Intrducr

Vilna in famili a crscut alarmant in cnttul uni sciti gnratar d

nmulumiri i frustrri c fr rmisl unui cmrtamnt vilnt. Cmrtamntul
agrsiv a fst studiat ndlung d mult rsan, car au ncrcat s gsasc cauzl i
chiar s rvin difritl stri cauzatar d agrsivitat. Cnfrm dfiniii dat d
dicinarul licativ al limbii rman, agrsivitata st un cmrtamnt distructiv i
vilnt rintat sr rsan, bict sau sr sin. ista i agrsivitat calma,
nnvilna dar nttdauna agrsivitata smnifica atac, fnsiva, stilitat, unr in
rimjdi sau chiar distrugr. grsivitii i-a fst acrdata rigin rditara sau
instinctiva , dar acasta tza a fst cntrazisa, bsrvndu-sc agrsivitata st un
rzultat al nvrii, al mdlrii cmrtamntului in funci d mdiul d dzvltar.
Vilna in famili i ar rigina in structura scial, in tradiii, biciuri i
mntaliti car subnlg suriritata brbatului asura fmii. ista sri d
factri agravni ai manifstrilr vilnt in famili, cum ar fi mutaiil intrvnit la
nivlul rlaiilr intrafamilial, aariia unr utrnici factri d dtrirar a rarturilr
dintr artnri - stara d strs, crtra cnsumului d alcl, infidlitata, glzia. Un
factr ds ntlnit in ultima riada l rrzint rlifrara vilni rin mijlac
mass-mdia, rcum i atitudina d indifrnta a inii ublic faa d cmitra
actlr d vilna in famili.
In gnral, suntm att d duri, agrsivi, nrbdtri in nit situaii att d
siml, nimrtant, situaii in car i sa t cmri altfl. ajritata dintr ni n
cmrtam ca nit surzi i rbi, admitm i nu racinam in situaiil cnd suntm
suui vilnti sau chiar i atunci cnd suntm agrsai. rblm st c ni nici nu
cntintizm c fart ds suntm victim al difritlr frm d vilna. tivul
at ar fi c nu suntm infrmai, nu cunatm, si, in rzultat, situaia st ca car
st.
ltfl sus, ista viata cu act vilnt, acctam vilna si, incntint,
rmvam. buzuril, vilna sunt tratat ca rblm scundar, nlundu-s in
cnsidri c l influnaz viitrul scitii. st ncsar d nls imrtana
abrdrii rblmi vilni asura fmii car urmaz a fi intgrata in cnttul viii
scial. Sunt mulim d cnscin ngativ, al vilni asura fmii: izlar;
nncrdr, nlinit; rductivitat sczuta; rblm d rdin sihic, minal,
1

cnsum abuziv d alcl, drgar. S t bsrv sri d fct ngativ i asura

scitii in gnral ntru c d bunstara ficrui individ in art dind bunstara
scitii: mrira criminalitii, rtuara vilni din gnrai in gnrai, familii
dstrmat, divruri numras.
st ncsar sa nlgm car st rlul ngativ al vilni ca fnmn scial, sa
n cntintizm cmrtamntul i sa tindm sr schimbar, mbuntir, sa nu
acctam mlstara, sa nu ignram atacuril vrbal sau nvinuiril, sa fim mai snsibili,
sa nu tlram i sa rtuam vilna.
tivul ntru car vilna dmstic cnstitui tma acsti analiz st i
crtra frcvni acstr cazuri arut in scitata rmanas c . Cnfrm afirmaii
fcut d Glls i Staus1 st mult mai rbabil ca rsana sa fi lvita sau ucisa in
rria famili, d un alt mmbru al familii, dct riund altundva, d ricin
altcinva.
In tim c mult tari s aaz cntrlul vilnti stradal, nu trbui mis
fatul c fmil t dvni victim in rriil lr cas.
Vilna dmstic s at manifsta mtriva ricui, insa, d cl mai mult
ri, brbaii abuzaz d artnrl lr d viata. t mai mult fmi sunt atacat vrbal
fiindu-l inculat rsiuna, mania, tama i lisa d ncrdr in sin. umrul
brbailr agrsai vrbal rrzint mica fraciun cmarativ cu numrul fmilr.
Fmil sunt us vilnti in rmannta, indifrnt c vrba d famili, d
lcul d munc sau d banala limbar in arc. Vilna nu tin numai d statistici, st
un fat ral car s dsfar ntr- scitat c st nc aata agrsiuna brbailr
asura fmilr.
Va continua ......

Caitlul I. rblmatica gnral a vilni

1.1. brdri cu rivir la vilnta dmstica in litratura d scialitat

Pop, Luana Miruna (coord.), Dictionar de politici sociale, Ed. Expert, Bucuresti, 2001, p.34

Vilna n dmstic n famili st n gnral dfinit ca ric act vtmtr,

fizic, sau minal car ar lc ntr mmbrii uni familii. Vilnta n famili rrzint
aciun vilnt dus la ndlinir d unul din mmbrii familii cu rl marital,
arntal, sau d ngrijir ctr alii cu rluri rcirc. buzul n intrirul uni familii
at lua mult frm: abuzul vrbal, rfuzul accsului la rsurs financiar, izlara d
ritni i famili, amninri i atacuri car, n unl cazuri, t duc la marta unuia
din artnri. stfl, utm vrbi d ,,abuzul d si, ,,abuzul d cii car at fi
ralizat d rini, frai, rini vitrgi sau alt mmbru al familii, sau d ,,abuzul d
btrni fctuat d mmbrii familii car i au n ngrijir.
n Rmnia, vilna n famili st un fnmn larg rsndit, ntru simlul
fat c mult dintr acst act d viln nu sunt rartat liii. ist cntinu
crtr a numrului d cazuri d viln n famili, acst fnmn rmn n cl mai
mult cazuri un scrt d famili.
rblmatica vilni n famili a intrat rlativ rcnt n atnia inii ublic,
ca urmar a rsiunilr fcut d ctr rganizaiil nnguvrnamntal c vin n srijinul
fmilr i al mamlr din cadrul familiilr cu rblm. Rmnii rmn n mara lr
majritat tradiinaliti i atriarhali n ca c rivt rlul fmii n famili i n viaa
scial, rcia asura vilni dmstic mtriva fmilr st majritar ngativ.
ist numras dfiniii ntru vilna n famili, car rflct att dfiniiil
lgal stiulat d lg, rcum i dscriril rlvant cu rivir la rluril scific al
rsanlr dsmnat ntru idntificara frmlr d abuz, incluznd srijinira
victimlr, rsnalul mdical scializat i rsanl car fr srvicii d asistar a
victimlr. Vilna n famili, rrzint ric aciun fizic sau vrbal, svrit cu
intni d ctr un mmbru d famili mtriva altui mmbru al acliai familii, car
rvac sufrin fizic, sihic, sual sau un rjudiciu matrial.
In dscrira vilnti dmstic, unctul d lcar l at cnstitui, dfiniia
gnrala a vilnti2: utilizara fri i a cnstrngrii d ctr un individ, gru sau
clasa scial in scul imunrii vini lr asura altra sau 3cnduita i atitudin car
cnstau in cntragra fizic sau sihic rcitata d unl rsan asura altra ntru
a l imun vina, rsndu-l Vilna dmstic st dfinit in aclai dicinar ca
fiind ansamblul cnflictlr din gruul marital car au ca fct maltratara artnrului.
2
3

Zamfir, Vlasceanu, Dictionar de sociologie, Ed. Babel, Bucuresti, 1998, p. 112

Schiopu, Ursula (coord), Dictionar de psihologie, Ed. Babel, Bucuresti, 1997, p. 721

cst md d dfinir fac rfrir la vilna fizic in md riritar, ignrnd cllalt

frm d vilna. S.. Rdulscu dfina vilna cnjugala ca 4ric frm d
agrsiun, abuz sau intimidar, dirijata mtriva unui mmbru al cminului familial,
uni rud d sng sau cntra altr rsan din mdiul familial
Cnfrm Cmittului d initri ai Cnsiliului uri vilna in famili st
ric act sau misiun cmisa in intrirul familii d ctr unul din mmbrii acstia i
car aduc atingr viii, intgritii crral sau sihlgic sau librtii altui mmbru
al acli familii, i vtma in md sris dzvltara rsnalitii lui/i 5
(Rcmandara nr. 85/26 marti 1985 cu rivir la vilna in famili)
rin vilna asura fmilr s nlg ric act d vilnt bazat difrna
d s car ar drt rzultat sau at cnduc la vtmara sau sufrina fizic, sual
sau sihlgic a fmilr, inclusiv amninara cu astfl d act, cu cnstrngra sau
lisira arbitrara d librtat, chiar dac acsta aar in viata ublic sau rivata.
(Cnfrm Dclaraii d la ijing, din cadrul cl d a atra Cnfrin ndial a
Fmilr, stmbri 1995).
Lcalizara vilnti in cnttul rlaii d famili intrduc trmnul d utr,
rsctiv d utr difrniata a brbatului fa d fmi. S numt "vilna in
famili" ric act vtmtr, fizic sau minal car ar lc intr mmbrii uni familii.
buzul in intrirul uni familii at lua mult frm: abuzul vrbal, rfuzul
accsului la rsurs financiar, izlara d ritni i famili, amninri i atacuri car in
unl cazuri t duc la marta unuia dintr artnri. buzul, agrsivitata, vilna
tind sa gravitz in jurul rlaiilr in car difrnl d utr sunt fart mari. a
Wbr dfint utra c: abilitata d a cntrla cmrtamntul altra, cu sau fr
cnsimmntul acstra. casta dfinii intrduc alta niun i anum aca d
cntrl in rlai, car st dfinit ca utra unuia in rart cu nutina altra.
Du Luana , vilna dmstic imlic manifstar d utr, in md
cmnsatriu, din arta unr indivizi car s simt mici i nnsmnai in alt crcuri,
ajungnd sa rfulz in cnttul unr rlaii rtjat, in cadrul crra utra l st
lgitimata, rin atribuira unr ziii i rluri in rlai. Viln a

dmstic st

licata d izlara scial, car gnraz ca fct imdiat al instalrii unr

cmrtamnt vilnt in intrirul familii.
4
5

Radulescu, S.M, Sociologia violentei (intra)familiale, Ed. LuminaLex, Bucuresti, 2001, p.75
Cercetarea Nationala privind Violenta in Familie i la Locul de Munca- Romania, 2003

1.2. Vilnta dmstica, rblma d sntat ublica

at un mtiv ntru car vilna a fst tratat sarat d cllalt rblm al
familii st fatul c acasta ar cnscin dirct n lanul sntii mmbrilr i.
Studiil d sntat ublic arat c fmil car au fst victim al agrsiunii fizic sunt
suus riscului la avrt i chiar la dcs n timul natrii. D asmna, st luat n
calcul i riclitara sntii fizic i sihic a cilului martr sau victim a vilni
familial.
Cnfrm Rartului glbal asura vilni i sntii, rzntat la Cnfrina
S din ctmbri 2002 la Gnva, 1,6 milian d amni mr anual din cauza unr
act d viln. lt milian d amni au rblm d sntat fizic, sihic, d
rrducr, din cauza agrsiunilr la car au fst suui. cst cifr justific abrdara
vilni i din rsctiva sntii ublic, darc numrul victimlr vilni st
cmarabil cu cl al clr mai rblmatic maladii. Ca mai us catgri d
vrst st 14-44 ani. 14% dintr brbaii dcdai car aarin acsti catgri d vrst
i 7% dintr fmil aarinnd acliai catgrii au drt cauz a mrii vilna
n c rivt vilna dmstic mtriva fmii, Rartul arat c mai mult d
jumtat dintr fmil victim al mucidrii au fst ucis d ctr actualul sau fstul
s sau artnr (n unl ri rcntul at ajung n la 70%).
at un mtiv ntru car vilna a fst rut din cnttul rblmlr
familial i tratat sarat st fatul c acasta ar cnscin dirct n lanul sntii
mmbrilr i, iar acsta nu mai rivsc strict familia, ci s traduc n indicatri d
sntat a ulaii stara gnral d sntat a ulaii, rata avrturilr, numr d
dcs matrn la natr, numr d nu-nscui vii.
Vilna familial ar, din unct d vdr mdical, cnscin dirct n
sntata familii i n sntata rrducrii. Intrsul statului ntru sntata i
bunstara ulaii rrzint unul din rinciall argumnt car au justificat
msuril scial mtriva vilni dmstic, dci incursiuna scitii n viaa rivat
a individului.

D asmna, cnvniil rivitar la drturil cilului (drturi car nc

chiar din faza d cnci), sunt flsit ca argumnt n favara liticilr scial i
rglmntrilr juridic cu rivir la viaa rivat. u st d mirar c ara tat
cntrl car fr srvicii ntru victiml vilni dmstic t asigura i ngrijiri
mdical rimar i c acst ti d ngrijiri st n atnia tuturr liticilr rfritar la
vilna familial. dicii car cnstat agrsara fizic a unui cil sunt bligai s
rartz acst lucru instituiilr d rtcia cilului abilitat. n acast situai
agrsiuna nu mai st rblm a familii ci intr n cmtna instituiilr statului.
liticil d sntat ublic rcmand lng frira d srvicii mdical
rimar victimlr vilni i frira d cnsilir scial i surt sihlgic.Ca
mdaliti d intrvni, s insist labrara d rgram ducainal ntru cii
i adlscni, ntru rini, n scul d a crt scuritata n cadrul familii i d a
rmva nn-viln ca mdalitat d abrdar a rblmlr familial. D asmna,
un rl imrtant st acrdat srviciilr ntru victim, crtra caacitii acstra d a
idntifica rblml cu car s cnfrunt i d a lua dcizii cu rivir la viaa d famili.

1.3. Frml vilnti dmstic

Noul Cod d rocdur civil, di nu -a ditanat mnificativ fa d vcha
rglmntar, a adu mutaii mnificativ i indit, att n ca c rivt unl
intituii tradiional al rocdurii civil, ct mai al, cu rcdr, n matria
comtni d atribuiun i tritorial a intanlor judctorti.
otodat, noul Cod d rocdur civil, dvrind concia monit
conacrat d ctr noul Cod civil, rin unificara dioziiilor lgii civil cu cl al
lgii comrcial, unific la rndul lui dioziiil lgal car rglmntaz norml d
comtn matrial a intanlor

judctorti, liminnd atfl rglmntara

difrniat a normlor d comtn n matri civil i n matri comrcial.

Comtna matrial a judctorii; comtna matrial a tribunalului;
comtna matrial a curii d al; dtrminara comtni du valoara obictului
crrii introductiv; rtul cu domiciliul au diul ncunocut;crril ndrtat
motriva roanlor juridic d drt ublic; comtna tritorial altrnativ; crri n

matri d tutl i famili; comtna n matria aigurrii obligatorii d rundr;

comtna n cazul motnirilor ucciv; crri rivitoar la ociti; dioziii
cial; invocara ncomtni; trmutara roclor; forma crrilor d chmar n
judcat; comunicara actlor d rocdur; accul intani d judcat la baz d dat
lctronic; rfuzul rimirii actlor d rocdur.
Modificri au fost aduse i n materia competenei materiale a instanelor
judectoreti. Nu se mai detaliaz cererile adresate judectoriilor n materia relaiilor de
familie, ci se arat c, aceste instane judec cererile date de Codul civil n competena
instanei de tutel i de familie, n afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod
expres altfel.
Optiunea actuala a legiuitorului s-a concretizat in reconsiderarea judecatoriilor ca
instante destinate solutionarii litigiilor de mai mica importanta, iar consecinta acestei
viziuni consta in transferul plenitudinii de competenta a judecatoriilor catre tribunale. In
general, s-a urmarit echilibrarea competentei materiale, care a fost reasezata in scopul
asigurarii respectarii principiilor pe care tot codul le expune6.
n ambiana noilor reglementri instituite prin noul Cod de procedur civil,
lucrarea analizeaz competena instanelor judectoreti n materie civil, analiz
raportat i la vechile prevederi, pentru a se putea evidenia att asemnrile ct mai
ales deosebirile fa de reglementrile instituite prin vechiul Cod de procedur civil.
Lucrarea se caracterizeaz,

sub aspectul formei

i al fondului, prin

sistematicitatea abordrii temei si este structurat n patru capitole i seciuni urmnd,

de regul, structura noului Cod de procedur civil n materia competenei instanelor
judectoreti, astfel:
Caitolul 1.

intitulat Conidratii gnral aura comtni intanlor

judcatorti studiaza princiiil d organizar i functionar a autoritatii judcatorti,

notiuna, forml i modalitil comtni si prezinta analiza normlor juridic d
comtn.
In caitolul II. denumit Comtna matrial a intanlor judctorti in
matri civil du matri i valoar, pornind de la noile reglementri, de ordin
general, referitoare la competena material, este analizat competena material a
6

D. Ghita, Aspecte noi privind competenta instantelor judecatoresti in noul Cod de procedura civila, Noile
coduri ale Romaniei, in Studii si Cercetari Juridice, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2011, p. 367;

judectoriilor, tribunalelor, curilor de apel i naltei Curi de Casaie i Justiie dup

materie i valoare si competena acestor instane dup valoarea obiectului cererii
introductive de instan.
Caitolul 3. numit sugestiv Comtna tritorial a intanlor judctorti
analizeaza comtna tritorial gnral, comtna tritorial n cazul rocdurii
ncontncioa judiciar, comtna tritorial convnional, comtna tritorial
xcional
Ultima parte a acestei lucrari analizeaza in Caitolul 4. Incidentele procesuale
privind competenta instantelor sub urmatoarele aspecte: prorogara d comtn
(rorogara, judctorac si convenional), excia d ncomtn, conflictl d
comtn.
Se remarc de asemenea bibliografia bogat, care cuprinde att literatur
juridic romn, ct i tratate, monografii, cursuri i teze de doctorat strine, practic
judiciar a instanelor naionale, site-uri Internet, precum i acte normative.

