Jorge De Presno Larranaga Presidente de fa P) \ \ Barra he r : a TS ; La Barra = Mexicana cumple 5 anos —— {Por qué no invitaron a ME woe EME CAE OCT 3 San Andrés Larrainzar? $35.00 WN i WN i olaC a. Oot ike ceaeliil Lo pasién viene de! intenjorUNION INTERNATIONALE DES AVOCATS INTERNATIONAL ASSOCIATION OF LAWYERS . UNION INTERNACIONAL DE ABOGADOS XLII CONGRESO Bajo la Presidencia de Honor de Monsieur Jacques CHIRAC, Presidente de la Republica Francesa NIZA - FRANCIA ea) DEL 28 DE AGOSTO AL 1 DE SEPTIEMBRE PPT ect ts Cece) To eC etree tera tere ea Coe le eee TT ew TON Mee CEC Teléfono: 33 (0) 1 45 08 82 34 - Fax: 33 (0) 1 45 08 82 31 fetid era esr Ol Cm Res eee tee acaPRE eey MiSCElONECAL...eccesseeeeseeeeee Escuelas de Derecho Historia El caso Dreyfus, Zamora Pierce, Salas Campos y Rogelio Figueroa. 4 tmundo del AROGADO(OE COr) CG ni invitaron Fy un abogado a MEU ay tM Cy IO REC UG Co ; Petar) Jorge De Presno Presidemte de la Barra Mexicana Colegio de Abogados El] Derecho en el mundo..... Historia... EI Tratado de Pan més antiguo de la humanidad. Desde Edith Gonzilez, una de las actrices mas populares de Méxieo, nos da su opinidn sobre el Derecho. El poder de la justicia Libros......... Goodrich, Higuelne & Asociado8......se.0e0 Hatlogeno 1998 8CTOR GENERAL EDITOR EN JEFE ( nget Junguera a Andrés Sanchez Abbott ( Q) case CY PORIAL VY Mario Becerra Pocoruba a Luis Rodriguez Manzingra ° Humberto Benitez we 4 ‘Andrés Roemer ( 4 Néstor de Buen Ignacio Soto Boi) Hécior Fix Fierh Laura Trigueros Femando Hégewich Dilte Infunce coy ) qu Maria de fulvido Clesneme Vaud Alejandro Juans Velde LoreltaxQrti MaruetVillatpando César Luis go Arturo Zaldivar Javier Quijano Jesits Zamora Pierce Alberto Zinser Cieslik \e pifora ‘>. fa Gonzilez ™ AU ARTE VY Pa msctor -Carlos Garela a ‘ DiseRanon + Arturo Recillas m5 > CIRCULACION y PRODUCCION Dineevue - Antonio RE ADMINISTRACION Director = Ricardo Aguilar Contanor - Florencio Bautista A Gripo Siete DIVISION EDITORIAL J {astal see wl 4 Sal Sige f GRUPO SIETE uefa COMUNICACION sxe XHRZ 103.4 FM NOGALES RADIO XEHF RADIO. LA PODEROSA FIESTA 1370 AM NORTENA XEHN 1130 AM NOGALES XEXW 1300 AM NOGALES NOGALESeee ee JORGE DE PRESNO LARRANAGA AL FRENTE DE LA BARRA Jorge De Presno Larraiaga crecié | obsesionado por la idea del deber. | Desde que era nino, su padre se | empenié en inculcarle este sentido | y en ensenarle que, aunque perte- neciera a una familia aco-, modada -Antonio De Presno fue por muchos anos presiden-, te de American Home Products-,|\e causa orgullo, tanto como su no podia permitirse ningiin exceso. maestria en Derecho Comparado Cuando su padre le vendié su pri-| en la New York University, sus pri- mer automévil, un Plymouth pasa- meras experiencias laborales en do de moda , y al que él cuidaba Goodrich, Datton, Little y Riquel- como si fuera un Rolls Royce, tuvo | me, si membresia en el Board of que firmarle letras de cambio y no | Directors de la International Aca- obtuvo concesiones ni descuentos. demy of Trial Lawyers 0 el ser pre- Claro que lo que entonces le prove- | sidente de la Barra Mexicana, Cole- cé tristeza y hasta indignacién, hoy | gio de Abogados A.C. 18 elmo tt ABOGADOeee ombre a mesa y al buen vino, famoso H que se propone, el presidente de la Barra Mexicana, Colegio de Aboga dos ala que dedica gran parte de su tiempo responde algunas preguntas én que encabe sobre lus posiciones de ésta y sobre sus propias ideas alrededor de algu: nos de los temas que més preocupan a la comunidad juridica de México. por conseguir todo aquello sobre la Asoc’ ABOGADO: ;Qué es la Barra Mexicana, licenciado? DE PRESNO: Una institucién apartidista, dedicada al estudio y al cjercicio profesional del Derecho. Sus miembros siempre han tenide la voeacién del Derecho y de vigilar que las leyes en el pais sean corree tas y conformes con la Constitucién. ABOGADO: Hay quienes creen gue la Barra Mexicana es oficialis: ta. DE PRESNO: Los que piensan eso estan equivocados, A través de sus 75 aiios de existencia, el Colegio se ha distinguido por su total inde- pendencia, no sélo del sector oficial sino de cualquier grupo. Nunca ha apoyado causa alguna por consigna ni por conveniencia ABOGADO: La independencia no significa indiferencia 0 miedo al compromiso? DE PRESNO: No, de singin modo. Estamos conseientes de que debemos prestar colaboracién s las autoridades foderales, estatales 0 del Distrito Federal, porque sentimos cionado a la buena | que le Barra Mexicana puede auxi- | haciendo In Barra Mexicana para liarlas para que el derecho nazea y se aplique adecuadamente. También colaboramos con organismos ciipula cuando lo solicitan, y con otros gru- pos sociales. Siempre en materia juridiea. Miedoso es el gue, por comodidad 0 conveniencia, accpta tung condueta con la que no estd de acuerdo. ABOGADO: Usted. como presi dente, zpiensa fortalecer esta eolabo- racién entre las auioridades y el Colegio? DE PRESNO: Si. Deben en que debe darse participacién al Colegio en todo proyecto de ley que se presente al Congreso con objeto de opinar. En nuestro Colegio se encuentran los abogados més prestigiados del pais y por ello sus opiniones deben ser escuchadas. Recientemer ss insis- fe terminamos el estu- dio de la de reformas a la Constitucidn y a diferentes leyes penales que envié el Ejecutivo al Senade en abril de 1997. El resulta- do fue un estudio juridice que se entregé a las Cimaras de Senadores y de Diputados. En ese estudio se analizaron las reformas propuestas y se manifestaron nuestras opiniones. ABOGADO: ;Favorables al pro yecto? DE PRESNO: No, contrarias al proyecto. Esperamos que los legislax dores tomen en cuenta la epinién del Colegio y resuelvan lo mejor para la sociedad, ABOGADO: Ya que usted entra al tema, licenciado, gqué esta mejorar las diferencias en materia de procuracién y administracién de justicia? DE PRESNO: Ayudar a eapacitar, prineipalmente. Hemes organizado cursos para defensores de oficio en materia ponal y civil; hemos organi zado seminarios con jueces y magis- trados federales; celebramos un con- gceso nacional sobre el tema Estado de Derecho, al que invitamos a Ministros de la Suprema Gorte de Justicia de la Nacién, estudiosos del derecho, abogados postulantes y estudiantes de Derecho. Todo con la idea de ayudar on Ia capacitacién de las personas que procuran y admi nistran justicia ABOGADO: En resumen, la Barra Mexicana apuesta a le capaci- taci6n... DE PRESNO; Definitivamente, Como abogados, debemos insistir en que en la procuracién y administra- cién de ji personas mas capaces y preparadas, La falta de preparacién ocasiona gra- ves problemas a Ia aplicacién de la ley. Debe fomentarse la carrera judi cial. ticia se encuentren las ABOGADO: Esta impreparacién se aplica también a los procuradores de justicia? DE PRESNO: En oeasiones, los ministerios pablicos no euentan con Jos estudios suficientes para el cargo J. peor atin, no tienen vocaeién. En cuanto a los procuradares, ercemas que el cargo lo debe ocupar una per- sona que sea abogado litigante, lofgove 1988ENTREVISTA We ABOGADO: Siguiendo nueva Constitucion? DE PRESNO: No. Los