Constituiile din Romnia

Constituia reprezint un act juridic i politic fundamental al unei ri. Prin constituie se
reglementeaz relaiile referitoare la forma de guvernmnt, structurile i atribuiile puterilor n
stat i se formuleaz drepturile fundamentale ale cetenilor.
Prima constituie romneasc a fost elaborat n anul 1866, n timpul domniei lui Carol
de Hohenzollern Sigmaringen (domn ntre anii 1866-1881; rege ntre anii 1881 -1914) i a avut
ca model textul actului fundamental din Belgia, considerat la acea dat cel mai democratic la
nivel european.
Structurat pe titluri, seciuni, capitole i articole, Constituia nscrie urmtoarele principii
de baz: suvernanitatea naional, separarea puterilor n stat, guvernarea reprezentativ. De
menionat faptul c, dei Romnia era sub suzeranitatea imperiului Otoman, Constituia nu fcea
nicio referire la acest aspect juridic internaional, de dependen fa de Poart. Constituia
prevedea c Principatele unite formeaz un singur stat cu numele de Romnia i c teritoriul
statului era inalienabil (nu putea fi instrinat) i indivizibil (nu putea fi mprit).
Cele trei puteri publice executiv, legislativ i judectoreasc -, se specifica n
Constituie, eman de la naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune.
Puterea executiv o exercita domnitorul i guvernul, avnd la baz principiul monarhiei
ereditare, pe linie masculin i prin ordinul de primogenitur (primul nscut n familie).
Constituia acorda largi prerogative domnitorului: dreptul de a numi i revoca minitrii i
nalii funcionari publici; conductor suprem al armatei; sancioneaz (aprobarea unei legi de
ctre eful statului pentru a dobndi un caracter executiv) i promulg legile (a oferi un caracter
executoriu unei legi), acord amnistie (iertarea pedepsei i nlturarea rspunderii penale) i
graiere (scutirea total sau parial de executarea pedepsei, meninnd ns condamnarea), are
drept de veto absolut (drept de a se opune adoptrii unei propuneri sau hotrri), poate s dizolve
Parlamentul (cu condiia s organizeze alegeri ntr-un interval de maximum o lun), confer
decoraii i grade militare; semneaz convenii comerciale vamale i altele asemenea.
Puterea legislativ este colectiv, format din domn i Parlament (numit Reprezentana
Naional). Sistemul parlamentar este bicameral (Adunarea Deputailor i Senat) i, datorit
votului cenzitar (dreptul de vot este acordat cetenilor n funcie de averea, veniturile, capitalul
bancar sau industrial de care dispun) se mparte n colegii (Adunarea Deputailor avea, iniial, 4
colegii, ulterior 3, iar Senatul -2 colegii). Parlamentul voteaz legile i are drept de interpelare
parlamentar (procedura parlamentar prin care deputaii pot s cear explicaii unui membru al
guvernului sau ntregului guvern); Adunarea Deputailor are i un atribut special: discut i
voteaz bugetul de stat (aspect nou fa de actele cu valoare constituional anterioare).
Puterea judectoreasc se exercita de ctre Curi de Judeci i Tribunale; instana
suprem este nalta Curte de Casaie; hotrrile i sentinele lor se pronun n virtutea legii i se
exercit n numele domnului.

Principiul responsabilitii ministeriale atesta c legile semnate de domn sunt

contrasemnate de minitrii (de resort), fiind singurii rspunztori.
Principiul drepturilor i libertilor ceteneti nscrie: libertatea contiinei, cuvntului,
presei, de asociere i ntrunire; inviolabilitatea domiciliului; libertatea individual vizeaz
prezumia de nevinovie; articolul 7 acorda cetenie romn (mpmntenire) doar
cretinilor, iar proprietatea privat este considerat sacr i inviolabil (exproprierea se fcea n
situaii excepionale de interes public, cu acordul domnitorului i cu dreapt despgubire);
dreptul la educaie (nvmntul primar este obligatoriu i gratuit).
Concluzie: Constituia din 1866, prin prevederile i principiile care stau la baza ei, poate
fi considerat una dintre cele mai liberale din epoc.