I.1. rinciiil d organizar i functionar a autoritatii judcatorti

araia utrilor t unul dintr rinciiil fundamntal car t la baza

organizrii i funcionrii oricrui tat d drt, dmocratic. utra judctorac,
jutiia t atfl concntrat n mna unui itm d organ i autoriti car au
rrogativa alicrii normlor juridic a cror rctar t garantat la nvoi rin
fora d corcii a tatului. Acata manift concrt rin intrvnia autoritii
judctorti, a judctorului car vin rtabilac chilibrul ocial garantat d lga
fundamntal a tatului, Contituia.
Arut ca o ncitat, o anumit trat a voluii itoric, tatul, car nu-i
oat raliza funcia a ocial dct rin intrmndiul drtului7 ar, lng funcia
lgilativ i xcutiv, o funci juridicional ncrdinat unor organ rorii a

M.vLuburici, Teoria general a dreptului, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti 1994,
p.134;

cror miiun t d a oluiona, rin hotrri uctibil d xcuiun ilit, toat

conflictl d drt i toat roblml car-i unt uu d ci intrai8
Controlul aigurat d autoritata judctorac ar n vdr contituionalitata
lgilor i a altor act lgilativ, lgalitata actlor adminitrativ i rctara lor i
imlicit rctara drturilor fundamntal al ctnilor. Act control trbui
xrcitat n dlin tranarn, imarialitat i indndn.
n act n, otrivit rvdrilor contituional judctorii unt indndni i
uun numai lgii. D amna, Lga organizrii judiciar, nr. 304/2004 9 conacr i
a n iritul Contituii, fatul c jutiia t unic, imarial i gal ntru toi10.
Organizara modrn a intanlor judctorti t rzultatul uni intrant
voluii itoric. utra judctorac a dobndit o organizar indndnt doar n
oca modrn, rctiv o dat cu afirmara tot mai utrnic n Anglia, Frana i aoi
n alt tat occidntal a rinciiului araii utrilor n tat. Antrior, jutiia
contoa n ractic cu funcia xcutiv i ra nftuit adori d aclai organ.
n Romnia nu a xitat n la rvizuira Contituii din anul 2003 tiulat
xr rinciiul araii utrilor n tat. Abia n toamna anului 2003 -a rvzut la
art. 1 alin. 4 din Contituia Romnii c organizara tatului ar la baz rinciiul
araii i chilibrului utrilor lgilativ, xcvutiv i judctorac n cadrul
dmocraii contituional.
Rcunoatra utrii judiciar ca utr ditinct a avut concin ractic
imortant, n cial n ca c rivt modul d numir, indndna judctorilor i
lgitimitata juridiciilor adminitrativ. Indndna jutiii xrim n aclai tim
imrativul buni funcionri a jutii ca rviciu ublic i totodat ofr garania
librtilor individului i n gal mur rotcia actuia n faa autoritilor tatal.
Activitata juridicional ar un coninut i rinciii car o difrniaz d
lgilativ i xcutiv dar nici nu xclud intgrara, utra juridicional fiind o art a
organizrii tatal a utrii olitic11.
8

E. Heroveanu, Principiile procedurei judiciare, Institutul de Arte Grafice Lupa N. Stroil, 1932, Vol.I, p.
26;
9
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar n Romnia a fost modificat i republicat n Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 827 din 13.09.2005;
10
Cf. art.2 alin.1, Legea nr. 304/2004.
11
I. Muraru, S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.
588;

Atfl xita rinciii alicabil intrgului itm tataljuridic i car firc unt
alicabil i jutitii. xita aoi unl rinciii rorii jutitii (juridictiilor) ca
activitat i itm d autoritati. xita, d amna, rinciii cific difritlor
catgorii d juridictii (au roc) n in car dicuta d xmlu d rinciiil
drtului rocual civil au rinciiil drtului rocual nal12.
oat act rinciii unt imortant . Unori in activitata d judcata, in lia
d txt xr au aroriat judcatorul rcurg la analogia drtului, adica la alicara
rinciiilor fundamntal, iar incalcara rinciiilor oat atrag nulitata hotararii
judcatorti au a altor act d rocdura13.
Unl rinciii rivc organizara judcatoarca, altl activitata au ozitia
jutitii i a judcatorului.
A) rinciiul lgalitatii
t un rinciiu c in mod firc xcd jutitii, fiind d nta tatului d
drt. Ar ina o vidnta alicabilitat in domniul jutitii i anum ub doua act;
lgalitata intantlor judcatorti , lgalitata infractiunilor i a dlor. In ca c
rivt rimul act t d rtinut ca ot indlini functii juridictional, numai acl
autoritati tatal carora contitutia i lgil l rcunoc amna calitati. D amna
intantl judcatorti ot rzolva roc numai in limita comtnti confrit d lg.
rocdura d rzolvar a litigiilor t numai ca rvazuta d lg. ub cl d-al doil
act obrva ca nu xita infractiun dcat daca acata t rvazuta d lg i ca
nu xita daa dcat daca t rvazuta d lg.
rinciiul lgalitatii, cu alicatiuna a cifica la jutiti t conacrat rin art.
125 din Contitutia Romanii.
) Jutitia t unica i gala ntru toti
Act rinciiu ruun foloira in t imilar a aclorai rgului
rocdural i acordara drturilor rocdural i acordara drturilor rocual, in
mod gal tuturor articiantilor.
C) Foloira limbii oficial i a limbii matrn in jutiti

12

Ioan Neagu, Drept procesual penal, Parea generala, Bucuresti, Ed. Hamangiu, 1994, p. 17;
Viorel Ciobanu, Tratat teoretic si practic de procedura civila, vol I, Teoria generala, Ed. National,
Bucuresti, 1996, p. 23;
13

10

rocdura judiciara dfaoara in limba oficiala a tatului. roanlor car nu

intlg limba oficiala trbui a li aigur comunicara ilor doarlor i a tuturor
actlor rocdural in limba car o cunoc. D aca li aigura traducra rintr-un
intrrt. Contitutia Romanii contin mai mult diozitii in act n. Dua c rin
art 127 (1) tabilt ca rocdura judiciara dfaoara in limba romana, rin art. 127
(2) arata ca ctatnii aartinand minoritatilor national, rcum i roanl car nu
intlg au nu vorbc limba romana au drtul d a lua cunotinta d toat actl i
lucraril doarului, d a vorbi in intanta i d a un concluzii rin intrrt. In rocl
nal, rvd damna Contitutia, act drt t aigurat in mod gratuit.
D) Drtul la aarar
t nu numai un drt fundamntal ctatnc, ci i un rinciiu fundamntal al
jutitii.
) rzumtia d nvinovati
t un rinciiu contitutional otrivit caruia o roana t conidrata
nvinovata atata tim cat nu -a ronuntat o hotarar judcatoraca dfinitiva d
condamnar. t una din cl mai utrnica garantii al dmnitatii i librtatii uman.
t rinciiul caruia i ubordonaza intraga activitat juridictionala. t rvazut
xlicit in art. 23 (8) din Contitutia Romanii.
F) Indndnta judcatorului i uunra lui numai lgii
t unul din rinciiil contitutional al jutitii. otrivit actui rinciiu, in
activitata a judcatorul uun numai lgii i contiinti al.
n ocitil modrn, jutiia t o funci fundamntal a tatului, iar
adminitrara i rrzint unul din atributl nial al utrii uvran. Acat
funci imlic xitna unor tructuri tatal i rvicii ublic at ralizz
activitata juridicional. Un atar rviciu ublic trbui organizat baza unor
rinciii rorii, funcional i autonom.
rinciiil organizrii judiciar rrzint rguli nial al funcionrii otim
a tructurilor tatal abilitat ralizz actul d jutii.
I.2. Notiuna d comtn

11

In limbajul comun trmnul d comtn 14 t dfinit ca fiind caacitata uni

roan d a ronuna aura unui lucru, tmiul cunoatrii adanci a roblmi in
dicui15 dar i ca fiind caacitata uni autoriti d a xrcita anumit atribuii car ii
dfinc comtna.
In limbajul juridic rzint intr ca d-a doua acciun a trmnului, cu
rcizara c trbui ditingm du obictul d tudiu al ramurii d drt in dicui,
dar i du cum n raortm la o autoritat au la o roan avand atribuii cific
intr-o anum matri16.
Comtnta oat fi dfinita ca fiind atitudina rcunocuta d lg uni intant
judcatorti au unui alt organ cu activitat juridictionala d a olutiona o anumita
ricina17.
n drtul rocual civil, rin comtn nlgm atitudina rcunocut d
lg uni intan judctorti au cu activitat juridicional d a oluiona o anumit
ricin civil, otrivit lgii18.
n frit, xria comtn civil t gnric, a rflctnd fatul c
intanl civil oluionaz, d rgul, litigii izvort din raorturi juridic d drt
rivat, n cadrul crora jutiiabilii afl ozii d galitat juridic. vidnt,
majoritata litigiilor unt d drt civil.
n afar d intanl judctorti xit i alt organ i roan crora lga l
d n comtn activiti juridicional i car rzolv i l anumit ricini c aar n
circuitul civil. D ild comiia ntru oluionara litigiilor n matri d invnii i
mrci, comiiil ntru ocrotira minorilor, arbitrajul, mdira tc.
Cl mai imortant norm c rglmntaz comtna, gc n noul Cod
d rocdur civil, Carta I, itlul III, ddicat comtni intanlor judctorti,
ncnd cu art. 94 i urm.

14

M. Condoiu, Drept procesual civil, Ediia a III-a, Ed. Fundaiei Romania de Manie, Bucureti, 2007,
p.112;
15
DEX, Editura Academiei RSR , Bucureti 1975, p.177;
16
I. Stoenescu, S. Zilberstein, Dpret procesual civil.Teoria general. Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1977, p.134;
17
V. G. Porumb, Drept procesual civil romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucuresti, 1966, p.68;
18
V. M. Ciobanu, Tratat teoretic si practic de procedura civila, vol I, Teoria generala, Ed. National,
Bucuresti, 1996, p. 371;

12

D amna, alt lgi conin i l rglmntri rivind comtna, cum ar fi:

Lga nr. 304/2004 ntru organizara judiciar, Lga nr. 273/2004 rivind rocdura
adoii Codului d rocdur civil 19 car tabilt c ncuviinara adoii t d
comtna intanlor judctorti, Lg nr. 272/2004 rivind rotcia i romovara
drturilor coilului20, car la art. 124 alin. (1) rvd Cauzl rvzut d rznta
lg rivind tabilira murilor d rotci cial unt d comtna tribunalului d
la domiciliul coilului iar la alin. (2) Dac domiciliul coilului nu t cunocut,
comtna rvin tribunalului n a crui circumcrii tritorial a fot git coilul .a.
D amna, art. 129 tabilt Dioziiil rznti lgi rfritoar la
rocdura d oluionar a cauzlor rivind tabilira murilor d rotci cial
comltaz n mod corunztor cu rvdril
I.3. Forml i modalitil comtni
ub act funcional, ficar catgori d intan ar anumit atribuiuni
juridicional, iar ub act rocual, n raort cu natura i obictul litigiului au,
atunci cnd t cazul, i a valorii intrului litigio, ficar intan t n drt
oluionz anumit cauz. Datorit actui dublu act, comtna matrial t
funcional (rationa oficii) i rocual.
Comtna matrial, fiind d ordin ublic, t rglmntat rin norm
juridic imrativ. cal d concin, comtna matrial t o comtn
abolut, cu toat concinl juridic c dcurg din acat calificar.
Combinnd cl dou critrii rzult c din conomia dioziiilor noului Cod
d rocdur, ca i d altfl i a vchiului Cod d rocdur civil, n rivina formlor
i modalitilor comtni intanlor judctorti vom diting:
-

comtna d ,,atribuiun au ,,matrial car oat fi xaminat,

la rndul i ub actul comtni d atribuiun ,,funcional (ration oficii) i

-

comtna d atribuiun ,, rocual (ration matria).

19

Republicat a doua oar n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 259 din 19 aprilie 2012, modificat, inclusiv
prin Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012;
20
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 557 din 23 iunie 2004, , modificat, inclusiv prin Legea nr.
76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012;

13

Dar lng comtna matrial a intanlor judctorti analizat ub

act funcional i rocual, comtna intanlor judctorti trbui analizat
i ub act tritorial, rin car dlimitaz, du tabilira comtni matrial
ntru oluionara unui litigiu, atribuiil intanlor d aclai grad.
D aca forml comtni intanlor judctorti curind comtna
matrial ub act funcional i rocual i comtna tritorial, car la rndul i
oat fi gnral, altrnativ, facultativ, convnional i xcluiv.
a.

Comtna matrial funcional.

Comtna matrial funcional (raiona oficii) tabilt funciil i rolul

ficria dintr catgoriil d intan, car fac art din itmul judiciar romn
(judctorii, tribunal, curi d al i nalta Curt d Caai i Jutii, rcum i
intan judctorti d drt comun i intan judctorti cial).
rin comtna matrial funcional tabilt, n rimul rnd, irarhia
intanlor judctorti, n nul dlimitrii organlor car dfoar juridicia n
fond d cl car xrcit controlul judiciar ordinar au xtraordinar. n al doila
rnd, rin norml d comtn matrial funcional dtrmin car dintr
intanl judctorti ot cumula judcata n fond cu judcata n al au rcur.
Comtna matrial funcional a intanlor judctorti ra rglmntat
rin vchiul Cod d rocdur civil, fiind aoi rglmntat rin noul Cod d
rocdur civil i rin unl lgi cial, unl n vigoar i du intrara n vigoar
a noului Cod d rocdur civil. Att vchiul Cod d rocdur civil ct i noul cod
d rocdur civil tabilc rolul i funciil judctoriilor, tribunallor, curilor d
al i a nalti Curi d Caai i Jutii, n nul dtrminrii atribuiunilor
juridicional al actora.
b.

Comtna matrial rocual.

Comtna matrial rocual dtrmin, n funci d obictul, natura i

valoara litigiului, cauzl civil car ot fi oluionat numai d anumit catgorii d
intan d judcat.
Noul Cod d rocdur civil, fa d vcha rglmntar, conacr
comtna matrial a intanlor judctorti, rin cl dou ciuni ditinct,
rctiv ciuna 1 intitulat ,,comtna du matri i valoar, iar ciuna

14

a 2-a intitulat ,,dtrminara comtni du valoara obictului crrii introductiv

d intan, trannd atfl diutl doctrinar din rioada d incidn a vchiului
Cod d rocdur civil.
Atunci cnd litigii d acai natur i cu aclai obict unt ditribuit n
comtna unor intan d grad difrit t u n or critriul valoric.
Comtna matrial rocual t rglmntat d Codul d rocdur civil
i unl norm din lgi cial.
c.

Comtna tritorial.

Du cum am rcizat comtna tritorial t o modalitat d dlimitara a

atribuiilor intanlor judctorti d aclai grad, du tabilira comtni
matrial a actora.
Comtna tritorial, oat nfia ub mai mult form:.
- comtna d drt comun alicabil, n rinciiu, tuturor crrilor, dac
lga nu rvd altfl;
- comtna ,, altrnativ aca car confr rclamantului oibilitata d a
alg ntr dou au mai mult intan dootriv comtnt oluionz acl
litigiu (art. 113 din Codul d rocdur civil);
- comtna ,,xcluiv au ,,xcional dmnnd caacitata xcluiv,
cial a uni anumit intan d a oluiona un litigiu;
- comtna ,,convnional au ,,contractual, dmnnd atitudina uni
intan d a oluiona o crr ca urmar a algrii acli intan rin voina rilor i
ntruct lga l-a rmi rocdz atfl - art. 126 alin. 1 din Codul d rocdur
civil
Noul Cod d rocdur civil mnin n rivina rguli d dtrminar a
comtni tritorial gnral rgula intituit rin vcha rglmntar, rctiv
rinciiul ,,forum ri, adic intana d la domiciliul au diul rtului, dar noua
rglmntar conacr lmnt d noutat n rivina xciilor d la rgula gnral
intituit rin art. 107, xcii analizat n dtaliu n caitolul conacrat comtni
tritorial a intanlor judctorti.
I.4. Analiza normlor juridic d comtn

15

Norml d comtn21 ofr un run la ntrbara cin judc?.