aquéllos que tocan 3 que deben hacerse al ES NO pues, actualmente, no tie nia. BI sistema economia en el que estamos viviendo no es el que existia en 1982. Estos articulos deben desaparecer. La Constitueién es un conjunto de nor mas fundamentales para la vida de los ciadadanos y del pais. Ya ha sulrido, de 1917 a Ia fecha, 700 reformas y adicio- PR E ABOGADO: Usted se ha pronunciado varias veces a favor de la pena de muct 1 proy jon. supondria la er que teglamentara la p 9 de relormas a ba Consti- én de una ley na de muerte? D PRESNO: Al eontrario de to que en el sentido de algunos juris que la pena de muerte no es ejemplar. y 5 un castigo excesivo y eruel, yo opine que si es ejemplar. Como muestra lene: mos al veeino del norte, en doade los secuestros y los rapte: tes, pues estos dolitas se ea pena de muerte. Los estades que habia egre: sado a ella. Pero, ademds, la tendencia, suprimido la pena de muerte han en general, es implantarla como sancién, El problema en México para implantarla es la falla de seguridad juridica, Se jurga a una persona, se le condena y despues JORGE resulta inocente. Debemos euntar con jueces, ministerios piblicos y abogados leet AROGADO mayor de 50 atios y evn 15 do experiencia en la prictica, de preferencia en la materia penal, on el tema de las refarmas, gusted ereo que nos haga falta una y= nos hemos vuelto alérgicos a los cambios y. en especial, a Constitucién, Reeonozes ns de ellos y, en partien Jar, me refiers x Jos articulos 25 y 26 de la misina ren por qué estar abi Ha cambiado totalmente el concepto de econo: apa y confiables para pensar en la pena de muerte, ABOGADO: Pasanlo a otre ambito, licenciae do, zeudl es su posicién respecto a los acuerdos, de Son Andrés Larrdinaae? DE PRESNO: No debieron firmarse. El Sinivo facultado para hacer leyes es el Congreso de Ja Unién, Debemos permitir que se estudie la iniciativa presidencial de reforma constitucional en materia de derechos y cultura indigena para pilidad de resolver sobre aspecto, que se esté en po reformas constitucionales en esABOGADO: La reforma electoral que propi cid el presidente leeer nuestro Estado de Derecho? ‘edillo zha contribuido a forts: DE PRESNO: Si. Fortalecer la democracia for- taleveri al Estado de Derecho, Para mies sine qua non la existencia de la demoeracia para que exista el Estado de Derecho. ABOGADO: ,Opina sma judivial? DF PRESNO: Si. Esta comprobade que un poder judicial compuesto por hombres honestos y valientes es un elemento esencial en una democra cia, Creo que los ministros que integran nuestro maximo tribunal lo son. Por afiadidura, encabeca dios por Vieonte A, inaco, han emprendide un prov reso de apertura hacia la sociedad civil que, sin duda, eontribuird al desarrollo politico de México. ABOGADO: Permitame ahora entrar al campo tel Derecho Laboral, en el cual usted se ha desem- pefiado, ;Cémo visualiza usted la evolucién del Derecho Laboral para el proximo siglo? SE PRESNO: Con muchos eambios, Nocesite- mos modifiear algunos aspectos de la ley laboral: Debord revisarse el capitulo de las huel: gas para que éstas sean un derecho de los trabajadores y no de los indicatos, como hasta alwra, Los sindicatos debe- rin operar como defensores de los dere- chos de los trabajadores y no como parte de los partidos politicos, buscando ini camente el beneficio de sus lideres. Deben ser apartidistas. Por otra parte. es imperative flexibilizar las relaciones laborales para pasar de un estado bene. factor a un Fistado de Derecho. La flex: hilidad debe alcanzarse, principalmente en la contrataciém temporal: remunera- ciones por productividad; ascensos por lad y didlogo directo entre patron y trabajador, Finalmente cap las juntas de Conciliacin y Arbitraje deberain perte- ver al Poder Judicial y no al Ejeeutivo, ABOG. aaue ¥ usted en la colegiacién obligatoria? DO: tajas y desventajas advierte Por iiltimo, licenciado, PRESNO: La eolegiscién obliga toria, si algin dia llegare a estableerr se, deberd ser exclusivamente para abo- gaddos. Esto es, de pei as que ejercen la profesin, Deberd excluirse a minis terios piblicos, jucces y académicos eC U _LU ELANEA LA COPA “PHILIP C. JESSUP” PARA MEXICO {1 concurse. | coneursa de Derecho Internacional “Phillip ©. Jessup” International Law Moot Court Competition es el vertamen de estudiantes de Derecho, scional mn mulaero jentos desarrollados por los estados ante la Corte Internacional envargado de resolver inter destacado a nivel mundial. Consiste en un de los process de Justicia deber que pesa sobre el abogato: el mantener cl secretn profesional. El secreto del abogado es absoluta y totalmente con: trolable y ante todas aquellas presio istir nes que pudieran come las presiones de la opinidn p cao las de Io autoridad... el abogado deberi mantener ese secreto, La Ley que le impone al abogado la obliga- cion, le da tambiés mentos pata la definsa de la misma, Asi, por ejemplo, el abogado no obligaslo a coniestar preguntas que le formule una autoridad sobre hechos ciertos instru: relacionados con su defensa. Puede inyoear en su delensa su misma ollie que. si lo viola, el Cédigo Penal tipifi 1 hecho. para mantener el seereto por ea como delito JUNQUERA: {No existe también un deber de guardar el secrete por parte del Ministerio Publico? ZAMORA PIERCE: Por lo que hace proc I scereta que Ins eédigos de jimientos penales le imponen al Ministerio Piblico para no revelar lo que se contiene en la Averiguacis Previa, quiero mencionar un instru. mento auturitario que se he convert do en eniemige del seereto de Ia ins truceidn, Este enemigo fo constituyen esas comisiones especificas que se than formado en las Camaras de Dipu- tados y de Senadores que supuesta- mente dan seguimiento a tal 0 cual caso. Yo entiendo que esas comisio nes no tienen fundamente juridico ni en la | la legislacién organica de las eamaras, islacién constitucional, ni en Bs evidente que el Poder Legi por su naturaleza mis no tiene @ su cargo la investigacién de los doli tos. Ahora, imaginon ustedes la pre- sién terrible que implica para cal especial, para un caso equis. do lo Wainan de las Camaras de Dipu tados 6 de Senadores y le exigen que los reciba 0 que lee vaya a vet. ¥ que les diga qué es lo que esta pasando con la averiguacién, Los fisvales espe ciales han acudido y han dado infor macidn. temerosos de las consecuen: cias que pudiera tener el decirle al Poder Le te rveibo, y no we doy ainguna infor 10 no: has dado esa infor y los miembros de esas comi- siones le han escuchado, han dado media vuelta, han salido del edificio ys de inmediato, ban sostenido una rueda de prensa, en la cual comuni can -deformado- lo que el Fiseal Espo cial dijo. La Procuraduria deber plleno apoyo a sus fiseales a fin de islativa: "Ni voy a verte ni que no le revelen, ni a las comisi especiales nial Poder Leyislat a ningén otro érgano, el seoreto pro- uy daiino. fesional. GONZALEZ-SALAS: Lo que sufte el abogade penalista, solamente lo pgs 098 37sabe éte, Bs muy dificil que la autori dad nos comprenda y que diga que eso no es cierto 0 que no hay ninguna evi dencia, Cuando hay un litigie y