Constituia din 1923

Adoptat n urma desvririi unitii statale naionale din 1918 (formarea Romniei
Mari) i a modificrilor politice (1881 Romnia devine regat; 1877 proclamarea
independenei de stat a Romniei), considerat una dintre cele mai democratice din Europa
perioadei interbelice, Constituia din 1923 este structurat asemeni celei din 1866 (titluri,
seciuni, capitole i articole); sunt meninute o parte din articolele Constituiei din 1866, altele
dispar i apar articole noi, care reflect schimbrile petrecute la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului al XX-lea.
Romnia era stat naional unitar romn, ceea ce confirma unirea provinciilor romneti
Basarabia, Bucovina i Transilvania cu Romnia, din anul 1918.
Romnia era regat iar regele, mpreun cu guvernul, reprezenta puterea executiv. Prin
Constituia din 1923, n cazul minoratului regelui se instituia o Regen alctuit din trei
persoane, stabilite de rege n timpul vieii, i nu prin testament; pe durata acesteia nu se putea
aduce nicio modificare Constituiei.
n ceea ce privete puterea legislativ, se desfiineaz colegiile din Adunarea Deputaior
i Senat, datorit legii electorale din 1918, pe baza creia votul este universal, direct, egal, secret
pentru brbai, ncepnd cu vrsta de 21 de ani (excepie fcnd femeile, magistraii i militarii).
Se prevedea, de asemenea, nfiinarea unui Consiliu Legislativ, care avea menirea de a
ajuta n mod consultativ, nu deliberativ, la elaborarea i coordonarea legilor.
Pe baza Constituiei din 1923 se acorda dreptul de cetenie indiferent de religie, limb i
etnie; proprietatea privat este garantat; nvmntul primar este obligatoriu i gratuit n mediul
urban i rural; zcmintele subsolului (cu excepia petrolului) intr n proprietatea statului.
Celelalte prevederi, principii, drepturi i liberti rmn neschimbate.
Concluzie: legile fundamentale din 1866 i 1923 au asigurat funcionarea unui regim
democratic n Romnia.

Constituia din 1938

Adoptat n contextul n care, n anul 1937, la alegerile parlamentare, niciun partid politic
nu a obinut 40% din voturi pentru a primi prima electoral, Constituia din 1938 este
Constituia n timpul regelui Carol al II-lea (1930-1940) i se bazeaz pe o concepie autoritar.
Constituia nu mai emana de la naiune, ci de la puterea executiv.
Din punctul de vedere al organizrii fiecrei puteri n stat, noua constituie conine
diferene eseniale fa de constituiile anterioare.
Regele este capul statului; puterea legislativ se exercita de ctre Rege prin
Reprezentana Naional, care se mparte n dou: Senatul i Adunarea Deputailor.
Constituia prevede dou atribute eseniale ale capului statului, i anume: persoana
regelui este inviolabil; minitrii lui sunt rspunztori actele de stat ale Regelui vor fi
contrasemnate de un ministru care, prin aceasta, devine rspunztor de ele.
Constituia declara responsabili pe minitrii care au contrasemnat actul i, prin aceasta, i
angajeaz responsabilitatea lor proprie .
n Constituia din 1938 prerogativele efului statului sunt deosebit de mari (regele are
atribuii legislative, executive i judectoreti); Regele avea drept de veto absolut, ntruct putea
refuza sancionarea unei legi fr s fie nevoit s explice refuzul sancionrii acesteia; putea
dizolva Parlamentul fr s fie obligat s-l convoace ntr-un anumit termen; se consacra dreptul
efului statului de a legifera prin decrete-legi; hotrrile judectoreti se execut n numele
Regelui.
Titlul II din Constituia din 1938, care tradiional trata despre drepturile omului, este
mprit n dou capitole: Despre datoriile romnilor i Despre drepturile romnilor.
Prioritatea datoriilor fa de drepturi demonstreaz nsui spiritul constituiei.
n constituiile anterioare, romnii aveau numai dou datorii: de a urma cursurile colii
primare i de a ndeplini serviciul militar.
n privina mpririi administrative a rii, se suprima articolul care viza organizarea n
judee i este nlocuit cu articolul prin care ara este mprit mai nti n rezidene regale, apoi
n inuturi.
Concluzie: exerciiul puterilor constituionale trece n minile Regelui, cruia i este
atribuit chiar i monopolul revizuirii Constituiei.

Constituia din 1948

Adoptat n urma abdicrii forate a regelui Mihai (30 decembrie 1947) i a proclamrii
Republicii Populare Romne, o democraie popular impus, Constitutia din 1948 evideniaz
instituionalizarea comunismului prin transformarea treptat a societii romneti dup modelul
stalinist.
Alctuit dup modelul Constituiei sovietice n vigoare, Constituia din 1948 a avut un
caracter provizoriu, n care prevederile economice prevalau asupra celor politice, i a reprezentat
instrumentul legal prin care se pregtea trecerea ntregii economii sub controlul statului.
Constituia prevedea: mijloacele de producie, bncile i societile de asigurare pot
deveni proprietatea statului cnd interesul general o cere; comerul intern i extern trece sub
controlul statului; planificarea economiei naionale.
n Republica Popular Romn organul suprem al puterii se stat este Marea Adunare
Naional (M.A.N.), organul legislativ. Prezidiul M.A.N. este rspunztor fa de M.A.N.
Guvernul este organul executiv i administrativ i d seama n faa M.A.N. i a Prezidiului
M.A.N. n perioada dintre sesiuni.
Instanele judectoreti sunt Curtea Suprem, tribunalele i judectoriile populare; se
suprim inamovibilitatea (calitate a unui demnitar de a nu putea fi transferat, nlocuit sau
destituit din funcia pe care o ocup) judectorilor.
Constitutia putea fi oridcnd modificat la propunerea guvernului sau a unei treimi din
deputai, de ctre Marea Adunare Naional.

