MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
Catedra tiine penale

NOTE DE CURS
AVOCATURA
(Ciclul I)

AUTOR:
Artur AIRAPETEAN
dr. n drept, conf.univ.

Aprobat la edina Catedrei Drept privat

din: 22.05.2013, proces-verbal Nr: 9
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIINU 2013

Tema 1. Noiuni generale privind disciplina Avocatura

- Aspecte istorice privind apariia avocaturii ca instituiei n
Republica Moldova.
- Dispoziii generale din Regulamentul avocaturii RSS Moldoveneti.
- Admiterea n profesia de avocat conform Legii cu privire la
avocatur nr. 395-XIV din 13.05.99.
- Transformarea Uniunii Avocailor n Barou n prisma Legii nr.
1260-XV din 19.07.2002.
Istoria avocaturii n Moldova ncepe odat cu aprobarea prin Legea nr.
526-X din 21.11.80 a Regulamentului avocaturii RSS Moldoveneti. Conform
acestui Regulament sarcina principal a avocaturii RSS Moldoveneti consta n
acordarea de asisten juridic cetenilor i organizaiilor.
Legislaia Uniunii RSS i a RSS Moldoveneti cu privire la avocatur
consta din Legea Uniunii RSS "Cu privire la avocatur n Uniunea RSS", care
stabilea modul de organizare i de activitate a avocaturii n Uniunea RSS, i din
alte acte ale legislaiei Uniunii RSS, editate n conformitate cu ea, din
Regulamentul avocaturii i din alte acte legislative ale RSS Moldoveneti.
Conform Regulamentului, Colegiul de avocai era o uniune benevol de
persoane, care profesa activitatea de avocat i se forma la cererea unui grup de
fondatori, alctuit din persoane cu studii juridice superioare. Propunerea cu
privire la formarea colegiului de avocai se trimitea Ministerului justiiei al RSS
Moldoveneti, care, dac era de acord cu ea, o prezenta Sovietului Minitrilor al
RSS Moldoveneti pentru aprobare i nregistrare.
n RSS Moldoveneasc se forma colegiul republican de avocai.
n conformitate cu Legea Uniunii RSS "Cu privire la avocatur n
Uniunea RSS", cu consimmntul Ministerului justiiei al Uniunii RSS, cnd
aceasta era necesar pentru acordarea de asisten juridic cetenilor i
organizaiilor, putea fi formate colegii de avocai interteritoriale, i alte colegii
de avocai.
Colegiul de avocai era persoan juridic, care dispunea de sigiliu i
tampil cu denumirea sa. Cel mai nalt organ al colegiului de avocai era
adunarea general (conferina) membrilor colegiului, organul executiv era
prezidiul, organul de control i de revizie - comisia de revizie.
Adunarea general (conferina) membrilor colegiului se convoca nu mai
rar dect o dat pe an i se considera deliberativ, dac la ea participa cel puin
dou treimi din numrul membrilor colegiului. Conferina se convoca inndu-se
seama de norma de reprezentan, stabilit de prezidiul colegiului de avocai, i
se considera deliberativ, dac la ea participa cel puin dou treimi din numrul
2

delegailor, alei la birourile de asisten juridic. Toate chestiunile se rezolva

prin majoritatea de voturi ale avocailor, care participau la votare.
Adunarea general (conferina) membrilor colegiului de avocai se
convoca din iniiativa prezidiului colegiului de avocai, la propunerea
Ministerului justiiei al RSS Moldoveneti, precum i la cerina a cel puin o
treime din numrul total al membrilor colegiului de avocai.
n rndurile membrilor colegiului de avocai se primeau cetenii Uniunii
RSS, care au studii juridice superioare i stagiu de munc n specialitatea de
jurist de cel puin doi ani. Persoanele menionate puteau fi primite n rndurile
membrilor colegiului dup o perioad de prob de pn la trei luni.
Persoanele, care au absolvit instituii de nvmnt juridic superior, dar
nu aveau stagiu de munc n specialitatea de jurist sau aveau un stagiu mai mic
de doi ani, puteau fi primite n colegiul de avocai, dup ce fac la colegiu o
stagiere de la ase luni pn la un an. Modul de organizare i executare a
stagierii era stabilit de Ministerul justiiei al RSS Moldoveneti.
Cererile de primire n rndurile membrilor colegiului de avocai urma se
fie examinate n termen de cel mult o lun din ziua sosirii lor la prezidiul
colegiului de avocai, de regul, n prezena persoanei, care a depus cererea.
Avocaii, care au ieit din componena colegiului, trecnd la funcii elective sau
fiind recrutai, dup terminarea lucrului n funciile elective sau eliberarea din
rndurile Forelor Armate ale Uniunii RSS erau primii la cererea lor n colegiul
de avocai.
Etapa a doua n dezvoltarea avocaturii n Moldova poate fi considerat
adoptarea Legii cu privire la avocatur nr. 395-XIV din 13.05.99.
Potrivit acestei legi putea fi avocat ceteanul Republicii Moldova,
liceniat al unei faculti de drept, ce se bucur de o bun reputaie, cunoate
limba de stat. Admiterea n profesia de avocat se efectua pe baza unui examen
de calificare.
Erau scutite de examenul de calificare persoanele care aveau cel puin 5
ani vechime n munc n funcia de judector sau procuror ori aveau grad
tiinific n domeniul dreptului.
Persoanele liceniate ale unei faculti de drept care nu aveau vechime n
munc n domeniu sau aceast vechime era mai mic de 3 ani erau admise n
profesie dup efectuarea unui stagiu de pregtire profesional cu durata de la 1
la 2 ani i susinerea examenului de calificare.
Profesia de avocat era exercitat, la alegere, n birouri individuale i
birouri asociate de avocai. Avocatul poate angaja, n baz de contract,
colaboratori avocai i ali specialiti.
Pe lng altele, aceasta lege a transformat Colegiul Avocailor care era o
organizaie voluntara, n Uniunea Avocailor, organizaie la care toi avocaii
trebuiau s se alture. Juritii care dispuneau de licene emise de Ministerul de
Justiie pentru prestarea serviciilor de asistenta juridica puteau continua sa
activeze n calitate de aprtori n cauzele penale doar dac se alturau Uniunii
Avocailor. Cu toate ca Ministerul Justiiei a emis licene pentru avocai,
Uniunea Avocailor era organizaia care determina cine era calificat pentru a fi
3

liceniat. Acestea i alte prevederi ale legii au fost atacate n Curtea

Constituionala, care le-a declarat drept neconstituionale, deoarece ele nclcau
dreptul ceteanului de a fi aparat de un jurist la alegerea lor, dreptul la libera
asociere i la libera alegere a profesiei de ctre juriti, i competena
constituionala a Ministerului Justiiei in licenierea avocailor. Hotrrea Curii
Constituionale nr. 8 din 15.02.2000, M.O. 24-26/11 (2000).
Mai mult de doi ani dup decizia Curii Constituionale, Parlamentul a
adoptat o alta lege cu privire la avocatura. Legea Republicii Moldova cu privire
la avocatura, Legea Nr. 1260-XV din 19.07.2002. Dei aceasta lege la fel
stabilea o organizaie creia toi avocaii trebuiau s aparin, Parlamentul a
adoptat o abordare mai subtila pentru a atinge acest rezultat. Dup prevederea,
conform creia avocaii au dreptul s se asocieze liber n asociaii profesionale,
legea declara, "Avocaii formeaz Baroul n condiiile prezentei legi". De data
aceasta, deciziile cu privire la eliberarea i retragerea licenelor au fost
ncredinate Comisiei de liceniere a avocailor de pe lng Ministerului Justiiei,
i nu Baroului Avocailor. Constituionalitatea Legii cu privire la avocatura a
fost atacata n baza acelorai motive care au stat la baza atacrii legii din 1999,
dar de data aceasta Curtea Constituionala a declarat-o drept constituionala.
Hotrrea Curii Constituionale nr. 12 din 19.06.2003, M.O. 138-140/13 (2003).
Pentru a facilita transformarea Uniunii Avocailor n Barou, a fost creata
o comisie de avocai condusa de un viceministru al justiiei, pentru a pregti i
convoca primul Congres al Baroului. Viceministrul a prezidat Congresul pana in
momentul cnd a fost ales preedintele. La primul Congres, n decembrie 2002,
au fost alei membrii Consiliului Baroului i ai comisiilor, la fel i preedintele
i doi vicepreedini ai Consiliului Baroului. Congresul Avocailor a finisat
lucrul sau la 27 decembrie. n cadrul Congresului a fost adoptat i un Cod
Deontologic.
Tema 2. Formele de organizare a activitii de avocat
- Formele de organizare a activitii de avocat
- Cabinetul avocatului
- Biroul asociat de avocai
- nregistrarea formelor de organizare
Fiecare avocat i alege, la discreie, doar una din formele de exercitare a
profesiei de avocat prevzute de Lege:
cabinetul avocatului,
biroul asociat de avocai,
Aceste forme de exercitare a profesiei de avocat se nregistreaz de ctre
Ministerul Justiiei n termen de o lun de la data prezentrii urmtoarelor acte:
4

a) cerere de nregistrare;
b) declaraia de fondare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de
avocai. Forma declaraiei se aprob de ctre Ministerul Justiiei;
c) copiile licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat;
d) copiile actelor care confirm adresa sediului cabinetului avocatului sau
a biroului asociat de avocai;
e) datele de contact (numr de telefon, adres electronic i potal);
f) confirmri privind notificarea baroului de avocai despre intenia
nregistrrii.
Avocatul poate fi fondator doar al unui cabinet sau al unui birou asociat
de avocai i este n drept s modifice forma de organizare a activitii de avocat
n condiiile Legii cu privire la avocatur.
Formele de exercitare a profesiei de avocat sunt supuse urmtoarelor
principii:
a) patrimoniu comun destinat activitii profesionale;
b) obligativitate de informare, n scris, a baroului despre instituirea sau
modificarea formei de exercitare a profesiei;
c) individualizare prin denumire, conform prevederilor Legii cu privire
la avocatur i ale Statutului profesiei de avocat
Un avocat nu poate fi nscris dect ntr-un singur barou i nu-i poate
exercita concomitent activitatea n mai multe forme de exercitare a profesiei.
Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai activeaz n condiii juridice i
economice egale i nu pot fi discriminate sub aspect financiar, fiscal ori de alt
natur.
n cabinetul avocatului i exercit profesia un singur avocat fondatorul.
Cabinetul avocatului activeaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan
fizic. Fondatorul cabinetului avocatului nu poate presta activiti profesionale
n afara formei de exercitare a profesiei pentru care a optat. Avocatul fondator al
cabinetului avocatului nu poate avea calitatea de avocat asociat sau de specialist
n cadrul profesiei. Fondatorul cabinetului avocatului poate angaja, pe baz de
contract, specialiti i personal auxiliar. Cabinetul avocatului are cont n banc i
tampil. Cabinetul avocatului este individualizat prin denumire: de exemplu,
Cabinetul avocatului Artur Airapetean. Dizolvarea cabinetului avocatului se
efectueaz n conformitate cu legislaia civil. Cabinetul avocatului ine registrul
contractelor de asisten juridic ncheiate de ctre fondator i avocaii stagiari.
Biroul asociat de avocai este fondat de doi i mai muli avocai
(fondatori ai biroului) care i exercit profesia de sine stttor, dar nu pot presta
activiti profesionale n afar formei de exercitare a profesiei pentru care au
optat. Biroul asociat de avocai este persoan juridic, are denumire (de
exemplu: Biroul asociat de avocai Jurisprudena), dispune de cont n banc i
de tampil. Dizolvarea biroului asociat de avocai se efectueaz n conformitate
cu legislaia civil. Biroul asociat de avocai ine registrul contractelor de
asisten juridic ncheiate de ctre avocai i avocaii stagiari cu clienii lor.
Raporturile dintre avocaii biroului asociat de avocai sunt reglementate n baz
de contract. Biroul asociat de avocai este condus de un avocat ales de membrii
5

biroului. Conductorul biroului asociat de avocai poate angaja, pe baz de

contract, specialiti i personal auxiliar.
nregistrarea cabinetelor avocailor i a birourilor asociate de avocai se
efectueaz prin introducerea datelor n registrul inut de Ministerul Justiiei.
Cererea de renregistrare, modificare, transformare, reorganizare,
transmitere, ncetare sau lichidare a formei de exercitare a profesiei se depune la
Ministerul Justiiei. Cererea va fi nsoit n mod obligatoriu de copii de pe toate
nscrisurile doveditoare. Toate modificrile se consemneaz n registru.
Cabinetului avocatului sau biroului asociat de avocai i se elibereaz un
extras din registru, care servete drept temei pentru punerea la evidena fiscal,
pentru confecionarea tampilei i deschiderea conturilor bancare.
Actele de nregistrare a oricrei forme de exercitare a profesiei de avocat
sunt nregistrate de ctre Ministerul Justiiei n termen de o lun de la data
prezentrii. Reinem, c cererea poate fi respins n cazul n care se ncalc
dispoziiile Legii cu privire la avocatur i ale Statutului profesiei.
Cererea de exercitare a profesiei n asociere cu un avocat aflat ntr-o
situaie de suspendare a dreptului de exercitare a profesiei va fi analizat n
raport cu prevederile legii care reglementeaz interdicia i cele ale Statutului
profesiei de avocat. Refuzul de nregistrare a biroului asociat de avocai sau a
cabinetului avocatului poate fi atacat n contencios administrativ.
Tema 3. Organele de autoadministrare ale avocailor
- Organizarea i funcionarea organelor de autoadministrare ale
avocailor
- Uniunea Avocailor
- Congresul. Competenele Congresului
- Consiliul Uniunii Avocailor
- Preedintele Uniunii Avocailor
- Secretarul general al Uniunii Avocailor
- Comisia de liceniere a profesiei de avocat
- Comisia pentru etic i disciplin
- Comisia de cenzori
- Secretariatul
- Baroul
- Adunarea general a baroului. Competena
- Decanul
6