hay dos partes, Ministerio Péblico y defe sa, las dos deben mantenerse como partes y el jucz debe estar por encima de ambas GONZALEZ SALAS: Na. El fis cal, la Procusaduria sigue siendo autori- dad, La defensa, en B cambio, es exclusiva No mira a la Procuradu: mente parte ria como lo que verdaderamente est como parte, ent igualdad de cireuns tancias. La Procuradurée, en muchos -asusifos, sigue con sus investig al margen y en forma parelela de] proceso, contra toda jurisprudencia definida por la Suprema Corte. Sigue investigando y sigue practicanda actuaciones, lo eual viene definitiva mente a incidir en el secrete profesio nal det abogado. No sentimos protce- cién por et Poder Judicial, No pode: mos acudir a nadie efectivo para denunciar, pues tenemos por ley que acudic parte, que cs nuestra contraparte: esto es, 4 la Procuraduria General de rectamente con la misma la Repibliea. Nosotros hemos presen tado muchas denuneias en be Procu- raduria General de Ja Replica ex el asunto def ingeniero Radi Salinas, y ninguna de allas ha prosperado ni nos dan razon. Si nosotras cudimos: con la Procuraduria General de la Repiiblica a quejarnos per las deli- cienoias que ellos mismos provocan no se van echar Ie eulpa ellos. Esto 38 el mundo eet AROGADO es un problema de orige blema def sistema del derecho prace sol. de mugsira ey, que se ha hecho absolutamente injustas y no vamos a encontrar nunca la resolucién a este problema, a menos qu nuestro Lema provesal FIGUEROA: Nos interesa desen bir la verdad y GONZALEZ-SALAS: Si ef dnieo principio fuera encontrar la yordad abwoluta, reyresariamos a la época de las torturas, w la época de las eontfe. siones: todo con tal de encontrar le verdad. Esto ¢s lo misitio que pravaca lus intervenciones o la violacién de! sreret prrolesional del abogado: como quiere descubrir la verdat. te inwervenge Wlefinicamente, interven- {© tus cumunicaciones, porgue quie- ro la verdad". ¥ clavo, 9 lo mejor es muy vélida la verdad. pero afortuna damente tenemos una Cunstituciénque establece limites. y usa Constit cidn es fa que la autoridad. en su desesperacién por combatir a la lado. Fso me parece verdaderamente dolincueneia, quiere hacer a UEROA: No hablo de la ver dad absoluta sino de la verdad pro: cecal. Z-SALAS GONZAL Eso es importante suhreyarlo. pues hay muchas personas a las que no se les puede demostrar que comneten deli tos y es preferible vivir en un régi men en estas condiciones. que vivir en un ségimen en el que esté justiti cado encontrar ta verdad a toda costa, UNQUERA agentes del Ministerio Pablico aca ban litigando. Muchos antiguos GONZALEZ-SALAS: Si, y ratonees descubren muchas co: Yo haria una sugerencia en este sen tido, y esto es parte también de la edueacifin: copiar las cosas buenas que suceden en otros paises del undo y tomar ef ejemplo de lo que suede en Alemania para poder abogado, Se necesita tener las tres pricticas; se necesita haber pasado un tiempo, uno 0 dos aios, eon el figeal: haber pasado dos 0 tres afi0s como defensor en un despacho par ticular y haber trabajado en el Poder Judicial. Asi se eonocen las tres ins- toneias de un proceso. Entonces. es mucho mas facil eomprender qué es ido y entender a la otra parte, A lus funcionarios de la Procuraduria les cuesta muebo tra bajo crerios a los abogados, por que no han estado ie este lado, del que se sulre veces Lambiés ROA: Me parece que a el litigante deberia aprender a ponerse en los zapatos del fiscal, Z-SALAS: Lo ad mito, aunque estimo que es mucho més dificil litigar, ejereer la profesién de | abogado que ejercer la profesion de funcionario. un asunto de mutua compren ERA: En cualquier easo sién, gno es cierto? IGUEROA: Seria interesante que cl Ministerio Piblico estuviera en cl higar del litigante y el litigante ea el del Ministerio Pablico. ¥ toda via mus: que estuviera en el lugar del juzgador, punto final para poder comprender la prablemdtica, En la swlhagose 1998 39a3 Procuraduria se ha emprendido una structuraeidn que. si bien es cer to, vino aplazandase por una vacatio legis, ented # partir del prime enero de 1998, JUNQUERA: ;Podria hablarnos un poco mas acerca de usted esta reformay FIGUERO alias se ha ent A: Después de varios ido qu enia una vision mética, hablando el Ministe- arcial de la procuracién de justicia. Se trata de rio Public de la prot ver de manera integral al Ministerio PENA Pablico Federal para que no se vuel va un especialista en la averiguacién previa: es decir, solo en un investi gador. Queremos que también vom- prenda y pueda respaldar los intere: ses de la sociedad dentro de un pro veso y, todavia mas, que participe en cl ambito de los juicios de amparo. donde anu solamente comparecia vomo espectador. Los abogados pos tulantes no me van a dejar mentir procesos, son pocas las pruebas que | ofrece el Ministerio Publico. Regu: | larmente, todas las pruchas que se alrecen en el prncesa son de parte ANGEL JUNQUERA Ww is} a ud cy < a fe} > a Le 7) =) n wi ES de los abogados litigantes, Esto, obviamente. ha traido consecuencias graves en la imparticin de justicia donde la antigua estructura de la Procuraduria General de la Repibli- ca provocaba que el Ministerio Paiblico, adscrito a un jurgado de distrito, tinicamente vigilara la “legalidad” en el proceso en el que, por obliga cién, deberia presentar pruchas que sostuvieran el ejercicio de la accién No era auténtica parte penal. Lo anterior s aba gue, en asuntos trascendentes, las sente cias absolutorias provoesbun un impacto desfavorable a Ja institw- 40 cl mde det ABOGADO.cién, Por otro lado, podria pensarse. com jestaba el doctor Gon- vélerSalas, existen investigaciones que se han derivado de averiguacio. nos previes donde, en su jercité la accion penal y se dio el trio Pa ifica que ¢| actuar del 0 sea inconstitucio- 2 primera investiga cidn, se derivaron otros responsa- bles y otros delitos que deben inves Actualmen a Procuraduria ha sido muy resp ligarse y consignarse tuosa para no provecar la impuai- gincluso con el secreto profesional? El doctor Zamora Pierce ha puesta el dedo sobre la aga. Efectivamente, hay que cuida uchas situaciones y. en la actwali Aad los process penales han leva del juzgaio. La presian social ha ivado donde se alguno nformac sta parcialmente, Obviaue ha est 1 doy 1 los abogados li han vist edios que a ori ayudad, vides de la nes dificiles, donde la opinion puede te cio sobre una un persona aun donde el juez ne ha determinado. Es importante reto: mar esta posicién de respeto al svere(o profesional. Sefores, pues yodriamos seguir bablando muchas horas de este tema, pero creo que se ha dicho lo mas importante. Muchas gracias por haber aceptado la invitacin de EI mundo del Abo-EL DERECHO EN EL MUNDO SANCIONES PARA LOS PAISES QUE REALICEN PRUEBAS NUCLEARES eee ee te ences cc Ment hace nt at es an provocar que Estados Unidos deje de enviar billones de délares en auxilio econémico. Lo anterior, con base en la Ley para la Previsién de la Proliferacién Nuclear, la cual fue promulgada en 1994 y nunca habia sido aplicada. La ley, de caracter federal, obliga al Bee Ce Re C COL RIE DHGin CuGur