MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
Catedra tiine Penale

REFERAT
Atribuiile ofierului de urmrire penal, procurorului i judectorului de
instrucie la efectuarea aciunilor procesuale penale i la ntocmirea actelor
procedurale

A elaborat:
Eugeniu gu
an. IV, gr. 401
Conductor tiinific:
Svetlana Prodan
dr. n drept, lector univ.

Chiinu 2015

Cuprins
1. Atribuiile ofierului de urmrire penal..........................................................3
2. Atribuiile procurorului.....................................................................................6
3. Atribuiile judectorului de instrucie...............................................................8
4. Concluzie..........................................................................................................10
5. Bibliografie.......................................................................................................12

1. Atribuiile ofierului de urmrire penal

Urmrirea penal este acea activitatea de descoperire a infraciunilor, de
identificare a infractorilor i victimilor, dar i de demonstrare prin probe a
vinoviei a bnuiilor. Aceast aciune este necesar pentru a combate
fenomenul infracional, astfel pentru a putea preveni svrirea infraciunilor.
Urmarirea penal se efectueaz de ctre ofierii de urmarire penal ai
organelor de urmarire penala. Organele de urmarire penal au sarcina de a
efectua masuri operative de investigaii, inclusiv de a utiliza nregistrri audio
i video, filmri, fotografieri, i de a efectua alte aciuni de urmrire penal,
prevazute de prezentul cod, n scopul descoperirii indicilor infraciunii i
persoanelor care au savrit-o, constatrii datelor faptice, fixarii procesuale a
acestor aciuni, care pot fi folosite n calitate de probe n cauza penal dup
verificarea lor n conformitate cu legislaia procesual penal. Organul de
urmarire penal are, de asemenea, obligaia de a lua toate masurile necesare
pentru prevenirea i curmarea infraciunii. Daca exista indici ai infrac iunii,
organul de urmarire penal, concomitent cu inregistrarea sesizrii despre
aceasta, porneste procesul de urmarire penal i, calauzindu-se de dispozitiile
prezentului cod, efectueaza aciuni de urmarire penal n vederea descoperirii
ei i fixrii probelor care confirm sau infirm svrirea infraciunii, ia
msuri n vederea asigurrii aciunii civile sau a unei eventuale confiscari a
bunurilor dobindite ilicit. Organul de urmarire penala anuna imediat
procurorul despre infraciunea savirita i despre nceperea aciunilor de
urmarire penala.1
Conform legislaiei procesual penale n vigoare a Republicii Moldova,
ofierul de urmrire penal este persoana care, n numele statului, n limitele
competenei sale, efectueaz urmrirea penal n cauze penale i exercit alte
aciuni prevzute expres de lege.2 Astfel ofierul de urmrire penal este acea
persoan mputernicit prin lege s efectueze urmrirea penal. n unele
cazuri efectuarea urmririi penale poate fi efectuat i de alt persoan de ct
ofierul de urmrire penal, conform articolului 270 din codul de procedur
penal a Republicii Moldova, procurorul exercit urmrirea penal n cazurile
1 Vasiloi D., Caiet de curs la disciplina drept procesual penal. Chiinu, 2013.
http://criminology.md/new/suport/sup25.pdf (vizitat 21.02.2015).
2 Codul de procedur penal a Republicii Moldova. Nr. 122 din 14 martie 2003.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 07.06.2003, Nr. 104-110.
3