Organele de autoadministrare ale avocailor sunt organizate i

funcioneaz n baza principiului autonomiei, n limitele competenelor
prevzute de Lege cu privire la avocatur i de Statutul profesiei de avocat.
Organele profesiei de avocat au sarcina permanent de a asigura
exercitarea calificat a dreptului de aprare, organiznd n mod corespunztor
admiterea n profesie, pregtirea profesional iniial a avocailor stagiari i
pregtirea continu a avocailor, respectarea strict a deontologiei i disciplinei
profesionale.
Este interzis aproprierea, uzurparea sau utilizarea denumirii de Barou,
Colegiul Avocailor, Liga Avocailor, Uniunea Avocailor (n orice variant) de
ctre orice persoan fizic sau persoan juridic, indiferent de natura activitii
desfurate de ctre aceasta, sub sanciunea prevzut de Lege pentru folosirea
fr drept a denumirii unei persoane juridice de interes public, nfiinat prin
lege.
Alegerea organelor de conducere ale profesiei de avocat se face prin vot
secret. Organele de conducere colegiale adopt hotrri prin vot deschis.
Deliberrile i votul constituie secret profesional.
Uniunea Avocailor este persoan juridic, organ de autoadministrare a
avocailor din care fac parte toi avocaii nscrii n Lista avocailor, are
patrimoniu propriu i organizare de sine stttoare. Uniunea Avocailor i are
sediul n municipiul Chiinu.
Toate barourile din Republica Moldova, constituite potrivit Legii, sunt
membre de drept ale Uniunii Avocailor din Republica Moldova. Nici-un barou
nu poate funciona n afar Uniunii Avocailor din Republica Moldova.
Patrimoniul Uniunii Avocailor poate fi folosit i n activiti
productoare de venituri, n condiiile Legii.
Bugetul Uniunii Avocailor se formeaz din:
contribuiile avocailor;
taxele pentru examenele de admitere la stagiu i de calificare;
taxele pentru efectuarea stagiului profesional;
amenzile achitate de avocai n calitate de sanciuni disciplinare;
alte pli neinterzise de lege.
Modul de gestionare a mijloacelor acumulate n bugetul Uniunii
Avocailor se verific o dat la 4 ani printr-un audit independent.
Organele de conducere ale Uniunii Avocailor sunt:
1. Congresul;
2. Consiliul Uniunii Avocailor;
3. preedintele Uniunii Avocailor;
4. secretarul general al Uniunii Avocailor.
5. n cadrul Uniunii Avocailor se constituie i funcioneaz:
6. Comisia de liceniere a profesiei de avocat;
7. Comisia pentru etic i disciplin;
8. Comisia de cenzori;
7

9. secretariatul.
Avocaii care formeaz organele de conducere ale Uniunii Avocailor i
membrii comisiilor Uniunii Avocailor urmeaz s aib o vechime nentrerupt
n profesie de minimum 5 ani.
Congresul este organul suprem al Uniunii Avocailor. Congresul se
constituie din avocaii delegai de fiecare barou, conform normei de reprezentare
stabilite n Statutul profesiei de avocat, i din membrii Consiliului Uniunii
Avocailor. Norma de reprezentare a avocailor n Congres este de de 1:5 (un
delegat din partea a cinci avocai). Membrii Consiliului Uniunii Avocailor sunt
membri de drept ai Congresului.
Congresul se ntrunete anual n sesiune ordinar, fiind convocat de
Consiliul Uniunii Avocailor. Convocarea Congresului se face cu cel puin o
lun nainte de data stabilit, prin publicare a avizului n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova i prin anunarea n scris a barourilor, cu plasarea pe pagina
oficial de Internet a Uniunii Avocailor a ordinii de zi i a materialelor ce
urmeaz a fi examinate.
Barourile sunt obligate s i aleag delegaii cu cel puin 10 zile nainte
de Congres. Convocarea va cuprinde luna, ziua, ora, locul desfurrii
congresului i ordinea de zi a acestuia.
n situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul barourilor
sau din proprie iniiativ, Consiliul Uniunii Avocailor convoac Congresul n
sesiune extraordinar n cel mult 10 zile de la data solicitrii sau de la data
survenirii evenimentului justificativ.
Congresul se consider legal constituit dac la lucrrile lui sunt prezeni
2/3 din numrul participanilor. Congresul adopt hotrri cu votul majoritii
membrilor prezeni. Hotrrile Congresului pot fi contestate n modul stabilit de
lege. La congresele la care nu sunt alese organele profesiei pot participa, n
calitate de delegai, i avocai care i exprim dorina de participare, dar acetia
nu au drept de vot. Lucrrile congresului sunt conduse de ctre preedintele
Uniunii Avocailor i prezidiul Congresului format din decanii barourilor.
Congresul va alege un secretariat compus din 3 avocai. Ei vor ntocmi i
redacta procesul-verbal, care va cuprinde:
a) modul n care a fost convocat i caracterul ordinar sau extraordinar al
acestui for;
b) anul, luna, ziua, ora i locul unde se desfoar Congresul;
c) numrul membrilor prezeni la Congres;
d) componena prezidiului Congresului;
e) ordinea de zi votat de Congres;
f) lurile de cuvnt;
g) hotrrile, rezoluiile i moiunile adoptate;
h) orice alte activiti desfurate de Congres.
Hotrrile i rezoluiile se iau prin vot deschis. Congresul alege o comisie
de numrare a voturilor dintre delegaii care nu candideaz la una din funciile
organelor de conducere, compus din minimum 5 membri. Votul secret se
8

exprim prin buletine de vot introduse n urne sigilate. Pe buletinul de vot se

menioneaz: numele i prenumele candidatului, funcia pentru care candideaz.
Votul pentru se realizeaz prin lsarea intact a numelui i prenumelui
candidatului dorit; votul contra se exprim prin radierea numelui i a
prenumelui persoanei propuse.
Vor fi nule buletinele de vot care nu corespund modelului stabilit de
Congres, cele care nu poart tampila de control, precum i buletinele pe care
numrul candidailor votai pentru este mai mare dect numrul funciilor
pentru care se candideaz.
Hotrrile adoptate de Congres sunt definitive i obligatorii pentru toate
structurile Uniunii i pentru toi avocaii. Hotrrile Congresului se public n
mijloacele de pres ale breslei: revista Avocatul poporului i pagina oficial de
internet a Uniunii Avocailor. Hotrrile Congresului pot fi atacate n contencios
administrativ.
Congresul are urmtoarele competene:
a) alege, dintre membrii si, i revoc preedintele Uniunii Avocailor i
membrii Comisiei pentru etic i disciplin;
b) elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei;
c) aprob i modific Codul deontologic al avocatului i Statutul
profesiei de avocat;
d) aprob bugetul anual al Uniunii Avocailor i execuia bugetar anual
a acestuia;
e) stabilete cota de contribuie a avocailor la formarea bugetului
Uniunii Avocailor;
f) stabilete cuantumul taxelor pentru examenele de admitere la stagiu i
pentru examenele de calificare, cuantumul taxei pentru efectuarea stagiului
profesional i al taxei pentru examinarea cererilor de admitere n profesia de
avocat;
g) audiaz i aprob rapoartele anuale privind activitatea Consiliului,
secretarului general i a comisiilor Uniunii Avocailor;
h) adopt hotrri privind relaiile dintre barouri;
i) adopt alte hotrri privind activitatea Uniunii Avocailor, prevzute de
prezenta Lege.
Consiliul Uniunii Avocailor este organul reprezentativ i deliberativ al
avocailor din ar i asigur activitatea permanent a Uniunii Avocailor i este
format din preedintele Uniunii Avocailor, decanii barourilor i avocaii, cu o
vechime n profesie de 5 ani, delegai de barouri conform normei de
reprezentare de 1:200 (un delegat din partea a dou sute de avocai).
Mandatul de membru al Consiliului Uniunii Avocailor este de 4 ani. n
cazul ncetrii mandatului unuia dintre membrii Consiliului, nlocuitorul lui
execut diferena de mandat.
Consiliul Uniunii Avocailor se ntrunete o dat n lun. Convocarea
Consiliului se face cu cel puin 15 zile nainte de data edinei, prin anunarea n
scris a membrilor i cu plasarea pe pagina oficial de Internet a Uniunii
Avocailor a ordinii de zi i a materialelor ce urmeaz a fi examinate. Lucrrile
9

edinei se consemneaz n procese-verbale i se semneaz de preedinte i

secretar. Procesul-verbal poate fi consultat de ctre avocaii interesai i de
organele Uniunii.
n situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul membrilor
Consiliului Uniunii Avocailor sau din proprie iniiativ, preedintele Uniunii
Avocailor convoac Consiliul n edin extraordinar n cel mult 5 zile de la
data solicitrii sau de la data survenirii evenimentului justificativ. Consiliul
Uniunii Avocailor adopt hotrri cu votul majoritii membrilor.
Consiliul Uniunii Avocailor are urmtoarele atribuii:
a) asigur executarea hotrrilor Congresului;
b) soluioneaz, n perioada dintre sesiunile Congresului, problemele
privind exercitarea profesiei de avocat, cu excepia celor date n competena
Congresului;
c) ine Lista avocailor care au dreptul de a exercita profesia de avocat;
d) adopt hotrri n problemele privind pregtirea i perfecionarea
profesional a avocailor; aprob programul de formare iniial pentru avocaii
stagiari i de formare continu pentru avocai; aprob lista instituiilor care ofer
servicii de instruire profesional;
e) formuleaz recomandri privind relaiile dintre barouri;
f) asigur caracterul unitar al examenelor de admitere la stagiu i al
examenelor de calificare;
g) nregistreaz contractele privind efectuarea stagiului profesional;
h) soluioneaz conflictele i litigiile ce in de efectuarea stagiului
profesional;
i) aprob i public bunele practici profesionale pentru avocai i
mecanismul de asigurare a calitii serviciilor de asisten juridic;
j) aprob forma unic a inscripiilor pe tampilele avocailor i rechizitele
antetului, innd cont de forma de organizare a activitii de avocat;
k) desemneaz membrii Consiliului Naional pentru Asisten Juridic
Garantat de Stat din rndul avocailor;
l) ntocmete raportul anual de activitate i l prezint spre aprobare
Congresului;
m) aprob contractele ncheiate de secretarul general al Uniunii
Avocailor a cror valoare depete suma de 50 mii de lei;
n) aprob statul de funcii ale secretariatului;
o) ndeplinete alte atribuii prevzute de Lege sau delegate de Congres.
Conducerea edinelor Consiliului Uniunii Avocailor i revine
preedintelui Uniunii Avocailor.
Consiliul Uniunii Avocailor hotrte cu privire la legalitatea i
temeinicia deciziei decanului, fr participarea la vot a acestuia. Prile
interesate pot fi invitate pentru a da explicaii.
Consiliul Uniunii Avocailor se pronun n termen de cel mult 30 de zile
de la data sesizrii, prin hotrre motivat, care va fi comunicat n cel mult 15
zile de la data pronunrii.
10

Legalitatea hotrrii Consiliului Uniunii Avocailor poate fi atacat n

instan, n condiiile legii, de partea interesat, n termen de 15 zile de la
comunicare. Hotrrile adoptate de Consiliul Uniunii Avocailor sunt obligatorii
i pot fi atacate, pentru nelegalitate, la Congresul Avocailor, n prima sa edin,
sau n contencios administrativ.
Preedintele Uniunii Avocailor este ales pe un termen de 2 ani dintre
avocaii cu o vechime n profesie de cel puin 5 ani. Una i aceeai persoan
poate fi aleas preedinte al Uniunii Avocailor pentru cel mult 2 mandate
consecutive.
Preedintele Uniunii Avocailor are urmtoarele atribuii:
a) reprezint Uniunea Avocailor n relaiile cu persoanele fizice i
juridice din ar i din strintate;
b) prezideaz edinele Consiliului Uniunii Avocailor;
c) semneaz actele Consiliului Uniunii Avocailor;
d) supravegheaz relaiile dintre Uniunea Avocailor i barouri, precum i
relaiile dintre barouri, birouri, cabinete;
e) acord sprijin barourilor n relaiile acestora cu autoritile centrale i
cele locale;
f) vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare a
activitii avocailor n instanele judectoreti, n organele de urmrire penal i
n autoritile publice.
n absen, sau la cerere, preedintele Uniunii Avocailor este nlocuit de
un vicepreedinte, pe care l desemneaz n acest scop din numrul membrilor
Consiliului Uniunii Avocailor. Preedintele Uniunii Avocailor va media
soluionarea amiabil a litigiilor dintre formele de exercitare a profesiei i dintre
avocai.
Activitatea organizatorico-administrativ i economico-financiar a
Uniunii Avocailor este asigurat de ctre secretarul general, care este angajat n
funcie de ctre Consiliul Uniunii Avocailor, n baz de concurs, pentru un
termen de 5 ani, ce poate fi prelungit o singur dat. n funcia de secretar
general poate fi angajat persoana care are studii economice sau juridice
superioare i o vechime n activitate de cel puin 5 ani.
Modul de organizare a concursului pentru ocuparea funciei de secretar
general este urmtorul:
a) Consiliul Uniunii Avocailor anun concurs de ocupare a funciei de
secretar general al Uniunii Avocailor cu o lun nainte, publicnd condiiile
acestuia pe pagina oficial de internet a Uniunii Avocailor;
b) doritorii de a ocupa funcia depun urmtoarele acte:
copia buletinului de identitate;
copia diplomei de liceniat n drept, economie;
copia carnetului de munc;
cazierul judiciar;
certificatul medical;
cererea de participare la concurs;
11

 declaraia sub jurmnt, la care se anexeaz chestionarul de

evaluare a bunei reputaii;
c) cu 10 zile nainte de data concursului, recepionarea actelor se ncheie;
d) la edina ordinar a Consiliului Uniunii Avocailor se decide, prin vot
secret, prin majoritate simpl de voturi, asupra candidaturii secretarului general
al Uniunii Avocailor.
Secretarul general are urmtoarele atribuii:
a) poart rspundere pentru gestiunea economico-financiar a Uniunii
Avocailor;
b) ncheie acorduri i contracte n numele Uniunii Avocailor;
c) gestioneaz activitatea economico-financiar a Uniunii Avocailor;
d) organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la Congres a
proiectului bugetului anual al Uniunii Avocailor;
e) prezint Congresului raportul privind executarea anual a bugetului
Uniunii Avocailor;
f) particip, fr drept de vot, la sesiunile Congresului i la edinele
Consiliului Uniunii Avocailor;
g) elaboreaz proiectul agendei i pregtete materialele de lucru ale
Congresului i ale Consiliului Uniunii Avocailor, dup consultare cu Consiliul;
h) angajeaz personalul secretariatului i conduce activitatea acestuia;
i) organizeaz inerea evidenei tuturor imobilelor din proprietatea sau
din administrarea Uniunii Avocailor, precum i a celorlalte bunuri aflate n
patrimoniul acesteia;
) ine evidena achitrii contribuiilor i prezint rapoarte trimestriale
Consiliului Uniunii Avocailor;
j) ndeplinete alte atribuii la indicaia Congresului i a Consiliului
Uniunii Avocailor.
Funcia de secretar general este remunerat. Cuantumul remunerrii este
stabilit de Consiliul Uniunii Avocailor. Pe perioada mandatului, secretarul
general nu este n drept s cumuleze alte funcii sau activiti remunerate, cu
excepia celor tiinifice i didactice.
Activitatea comisiilor Uniunii Avocailor este organizat de preedinii
acestora. Preedinii sunt alei la primele edine ale comisiilor din rndul
membrilor acestora. Membrii comisiilor Uniunii Avocailor sunt alei sau
delegai pe un termen de 4 ani dintre avocaii care au o vechime n profesie de
cel puin 5 ani. Comisiile Uniunii Avocailor se convoac n edine ori de cte
ori este necesar, dar cel puin o dat n lun i decid independent asupra modului
de desfurare a edinelor (deschise sau nchise). La edinele comisiilor
Uniunii Avocailor pot fi invitai reprezentani ai cabinetelor avocailor, ai
birourilor asociate de avocai. Hotrrile comisiilor Uniunii Avocailor se adopt
cu votul majoritii membrilor lor i sunt executorii pentru toi avocaii.
Comisiile Uniunii Avocailor public hotrrile adoptate pe pagina oficial de
Internet a Uniunii Avocailor i n presa de specialitate.
Comisia de liceniere a profesiei de avocat. Comisia de liceniere a
profesiei de avocat este compus din 11 membri, alei n baz de concurs, dintre
12