Act norm au ca obict o dlimitar a atribuiilor intanlor judctorti d
atribuiil rcunocut altor organ d juridici ori cu activitat juridicional
(comtna gnral), rcum i o rartizar a ricinilor ntr intn d grad difrit
(comtna matrial), ori o rartizar ntr intanl d aclai grad (comtna
tritorial).
Analiza normlor juridic d comtn a fot facut ornind d la dioziiil
art. 126 alin. (2) din Contituia rublicat car tabilt fr chivoc fatul c:
,,comtna intanlor judctorti i rocdura d judcat unt rvzut numai
lg.
Act txt contiuional trbui coroborat, d amna, cu txtul art. 73 alin.
(3) lit. l) din Contituia rublicat, car rvd c organizara i funcionara
intanlor judctorti,

car includ i comtna i rocdura d judcat a

intanlor judctorti, rglmntaz numai rin lg organic.

ornind d la norml contituional mai u vocat, analiza normlor
juridic rivitoar la comtna intanlor judctorti, a fot analizat att rin
raortar la act norm contituional ct i rin raortar la rinciiil
rglmntrii comtni, ddu cala uni intrrtri itmatic a rgulilor d
rocdur civil, i la caractrul lgilor car

rglmntaz rin norm juridic

comtna intanlor judctorti i rocdura d judcat, fcnd ditinci ntr

lgil d rocdur civil cu caractr gnral i lgil cial, rcum i ntr lgil
imrativ i lgil diozitiv.
D amna, ntru analiza normlor juridic d comtn, -a imu i o
analiz a caractrului normlor juridic tatuat rin lgil d rocdur civil
rivitoar la atribuiil intanlor judctorti, n raort d car vor uta contata
anciunil ntru nrctara dioziiilor lgal rivitoar la comtn, rcum i
roanl car vor uta invoca ncomtna intanlor judctorti.
Norml d rocdur civil n matria comtni tabilit rin noul Cod d
rocdur civil, ca i d altfl i n rioada d incidn a vchiului Cod d rocdur
civil, alic n oric matrii, cu xcia aclora car unt confrit rin lgi
21

Mihaela Tbrc, Drept procesual civil.Volumul I, Ediia a II-a revzut i adugit, Ed.Universul Juridic,
Bucureti 2008, p.12

16

organic cial unor intan judctorti au rin car -a intituit o alt rocdur
d judcat (art. 2 cod roc. civ.).
n raort d caractrul normlor car conacr rguli rivitoar la atribuiil
intanlor judctorti, diting ntr comtna abolut, conacrat rin norm
imrativ d la car ril nu ot droga, i comtna rlativ car ntmiaz
rguli car nu rcriu norm obligatorii ntru ri au ntru intan.
ornind d la ditincia ntr comtna abolut i comtna rlativ rin
raortar la caractrul normlor juridic d comtn, nocotira normlor juridic
imrativ d comtn va atrag ncomtna abolut, o atfl d ncomtn
fiind d ordin ublic, iar nclcara normlor juridic d comtn diozitiv va
atrag ncomtn rlativ a intani d judcat, n act caz fiind vorba dr
o ncomtn rivat, n acciuna noului Cod d rocdur civil.
n analiza normlor juridic d comtn rin raortar la aciuna lgilor d
rocdur civil n tim, ornim d la contatara c oric act normativ roduc fct
juridic n intrvalul curin d la data intrrii n vigoar i n la abrogar, ca atar
lga rocdural, ca

i oric act normativ, nu ar utr rtroactiv, rinciiu

nrtroactivitii lgii civil, cu xcia lgii nal au contravnional, fiind

conacrat xr rin art. 15 alin. (2) din Contituia rublicat. conacr atfl
bincunocutul rinciiu d drt tmu rgit actum, otrivit cruia lgalitata oricrui
act analizaz rin raortar la norml contituional i lgal n vigoar la data
dictrii actora.
Noul cod d rocdur rglmntaz rin caitolul III al itlului rliminar
alicara lgii d rocdur civil n tim i aiu, adic ub act tritorial.
n ca c rivt norml juridic d comtn rin raortar la alicara
lgii d rocdur civil n tim, noul Cod d rocdur civil, ca i Lga nr. 76/2012
ntru unra n alicar a noului Cod d rocdur civil, conacr rguli d
rocdur n cazul:
- lgii alicabil roclor noirin car conacr atfl rinciiul alicrii
imdiat a lgii noi, rcum i rinciiul tmu actum22;

22

art. 24 din Codul de procedur civil, art. 3 alin. (1) i art. 4 din Legea nr. 76/2012;

17

- lgii alicabil roclor n cur, rin car conacr rinciiul d drt

tmu rgit actum23;
- lgii alicabil mijloaclor d rob rin car conacr o drogar d la
rinciiul alicrii imdiat a lgii noi, n rivina roblor actlor juridic, rcum i o
alicabilitat a rinciiului alicabilitii imdiat a lgii noi n ca c rivt
adminitrara roblor (art. 26);
- lgii alicabil hotrrilor, car conacr, d amna, rinciiul tmu rgit
actum(art. 27).
D la rinciiul intituit rin art. 25 din noul Cod d rocdur civil, rin
dioziiil tranzitorii i final intituit rin art. XXIII din Lga nr. 2/2013 ntru
dgrvara intanlor judctorti, rcum i ntru rgtira unrii n alicar a
Lgii nr. 134/2010 rivind Codul d rocdur civil, intitui o drogar d la
rinciiul mai u mnionat n cazul roclor n rim intan, rcum i a cilor d
atac n matria contncioului adminitrativ i fical, n cur d judcat, la data
chimbrii, otrivit acti lgi, a comtni intanlor lgal invtit, act roc
urmnd fi judcat d ctr intanl comtnt otrivit Lgii nr. 2/2013 i nu
lgii ub incidna cria au ncut act roc; n cazul n car intana
invtit t dfiinat, doarl vor trimit din oficiu intani comtnt otrivit
lgii noi.
O diozii cial t intituit rin art. 6 din Lga nr. 76/2012 n
rivina lgii alicabil trmnlor rocdural rvzut d lgil cial la data
intrrii n vigoar a noului Cod d rocdur civil, tatundu- c trmnl
rocdural rvzut d lgil cial, aflat n cur la data intrrii n vigoar a
Codului d rocdur civil, rmn uu lgii n vigoar la data la car au ncut
curg.
Alicara lgii d rocdur n aiu t guvrnat d rinciiul tritorialitii,
rinciiu conacrat xr d ctr noul Cod d rocdur civil rin art. 28, i art. 7
alin. 1 din noul Cod civil, iar n cazul raorturilor rocual cu lmnt d xtranitat,
dtrminara lgii d rocdur alicabil fac otrivit normlor curin n carta a
VII-a.
23

art. 25 din Codul de procedur civil i art. 3 alin. (2 ) din Legea nr. 76/2012;

18

D la rinciiul nunat rin art. 28 din noul Cod d rocdur civil, noul
Cod d rocdur civil, n matria raorturilor d drt intrnaional rivat, intitui
ctva xcii, rfritoar la:
- caacitata rocual a rilor car t guvrnat d lga a naional, n
cazul aatridului,
- caacitata rocual a actuia t guvrnat d lga romn (art. 1082);
- calitata rocual i calificara rtnii, car tabilc conform lgii
car guvrnaz fondul raortului juridic ddu judcii (art. 189);
- n matria roblor, dioziiil art. 190 alin.(2) tatuaz c adminitrara
roblor n rocul civil intrnaional t guvrnat d lga

romn, ca c

contitui o alicar a rinciiului rvzut la art. 1087, adminitrara roblor fiind o

roblm d rocdur.
n ca c rivt concinl i fctl rinciiului tritorialitii, unul
dintr concinl rinciiului tritorialitii t acla c, di intana romn oat
alic o lg d drt ubtanial trin, a nu oat alic lga rocdural
trin, fiind aadar xclu alicara lgii rocdural trin tritoriul tatului
romn.
D amna, aciuna lgilor d rocdur n tim, n matria raorturilor
d drt intrnaional rivat, n conformitat cu dioziiil intituit rin noul Cod d
rocdur civil, roduc drt

concin

rcunoatra

lin

drt

xcutara hotrrilor trin n Romnia, n condiiil art. 1094 i art. 1.102 din
noul Cod d rocdur civil.
Analiza normlor juridic d comtn rin raortar la aciuna lgilor d
rocdur civil

aura roanlor ralizaz rin raortar la rinciiul

contituional al galitii tuturor ctnilor n fa lgii i a autoritilor ublic, fr

rivilgii au dicriminri, rvzut d art. 16 alin. (1) din Contituia Romnii.
D amna, noul Cod d rocdur, rin art. 1083 alin. (2) fac i unl
alicaii al rinciiului rcirocitii n rivina condiii trinului, rinciiu n baza
cruia un anumit drt t acordat trinului numai n mura n car i tatul trin
acord ctanului tatului forului aclai drt (aclai tratamnt).

19

D amna, tot n baza rgimului rcirocitii, otrivit art. 1084 din Codul d
rocdur civil, rclamantul ctan trin au roan juridic d naionalitat
trin, nu oat fi inut dun cauiun au obligat la vro alt garani ntru
motivul c t trin au nu ar domiciliul ori diul n Romnia.
n cazul aatrizilor, unt alicabil n mod corunztor dioziiil art. 10821085, dar fr a fi crut condiia rcirocitii.
II.1. Precizri prealabile privind competena

material a instanelor

judectoreti
Competena material24 presupune repartizarea pricinilor ntre instane de grad
diferit.
Dup ce persoana interesat a stabilit c litigiul su este de competena instanelor
judectoreti, iar nu a organelor din afara acestui sistem, trebuie s determine dac pricina
este de competena judectoriei, a tribunalului, a tribunalului specializat, a curii de apel
sau atunci cnd este vorba de o cale de atac sau de anumite cereri, n cazurile prevzute
de lege, dac este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie.
Dat fiind importana covritoare a normelor de competen

pentru

optimizarea procesului de realizare a justiiei, potrivit art. 126 alin. (2) din
Constituie, competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute
de lege.
n reflectarea aceluiai rol, legiuitorul prin noul Cod de procedur civil
reglementeaz mai detaliat i ntr-o alt form competena instanelor judectoreti n
materie civil.
Astfel, cu titlu general, noul Cod de procedur civil reglementeaz urmtoarele
aspecte referitoare la competena instanelor de judecat:
- competena material, determinat dup materie i valoare i respectiv dup
valoarea obiectului cererii introductive de instan (art. 94- 106);
- competena teritorial (art. 107- 121);
- dispoziii speciale (art. 122-128);
- incidente procedurale privitoare la competena instanei (art. 129- 147).
24

Mihaela Tbrc, Drept procesual civil.Volumul I, Ediia a II-a revzut i adugit, Ed.Universul Juridic,
Bucureti 2008, p.237

20

Printre modificrile de esen aduse de noul Cod de procedur civil n materia

competenei instanelor judectoreti, prin raportare la prevederile Codului de procedur
civil

n vigoare, pot fi menionate detalierea categoriilor de litigii care intr n

competena diferitelor instane judectoreti, cu precdere a judectoriilor, printr-o mai

clar delimitare a competenelor, precum i criteriile de determinare a competenei dup
materie i valoare respectiv dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.
Pornind de la noile reglementri, de ordin general, referitoare la competena
material, este analizat competena material a judectoriilor, tribunalelor, curilor de
apel i naltei Curi de Casaie i Justiie dup materie i valoare si competena
acestor instane dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.
Competena material25 presupune repartizarea pricinilor ntre instane de grad
diferit. Dup ce persoana interesat a stabilit c litigiul su este de competena instanelor
judectoreti, iar nu a organelor din afara acestui sistem, trebuie s determine dac pricina
este de competena judectoriei, a tribunalului, a tribunalului specializat, a curii de apel
sau atunci cnd este vorba de o cale de atac sau de anumite cereri, n cazurile prevzute
de lege, dac este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie.
II.2. Comtna matrial a judctoriilor
n rim intan26, judctoria judc toat rocl i crril n afar d cl
dat rin lg n comtna altor intan.
rin urmar, judctoria ar lnitudina d comtn ntru judcata n rim
intan, d vrm c judc toat rocl i crril n afara aclora car rin xci
unt dat n comtna altor intan.
Acata namn c ori d ct ori rin lg nu rvd comtna uni alt
intan au organ d juridici d a judca o ricin n rim intan, crra trbui
adrat judctorii.
Drt urmar ntru ca judctoria fi comtnt nu t ncar o lg
cial n act n.
25

Mihaela Tbrc, Drept procesual civil.Volumul I, Ediia a II-a revzut i adugit, Ed. Universul
Juridic, Bucureti 2008, p. 237;
26
Ibidem;

21

Art.1 ct.1 din vchiul C. roc. Civ., tabilt nu numai comtna matrial a
judctorii, ci chiar comtna a gnral, doarc xclud din atribuiil al
oluionara roclor i crrilor dat rin lg alt intan trbui ntlag,
nu numai intanl judctorti rvzut d lga d organizar judiciar ci i alt
organ cu activitat juridicional cum ar fi Curta d Arbitraj Comrcial Intrnaional
d lng Camra d Comr i Indutri a Romnii, Comiia d rxaminar din
cadrul Oficiului d tat ntru Intrvnii i rci, Coniliul urior al agitraturii,
tc.
Noul Cod d rocdur civil a chimbat rgula rivind intana cu lnitudin d
comtn car, n la aaritia noului Cod, ra judctoria.
otrivit art. 94 C. roc. civ., judctoriil judc:
1. n rim intan, urmtoarl crri al cror obict t valuabil au, du
caz, nvaluabil n bani:
a) crril dat d Codul civil n comtna intani d tutl i d famili, n
afar d cazuril n car rin lg rvd n mod xr altfl;
b) crril rfritoar la nrgitrril n rgitrl d tar civil, otrivit lgii;
c) crril avnd ca obict adminitrara cldirilor cu mai mult taj,
aartamnt au aii aflat n roritata xcluiv a unor roan difrit, rcum i
cl rivind raorturil juridic tabilit d aociaiil d roritari cu alt roan
fizic au roan juridic, du caz;
d) crril d vacuar;
) crril rfritoar la ziduril i anuril comun, ditana contruciilor i
lantaiilor, drtul d trcr, rcum i la oric rvitui au alt limitri al drtului d
roritat rvzut d lg, tabilit d ri ori intituit cal judctorac;
f) crril rivitoar la trmutara d hotar i crril n grniuir;
g) crril oorii;
h) crril rivind obligaiil d a fac au d a nu fac nvaluabil n bani,
indifrnt d izvorul lor contractual au xtracontractual, cu xcia clor dat d lg n
comtna altor intan;
i) crril d mral judiciar, indifrnt d valoar;

22

j) oric alt crri valuabil n bani n valoar d n la 200.000 li incluiv,

indifrnt d calitata rilor, rofioniti au nrofioniti;
2. Ca intan d control judctorc, otrivit unctului 2 al acluiai articol,
judctoriil judc cil d atac motriva hotrrilor autoritilor adminitraii ublic
cu activitat juridicional i al altor organ cu atfl d activitat, n cazuril rvzut
d lg;
3. Oric alt crri dat rin lg n comtna lor. Aa r xmlu, otrivit
rvdrilor art. 54 alin. (2) din Ordonana Guvrnului nr. 26/2000 cu rivir la aociaii
i fundaii27 Contatara dizolvrii ralizaz rin hotrra judctorii n a cri
circumcrii afl diul aociaii, la crra oricri roan intrat. D
amna, vntuall conttaii rivind dizolvara unt oluionat rin hotrra
judctorii n a cri circumcrii afl diul aociaii, la crra oricri roan
intrat, ntina ronunat d judctori fiind xcutori i t uu numai
alului.
Contatm c du adotara noului Cod d rocdur civil dioziiil art. 483
alin. (2) car rglmntaz catgoriil d hotrri judctorti car nu unt uu
rcurului, tatuaz nu numr rintr catgoriil d hotrri judctorti car nu
ot fi uu rcurului crril rvzut la art. 94 ct. 1 lit. j), car vizaz oric
crri valuabil n bani n valoar d n la
200.000 li incluiv, indifrnt d calitata rilor, rofioniti au nrofioniti. Ar
rzulta aadar ca act crri vor uta fi uu alului, iar motriva hotrrii
ronunat n al va uta formula i rcur.
Ca atar, oat concluziona fatul c n contxtul noului Cod d rocdur
civil, judctoriil au comtn cial, cantonat la crril numrat limitativ d
art. 94 ct. 1, acat comtn fiind analizat larg n curinul tzi.
n rivina comtni judctoriilor d a oluiona litigii rfritoar la drturi
d cran, du abrogara

dioziiilor art. 94 ct. 2 din noul Cod d rocdur

civil, acat comtn t conacrat lgilativ rin dioziiil art. 94 ct. 1 lit.
j), car vizaz crri valuabil n bani n valoar d n la 200.000 li incluiv.
II.3. Comtna matrial a tribunalului
27

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 39 din 31 ianuarie 2000, modificat, inclusiv prin Legea nr.
145/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 517 din 26 iulie 2012;