root cat riGn nec cuca eect entree ean ce ein PO Te GCI ne eLearn CCE E Lt Rae tm 42 cl mundo dl ABOCADOLCR ee Ree Ee eas SE PROPONE NUEVA LEY EN NUEVA YORK EN DE HOMOSEXUALES Y CONCUBI de Nueva York, Rudolph W APR Cee Cyd atrimonio y a las formadas por homosexuale eRe et ee tir so Stee Ca RRC Matto M oom Da] ios en cuanto a las relaciones d SCRE eM MMC) OM RCE CON CRT eer etc ee ROA eee et Pee ee Cen ae tcNOTICIAS EL DERECHO EN ELMUNDO INTERNACIONALES En un acto sin precedentes, en China se estén interponiendo cada vez més demandas en contra de empresas privo- das, estatales y de la policia loccl. Ello se percibe entre la ciudadania como un desafio del gobierno nunca antes cuostionade y como una répida evolucién de su sistema legal. Uno de los casos més comentados actuolmente ontre la opinién publica china es el de Sun Lili, una empleada de un hotel que quedé embarazada sin haber requeride previa autorizacién de la oficina de plonificaciin familiar de a empresa. En virlud de que Sun Lili se negé tonto o renunciar como @ abortar, el sindicato al que perfenecia le impuso una multa equivalente a la tercera parte de su suelde anual. Ante dicha situacién, Sun Lili interpuse una domada on contra do la empresa, osperande que en los rt et ee PROBABLE INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY BRASILENA SOBRE TRASPLANTE DE ORGANOS ee aCe ee ok ee Re ee ec donador de érganos, a menos de que hays notificado en su vida su deseo.de que sus érganos no sean donados. El Consejo Nacional de Medicine de Brasil, sin embargo, aconsejé o los médicos de ese pais ignorarla. El presidente do dicho organismo manifesto que, por considerar inconstitucional la ley en cuestion, se presente ante las autoridades judiciales un recurso en contra de su aplieacién, Por otra parte, el Ministerio de Salud Brasileiio monifesté que lo ley debe ser respetoda, « efecto de que se logre triplicar el némero de transplantes de érganos en ese pais.NOTICIAS INTERNACIONALES eR ed en torno a las leyes para combe- Cae een a Cee sty que el gobierno debe congelar Eaoeer Cras cnn caso de que ésta sea secuestrada, Las disposiciones pretenden dis- minuir, e incluso evitar por com- pleto, la comisién de secuestros Peete eae eon oes derablemente o raiz de la exped Pe eon emery See ee a ne victimas del delito, abogades y ee Cee encore rs UR Oo importante una medida politica re RR caret its eo Screen eens Peon es. Segiin un articule de le revista Le Point, eee er ee eee eee ee res demvestran el anccronisme de las insttuciones politicos fee eee ee ee ee cionos hen prohibide Ia recleccién con ol propésite de imp que los presidentes se convirtieran en caudillos perpetuos. S Tee ete ee ee ee eae ee cn eee en en ene ee ene odré darse; en el caso Cee en ee ee ec poder reelagir « Fernando Henrique Cardoso. En Panemé, En ee ee eter eee eee See ee ne ne eee ee Se eee ee ee eee eyNOTICIAS INTERNACIONALES Mediante un decreto, el presi Cen re sea Ce San ey Cicer Rete aenCceccy Pore omen aries eee eo ees 905, ridiculos u ofensives. El Conroe Ce Pee ee chy eee ney cee cee Seer) er eae eee eee eens mas de cémputo y en los docu- eee ee eee COom OCU MUI ira aE Pe Cae ere (aeons ee ees ladores de la oposicién y lide- eee eeNOTICIAS INTERNACIONALES La cércel de la Organizacién de las Naciones Unidas ubicada en la localidad de Schevenin- gen, cerca de La Haya, presenta problemas Ce et ee Ree Pe tee ee ee Pe ee eae caeas Gos justos y répidos « cambio de que los sos- Boe ee ee Cuneo mente. Otra razén del incremento en ol nume- ro de personas reclvidas en la cércel de Sche- veningen es la realizacién de intensas opero- coe Roa eee pee ee med Cer eRe un Sn tcecs das, para que la insuficiencia existente no eee ee eon ee eine cheecingNOTICIAS INTERNACIONALES ‘A pesor de haber manifestado que no lo harian, las mayeres producioras de tabaco de Estados Unidos llegaron a un orreglo con cl gobierno del estado de Tonas. Acoptaron pagar la cantidad de 15.3 billones de délares al estado, « cambio de que éste desist +a de le accibn en su contra. Asimismo, en wn acto sin precedentes, el juez resolvié que se le pagarsn 2.2 billones de délares @ los Be eee ee eae eee nen ea are eee caf también prevé que las empresas tabacaleras pagardn al estado durante 1998 lo cantidad de 1.2 bllones de délares para financior programas de salud y para programas contra el tabaquismo. A partir de 1999, las productores de tabaco sAlo tendrén que pagar 580 millones anvales durcnte los préximos 24 aiios. Las productoras de tabaco accedieron también o relror los expec taculares que anuncian cigarros y las maquinas expendedoras de todo el territorio texane. Mace un par de meses concluyé el proceso penal més largo y controvertido de Ia historia judicial fran- Reem een ee ete eae cue cer diez afios en prisién por “complicidad en crime- BRR IE Mat ee tT) francés de 87 afios de edad, fue encontrado culpe- Seer Cao eR Crean campos de concentracién nazis. A pesar de la sen: tencia condenatoria y de las declaraciones hechas por la Ministra de Justicia de Francia en el sentido de que el que “este proceso haya tenide lugar y haya Pee era Cane een sete eC ec ares Pen a ce) quien ademas, se le eximié del cargo de asesinato.NOTICIAS INTERNACIONALES LOS PUEBLOS INDIOS HACEN VALER SU SOBERANIA EN ESTADOS UNIDOS Al sureste de la ciudad eco mC Cl ee Leet Pra e a Pee eons Pan ee ce Seer cee nr Pere a para 23 mil expectado- kleshoot sienten que res, que ha causado , Ae eee eee Peat ere eaes el proyecto de cons- ease eee truccién del auditorio POMC ey toa (en franco desapego eee ae la ley) en virtud de que ee eco eee ean varias centurias- estan | Ee rate ieee ers Peaster) Peete ts ene enn ees eee es ener) otro lado, existen quie- eS eee era peereeeecaos ean Ce Aree re eoee on oe Unidos, segin una Ceres P decisién de la Suprema Bee ene en Corer ener ean ee cae Peete CLC eer ets Pa eee in Eran oes VIAGRA EXIGIRA ALGUNAS REFORMAS aU Taller X3 RO Ce eee ee ae eseguradoras a requerir el reembolso del importe de las pildoras Viagra que consuman sin padecer impotencia sexual, las grandes aseguradoras de Estados Unidos estan adoptando severas polificas de reembolso. Con el objeto de evitar que hombres que no podez- ee ee ee ee eet eee ees tonden exigir a sus asegurados que justifiquen médicamente ol con Pee eae ee erect erie pe eee en ee eee eer eee eee a eee eee enfermedud de impotencia orgénica que estaba siendo controlada bojo tratemiento médico. En opinién de algunos abogados que se dedican a defondor los intoreses de personas con problemas de solud de enfermos crénicos “existe una laguna legal y una falta PereaPor Brancisco Alvarez Tena éPOR QUE NO INVITARON A UN ABOGADO A LA FIRMA DE LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR? El dia 16 de febrera de 1996, en el marco de la Sesién Plenaria Resoluti- va correspondiente al tema de Derechos y Cultura Indigena, celebrada en San Andr Larrdinzar, Chiapas, el EZLN y el Gobierno I'ederal cele- braron un Acuerdo, Estas son algunas de Jas propuestas que -por su con- tenido- nos hacen pensar que no fueron revisadas por un experto en Derecho: El