care 8 sunt avocai cu o vechime n profesia de avocat de cel puin 5 ani i 3 sunt
profesori titulari de drept cu o vechime n profesia de avocat de cel puin 5 ani.
Modul de organizare a concursului pentru alegerea membrilor Comisiei de
liceniere a profesiei de avocat este urmtorul:
Consiliul Uniunii Avocailor anun concurs pentru alegerea membrilor
Comisiei de liceniere a profesiei de avocat i an acest sens numete o comisie
special pentru organizarea concursului pentru alegerea membrilor Comisiei de
liceniere a profesiei de avocat. Textul anunului se public pe pagina oficial de
internet a Uniunii Avocailor cu o lun nainte de data concursului.
Doritorii de a obine calitatea de membru al Comisiei de liceniere a
profesiei de avocat depun urmtoarele acte la Comisia special:
cererea de participare la concurs;
certificatul de confirmare a vechimii n profesia de avocat;
certificatul de confirmare a stagiului de profesor titular n drept.
Cu 10 zile nainte de data concursului, recepionarea actelor se ncheie.
Comisia special decide, prin vot deschis, cu majoritate simpl de voturi,
candidaturile membrilor Comisiei de liceniere. Se consider ales n calitate de
membru al Comisiei de liceniere candidatul care a ntrunit cele mai multe voturi
n ordinea descreterii numrului de voturi acumulate de candidai. n caz de
paritate a voturilor, candidatul se va desemna prin tragere la sori. Candidaturile
selectate devin membri cu drepturi depline ai Comisiei de liceniere. Comisia
special expediaz decizia de alegere a membrilor Comisiei de liceniere
Consiliului Uniunii Avocailor.
Comisia de liceniere a profesiei de avocat:
1. adopt hotrri privind admiterea la examene;
2. organizeaz examenele de admitere la stagiu i de calificare;
3. aprob rezultatele examenelor de admitere la stagiu i adopt
hotrri privind admiterea la stagiul profesional;
4. aprob rezultatele examenelor de calificare i adopt hotrri
privind admiterea n profesie.
Comisia de liceniere emite hotrri de nscriere a avocailor stagiari
pentru susinerea examenului de calificare n baza evalurii activitii de
pregtire profesional a acestora. Deciziile Comisiei de liceniere a profesiei de
avocat pot fi contestate n contencios administrativ n partea ce ine de procedura
de organizare a examenelor. Calificativul acordat nu poate fi contestat.
Cheltuielile necesare activitii Comisiei de liceniere sunt suportate de ctre
Consiliul Uniunii Avocailor.
Protecia onoarei i prestigiului profesiei, respectarea Legii, a Statutului
profesiei i a deciziilor obligatorii ale organelor profesiei sunt ncredinate
Comisiei pentru etic i disciplin, aceasta fiind unica instan disciplinar a
Uniunii Avocailor.
Comisia pentru etic i disciplin este compus din 11 avocai cu o
vechime n profesie de cel puin 5 ani. ase membri ai Comisiei pentru etic i
disciplin sunt alei de Congres, iar 5 sunt delegai de barouri. Comisia pentru
etic i disciplin este coordonat de un preedinte ales de ctre membrii
13

acesteia pe un termen de doi ani. Una i aceeai persoan nu poate fi preedinte

al Comisiei pentru etic i disciplin mai mult de dou termene consecutive.
Comisia pentru etic i disciplin i ine edinele ori de cte ori este
necesar, dar se ntrunete cel puin o dat n lun i examineaz abaterile
disciplinare svrite de avocaii nscrii n Lista avocailor care au dreptul de a
exercita profesia de avocat. Fapta svrit de avocat, prin care se ncalc
dispoziiile Legii, ale Statutului profesiei, Codului deontologic, hotrrile
obligatorii ale organelor profesiei de natur s prejudicieze onoarea ori prestigiul
profesiei sau al corpului de avocai, constituie abatere disciplinar i se
sancioneaz potrivit Legii cu privire la avocatur. Constituie abatere
disciplinar grav nclcarea dispoziiilor din Lege cu privire la avocatur i din
Statutul profesiei de avocat care prevd expres o astfel de calificare. n cazul
existenei unor temeiuri suficiente, comisia dispune efectuarea unui control.
Controlul se efectueaz de ctre membrii comisiei sau se pune n sarcina
baroului. Cercetarea se efectueaz numai dup informarea avocatului cu privire
la obiectul cercetrii disciplinare dedus din coninutului plngerii, petiiei ori al
sesizrii. n cursul cercetrilor, membrul delegat al comisiei va convoca
persoana care a formulat plngerea, precum i alte persoane ale cror declaraii
pot elucida cazul, va face verificri de nscrisuri i va acumula informaii cu
referire la caz. Dup efectuarea cercetrilor, membrul delegat al comisiei va
ntocmi o not scris n care va consemna faptele, probele administrate, poziia
avocatului cercetat i propunerea privind soluionarea plngerii, petiiei sau a
sesizrii. Comisia pentru etic i disciplin procedeaz la examinarea
petiiei/plngerii n temeiul notei i al probelor care au stat la baza ntocmirii
acesteia.
Nota ntocmit va fi nregistrat la secretariatul Comisiei pentru etic i
disciplin, n cel mult 30 de zile de la depunerea plngerii sau a sesizrii. n
cazul n care se adeveresc unele abateri comise de avocat, preedintele Comisiei
pentru etic i disciplin prezint materialele spre examinare Comisiei n edina
imediat urmtoare datei la care nota a fost nregistrat i va cita avocatul. n faa
Comisiei pentru etic i disciplin avocatul se va prezenta personal. n cursul
edinelor avocatul poate fi asistat de un alt avocat. Comisia pentru etic i
disciplin solicit avocatului cruia i-a fost intentat procedura disciplinar
explicaii n scris, acte i alte materiale necesare pentru adoptarea unei decizii
obiective. Pe durata urmririi penale sau a judecrii faptei care constituie abatere
disciplinar, procedura disciplinar se suspend, urmnd s fie reluat dup
soluionarea cauzei. Procedura de citare n faa Comisiei pentru etic i
disciplin se face prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau prin
semntura avocatului. Lipsa prilor legal citate nu mpiedic examinarea,
Comisia pentru etic i disciplin avnd posibilitatea s se pronune pe baza
actelor i a dovezilor administrate n cauz. edina Comisiei pentru etic i
disciplin nu este public, iar lucrrile edinei se consemneaz ntr-un procesverbal.
Comisia pentru etic i disciplin va decide, dup caz, aplicarea
sanciunii disciplinare, efectuarea unui control suplimentar sau lipsa nclcrilor
14

n aciunile avocatului. Soluia se comunic, prin scrisoare recomandat cu

confirmare de primire sau direct prin semntur pe copie, avocatului supus
cercetrii, persoanei care a depus plngerea, organului care a depus sesizarea,
Consiliului Uniunii Avocailor i baroului din care face parte avocatul vizat, n
termen de cel mult 15 zile de la emiterea deciziei. Decizia de excludere din
profesie se va comunica Ministerului Justiiei.
Decizia disciplinar se public pe pagina oficial de internet a Uniunii
Avocailor. Rspunderea disciplinar a avocatului nu exclude rspunderea civil,
penal sau administrativ. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de
cel mult un an de la data svririi abaterii.
Comisia pentru etic i disciplin este n drept s anuleze sanciunea
disciplinar, pn la expirarea termenului de un an, din proprie iniiativ, la
solicitarea avocatului, n temeiul demersului baroului sau al asociaiei de
avocai. Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstan agravant,
care va fi luat n considerare la aplicarea sanciunii.
Comisia pentru etic i disciplin i decanii barourilor sunt obligai s
in evidena sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat. Consiliul Uniunii
Avocailor va face meniunile corespunztoare n Lista avocailor pe baza
hotrrilor pronunate. Executarea hotrrilor Comisiei pentru etic i disciplin
este obligatorie din momentul adoptrii. Deciziile Comisiei pentru etic i
disciplin pot fi contestate n contencios administrativ. Deciziile Comisiei pentru
etic i disciplin se public pe pagina oficial de internet a Uniunii Avocailor
i n revista de specialitate. Cheltuielile necesare activitii Comisiei pentru etic
i disciplin sunt suportate de ctre Consiliul Uniunii Avocailor.
Comisia de cenzori este compus din 5 avocai cu o vechime n profesie
de cel puin 5 ani, delegai de barouri. Comisia de cenzori exercit controlul
activitii economico-financiare a Uniunii Avocailor i se subordoneaz
Congresului.
n exercitarea atribuiilor, organele de autoadministrare ale avocailor
sunt asistate de personalul secretariatului. Numrul de personal i funciile
concrete ale personalului secretariatului se stabilesc de Consiliul Uniunii
Avocailor. Personalul secretariatului este angajat de ctre secretarul general al
Consiliului Uniunii Avocailor n strict conformitate cu reglementrile Codului
muncii cu privire la angajare. Atribuiile fiecrui angajat al secretariatului sunt
fixate n contractul de munc, acestea fiind parte integrant a contractului
respectiv.
Baroul se constituie i, potrivit Legii, funcioneaz numai n cadrul
Uniunii Avocailor. Se interzice constituirea de barouri i funcionarea acestora
n afara Uniunii Avocailor. Actele de constituire i de nregistrare a unor astfel
de barouri sunt nule. Baroul activeaz n circumscripia unei curi de apel. Din
componena baroului fac parte toi avocaii din circumscripia respectiv. Sediul
baroului se afl n localitatea de reedin a curii de apel.
Organele de conducere ale baroului sunt:
a) adunarea general;
b) decanul.
15

Fiecare barou poate avea buget propriu. Contribuia avocailor la

realizarea bugetului i cuantumul sunt stabilite de adunarea general a baroului.
Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n Lista
membrilor baroului din circumstana respectiv i poate fi, n condiiile Legii cu
privire la avocatur, ordinar i extraordinar.
Organizarea adunrii generale, ordinare sau extraordinare, este n sarcina
decanului baroului. Adunarea general este legal constituit dac la ea particip
majoritatea membrilor baroului. Nendeplinirea obligaiei de organizare a
adunrii generale atrage rspunderea disciplinar.
Au dreptul s participe la edinele adunrii generale avocaii care sunt
nscrii n Lista avocailor baroului, au achitat la zi contribuiile prevzute de
Lege i nu se afl n situaii ce atrag incompatibilitatea ori suspendarea dreptului
de exerciiu al profesiei sau, dup caz, nu se afl n executarea unei sanciuni
disciplinare.
Adunarea general ordinar se ntrunete anual, fiind convocat de decan.
Convocarea adunrii generale se face cu cel puin o lun nainte de data stabilit,
prin anunarea n scris a membrilor baroului i prin afiarea ordinii de zi la
sediul baroului.
Adunarea general extraordinar poate fi convocat i prezidat de
decanul baroului, precum i la cererea a cel puin 1/3 din numrul total al
membrilor baroului dup cel mult 10 zile de la data solicitrii sau de la data
survenirii evenimentului justificativ.
n cazul n care numrul legal nu este ntrunit, decanul stabilete o nou
adunare general n timp de 10 zile. Adunarea general convocat n aceste
condiii este legal constituit cu participarea a cel puin 1/3 din numrul total al
membrilor baroului. Membrii baroului pot nainta propuneri pentru completarea
ordinii de zi. Propunerile vor fi depuse n scris la barou cu cel puin 5 zile
nainte de data la care a fost convocat adunarea general. Ordinea de zi va fi
supus spre aprobare prin vot deschis adunrii generale.
nscrierile la luarea de cuvnt se vor face naintea nceperii dezbaterii
fiecrei probleme fixate n agend. Orice nscriere ulterioar acestui moment va
fi luat n considerare numai cu aprobarea prin vot deschis a adunrii generale.
Adunarea general alege i revoc decanul i prodecanul; alege delegaii
baroului la Congres, membrii Consiliului Uniunii Avocailor, membrii Comisiei
pentru etic i disciplin i ai Comisiei de cenzori; alege prezidiul, secretarul
adunrii, membrii comisiei de numrare a voturilor; ndeplinete alte atribuii
prevzute de Lege sau date n competena sa.
Secretarul adunrii generale va redacta procesul-verbal, care va cuprinde:
modul n care a fost convocat adunarea general i caracterul ei
ordinar sau extraordinar;
anul, luna, ziua, ora i locul unde se desfoar adunarea general;
numrul membrilor prezeni;
componena prezidiului adunrii generale;
ordinea de zi votat de adunarea general;
lurile de cuvnt;
16

 hotrrile adoptate;
orice alte activiti desfurate n cadrul adunrii generale.
Procesul-verbal va purta semntura decanului i a secretarului adunrii
generale i va fi nregistrat i depus la sediul baroului, secretariatul Consiliului
Uniunii Avocailor, accesul la textul acestuia fiind permis membrilor baroului i
celor ai organelor Uniunii Avocailor. n condiiile Legii cu privire la avocatur
i ale Statutului profesiei de avocat, hotrrile adunrii generale a baroului se
adopt prin votul majoritii membrilor prezeni i sunt obligatorii pentru
avocaii din barou.
Hotrrile adoptate de adunarea general sau de decan pot fi anulate de
Consiliul Uniunii Avocailor numai pe motiv de nelegalitate sau de nclcare a
prevederilor prezentului Statut, cu respectarea autonomiei baroului. Deciziile
emise de decan pot fi atacate la Consiliul Uniunii Avocailor, n termen de 15
zile de la data comunicrii.
Decanul baroului este ales de adunarea general prin votul secret al
avocailor pentru un mandat de 2 ani i poate fi reales o singur dat. Decanul se
alege dintre avocaii cu o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 5 ani.
Decanul are urmtoarele atribuii:
1. asigur organizarea activitii avocailor din circumscripie prin
coordonare cu organele Uniunii Avocailor;
2. reprezint baroul n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar
i din strintate;
3. convoac i prezideaz edinele adunrii generale;
4. execut hotrrile Congresului, ale Consiliului Uniunii Avocailor
i ale adunrii generale;
5. anual, dar nu mai trziu de 25 decembrie, face public Lista
membrilor baroului prin afiare la sediul baroului i prin plasare pe
pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor;
6. sesizeaz Comisia pentru etic i disciplin privind organizarea
controlului profesional, disciplinar i deontologic al activitii
avocailor;
7. ndeplinete alte atribuii prevzute de Lege sau date n competena
sa;
8. emite decizii pe care le consemneaz ntr-un registru special, inut
la sediul baroului, pus la dispoziia oricrui avocat interesat i a
organelor de conducere ale Uniunii Avocailor.
n cazul absenei temporare a decanului sau n cazul imposibilitii
acestuia de a-i exercita atribuiile, interimatul funciei este asigurat de ctre
prodecan. Orice litigiu ntre membrii baroului i dintre avocai/clieni n legtur
cu exercitarea profesiei va fi adus la cunotin decanului. La cererea oricreia
dintre pri, contestaiile i reclamaiile privind onorariile se soluioneaz de
ctre decanul baroului, prin decizie motivat, dup audierea prilor.
Soluionarea contestaiilor i a reclamaiilor se face prin aplicarea principiilor
medierii i ncercarea de conciliere a prilor, n termen de cel mult 30 de zile de
17