23

n conformitat cu art. 2 din vchiul Cod d rocdur civil28 , rzulta c

tribunall judc n rim intan:
a) rocl i crril n matri comrcial al cror obict ar o valoar d t
1 miliard li, rcum i rocl i crril n acat

matri al cror obict t

nvalabil n bani;
b) rocl i crril n matri civil al cror obict ar ovaloar d t 5
miliard li, cu xcia crrilor d mral judiciar, a crrilor n matri
uccoral, a crrilor nvalabil n bani i a crrilor rivind matria fondului funciar,
incluiv cl d drt comun, titorii au, du caz, oorii, formulat d trii
vtmai n drturil lor rin alicara lgilor n matria fondului funciar;
c) conflictl d munc, cu xcia clor dat rin lg n comtna altor
intan;
d) rocl i crril n matri d contncio adminitrativ, nafar d cl dat
n comtna curilor d al;
) rocl i crril n matri d crai intlctual i d roritat
indutrial;
f) rocl i crril n matri d xrorir;
g) crril ntru ncuviinara, nulitata au dfacra adoii;
h) crril ntru rarara rjudiciilor cauzat rin rori judiciar vrit n
rocl nal;
i) crril ntru rcunoatra, rcum i cl ntru ncuviinara xcutrii
ilit a hotrrilor dat n ri trin.
Din rvdril curin n art. 2 ct. 2 din vchiul Codul d rocdur
civil rzult c n calitat d intan d al, tribunall judc aluril dclarat
motriva hotrrilor ronunat d judctorii n rim intan.
Art. 2 ct. 3 din vchiul Codul d rocdur civil rvd comtnat
ribunallor d a judca ca intan d rcur, rcururil dclarat motriva hotrrilor
ronunat d judctorii, car, otrivit lgii, nu unt uu alului. n fin, ct. 4 al art.
2 din vchiul Codul d rocdur civil diun c tribunall judc n oric alt matrii
dat rin lg n comtna lor.
28

I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol.I,Ed.2, Ed.C.H.Back, 2007,.p. 412-413

24

Din rvdril aclui articol, ct i din modul n car ra tructurat rzulta o

dubl comtn ntru tribunal, i anum: o comtn ca intan d fond i o
comtn ca intan d control judiciar 29, la rndul i dubl, cci vizaz att alul ct
i rcurul. ai mult, ct. 4 intituia o comtn divr.
D amna, din conomia actor rvdri ot fac arciri cu rivir la
natura comtni matrial a tribunallor,i anum dac t una d xci, aa cum
rzult din rinciiul c intana d drt comun n fond t judctoria, ori t totui
tribunalul la rndu-i intand drt comun, n conidrara unor anumit catgorii d
litigii30, car rvin n rim intan n comtna tribunalului.
lnitudina d comtn matrial n oluionara cauzlor civil du intrara
n vigoar a Noului Cod d rocdur Civil la 15 fbruari 2013 rvin tribunallor,
conform art. 95 ct. 1, otrivit cruia, acta judc n rim intan toat crril car
nu unt dat rin lg n comtna altor intan. roduc atfl o mutai dobit
n ca c rivt ituaia anumitor cauz civil au d alt natur car oluionau d
rgul d ctr judctorii.
otrivit art. 95 C. roc. civ., tribunall judc:
1. n rim intan, toat crril car nu unt dat rin lg n comtna altor
intan;
2. ca intan d al, aluril dclarat motriva hotrrilor ronunat d
judctorii n rim intan;
3. ca intan d rcur, n cazuril anum rvzut d lg;
4. oric alt crri dat rin lg n comtna lor. Aa d xmlu, tribunall
unt comtnt rzolv conflictl d comtn dintr dou judctorii ituat n
raza lui d comtn.
otrivit actuia, tribunalul t comtnt a judc atat ca rima intanta, cat i
ca intanta d al i d rcur. In act n, tribunalul judca in rima intanta ``toat
crril car nu unt dat rin lg in comtnta altor intant``.

29

V. M. Ciobanu, G.Boroi, Drept procesual civil.Curs selectiv.Teste gril Ediia a III-a Ed. All Back, 2005,
p. 336
30
Ibidem

25

Noua rglmntar nu mai numra limitativ domniil in car comtnta d a

judca in rima intanta rvin tribunalului, aa cum faca fotul art. 2 din Vchiul Cod
d rocdura civila, fiind atfl xtina fra d comtnta matriala a tribunalului.
rin raortar la art. 94 C. roc. civ. car tabilt comtnta ntru judcata in
rima intanta a judcatorii in cazul crrilor valuabil in bani in valoar d ana la
200.000 li incluiv, indifrnt d calitata artilor (rofioniti au nu), obrvam ca in
cazul in car valoara obictului crrii d chmar in judcata t mai mar d
200.000 li, comtnta judcati in fond a cauzi aartin tribunalului.
Atunci cand comtnta d a judca in rima intanta aartin judcatorii,
tribunalul va judca aluril dclarat imotriva hotararilor ronuntat d judcatori in
rima intanta. D amna, tribunalul ar comtnta d a judca rcururi, in cazuril
anum rvazut d lg, rcum i oric alt crri dat rin lg in comtnta lor.
Lga nr. 62/2011 a dialogului ocial, tabilt la art. 201 alin. (1) ribunalul i
curta d al oluionaz crra au, du caz, alul, otrivit rocdurii rvzut
ntru oluionara conflictlor colctiv d munc.
ribunalul ucurti ar comtna cial n lgtur cu nrgitrara
artidlor (Lga nr. 14/2003)31.
n matri fluvial i maritim, tribunall judn Galai i Contana, au
comtn cial.
II.5. Comtna matrial a nalti Curi d Caai i Jutii
n tmiul art. 4 Codul d rocdur civil, nalta Curt d Caai i Jutii
judc32:
1. rcururil dclarat motriva hotrrilor curilor d al i a altor hotrri, n
cazuril rvzut d lg;
2. rcururil n intrul lgii;
3. n oric alt matrii dat rin lg n comtna a.
Act txt coroborat cu art. 299 alin. (2) din vchiul Codul d rocdur civil i
329 alin.(2) din vchiul Codul d rocdur civil rrznta cadrul juridic al matrii.
31

Legea nr. 14/2003, Legea partidelor politice a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 50 din 06
august 2012, a fost modificat, inclusiv prin Ordonana de urgen nr. 4/2013, publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 68 din 31 ianuarie 2013.
32
Ioan Le , Comentariile codului de procedur civil, Ed.All Back, Bucureti 2001,p.149

26

Noua rglmntar rvd in art. 97 Codul d rocdur civil , fatul ca nalta

Curt d Caai i Jutii judc:
1. rcururil dclarat motriva hotrrilor curilor d al, rcum i a altor
hotrri, n cazuril rvzut d lg;
2. rcururil n intrul lgii;
3. crril n vdra ronunrii uni hotrri ralabil ntru dzlgara unor
roblm d drt;
4. oric alt crri dat rin lg n comtna a.
Aa r xmlu, otrivit rvdrilor art. 142 alin. (1) C. roc. civ., crra d
trmutar ntmiat motiv d bnuial lgitim, dac trmutara cr d la curta
d al, t d comtna nalti Curi d Caai i Jutii. D amna, d
comtna nalti Curi d Caai i Jutii t i crra d trmutar ntmiat
motiv d iguran ublic.
n rivina comtni matrial a nalti Curi d Caai i Jutii aflat n
frunta irarhii intanlor judctorti i al crui rol t confrit rin art. 126 alin. 3
din Contitui, noul Cod d rocdur civil, rin art. 97, ria unl dintr atribuiil
nalti Curi d Caai i Jutii tabilit rin art. 4 din vchiul Cod d rocdur
civil, la car adaug n ca lmnt d noutat crril n vdra ronunrii uni
hotrri ralabil ntru dzlgara unor roblm d drt.
n vdra ralizrii actor comtn d ctr nalta Curt d Caai i
Jutii, noul Cod d rocdur civil, conacr itlul III din cod unor dioziii
rivind aigurara uni ractici judiciar unitar viznd rcurul n intrul lgii (art.
514-518) i izara nalti Curi d Caai i Jutii n vdra ronunrii uni
hotrri ralabil ntru dzlgara unor chtiuni d drt (art. 519-521).
D amna, o alt rcizar car imun a fi rlifat t aca c n
acciuna noului Cod d rocdur civil rcurul n intrul lgii nu t
calificat ca fiind o cal xtraordinar d atac, ca atar l nu ar ca fct rtractara
hotrrii atacat au anulara actia, fctul rcurului n intrul lgii fiind acla d a
dtrmina o jurirudn unitar a intanlor judctorti.
ot n rivina rcurului n intrul lgii, noul Cod d rocdur civil, fa d
vcha rglmntar, aduc unl lmnt d difrnir notabil n rivina

27

calitii rocual a rilor car ot formula rcurul n intrul lgii, tatund rin
art. 514 c ntru a aigura intrrtara i alicara unitar a lgii d ctr toat
intanl judctorti, rocurorul gnral al archtului d lng nalta Curt d
Caai i Jutii, din oficiu au la crra minitrului jutiii, colgiul d conducr al
nalti Curi d Caai i Jutii, colgiil d conducr al curilor d al, rcum
i Avocatul oorului au ndatorira car nalti Curi d Caai i Jutii
ronun aura roblmlor d drt car au fot oluionat difrit d intanl
judctorti.
D amna, nalta Curt d Caai i Jutii nu oluionaz aluri, ci doar
rcururi, a oluionnd rcururil motriva hotrrilor ronunat d ctr curil
d al n rim intan au ronunat n al, n cazuril xr rvzut d lg,
concluzi c drind din coninutul art. 97 ct. 1 din noul Cod d rocdur civil
car nu diting n rivina hotrril ronunat d curta d al du cum acta
unt ronunat n rim intan au n al.
otodat, imun a rlifa fatul c, otrivit art. 21 din Lga nr.
304/2004, atfl cum act articol a fot modificat rin Lga nr. 76/2012, cia I
civil, cia a II-a civil i cia d contncio adminitrativ i fical al nalti Curi
d Caai i Jutii judc lng rcururil motriva hotrrilor ronunat d
curil d al i a altor hotrri, n cazuril rvzut d lg, i rcururil
dclarat motriva hotrrilor ndfinitiv au a actlor judctorti, d oric natur,
car nu ot fi atacat nicio alt cal, iar curul judcii a fot ntrrut n faa
curilor d al. vidnt c, n acat iotz, oluionara rcururilor d ctr ciil
nalti Curi d Caai i Jutii oat fi fcut doar n tmiul uni dioziii lgal
xr rvzut n noul Cod d rocdur civil au n act normativ cial,
acata

ntruct, du cum am rcizat, dtrminara comtni intanlor

judctorti i tabilira cilor d atac contitui atribuii xclu al lgiuitorului i nu

a judctorului.
n contxtul n car nalta Curt d Caai i Jutii ar comtna d a
oluiona rcururi, lmntl d

noutat adu rin dioziiil noului Cod d

rocdur civil, vizaz rocdura d filtrar a rcururilor car unt d comtna

nalti Curi d Caai i Jutii, rcum i intituia rcurului incidnt i a rcurului

28

rovocat, car xrcit n cazuril rvzut la art. 472 i 473 din noul Cod d
rocdur civil.
Avnd n vdr modificril ubtanial adu Lgii nr. 304/2004 rivind
organizara judiciar, rin Lga nr. 76/2012 ntru unra n alicar a noului Cod
d rocdur civil, o imortan dobit t acordat n curinul tzi ciilor
nalti Curi d Caai i Jutii i

a comtni actor cii n oluionara

rcurului n intrul lgii i dzlgara unor chtiuni d drt car va fac d

ctr comltul rvzut la art. 514 i rctiv 520 din noul Cod d rocdur civil.
imun, d amna c rcurul n intrul lgii i dzlgara unor
chtiuni d drt nu oluionaz d ctr ciil Unit al nalti Curi d Caai
i Jutii, al cri atribuii unt tabilit xr rin art. 25 din Lga nr. 304/2004, n
comltul car formaz n cadrul ciilor Unit ntru ralizara comtnlor
car rvin acti cii.
II.6. Comtna matrial a intanlor judctorti

du valoara

obictului crrii introductiv d intan

Noul Cod d rocdur civil, rglmntaz rin dou ciunii ditinct
comtna matrial a intanlor judctorti du matri i valoar, ct i
comtna matrial a intanlor judctorti du valoara obictului crrii
introductiv d intan.
Raiuna ntru car lgiuitorul a rglmntat dtrminara comtni
matrial a intanlor judctorti du valoara obictului crrii introductiv d
intan a fot aca c, n cazul n car litigii d acai natur au fot ditribuit n
comtna unor intan d grad difrit, critriul ,,obictiv d dtrminar a
comtni du matri nu t uficint ntru dtrminara comtni, motiv
ntru car lgiuitorul a rcur la critrii ubidiar rcum unt cl intituit rin
art. 98-106 din noul Cod d rocdur civil, rin raortar la valoara obictului
crrii introductiv d intan.
O rcizar car imun a fi rlifat t aca c valoara obictului
crrii tabilt d ctr rclamant rin crra introductiv d intan n funci
d lmntl d calcul avut d l n vdr, fr a ava n vdr accoriil
rtnii rincial, rcum

dobnzil, nalitil, fructl au alt amna,

29

indifrnt d data cadni i nici rtaiil riodic ajun la cadn n curul

judcii. otodat, nu t xclu ca rctivl lmnt au critrii d tabilir a
valorii fi rcizat d lg (cum t cazul art. 103 din Codul d rocdur civil,
rivitor la crril car au ca obict un drt d rtaii ucciv, au dioziiil art.
104 alin. (1) din Codul d rocdur civil n crril avnd ca obict un drt d
roritat au alt drturi ral).
Concluzii:
III.1. Comtna tritorial gnral
n ca c rivt comtna tritorial, acata ncit o dlimitar a
atribuiilor intanlor d aclai grad, tiut fiind fatul c itmul d drt romnc,
cu xcia nalti Curi d Caai i Jutii, numr orizontal mai mult
intan d aclai grad. n act contxt, ntru a cunoat intana cria trbui
n adrm ntru oluionara unui litigiu, nu t uficint doar dtrminara
comtni d atribuiun (comtna matrial), ci, du dtrminara comtni
matrial ntru oluionara unui litigiu, trbui tabilim ub act tritorial, car
dintr intanl d aclai grad t comtnt d a oluiona cauza rctiv.
Avm n vdr aca form a comtni tritorial c intitui rgula otrivit
cria crra d chmar n judcat adraz intani din circumcriia cria i
ar domiciliul rtul33.
In vcha rglmntar, Rgula driv din rvdril art. 5 Codul d rocdur
civil i corund adagiului claic actor quitur forum ri, n baza cruia rclamantul
t cl car dlaaz la domiciliul rtului. n act n, n favoara rtului
oraz o rzumi d nvinovi, n virtuta cria conidr c aciunil
ronal, rtul nu datoraz nimic rclamantului, att tim ct rocul nu -a judcat.
xtul d lg rvda i iotzl n car rtul ar domiciliul n trintat
au domiciliul nu t cunocut, ituaii n car crra dun la intana rdini
al din ar.
Dac ambl (domiciliul i rdina) unt ncunocut rclamantului, intana
comtnt t ca n a cri circumcrii afl domiciliul ori rdina
rclamantului.
33

Minodora Condoiu, Drept procesual civil Ediia a III-a, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2007,
p.146

30

rvdril art. 7 Codul d rocdur civil alica ituaii n car rtul t

roan juridic, ituai n car intana comtnt t ca n a cri crcumcriii i
ar diul rincial.
Dac rtul t o aociai ori o ocitat fr ronalitat juridic, art. 7 alin.
(3) Codul d rocdur civil rvd c intana comtnt t ca n raza cria i
ar domiciliul roana cria, otrivit nlgrii dintr aociai, i -a ncrdinat
rdnia au dircia rctivi formaiuni.
Dac nu cunoat domiciliul ori roana cu rol d conducr, crra oat
dun la intana d domiciliu a oricruia dintr aociai.
Dac crra d chmar n judcat t ndrtat motriva mai multor ri,
acata oat dun la intana n raza cria i ar domiciliul oricar dintr ri,
indifrnt c unt roan fizic ori juridic, ingura condii t d a ava calitata d
dbitor rincial,du cum diun art. 9 Codul d rocdur civil34.
rvdril art. 8 Codul d rocdur civil acora ituaia n car calitata d
rt aarin tatului, dirciilor gnral ori altor organ d tat, cnd ar incidn
comtna altrnativ ntr intanl fi din caitala rii, fi din rdina judului
und i ar domiciliul rclamantul. n cazul caitali, comtna aarin Judctorii
ctor 4ucurti.
Rgulil comtni d drt comun alic tuturor catgoriilor d aciuni
civil, cu xcia clor ntru car lga a rvzut o alt comtn35.
Noul Cod d rocdur civil conacr comtni tritorial itlul III,
caitolul II, (art.107- 121), rcum i unl dioziii cial rvzut n caitolul
III, mninnd rgulil d dtrminar a comtni tritorial din vchiul Cod d
rocdur civil i conacrnd rin art. 107 rgula gnral au rinciiul ,,Actor
quitur forum ri, adic crra d chmar n judcat introduc la intana n a
cri circumcrii domiciliaz au i ar diul rtul, dac lga nu rvd
altfl.
Dar noul Cod d rocdur, lng rgula d drt comun tatornicit
rin art. 107, conin dioziii rfritoar la oibilitata algrii comtni,
rcum i unl dioziii drogatorii d la rgula d drt comun.
34
35