n care infraciunea a fost svrit de ctre sau contra pre edintele rii,
deputaii, membrii de guvern, judectorii, procurorii sau executorii
judectoreti, ofieri de urmrire penal, colaboratori de poliie i colaboratori
ai organelor care desfoar activitate special de investigaii. Funcia de
Ofier de urmrire penal se regsete n asemenea instituii ca Ministerul
Afacerilor Interne, Serviciul Vamal dar i Centrul Naional Anticorupie.
Organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne efectueaz
urmrirea penal pentru orice infraciune care nu este dat prin lege n
competena altor organe de urmrire penal sau este dat n competena lui
prin ordonana procurorului. Competena organului de urmrire penal al
Serviciului Vamal. Organul de urmrire penal al Serviciului Vamal
efectueaz urmrirea penal n privina infraciunilor prevzute n art.248 i
249 din Codul penal. Conform art.269 CPPRM organul de urmrire penal al
Centrului Naional Anticorupie efectueaz urmrirea penal n privina
infraciunilor prevzute la art. 243, 279 i 324335 din Codul penal al RM.4
Organul de urmrire penal al Centrului Naional Anticorupie efectueaz, sub
conducerea procurorului, urmrirea penal n privina infraciunilor date n
competena sa, indiferent de calitatea subiectului acestora, cu excepia
infraciunilor i persoanelor prevzute la art. 270 alin. (1) pct. 1) lit. a) i h) i
pct. 2)4) 3
n calitatea sa de subiect al procesului penal ofi erul de urm rire penal
este unul dintre participanii prii acuzrii. Cu toate acestea, n mod ntemeiat
se poate afirma c cercul competenelor legale, ca i n cazul procurorului,
cuprinde obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea
sub toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor care
dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului, ct i cele care l dezvinovesc,
att circumstanele care i atenueaz, ct i cele care i agraveaz rspunderea
(alin. (3) al art. 19; alin. (1) al art. 96; alin. (1) al art. 254 din CPP).4
Competena ofierului de urmrire penal este reglementat prin
prevederile art. 266-269. Aliniatul 2 al articolului 270 prevede n exclusivitate
3 Cuciurc A., Ursu N., Donciu A., Popov R., Pntea A. Note de curs drept procesual
penal partea special. Chiinu, 2013.
http://www.usem.md/uploads/files/Cadrul_Legal/Cadrul_Legal_USEM/Regulamentul_p
rivind_preg%C4%83tirea_tezei_de_licen%C5%A3%C4%83_la_USEM.pdf (vizitat
21.02.2015).
4 I. Dolea, Dm. Roman, I. Sedlechi, .a. Drept procesual penal, Cartier juridic, 2012.
P. 184-186
4

atribuiile pe care le are ofierul de urmrire penal n cadrul urmrirei penale.

Ofierul de urmrire penal are urmtoarele atribuii:
1) asigur nregistrarea infraciunii n modul stabilit, propune
procurorului de a nceta urmrirea penal, clasa dosarul penal sau de a nu
incepe urmarirea penal din lipsa indicilor infraciunii;
2) propune transmiterea cauzei penale pentru urmarire penala dupa
competena unui alt organ de urmarire penal;
3) poarta rspundere pentru efectuarea legal i la timp a urmaririi
penale;
4) face propuneri procurorului de a nainta n instana de judecata
demersuri n vederea obinerii autorizaiei pentru a efectua percheziie, a
aplica sechestrul bunurilor, corespondenei potale, telegrafice i ale rdica, a
ntercepta convorbirile telefonice i alte comunicri, a suspenda provizoriu
nvinuitul din funcie, a ridica obiecte i documentede la ter i, a urmri fizic i
prin mijloace electronice persoana, a lua forat mostre de saliv, snge, pr,
unghii, a exhuma cadavrul, a efectuacontrolul audio si video al ncperii, a
instala n ncpere mijloace tehnice de nregistrare audio si video, a controla
comunicarile cu caracter informativ adresate bnuitului;
5) citeaz i audiaz persoane n calitate de bnuit, parte vtmat,
martori;
6) cerceteaz i fixeaz, n modul stabilit, locul saviririi infraciunii,
efectueaz percheziii n cazul infraciunii flagrante sau cauzei care nu sufer
amnare, ridic obiecte i documente, realizeaz, conform legii, alte ac iuni la
faa locului;
7) cere documente i materiale care conin date despre infraciune i
despre persoanele care au savrsit-o;
8) dispune efectuarea reviziei documentare, inventarierii, expertizei
departamentale i altor aciuni;
9) conduce, din momentul nregistrrii faptei social periculoase, msurile
operative de investigaii pentru descoperirea infraciunii, cutarea persoanelor
disparute fr urm, precum i a bunurilor care s-au pierdut n urm svr irii
infraciunii;
10) dispune, prin comisie rogatorie, altor organe de urmarire penal
efectuarea aciunilor de urmrire penal;
11) d dispoziii organelor de poliie cu privire la reinere, aducerea
forat, arestare i la alte aciuni procesuale, precum i le solicit ajutor la
efectuarea aciunilor de urmrire penala;
5