la data nregistrrii contestaiei sau reclamaiei. Deciziile decanului pot fi atacate

la Consiliul Uniunii Avocailor.
Avocatul care solicit transferul ntr-un alt barou se va adresa n scris
decanului baroului din care face parte i decanului baroului n care se transfer.
Decizia cu privire la transfer se comunic solicitantului i baroului din care
acesta face parte. Decizia prin care s-a respins cererea de transfer va fi motivat
i poate fi contestat, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul Uniunii
Avocailor.
Tema 4. Direciile i tipurile de activitate
- Funciile avocaturii.
- Tipurile, formele i genurile de asisten juridic profesional.
- Subiecii care necesit asisten juridic acordat de ctre avocat.
Orice persoan are dreptul la asisten juridic calificat. n condiiile
legii, avocatul asigur asistena i reprezentarea juridic n faa instanelor
judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii
jurisdicionale, a notarilor i a executorilor judectoreti, a organelor
administraiei publice, a instituiilor i a altor persoane juridice, pentru aprarea
i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor, libertilor i
intereselor legitime ale oricrei persoane fizice sau juridice. n cazurile
prevzute de Lege, plata pentru asistena juridic se achit de la bugetul de stat.
La proprie decizie, avocatul poate acorda asisten juridic gratuit
persoanei a crei stare material este sub nivelul de existen, stabilit prin
hotrre de Guvern. Avocaii din Republica Moldova sunt n drept s efectueze
delegaii sau s exercite profesia de avocat n alte state, dac acest fapt este
prevzut de legislaia statului respectiv. Prin asistare i reprezentare a clientului
se va nelege accesul la toate actele, mijloacele i operaiunile permise de Lege
i necesare aprrii intereselor clientului.
Avocaii din alte state pot exercita profesia de avocat pe teritoriul
Republicii Moldova dac ntrunesc condiiile prevzute de Lege, cu excepia
condiiei privind deinerea ceteniei. Avocatul din alt stat i poate desfura
activitatea profesional pe teritoriul Republicii Moldova dac certific calitatea
de avocat n statul su de origine i este nscris n Registrul special inut de
Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova. Acesta nu poate
reprezenta interesele persoanelor fizice sau juridice n instanele de judecat i n
relaiile cu alte autoriti publice dect n arbitrajul comercial internaional. n
cazul cnd interesele clientului o cer, precum i la solicitarea acestuia, avocatul
din alt stat poate asista avocatul din Republica Moldova.
Avocatul din alt stat i poate desfura activitatea n cadrul cabinetului
avocatului sau n cadrul biroului asociat de avocai n baz de contract. n cauze
18

penale i contravenionale, avocatul strin urmeaz a fi asistat de un avocat din

Republica Moldova. Registrul avocailor din alte state care au dreptul s exercite
profesia de avocat pe teritoriul Republicii Moldova se public pe pagina oficial
de Internet a Uniunii Avocailor.
Asistarea i reprezentarea clientului cuprinde toate actele, mijloacele,
operaiunile permise de Lege cu privire la avocatur i necesare ocrotirii i
aprrii intereselor clientului. n procedura de acordare a asistenei juridice,
avocatul poate adeveri copii i extrase din acte i poate certifica semnturile de
pe actele necesare pentru acordarea asistenei juridice. Avocatul nu poate
efectua aceste aciuni pentru sine, pentru membrii familiei sale, pentru rude pn
n gradul al patrulea inclusiv afini. Este interzis, sub sanciunile prevzute de
lege, exercitarea oricrei activiti specifice profesiei de avocat de ctre o
persoan fizic care nu are calitatea de avocat.
Asistena juridic acordat de avocat trebuie s corespund bunelor
practici profesionale n materie juridic, normelor materiale i procedurale i s
rezulte dintr-o conduit profesional corect. Asistarea i reprezentarea
clientului impun diligen profesional adecvat, pregtire temeinic a cauzelor,
potrivit naturii cazului i experienei.
Tema 5. Participarea avocatului n cauzele penale
- Statutul juridic al avocatului n procedura penal.
- Obligaiunile de baz ale avocatului aprtor n cauzele penale.
- Circumstanele care exclud participarea avocatului n calitate de
aprtor.
- Particularitile participrii avocatului n calitate de reprezentant a
prii vtmate, prii civile i a prii civilmente responsabile.
- Participarea obligatorie a aprtorului n cauzele penale.
- Funciile avocatului aprtor la diferite faze (etape) ale procesului
penal.
- Relaiile reciproce (contactul psihologic) dintre nvinuit, inculpat i
avocat.
- Formarea poziiei procesuale a aprtorului.
- Pregtirea i coninutul susinerilor verbale la examinarea cauzelor
n fond, n apel, n recurs.

19

Aprtorul este persoana care, pe parcursul procesului penal, reprezint

interesele bnuitului, nvinuitului, inculpatului, i acord asisten juridic prin
toate mijloacele i metodele neinterzise de lege. Aprtorul nu poate fi asimilat
de ctre organele de stat i persoanele cu funcie de rspundere cu persoana
interesele creia le apr i cu caracterul cauzei penale care se examineaz cu
participarea lui.
n calitate de aprtor n procesul penal pot participa:
1) avocatul;
2) alte persoane abilitate prin lege cu atribuii de aprtor;
3) un avocat din strintate n cazul n care acesta este asistat de o
persoan indicat la pct. 1).
Persoanele indicate capt calitatea de aprtor din momentul n care iau asumat angajamentul de a apra interesele persoanei n cauz cu
consimmntul acesteia. Aprtorul, dup ce i-a asumat angajamentul de a
apra, trebuie s anune despre aceasta organul de urmrire penal sau instana.
Avocatul care acord asisten juridic garantat de stat dobndete
calitatea de aprtor n momentul n care coordonatorul oficiului teritorial al
Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat emite decizie
privind acordarea asistenei juridice calificate. Decizia privind acordarea
asistenei juridice calificate se aduce la cunotin, dup caz, solicitantului,
organului de urmrire penal sau instanei de judecat.
Avocatul care acord asisten juridic bnuitului sau nvinuitului la
reinere sau arestare se consider aprtorul lor pe aceast perioad de timp i cu
consimmntul lor el poate continua participarea n calitate de aprtor pn la
terminarea procesului n cauza respectiv sau pn la includerea n proces a unei
alte persoane din rndul celor menionate.
Aprtorul nu este n drept s-i asume aceast funcie i nu poate fi
desemnat n aceast calitate de ctre coordonatorul oficiului teritorial al
Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat n cazul n care:
1) nu ntrunete condiiile indicate;
2) nu poate fi aprtor conform restriciilor prevzute de lege sau
sentinei judectoreti;
3) a acordat sau acord asisten juridic persoanei ale crei interese snt
n contradicie cu interesele persoanei pe care o apr;
4) se afl n legturi de rudenie sau n relaii de subordonare cu persoana
ale crei interese snt n contradicie cu interesele persoanei aprate de el;
5) a participat mai nainte n aceast cauz n calitate de judector,
procuror, persoan care a efectuat urmrirea penal, expert, specialist, interpret,
traductor, martor.
Aprtorul nceteaz participarea n cauz n aceast calitate dac:
1) persoana pe care o apr a renunat la el sau a reziliat contractul cu el,
sau i-a suspendat mputernicirile;
2) nu are mputerniciri de a participa n continuare n aceast cauz;

20

3) procurorul sau instana l-a nlturat de la participarea n aceast cauz

n legtur cu constatarea unor circumstane ce exclud participarea lui n aceast
calitate sau, la cererea acestuia, din alte motive ntemeiate;
4) procurorul sau instana a admis cererea bnuitului, nvinuitului,
inculpatului de renunare la aprtor;
5) avocatul strin i-a declinat mputernicirile;
6) procurorul sau instana a admis renunarea la aprtor declarat de
ctre persoana pe care o apr avocatul care acord asisten juridic garantat
de stat.
n cazul n care procurorul sau instana nu a admis renunarea bnuitului,
nvinuitului, inculpatului la aprtor, avocatul care acord asisten juridic
garantat de stat nu poate sista participarea sa la aceast cauz.
Aprtorul, n funcie de calitatea procesual a persoanei ale crei
interese le apr, are dreptul:
1) s cunoasc esena bnuielii sau nvinuirii;
2) s participe, la propunerea organului respectiv, la efectuarea de ctre
organul de urmrire penal a aciunilor procesuale i la toate aciunile
procesuale efectuate la solicitarea sa;
3) s explice persoanei pe care o apr drepturile i s atenioneze
persoana care efectueaz aciunea procesual asupra nclcrilor legii comise de
ea;
4) s pregteasc materiale n cauza respectiv;
5) s prezinte documente sau alte mijloace de prob pentru a fi anexate la
dosarul penal i cercetate n edina de judecat;
6) s cear recuzarea persoanei care efectueaz urmrirea penal, a
judectorului, procurorului, expertului, interpretului, traductorului, grefierului;
7) s nainteze cereri;
8) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i s
cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv;
9) s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor efectuate cu
participarea lui i s cear completarea lor sau includerea obieciilor sale n
procesul-verbal respectiv;
10) s ia cunotin de materialele cauzei penale din momentul terminrii
urmririi penale i s noteze orice date din dosar, s fac copii;
11) s participe la edinele de judecat n prim instan, n apel, n
recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar de atac;
12) s pledeze n dezbateri judiciare;
13) la solicitarea sa, s primeasc gratuit copii de pe hotrrile care se
refer la drepturile i interesele persoanei pe care o apr;
14) s depun plngeri mpotriva aciunilor i hotrrilor organului de
urmrire penal, precum i s atace sentina sau orice alt hotrre
judectoreasc final n cauza respectiv;
15) s participe la mpcarea cu partea oponent dac persoana pe care el
o apr particip la mpcare;
21

16) s fac obiecii referitor la plngerile altor participani la proces

despre care a fost informat de ctre organul de urmrire penal sau a aflat despre
ele din alte surse, precum i s-i expun prerea n edina de judecat referitor
la cererile i propunerile altor participani la proces i referitor la chestiunile
soluionate de instana de judecat;
17) s fac obiecii mpotriva aciunilor ilegale ale celorlali participani
la proces;
18) s fac obiecii mpotriva aciunilor preedintelui edinei de
judecat;
19) s-i fie compensate cheltuielile suportate n cauza penal de la
persoana interesele creia le apr sau, n cazurile prevzute de lege, din bugetul
statului;
20) s i se repare prejudiciul cauzat de aciunile nelegitime ale organului
de urmrire penal sau ale instanei.
Aprtorul bnuitului, nvinuitului, inculpatului n scopul clarificrii
circumstanelor care combat nvinuirea, exclud rspunderea penal a persoanei
pe care o apr sau atenueaz pedeapsa ori msurile procesuale de constrngere,
precum i n scopul acordrii asistenei juridice necesare, n afar de drepturile
sus-menionate, dispune, de asemenea, de urmtoarele drepturi:
1) s aib ntrevederi cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul, fr a se limita
numrul i durata lor;
2) s participe la orice aciune procesual efectuat cu participarea
persoanei pe care o apr dac aceasta o cere persoana pe care o apr sau nsui
aprtorul;
3) s ia cunotin de materialele prezentate n judecat de ctre organul
de urmrire penal pentru confirmarea reinerii i necesitii arestrii.
Aprtorul nu este n drept s ntreprind careva aciuni mpotriva
intereselor persoanei pe care o apr i s o mpiedice s-i realizeze drepturile.
Aprtorul nu poate, contrar poziiei persoanei pe care o apr, s recunoasc
participarea ei la infraciune i vinovia de svrirea infraciunii. Aprtorul nu
este n drept s destinuiasc informaiile care i-au fost comunicate n legtur
cu exercitarea aprrii dac aceste informaii pot fi utilizate n detrimentul
persoanei pe care o apr.
Avocatul nu este n drept s renune nemotivat la aprare. Aprtorul nu
este n drept s-i nceteze de sine stttor mputernicirile de aprtor, s
mpiedice invitarea unui alt aprtor sau participarea lui n aceast cauz.
Aprtorul nu este n drept s transmit altei persoane mputernicirile sale de a
participa n cauza respectiv.
Aprtorul nu este n drept, fr consimmntul persoanei pe care o
apr, s efectueze urmtoarele aciuni:
1) s o declare vinovat de svrirea infraciunii;
2) s declare mpcarea persoanei pe care o apr cu partea oponent;
3) s recunoasc aciunea civil;
4) s retrag plngerile persoanei pe care o apr;
5) s-i retrag apelul sau recursul mpotriva sentinei de condamnare.
22

Aprtorul este obligat:

1) s se prezinte la chemarea organului de urmrire penal sau a instanei;
2) s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului de
urmrire penal i ale preedintelui edinei de judecat;
3) s nu prseasc sala de edine pn la anunarea ntreruperii, fr
permisiunea preedintelui edinei;
4) s respecte ordinea stabilit n edina de judecat.
Participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie n cazul n
care:
1) aceasta o cere bnuitul, nvinuitul, inculpatul;
2) bnuitul, nvinuitul, inculpatul ntmpin dificulti pentru a se apra
el nsui, fiind mut, surd, orb sau avnd alte dereglri eseniale ale vorbirii,
auzului, vederii, precum i defecte fizice sau mintale;
3) bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu posed sau posed n msur
insuficient limba n care se desfoar procesul penal;
4) bnuitul, nvinuitul, inculpatul este minor;
5) bnuitul, nvinuitul, inculpatul este militar n termen;
6) bnuitului, nvinuitului, inculpatului i se incrimineaz o infraciune
grav, deosebit de grav sau excepional de grav;
7) bnuitul, nvinuitul, inculpatul este inut n stare de arest ca msur
preventiv sau este trimis la expertiza judiciar psihiatric n condiii de
staionar;
8) interesele bnuiilor, nvinuiilor, inculpailor snt contradictorii i cel
puin unul din ei este asistat de aprtor;
9) n cauza respectiv particip aprtorul prii vtmate sau al prii
civile;
10) interesele justiiei cer participarea lui n edina de judecat n prim
instan, n apel i n recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar
de atac;
11) procesul penal se desfoar n privina unei persoane iresponsabile,
creia i se incrimineaz svrirea unor fapte prejudiciabile sau n privina unei
persoane care s-a mbolnvit mintal dup svrirea unor asemenea fapte;
12) procesul penal se desfoar n privina reabilitrii unei persoane
decedate la momentul examinrii cauzei.
Participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie din momentul
cnd:
1) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a solicitat participarea acestuia;
2) bnuitului, nvinuitului, inculpatului i s-a adus la cunotin hotrrea
organului de urmrire penal cu privire la:
a) reinerea, aplicarea msurii preventive sau punerea sub nvinuire n
cazurile cnd bnuitul, nvinuitul, inculpatul ntmpin dificulti pentru a se
apra el nsui, fiind mut, surd, orb sau avnd alte dereglri eseniale ale vorbirii,
auzului, vederii, precum i defecte fizice sau mintale sau nu posed sau posed
n msur insuficient limba n care se desfoar procesul penal, ori este minor,
23

militar n termen sau i se incrimineaz o infraciune grav, deosebit de grav sau

excepional de grav;
b) trimiterea la expertiza judiciar psihiatric n condiii de staionar;
c) aplicarea msurii preventive sub form de arest;
3) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a decedat i a fost depus o cerere de
reabilitare din partea rudelor sau altor persoane.
Participarea obligatorie a aprtorului la procesul penal este asigurat de
coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten
Juridic Garantat de Stat, la solicitarea organului de urmrire penal sau a
instanei.
Avocatul particip la procesul penal n calitate de aprtor:
1) la invitaia bnuitului, nvinuitului, inculpatului, reprezentantului legal
al acestuia, precum i la solicitarea altor persoane, cu consimmntul
persoanelor interesele crora urmeaz s le apere;
2) la desemnarea de ctre coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat n cazul cererilor sau
solicitrilor de acordare a asistenei juridice calificate.
Organul de urmrire penal sau instana nu este n drept s recomande
cuiva invitarea unui anumit aprtor i solicit desemnarea avocatului care
acord asisten juridic garantat de stat de ctre coordonatorul oficiului
teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat:
1) la cererea bnuitului, nvinuitului, inculpatului;
2) n cazul n care participarea aprtorului la procesul penal este
obligatorie, iar bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu are aprtor ales.
Organul de urmrire penal sau instana cere de la biroul de avocai
nlocuirea aprtorului ales sau solicit oficiului teritorial al Consiliului Naional
pentru Asisten Juridic Garantat de Stat substituirea avocatului care acord
asisten juridic garantat de stat n urmtoarele situaii dificile de desfurare a
procesului penal:
1) dac aprtorul ales nu poate s se prezinte n cazul reinerii, punerii
sub nvinuire sau audierii bnuitului, nvinuitului;
2) dac aprtorul ales nu poate s participe la desfurarea procesului n
decurs de 5 zile din momentul anunrii lui;
3) dac procurorul sau instana constat c avocatul care acord asisten
juridic garantat de stat nu este n stare s asigure asisten juridic eficient
bnuitului, nvinuitului, inculpatului.
Bnuitul, nvinuitul, inculpatul poate avea civa aprtori. Aciunile
procesuale la care este necesar participarea aprtorului nu pot fi considerate ca
fiind ndeplinite cu nclcarea normelor de procedur penal dac la efectuarea
lor nu au participat toi aprtorii prii n cauz.
Pentru confirmarea calitii i mputernicirilor sale, aprtorul prezint
organului de urmrire penal sau instanei:
1) documentul ce confirm apartenena lui la avocatur;
2) documentul ce confirm c are permisiunea de a practica calitatea de
aprtor conform legislaiei Republicii Moldova;
24

3) mandatul biroului de avocai sau un alt document ce i confirm

mputernicirile.
Persoana care pretinde s participe n cauza dat n calitate de aprtor,
dar nu prezint documentele ce i confirm calitatea i mputernicirile de
aprtor nu este admis s participe la desfurarea procesului penal n calitatea
respectiv, fapt asupra cruia se adopt o hotrre motivat.
Renunarea la aprtor nseamn voina bnuitului, nvinuitului,
inculpatului de a-i exercita el nsui aprarea, fr a apela la asistena juridic a
unui aprtor. Cererea de renunare la aprtor se anexeaz la materialele cauzei.
Renunarea la aprtor poate fi acceptat de ctre procuror sau instan
numai n cazul n care ea este naintat de ctre bnuit, nvinuit, inculpat n mod
benevol, din proprie iniiativ, n prezena avocatului care acord asisten
juridic garantat de stat. Nu se admite renunarea la aprtor n cazul n care ea
este motivat prin imposibilitatea de a plti asistena juridic sau este dictat de
alte circumstane. Procurorul sau instana este n drept s nu accepte renunarea
bnuitului, nvinuitului, inculpatului la aprtor n cazurile n care acesta este
obligatorie, precum i n alte cazuri n care interesele justiiei o cer.
Determinarea faptului c interesele justiiei cer asistena obligatorie a
aprtorului ine de competena procurorului sau a instanei i depinde de:
1) complexitatea cazului;
2) capacitatea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de a se apra singur;
3) gravitatea faptei, de svrirea creia persoana este bnuit sau
nvinuit, i de sanciunea prevzut de lege pentru svrirea ei.
Admiterea sau neadmiterea renunrii la aprtor se decide de ctre
procuror sau de instan prin hotrre motivat. Din momentul admiterii
renunrii la aprtor se consider c bnuitul, nvinuitul, inculpatul i exercit
aprarea de sine stttor. Bnuitul, nvinuitul, inculpatul care a renunat la
aprtor este n drept, n orice moment al desfurrii procesului penal, s revin
asupra renunrii i s invite un aprtor sau s solicite desemnarea unui avocat
care acord asisten juridic garantat de stat, care va fi admis din momentul
cnd a fost invitat sau solicitat.
Aprtorul nu are dreptul s participe la procesul penal n cazul n care
este prezent cel puin una din urmtoarele circumstane:
1) dac el se afl n relaii de rudenie sau n relaii de dependen
personal cu persoana care a participat la urmrirea penal sau la judecarea
cauzei;
2) dac el a participat n aceast cauz n calitate de:
a) persoan care a efectuat urmrirea penal;
b) procuror care a luat parte la desfurarea procesului penal;
c) judector care a judecat cauza;
d) grefier, interpret, traductor, specialist, expert sau martor;
3) dac nu poate fi aprtor n baza legii sau sentinei instanei
judectoreti
4) dac al a acordat anterior sau acord n prezent asisten juridic unei
persoane ale crei interese vin n contradicie cu interesele persoanei pe care o
25

apr, precum i dac se afl n relaii de rudenie sau n relaii de dependen

personal de prima.
Avocatul care acord asisten juridic garantat de stat va fi nlturat din
procesul penal dac persoana pe care o apr are temeiuri reale de a pune la
ndoial competena sau buna-credin a avocatului i va depune o cerere pentru
nlturarea acestui aprtor din proces.
Cererea de nlturare din procesul penal a aprtorului se soluioneaz de
ctre procuror sau de instan i hotrrea respectiv nu este susceptibil de a fi
atacat.
Tema 6. Participarea avocatului n cauzele civile
- Statutul juridic al avocatului n procedura civil.
- Drepturile i obligaiile procesuale ale reprezentantului n procedura
civil.
- Funciile reprezentantului la diferite etape ale procesului civil.
- Cauzele care exclud participarea avocatului ca reprezentant n
cauzele civile.
- Relaiile dintre avocat i persoana interesele creia sunt reprezentate
de avocat.
- Unele elemente tactice la examinarea cauzelor civile la diferite
etape.
- ntocmirea actelor (modele tip) n cadrul examinrii cauzelor civile.
ncepnd cu 01 ianuarie 2012 intr n vigoare modificrile la Codul de
Procedur Civil, care au fost adoptate prin Legea nr.102 din 28.05.2010 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative.
Potrivit art. 8 alin. (1) CPC, prile, ali participani la proces au dreptul
s fie asistai n judecat de ctre un avocat ales ori desemnat de coordonatorul
oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de
Stat sau de un alt reprezentant, n cazurile prevzute de prezentul cod.
Astfel, art. 75 alin. (1) din CPC prevede c n proces civil, persoanele
fizice i pot apra interesele personal sau prin avocat. Participarea personal n
proces nu face ca persoana fizic s decad din dreptul de a avea avocat.
Conform art. 75 alin. (2) din CPC, procesele persoanelor juridice se
susin n instan de judecat de ctre organele lor de administrare, care
acioneaz n limitele mputernicirilor atribuite prin lege, prin alte acte

26

normative sau prin actele lor de constituire, precum i de ctre ali angajai
mputernicii ai persoanei juridice sau de ctre avocai.
Conductorul organizaiei i confirm mputernicirile prin documentele
prezentate n judecat ce atest funcia sau calitatea lui de serviciu (spre
exemplu: Extras din Registrul de stat al persoanelor juridice) ori, dup caz, prin
actele de constituire (spre exemplu: Statutul sau Contractul de constituire a
ntreprinderii). n caz de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice, interesele
ei pot fi reprezentate de administratorul din oficiu sau de lichidator, desemnai n
condiiile legii. (art.75 alin.(3) CPC).
Art. 80 alin. (1) CPC prevede c mputernicirile reprezentantului
persoanei juridice trebuie s fie formulate ntr-o procur, eliberat i legalizat
n modul stabilit de lege. n conformitate cu alin. (3) al aceluiai articol,
procurile se elibereaz n numele persoanei juridice cu contrasemntura
administratorului ei sau a unei alte persoane mputernicite, adeverite prin acte de
constituire i sigilate cu tampila acestei organizaii.
Calitatea de angajat al persoanei juridice poate fi probat, n instana de
judecat, prin procura eliberat de angajator, n care expres este indicat funcia
deinut de persoana creia i se acord mputerniciri sau prin alte documente
(spre exemplu: copia contractului individual de munc, a ordinului de angajare,
extras din carnetul de munc, certificat, etc.)
n context, indicm c, potrivit art. 1 din CPC, mputernicirea de
reprezentare n judecat acord reprezentantului dreptul de a exercita n numele
reprezentatului toate actele procedurale, u excepia reptului de a semna cererea
i de a o depune n judecat, de a strmuta pricina la o judecat arbitral, de a
renuna total sau parial la preteniile din aciune, de a majora sau reduce
cuantumul acestor pretenii, de a modifica temeiul sau obiectul aciunii, de a o
recunoate, de a ncheia tranzacii, de a intenta aciune reconvenional, de a
transmite mputerniciri unei alte persoane, de a ataca hotrrea judectoreasc,
de a-i schimba modul de executare, de a amna sau ealona executarea ei, de a
prezenta un titlu executoriu spre urmrire, de a primi bunuri sau bani n temeiul
hotrrii judectoreti, drept care trebuie menionat expres, sub sanciunea
nulitii, n procura eliberat reprezentantului persoanei juridice sau n mandatul
eliberat avocatului.
n conformitate art. 80 alin. (7) din CPC mputernicirile date avocatului
se atest printr-un mandat, eliberat de reprezentat i certificat de avocat.
Menionm c, potrivit Hotrrii Guvernului RM cu privire la aprobarea
formularului i modului de utilizare a mandatului avocatului nr.1175 din
21.12.2010, formularul mandatului avocatului conine, pe verso, mputernicirile
avocatului i semntura clientului. Totodat, n hotrrea respectiv este
specificat c mputernicirile avocatului n instana de judecat, potrivit art. 81
din Codul de procedur civil al Republicii Moldova, urmeaz a fi consemnate
pe versoul mandatului numai n procesele civile.
n asemenea circumstane, relevm c formularul anterior al mandatului,
care nu conine pe verso semntura reprezentatului, nu poate fi acceptat drept
dovad a mputernicirilor avocatului, deoarece nu corespunde prevederilor art.
27

80 alin.(7) CPC i nu face dovada dreptului de a exercita actele procedurale

prevzute la art. 81 din CPC. Avocatul, care renun la mputerniciri trebuie s
ntiineze att reprezentatul, ct i instana cu cel puin 10 zile nainte de data
judecrii pricinii sau nainte de expirarea termenelor de atac.
Instana judectoreasc solicit oficiului teritorial al Consiliului Naional
pentru Asisten Juridic Garantat de Stat desemnarea unui avocat pentru parte
sau intervenient:
a) n cazul n care partea sau intervenientul snt lipsii sau limitai n
capacitatea de exerciiu i nu au reprezentani legali sau dac domiciliul prtului
nu este cunoscut;
b) dac instana constat un conflict de interese ntre reprezentant i
reprezentatul lipsit ori limitat n capacitatea de exerciiu;
c) n condiiile art. 304 CPC (Dac, dup pornirea procesului privind
limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ei,
aceasta nu este asistat n judecat de avocat, pentru aprarea intereselor ei n
proces judectorul solicit coordonatorului oficiului teritorial al Consiliului
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat desemnarea unui avocat,
care va dispune de mputernicirile unui reprezentant legal. n conformitate cu
legislaia privind asistena juridic garantat de stat, asistena juridic n cazul
dat se acord gratuit) i art. 316 CPC (Dac persoana a crei spitalizare n
staionarul de psihiatrie se cere nu este reprezentat n judecat de avocat,
judectorul solicit coordonatorului oficiului teritorial al Consiliului Naional
pentru Asisten Juridic Garantat de Stat desemnarea unui avocat pentru a-i
apra interesele. n conformitate cu legislaia privind asistena juridic garantat
de stat, asistena juridic n cazul dat se acord gratuit;
d) n alte cazuri prevzute de lege.
Tema 7. Participarea avocatului n cauzele administrative
- Statutul juridic al avocatului-reprezentant n cauzele administrative.
- Examinarea unor cauze (exemple) administrative din practica
judiciar.
- ntocmirea modelelor tip de acte n procedura administrativ.
n procesul contravenional, autoritatea competent s soluioneze cauza
contravenional este obligat s asigure prilor i altor participani la proces
deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prezentului cod.
Pe parcursul procesului contravenional, prile au dreptul s fie asistate
de un aprtor (avocat).
n momentul pornirii procesului contravenional, autoritatea competent
s soluioneze cauza contravenional este obligat s aduc la cunotina
28

