LEGE

privind clauzele abuzive n contractele

ncheiate cu consumatorii
nr. 256 din 09.12.2011
Monitorul Oficial nr.38-41/115 din 24.02.2012

***
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectivele prezentei legi
Articolul 2. Domeniul de reglementare
Articolul 3. Noiuni principale
Capitolul II
PREVEDERI SPECIFICE PRIVIND CLAUZELE
ABUZIVE I EVALUAREA ACESTORA
Articolul 4. Prevederi specifice privind ncheierea contractelor
Articolul 5. Cerine privind clauzele abuzive
Articolul 6. Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale
Capitolul III
ORGANELE ABILITATE CU FUNCII DE CONTROL
PRIVIND CLAUZELE ABUZIVE
Articolul 7. Controlul din partea statului
Articolul 8. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 9. Intrarea n vigoare
Articolul 10. Ajustarea cadrului normativ

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Prezenta lege creeaz cadrul necesar aplicrii prevederilor Directivei Consiliului
Comunitilor Europene 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele
ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr.L 95 din
21 aprilie 1993.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectivele prezentei legi
Scopul prezentei legi const n crearea unui cadru legal corespunztor n vederea asigurrii
proteciei intereselor economice ale consumatorilor prin interzicerea i prevenirea utilizrii de
clauze abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori.

Articolul 2. Domeniul de reglementare

(1) Prezenta lege stabilete cadrul legal privind protecia consumatorilor mpotriva
clauzelor contractuale abuzive. Ea se aplic la contractele ncheiate ntre un comerciant i un
consumator, indiferent de forma acestor contracte (verbal, scris), precum i la completarea
fielor de comand sau a bonurilor de livrare, a biletelor, a tichetelor i altora asemenea care
conin clauze contractuale standard.
(2) Sub incidena prezentei legi nu cad:
a) clauzele contractuale care reflect normele prevzute n legi i n alte acte normative;
b) contractele de munc reglementate de prevederile Codului muncii;
c) contractele privind drepturile de succesiune;
d) contractele privind drepturile reglementate de prevederile Codului familiei;
e) actele (contractele) de constituire a societilor comerciale;
f) contractele de societate civil;
g) clauzele contractuale transpuse din conveniile internaionale la care Republica Moldova
este parte.
Articolul 3. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
clauz abuziv clauz contractual care, nefiind negociat n mod individual cu
consumatorul, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul
consumatorului, contrar cerinelor de bun-credin, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile
i obligaiile prilor care decurg din contract;
comerciant orice persoan fizic sau juridic (vnztor sau furnizor de mrfuri, prestator
de servicii), indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care, n cadrul
contractelor reglementate de prezenta lege, acioneaz n scopuri legate de activitatea sa de
ntreprinztor sau de activitatea sa profesional;
consumator orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care
comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea sa de
ntreprinztor sau de activitatea sa profesional;
contract de adeziune contract n care clauzele snt formulate n prealabil de una dintre
pri, iar cealalt parte doar poate s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse ori s
renune la ncheierea lui.
Capitolul II
PREVEDERI SPECIFICE PRIVIND CLAUZELE
ABUZIVE I EVALUAREA ACESTORA
Articolul 4. Prevederi specifice privind ncheierea contractelor
(1) Se interzice comercianilor s includ clauze abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii. Orice clauz abuziv introdus n astfel de contracte este considerat nul din
momentul ncheierii lor.
(2) Orice contract ncheiat ntre comerciant i consumator va cuprinde clauze contractuale
clare, univoce, a cror nelegere nu necesit cunotine speciale.
(3) n cazul contractelor n care toate clauzele sau o parte din ele snt prezentate
consumatorului n scris, acestea trebuie s fie redactate ntr-un limbaj clar i inteligibil, s fie
lizibile. Aceast cerin este aplicabil documentului n ntregime, inclusiv notelor de subsol,
trimiterilor la alte documente sau specificaiilor de orice natur.
(4) n cazul unor dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz interpretarea cea mai
favorabil pentru consumator.
(5) n cazul contractelor care conin clauze standard, comerciantul are obligaia de a pune
la dispoziia consumatorului gratuit, la cerere, un exemplar de contract pe care l propune n
form scris, pe hrtie sau pe un alt suport durabil acceptat de consumator.

