Curs 5

SIMBOLURILE I POLITICILE UNIUNII EUROPENE

SIMBOLURILE U.E.
O construcie politic i instituional att de complex precum UE, avea nevoie de
simboluri puternice i semnificative cu care cetenii si s se poat identifica i care s o
individualizeze la nivel internaional.
STEAGUL
Istoria steagului Uniunii Europene ncepe n 1955, el fiind iniial folosit de Consiliul
Europei, o organizaie nfiinat n 1949 pt a apra drepturile omului i a promova
valorile europene. Ulterior, aceast organizaie a ncurajat i alte instituii europene s
adopte aceeai emblem.
n 1983, Parlamentul European a dezbtut ndelung ideea, iar n 1985 la summitul de la
Milano steagul a fost adoptat ca nsemn oficial al Comunitilor Europene (au nceput sl foloseasc din 1986). n prezent, Comisia European, organism executiv al UE, este
singura care utilizeaz exclusiv acest nsemn, celelalte instituii avnd i alte embleme.
Cele 12 stele aurii pe fond albastru sugereaz unitatea i identitatea comun a popoarelor
europene, neavnd nicio legtur cu numrul de state membre ale UE. Cercul reprezint
solidaritatea i armonia, iar stelele perfeciunea.
IMNUL
Ca i steagul, imnul UE a fost mai nti adoptat de Consiliul Europei. n 1972 a fost
aleas, ca partitur european, preludiul la Oda bucuriei, parte a ultimului act a
Simfoniei a 9-a, compus n 1823 de Ludwig van Beethoven pe un text scris n 1785 de
Friedrich von Schiller (poemul exprim viziunea idealist a poetului asupra nfririi
omenirii). Imnul a fost lansat n 1972 printr-o ampl campanie. Imnul a fost i el adoptat
n 1985 la summitul de la Milano ca unul din nsemnele oficiale ale Comunitilor
Europene. El nu are rolul de a nlocui imnurile statelor membre, ci de a exprima valorile
de libertate, pace i solidaritate pe care se ntemeiaz instituiile UE. Acest imn exprim
idealurile de libertate, pace i solidaritate pe care le reprezint UE.

ZIUA EUROPEI
n amintirea declaraiei ministrului francez de externe Robert Schumann, fcut la data de
9 mai 1950 care cerea, n prezena presei internaionale, Franei i Germaniei s cedeze
unui organism supranaional (nfiinarea CECO) dreptul de gestionare a industriei
crbunelui i oelului, aceast dat a fost aleas, tot la summitul de la Milano, pentru a
marca Ziua Europei.
LIMBILE OFICIALE
Limbile oficiale ale UE sunt toate limbile oficiale ale statelor membre, n prezent n
numr de 23 (bulgara, ceha, daneza, engleza, finlandeza, franceza, gemana, greaca,
irlandeza, italiana, letoniana, lituaniana, olandeza, portugheza, suedeza, estoniana,
maghiara, malteza, polona, romna, slovaca, slovena i spaniola). Conform prevederilor
tratatelor UE, n cazul statelor cu mai multe limbi oficiale, este la latitudinea
parlamentelor naionale s decid creia dintre ele i este acordat statutul de limb
oficial n interiorul UE.
Toate deciziile instituiilor europene sunt traduse n fiecare din limbile oficiale, iar
cetenii europeni pot contacta instituiile i pot primi rspuns n oricare dintre acestea. Pt
ntlnirile la nivel nalt, pt sesiunile Parlamentului European i ale Consiliului Europei
sunt asigurate servicii de interpretare simultan n fiecare limb. n afara ntlnirilor
formale se folosesc cel mai des engleza, franceza i germana.
MONEDA
Moneda unic folosit n 16 state membre ale UE este Euro. Aceasta a nlocuit n 1999
moneda scriptural comun ECU (Unitatea Monetar European) ce fusese creat n
cadrul Comunitii n 1979, sub forma unui co de monede naionale a cror fluctuaie era
coordonat. Spre deosebire de ECU, ce putea fi folosit doar n tranzacii ce nu implicau
bani ghea, Euro este, ncepnd din ianuarie 2002, moneda folosit de majoritatea
cetenilor UE prin voina guvernelor statelor i a populaiei, fapt fr precedent n istoria
continentului. Numele monedei a fost stabilit la CE de la Madrid, n decembrie 1995.
n mai 1998, la summitul de la Bruxelles, efii de stat i de guvern au decis c doar 11
state europene ndeplinesc criteriile pt adoptarea unei monede unice (Austria, Belgia,
Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Spania).
Acestea formeaz aa numita Zon EURO. n 2009, Zonei Euro i s-a alturat i
Slovacia. In prezent Zona Euro cuprinde 16 state.
n septembrie 2001, noile bancnote i monede au fost distribuite bncilor pt realizarea
unui fond de moned. La 1 ianuarie 2002, Euro intr n circulaie, iar 2 luni mai trziu