persoanei pasibile de rspundere contravenional dreptul ei de a fi asistat de un

aprtor.
n cel mult 3 ore din momentul reinerii, persoanei care este pasibil de
sanciunea arestului contravenional i nu are aprtor ales i se desemneaz un
aprtor din oficiu.
Este aprtor persoana admis n profesia de avocat avnd dreptul s
participe la procesul contravenional pentru a asigura asisten juridic sau a
reprezenta partea pe care o asist n baz de contract sau din oficiu.
Tema 8. Legea cu privire la avocatur (nr. 1260-XV din 19 iulie 2002)
- Dobndirea calitii de avocat.
- Drepturile i obligaiile avocatului.
- Exercitarea profesiei de avocat.
- Rspunderea disciplinar a avocatului.
- Organizarea i remunerarea activitii de avocat. Asigurarea i
impozitarea.
- Relaiile cu organizaiile similare din alte ri i cu organizaiile
internaionale.
Admiterea la stagiul profesional se face n baz de examen, cu
respectarea principiilor transparenei i egalitii n drepturi. Modul de
organizare a examenului de admitere la stagiu se stabilete n statutul profesiei
de avocat. La examenul de admitere la stagiu pot participa numai persoanele
care ntrunesc condiiile prevzute de lege pentru exercitarea profesiei de avocat.
Examenul de admitere la stagiu este organizat de Comisia de liceniere a
profesiei de avocat. Rezultatele examenelor de admitere la stagiu snt aprobate
prin hotrre a Comisiei de liceniere a profesiei de avocat. Hotrrea privind
admiterea la stagiul profesional se adopt i se comunic persoanei care a
susinut examenul de admitere la stagiu n termen de 10 zile de la data susinerii.
Persoana care a promovat examenul de admitere la stagiu efectueaz n
mod obligatoriu un stagiu de pregtire profesional cu durata de 18 luni, avnd,
n acest timp, calitatea de avocat stagiar.
Condiiile efecturii stagiului profesional, drepturile i obligaiile
avocatului stagiar, ale avocatului ndrumtor, precum i ale baroului fa de
acetia, snt reglementate n statutul profesiei de avocat.
Stagiul profesional se desfoar n baza contractului ncheiat ntre
avocatul stagiar i avocatul ndrumtor, nregistrat la Consiliul Uniunii
Avocailor. Avocatul ndrumtor trebuie s dispun de birou cu un spaiu
suficient pentru asigurarea stagiului profesional, s aib o vechime n profesia de
29

avocat de cel puin 5 ani i o reputaie ireproabil. Un avocat ndrumtor poate

avea concomitent cel mult 2 avocai stagiari. Stagiul profesional se suspend pe
timpul serviciului militar sau al concentrrii, n caz de absen motivat a
avocatului stagiar ori n caz de ncetare a ndrumrii profesionale fr culpa
acestuia. Perioada de stagiu efectuat anterior se include n durata stagiului
profesional.
Dup efectuarea stagiului profesional, avocatul stagiar susine examenul
de calificare. Dup expirarea a 3 ani de la data finalizrii stagiului profesional,
avocatul stagiar poate participa la examenul de calificare doar cu condiia
executrii repetate a stagiului profesional cu o durat minim de 3 luni.
Pentru a fi admis n profesie, avocatul stagiar susine examenul de
calificare n faa Comisiei de liceniere a profesiei de avocat. Persoana care nu a
promovat examenul de calificare poate solicita admiterea repetat la examen
dup expirarea a 6 luni de la data primului examen. Avocatul stagiar respins de
dou ori la examenul de calificare va fi admis n profesie n condiiile art. 18 i
19 din Legea cu privire la avocatur, adic prin stagiul repetat.
Modul de organizare a examenului de calificare se stabilete n Statutul
profesiei de avocat. Rezultatele examenelor de calificare snt aprobate prin
hotrre a Comisiei de liceniere a profesiei de avocat. Hotrrea privind
admiterea n profesia de avocat se adopt i se comunic persoanei care a
susinut examenul de calificare n termen de 10 zile de la data susinerii.
Pentru admiterea la stagiul profesional, solicitantul prezint Comisiei de
liceniere a profesiei de avocat:
a) cererea de primire la examenul de admitere la stagiu;
b) copia buletinului de identitate;
c) copia diplomei de liceniat n drept sau a echivalentului acesteia;
d) copia carnetului de munc, dup caz;
e) cazierul judiciar;
f) certificatul medical;
g) avizul avocatului care accept s-i fie ndrumtor.
Pentru admiterea la examenul de calificare, avocatul stagiar prezint
Comisiei de liceniere a profesiei de avocat:
a) cererea de admitere la examenul de calificare;
b) declaraia despre faptul c n perioada stagiului profesional el nu a
desfurat activiti incompatibile cu profesia de avocat, specificate la art.11;
c) declaraia sub jurmnt, la care se anexeaz chestionarul de evaluare a
bunei reputaii;
d) raportul de activitate ntocmit de ctre avocatul stagiar conform
cerinelor stabilite n statutul profesiei;
e) referina eliberat de avocatul ndrumtor;
f) legitimaia de avocat stagiar.
Pentru eliberarea licenei de exercitare a profesiei de avocat, persoanele
care dein titlul de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani vechime n
munc n funcia de judector sau procuror dac, n termen de 6 luni dup
30

demisia din funciile respective, au solicitat eliberarea licenei pentru exercitarea

profesiei de avocat prezint Comisiei de liceniere a profesiei de avocat:
a) copia buletinului de identitate;
b) copia diplomei de liceniat n drept sau a echivalentului acesteia;
c) copia carnetului de munc, dup caz;
d) cazierul judiciar;
e) certificatul medical;
f) declaraia sub jurmnt, la care se anexeaz chestionarul de evaluare a
bunei reputaii;
j) scrisoarea de motivaie;
h) copia diplomei de doctor n drept, dup caz.
Prezentarea unor acte ce conin informaii neveridice poate servi drept
temei pentru neadmiterea n profesia de avocat.
Avocaii rspund disciplinar pentru aciunile prin care se ncalc
prevederile Legii cu privire la avocatur, normele Codului deontologic al
avocatului i prevederile altor acte normative ce reglementeaz activitatea
avocaturii.
Petiiile referitoare la aciunile avocailor, precum i informaia cu privire
la abaterile disciplinare comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor
profesionale, se examineaz de ctre Comisia pentru etic i disciplin. n cazul
existenei unor temeiuri suficiente, comisia dispune efectuarea unui control.
Controlul se efectueaz de ctre membrii comisiei sau se pune n sarcina
baroului.
Comisia pentru etic i disciplin trebuie s solicite avocatului cruia i-a
fost intentat procedura disciplinar explicaii n scris, acte i alte materiale
necesare pentru adoptarea unei decizii obiective. n cazul n care se adeveresc
unele abateri comise de avocat, preedintele Comisiei pentru etic i disciplin
prezint materialele despre avocatul n cauz spre examinare comisiei.
Examinarea de ctre Comisia pentru etic i disciplin a materialelor ce in de
abaterile disciplinare constituie o procedur disciplinar.
Comisia pentru etic i disciplin adopt una din urmtoarele decizii:
a) privind aplicarea sanciunii disciplinare;
b) privind efectuarea unui control suplimentar;
c) privind lipsa nclcrilor n aciunile avocatului.
Decizia Comisiei pentru etic i disciplin se face public. Avocatul
cruia i s-a intentat o procedur disciplinar este n drept s asiste la examinarea
chestiunii privind tragerea lui la rspundere disciplinar i s dea explicaii
nemijlocit Comisiei pentru etic i disciplin.
Sanciuni disciplinare snt:
a) avertizarea;
b) mustrarea;
c) amenda de la 1000 la 3000 de lei, care se face venit la bugetul Uniunii
Avocailor. Plata amenzii se face n termen de 30 de zile de la data emiterii
deciziei privind aplicarea sanciunii disciplinare sub form de amend;
31

d) suspendarea activitii de avocat (pe perioada interdiciei de a activa,

dispuse prin hotrre judectoreasc sau disciplinar, iar n cazul neefecturii de
ctre avocat a defalcrilor n bugetul Uniunii Avocailor la expirarea a 6 luni de
la termenul scadent, pn la achitarea integral a restanei);
e) retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat (n temeiul
art. 25 alin. (1) Legii cu privire la avocatur).
La aplicarea sanciunii disciplinare se ine cont de gravitatea abaterii, de
circumstanele n care a fost comis, de activitatea i comportamentul
avocatului. Decizia Comisiei pentru etic i disciplin privind aplicarea
sanciunii disciplinare poate fi contestat n contencios administrativ.
Procedura disciplinar nu poate fi intentat, iar cea intentat se claseaz,
dac din momentul comiterii abaterii a trecut un an. n acest caz nu se ia n
calcul perioada pierderii temporare de ctre avocat a capacitii de munc, aflrii
acestuia n concediu i timpul aflrii cauzei n procedur disciplinar.
Sanciunea disciplinar se aplic cel mult peste 2 luni de la data constatrii
abaterii, fr a se lua n calcul perioada pierderii temporare de ctre avocat a
capacitii de munc i aflrii acestuia n concediu.
Dac n decurs de un an de la data aplicrii sanciunii disciplinare
avocatul sancionat nu comite o nou abatere, se consider c acesta nu a fost
supus sanciunii disciplinare. Comisia pentru etic i disciplin este n drept s
anuleze sanciunea disciplinar, pn la expirarea termenului de un an, din
proprie iniiativ, la solicitarea avocatului, n temeiul demersului baroului sau al
asociaiei de avocai.
Munca avocatului este remunerat din contul onorariilor primite de la
persoanele fizice i juridice. Mrimea onorariului se stabilete prin acordul
prilor i nu poate fi schimbat de autoritile publice sau de instana de
judecat. Statul asigur avocailor retribuirea asistenei juridice acordate n
conformitate cu Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat.
Cheltuielile suportate de client n legtur cu acordarea de ctre avocat a
asistenei juridice la aprarea drepturilor i intereselor lui legitime n cauzele
penale, civile i administrative urmeaz a fi compensate integral i proporional
cerinelor admise (respinse) de partea advers.
Cheltuielile suportate n legtur cu acordarea de ctre avocat a asistenei
juridice n organele de urmrire penal i instanele de judecat n cauzele
penale, civile i administrative se ncaseaz concomitent cu soluionarea cauzei
n fond, fr o procedur litigioas prealabil.
Statul garanteaz avocailor posibilitatea de exercitare a profesiei i
contribuie la crearea de condiii favorabile n acest scop. Ministerul Justiiei, n
limitele competenei sale:
a) acord sprijin avocailor i organelor lor de autoadministrare n
exercitarea profesiei de avocat;
b) contribuie la reciclarea avocailor;
c) acord asisten metodologic la solicitarea avocatului i asociaiilor
de avocai;
32

d) elibereaz licene pentru exercitarea profesiei de avocat i ine registrul

licenelor;
e) nregistreaz i ine registrul cabinetelor avocailor i birourilor
asociate de avocai;
f) aprob documentele prevzute de prezenta lege.
Autoritile administraiei publice locale:
a) contribuie la asigurarea birourilor de avocai cu spaii adaptate pentru
desfurarea activitii;
b) n caz de necesitate, acord birourilor i asociaiilor de avocai
nlesniri, inclusiv la achitarea arendei spaiilor;
c) realizeaz, n colaborare cu organele de autoadministrare ale
avocailor, alte msuri n scopul asigurrii liberului acces la asistena juridic
calificat.
Consiliul Uniunii Avocailor i asociaiile de avocai stabilesc relaii cu
organizaii similare din alte ri i cu organizaiile internaionale ale avocailor i
juritilor.
Tema 9. Codul deontologic i etica avocatului
- Principiile de baz cu privire la etica avocatului.
- Exigenele etice n relaiile avocat-avocat.
- Exigene n relaiile avocat-client.
- Consideraii cu privire la confidenialitate i publicitate.
Exercitnd profesia de avocat, fiecare este obligat s ntreprind msuri
corespunztoare pentru a asigura independena i libertatea de exercitare a
profesiei. ndatoririle ce i revin avocatului i impun independen absolut,
liber de orice influen, chiar i de influena derivat din propriile interese sau
datorit influenei terelor persoane, fapt necesar pentru a nu suprima ncrederea
n justiie. Astfel, avocatul trebuie s evite orice prejudiciere a independenei
sale, s vegheze ca nici un factor obiectiv sau subiectiv s nu aduc atingere
principiilor de etic profesional.
Relaiile dintre avocat i client sunt bazate pe onestitate, probitate,
echitate, corectitudine, sinceritate i confidenialitate. Responsabilitatea
avocatului include att comportamentul acestuia n exercitarea profesiei, ct i n
afara ei.
Natura misiunii avocatului este prezumat a fi depozitarul secretelor
clienilor si i al comunicrilor confideniale, fiind un drept i o datorie
fundamental a avocatului. Obligaia de a pstra secretul profesional este
absolut i nelimitat n timp. Obiectul secretului profesional l constituie
chestiunile cu care o persoan s-a adresat dup asisten juridic, esena
33

consultaiilor oferite de avocat, procedeele de strategie i tactic ale aprrii sau

reprezentrii, datele privind persoana care s-a adresat dup asisten i alte
mprejurri care rezult din activitatea profesional a avocatului. Tot ceea ce
dezvluie clientul avocatului, mpreun cu toate circumstanele, i tot ceea ce
este dezvluit n mod confidenial de ctre alt avocat va rmne informaie
confidenial. Obiectul confidenialitii se extinde asupra tuturor activitilor
avocatului i asociailor biroului. Nici o presiune a unei autoriti publice sau de
alt natur nu-l poate obliga pe avocat s divulge secretul profesional, cu
excepia cazurilor expres prevzute de lege sau pentru a intenta o aciune ori
pentru a asigura aprarea n cadrul unui litigiu dintre avocat i client.
Avocatul nu va supune riscului libertatea i independena, loialitatea
clientului i nici secretul profesional, de aceea este stabilit interdicia de a
activa ntr-o profesie sau de a avea o funcie care poate cauza, direct sau
indirect, presiune fizic sau psihologic ce poate supune riscului independena
sa sau dezvlui o informaie confidenial care nu doar c ar prejudicia interesele
personale, dar i ar afecta grav ncrederea clienilor n dreptul la aprare i, prin
urmare, n garania ntregului sistem. Profesia de avocat n Republica Moldova
este incompatibil cu:
a) oricare funcie retribuit, cu excepia funciilor legate de activitatea
tiinific i didactic, precum i de
activitatea n calitate de arbitru al judecii arbitrale (arbitrajului);
b) activitatea de ntreprinztor;
c) activitatea de notar.
Avocatului i se interzice s fac publicitate, direct sau indirect, activitii
sale profesionale. Interdicia specificat nu se aplica n cazul n care n
publicaiile informaionale, n formularele oficiale, pe plicuri, n crile de vizit
i n reeaua Internet se conin date despre avocat i serviciile prestate. Oficiul
avocatului nu poate fi amplasat n incinta cldirilor n care funcioneaz
organele de anchet, procuratur, instanele de judecat, precum i la domiciliul
acestuia.
n conformitate cu legea i normele de deontologie, avocatul are obligaia
s apere ct mai eficient interesele clientului su, chiar n raport cu propriile sale
interese, interesele vreunui coleg, cele ale profesiei n general sau ale statului.
Raportul dintre avocai este bazat pe urmtoarele principii:
Colegialitatea
Colegialitatea impune ca relaiile dintre avocai s fie bazate pe
ncredere, loialitate i respect reciproc, exceptnd orice comportament
susceptibil s afecteze reputaia profesiei. Avocatul este obligat s manifeste fa
de orice alt avocat un comportament colegial i loial. Adresndu-se ctre un alt
avocat sau vorbind despre acesta, avocatul este obligat, nainte de a-i pronuna
numele i prenumele acestuia, s utilizeze cuvintele domnul avocat, doamna
avocat, iar n adresare ctre membrii Consiliului Baroului, membrii Comisiei
de Liceniere a profesiei de avocat, membrii Comisiei pentru Etic i Disciplin
i ctre efii birourilor de avocai s utilizeze cuvntul maestre.
Cooperarea
34