Ibidem, p.147
Ioan Le, Comentariile codului de procedur civil, Ed.All Back, Bucureti 2001, p. 198

31

Comtna tritorial gnral (rgula ,,forum ri), t aca form a

comtni tritorial cnd rclamantul introduc crra la intana d drt comun,
adic la intana d la domiciliul au diul rtului..
Du cum oat contata din analiza coroborat a dioziiilor alin. (1) i
alin. (2 ) a art. 107 din noul Cod d rocdur civil, rgula ,,forum ri ncri n art.
107 vizaz iotza n car domiciliul au diul rtului t cunocut ntruct rin
alin. (2) al art. 107 lgiuitorul rglmntaz comtna tritorial gnral n iotza
n car domiciliul au, du caz, diul rtului t ncunocut, iotz n car crra
introduc la intana n a cri circumcrii afl rdina au rrzntana
actuia, iar dac nu ar nici rdina ori rrzntana cunocut, la intana n a
cri circumcrii rclamantul i ar domiciliul, diul, rdina ori rrzntana,
du caz.
Aadar, lga rvd fatul c d vrm c rclamantul t cl car dclanaz
rocul civil, acta trbui dlaz la intana n circumcriia cria
domiciliaz rtul, iar nu invr36.
Dar, rin art. 108 din noul Cod d rocdur civil, amna vchii
rglmntri, intitui drt rr ubidiar al comtni tritorial rdina au
rrzntan rtului, au, du caz, domiciliul, diul, rdina ori rrzntana
rclamantul.
O alt contatar car imun a fi rlifat t aca c din analiza
coroborat a dioziiilor alin. (1) i alin. (2) al art. 107 din noul Cod d rocdur
civil rzult c, n dtrminara comtni tritorial gnral , ar n vdr
domiciliul au diul rtului la data formulrii crrii d chmar n judcat,
concluzi car driv din coninutul alin. (2) al art. 107, car tatuaz c intana
rmn comtnt judc rocul chiar dac ultrior izrii rtul i chimb
domiciliul au diul. Rzult aadar din analiza coroborat a clor dou aliniat al
art. 107 c, comtna tritorial tabilit iniial, adic rin raortar la domiciliul
au diul rtului d la data formulrii crrii d chmar n judcat rmn
nchimbat i n iotza n car du data izrii intani rtul i chimb
domiciliul au diul.
36

Eduard Dragomir, Roxana Pali Drept procesual civil, Sinteze pentru pregtirea examenelor de admitere
i definitivare n profesia de avocat, ed. III, revzut i adugit, Ed. Nomina Lex, Bucureti, 2011, p . 176

32

 oat concluziona c norml d comtn tritorial gnral intituit

rin noul Cod d rocdur civil intitui i cazuri d comtn tritorial altrnativ,
dar act cazuri d comtn tritorial unt rglmntat d ctr lgiuitor rin
raortar la comtna gnral a intanlor judctorti.
III.2. Comtna tritorial n cazul rocdurii ncontncioa judiciar
rocdura ncontncioa judiciar t rglmntat rin Carta a III-a din noul
Cod d rocdur civil intitulat ,,rocdura ncontncioa judiciar.
n act contxt, rfritor la domniul d alicar a rocdurii ncontncioa
judiciar, dioziiil art. 527 din noul Cod d rocdur civil tatuaz c crril
ntru oluionara crora t nvoi d intrvnia intani, fr n a urmri
tabilira unui drt otrivnic fa d o alt roan, rcum i cl rivitoar la dara
autorizaiilor judctorti au la luara unor muri lgal d uravghr, ocrotir
i aigurar, unt uu dioziiilor rznti cri.
Noul Cod d rocdur civil, aduc lmnt d noutat n rivina
dtrminrii comtni tritorial n cazul crrilor ncontncioa judiciar, fa d
rvdril art. 332 din vchiul Cod d rocdur civil, tatund rin art. 528 alin. (3)
c n cazul n car comtna tritorial nu oat fi tabilit otrivit dioziiilor alin.
(2) al art. 528, crril ncontncioa

vor ndrta la intana n a cri

circumcrii tntul i ar, du caz, domiciliul, rdina, diul ori rrzntana,

iar dac niciuna dintr acta nu afl tritoriul Romnii, crril vor ndrta,
urmnd rgulil d comtn matrial, la Judctoria ctorului 1 al municiiului
ucurti au, du caz, la ribunalul ucurti.
ub act act, contatm c dioziiil art. 528 alin. (3) contitui o
rglmntar xtin a rgulilor gnral ntru dtrminara comtni tritorial
tabilit rin art. 107 din noul Cod d rocdur civil
III.3. Comtna tritorial convnional
Comtna tritorial convnional au contractual t ca car confr
rilor oibilitata d a tabili, rin acordul lor, adic naint d ivira unui litigiu
odat cu nchira actlor juridic d drt ubtanial (convniilor) comtna
uni anumit intan n oluionara unui litigiu concrt.

33

Reprezentativ este decizia pronuntata in Dosar 1312 (21.10.2008), cu privire la

competen teritorial stabilit n mod convenional, redata in cele ce urmeaza:
Autor: Curtea De Apel Craiova - Secia Comerciala
Domenii: Competen Teritorial;
n acest din urma caz nsa, competenta teritoriala este alternativa numai n situatia
n care alegerea s-a facut n favoarea partii care va declansa, ulterior procesul, deci n
favoarea viitorului reclamant. n aceasta situatie, reclamantul poate sesiza fie instanta
aleasa prin conventie, fie instanta competenta teritorial potrivit regulilor de drept comun.
Daca nsa alegerea instantei a fost facuta n interesul ambelor parti sau n interesul
exclusiv al celui ce va fi chemat n judecata, adica n interesul prtului, competenta
teritoriala nu mai este alternativa, reclamantul fiind tinut, conform principiului fortei
obligatorii a contactelor reglementat de art.969 C. civ., sa actioneze la instanta aleasa prin
conventie.
Prin sentinta nr. 731/3.09.2008 pronuntata de Tribunalul Olt s-a admis exceptia
necompetentei teritoriale si s-a declinat competenta de solutionarea actiunii la Tribunalul
Bucuresti - Sectia Comerciala.
Pentru a hotar astfel, tribunalul a retinut ca, potrivit art.8 alin. 2 din contractul de
antrepriza depus la dosar, partile au convenit ca litigiile sa fie solutionate de instantele de
judecata din localitatea unde si are sediul beneficiarul, n cauza de fata prta SC S.E.
COMPANY SA.
ntruct conventiile legal facute au putere de lege ntre partile contractante,
conform dispozitiilor art.969 C.civ., reclamanta avea obligatia sa respecte aceasta clauza,
n speta fiind nlaturata posibilitatea sa, prevazuta de art.12 C.p.civ, de a alege ntre
instantele alternativ competente.
mpotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta.
Recursul este nefodat.
Conform dispozitiilor art.5 alin. 1 din OUG nr.119/2007, cererea privind creanta
de plata a pretului se depune la instanta competenta pentru judecarea fondului cauzei n
prima instanta iar, potrivit prevederilor alin. 4 al aceluiasi articol, judecatorul verifica din
oficiu competenta instantei, procednd conform legii.

34

Ca urmare, competenta teritoriala de solutionare a ordonantei de plata se

determina potrivit regulilor prevazute de lege pentru solutionarea fondului si se retine ca,
potrivit principiului prevazut de art.12 C.p.civ., reclamantul are alegerea ntre mai multe
instante deopotriva competente.
Competenta teritoriala este alternativa n ipotezele reglementate de art.10 C.p.civ
si n cazul alegerii instantei prin conventia partilor.
n acest din urma caz nsa, competenta teritoriala este alternativa numai n situatia
n care alegerea s-a facut n favoarea partii care va declansa, ulterior, procesul, deci n
favoarea viitorului reclamant. n aceasta situatie, reclamantul poate sesiza fie instanta
aleasa prin conventie, fie instanta competenta teritorial potrivit regulilor de drept comun.
Daca nsa, alegerea instantei a fost facuta n interesul ambelor parti, sau n
interesul exclusiv al celui ce va fi chemat n judecata, adica n interesul prtului,
competenta teritoriala nu mai este alternativa, reclamantul fiind tinut, conform
principiului fortei obligatorii a contractelor, reglementat de art.969 C.civ., sa actioneze la
instanta aleasa prin conventie.
Ca urmare, Curtea a retinut ca Tribunalul Olt a facut n cauza o corecta aplicare a
dispozitiilor art.969 C.civ., dnd eficienta clauzei prevazute de parti n art.8 alin. 2 din
contractul de antrepriza, conform careia litigiile se solutioneaza la instantele de judecata
din localitatea unde si are sediul beneficiarul SC S.E. COMPANY SA, debitoarea
chemata n judecata n cererea privind emiterea unei ordonante de plata.
Fata de considerentele expuse, Curtea a respins recursul ca nefondat, potrivit
dispozitiilor art.312 alin. 1 C.p.civ.
Noul Cod d rocdur civil, ntr-o manir amntoar ria dioziiil art.
19 din vchiul Cod d rocdur civil rin art. 126 cu titlul marginal ,,algra
d comtn, tatund c: ,,ril ot convni n cri au, n cazul litigiilor ncut,
i rin dclarai vrbal n faa intani ca rocl rivitoar la bunuri i la alt
drturi d car acta ot diun fi judcat d alt intan dct acla car,
otrivit lgii, ar fi comtnt tritorial l judc, n afar d cazul cnd acat
comtn t xcluiv[alin. (1)]; n litigiil din matria rotcii drturilor
conumatorilor, rcum i n alt cazuri rvzut d lg, ril ot convni

35

alga intani comtnt, n condiiil rvzut la alin. (1), numai du natra

drtului la dgubir. Oric convni contrar t conidrat ncri[alin. (2)] .
Contatm totodat c n tim c vchiul Cod d rocdur civil numr
xr cazuril n car ril nu ot diun d algra d comtn
tritorial, noul Cod d rocdur civil fac doar trimitr la cazuril n car
comtna tritorial t xcluiv.
n conidrara fatului c, comtna tritorial convnional nu ar un
caractr abolut, rin alin. (2) al art. 126 intitui o limitar a comtni
tritorial convnional, ub anciuna conidrrii ca ncri a oricri convnii
contrar, n cazul litigiilor din matria rotcii drturilor conumatorilor.
III.4. Comtna tritorial xcional
Acat form a comtni tritorial t ca car dtrmin caacitata uni
intan judctorti d a oluiona n xcluivitat anumit cauz civil.37
diul matrii l contituia dioziiil art. 13-16, dar acta unt n trn
lgtur cu dioziiil art. 19 din vchiul Codul d rocdur civil, car conacr lga
comtni tritorial altrnativ n ricini rivitoar la bunuri, cu xcia cazurilor
rvzut d art. 13-16 Codul d rocdur civil.
ntr-o manir inttic, arciaz c norml d comtn tritorial
xcluiv alic n matri ral imobiliar, n matri d motnir, n matri d
ocitat, n matri d falimnt, n ricinil rivitoar la roan, n ituaii
rglmntat rin lgi cial viznd alt matrii rcum i n matrii ncontcncioa.
Aadar, n toat amna cazuri rvzut n mod xr d lg,t
comtnt 38numai aca intan car o indic norma imrativ,fr oibilitat d
drogar.
Art. 13 din vchiul Codul d rocdur civil tabilt comtna
tritorial xcluiv n matria aciunilor imobiliar, dmnnd ca intan comtnt
ca n a cri circumcrii afl bunul imobil n litigiu.
n iotza n car imobilul t ituat n circumcriia mai multor intan,
alic norma d comtna tritorial d drt comun. Di txtul d lg nu
37

Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Ed. All Back, Bucureti 2001, p. 201
Minodora Condoiu, Drept procesual civil Ediia a III-a, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2007,
p.147
38

36

rcizaz in trmini natura aciunilor imobiliar crora alic, docrina a arciat c

act rvdri alic numai aciunilor ral imobiliar, nu i clor ronal.
Rzult, d o art, c art. 13 Codul d rocdur civil vizaz aciuna n
rvndicar, aciuna ngatori, aciuna confori i aciuna oori,iar d alt
art, c aciunil ronal imobiliar cad ub incidna art. 5 au art. 10 ct. 1i 2 Codul
d rocdur civil.
Vchiul Codul d rocdur civil 39 tabilt comtna intani n a cri
circumcrii a avut ultimul domiciliu dfunctul, n matri d motnir ntru crril
rvzut xr la ct. 1-3 al acluiai articol.
Comtna xcional rvzut n matri d motnir nctaz odat cu
finalizara rocdurii uccoral, adic du oluionara dfinitiv a rocului d
artaj.40
Vchiul Codul d rocdur civil tabilt comtna intani und afl
diul rincial al ocitii fi comrcial, fi civil cci lga nu diting41.
Vchiul Codul d rocdur civil rfr numai la ocitil comrcial
tabilind comtna tritorial tot du critriul diului rincial i n matri d
falimnt i rorganizar judiciar42.
La act norm adaug i ca ncri n art. 607 din vchiul Codul
d rocdur civil i car tabilt, n matri d divor , comtna n favoara
judctorii n a cri circumcrii afl cl din urm domiciliu comun al oilor.
Noul Cod d rocdur civil conacra norml d comtn tritorial
xcluiv in mod xr xr rin, art. 114 alin. (1), rivind crril n matri d tutl
i famili; art. 117 n matria crrilor rivitoar la imobil; art. 118 n matria crrilor
rivitoar la motnir; art. 119 n matria crrilor rivitoar la ociti; art. 120 n
matria crrilor rivitoar la inolvn i concordatul rvntiv; art. 121 n matria
crrilor formulat motriva unui conumator, rcum i rin act normativ cial.
Concluzii:

39

Art. 14 din Vchiul Codul d rocdur civil

V. M. Ciobanu, G.Boroi, Drept procesual civil.Curs selectiv.Teste gril Ediia a III-a Ed. All Back, 2005,
p.428
41
Art. 15 din Vchiul Codul d rocdur civil
42
Art. 16 din Vchiul Codul d rocdur civil
40

37

IV.1. rorogara d comtn

n iotza n car intana t izat lng crra rincial i cu anumit
crri accorii, adiional, incidntal, cu arri au xcii, du vrificara
comtni al rfritoar la catul rincial d crr, judctorul va trbui
rocdz i la vrificara comtni rfritoar la oluionara unor atfl d
crri accorii catului rincial d crr.
n vdra vrificrii i tabilirii intani comtnt ntru oluionara
crrilor ubcvnt crrii rincial, judctorul va rcurg la dioziiil art. 123 i
art. 124 din noul Cod d rocdur civil. rorogara d comtn mai oat fi i
judiciar, atunci cnd a ar loc n tmiul uni hotrri judctorti au
convnional i cnd a ar loc rin voina rilor.
IV.1.1. rorogara lgal
rorogara lgal a comtni intrvin n cazuril xr rvzut d lg.
In vchiul C. roc.Civ. acata rgaa la art. 9, art.17 i art. 164, atfl:
1. otrivit art. 9 din vchiul C. roc.civ., intana izat d rclamant dvin
comtnt oluionz litigiul i n raort cu rii car domiciliaz n circumcriiil
altor intan;
1.

Conform art. 17 din vchiul C. roc.civ., crril accorii i incidntal unt

n cdra intani comtnt judc crra rincial.

xtul ava n vdr urmtoarl ituaii:

cazul n car rclamantul, rin acai aciun, valorific mai mult drturi,

formulnd mai mult cat d crr, car- dac ar fi formulat arat- ar uta atrag
divr comtn;

cazul n car, n curul unui roc formulz crri cu caractr incidntal

rivind luara d muri aiguratorii 43, aigurara dovzilor au luara unor muri
rovizorii44, va fi comtnt l oluionz tot intana izat cu aciuna rincial.
Dac crril incidntal rau d comtna intanlor judctorti, rorogara
uta orz, chiar dac -ar nocoti norm d comtn matrial au tritorial
xcluiv, ntruct art. 17 din vchiul C. roc.civ., t ncri n titlul dioziii cial
43

Sunt msuri asiguratorii: sechestrul asigurator, sechestrul judiciar i poprirea asiguratorie.