Articolul 5. Cerine privind clauzele abuzive

(1) O clauz contractual nefiind negociat n mod individual cu consumatorul este
abuziv n cazul n care creeaz, contrar cerinelor de bun-credin, prin ea nsi sau mpreun
cu alte prevederi din contract, n detrimentul consumatorului, un dezechilibru semnificativ ntre
drepturile i obligaiile prilor care decurg din contract.
(2) Se consider ntotdeauna c o clauz nu a fost negociat individual atunci cnd a fost
inclus de ctre comerciant n prealabil i, din acest motiv, consumatorul nu a avut posibilitatea
de a influena coninutul ei.
(3) Faptul c anumite aspecte ale unei clauze sau o anumit clauz a fost negociat
individual nu exclude aplicarea prevederilor prezentului articol pentru restul contractului n cazul
n care evaluarea lui global demonstreaz c este, totui, un contract de adeziune.
(4) n cazul n care comerciantul pretinde c o clauz standard a fost negociat individual,
lui i revine sarcina probei.
(5) Snt considerate abuzive clauzele care au ca obiect sau efect:
a) excluderea sau limitarea rspunderii prevzute de lege a comerciantului n cazul
decesului consumatorului sau al vtmrii lui corporale i/sau al deteriorrii bunurilor lui
materiale ca urmare a aciunii sau a inaciunii comerciantului;
b) excluderea sau limitarea drepturilor prevzute de lege ale consumatorului fa de
comerciant sau fa de o alt parte, n cazul nendeplinirii totale sau pariale ori al ndeplinirii
necorespunztoare a oricreia dintre obligaiile contractuale de ctre comerciant, inclusiv a
opiunii de a compensa o datorie ctre comerciant cu o crean pe care consumatorul o poate
avea mpotriva acestuia;
c) ncheierea unui acord care creeaz obligaii pentru consumator i prin care furnizarea de
servicii de ctre comerciant este supus unei condiii a crei ndeplinire depinde doar de voina
acestuia din urm;
d) acordarea permisiunii comerciantului de a reine sumele pltite de consumator, n cazul
n care acesta din urm decide s nu ncheie contractul sau s nu l execute, fr a se prevedea
dreptul consumatorului de a primi o compensaie n sum cel puin echivalent de la comerciant,
dac acesta este partea ce rezoluioneaz ori reziliaz contractul, dup caz;
e) solicitarea de la orice consumator care nu i-a ndeplinit obligaia s plteasc drept
compensaie o sum disproporionat n raport cu prejudiciul cauzat de neonorarea obligaiilor
contractuale;
f) acordarea dreptului comerciantului de a rezoluiona sau, dup caz, de a rezilia la
discreia sa contractul, n timp ce consumatorului nu i se acord aceeai posibilitate, sau
acordarea permisiunii comerciantului de a reine sumele pltite pentru bunuri/servicii care nu au
fost nc furnizate/prestate de ctre acesta, n cazul n care comerciantul este cel care reziliaz
contractul;
g) acordarea posibilitii comerciantului de a rezilia un contract cu durat nedeterminat
fr un preaviz n termen rezonabil n form scris, cu excepia cazurilor n care exist motive
ntemeiate de a face acest lucru;
h) prelungirea automat a unui contract cu durat determinat, n cazul n care
consumatorul nu i-a exprimat intenia de a-l prelungi, atunci cnd termenul stabilit pentru ca
consumatorul s i exprime intenia de a prelungi contractul este mai mic de 14 zile;
i) obligarea irevocabil a consumatorului de a respecta clauze cu care acesta nu a avut
posibilitatea real s se familiarizeze nainte de ncheierea contractului;
j) acordarea dreptului comerciantului de a modifica unilateral clauzele fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract;
k) acordarea dreptului comerciantului de a modifica unilateral, fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract sau prin referin la prevederile actelor normative n
domeniu, orice caracteristici ale produsului sau ale serviciului care urmeaz s fie furnizat;

l) prevederea ca preul bunurilor s fie stabilit n momentul livrrii sau acordarea de