12) recunoate persoanele ca parte vtmat, parte civil, parte

civilmente responsabil;
13) ntreprinde msuri, prevzute de lege, pentru asigurarea reparrii
prejudiciului cauzat prin infraciune;
14) asigur, prin biroul de avocai, numirea din oficiu a aprtorului n
cauz penal n cazurile prevazute de prezentul cod;
15) soluioneaz recuzarea interpretului, traductorului, specialistului,
expertului;
16) adopt ordonane referitor la cererile persoanelor participante la
proces n legtur cu cauza penal;
17) propune alegerea, prelungirea, modificarea i revocarea msurilor
preventive, eliberarea bnuitului reinut pn la autorizarea arestrii de ctre
instana;
18) executa indicaiile scrise ale procurorului;
19) contest, n modul prevazut de prezentul cod, indicaiile procurorului
privind efectuarea unor acte juridice;
20) prezint, la cererea procurorului, explicaii n scris;
21) prezint procurorului probele acumulate n cauza, necesare pentru
punerea sub invinuire.

2. Atribuiile procurorului
n doctrin se specific c procurorul reprezint acea persoan care, n
limitele competenei sale, exercit sau dup caz, conduce n numele statului
urmrirea penal, n cazurile cnd i sunt atribuite prin lege efectuarea
urmrirei penale, reprezint nvinuirea n instan, exercit sau, dup caz,
conducei alte atribuii prevzute de prezentul cod. Conform prevederilor
articolului Procurorul care particip la judecarea cauzei penale are funcie de
acuzator de stat. La fel procurorul este n drept s porneasc o aciune civil
mpotriva nvinuitului, inculpatului sau a persoanei care poart rspundere
material pentru fapta nvinuitului, inculpatului n interesul persoanei
vtmate care se afl n stare de imposibilitate sau de dependen fa de
nvinuit, inculpat ori din alte motive nu-i poate realiza singur dreptul de a
porni aciune civil sau n cazul n care au fost lezate interesele statului.
n momentul exercitrii atribuiilor sale n procesul penal, procurorul
este independent i se supune n exclusivitate doar legii. El, de asemenea,
execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior privind nlturarea
nclcrilor de lege i omisiunilor admise la efectuarea i/sau la conducerea
6

urmririi penale. n competena sa procurorul conduce urmrirea penal

efectuat de organul de urmrire penal, ns n unele cazuri efectuarea
urmririi penale poate fi efectuat expres de ctre procurorul, conform
articolului 270 din codul de procedur penal a Republicii Moldova, conform
competeniei sale materiale i personale.
Conform legislaiei procesual penale a Republici Moldova procurorul are
urmtoarele atribuii.
1) n interesul persoanei vtmate care se afla n stare de imposibilitate
sau de dependenta fa de invinuit, nculpat ori din alte motive nu- i poate
realiza singur dreptul de a porni aciune civila;
2) in interesul statului.
3) La exercitarea atributiilor sale n procesul penal, procurorul este
independent i se supune numai legii. El, de asemenea, executa indicaiile
scrise ale procurorului ierarhic superior.
4) n cursul judecrii cauzei, procurorul reprezint invinuirea nnumele
statului i prezint n edina de judecat probele acumulate de organul de
urmarire penal.
5) Procurorul este in drept sa declare apel sau recurs impotriva hotaririlor
judecatoreti pe care el le considera ilegale sau nentemeiate.
6) Procurorul General i adjuncii lui snt n drept s atace pe ci
extraordinare de atac hotaririle judectoreti rmase definitive pe care le
considera ilegale sau nentemeiate.
7) n faza executrii hotaririlor judectoreti, procurorul exercit
atribuiile prevzute de prezentul cod.
La efectuarea urmaririi penale, procurorul:
1) porneste urmarirea penala si ordona efectuarea urmririi penale n
conformitate cu prezentul cod, refuza pornirea urmaririi sau inceteaz
urmarirea penala;
2) exercit nemijlocit urmarirea penala n condiiile legii;
3) conduce personal urmarirea penala i controleaza legalitatea actiunilor
procesuale efectuate de organul de urmarire penala;
4) controleaza permanent executarea procedurii de primire i inregistrare
a sesizarilor privind infraciunile;
4) cere de la organul de urmarire penala, de la procurorii ierarhic
inferiori, pentru control, dosare penale, documente, acte procedurale,
materiale i alte date cu privire la infraciunile svrite i persoanele
identificate n cauzele penale n care exercit controlul;
5) verific calitatea probelor administrate, vegheaza ca ori ce infrac iune
s fie descoperit, orice infractor s fie tras la raspundere penal i c nici o
7

