuin,
prezumia de vinovie lundu-se mpotriva lor msuri de aprare social, chiar ante-delictum. Asemenea
30

Adoptarea Declaraiei universale a nsemnat, pe lng multe alte efecte


benefice n planul problematicii drepturilor omului, i consacrarea, pe plan
internaional, de aceast dat, a principiului prezumiei de nevinovie. De
asemenea, Pactul cu privire la drepturile politice i civile, adoptat de Ad. Gen. a
O.N.U. n 1966, a consacrat prezumia de nevinovie ca un drept fundamental n
art.14(2): Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este
prezumat a fi nevinovat, att timp ct culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod
legal.
Pe linia acelorai preocupri, Asociaia Internaional de Drept Penal, reunit
cu ocazia celui de-al XII-lea Congres Internaional de Drept Penal, de la Hamburg,
ntre 16-22 sept. 1979, innd cont de importana fundamental a salvgardrii, n
procedura penal, a demnitii fiecrei fiine umane, a adoptat, printre altele,
rezoluii cu privire la prezumia de nevinovie67.

5. Libertatea de contiin, libertatea de gndire i libertatea de opinie


Este, de asemenea, un principiu fundamental al problematicii drepturilor
omului. Declaraia universal a drepturilor omului a considerat libertatea de gndire,
ca i libertatea de opinie, drept unul dintre cele mai importante drepturi ale omului,
drept pentru care le-a consacrat o reglementare foarte detaliat. Art.18 i art.19 ale
Declaraiei statueaz libertatea gndirii, a contiinei i a religiei, libertatea de opinie
i de exprimare, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi
informaii i idei prin orice mijloc de exprimare.
n zilele noastre, cu greu se mai poate imagina o societate n care omului s-i
concepii au fost preluate de unele legislaii i chiar susinute teoretic, mai ales n perioada de ascensiune a
fascismului, aa cum s-a ntmplat n Germania, Italia, Spania sau Portugalia, cnd s-a renunat la
prezumia de nevinovie, aplicndu-se, i legislativ, i practic prezumia de vinovie Gh.Teodoru,
Principiul procesual al prezumiei de nevinovie, revista Studii i Cercetri Juridice".
67
Potrivit acestor rezoluii, prezumia de nevinovie este un principiu fundamental al justiiei
penale. El implic urmtoarele:
- nimeni nu poate fi condamnat sau declarat formal vinovat, fr a fi fost judecat, conform legii,
ntr-o procedur judiciar;
- nici o sanciune penal sau sanciune echivalent nu poate fi aplicat unei persoane, att timp
ct vinovia sa nu a fost stabilit n formele cerute de lege;
- nimeni nu poate fi obligat s-i dovedeasc nevinovia;
- ndoiala trebuie ntotdeauna s profite, n final, acuzatului.
31

fie nesocotite dreptul de primi, prin orice mijloace, orice fel de informaii sau
dreptul de a primi, prin orice mijloace, orice fel de informaii, sau dreptul de a-i
exprima, n mod liber, opiniile sale indiferent n ce domeniu.
Cu toate acestea, libertatea de opinie, cea de a primi sau rspndi informaii
care, n Declaraia universal nu cunoteau nici o limitare - am stabilit deja
motivaiile acestei atitudini - sufer o serie de restricii i limitri n coninutul
art.19 al Pactului cu privire la drepturile politice i civile; potrivit acestui articol: 1.
Nimeni nu trebuie s aib ceva de suferit din pricina opiniilor sale. 2. Orice
persoan are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a
cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei de orice fel, indiferent de
frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic, sau prin orice alt mijloc, la
alegerea sa.
Dar exercitarea libertilor prevzute la paragraful 2 al prezentului articol
comport datorii i rspunderi speciale. n consecin, ea poate fi supus anumitor
limitri, care trebuie ns stabilite, n mod expres, de lege i care sunt necesare: a)
respectrii dreptului sau reputaiei altora; b) aprrii securitii naionale, ordinii
publice, sntii sau moralitii publice.
Libertatea de opinie i de informaie se manifest astzi n cadrul societilor
democratice, prin libertatea mass-media, a ntrunirilor, a practicrii unor religii
diferite, ca o consecin a libertii religioase. Una dintre cele mai sensibile
chestiuni ale zilelor noastre, n aceast ordine de idei, o reprezint libertatea massmedia i, ca un corolar al acesteia, etica ziaristic. Astzi, mass-media are o putere
nebnuit de influenare a opiniei publice, ceea ce a determinat necesitatea apariiei
i promovrii conceptului de etic ziaristic. n acest sens, Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei a adoptat Rezoluia nr.1003 cu privire la etica ziaristic68.
Art.8 al acestei rezoluii prevede c Informaia este un drept fundamental,
evideniat de jurisprudena Comisiei Europene i a Curii Europene pentru
Drepturile Omului, n legtur cu art.10 al Conveniei europene a drepturilor omului
68