Gobierno Federal se eompromete a legislar “= para proteger los derechos de migrantes indi @ genas y no indigenas, dentro y fuera de las fronteras nacionales, 2 = autonomia de los pueblos indigenas recono- © ciéndolos como entidades de derecho pibli- co, recanocer su derecho de asociarse libremente on ‘ipios con poblacion mayoritariamente indigena, asi como el derecho de varios municipios para asociarse, 3 fin de voordinar sus aeciones como pueblos indigenss Reformar la Constitucisn para estableeer la Bl Gobierno Federal reglamentara un orden 3 de preferencia que privilegie a fas cormunida- @™ des indigenas en el otorgamiento de coneesion nes para obtener los beneficios de su explotacién y apro- vechamiente, 4, nx Pata que se designen los agentes del ministe- © rio piiblico para las comunidades indigenas, mediante ternas propuestas por los ciudadanos de esas entidades. Que se reforme la Constitucién de Chiapas 50 el mendo de! ABOGADOLegislar sobre los derechos de los pucblos indigenas para clogir a sus autoridades sin la ap 9s, asf como para ejercer la autoridad de acuerdo a sus necesai ticipacion de los partidos politi- usos y eostumbres en el interior de sus ambitos de auto: nomia, otorgando validez juridica a sus instituriones y | peacticas. El Cobierno Federal deberd proteger el uso de plantas y animales considerados sagrados de uso estrictamente ritual El Cobierno Federal se 7 mpromete a que las fiodifusoras del Instituto Nacional Indi genista, asi como los ecentros de video indig na, sean eutregados a las comunidades indigenas transfi riendo perruisos, infraestructura y recursos. El ritmo y tiempo de la apropiacién serd decidide por los pucblos indigenas, para Io eval padran adoptar alguna de las figuras juridicas existentes o aquellas que los propios pucblos indigenas propongan: Las comunidades indigenas, adomis, pod medios do comunicacidn existentes, ya sean propiedad dol in acceder a los Estado © concesionados. 1 Gobierno Federal se compromete # otorgar pueblos var uni revisién y reestructuracién pro facultades a reali indigenas para nda de las instituciones y dependencias de desarrollo, educalic vas y culturales que inciden en su medio, de acuerdo a y tradieiones y en funcidn de fortalecer su paricipacién y direccidn en el diseno, planeacién, progea: sus interese: rojo y supervision de las aceiones y politicas que inciden en estas comunidades “Por qué tanto miedo ala reorganizacion territorial? Palme Me te crear un fuero WATERCO ED indigena?” JOSE MANUEL VALVERDE ialtogsts 188 $4Este Dios Verdudero que viene del cielo sdlo de peeada entrigado con rapider!... Prepara hablars, sélo de pecado sera su ensefianza. Ja miseria que viene a vuestros pueblos porque este K ria, Katun de pleitos con soportar la ca Inhumanos serén sus soldadas. erueles sus vos...;Ay de vosotros. mis hermanos meno Ah Ka por el tributo reunido can violencia y antes que na que se asienta es Katun dem el divblo, rendrois exveso de dolor y ex Chilam Balam. ‘Los Acuerdos de San Andrés no se entienden: PNT Xe Ue ee conceptos reiterativos. Para interpretarlos desde la perspectiva juridica, sin embargo, debemos recordar que el Convenio 169, de la OIT, que establece /a libre autodeterminacion y la autonomia econémica y politica de los pueblos indigenas, fue usado por el EZLN para Pee eee eee eel ame y Ja Constitucién se modificd, perjudicando alos indigenas, pues desmembra su territorio, y que ya hay propuestas como Ia de Oaxaca, cuyo orto R Melee eR ER 19 og e reconoce a los indigenas, en tanto que cada Clee OM lef ae Re eka edhe IL municipio” RODOLFO GOMEZ ALCALAFOTOGRAFIA: ARCHIVO PERIODICO REFORMA antes, el drama indigena es motivo de adbiilisis y disc nuestro pais Fl levantax miente del Ejéreito Zapatis- ta en Chiapas ha incendia. do el tema, y ha encontrado yerba seca en todos lados: la marginacién sociaeconémi- cca que padece fa mayoria de Jos mexicanos, os especial: mente grave en el caso de los mexicanos indigenas y la confianza en las institucio: nes se agota demis, el entorno ternacional del tema es propicia ‘Transeurre el decenio de le causa indigena declarado por la ONU. en ol que mil tiples paises han reformada sus constituciones para dar nto especial a los grupos étnicos (en el eontinente amerieano, a las reforimas conslitucionales promulgadas en Argentir Bolivia, Brastl, Colombia, Costa Rica, Chile, f Guatemala, México, Nicar Peri. D nas y en la ORA se analiza un proyecto de Declaracivin Americana de los Derechos de los Pueblos Indigenas. Ambos proyectos proponen reconocer a los grupos étni un trat van Zeuador gua, Panama, Paraguay y urante este aflo continiia la diseusién, en el seno de la ONL Universal de los Derechos de los Purblos Indige- sobre un proyeeto de Declaracion cos libre determinacion politica y cultural, derecho a la reslitucién de sus ferrilorios y centros eeremos capacidad para erear sus peopias normas en general, sutonomia polities. Los pais: ido 0 de os, que el debate Ja comunidad internacional se han resis q a aprobar los proyectos de declaraciones eitadas. p cualquier forma puede verse, al ine sobre las autonomias indligenas no es privative de nues. tro pais, sino que se trata de una discusiéa de alcan- ce mundial ceria ilusorio pensar que se trata de un problema juridico La indigenas demanda cam bios culturales, que asimi len el respeto a las diferen jacidn de los pueblos cias, y hace neeesario el desarrollo de una politica social y coondmica decid da y efectiva. Hace falta una reconciliacion nacio- nal, y asegurar a los meai eanos mis pobres el avceso a servicios da, educac cos, vivien: . salud ya condi lun sobrevivir y hacerlo con dignidad, hay aspectos de esa recon. ciliacion que deben sopor- embargo, larse juridica fincas se refieren silo a este ultimo aspecto: a los princi- pales retos logislativos en lo que toca al multidimensional problema de los indios mexicanos, a shiuacién actual no es sutisfaetoria. Se tienen L dos articulos constitueionales vigentes que se refieren exprosamente a los pueblos indigenas (4 y 27] y ninguno de ellos tiene aplicabilidad practiea'. La ley roglamentaria federal que propicia de ambas normas constitueionales no ha sido promulya, da a pesar de que la Constitucién (art, 27H) hace refe- rencia expres « dicha legislaeién secundaria, ridico, en t nos generales, no establece regimenes adecuados las nuestro sistema AL mismo Gempo 4 mi- cearacteriticas hist rico vulturales de los pueblos indige: estos pueblos cultivan y mantienen tradiciones pol juridices que gouan de elcctividad y legitimidad, y 1 en contlicto con el derecho las instituciones nacien: ti oniulgado por es y estatales,ONE eee ee eed ee) autonomia: basta con definirla”. sto nas ha llevado aun régimen en el que se finge des E tucionales ha «ay juridiea de los indigenas no existe. y los indigenas (0 reciproco, Las autoridades insti- sn como que la organizacién politi hacen como que las leyes y autoridades institucionales no son competentes en sus territories 0, cuando menos, no que las propias etnias han reservado a sus autoridades tradicionales. Los Uatnados municipios auténeimos