Este de datoria oricrui avocat ca, la solicitarea unui avocat, s se abin

s accepte o cauz pentru care nu are competena necesar; ntr-o astfel de
situaie, el trebuie s-i ajute colegul s intre n contact cu un alt avocat care s
fie n msur s-i ofere serviciul cerut. n procesul cooperrii, avocaii au datoria
s in cont de competenele i obligaiile lor profesionale.
Corespondena dintre avocai
Avocatul precizeaz caracterul confidenial al comunicrilor sale adresate
altui avocat. Dac destinatarul nu este n msur s respecte confidenialitatea
comunicrii, o remite expeditorului fr a-i cunoate coninutul. Avocatul va
recepiona imediat comunicrile n scris sau orale ale altor avocai i va
rspunde prompt.
Onorariile pentru recomandare
Avocatul nu poate pretinde, accepta de la alt avocat sau de la vreun ter
onorariu, comision sau alt compensaie pentru faptul c a recomandat un avocat
unui client sau pentru c a trimis un client unui avocat. Avocatul nu poate vrsa
nimnui un onorariu, un comision i vreo alt compensaie pentru c i-a fost
prezentat un client.
Comunicarea cu partea advers
Avocatul nu poate intra n relaie direct cu o persoan, cu privire la o
anumit cauz, atunci cnd tie c aceast persoan este reprezentat sau asistat
de un alt avocat, exceptnd cazul n care el are acordul colegului su i se
angajeaz s-l in pe acesta la curent.
Schimbarea avocatului
Un avocat nu poate succeda altui avocat n aprarea intereselor unui
client, ntr-o cauza determinat, dect cu condiia ca, n prealabil, s-i fi anunat
colegul i s se fi asigurat c au fost luate msurile necesare n vederea achitrii
cheltuielilor i a onorariilor datorate acestuia. Totui, aceast ndatorire nu-l face
pe avocat personal rspunztor de plata cheltuielilor i a onorariilor datorate
predecesorului su. n cazul n care, spre interesul clientului, se impune luarea
unor msuri urgente, nainte de a putea fi ndeplinite condiiile stabilite n
alineatul de mai sus, avocatul poate lua aceste msuri cu condiia de a-l informa
nentrziat pe predecesorul su. Avocatul nlocuit va oferi avocatului care
continu cazul toate informaiile de care dispune i va colabora cu acesta n caz
de necesitate cu scopul de a-i asigura clientului dreptul la aprare.
Pregtirea tinerilor avocai
Pentru a ntri ncrederea i cooperarea dintre avocai spre interesul
clienilor, este necesar s fie ncurajat dobndirea unei mai bune cunoateri a
legilor i a normelor procedurale aplicabile. n acest scop, avocatul este obligat
s ia atitudine cu toat diligenta n pregtirea la nivel avansat a tinerilor avocai.
n calitate de ndrumtor al unui stagiar poate fi avocatul, recomandat de
Consiliul Baroului, care ntrunete nalte caliti morale i profesionale, exercit
profesia nu mai puin de 5 ani i dispune de condiii suficiente pentru a asigura
stagiul. Avocatul-ndrumtor are obligaia de a le cultiva stagiarilor dexteritatea
de nsuire profund a normelor deontologice.
Litigiile dintre avocai
35

Atunci cnd un avocat este de prere c un coleg avocat a nclcat o

norm deontologic, el trebuie s-l atenioneze asupra acestui lucru. Atunci cnd
ntre avocai apare un diferend personal, de natur profesional, acetia trebuie
s ncerce mai nti s-l soluioneze pe cale amiabil. nainte de a porni o
procedur mpotriva unui coleg, pe tema unui conflict de interese, avocatul
trebuie s informeze Baroul pentru a permite s-i dea concursul n vederea
soluionrii diferendului pe cale amiabil.
Tema 10. Avocatul n relaiile cu CEDO
- Curtea European a Drepturilor Omului.
- Procedura n faa CEDO.
- Mecanismul Conveniei.
Curtea European a Drepturilor Omului (Curtea European) a fost
instituit prin Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia European), semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 i
intrat n vigoare la 3 septembrie 1953.
Curtea European este un organ de jurisdicie internaional creat n
cadrul Consiliului Europei. Ea poate fi sesizat de orice persoan fizic sau
juridic care pretinde c un stat membru la Convenie i-a nclcat un drept
prevzut de Convenia European i Protocoalele sale adiionale. Cererile
depuse la Curtea European pot fi ndreptate doar mpotriva unui stat membru,
i nu mpotriva unor persoane fizice sau juridice.
Sediul Curii Europene se afl la Strasbourg, Frana. Adresa Curii este:
Curtea European a Drepturilor Omului
Consiliul Europei
F-67075 Strasbourg CEDEX, Frana
Fax: +333 88 41 27 30
Pagina web: http://www.echr.coe.int/echr
Examinnd cererile depuse, Curtea European nu reexamineaz n fond
situaiile juridice puse n discuie la nivel naional. Ea nu stabilete nici dac
reclamantul trebuia s ctige un dosar la nivel naional sau dac nvinuirile
aduse mpotriva reclamantului au fost ntemeiate. Curtea doar statueaz n ce
msur autoritile naionale ale statelor membre au respectat drepturile
garantate de Convenie i Protocoalele sale adiionale.
Curtea este compus dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor
membre la Convenie (la momentul actual, n numr de 47). Judectorii sunt
divizai n 5 diviziuni administrative, numite Seciuni. n cadrul fiecrei Seciuni
exist Comitete de 3 judectori care au sarcina de a filtra cererile vdit
inadmisibile. Cererile se examineaz n fond de ctre Camere de 7 judectori,

36

constituite n cadrul Seciunii. n mod excepional, unele cereri pot fi examinate

n Marea Camer, compus din 17 judectori.
Numrul cererilor depuse la Curte crete vertiginos. n anul 2003 la Curte
au fost depuse 30 310 cereri, iar n 2004 44 128. n 2001 Curtea a pronunat
888 hotrri, n 2002 844, n 2003 703, n 2004 718 iar n 2005 1105. La
sfritul lunii septembrie 2006 pe rolul Curii se afl peste 89 000 cereri.
Datorit volumului excesiv de lucru, durata procedurii de examinare a unei
cereri, de la momentul depunerii cererii i pn la pronunarea hotrrii Curii
poate constitui de la 3 la 6 ani.
Din toate cererile la Curte doar aproximativ 5% ajung s fie examinate n
fond. Celelalte cereri sunt declarate inadmisibile pe motiv c nu satisfac
condiiile formale stabilite de Convenie (art. 34 i 35 ale Conveniei).
Prin hotrrea sa, Curtea poate constata violarea Conveniei i acorda
compensaii materiale i morale. Compensaiile morale acordate de Curte, n
dependen de nclcrile constatate, se plaseaz ntre cteva sute i cteva mii
de euro. Curtea acord compensaii de peste EUR 40 000 foarte rar.
Supravegherea executrii hotrrilor Curii Europene este pus n sarcina
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei. Sunt practic inexistente cazurile
cnd guvernul prt nu pltete sumele dispuse spre plat prin hotrrile Curii.
Orice persoan care se consider lezat ntr-un drept al su garantat de
Convenia European poate depune o cerere la Curtea European a Drepturilor
Omului. Cererea urmeaz a fi ntocmit n scris n una din limbile oficiale ale
statelor membre ale Consiliului Europei i expediat Curii prin pot. Cererea
poate fi depus la Curte direct de ctre reclamant, fr intermedierea unui
avocat. Pentru depunerea cererii la Curte nu este perceput nici o tax, ns
reclamantul va trebui s suporte cheltuielile legate de ntreinerea
corespondenei cu Curtea (pot, fax, etc.).
Pentru a depune o cerere la Curte ea trebuie s satisfac anumite condiii.
Acestea sunt stabilite n art. 34 i art. 35 ale Conveniei (ex: epuizarea cilor
interne de recurs; respectarea termenului de 6 luni; s se refere la un drept
prevzut de Convenie; etc.)
Nu exist cerine stricte fa de forma cererii expediate Curii. Totui,
pentru a facilita examinarea cererii, Curtea a elaborat un formular de cerere care
urmeaz a fi completat. La cerere urmeaz a fi anexate hotrrile judectoreti i
alte documente sau probe la care se face referire n cerere. Toate anexele la
cerere urmeaz a fi expediate n copii, nu n original.
Odat primit, cererea este nregistrat de grefa Curii i i se acord un
numr de ordine i o denumire care se comunic printr-o scrisoare
reclamantului. Aceste date urmeaz a fi indicate n corespondena ulterioar cu
Curtea.
Cererile nregistrate sunt examinate de ctre Curte imediat ce este posibil.
Datorit complexitii procedurii i numrului mare de cereri pe rol, procedura
de examinare a unei cereri dureaz ntre 3 i 6 ani.
La o anumit etap a procedurii, cnd Curtea iniiaz procedura de
examinare a cererii, aceasta este comunicat reprezentantului Guvernului
37

mpotriva cruia este ndreptat cererea. Dup comunicarea cererii Curtea va

solicita reclamantului s-i angajeze un avocat pentru a-l reprezenta n
procedurile n faa Curii. n cazul n care reclamantul nu dispune de resurse
suficiente pentru a-i angaja un avocat, Curtea poate s plteasc avocatului un
onorariu pentru reprezentarea reclamantului. Acest onorariu nu acoper toate
cheltuielile suportate de avocat, ns este menit s nu descurajeze reclamantul de
a depune o cerere la Curte cnd nu poate plti un avocat.
n baza documentelor i explicaiilor prezentate de pri, Curtea ia o
decizie iniial cu privire la admisibilitate, iar apoi, dac cererea este declarat
admisibil, asupra fondului cererii n una din limbile oficiale ale Curii (engleza
sau franceza).
Curtea poate constata violarea Conveniei i acorda compensaii
materiale i morale. Prin hotrrea Curii n care se constat violarea Conveniei
nu se caseaz n mod automat hotrrile instanelor naionale, ns reclamantul
poate solicita, n anumite cazuri, redeschiderea procedurilor naionale
(revizuirea n cazul procesului civil, n temeiul art. 449 lit. h) CPC al RM, sau
recursul n anulare n cazul procesului penal, n temeiul art. 453 alin. 1, lit. d
CPP al RM).
Statele s-au angajat s se conformeze hotrrilor Curii. Supravegherea
executrii hotrrilor Curii este pus n sarcina Comitetului de Minitri al
Consiliului Europei.
Convenia European are menirea s asigure respectarea de ctre Statele
Membre a drepturilor omului, supremaiei legii i principiilor democraiei
pluraliste. Acceptarea Conveniei, ct i a jurisdiciei obligatorii a Curii i a
caracterului obligatoriu a hotrrilor acesteia, a devenit o cerin pentru statutul
de membru.
Din punct de vedere practic, o mare parte a succesului Conveniei se
datoreaz mecanismului su de supraveghere bine dezvoltat, ceea ce face
posibil protejarea efectiv a drepturilor i libertilor garantate de aceasta.
La moment mecanismul Conveniei are la baza dou instituii:

Curtea European pentru Drepturile Omului, o instan

internaional care adopt hotrri obligatorii pe marginea cererilor naintate de
particulari i state, pretinznd violarea Conveniei;

Comitetul de Minitri, autoritatea politic principal a Consiliului

Europei, care n virtutea Conveniei are o responsabilitate specific i foarte
exact de supraveghere a executrii hotrrilor Curii.
Potrivit Articolul 46 1 din Convenie, statele se angajeaz s se
conformeze hotrrilor definitive ale Curii n litigiile n care ele sunt pri.
Acest angajament presupune obligaii exacte pentru statele respondente. Pe de o
parte ele trebuie s ntreprind msuri n favoarea reclamantului pentru a pune
capt nclcrii i, unde este posibil, s elimine consecinele (restitutio in
integrum), i, pe de alt parte, ele trebuie s ntreprind msuri necesare pentru a
preveni nclcri noi, similare.
Prima obligaie este, prin urmare, plata satisfaciei echitabile, de regul o
sum de bani, pe care Curtea poate s le adjudece reclamantului n temeiul
38

articolului 41 de Convenie i care acoper, dup caz, prejudiciul material i

moral i/sau costurile i cheltuielile. Plata acestor compensaii este o obligaie
strict care este clar definit n hotrre.
ns, celelalte consecine a nclcrilor nu sunt ntotdeauna remediate n
modul adecvat prin plata satisfaciei echitabile. n anumite circumstane,
executarea hotrrii poate impune statului respondent ntreprinderea msurilor
individuale n privina reclamantului, cum ar fi redeschiderea procedurilor
inechitabile, distrugerea informaiei acumulate cu nclcarea dreptului de
confidenialitate sau revocarea deciziei de deportare emis n pofida riscului
supunerii la tratament inuman n ara de destinaie. De asemenea pot fi impuse
msuri generale cum ar fi revizuirea legislaiei, practicii judiciare, pentru a
preveni nclcri noi, similare.
Potrivit Conveniei, statele au o libertate considerabil n alegerea
msurilor individuale i generale care trebuie luate n vederea satisfacerii
cerinelor respective. Totui, aceast libertate se afl ntr-o strns corelare cu
monitorizarea Comitetului de Minitri, asistat de Departamentul pentru
Executarea Hotrrilor, care asigura ca msurile ntreprinse sunt adecvate i de
fapt ating rezultatul scontat n hotrrea Curii, spre exemplu hotrrea Scozzari
i Giunta, cererea nr. 39221/98. n cazul n care chestiunea alegerii msurilor
este n practic teoretic, fiindc este constrns de natura violrii, Curtea poate
indica ea nsi ntreprinderea anumitor msuri. Ea s-a prevalat de aceast
posibilitate pentru prima dat n 2004 pe dou cazuri, dispunnd eliberarea
reclamanilor care au fost deinui arbitrar contrar Articolului 5 din Convenie, a
se vedea hotrrea Assanidze c. Georgia, cererea nr. 71503/01 i hotrrea
Ilacu i alii c. Rusiei i Moldova, cererea nr. 48787/99. n ultimii ani, ca
rspuns la Rezoluia Res(2004)3 a Comitetului de Minitri cu privire la
hotrrile care relev existena unei probleme sistemice fundamentale, Curtea de
asemenea a nceput s furnizeze o identificare mai bun a problemelor sistemice
i s prezinte indicaii n privina msurilor generale care se impun.
Tema 11. Asistenta juridic garantat de stat
- Administrarea procesului de acordare a asistenei juridice garantate
de stat.
- Criteriile de acordare a asistenei juridice calificate.
- Modul de acordare a asistenei juridice calificate.
- Subiectele autorizate s acorde asisten juridic calificat.
Sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat este
administrat de:
39