posibiliti comerciantului s mreasc preul acestora fr s i acorde consumatorului dreptul
corespunztor de a rezilia contractul, n cazul n care preul final este nejustificat de mrit sau
disproporionat n raport cu preul convenit la ncheierea contractului, inndu-se cont de
circumstanele obiective care au determinat comerciantul s modifice preul;
m) acordarea dreptului comerciantului de a stabili dac bunurile sau serviciile furnizate snt
conforme cu contractul sau acordarea acestuia a dreptului exclusiv de a interpreta orice clauz
din contract;
n) limitarea obligaiei comerciantului de a respecta angajamentele asumate de ctre
intermediarii sau de ctre reprezentanii acestuia sau asumarea angajamentelor de ctre acesta, cu
condiia respectrii unei anumite formaliti neprevzute n mod expres de lege;
o) obligarea consumatorului s i ndeplineasc toate obligaiile, chiar n cazul n care
comerciantul nu i respect obligaiile corelative;
p) acordarea posibilitii comerciantului de a i cesiona drepturile i obligaiile prevzute
de contract, n cazul n care aceast aciune poate servi la reducerea garaniilor pentru
consumator, fr acordul acestuia din urm;
q) excluderea sau obstrucionarea dreptului consumatorului de a intenta aciune n instan
judectoreasc sau de a exercita orice alt drept prevzut de lege, n special prin obligarea
consumatorului de a soluiona orice litigiu exclusiv prin arbitraj, care nu este reglementat de
dispoziiile legale, restricionnd n mod nejustificat dovezile aflate la dispoziia consumatorului
sau impunndu-i sarcina probei care, n conformitate cu legislaia aplicabil, trebuie s i revin
altei pri la contract;
r) limitarea rspunderii comerciantului pentru defectele ascunse ale produselor i/sau ale
serviciilor;
s) acordarea posibilitii comerciantului de a restriciona transferul de garanie la
recomercializarea produsului de ctre consumatorul iniial;
t) impunerea unui termen consumatorilor mai mic dect cel prevzut de lege pentru
notificarea comerciantului despre anumite defecte ale produsului sau ale serviciului;
u) condiionarea de ctre comerciant a prestrii serviciului cu un anumit tip de mijloc de
msurare, dei mijlocul de msurare utilizat deja de consumator este legal;
v) excluderea sau limitarea dreptului consumatorului de a rezoluiona sau, dup caz, de a
rezilia contractul n cazul n care comerciantul:
- a modificat unilateral clauzele contractuale n condiiile stipulate la lit.j);
- nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale;
w) exonerarea comerciantului de obligaia prevzut de lege de a soma consumatorul sau
de a-i stabili un termen pentru executarea obligaiilor contractuale.
(6) Prevederile alin.(5) lit.g), j) i l) se vor aplica dup cum urmeaz:
a) litera g) nu aduce atingere clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv
dreptul de a rezilia n mod unilateral un contract cu durat nedeterminat, fr notificare, n cazul
n care exist un motiv justificat, cu condiia ca furnizorul s aib obligaia de a informa de
ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n aceast privin;
b) litera j) nu aduce atingere clauzelor n al cror temei:
- furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de
ctre consumator ori datorate acestuia din urm sau valoarea unor alte taxe pentru servicii
financiare, fr notificare, n cazul n care exist un motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s
aib obligaia de a informa de ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n
aceast privin i ca acestea din urm s aib libertatea de a rezilia imediat contractul n acest
temei;
- comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durat
nedeterminat cu condiia ca acesta s aib obligaia de a l informa pe consumator cu un preaviz
n termen rezonabil i consumatorul s aib libertatea de a rezilia contractul;
c) literele g), j) i l) nu se aplic:

- tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii n

cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier sau ale unei
rate de pe piaa financiar pe care comerciantul nu le poate controla;
- contractelor de cumprare sau vnzare a valutei strine, a cecurilor de cltorie sau a
ordinelor de plat internaionale emise n valut strin;
d) litera l) nu aduce atingere clauzelor de indexare a preurilor n cazul n care aceste
clauze snt conforme cu legea, cu condiia ca metoda n conformitate cu care variaz preurile s
fie descris n mod explicit.
(7) Lista clauzelor specificate la alin.(5) nu este exhaustiv.
Articolul 6. Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale
(1) Caracterul abuziv al unei clauze contractuale se evalueaz lundu-se n considerare
natura bunurilor sau a serviciilor pentru care s-a ncheiat contractul i raportndu-se, n momentul
ncheierii lui, la toate circumstanele care nsoesc ncheierea i la toate clauzele contractului sau
ale unui alt contract de care acesta depinde.
(2) La evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale, cu excepia clauzelor
stabilite la art.5 alin.(5), se va ine cont de:
a) puterea diferit de negociere a prilor;
b) natura bunurilor sau a serviciilor;
c) faptul c consumatorul a fost ncurajat s-i dea acordul pentru clauza respectiv prin
afirmaia c va obine un beneficiu sau un avantaj din acceptarea clauzei respective;
d) faptul c bunurile sau serviciile au fost vndute sau furnizate la comanda special a
consumatorului;
e) faptul c comerciantul a acionat n mod corect i echitabil fa de cealalt parte ale crei
interese legitime trebuie s le ia n considerare.
(3) Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor nu se refer la obiectul contractului i nici la
caracterul adecvat al preului sau al remuneraiei, pe de o parte, fa de serviciile sau de bunurile
furnizate n schimbul acestora, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze snt exprimate n
mod clar i inteligibil. Obiectul contractului i raportul dintre pre i calitate pot fi luate n
considerare la evaluarea caracterului abuziv al celorlalte clauze contractuale.
(4) n cazul contractelor de asigurri, clauzele care definesc sau care delimiteaz n mod
clar riscul asigurat i rspunderea asigurtorului nu se supun unor astfel de evaluri, deoarece
aceste restricii snt luate n considerare la calcularea primei pltite de ctre consumator.
(5) Clauzele abuzive cuprinse n contractul ncheiat cu consumatorul nu vor produce efecte
asupra consumatorului i se vor considera nule, iar contractul va continua s produc efecte n
partea rmas, n cazul n care poate continua s existe fr aceste clauze.
Capitolul III
ORGANELE ABILITATE CU FUNCII DE CONTROL
PRIVIND CLAUZELE ABUZIVE
Articolul 7. Controlul din partea statului
(1) Evaluarea clauzelor contractuale i decizia final asupra faptului c acestea snt sau nu
recunoscute ca fiind abuzive se efectueaz de ctre instana de judecat.
(2) Agenia pentru Protecia Consumatorilor (denumit n continuare Agenie) efectueaz
controlul respectrii prevederilor prezentei legi i constatarea clauzelor abuzive n contracte, la
sesizarea consumatorului sau din oficiu, n condiiile legii.
(3) Comerciantul are obligaia de a prezenta Ageniei, la solicitare, o copie de pe originalul
contractelor ncheiate cu consumatorul, care fac obiectul controlului, cu respectarea legislaiei
privind protecia datelor cu caracter personal i a altor obligaii de confidenialitate impuse de
lege sau de contract.

(4) n cazul constatrii de clauze abuzive n contractul ncheiat cu consumatorul, Agenia

ntocmete act de constatare i intenteaz aciune n instan judectoreasc n vederea solicitrii
declarrii nulitii acestor clauze.
(5) n cazul n care constat caracterul abuziv al clauzelor contractuale elaborate pentru a fi
utilizate n o multitudine de contracte, instana de judecat dispune nulitatea acestor clauze,
excluderea lor din contract, impunnd, totodat, comerciantului obligaia de a exclude aceste
clauze din contractele cu acelai obiect ncheiate cu ali consumatori, precum i interdicia de a
include astfel de clauze n alte contracte care urmeaz a fi ncheiate cu consumatorii.
(6) Pentru prevenirea includerii n contracte a unor clauze abuzive, aciunile menionate la
alin.(4) i (5) pot fi ndreptate, separat sau n ansamblu, mpotriva unui numr de comerciani din
acelai sector economic sau mpotriva asociaiilor acestora care utilizeaz sau recomand
utilizarea acelorai clauze sau a unor clauze similare.
(7) Consumatorul prejudiciat nemijlocit prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor
prezentei legi sau asociaiile obteti de consumatori snt n drept s intenteze aciuni n instan
judectoreasc n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale consumatorilor
prejudiciai, n vederea solicitrii nulitii clauzelor contractuale presupuse a fi abuzive, n
condiiile legii.
Articolul 8. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere conform legislaiei n vigoare.
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 9. Intrarea n vigoare
Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 3 luni de la data publicrii.
Articolul 10. Ajustarea cadrului normativ
Guvernul, n termen:
a) de 6 luni de la data publicrii, va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea
legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege;
b) de 12 luni de la data publicrii, va aduce actele sale normative n concordan cu
prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Marian LUPU

Chiinu, 9 decembrie 2011.

Nr.256.

__________
Legile Republicii Moldova
256/09.12.2011 Lege privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii //Monitorul Oficial 38-41/115,
24.02.2012