Rezoluia nr.1003 cu privire la etica ziaristic a fost adoptat pe 1 iulie 1993, n cea de-a 42-a
edin a Adunrii Parlamentare. I-au urmat Rezoluia nr. 1215/1993 care, printre altele, afirm n art.5:
Adunarea recomand Comitetului minitrilor () s adopte o declaraie privind etica ziaristicii conform
liniilor directoare ale Rezoluiei 1003 i s promoveze aplicarea acestor principii de baz n statele membre
ale Comunitilor Europene I.Gh.Gorgneanu, Prezumia de nevinovie, Ed.Intact, Bucureti, 1996,
p.87 i urm. .
32

() i recunoscut n toate constituiile democratice. Este un drept al ceteanului


care are, prin urmare, i dreptul de a cere ca informaia furnizat de jurnaliti s fie
transmis cu respectarea adevrului, n cazul tirilor, i n mod onest, n cazul
opiniilor, fr nici o intervenie exterioar din partea unei autoriti publice69 sau din
partea sectorului privat.
6. Protecia drepturilor mamei i copilului
Problema proteciei drepturilor mamei i copilului a fost una dintre cele mai
dezbtute, n cadrul diferitelor documente internaionale declarative de drepturi.
Pentru protejarea drepturilor copilului au fost adoptate, pe plan internaional,
numeroase documente de care vom aminti n continuare. Este semnificativ faptul c
Declaraia universal a drepturilor omului nu a consacrat dreptul mamei i copilului
la ajutor i ocrotire speciale n cadrul articolului 16, care reglementeaz raporturile
de familie, ci aceste drepturi au fcut obiectul unui articol separat (art.25), ceea ce
subliniaz preocuparea juritilor de a accentua importana principiului consacrat de
acest articol.
Prevederi referitoare la drepturile copilului sunt gsite n Pactul internaional
cu privire la drepturile economice, sociale i culturale care, n art.10(3), afirm:
Msuri speciale de ocrotire i asisten trebuie luate n favoarea tuturor copiilor i
adolescenilor, fr nici o discriminare din motive de filiaiune sau din alt motiv.
Copiii i adolescenii trebuie ocrotii mpotriva exploatrii economice i
sociale(). Acelai Pact, n dispoziiile articolului 13(2), consacr importana
educaiei i necesitatea generalizrii ei: Statele Pri la prezentul Pact recunosc c,
n vederea asigurrii deplinei exercitri a acestui drept: a) nvmntul primar
trebuie s fie obligatoriu i accesibil tuturor n mod gratuit; b) nvmntul
69