sunt retrase din circulaie monedele naionale ale statelor din zona euro. ntre timp a
aderat i Grecia la aceast zon.

DEVIZA
Uniunea European i-a desemnat n anul 2000 propria deviz, acesta fiind: Unitate n
diversitate (Unity in diversity). Pt alegerea ei s-a organizat un concurs n colile din UE
la care au participat 80.000 de tineri ntre 10 i 20 de ani. n final au fost adoptate 7
propuneri, iar Parlamentul European a decis care din ele va fi adoptat. Naionalitatea
creatorilor devizei ctigtoare a rmas secret. Conform Tratatului Constituional, n
curs de ratificare, deviza UE a fost uor modificat, ea devenind Unit n diversitate,
expresie care este ns i deviz a Republicii Africa de Sud, adoptat n 2000, i a
Indoneziei, dar i similar unei devize a SUA, E pluribus unum. Aa cum se prevede n
Tratatul Constituional, Semnificaia devizei este ca europenii i unesc eforturile pentru
a menine pacea i prosperitatea i c numeroasele culturi, tradiii i limbi diferite care
coexist n Europa sunt un atu pentru continentul nostru.

POLITICILE UE
Politicile UE reprezint principalele direcii de aciune ale UE n interiorul granielor
sale.
Cel mai important pas a fost anagajamentul pe care statele membre i l-au luat
prin Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (TCEE) pentru a crea o
pia fondat pe principiile liberei circulaii a bunurilor, capitalurilor i persoanelor i
al liberei concurene. Acest demers a condus la structurarea progresiv a unei piee
comune i a unor politici comune n domeniul concurenei, comerului, domenii
devenite n timp de competen exclusiv a UE.
n privina aceasta, se poate spune c exist mai multe tipuri de competene:
1. compentene exclusive ale Uniunii (numite i competene comunitare),
atunci cnd politicile unui domeniu sunt coordonate exclusiv de UE
2. competene exclusive ale statelor, n care competenele UE sunt excluse
3. competene mixte, statele pot ntreprinde msuri numai dac UE nu acioneaz
ea nsi n acel domeniu
4. complementare, att UE ct i statele au dreptul de a aciona simultan n acel
domeniu
n ultimul timp se observ o complexitate din ce n ce mai mare a modului de
atribuire a competenelor. De aceea, au fost stabilite dou principii menit s simplifice
procesul de atribuire a competenelor:

Principiul subsidiaritii, conform cruia, deciziile trebuie luate la nivelul

cel mai apropiat de cei afectai direct de ele, UE intervenind numai n cazurile
cnd acest lucru nu este posibil.
Principiul proporionalitii, potrivit cruia, pentru a fi luat o decizie n
cadrul Uniunii, trebuie verificat mai nti dac msura este necesar i just,
evaluare ce trebuie s ia n calcul toate interesele care sunt n joc.