son un caso especialmente grave de este problema, A que reconoerr la normatividad tradicional de los grupos étnicos segregaria al pais al estilo de uno baleanizacion, Me parece que la segregacién se son competentes en materi gun ritieos de la causa indigenista han dicho sti pro, fundizundo en la medida en que se ignora la electividad y legitimidod de la normatividad indigena y que esa bre- cha creciente podria irse acortando mediante instramen- tos ju idicas que reconorcan émbitos de autonomia indi gona y que al mismo tiempo los inserten en un marco claro de compe: ncias, los sujeten a normas conllictus les y los somotan a la juristiccién de instancias que resuelvan eonflictos competoncivles: e decir, roeono- ciendo que no es posible ni justo erradicar legislativa mente las concepeiones culturales que sirven de base a Jas instituciones politicas y juridieas de los pueblos indi- gena: mente dentro de un marco constitueional: E constitucional a las autonomias indigenas que, al mismo es necesario insertar dichas instituciones teniew Pode abrir un espacio Jnidn, como instancis inieial Constituyente Permanente tiempo, permita el desarrollo de su indudable vitalidad y se es el reto que enlrenta actualmente el Congee- | CTU Maw ole7) reeonocidas y normadas en aspectos bésieos por leyes, estatales y nacionales. n antecedonte fundamental de las iniciativas de reforma constitucional que se diseuten en el Congreso, es el conocide como Acuerdo de San Ande borado por la comisidn legislativa plural conocida como COCOPA contiene transeripciones casi textuales de los ASAL. Por ctra lado, el Gobierno Federal firmé dichos acuerdos obligindose a impulsar una reforma constite: Larrdinzar (ASAL). EI proyecto de reforma ela- cignal conforn 5 de un acuerdo politico y las diserepancias internas nor- en uni documento que resulta de una difvc De esta forma, en el lamado documento 1 de los ASAL (en el que se basa principalmente el proyceto de COCOPA) se refleja una autonomia indig in embargo, es diffeil la expresi6n juridica de los ASAL, en una iniciativa de reforma constitucional. ya que dichos acuerdos tienen la redaccién propia cil nego- pudiera abarcar méltiples municipios o estados, mien- tras que el documento 2 hace énf un reforma municipal de modo que puede inferiese el propésito de hacer radicar la autonomia de los grupos is insistentemente en Stnicos en municipios indigenas, de manera que no se aftadan n tema federal mexi: 1 niveles politicos a cano ni se traslapen instancias nuevas a las hoy existen: tes’ P profundidad el proyecto de COCOPA que es apoys. do por cl PRD de sendas iniciativas presentadas por cl Presidente y por e! PAN. El proyecto de COCOPA prevé robablemente esa diferencia es la que distingue en haya de sus instituciones tradicionales instituciones | {a posibilidad de autonomias politicas de pueblos indigenas 54 Lunde det ABOGADOie ery y de asociaciones de etnias (que podrian abarcar varios municipios © parte de varios estidos y eventualimente par tes de dos paises), mientras que las respeetivas ini del Presidente y dol PAN hacen radiear la autonomia en municipios redimensionados y adaptados a las particulai dades de las cosmovisiones indigenas, que no vulneren derechos h anos ni garantias individvales. a discusién no podria estar mas politizada, de na ser por los woomodos de fuerzas que pugnan por preva lecer en las el ines del atio 2000. La causa ind. gena vorre el riesgo de seguir siendo usada en nombre de s politicos. Si 0 es ineludibl int pol embargo, el compromiso ético y y hay personas que actiian motivadas nire Jos abogados se aprecian actitudes que podrian E radicalizarse en dos posiciones: la primera corres = poirde al ehogide conservador, preowupado por die cusiones téenicas, ajeno a la tragedia diaria de nuestros pueblos indlios, y resistente a cualquier transformacién que izar bajo los conceptos gunda corresponde al abo a dejado tocar por la realidad indigona, y ha no sea capaz de explicar © de ea rigidos del derecho liberal; gudo que se sido capar de entenderla con herramientas de la anteopolo- gia juridiea y de la historia, abogado muy propenso a impul- sar tranisformaciones radicales y muy renuente a considerar y todavis més a discutir las implicaciones Genieojuridicas de la revolucin que promucten. ~ stoy convencide de que México necesita una actitud iis responsable y comprometida de sus juristas. El problema no se agota en la téeniea ni puede abor darse con paradigmas ilustrados; pero el camino tampoco esta en la compasion solidaria y en el discurso incendiarie. Kn ini perspectiva, el diseito y puesta en préctica de nuevas instituciones que iniegren las instituciones jur{dieas indige nas en e} ma juridico mexicano, exige un compromiso sentido con la causa indigena, prudencia juridica (tan ulti vada por los antiguos) yun euidado técnico que logre que en letra muerta ni sea motive de mas hondas controversias, reforma no qued NNOTAS: Salvo los nus em yor lr IegistvionesFoealos (Ounsce. Onin Ror. hina ¥ Camper eam ofr) bate recone seis en tri ce organ manip ode oii eigen. 1 Ad se hive saramte ol period cbt ante ea ancepeiones politic juries, bas ribet imi, Fin ob chinmsioa ineraniverctaria de dorirhs de 1998, ot Dn Menuet Conair Ores thud avn sone de opin cgi ef end h 95% de las a urstades maailesté estar dr acuerdo can los ASAL. » un 9 Iino union encarta, reronacid que ne caret sos avnerdes Se OPT To ate eR er ee pura, por lo que no debemos marginar otras disciplinas humanistas y fenodmenos como Ja globalizacion a Ia hora de estudiar los PTET re eee ow eek 6 oh Col Tae MIGUEL ESTRADA SAMANOBe de LOS TEMORES A LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES ro siglos. y de todas La gobiernos que han creado institutos, cor las revoluciones por las mas de nes y progr: Imente su do tipo, nn han mejorado sustan n de miseria y segre- | situacién dolorosa ni han logrado acallar los scntimicntos D expuds de més tras, las intervene que hemos pasado, la de eulpa que tenemos por la situacién Lerrible en que viven los indios de nuestro pais. [os grupos de ta sociedad que protenden negar la ‘omo decia Arthur Koostler. « propésito de otra L== de su postergacidn, asi come las diversas C ‘omunicad y otras eireonstancias', hasta ahora, y crganizaciones politi sy humanitarias de 8 y objetivos opuestos y las » México ha estado en manos de otros. Por primera vex, eon durante cient ios, el destino de los indies de freeuentemente con prop “Cuando presenté a la Subcomandante Wer el EE Meera ele Rte de la Republica, me di cuenta de que el ele) Ben Bete eel) rol Nel ee Ree MACEDONIO VAZQUEZ“¢Como se justifica este largo descuido, esta falta de creatividad ante un problema que a todos nos deberia interesar resolver? En estos momentos de definiciones, es necesario incorporar al orden constitucional -como lo han hecho los demas paises latinoamericanos- aquellas demandas indigenas que no contradigan los principios que nos unen como nacion, ni las garantias individuales y derechos humanos reconocidos como universales. De esta manera, podrian salvarse el orden constitucional y, no