De exemplu, cererea de ncredinare a minorului pe timpul procesului de divor

44

38

 ca c namn c lgiuitorul a avut intnia d a droga d la norml antrioar d

comtn matrial i tritorial45.
n, dac crril incidntal ar fi d comtna unor organ d juridici din
afara itmului intanlor judctorti, rorogara nu oat ava loc, cu nclcara
normlor d comtn gnral, ntru c nu xit un tmi lgal ntru acata.
ntru a vita ricul ronunrii unor hotrri contradictorii, n la oluionara
crrii incidntal d ctr organul d juridici comtnt, intana va uta unda
judcata n condiiil art. 244.1 din vchiul C.roc.civ.

intana izat cu aciuna rincial t comtnt oluionz i

crra rconvnional, rcum i crril d intrvni voluntar au forat;

dac judcara crrii incidntal ar ntrzia judcara crrii rincial, lga

rvd n anumit cazuri oibilitata dijungrii, caz n acr, intana car a dvnit
comtnt rin fctul rorogrii n baza art. 17 din vchiul C. roc.civ., i va tra
comtna d a oluiona crra incidntal i ultrior dijungrii46.
2.

otrivit art. 164 din vchiul C. roc. civ, conxitata contituia, d

amna, un caz d rorogar lgal d comtn. Aadar, ril utau cr

ntrunira mai multor ricini c afl nainta acliai intan au intan dobit,
d aclai grad, n car unt aclai ri au chiar mrun cu alt ri i al cror
obict i cauz au ntr l o trn lgtur. ntrunira oat fi fcut d judctor chiar
dac ril nu au crut-o. Doarul va fi trimi intani mai nti invtit, afar numai
dac amndou ril cr trimitra lui la una din cllalt intan. Cnd una din ricini
t d comtna uni intan i ril nu o ot nltura, ntrunira fac la aca
intan.
Du cum am rcizat, dioziiil art. 123 din noul Codul d rocdur
civil intitui rorogara lgal a intanlor judctorti n tri cazuri trict
dtrminat d act txt lgal, rctiv n cazul crrilor accorii, adiional i al
crrilor incidntal.
n rivina crrilor adiional la car fac rfrir txtul art. 123 din noul
Cod d rocdur civil, act crri unt formulat d ctr rclamant , ntruct
45

Ion Deleanu, Procedur civil Vol.I., Ed.Fundaiei Chemarea , Iai 1993,p.504

Viorel Daghie, Drago Daghie, Benone Fuic, Nora Ivan, Elemente de procedur civil i administrativ,
Vol. I. Universitatea Dunarea de Jos, Galai 2005, p.86
46

39

rtul ntr-un roc dclanat d rclamant ar oibilitata d a formula n cadrul

aciunii rincial formulat d rclamant crra rconvnional, car nu ar
mnificaia uni crri adiional.
rorogara lgal d comtn oraz n baza art. 123 i n cazul crrilor
incidntal, n car ot includ lng crra rconvnional, forml d
articiar a trlor roan n rocul civil, rglmntat rin ciuna a 3-a din
itlul II a noului Cod d rocdur civil: intrvnia voluntar; intrvnia forat
(chmara n judcat a altor roan, chmara n garani, artara titularului
drtului, introducra forat n cauz, din oficiu, a altor roan).
La rndul u, art. 1073 din Codul d rocdur civil, avnd dnumira
marginal ,,crri incidntal rvd c: ,,intana comtnt judc crra
originar t, d amna, comtnt judc :
a)crril d intrvni, cu xcia cazurilor cnd amna crri ar fi fot
formulat numai ntru a-l utrag intrvnint d la juridicia normal
comtnt;
b)crra rconvnional.
imun d amna rcizara c, otrivit dioziiilor art. 123 alin. (1)
din noul Cod d rocdur civil, comtna intani izat cu crra rincial
rorog i n rivina crrilor accorii au a crrilor incidntal, chiar dac
act crri formulat arat ar cda n comtna d atribuiun a uni alt
intan. oat concluziona n act contxt fatul c, comtna intanlor car
oluionaz crra rincial t o comtn xcluiv.
Alinatul (2) al art. 123 tabilt rorogara lgal a comtni intani car
oluionaz crra rincial i n iotza n car comtna d oluionar a crrii
rincial t tabilit d lg n favoara uni cii cializat au a unui comlt
cializat. Ultimul aliniat art. 123 rglmntaz un caz d alicar a rinciiului
indivizibilitii rocului

civil, tatund c atunci cnd intana t xcluiv

comtnt ntru una dintr ri, a va fi xcluiv comtnt ntru toat ril.
rorogara lgal d comtn t conacrat lgilativ rin noul Cod d
rocdur civil i rin dioziiil art. 124, avnd dnumira marginal ,,arri i
incidnt rocdural i car rvd c: ,, intana comtnt judc crra

40

rincial va ronuna i aura arrilor i xciilor, n afara clor car contitui

chtiuni rjudicial i car, otrivit lgii, unt d comtna xcluiv a alti intan
[alin. (1)]; incidntl rocdural unt oluionat d intana n faa cria invoc,
n afar d cazuril n car lga rvd n mod xr altfl [alin. (2)].
Act txt lgal conacr rinciiul otrivit cruia judctorul aciunii t i
judctorul xcii, acata ntruct judctorul aciunii t n mur cunoac
toat raorturil dintr ri i rzolv toat mijloacl d arar, xciil i
incidntl rocdural arut n faa a.
O articularitat n alicara rinciiului judctorul aciunii t i judctorul
xcii a rrzntat-o, n matria contncioului adminitrativ, n la modificara
Lgii nr. 554/2004 rin Lga nr. 76/2012, oluionara xcii d nlgalitat a
unui act adminitrativ nu d ctr intana n faa cria a fot invocat xcia d
nlgalitat, dac acta nu ra cia d contncio adminitrativ a tribunalului au a
curii d al, ci d ctr intanl d contncio adminitrativ comtnt.
rin modificril i comltril adu Lgii contncioului adminitrativ nr.
554/2004 rin Lga nr. 76/2012, au fot adu modificri d ubtan n matria
xcii

nlgalitat, fiind totodat trat unl dioziii din vcha

rglmntar, car au crat i vor

cra n continuar controvr doctrinar i

jurirudnial.
Atfl, n vdra aigurrii comatibilitii Lgii contncioului adminitrativ
nr. 554/2004 cu norml rocdural intituit rin noul Cod d rocdur civil,
dioziiil art. 4 din Lga nr. 554/2004 au fot modificat i adatat dioziiilor
art. 124 din noul Cod d rocdur civil car , du cum am rmarcat, conacr
rinciiul otrivit cruia judctorul aciunii t i judctorul xcii.
Atfl, otrivit art. 4 alin. (2) din Lga nr. 554/2004, modificat rin Lga
nr. 76/2012, intana invtit cu fondul litigiului i n faa cruia a fot invocat
xcia d nlgalitat, contatnd c d actul adminitrativ cu caractr individual
dind oluionara litigiului fond t comtna ronun aura
xcii, fi rintr-o nchir intrlocutori, fi rin hotrra car o va ronuna
n cauz. n ituaia n car intana ronun rin nchir intrlocutori, acata
oat fi atacat odat cu fondul.

41

Du cum rzult cu claritat din coninutul art. 124 al noului Cod d

rocdur civil, rgula judctorul aciunii t i judctorul xcii comort i
xcii, lgiuitorul rfrindu- xr la chtiunil rjudicial car otrivit lgii
oluionaz d ctr alt intan dct cl car oluionaz crra rincial
i car dobndc autoritat d lucru judcat n faa intani izat cu aciuna
rincial.
ntruct act chtiunii rjudicial d a cror oluionar dind oluia dat
fondului litigiului unt d comtna altor intan dct cl car oluionaz crril
rincial, contituind d mult ori ur d trgivrar a rocului, judctorul t
obligat und judcara crrii rincial n la oluionara irvocabil a
chtiunilor rjudicial47.
IV.1.2. rorogara judctorac
rorogara judiciar, varitat a rorogrii lgal, t aca form a rorogrii d
comtn car oat ora n tmiul i rin fctul uni hotrri judctorti rin car
o intan t invtit cu ndlinira unor act rocdural au chiar cu oluionara
uni cauz civil c ar intra n fra d atribuii a altor intan48.
rorogara judiciar a comtni oat ora doar n cazuril dtrminat
xr d lg, rcum: n cazul dlgrii alti intan, n condiiil dtrminat d art.
147 din noul Cod d rocdur civil; n cazul trmutrii rocului civil (art. 140 din
Noul Cod d rocdur civil); n cazul adminitrrii unor dovzi rin comii rogatori
(art. 261 Noul Cod d rocdur civil); n cazul trimitrii cauzi r rjudcar d ctr
intana d al la o alt intan d aclai grad [art. 498 alin. (2)].
rorogara judctorac d comtn intrvin n tmiul uni hotrri
judctorti, conform vchii rglmntari :
- n cazul dlgrii intani ( art. 23 c.roc.civ );
- n cazul rcuzrii tuturor judctorilor uni intan ori atunci cnd din cauza
rcuzrii nu oat alctui comltul d judcat ( art. 33 C.roc.civ );
- n caz d trmutar a ricinilor ) art. 40 alin. 3 c.roc. civ );

47
48

Florea Mgureanu, Drept procesual civil, ediia a VI-a, Ed.All back, Bucureti 2002, p. 192-193
Viorel Mihai Ciobanu, Tratat de procedur civil, Ed. All Back, 2009, p.181

42

- n caz d admitr a rcurului i caar cu trimitr r rjudcar la o

anumit intan dct ca car a judcat fondul, dar gl la gard ( art.312 alin. 5
C.roc.civ);
- Adminitrara uni dovzi rin comii rogatori ( art.169 alin. Ultim
C.roc.civ ) n rorogara comtni t arial, n nul c vizaz numai
adminitrara robi rctiv, iar nu i oluionara fondului49.
n toat act ituaii, cauza va fi oluionat nu d intana comtnt n mod
obinuit, ci d ctr o intan gal n grad, tabilit rin hotrr judctorac, iar
cala d atac motriva hotrrii ronunat d acat intan va fi oluionat d
intana urioar actia i nu d intana urioar cli car n mod obinuit ar fi
trbuit rzolv crra.
IV.1.3. Prorogarea convenional
Prorogarea convenional este acea form de prorogare a competenei care se
realizeaz prin acordul de voin al prilor litigante. Ea este consacrat legislativ prin
art. 126 din noul Cod de procedur civil care prevede c: ,,prile pot conveni n scris
sau, n cazul litigiilor nscute, i prin declaraie verbal n faa instanei ca procesele
privitoare la bunuri i la drepturi de care acestea pot s dispun s fie judecate alte
instane dect acelea care, potrivit legii, ar fi competente teritorial s le judece, n afar
de cazul cnd aceast competen este exclusiv.
Din analiza acestui text legal, se poate concluziona c acesta confer prilor
alegerea doar a instanei din punct de vedere teritorial, context n care prorogarea
convenional n acest caz este denumit competen teritorial convenional. Legea
exclude, n mod expres, de la posibilitatea de a alege o alt instan numai cazurile
de competen exclusiv, astfel cum acestea sunt reglementate prin art. 118-121.
Prorogarea convenional a competenei intervine n temeiul unei nelegeri a
prilor n acele cazuri n care legea permite prilor s deroge de la regulile de
competen pe care le stabilete, deci n cazul competenei teritoriale reglementate de
norme de ordine privat.

49

V. M. Ciobanu, Gabriel Boroi, Drept procesual civil.Curs selectiv.Teste gril Ediia a III-a Ed. All Back,
2005, p. 158

43

Prorogarea convenional a competenei poate rezulta din nserarea n contractul

ncheiat de pri a unei clauze atributive de competen sau dintr-o convenei separat
prin care prile convin ca, n caz de litigiu, pricina s fie judecat de o alt instan dect
cea care este n mod normal competent.
Convenia se poate face i verbal, ns numai n faa instanei alese care va lua act
de nelegerea prilor i ncheierea de edin.
Convenia trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
Prile s aib capacitate procesual de exerciiu iar consimmntul lor s fie
liber i neviciat;
Convenia prilor s fie expres;
n convenie s se determine exect instana aleas;
Instana aleas de pri s nu fie necompetent absolut
O form de manifestare a conveniei prilor privind prorogarea competenei o
constituie aa numita alegere de domiciliu, cnd prile stabilesc competena n favoarea
instanei de la domiciliul ales.
Dac aceast alegere s-a fcut n favoarea prii care va fi chemat n judecat
( prtului) sau a ambelor pri,reclamantul urmeaz s sesizeze instana de la domiciliul
ales. Dac alegerea s-a fcut n favoarea celui care va introduce cererea de chemare n
judecat (reclamantului),acesta are, opiunea de a sesiza fie instana de la domiciliul ales ,
fie instana competent potrivit legii.
n situaia n acre prile au stabilit competena n favoarea altei instane dect cea
care, n mod normal, este competent, potrivit legii,. S soluuioneze pricina i totui
reclamantul sesizeaz aceast din urm instan, prtul va putea cere declinarea
competenei, ns numai pn la prima zi de nfiare, deoarece competena are un
caracter relativ50.

IV.2. xcia d ncomtn

t oibil, ca di intana izat fi comtnt, nu xit la acat
intan crinl ncar ntru judcat ori ntru ronunara hotrrii n condiii d
dlin obictivitat. D aca, lgiuitorul a rvzut oibiliata tabilirii uni alt
intan car judc rin intituiil dlgrii intani i trmutrii ricinilor. d
50

Ibidem, p.438

44

alt art, t oibil, ca intana izat nu fi comtnt, au, n oric caz, fi

conttat.
Ncomtna t ituaia n car o intan judctorac t izat cu o
ricin civil car nu o oat oluiona ntruct nu ar comtna o judc.
xcia d ncomtn t rglmntat rin art. 129 din noul Cod d
rocdur civil, avnd dnumira marginal ,,xcia d ncomtn. n mod
amntor, dioziiil art. 245 din noul Cod d rocdur civil dfinc xciil
rocual ca fiind ,, mijlocul rin car, n condiiil lgii, arta intrat, rocurorul
au intana invoc, fr a un n dicui fondul drtului, nrgulariti rocdural
rivitoar la comunra comltului au contituira intani, comtna intani ori
la rocdura d judcat au liuri rfritoar la drtul la aciun urmrind, du caz,
dclinara comtni, amnara judcii, rfacra unor act ori anulara, ringra
au rimara crrii.
Rzult aadar, din coninutul actui txt lgal, car diting ntr xciil
rocual i xciil d fond c xcia d ncomtn intr n catgoria
xciilor rocual car dobc d xciil d fond.
ijlocul rocdurii d invocar a ncomtni intani la car litigiul afl
rol, n cur d judcat, t xcia d ncomtn.
Norml rocdural rin car t rglmntat invocara xcii d
ncomtn unt rvzut rin art. 130 din noul Cod d rocdur civil, car
tabilt i rgimul juridic al xcii rin car oat fi invocat ncomtna
intanlor judctorti.
Din analiza txtului citat ,rzult c acta rglmntaz tabilira n mod
difrit a dou iotz d invocar a ncomtni d ordin ublic, rin ditingra
a dou grad d gravitat a nclcrii normlor d comtn d ordin ublic,
rctiv ncomtna gnral a intanlor judctorti i ncomtna matrial
i tritorial d ordin ublic. O atar

olui lgilativ t criticabil i

dicutabil, fiind totodat artificial i chiar incomrhnibil, doarc intituira

unor grad d gravitat dobit t gru d imaginat,

iar nclcara normlor

abolut d comtn, fi a gnral ori matrial au tritorial t dobit d

gubitoar ntru ordina juridic.