a) Ministerul Justiiei;
b) Baroul Avocailor;
c) Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat i
oficiile lui teritoriale.
Ministerul Justiiei exercit urmtoarele funcii n domeniul asistenei
juridice garantate de stat:
a) elaboreaz politica de stat n domeniul asistenei juridice garantate de
stat;
b) elaboreaz proiecte de acte normative n domeniul asistenei juridice
garantate de stat;
c) monitorizeaz procesul de implementare a normelor n domeniul
asistenei juridice garantate de stat i procesul de evaluare a calitii acestei
asistene;
d) elaboreaz i prezint Ministerului Finanelor proiectul bugetului
acordrii de asisten juridic garantat de stat;
e) exercit alte funcii, stabilite de prezenta lege.
Baroul Avocailor exercit urmtoarele funcii n domeniul asistenei
juridice garantate de stat:
a) particip la elaborarea criteriilor de selectare a avocailor care s
acorde o astfel de asisten;
b) particip la stabilirea criteriilor de evaluare a calitii acestei asistene;
c) particip la monitorizarea activitii avocailor care acord o astfel de
asisten;
d) aplic sanciuni disciplinare avocailor, n condiiile Legii cu privire la
avocatur i ale prezentei legi;
e) exercit alte funcii, stabilite de prezenta lege.
Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat (denumit
n continuare Consiliu Naional) este un organ colegial cu statut de persoan
juridic de drept public, format din 7 membri, instituit pentru administrarea
procesului de acordare a asistenei juridice garantate de stat.
Din componena Consiliului Naional fac parte: 2 membri desemnai de
Ministerul Justiiei, 2 membri desemnai de Baroul Avocailor, un membru
desemnat de Ministerul Finanelor, un membru desemnat de Consiliul Superior
al Magistraturii i un membru din partea asociaiilor obteti sau a mediului
academic.
n calitate de membru al Consiliului Naional poate fi desemnat
persoana liceniat n drept sau n economie (pentru membrul desemnat de
Ministerul Finanelor), cu experien de 5 ani n domeniu, care se bucur de un
nalt respect din partea societii. Mandatul de membru al Consiliului Naional
este de 4 ani i poate fi rennoit doar o singur dat.
Calitatea de membru al Consiliului Naional nceteaz la expirare a
mandatului, la cerere sau n caz de deces. Membrul Consiliului Naional poate fi
revocat, de organul care l-a desemnat, n circumstane care exclud posibilitatea
executrii mandatului sau la cererea consiliului adoptat cu votul a dou treimi
din numrul membrilor, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii
40

necorespunztoare a atribuiilor. Noul membru al Consiliului Naional exercit

funciile membrului revocat pn la expirarea mandatului acestuia.
Preedintele Consiliului Naional este ales prin vot secret, dintre membrii
acestuia, pe durata mandatului i poate fi revocat la cererea unei treimi din
numrul membrilor. Hotrrea de revocare a preedintelui Consiliului Naional
se adopt cu votul secret a dou treimi din numrul membrilor.
Hotrrile Consiliului Naional snt obligatorii pentru toate oficiile lui
teritoriale, pentru avocaii care acord asisten juridic garantat de stat i
pentru para-juriti.
Consiliul Naional exercit urmtoarele funcii principale:
a) conduce procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
b) evalueaz costurile, planific cheltuielile de acordare a asistenei
juridice i prezint Ministerului Justiiei propuneri pentru a fi incluse n bugetul
de stat;
c) administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea de
asisten juridic garantat de stat;
d) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a
coordonatorilor oficiilor teritoriale i organizeaz astfel de concursuri;
e) elaboreaz metodologia de calcul al venitului, determin nivelul lui
care permite acordarea asistenei juridice calificate i le propune Guvernului
spre aprobare;
f) aprob formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice
garantate de stat, stabilite de prezenta lege;
g) elaboreaz i aprob criteriile de selectare a avocailor pentru
acordarea asistenei juridice calificate, n coordonare cu Baroul Avocailor;
h) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a
avocailor care s acorde asisten juridic calificat i organizeaz astfel de
concursuri;
i) stabilete modul i condiiile de remunerare a persoanelor care acord
asisten juridic garantat de stat, asigur remunerarea lor;
j) stabilete i revizuiete periodic standardele de activitate i de
perfecionare profesional a avocailor, para-juritilor, altor categorii de
persoane care acord asisten juridic garantat de stat;
k) stabilete, n coordonare cu Baroul Avocailor, criteriile de evaluare a
calitii asistenei juridice garantate de stat;
l) monitorizeaz procesul de acordare a asistenei juridice calificate,
organizeaz procesul de evaluare a calitii asistenei juridice garantate de stat,
acordate de persoanele autorizate;
m) colecteaz i analizeaz informaii despre asistena juridic acordat,
n scopul mbuntirii sistemului de acordare a asistenei juridice garantate de
stat.
Au dreptul la asisten juridic calificat persoanele care:
a) au nevoie de asisten juridic pe cauze penale, i interesele justiiei o
cer, ns nu dispun de suficiente mijloace pentru a plti acest serviciu;
41

b) au nevoie de asisten juridic de urgen n cazul reinerii n cadrul

unui proces penal sau al unei proceduri contravenionale;
c) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art. 69 alin. (1)
pct. 2)-12) din Codul de procedur penal al Republicii Moldova;
d) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art. 304 i 316 din
Codul de procedur civil al Republicii Moldova;
e) au nevoie de asisten juridic n cauze contravenionale, civile i de
contencios administrativ, ns nu dispun de suficiente mijloace pentru a plti
aceste servicii, cauzele fiind complexe din punct de vedere juridic sau procesual.
Poate fi solicitat asisten juridic calificat la orice etap a procesului
penal, iar n cauze civile, i pn la iniierea procesului.
Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se nainteaz de
persoana care ntrunete condiiile prevzute de lege i se ntocmete dup un
model aprobat de Consiliul Naional.
Solicitani trebuie s anexeze la cerere o declaraie cu privire la venit
pentru a beneficia de asisten juridic garantat de stat. Cererea de acordare a
asistenei juridice calificate poate fi prezentat oficiului teritorial i de rudele sau
de reprezentanii solicitantului, personal ori prin pot.
Asistena juridic calificat se acord de ctre avocai publici i avocai
care acord asisten juridic la cerere. Selectarea avocailor pentru acordarea
asistenei juridice calificate se efectueaz n baz de concurs, organizat de
Consiliul Naional. Criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea asistenei
juridice calificate se stabilesc de Consiliul Naional n coordonare cu Baroul
Avocailor. Pentru asigurarea acordrii asistenei juridice calificate, oficiul
teritorial ncheie, cu avocatul public sau cu avocatul care urmeaz s acorde
astfel de servicii la cerere, contract dup modelele aprobate de Consiliul
Naional. n contractul menionat se stipuleaz obligaia avocatului n vederea
acordrii de asisten juridic, modul i condiiile exercitrii acestei obligaii,
dreptul statului de a exercita controlul asupra calitii serviciilor acordate.
n localitatea de reedin a oficiului teritorial, asistena juridic calificat
este acordat, de regul, de ctre avocai publici. n caz de necesitate, Consiliul
Naional poate selecta avocai publici i pentru alte localiti. Avocatul public
activeaz n baza Regulamentului de activitate al avocailor publici, aprobat de
Consiliul Naional n birou individual sau n birou asociat de avocai constituit n
conformitate cu Legea cu privire la avocatur.
Avocatul care acord asisten juridic la cerere este persoana care, n
condiiile Legii cu privire la avocatur, a obinut dreptul de a practica activitate
de avocat i care poate fi solicitat s acorde asisten juridic calificat din
contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate de stat.
Avocatul care dorete s fie nscris n lista avocailor care acord
asisten juridic la cerere va depune actele necesare la Consiliul Naional.
n cazul n care n circumscripia unei judectorii nu activeaz avocai
nscrii n lista avocailor care acord asisten juridic la cerere sau cei nscrii
nu pot rspunde solicitrii, oficiul teritorial desemneaz din oficiu un avocat din
rndul celor care nu snt nscrii n lista avocailor care acord asisten juridic
42

la cerere, al crui birou i are sediul n raza de activitate a oficiului teritorial

respectiv. Avocatul desemnat este obligat s acorde asisten juridic calificat
n volumul solicitat, dar care nu poate depi 120 de ore pe an, beneficiind de
remunerare n aceleai condiii ca i avocaii care acord asisten juridic la
cerere.
Consiliul Naional elaboreaz i ine lista avocailor publici i lista
avocailor care acord asisten juridic la cerere n raza de activitate a oficiilor
teritoriale. Periodic, ctre data de 30 iunie i 31 decembrie, listele se
actualizeaz i snt fcute publice. Oficiul teritorial elaboreaz i actualizeaz
lunar lista avocailor de serviciu i graficul lor de activitate, care se aduc la
cunotin instanelor judectoreti, organelor de urmrire penal, altor autoriti
interesate.
Avocatul care acord asisten juridic calificat are obligaia de a pstra
probele scrise ale tuturor aciunilor efectuate n baza cazului repartizat sau n
legtur cu el. Avocatul are obligaia de a ine registrul serviciilor acordate n
care se nscriu datele de identificare a persoanei care solicit asisten juridic,
aciunile procesuale efectuate, indicndu-se data, locul, prile, alte informaii
relevante, numrul de ore n care s-au efectuat aciunile, alte meniuni
importante. Avocatul este obligat s nscrie n registru toate aciunile n cel mult
3 zile lucrtoare de la efectuarea lor.
Forma registrului i durata pstrrii informaiei snt stabilite de Consiliul
Naional. Anual sau la cererea oficiului teritorial, avocatul prezint dare de
seam despre activitatea desfurat, n forma stabilit de Consiliul Naional.
Asociaiile obteti snt n drept s acorde asisten juridic calificat, cu
excepia reprezentrii n cadrul procesului penal i contravenional. Prin
intermediul oficiilor teritoriale, Consiliul Naional poate ncheia contracte cu
asociaii obteti n vederea acordrii asistenei juridice calificate n condiiile
prezentei legi.
Consiliul Naional asigur calitatea asistenei juridice calificate prin
monitorizare, prin solicitarea i verificarea informaiilor de la oficiile teritoriale
despre volumul i tipul asistenei juridice acordate, prin examinarea plngerilor
parvenite de la beneficiarii de asisten juridic calificat i de la alte instituii
interesate, prin controlul calitii serviciilor.
Consiliul Naional monitorizeaz, cu participarea Baroului Avocailor,
procesul de acordare a asistenei juridice calificate de ctre avocai. Datele
obinute n urma monitorizrii i controlului se remit Baroului Avocailor i pot
servi drept temei pentru aplicarea sanciunilor disciplinare prevzute n Legea cu
privire la avocatur.

43

BIBLIOGRAFIA
a) Acte normative
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Constituia din 29.07.1994.

Codul de procedur penal din 14.03.2003.
Codul de procedur civil din 30.05.2003.
Codul contravenional din 24.10.2008.
Codul deontologic al avocailor baroului din R. Moldova din 20 decembrie 2002.
Legea cu privire la avocatur din 19.07.2002.
Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat din 26.07.2007.
Legea cu privire la avocatur din 13.05.99.
Regulamentul avocaturii RSS Moldoveneti din 21.11.80.

b) Literatura de specialitate
1. G. Nu. Participarea avocatului-aprtor la aciunile de urmrire penal "Legea i
viaa", 2010, nr. 4, pag. 33.
2. Gh. Avornic. Organizarea i activitatea Avocaturii n Republica Moldova,
Autoreferatul tezei de doctor n drept. Chiinu 1996.
3. Gh. Avornic. Sporirea activismului juridic al cetenilor n contextul unui stat de
drept prin intermediul instituiei avocaturii "Revista Naional de Drept", 2005,
nr.6, pag.2.
4. I. Casian. Aportul avocailor la nfptuirea justiiei n Republica Moldova "Curier
judiciar", 2002, nr. 1-2, pag. 43.
5. L. Brnz. Rolul avocatului n reabilitarea persoanei n procesul penal Revista
Naional de drept, 2002, nr. 4, pag. 49.
6. M. Criste. Avocatul poporului "Legea i viaa", 2005, nr. 5, pag. 20.
7. M. Tac. Reflecii pe marginea hotrrii Curii Constituionale a Republicii
Moldova pivind controlul constituionalitii unor prevederi din Legea avocaturii
Revista de drept privat, 2001, nr. 2, pag. 5.
8. O. Mancevschi, C. Cacaval. Participarea avocatului ca reprezentant al martorului
privind dosarul penal Revista Naional de Drept, 2002, nr. 2, p. 46.
9. S. Healy. Codul deontologic al avocailor Baroului din Republica Moldova:
semnificaia i aplicarea lui n dezvoltarea unei profesiuni ce se utoreglementeaz
"Avocatul poporului", 2004, nr. 6, pag. 14.
10. V. Mrza. naintarea recursului doar prin intermediul unui avocat - restricie sau
garanie? "Revista Naional de Drept", 2006, nr. 3, pag. 69
11. V. Postolache. Protecia drepturilor omului de ctre avocatul parlamentar:
Reglementri i lacune legislative "Avocatul poporului", 2002, nr. 1-3, pag. 46.
12. V. terbe. Modul i ordinea de confirmare a calitii i mputernicirilor avocatului
n procesele judiciare Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2005, nr. 2, pag. 19.
13. . . ,
2002., N 12, . 43.
14. . . " ",
2005 ., N 1, . 40.
15. . . "Avocatul
Poporului", 1999 , N 1-2, . 20.

44

16. . . -
? " ", 2003 ., N 8, . 13.
17. . . "
", 2004 ., N 5, . 43.
18. . . -
" ", 2003 ., N 4, c. 77.
19. . .

, 2005 ., N 2, . 35.
20. . . "", 2004 ., N 10, . 34.
21. O. .
" ", 2008 ., N 10, . 12.
22. O. .

" ", 2008 ., N 9, . 12.
23. . . ? " ", 2003 ., N 8,
. 29.
24. . . -
" ", 2003 ., N 1, . 88.
25. . . -
" ", 2004 ., N 1, . 70.
26. . . :
" ", 1999 ., N 3, . 53.
27. . . .
" ", 2003 ., N 12, . 56.
c) Date plasate n Internet
1. Datele plasate pe pagina web: www.avocatul.md //Pagina oficial a Uniunii
Avocailor din Republica Moldova.
2. Datele plasate pe pagina web: www.lhr.md //Pagina oficial a Asociaiei obteti
Juritii pentru Drepturile Omului.

45