Consecine: se naionalizeaz, n 1948, principalele ntreprinderi industriale, miniere,

bancare, de asigurri i de transport; au fost naionalizate o mare parte a cldirilor i locuinelor;
se face o nou reform monetar (sunt confiscate ultimele rezerve n numerar) i se hotrte
trasformarea socialist a agriculturii.

Constituia din 1952

Constituia din 1952 este legea totalei aserviri a Republicii Populare Romne fa de
Uniunea Sovietic.
Prin capitolul introductiv, Constituia pune la baza existenei statului romn dependena
fa de Uniunea Sovietic. Prietenia cu U.R.S.S. constituie baza politicii noastre externe.
Principiul de baz al puterii de stat este dictatura proletariatului, regimul de stat al
Romniei este regimul democraiei populare, care reprezinta interesele celor ce muncesc. Statul
democrat popular este o form a dictaturii proletariatului exercitat de Partidul Comunist.

Organul executiv suprem al R.P.R. este Consiliul de Minitri. Justiia este realizat de
ctre Tribunalul Suprem al R.P.R., tribunalele regionale i tribunalele populare, i de ctre
tribunalele judectoreti, nfiinate prin lege.
Unicul organ legiuitor este Marea Adunare Naional (M.A.N .), aleas pe o perioad de
4 ani. M.A.N. alege Tribunalul Suprem pe o perioad de 5 ani.
Titlul Drepturile i datoriile fundamentale aie cetenilor subliniaz preponderena
statului asupra ceteanului i accentueaz mai mult datoriile dect drepturile.
Dreptul la munc i nvtur, dreptul de supravieuire (odihn, pensie) erau mai mult
datorii. Libertatea cuvntului, presei, ntrunirilor i mitingurilor (element de noutate), libertatea
demonstraiilor de mas se exercita n conformitate cu interesele celor ce muncesc i n vederea
ntririi regimului democraiei populare.
Partidul Muncitoresc Romn este fora conductoare att a organizaiilor celor ce
muncesc, ct i a organelor i instituiilor n stat; dreptul de asociere era subordonat
nregimentrii sub conducerea P.M.R.
n aceast Constituie se vorbete pentru prima dat despre proprietatea socialist i de
rolul conductor al partidului.

Constituia din 1965

Romnia este republic socialist, teritoriul fiind inalienabil i indivizibil .

Constituia Republicii Socialiste Romnia conferea rolul conductor Partidului Comunist
Romn, n ntreaga via a societii.
Organul suprem al puterii de stat este Marea Adunare Naional, singurul organ legiuitor.
n anul 1974, prin legea nr. 1, a fost instituit funcia de preedinte al R.S.R., iar
atribuiile deinute pn atunci de Consiliul de Stat reveneau efului statului.

Constituia din 1991 (revizuit n 2003, prin referendum)

Constituia a fost elaborat n contextul evenimentelor din 1989 prbuirea regimului

comunist n Romnia i revenirea la un regim democratic. Noua Constituie mbina tradiia
democratic cu noile principii constituionale europene.
Romnia este un stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil; forma de
guvernmnt este republica semiprezidenial; suveranitatea naional aparine poporului romn,
care o exercit prin organele sale reprezentative i prin referendum.
Constituia are la baz principiul separrii puterilor n stat, a sistemului parlamentar
bicameral si a drepturilor si libertilor democratice.
Puterea executiv este reprezentat de Preedintele Romniei (vegheaz la respectarea
Constituiei) si de guvern (asigur realizarea politicii interne i extreme i conducerea general a
administraiei publice).
Puterea legislativ o exercit Parlamentul bicameral, organ reprezentativ i singura
autoritate legiuitoare; legile adoptate de Parlament se trimit spre promulgare preedintelui
Romniei.
Puterea judectoreasc o reprezint instanele judectoreti Curtea Suprem de Justiie.
Drepturi i liberti ceteneti: libertatea individual, de exprimare, dreptul la nvtur,
dreptul de vot (de la 18 ani), dreptul de a fi ales; proprietatea este ocrotit (drept modificat n
2003, cnd proprietatea devine garantat), dreptul de a fi ales n Parlamentul European, dreptul la
libera circulaie n ar i strintate; interzicerea pedepsei cu moartea i a torturii, libertatea de
asociere i de ntrunire.
Constituia din 1991, revizuit n 2003, mbin tradiia democratic din spaiul romnesc
cu principiile constituionale europene.