45

xcia d ncomtn invoc n mod difrit, du cum norma d

comtn c conidr c ar fi nclcat t abolut (comtn gnral,
matrial au tritorial xcluiv) au rlativ (comtn tritorial, n cllalt cazuri
dct ca xcluiv)51.
xcia d ncomtn abolut oat fi invocat d oricar dintr ri,
rocuror au intan din oficiu, n oric faz a judcii.
ril nu ot convni drog d la rgulil comtni abolut, aadar,
viciil ncomtni abolut nu ot fi acorit rin voina xr au tacit a
rilor52.
Dac ncomtna abolut nu a fot ridicat n faa rimi intani, oat fi
invocat dirct n al ori n rcur, rin crra d al au rcur, ori , cl mai trziu la
rima zi d nfiar ub anciuna dcdrii53.
xcia d ncomtn rlativ oat fi invocat numai d ctr rt n faa
rimi intan, n n rima zi d nfiar. ai mult, xcia d ncomtn
rlativ trbui invocat nainta altor xcii, inaint d a intra n dzbatra
fondului ub anciuna dcdrii din drtul d a mai uta invoca acat xci.
nlg c rtul nu va uta ridica xcia, ntru rima dat n faa intani d al
au d rcur.
Avnd n vdr caractrul

diozitiv al normlor c rglmntaz acat

comtn, ril ot convni xr au tacit drog d la dioziiil lgii,

rorognd comtna intani.
n rivina oluionrii xcii d ncomtn i a oluiilor ronunat d
intanl n faa crora au fot invocat act xcii, n noul Cod d rocdur
civil, rin art. 132, rglmntaz act chtiuni ntr-o manir uin difrit
d vcha rglmntar. Atfl, n acciuna art. 132 din noul Cod d rocdur
civil: ,,cnd n faa intani d judcat un n dicui comtna actia,
din oficiu au la crra rilor, a t

obligat tabilac intana

judctorac comtnt ori, dac t cazul, un alt organ cu

51

activitat

V.M.Ciobanu, Unele probleme referitoare la hotrrea de strmutare a pricinilor civile, A.U.B. 1983, p.
67-68.
52
Florea Mgureanu, Drept procesual civil, ediia a VI-a, Ed.All back, Bucureti 2002,.p.177
53
Viorel Daghie, Drago Daghie, Benone Fuic, Nora Ivan, Elemente de procedur civil i administrativ,
Vol. I. Universitatea Dunarea de Jos, Galai 2005, p.89

46

juridicional comtnt [alin. (1)]; dac intana dclar comtnt, va trc la

oluionara ricinii. nchira oat fi atacat numai odat cu hotrra ronunat n
cauz [alin. (2)]; dac intana dclar ncomtnt, hotrra nu t uu
niciuni ci d atac, doarul fiind trimi d ndat intani judctorti comtnt
au, du caz, altui organ cu activitat juridicional comtnt [alin. (3)]; dac
intana dclar ncomtnt i ring crra ca inadmiibil ntruct t d
comtna unui organ fr activitat juridicional au nfiind d comtna
intanlor romn, hotrra t uu numai rcurului la intana irarhic
urioar [alin. (4)].
Din coninutul actor dioziii lgal rzult catgoriil d hotrri car
l oat ronuna intana d judcat, rctiv nchir cnd intana dclar
comtnt i car oat fi atacat numai odat cu hotrra ronunat n cauz, dci
odat cu hotrra ronunat aura fondului, i hotrr n cazul n car intana d
judcat dclar ncomtnt, n condiiil art. 132 alin. (3) i alin. (4), car, du
caz, nu t uu niciuni ci d atac, au t uu rcurului la intana imdiat
urioar.
n ca c rivt fctl hotrrii ronunat d intana car oluionaz
xcia d ncomtn, hotrra d dclinar a comtni d ctr intana
izat ctr intana judctorac au organul cu activitat juridicional roduc
un dublu fct: d dzinvtir a intani izat cu aciuna rincial i d
invtir a alti intan au organ cu activitat juridicional. Rzult aadar c n
rivina intani cria i -a dclinat comtna, hotrra d dzinvtir nu
imun cu autoritat d lucru judcat, n faa intani au altui organ cruia i -a trimi
cauza r oluionar, utndu- ivi un conflict ngativ d comtn n cazul n
car intana cria i -a dclinat comtna dclar la rndul i ncomtnt
oluionz cauza.

IV.3. Conflictl d comtn

xit conflict d comtn n ituaia n car dou au mai mult iontan
judctorti ori alt organ d activitat juridicional conidr dootriv

47

comtnt oluionz un litigiu au conidr toat ncomtnt i i dclin

rciroc comtna54.
n rimul caz, conflictul numt ozitiv, iar n cl d-al doila ngativ, n n
ambl ituaii imun oluionara conflictului fi ntru a vita ronunara unor
hotrri contradictorii ( n cazul conflictului ozitiv ), fi ntru c intrul
rclamantului d a obin o hotrr trbui atifcut ( n cazul conflictului ngativ).
ntru a xita conflict ozitiv, trbui ca cl uin dou intan fi dclarat
comtnt, iar n cazul conflictului ngativ trbui ndlinit urmtoarl condiii:

xit dou au mai mult intan izat cu acai ricin ( aclai

ri, aclai obict i acai cauz );

Intanl fi dclarat ncomtnt rin hotrri rma irvocabil;

Cl uin una dintr intan fi comtnt oluionz crra car a

gnrat conflictul;

Dclinril ntr intanl izat fi rciroc.

Cazuril n car aar conflict d comtn unt rglmntat rin art. 132
din noul Cod d rocdur civil, din coninutul acluiai txt d lg utndu-
drind i ituaiil gnratoar d conflict car rmit i o claificar a conflictlor
d comtn.
Atfl, ituaia rglmntat d art. 132 ct. 1 gnraz un conflict ozitiv d
comtn, n nul c dou au mai mult intan dclar dootriv oluionz
acai cauz, rfuznd i dclin comtna n favoara alti intan au
organ cu activitat juridicional. Iotza rglmntat d art. 132 ct. 2 gnraz
un conflict ngativ d comtn, n nul c dou au mai mult intan
dclar dootriv ncomtnt oluionz aclai roc i i dclin rciroc
comtna.
Dioziiil art. 134 din noul Cod d rocdur civil intitui obligaia intani
n faa cria -a ivit conflictul d comtn d a unda din oficiu judcata cauzi
i d a nainta doarul intani comtnt oluionz conflictul.

54

Ibidem, p.90

48

Conflictl d comtn dintr intanl judctorti, ozitiv au ngativ

rzolv cala rgulatorului

d comtn d ctr intana urioar comun

intanlor aflat n conflict55.

Dioziiil art. 135 din noul Cod d rocdur civil, avnd dnumira
marginal

,,oluionara

conflictului

comtn,

dtrmin

att

intana

comtnt oluionz conflictul d comtn ct i rocdura alicabil

ntru oluionara conflictului d comtn.
Du cum oat contata, rimul alinat dtrmin comtna d oluionar a
conflictlor ivit ntr dou intan judctorti, intana comtnt n acat
iotz dtrminndu- baza rinciiului otrivit cruia a aarin intani
imdiat urioar i comun intanlor aflat n conflict.
Al doila alinat rglmntaz o roblm noluionat rin vcha
rglmntar, car a crat dicuii doctrinar i jurirudnial, rctiv aca a
conflictului d comtn dintr o intan judctorac i nalta Curt d Caai i
Jutii.
Iotza rglmntat rin alin. (3) al art. 135, vizaz conflictul d comtn
ivit ntr o intan judctorac i un organ cu activitat juridicional, oluia
lgilativ n acat iotz fiind aca rin car acord rioritat intanlor
judctorti n oluionara unui atfl d conflict, ca c t conform cu ralitata
c doar intanl judctorti bnficiaz d lnitudin d juridici n activitata d
adminitrar a jutiii.
Ultimul alinat al art. 135 tabilt rocdura d judcat a oluionrii crrii
rivitoar la conflictul d comtn, n urma cria intana invtit cu
oluionara actui conflict ronun o hotrr car, n mod tradiional, t
cunocut ub dnumira d rgulator d comtn. n act contxt, alin. (4) al
art. 135 tatuaz c crra oluionaz d ctr intana comtnt judc
conflictul, n camra d coniliu, i fr citara rilor, dci n rgim d urgn,
ntruct rintr-o atfl d hotrr nu oluionaz fondul litigiului ddu judcii.
D amna,

hotrra rin

car intana oluionaz

conflictul

comtn t dfinitiv i obligatori ntru intana dmnat, car nu mai ar

55

Viorel Daghie, Drago Daghie, Benone Fuic, Nora Ivan, Elemente de procedur civil i administrativ,
Vol. I. Universitatea Dunarea de Jos, Galai 2005, p.92

49

oibilitata d a-i vrifica roria comtn, cci n aflm n faa uni hotrri
judctorti car a tatuat n mod dfinitiv aura comtni.
Hotrra rma irvocabil bucur d utr d lucru judcat. Du acat
dat, doarul

trimit intani car a fot tabilit ca fiind comtnt, intana

rctiv fiind obligat, dac nu au arut tmiuri noi, nvrificat d intana acr a
ronunat hotrra judc cauza, nmaiutnd -i vrific comtna56.
In practica redam mai jos o speta reprezentativa celor expuse: Dosar Nr. 334
(21.09.2005). Prin sentinta nr.3/2005 Tribunalul Suceava sectia comerciala, contencios
administrativ si fiscala declinat competenta de solutionare a cererii formulata de SC M
SRL Falticeni impotriva paratei SC BE SRL Falticeni, motivat de faptul ca potrivit
art.7 al.1 Cod pr.civila cererea impotriva unei persoane juridice de drept privat se face la
instanta sediului ei principal.
Investita cu solutionarea acestei cereri, Judecatoria Falticeni prin sentinta civila
nr. 586 din 27 aprilie 2005, constatand ca nu este competenta din punct de vedere
material sa rezolve aceasta pricina intrucat potrivit art.2 pct.1 lit. d teza a II-a Cod
pr.civila procesele si cererile in materie comerciala al caror obiect este neevaluabil in bani
sunt de competenta tribunalului, a declinat competenta de solutionare n favoarea
Tribunalului Suceava.
Constatand totodata existenta unui conflict negativ de competenta, conform art.22
pct. 2 Cod pr.civila, a dispus inaintarea cauzei catre Curtea de Apel Suceava pentru a se
pronunta asupra conflictului de competenta.
Curtea prin sentinta nr. 334 din 21 septembrie 2005, pronuntata in camera de
consiliu, a stabilit competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Suceava.
Pentru a hotari astfel a retinut ca prin cererea introductiva reclamanta a solicitat
rezilierea unui contract, cerere care este neevaluabila in bani.
Potrivit disp.art.2 pct.1 lit.a Cod pr.civila tribunalele judeca in prima instanta
procesele si cererile in materie comerciala al caror obiect are o valoare de peste 1 miliard
lei, precum si procesele si cererile in aceasta materie, al caror obiect este neevaluabil in
bani.

56

I.Stoenescu, S.Zilbersteine, Dpret procesual civil.Teoria general. Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti

1977, p.214

50

In consecinta cererea reclamantei de reziliere a contractului de inchiriere cade in

competenta de solutionare a Tribunalului Suceava.
Referitor la disp.art.7 al.1 Cod pr.civila, avute in vedere de Tribunalul Suceava in
sentinta de declinare a competentei catre judecatorie, s-a precizat ca acestea
reglementeaza competenta teritoriala a instantelor, competenta ce se analizeaza in urma
determinarii competentei materiale a instantelor judecatoresti57.
Noul Cod d rocdur rglmntaz, fa d vcha rglmntar, ntru
rima dat rin art. 136 rocdura d oluionar a conflictlor d comtn
dintr dou cii au comlt cializat al acliai intan judctorti. Atfl,
noul Cod d rocdur civil, n

acord cu rvdril Lgii nr. 304/2004 rivind

organizara judiciar, rvd rin art. 136 c dioziiil rivitoar la oluionara

conflictlor d comtn alic i la conflictl d comtn car aar ntr
ciil cializat au comltl cializat al acliai intan judctorti. Un
amna conflict oluionaz d ctr cia intani tabilit la art. 135
corunztoar cii naint cria -a ivit conflictul.
n iotza n car conflictul aar ntr dou cii al nalti Curi d Caai i
Jutii conflictul oluionaz d Comltul d 5 judctori58.
otrivit art. 137 din Codul d rocdur civil, n cazul dclarrii ncomtni,
dovzil adminitrat n faa intani ncomtnt rmn ctigat judcii i intana
comtnt invtit cu oluionara cauzi nu va diun rfacra lor dct ntru
motiv tminic.
oluia lgilativ conacrat rin art. 137 din Codul d rocdur civil t o
concin a rinciiului c robl dja adminitrat n faa intani ncomtnt
aarin cauzi, iar valorificara lor chiar n faa intani ncomtnt ar mnira d a
contribui la o mai bun adminitrar a jutiii rin conomiir d tim i chltuili
car l-ar imlica rfacra roblor n faa intani cria i -a dclinat comtna.
Concluzii:
Arut ca o ncitat, o anumit trat a voluii itoric, tatul, car nu-i
oat raliza funcia a ocial dct rin intrmndiul drtului ar, lng funcia
57

http://portal.just.ro/InstantaJurisprudenta.aspx?idInstitutie=44
Viorel Daghie, Drago Daghie, Benone Fuic, Nora Ivan, Elemente de procedur civil i administrativ,
Vol. I. Universitatea Dunarea de Jos, Galai 2005, p.93
58

51

lgilativ i xcutiv, o funci juridicional ncrdinat unor organ rorii a cror

miiun t d a oluiona, rin hotrri uctibil d xcuiun ilit, toat
conflictl d drt i toat roblml car-i unt uu d ci intrai.
Conflictl d natur civil ot fi dit cal amiabil, n cadrul aa-zilor
modaliti njuridicional, d oluionar a difrnlor c aar, i n car comromiul
t contintizat , formulat au n car intrvin o tr roan ntru a raliza
concilira.
Noul Cod d rocdur civil, di nu -a ditanat mnificativ fa d vcha
rglmntar, a adu mutaii mnificativ i indit, att n ca c rivt unl
intituii tradiional al rocdurii civil, ct mai al, cu rcdr, n matria
comtni d atribuiun i tritorial a intanlor judctorti.
Organizara modrn a intanlor judctorti t rzultatul uni intrant
voluii itoric. rinciiil organizrii judiciar rrzint rguli nial al
funcionrii otim a tructurilor tatal abilitat ralizz actul d jutii.
Princiiil d organizar i functionar a autoritatii judcatorti sunt: princiiul
lgalitatii, jutitia t unica i gala ntru toti, foloira limbii oficial i a limbii
matrn in jutiti. drtul la aarar, rzumtia d nvinovati, si indndnta
judcatorului i uunra lui numai lgii.
Comtnta oat fi dfinita ca fiind atitudina rcunocuta d lg uni intant
judcatorti au unui alt organ cu activitat juridictionala d a olutiona o anumita
ricina.
n afar d intanl judctorti xit i alt organ i roan crora lga l
d n comtn activiti juridicional i car rzolv i l anumit ricini c aar n
circuitul civil. D ild comiia ntru oluionara litigiilor n matri d invnii i
mrci, comiiil ntru ocrotira minorilor, arbitrajul, mdira tc.
Cl mai imortant norm c rglmntaz comtna, gc n noul Cod
d rocdur civil, Carta I, itlul III, ddicat comtni intanlor judctorti,
ncnd cu art. 94 i urm.
D amna, alt lgi conin i l rglmntri rivind comtna, cum ar fi:
Lga nr. 304/2004 ntru organizara judiciar, Lga nr. 273/2004 rivind rocdura
adoii Codului d rocdur civil car tabilt c ncuviinara adoii t d

52

comtna intanlor judctorti, Lg nr. 272/2004 rivind rotcia i romovara

drturilor coilului, car la art. 124 alin. (1) rvd Cauzl rvzut d rznta
lg rivind tabilira murilor d rotci cial unt d comtna tribunalului d
la domiciliul coilului iar la alin. (2) Dac domiciliul coilului nu t cunocut,
comtna rvin tribunalului n a crui circumcrii tritorial a fot git coilul .a.
D amna, art. 129 tabilt Dioziiil rznti lgi rfritoar la
rocdura d oluionar a cauzlor rivind tabilira murilor d rotci cial
comltaz n mod corunztor cu rvdril
ub act funcional, ficar catgori d intan ar anumit atribuiuni
juridicional, iar ub act rocual, n raort cu natura i obictul litigiului au,
atunci cnd t cazul, i a valorii intrului litigio, ficar intan t n drt
oluionz anumit cauz. Datorit actui dublu act, comtna matrial t
funcional (rationa oficii) i rocual.
Dar lng comtna matrial a intanlor judctorti analizat ub
act funcional i rocual, comtna intanlor judctorti trbui analizat
i ub act tritorial, rin car dlimitaz, du tabilira comtni matrial
ntru oluionara unui litigiu, atribuiil intanlor d aclai grad.
D aca forml comtni intanlor judctorti curind comtna
matrial ub act funcional i rocual i comtna tritorial, car la rndul i
oat fi gnral, altrnativ, facultativ, convnional i xcluiv.
Analiza normlor juridic d comtn a fot facut ornind d la dioziiil
art. 126 alin. (2) din Contituia rublicat car tabilt fr chivoc fatul c:
,,comtna intanlor judctorti i rocdura d judcat unt rvzut numai
lg.
Act txt contiuional trbui coroborat, d amna, cu txtul art. 73 alin.
(3) lit. l) din Contituia rublicat, car rvd c organizara i funcionara
intanlor judctorti,

car includ i comtna i rocdura d judcat a

intanlor judctorti, rglmntaz numai rin lg organic.

ornind d la norml contituional mai u vocat, analiza normlor
juridic rivitoar la comtna intanlor judctorti, a fot analizat att rin
raortar la act norm contituional ct i rin raortar la rinciiil

53

rglmntrii comtni, ddu cala uni intrrtri itmatic a rgulilor d

rocdur civil, i la caractrul lgilor car

rglmntaz rin norm juridic

comtna intanlor judctorti i rocdura d judcat, fcnd ditinci ntr

lgil d rocdur civil cu caractr gnral i lgil cial, rcum i ntr lgil
imrativ i lgil diozitiv.
Norml d rocdur civil n matria comtni tabilit rin noul Cod d
rocdur civil, ca i d altfl i n rioada d incidn a vchiului Cod d rocdur
civil, alic n oric matrii, cu xcia aclora car unt confrit rin lgi
organic cial unor intan judctorti au rin car -a intituit o alt rocdur
d judcat (art. 2 cod roc. civ.).
Dat fiind importana covritoare a normelor de competen

pentru

optimizarea procesului de realizare a justiiei, potrivit art. 126 alin. (2) din
Constituie, competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute
de lege.
n reflectarea aceluiai rol, legiuitorul prin noul Cod de procedur civil
reglementeaz mai detaliat i ntr-o alt form competena instanelor judectoreti n
materie civil.
Astfel, cu titlu general, noul Cod de procedur civil reglementeaz urmtoarele
aspecte referitoare la competena instanelor de judecat:
- competena material, determinat dup materie i valoare i respectiv dup
valoarea obiectului cererii introductive de instan (art. 94- 106);
- competena teritorial (art. 107- 121);
- dispoziii speciale (art. 122-128);
- incidente procedurale privitoare la competena instanei (art. 129- 147).
Printre modificrile de esen aduse de noul Cod de procedur civil n materia
competenei instanelor judectoreti, prin raportare la prevederile Codului de procedur
civil

n vigoare, pot fi menionate detalierea categoriilor de litigii care intr n

competena diferitelor instane judectoreti, cu precdere a judectoriilor, printr-o mai

clar delimitare a competenelor, precum i criteriile de determinare a competenei dup
materie i valoare respectiv dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.