Exist, printre societile democratice, i cazuri paradoxale, n care funcioneaz sistemul


subvenionrii presei i, n consecin, apare fenomenul de influenare a opiniilor sau tirilor pe aceast
cale. Este vorba despre statul suedez, unde, n anul 1988, din 100 de cotidiane, aproximativ 33% au primit
subvenii din partea statului. Aceste subvenii constituie, n lumea vestic, un exemplu unic de intervenie a
statului ntr-un domeniu care, n general, este privit de societile democratice ca sacrosanct. Motivul
pentru care se accept contribuia statului la finanarea presei const n promovarea unei structuri optime
a presei, prin aceasta nelegndu-se acordarea celui mai mare grad de libertate presei regionale pentru a
crea publicaii concurente puternice pentru ziarele locale importante, de obicei nesocialiste. - O.S.Littorin,
Suedia: creterea i declinul bunstrii sociale, Ed.Institutul Romn pentru Studii Umanistice
Libertatea, Bucureti, 1994, p.62 i urm. .
33

secundar, sub diferitele sale forme, inclusiv nvmntul secundar, tehnic i


profesional, trebuie s fie generalizat i s devin accesibil tuturor prin toate
mijloacele potrivite i, n special, prin instaurarea n mod progresiv a gratuitii
lui().
Pe aceeai linie, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
prevede, n art.24, urmtoarele: Orice copil, fr nici o discriminare ntemeiat pe
ras, culoare, sex, limb, religie, origine naional sau social, avere sau natere, are
dreptul din partea familiei sale, a societii i a statului la msuri de ocrotire pe care
le cere condiia de minor.
n domeniul proteciei drepturilor copilului s-a simit, n mod continuu, nevoia
unor reglementri amnunite, care s exclud orice situaie de nclcare a unor
drepturi ale minorului. S-a ajuns, n acest mod, la adoptarea Declaraiei drepturilor
copilului de ctre Adunarea General a O.N.U. 70, n preambulul creia se face
trimitere la Declaraia universal a drepturilor omului71, i care, n dispoziiile sale,
consacra dreptul copilului la ocrotire special i statua obligaia statului i a
societii de a asigura toate mijloacele necesare unei dezvoltri armonioase a
copilului, pe plan fizic, moral, spiritual i social, n condiii de libertate i demnitate
(conform Principiului 1 al Declaraiei).
Unul dintre ultimele documente declarative de drepturi ale copilului este
Convenia cu privire la drepturile copilului72, care, relund o serie din dispoziiile
documentelor anterioare, dezvolt, n acelai timp, altele noi. Principiul 4 al
Conveniei afirm c Copilul se va bucura de avantajele securitii sociale. El va
avea dreptul s creasc i s se dezvolte sntos; n acest scop, att lui, ct i mamei
sale, li se vor acorda o grij i protecie special, incluznd o asisten adecvat
prenatal i postnatal(..). De asemenea, potrivit Principiului 8 Copilul va fi, n
toate mprejurrile, printre cei dinti care primesc protecie i asisten.
70

Declaraia drepturilor copilului a fost proclamat de Ad. Gen. a O.N.U. la 20 nov. 1959, prin
Rezoluia 1386 (XIV).
71
Conform alineatului 2 din Preambul: Avnd n vedere c Naiunile Unite au proclamat, n
Declaraia universal a drepturilor omului, c fiecare persoan este ndreptit la toate drepturile i
libertile enunate n Declaraie, fr nici un fel de deosebire(). Se observ, evident, procesul continuu
de recunoatere a importanei prevederilor Declaraiei universale, ea constituind deja un model pentru
declaraiile i conveniile ulterioare.
72
Convenia cu privire la drepturile copilului a fost adoptat de Ad. Gen. a O.N.U. la 29 nov.
1989. Ea a intrat n vigoare la 2 sept. 1990.
34

Acestea sunt numai cteva dintre principiile enunate de Declaraia universal


a drepturilor omului. Alturi de ele regsim: interzicerea torturii, a arestrii sau
deinerii arbitrare (art.5 i art.9), accesul liber la justiie (art.8), dreptul la liber
circulaie (art.13), dreptul la cetenie (art.15), dreptul la educaie (art.26), precum
i o serie de alte drepturi ale omului pe care le-am amintit deja n prezentul capitol.
Ele au fost, ulterior, dezvoltate i detaliate n diferite alte documente declarative de
drepturi sau convenii internaionale, gsindu-i o binemeritat recunoatere pe plan
mondial.

35

S-ar putea să vă placă și