persoan s nu fie urmarit penal far s existe indici temeinici c a svr it o

infraciune;
6) fixeaz termenul rezonabil de urmarire penal pentru fiecare cauz;
7) anuleaz ordonantele ilegale si nentemeiate ale organului de urmarire
penala i ale procurorilor ierarhic inferiori;
8) retrage motivat i transmite dupa competen dosarul penal de la un
organ de urmarire penala la altul i de la o persoanp care efectueaz urmarirea
penala la alta n scopul de a asigura nfaptuirea urmaririi penale n mod
obiectiv i complet;

3. Atribuiile judectorului de instrucie

Din anul 2003, n fiecare judectorie din Republica Moldova, cu
excepia celor specializate, exist judectori de instrucie. Acetia au atribuii
speciale. Ei se ocup de examinarea plngerilor mpotriva organelor de
urmrire penal, arestarea preventiv, autorizarea percheziiilor i a
interceptrii convorbirilor telefonice etc. Scopul crerii acestei instituii a fost
de a asigura o mai bun respectare a drepturilor omului pe durata urmririi
penale.5
Din cte tim noi competena instanelor judectoreti nu se rezum doar
la examinarea fondului cauzei. Legiuitorul a atribuit judectoriilor i atribuii
la soluionarea unor chestiuni ce in de urmrirea penal. Competena
funcional evideniat este exercitat de ctre subiectul specializat, din cadrul
judectoriei acesta fiind judectorul de instrucie. Judectorul de instrucie
este acea instituie care examineaz demersurile procurorului privind
autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal, msurilor speciale de
investigaii i de aplicare a msurilor procesuale de constrngere care
limiteaz drepturile i libertile constituionale ale persoanei. Judectorul de
instrucie examineaz plngerile mpotriva actelor ilegale ale organelor
mputernicite prin lege de a efectua urmrirea penal i ale organelor care
exercit activitate special de investigaii dac persoana care a depus
plngerea nu este de acord cu rezultatul examinrii plngerii sale de ctre
procuror sau nu a primit rspuns la plngerea sa de la procuror n termenul
5 Gribincea V., Guzun I., Macrinici S. Raport Reforma instituiei judectorului de
instrucie n Republica Moldova. Chiinu, 2015.
http://soros.md/files/publications/documents/Raport-JI-28-01-2015.pdf (vizitat
21.02.2015).
8

prevzut de lege. Judectorul de instrucie examineaz plngerile mpotriva

aciunilor ilegale ale procurorului care nemijlocit exercit aciuni de urmrire
penal dac persoana nu este de acord cu rezultatul examinrii plngerii sale
de ctre procuror sau nu a primit rspuns la plngerea sa de la procuror n
termenul prevzut de lege. Judectorul de instrucie examineaz cererile
privind accelerarea urmririi penale. Demersurile i plngerile naintate
conform prevederilor alin.(1)-(31) art.300 CPPRM se examineaz de ctre
judectorul de instrucie la locul efecturii urmririi penale sau a msurii
speciale de investigaii.
Cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz aciunile de
urmrire penal legate de limitarea inviolabilitii persoanei, domiciliului,
limitarea secretului corespondenei, convorbirilor telefonice, comunicrilor
telegrafice i a altor comunicri, precum i alte aciuni prevzute de lege.
Aciunile de urmrire penal sub form de percheziie, cercetare la faa
locului n domiciliu i punerea bunurilor sub sechestru n urma percheziiei
pot fi efectuate, ca excepie, fr autorizarea judectorului de instrucie, n
baza ordonanei motivate a procurorului, n cazurile infraciunilor flagrante,
precum i n cazurile ce nu permit amnare. Judectorul de instrucie trebuie
s fie informat despre efectuarea acestor aciuni de urmrire penal n termen
de 24 de ore, iar n scop de control, i se prezint materialele cauzei penale n
care snt argumentate aciunile de urmrire penal efectuate. n cazul n care
snt temeiuri suficiente, judectorul de instrucie, prin ncheiere motivat,
declar aciunea de urmrire penal legal sau, dup caz, ilegal. n caz de
nendeplinire a cerinelor legitime ale organului de urmrire penal,
efectuarea silit a examinrii corporale, internarea persoanei ntr-o instituie
medical pentru efectuarea expertizei, luarea de probe pentru cercetare
comparativ se face cu autorizarea judectorului de instrucie.6
Astfel instituia judectorului de instrucie a fost creat de legiuitor cu
scopul de a evita asemenea situaii cnd procurorul trimite dosarul n instana
de judecat, ns majoritatea aciunilor intreprinse de acesta n timpul
efecturii urmrirei penale au fost efectuate cu nclcarea legislaiei procesual
penale. Astfel se mai duce la controlul a actiunilor efectuate de ctre organele
de urmrire penal i asigur ca acetia n faza urmrirei penale s efectueze
toate aciunile n conformitate cu legislaia n vigoare.
6 Vasiloi D., Caiet de curs la disciplina drept procesual penal. Chiinu, 2013.
http://criminology.md/new/suport/sup25.pdf (vizitat 21.02.2015).
9