54

n rim intan, judctoria judc toat rocl i crril n afar d cl

dat rin lg n comtna altor intan. Acata namn c ori d ct ori rin lg
nu rvd comtna uni alt intan au organ d juridici d a judca o ricin
n rim intan, crra trbui adrat judctorii (art. 94 C. roc. civ.).
Ca intan d control judctorc, otrivit unctului 2 al art. 94 C. roc. civ,
judctoriil judc cil d atac motriva hotrrilor autoritilor adminitraii ublic
cu activitat juridicional i al altor organ cu atfl d activitat, n cazuril rvzut
d lg;
lnitudina d comtn matrial n oluionara cauzlor civil du intrara
n vigoar a Noului Cod d rocdur Civil rvin tribunallor, conform art. 95 ct. 1,
otrivit cruia, acta judc n rim intan toat crril car nu unt dat rin lg
n comtna altor intan. roduc atfl o mutai dobit n ca c rivt
ituaia anumitor cauz civil au d alt natur car oluionau d rgul d ctr
judctorii.
Noua rglmntar rvd in art. 97 Codul d rocdur civil , fatul ca nalta
Curt d Caai i Jutii judc:
1. rcururil dclarat motriva hotrrilor curilor d al, rcum i a altor
hotrri, n cazuril rvzut d lg;
2. rcururil n intrul lgii;
3. crril n vdra ronunrii uni hotrri ralabil ntru dzlgara unor
roblm d drt;
4. oric alt crri dat rin lg n comtna a.
Noul Cod d rocdur civil, rglmntaz rin dou ciunii ditinct
comtna matrial a intanlor judctorti du matri i valoar, ct i
comtna matrial a intanlor judctorti du valoara obictului crrii
introductiv d intan.
Raiuna ntru car lgiuitorul a rglmntat dtrminara comtni
matrial a intanlor judctorti du valoara obictului crrii introductiv d
intan a fot aca c, n cazul n car litigii d acai natur au fot ditribuit n
comtna unor intan d grad difrit, critriul ,,obictiv d dtrminar a
comtni du matri nu t uficint ntru dtrminara comtni, motiv

55

ntru car lgiuitorul a rcur la critrii ubidiar rcum unt cl intituit rin
art. 98-106 din noul Cod d rocdur civil, rin raortar la valoara obictului
crrii introductiv d intan.
O rcizar car imun a fi rlifat t aca c valoara obictului
crrii tabilt d ctr rclamant rin crra introductiv d intan n funci
d lmntl d calcul avut d l n vdr, fr a ava n vdr accoriil
rtnii rincial, rcum

dobnzil, nalitil, fructl au alt amna,

indifrnt d data cadni i nici rtaiil riodic ajun la cadn n curul

judcii. otodat, nu t xclu ca rctivl lmnt au critrii d tabilir a
valorii fi rcizat d lg (cum t cazul art. 103 din Codul d rocdur civil,
rivitor la crril car au ca obict un drt d rtaii ucciv, au dioziiil art.
104 alin. (1) din Codul d rocdur civil n crril avnd ca obict un drt d
roritat au alt drturi ral).
n ca c rivt comtna tritorial, acata ncit o dlimitar a
atribuiilor intanlor d aclai grad, tiut fiind fatul c itmul d drt romnc,
cu xcia nalti Curi d Caai i Jutii, numr orizontal mai mult
intan d aclai grad. n act contxt, ntru a cunoat intana cria trbui
n adrm ntru oluionara unui litigiu, nu t uficint doar dtrminara
comtni d atribuiun (comtna matrial), ci, du dtrminara comtni
matrial ntru oluionara unui litigiu, trbui tabilim ub act tritorial, car
dintr intanl d aclai grad t comtnt d a oluiona cauza rctiv.
Comtna tritorial gnral (rgula ,,forum ri), t aca form a
comtni tritorial cnd rclamantul introduc crra la intana d drt comun,
adic la intana d la domiciliul au diul rtului. Dar noul Cod d rocdur,
lng rgula d drt comun tatornicit rin art. 107, conin dioziii rfritoar
la oibilitata algrii comtni, rcum i unl dioziii drogatorii d la rgula
d drt comun.
oat concluziona c norml d comtn tritorial gnral intituit
rin noul Cod d rocdur civil intitui i cazuri d comtn tritorial altrnativ,
dar act cazuri d comtn tritorial unt rglmntat d ctr lgiuitor rin
raortar la comtna gnral a intanlor judctorti.

56

Rfritor la domniul d alicar a rocdurii ncontncioa judiciar,

dioziiil art. 527 din noul Cod d rocdur civil tatuaz c crril ntru
oluionara crora t nvoi d intrvnia intani, fr n a urmri tabilira
unui drt otrivnic fa d o alt roan, rcum i cl rivitoar la dara
autorizaiilor judctorti au la luara unor muri lgal d uravghr, ocrotir
i aigurar, unt uu dioziiilor rznti cri.
Noul Cod d rocdur civil, aduc lmnt d noutat n rivina
dtrminrii comtni tritorial n cazul crrilor ncontncioa judiciar, fa d
rvdril din vchiul Cod d rocdur civil, tatund rin art. 528 alin. (3) c n
cazul n car comtna tritorial nu oat fi tabilit otrivit dioziiilor alin. (2) al
art. 528, crril ncontncioa vor ndrta la intana n a cri circumcrii
tntul i ar, du caz, domiciliul, rdina, diul ori rrzntana, iar dac
niciuna dintr acta nu afl tritoriul Romnii, crril vor ndrta, urmnd
rgulil d comtn matrial, la Judctoria ctorului 1 al municiiului ucurti
au, du caz, la ribunalul ucurti. ub act act, contatm c dioziiil art.
528 alin. (3) contitui o rglmntar xtin a rgulilor gnral ntru dtrminara
comtni tritorial tabilit rin art. 107 din noul Cod d rocdur civil
Comtna tritorial convnional au contractual t ca car confr
rilor oibilitata d a tabili, rin acordul lor, adic naint d ivira unui litigiu
odat cu nchira actlor juridic d drt ubtanial (convniilor) comtna
uni anumit intan n oluionara unui litigiu concrt.
Noul Cod d rocdur civil, rin art. 126 cu titlul marginal ,,algra d
comtn, arata c: ,,ril ot convni n cri au, n cazul litigiilor ncut, i rin
dclarai vrbal n faa intani ca rocl rivitoar la bunuri i la alt drturi d
car acta ot diun fi judcat d alt intan dct acla car, otrivit
lgii, ar fi comtnt tritorial l judc, n afar d cazul cnd acat comtn
t xcluiv [alin. (1)]; n litigiil din matria rotcii drturilor conumatorilor,
rcum i n alt cazuri rvzut d lg, ril ot convni alga intani
comtnt, n condiiil rvzut la alin. (1), numai du natra drtului la
dgubir. Oric convni contrar t conidrat ncri[alin. (2)] .

57

n conidrara fatului c, comtna tritorial convnional nu ar un

caractr abolut, rin alin. (2) al art. 126 intitui o limitar a comtni
tritorial convnional, ub anciuna conidrrii ca ncri a oricri convnii
contrar, n cazul litigiilor din matria rotcii drturilor conumatorilor.
Norml d comtn tritorial xcluiv alic n matri ral imobiliar,
n matri d motnir, n matri d ocitat, n matri d falimnt, n
ricinil rivitoar la roan, n ituaii rglmntat rin lgi cial viznd alt
matrii rcum i n matrii ncontcncioa. Noul Cod d rocdur civil conacra
norml d comtn tritorial xcluiv in mod xr xr rin, art. 114 alin. (1),
rivind crril n matri d tutl i famili; art. 117 n matria crrilor rivitoar la
imobil; art. 118 n matria crrilor rivitoar la motnir; art. 119 n matria crrilor
rivitoar la ociti; art. 120 n matria crrilor rivitoar la inolvn i
concordatul rvntiv; art. 121 n matria crrilor formulat motriva unui
conumator, rcum i rin act normativ cial.
n iotza n car intana t izat lng crra rincial i cu anumit
crri accorii, adiional, incidntal, cu arri au xcii, du vrificara
comtni al rfritoar la catul rincial d crr, judctorul va trbui
rocdz i la vrificara comtni rfritoar la oluionara unor atfl d
crri accorii catului rincial d crr.
n vdra vrificrii i tabilirii intani comtnt ntru oluionara
crrilor ubcvnt crrii rincial, judctorul va rcurg la dioziiil art. 123 i
art. 124 din noul Cod d rocdur civil. rorogara d comtn mai oat fi i
judiciar, atunci cnd a ar loc n tmiul uni hotrri judctorti au
convnional i cnd a ar loc rin voina rilor.
rorogara lgal a comtni intrvin n cazuril xr rvzut d lg.
Dioziiil art. 123 din noul Codul d rocdur civil intitui rorogara lgal a
intanlor judctorti n tri cazuri trict dtrminat d act txt lgal, rctiv n
cazul crrilor accorii, adiional i al crrilor incidntal.
rorogara judiciar, varitat a rorogrii lgal, t aca form a rorogrii d
comtn car oat ora n tmiul i rin fctul uni hotrri judctorti rin car

58

o intan t invtit cu ndlinira unor act rocdural au chiar cu oluionara

uni cauz civil c ar intra n fra d atribuii a altor intan.
rorogara judiciar a comtni oat ora doar n cazuril dtrminat
xr d lg, rcum: n cazul dlgrii alti intan, n condiiil dtrminat d art.
147 din noul Cod d rocdur civil; n cazul trmutrii rocului civil (art. 140); n
cazul adminitrrii unor dovzi rin comii rogatori (art. 261); n cazul trimitrii cauzi
r rjudcar d ctr intana d al la o alt intan d aclai grad [art. 498 alin.
(2)].
Prorogarea convenional este acea form de prorogare a competenei care se
realizeaz prin acordul de voin al prilor litigante. Ea este consacrat legislativ prin
art. 126 din noul Cod de procedur civil care prevede c: ,,prile pot conveni n scris
sau, n cazul litigiilor nscute, i prin declaraie verbal n faa instanei ca procesele
privitoare la bunuri i la drepturi de care acestea pot s dispun s fie judecate alte
instane dect acelea care, potrivit legii, ar fi competente teritorial s le judece, n afar
de cazul cnd aceast competen este exclusiv.
t oibil, ca di intana izat fi comtnt, nu xit la acat
intan crinl ncar ntru judcat ori ntru ronunara hotrrii n condiii d
dlin obictivitat. D aca, lgiuitorul a rvzut oibiliata tabilirii uni alt
intan car judc rin intituiil dlgrii intani i trmutrii ricinilor. d
alt art, t oibil, ca intana izat nu fi comtnt, au, n oric caz, fi
conttat.
Ncomtna t ituaia n car o intan judctorac t izat cu o
ricin civil car nu o oat oluiona ntruct nu ar comtna o judc.
Dioziiil art. 245 din noul Cod d rocdur civil dfinc xciil
rocual ca fiind ,, mijlocul rin car, n condiiil lgii, arta intrat, rocurorul
au intana invoc, fr a un n dicui fondul drtului, nrgulariti rocdural
rivitoar la comunra comltului au contituira intani, comtna intani ori
la rocdura d judcat au liuri rfritoar la drtul la aciun urmrind, du caz,
dclinara comtni, amnara judcii, rfacra unor act ori anulara, ringra
au rimara crrii.

59

Norml rocdural rin car t rglmntat invocara xcii d

ncomtn unt rvzut rin art. 130 din noul Cod d rocdur civil, car
tabilt i rgimul juridic al xcii rin car oat fi invocat ncomtna
intanlor judctorti.
xcia d ncomtn abolut oat fi invocat d oricar dintr ri,
rocuror au intan din oficiu, n oric faz a judcii.
xit conflict d comtn n ituaia n car dou au mai mult iontan
judctorti ori alt organ d activitat juridicional conidr dootriv
comtnt oluionz un litigiu au conidr toat ncomtnt i i dclin
rciroc comtna59.
n rimul caz, conflictul numt ozitiv, iar n cl d-al doila ngativ, n n
ambl ituaii imun oluionara conflictului fi ntru a vita ronunara unor
hotrri contradictorii ( n cazul conflictului ozitiv ), fi ntru c intrul
rclamantului d a obin o hotrr trbui atifcut ( n cazul conflictului ngativ).
n ambiana noilor rglmntri intituit rin noul Cod d rocdur civil,
lucrara analizaz comtna intanlor judctorti n matri civil, analiz
raortat i la vchil rvdri, ntru a uta vidnia att amnril ct mai
al dobiril fa d rglmntril intituit rin vchiul Cod d rocdur civil.

Bibliografie
I. Tratate, lucrari de specialitate:
1. Apostu Ioan, Competena instanelor judectoreti n materie civil.
Ed.Naional, Bucureti 1997
2. Bodoac Teodor, Competena instanelor judectoreti n materie civil,
Ed.All Back, Bucureti 2002
3. Ciobanu V. M., Boroi G., Drept procesual civil.Curs selectiv.Teste gril Ediia
a III-a Ed. All Back, 2005
4. Ciobanu V. M., Tratat teoretic i practic de procedur civil., Teoria general,
vol.I, Ed. Naional, Bucureti 1996
59

Ibidem, p.90

60

5. Ciobanu V. M., Unele probleme referitoare la hotrrea de strmutare a

pricinilor civile, A.U.B. 1983
6. Condoiu Minodora, Drept procesual civil, Ediia a III-a, Ed.Fundaiei
Romnia de Mnie, Bucureti 2007
7. DaghieViorel, Daghie Drago, Fuic Benone, Ivan Nora, Elemente de
procedur civil i administrativ, Vol. I. Universitatea Dunarea de Jos, Galai 2005
8. Dan E., Codul de procedur civil adnotat, Ed.Librriei SOCEC & Comp.,
Societate anonim,
9. Deleanu Ion, Medierea n procesul civil, Dreptul nr. 10 / 2006, p. 68-86;
10. Deleanu Ion, Tratat de procedur civil, Vol.I.,Ed.Servo-Sat, Arad, 2001
11. Deleanu Ion., Tratat de procedur civil, vol.I,Ed.2,Ed.C.H.Back, 2007
12. DEX, Editura Academiei RSR , Bucureti 1975
13. Garsonnet, Traite theorique et pratique de procedure civile,II,Ed.II
14. Ghimpu V. S., Breboi Gh., Mohanu Gh., Popescu A., Urs I., Dicionar juridic,
Ed. Albatros, Bucureti 1985
15. Herovanu V. E., Principiile procedurii judiciare, Vol.I Bucureti, 1932
16. Heroveanu E., Principiile procedurei judiciare, Institutul de Arte Grafice
Lupa N.Stroil, 1932 Vol.I
17. Le Ioan, Comentariile codului de procedur civil, Ed.All Back, Bucureti
2001,
18. Le Ioan, Tratat de drept procesual civil, Ed. All Back, Bucureti 2001
19. Luburici M., Teoria general a dreptului, Universitatea Cretin Dimitrie
Cantemir, Bucureti 1994
20. Mgureanu Florea, Drept procesual civil, ediia a VI-a, Ed.All back, Bucureti
2002
21. Porumb V. G., Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti 1966
22. Stoenescu

I.,

S.Zilberstein,

Dpret

procesual

civil.Teoria

general.

Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti 1977

23. Tbrc Mihaela, Drept procesual civil.Volumul I, Ediia a II-a revzut i
adugit, Ed.Universul Juridic, Bucureti 2008

61

II.

Legislatie

1. Lg nr. 272/2004 rivind rotcia i romovara drturilor coilului,

republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 159 din 5 martie 2014
2. Lga nr. 304/2004 ntru organizara judiciar, publicata in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 827 din 13.09.2005
3. Lga nr. 273/2004 rivind regimul juridic al adoptiei, republicata in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 259 din 19 aprilie 2012

4. Legea nr. 544 / 2004 legea contenciosului administrativ, Publicata in Monitorul

Oficial, Partea I nr. 1154 din 07/12/2004
5. Codul de pocedura civila
6.

Constituia Romniei

III. Surse web

1.

www.cdep.ro

2.

www.lege5.ro

3.

www.dreptonline.ro

4.

www.jurisprudenta.com

5. www .portal.just.ro

62