menos importante, la salud social y politica de México”. los acuerdos a los que Hegaron los Gobierno Federal y el EZLN en & febrero de 1996, se presenta la posibilidad de que vl dest Andrés = de este pa 6 partidarios de los acuerdos ven su implantacién caino el principio de fa solucién a la miserka y ha A injusticia en la que aquellos han vivido. mientras ra la esta. wal. ki pa interna de las comuni no de los i 1 sus propias manos, sus eriticns los ven como una medida peligro bili se pretende beneticiar T camos primero la cuestidn violacidn de “principios’. come la sob ul, y otros igualmente famasos t abstracto. haven para los hombres y no leyes. y que en Ia historia se ha en nombre de “princi= pins" que deg con el rema que aos ocupy, fue el que afirmaba | rioridad de la ruea blanca y su obligaci“in de guiur y. por lo tanto, de goberuar a las otras razas: atta, la libertad y la obliga il de los contratos, sirvie muy bien en los + MARIO MELGAR FERNANDEZ Estados Unidas para quitarle sus territories a los ind dle alli: otro mis, “la igualdad” ante la ley, dio magnificos resultados a los patrones para explotur a sus trabajado- i preguntamos qué es la soberania, obtendremos ‘spuestas dilerentes, Desde lo que luc cuando lu "soberania” era sinénimo de "rey", has época on que la palabra ernpezé a utilizarse en muchos paises del mundo para complacer a los pueblos diciéndo Ja autonomfa violar a nta por la soberania, ya que cada quien realmente es el gobierno. {Pu Je contestar esta p que nadie utiliza la ps lo que necesita que signifique para apoyar los propositos que tenga en mente N decir 4 » es posible conciliar coherentem in signifieados cle soberania, Si soberania signi- fica independencia, en México no pod le la F unpoco que son libres. Si sostenemos que se pierde la sacidn son soberan\ os Hstad runfa cuando en un territorio existen derechos dife tes. ni podria decir que la Republica Mexicana es soberana pues en ella existen drdenes juridieos distiatos en cada una de las entidades de la Federacién.TOGRAFIA: ARC 458 vimana €s1 4ROGADO. > PERIOD} © REFORUA, a diferencia es adn mas notable cuando pensamos en la convivencia de mas completos de Derecho total mente distintos, como sucede en los Estados curopeos. que coinci den y reconocen reglas fundamen: tales generales por encima del De onal, y se ocupan mis del bienestar de Ja poblacién que del gran tema del significado mi: rioso de Ia soberania. Ni las pobla ciones ni los gobiernos de los dife- rentes Estados miembros de la Unién Europea parceon estar muy preocupades por ef problema co, de si la pertenencia a ba L nitario, el cual aplican precisamen: te los tribunales de cada uno de los Estados por encima del Derecho Nacional que precisa los derechos fundamentales de los ciudadanos cualquiera que sea sy nacionalidad- viola 0 n0 la soberania, © escandaliza en de que la llamada soberania de los cstv la forma de participaciin en Hamada unidad n: de socie dades regionales que se suponen diferentes. Sin embargo, nos asus fe una forma de autonomia sea la manera en que los pueblos indios participen en esa entidad nacional. Por lo que toca a Ia igualdad, diff cilmente hay quien defienda on muchas situaciones coneretas una surda igualdad tedrica ante la ley para personas 0 grupos diferentes, por ejemplo, una igualdad de niios y adultos ante la ley penal, ta igual ‘dad para trabajadores y patroncs, la igualdad en autoridad y decision y sus hijos 0res, 0 algui n que defienda la impost cin de tasas de impute para los diferentes scetores y de ingresos de la poblacisi. T aturalmente, a los hombres y las mujeres de buena fe debe preocuparles el abuso que poe ina (sea estatal, universi sa, sindical 0 agraria) en perjuie Jos derechos humanos grantes, especialmente de los disiden- tes que no piensan 0 no vivan como “Si, como se ha apuntado, ni el Ejecutivo Federal ni el EZLN tienen de por si las faculta- des necesarias para convertir los Acuerdos en normas y, desde estas ultimas, lograr la trans- formacion de la situacion en que viven fos indi- Qe [Tar EMAL OB orb eer) eo} Cr ne ere ee eal ee eed cl materia? Desde nuestro punto de vista, hay dos posibitidades: primera, el Ejecutivo envia a las instancias de decisidn (Congreso de la Unién) los acuerdos para que éstas les den cauce normativo o, segunda, el EZLN hace lo propio. En ambos casos, las actuaciones Ileva- das a cabo por las partes constituiran el cum- plimiento de los compromisos, pero no logra- eR ra Be eee eT FToJelUcleme e erem i rer ok Me caces los Acuerdos es mediante Ia participa- cion de Jos distintos actores que integran, pre- re eee ee eh Si los partidos politicos no actuan previamente por via legislativa frente a los Acuerdos, no habrd solucion al asunto JOSE RAMON COSSIO ursos naturales | no es una vazén suficiente paca impedir que un os Estados de la Pederaciar o mds bien su: bi 4 algunas abusan de | hombres y danan los recursos natu- Jos demas, y de los n de una zona; pero grupo o una comunidad con intereses, particulares diferentes al resto de la rales, atras aplican un Derecho dis poblacién pueda organizarse por si tinto a los iguales 0 aplican el cuando se le misma; siempre mismo trato legal @ personas en impongan como 2 cualquier otra ins situaciones o condiciones diferentes tancia de pader familiar, religioso oy, sin embargo, a nadie se le ocurre comunal, las garuntias necesarias que deba acabarse con el dmbito de para respetar los derechos fundamen- poder que lamamos soberania de ‘rlo por un istema centralista, por la sencilla z6n que tenemos la imagi bros y los io natural que una comunidad mas amplia. conser dos para subst rtenece ényFOTOGRAFIA. JOEL AGUSTIN MARTINEZ {60 cl mundo del ABOGADO la capacidad para implantar medios que impiden los abusos o los easti © existen soluciones perfec: tas para la convivencia social, pero ésta no es una razdn para permanes por temor a los cam| ren la inercia Si asi fuera. no existirian le Repiblica ni los Estados modernos, ni hablaria mos det derecho de los pueblos a darse su forn de gobierno, Natu ralmente no tengo una receta infali ble. ni tenemos la seguridad de que Jas autonomias de las comunidades indias, como entidades de Derecho Pablico, funcionaran, pero si ‘mos que hasta ahora la dependencia y la sumisién no han funcionado, es decir, no han traido el bi los pueblos indios. a unidad de la Repiiblica no puede basarse en la central: zacion del poder ni en la subordinacién de las culturas distin- tas @ una cultura general del Estado que se expr enfoque y las eoncepciones cultura. abe. nestar a cxclusivamente en el les del Cobierno Federal. Mucho menos ain puede basarse en mante ner tal unidad subordinando a los pueblos indios a la autoridad muni- cipal. A nadie se le ocurriria siquie- ra pensar en mantener a otras enti dades auténomas que no son parte del gobierno, pero que son de importancia fundamental, como las iglesias, los partidos politicos, los sindicatos, los ejidos, o las familias, « nivel municipal en cuestiones como su estructura y su funciona: FOTOGRAFIA JOEL AGUSTIN MARTia EL TRATADO DE PAZ MAS ANTIGUO DE LA HUMANIDAD La region de Kadesh, en Palestina, aparece por primera vez en regis- tros escritos de 1479 a. C., cuando el faraén Tutmosis IIL vencié una insurreccion siria bajo el mando de “el principe de Kadesh”. Poste- riormeute, Kadesh permanccié bajo influencia egipcia hasta que fuc dominada por los hititas. en 1340 a. C. Ya en el siglo XIII a. C., esta region tenia una situacion geografica privilegiada, pues impedia la expansion egipcia hacia Siria. En 1275 a. C., el faradn Ramsés II y el hitita Muvatallish libraron una batalla que culmindé en un tratado de paz firmado en Kadesh. Este Tratado tiene una enorme importancia en la historia del Derecho pues se considera el primer documento diplomatico del que se tiene registro. 