POLITICA COMERICAL I A PIEEI UNICE

Este fondat pe principiul celor patru liberti de micare: a bunurilor, a
serviciilor, a capitalurilor i persoanelor i constituie cea mai important dimensiune a
UE, fapt exprimat prin Tratatul de la Maastricht care face din piaa unic primul
pilon.
1. libera circulaie a bunurilor a presupus eliminarea tuturor barierelor
tarifare i a restriciilor cantitative, Comunitatea sancionnd nclcarea
prin intermediul Curii de Justiie. Aceasta a avut drept scop stimularea
comerului i construirea de relaii comericale sufficient de puternice
pentru a face fa presiunilor sovietice i competiiei SUA. Prin
instrumentul Tarifului Extern Comun, Comunitatea aplic un tarif vamal
uniform produselor importate din alte ri tere. Iniial a fost calculat ca
medie aritmetic a tarifelor vamale practicate de rile membre, apoi a fost
redus progresiv
2. Libera circulaie a persoanelor presupune dreptul cetenilor statelor
membre de a circula i a-i avea reedina pe teritoriul oricrui stat
membru. Orice locuitor al UE poate lucra fr permis de munc n orice
stat, n aceleai condiii ca i cetenii statului respectiv (a fost stabilit o
per de tranziie ntre 2 i 7 ani de la aderare, solicitat doar de anumite
state i n anum domenii ameninate. ntreprinztorii, meteugarii, cei cu
profesii liberale (juriti, medici, artiti) vor putea s lucreze fr restricii
n UE imediat dup aderare.
3. Libera circulaie a serviciilor presupune dreptul de liber prestare a
serviciilor i de stabilire n oricare stat al Uniunii, att pentru ntreprinderi,
ct i pentru lucrtorii individuali.Dar sectorul bancar i cel al asigurrilor
au regimuri legale mai restrictive, limitate.
4. n privina capitalurilor, Tratatele interzic orice restricie referitoare la
plasamentele i investiiile de capital sau la pli, ele se pot realiza liber n
toate statele UE. Statele membre pot lua msuri s combat frauda.
Asupra statelor mai puin dezvoltate, zona de liber schimb poate avea un efect
negativ deoarece industria acestor state, mult mai puin productiv, decade n favoarea
altor sectoare precum agricultura i serviciile, unde mna de lucru i resursele sunt mai
ieftine, ceea ce creaz o mai mare dependen de statele industrializate.

Pe de alt parte, uniunea vamal poate duce la nlocuirea produselor i serviciilor

naionale ce au costuri ridicate cu produse i servicii similare la costuri mai reduse din
alte state membre.

POLITICA ECONOMIC
n acest domeniu, cel mai important moment a fost Actul Unic European care a
lansat proiectul Uniunii Economice i Monetare (UEM), proces de integrare economic i
monetar a statelor membre. n vederea introducerii unei monede unice, era necesar un
anumit grad de convergen a economiilor europene. De aceea au fost elaborate la
Maastricht n 1992 criteriile de convergen economic ce trebuie ndeplinite de statele
care doresc s adopte o moned unic (numite si criteriile de la Maastricht).
Acestea sunt:

Stabilitatea preurilor cu meninerea inflaiei la cote sczute

Disciplina bugetar sever ce permite un deficit bugetar de maxim
3 % i o rat a datoriei publice de maxim 60%
Stabilitatea cursului de schimb
Convergena ratelor dobnzilor pe termen lung

De asemenea, pentru a decide posibilitatea trecerii la moneda unic mai pot fi luai n
considerare i ali indicatori economici, precum:
Balana de pli
Costul forei de munc
Asta s-a i ntmplat n 1999, cnd majoritatea statelor UE au adoptat Euro ca
moned de circulaie pe teritoriul lor.
ntre timp, n 1996, la iniiativa Germanie, a fost adoptat pactul de stabilitate i
cretere economic, un acord bugetar ce permitea sancionarea financiar a rilor din
Zona Euro care nu ar menine deficitul bugetar n limitele a 3 % din PIB. Consiliul
Uniunii, n formula ECOFIN, poate penaliza cu sume ncepnd cu 0,2% din PIB rile
care depesc deficitul bugetar admisibil.Aplicarea sanciunii s-a fcut ns flexibil, innd
cont de dificultile economice ale rilor care nu respectau angajamentul (ntre care
Frana, Italia i, recent, Germania).