4. Concluzie
ntr-o concluzie necesit a fi specificat faptul c att ofierul de urmrire
penal ct i procurorul sau judectorul de instrucie, au atribuiile sale
conform repartizrii stipulate n legislaia naional. Fiecare dintre ei se afl
pe poziii bine stipulate i cu mputerniciri i obligaii bine repartizate ntre
acetia. Desigur exist i o structur de subordonare n ceia ce privete
controlul aciunilor efectuate de ctre acetia, n acest sens specificm c
aciunile efectuate de ctre ofierul de urmrire penal se afl n vizorul
procurorului ce conduce urmrirea penal, acceptnd sau n unele cazuri
anulnd unele aciuni luate de ofierul de urmrire penal. Astfel putem afirma
c procurorul este acea persoan care are n atribuiile sale verificarea
efecturii complect a atribuiilor de serviciu a organului de urmrire penal.
ns nu trebuie s uitm i de faptul c ofierul de urmrire penal poate
contesta aciunile procurorului ce conduce urmrirea penal la procurorul
ierarhic superior, astfel nu putem s constatm c aceste dou funcii se afl
ntr-o conlucrare continu cu pstrarea funciei de control din partea
procurorului.
Judectorul de instrucie are funcia de control asupra activitii acestor
dou instituii, controlul se reprezint att prin faptul ca acetia s nu ncalce
drepturile bnuiilor, victimilor dar i a martorilor, astfel acesta poate efectua
un control asupra activitii acestora n cauza n care acesta a fost sesizat
despre nclcrile comise. Pe lng aceste obligaiuni judectorul de instruc ie
este acela care poate autoriza unele aciuni cu caracter procesual penal
solicitate de organele de urmrire penal. Aceste aciuni sunt acceptate doar n
cazul n care sunt aduse probe convingtoare c aplicarea acestor msuri este
una necesar i neaplicarea acestora ar duce la mpiedicarea efecturii
procesului penal.

10

5. Bibliografie
I. Dolea, Dm. Roman, I. Sedlechi, .a. Drept procesual penal, Cartier juridic,
2012. P. 184-186
Codul de procedur penal a Republicii Moldova. Nr. 122 din 14 martie 2003.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 07.06.2003, Nr. 104-110.
Cuciurc A., Ursu N., Donciu A., Popov R., Pntea A. Note de curs drept
procesual penal partea special. Chiinu, 2013.
http://www.usem.md/uploads/files/Cadrul_Legal/Cadrul_Legal_USEM/Regul
amentul_privind_preg%C4%83tirea_tezei_de_licen
%C5%A3%C4%83_la_USEM.pdf (vizitat 21.02.2015).
Gribincea V., Guzun I., Macrinici S. Raport Reforma instituiei judectorului
de instrucie n Republica Moldova. Chiinu, 2015.
http://soros.md/files/publications/documents/Raport-JI-28-01-2015.pdf
(vizitat 21.02.2015).
Vasiloi D., Caiet de curs la disciplina drept procesual penal. Chiinu
2013. http://criminology.md/new/suport/sup25.pdf (vizitat 21.02.2015).

11