62 et mundo dst AROGADOientras Ramses Il inva dia Sivia con cuatro divisiones y un ejército auxiligr, Muvatallish reunia a sus estados vasallos y ocultaba su ¢jéict to detras de las montanas, Como estrategia adicional, Muvatallish 0 saber a sus enemigos que se encontraba lejos de la ciudad, en| Aleppo, provacando ka precipitacién de Ramsés I] sobre Kadesh, Eea| noche, al acampay [a p sién de Kadesh, Jos egipcios captu- rarow a los bititas que confesaron el acecho a Muvatallish. Pero los hiti- tas vadearon a} io que tos separaba, arrollaron a la segunda division, egipcia y cayeron sobre el campa- mento enemigo, derrotando a \a pri- era divie mera division, como consta en et| propio Tratado: “Bllos atacaron al ejército de Re por cl contro mientras parecia que mar chaban pacifieamente sia preparacién para Ta batalla. Fl cjército y las carro- | zas de su majestad des yaron delasie de ellos”. L Ramsés II de la fue el apoyo del ejército auxiliar que atacé a los hititas por la rotepuardia, obligindo- los a regresar hasta el rio. ‘Transeurrieron varios dias de batalla indecisa hasia que, finalmente, los hit tas avanraron hacia el sur, 0 tinieo que salvé a derrota en Damaseo, para evitar of resurgimiento del domi- rio egipcio en Siria, Anos después, Ramsés Il y Hot tusilis IIL Muvatallish, firmaron el ‘Tratado para poner fin a las ten siones. Fl documento, que ahora se conoce como el Tratado de Kadesh, se grabo originalmente sobre tablie las de plata, que no pudieron per- durar hasta nuestros dias. Sin embargo, en las paredes del Ramas- seum, el monumento funerario de Ramsés Il, asf como en el templo de Karnak, se conservan transcripcio nes egipcius del mismo. Reciente- mente sc ha encontrado una enpia hitita en Hattusha, Tucquia, que se sucesor de conserva en el Museo Arqueoligico de Estambul. Inchasa se hizo una copia de esta tablilla que se colooé simbélicamente en la entrada del edificio de las Naciones Unidas de Nueva York. | hititas y egipeios difieren porque cada dirigente desta- ca lo que consideraba mas impor tante, pero ambas estan escritas en as versiones de los textos acadio cuneiforme, el idioma diplo- mitico de la época, Aungue es claro que, por obvias razones, la egipoia oculté las dificultades que pasé para llegar a la tregua. Pese a la acostum- brada retérica utilizada en casi todos los textos orientales, el Prata- do de Kadesh eontiene nociones muy modernas de derecho interna cional, tales como cl cese de las hos tilidades entre los firmantes, la ayuda mutua contra enemigos comunes y la devolucién de preses politicos: GG Sium hombre, o dos o tres, huye de la tierra de Egipto y Hega al Gran Principe de Hatt, el Gran Principe de Hatti lo tomara cautivo y lo devolvera a Ramsés, el Gran Sefior de Egipio, perosialgin hombre es devuelto al Gran Sefior de Bgipto, le perdona ra Ja culpa de su crimen, y ni sus mujeres, ni sus hijos, ni su casa sera puesta en oprobio, y ni sus ojos, ni cus oidos, ni su lengua, ni sus pies seran culpables de algtin crimen... Y si alguien no obedece estas palabras que han sido escritas por la nacién hitite y la nacién egipcia en estas tablillas de plata, que los miles de dioses de la tierra hitita destruyan ‘su case, su tierra y sus siervos” e los fragmentos que se D conservan on Bstambul, ob mas pequefto transcribe el final del tratado con el decreto de que estas condiciones serian guar dadas por los tes que les sucederian en el trono. Al menos en el cercano Oriente, esto se tradujo en setenta anos de poe jos de los gobernan- ABOGADO snitogoio 18 63DERECHO VIST A LUZ DE LAS OEE iat GONZALEZ ©Para enriquecer nuestra visién del Derecho, siempre es interesante conocer los puntos de vista de quienes no son expertos en la mate- ria. Por ello, LE! Mundo del Abogado ofree a sus lectores entrevistas con algunos perso- ‘a Livos najes que han destacado en sus respe' campos, todos ellos sin relacion directa con el mundo jurfdico. Comenzamos con Edith Gonzalez -una actriz que no necesita presen- tacidn-, quien nos recibe en su camerino del ur una Salon Los Angeles, poco antes de inici funcién mas de Aventurera, la exitosa recrea- cidn teatral de la famosa pelicula que prota- vara Nindn Sevilla hace algunos anos gor ABOGADO: ;Edith, eudl es tu opinion sobre el sistema juridico mexicano? GONZALEZ: Creo que es decepcionante. No puedo creer, por ejemplo, que delincuentes como "el Chucky" estén libres. Tampoco puedo entender que la banca se ampare cn la ley y que, de pronto, e! gobierno la apoye con dincro, en lugar de dirselo a lox deudores, de forma que apoyara a ambas par tes ABOGADO: En todo juiein siempre hay alguien que gana y otro 4} de, Dicen, por ello. que un juez cs el hombre més solo al momento de decidir. 2Qué piensa ti del trabajo de los jurees? GONZALEZ: Que el suyo es un trabajo durisimo. Lo nico que yo he juz gado Tue el concursa de Miss México y fue espantoso: habia una concursante que era la mas proparada y cuando tuvo que responder a varias preguntas, lo hizo citando a Framm y Freud. Sin embargo, no llenaba eiertos requisites lis cos. Mis valores se identifivaban con ella pero, como jurado tienes que itir un juicio acerea de la belleza, tenia que escoger a la mas hermosa En el easo de un juez, yo exeo que es lo mismo: tal ver el corazén estd en un lado, pera la ley -una ley que puede ser injusta: le dicta que actus de otra forma, Es duro, ABOGADO: Hay quienes dicen que las Jeyes son buenas, que el error estd en Ja manera en quc son aplicadas. ;Pi qué opinas? GONZALEZ: Yo oreo que las leyes no son buenas ni malas, El problema de origen es la educaciin del mexica- no. Pienso que la gente humilde cada dia tiene menos acceso a una edueacin real, Desde tiempos ances trales, vivimos en una sociedad de castas, de clases muy verticales, y esto lo hemos eonservado hasta la fecha. Cuando las personas no saben utilizar las leyes, otras se aprovechon de ellas y las usan en ay a my yd a ‘ 0 a b a Ht i Ei & maf ee 6:30 a 10:00 15:00 a 15:30 13:30 a 15:00 18:00 a 21:00 J6se Cardenas Informa... Cupula Empresarial —_ Lopez Dériga relia Lo mas brillante de la radioPARA IMPULSAR SU NEGOCIO Process con Narre Rca CT rer ete een Taea Erna ee Toke tC at le ofrecemos dinero fresco para ayudarlo a crecer. cer aces CleC mem * Hasta $3,000,000.00 Bi MEAP Aer Prs «ap BANORTE Constltenos hoy mismo en cualquier sucursal BANORTE, o llamenos al tel. 625 42 70