Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TRATATUL DE LA PARIS
Pe baza proiectului Monnet-Schuman s-a realizat o conferin
interguvernamental care s pun n practic administrarea la nivel supranaional a
industriei europene a crbunelui i petrolului.Doar ase state s-au artat interesate, Frana,
R.F. Germania, Belgia, Olanda, Italia i Luxemburg.
Se adeverea astfel afirmaia lui Schumann, c: Europa nu va fi constituit dintr-o
dat sau n conformitate cu un singur plan general. Ea va fi construit prin realizri
concrete care vor crea mai nti o solidaritate de facto. Aa s-a i petrecut, instituiile
europene s-au constituit pas cu pas, dobndind treptat ncrederea necesar.
Astfel, a fost semnat la Paris, la 18 aprilie 1951, Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (TCECO), acesta intrnd n vigoare la
23 iulie 1952 dup ce a fost ratificat de fiecare semnatar. Curios e faptul ca avea o
clauz prin care statele membre puteau decide meninerea sa dup 50 de ani de la
intrarea n vigoare). Erau prevzute 4 instituii:
nalta Autoritate (principalul organism, supranaional, cu puteri executive,
devenit mai trziu, Comisia European),
Consiliul de Minitri (reprezint interesele guvernelor prin minitri de resort),
TRATATELE DE LA ROMA
Pentru a relansa integrarea, statele Benelux au propus n cadrul conferinei de la
Messina (1955) fuzionarea economiilor naionale ntr-o unic pia intern european. Un
an mai trziu a fost publicat raportul referitor la posibilitatea constituirii unei Comuniti
Economice Europene (CEE) i a unei Comuniti Europene a Energiei Atomice
(CEEA sau Euratom). Conform acestui raport, tarifele vamale i barierele cantitative
ntre statele membre ar fi trebuit eliminate. Ideea era aceea de a nfiina o uniune vamal
care s pun bazele liberului schimb intern i a preurilor comune pentru piaa extern,
apoi politici pentru sectoare particulare, n special agricultura, i alte modaliti generale
de cooperare. O pia comun ar fi fost realizabil ns cu eforturi mai mari i
ndelungate.
Era vorba aici de fapt de o conciliere a intereselor tuturor prilor:
Frana era interesat de folosirea panic a energiei atomice i s-a
dedicat proectului Euratom, pentru care era pregtit s joace un rol de
conducere. Tot ea dorea o politic agricol comun i mai ales
remuneraie egl a femeilor n cadrul Comunitii, fr de care industria
francez, obligat deja de legea francez s o respecte, s-ar fi aflat n
dezavantaj comeptiional.
Pe baza raportului au fost redactate dou tratate pentru instituirea celor dou
Comuniti, TCEE i TCEA care prevedeau, pentru fiecare comunitate, instituii similare
sau comune CECO. Consiliile de minitri erau prevzute cu prerogative sporite fa de
Comisiile noilor entiti, ceea ce reflacta diminuarea entuziasmului iniial pentru
instituii supranaionale. Executivul devine astfel ceva mai slab i va fi numit Comisie n
loc de nalta Autoritate. Tratatele au fost semnate la Roma n 25 martie 1957 i au intrat
n vigoare dup ratificarea lor de ctre cele 6 state, la 1 ianuarie 1958.
Comunitatea s-a bucurat de un succes economic notabil n anii 60, cu o cretere
medie de 5 procente pe an, de dou ori mai rapid dect n Marea Britanie sau n SUA.
Frana a fost i cea care a provocat prima criz politic n interiorul comunitii
care a plecat de la PAC, Politica Agricol Comun, un interes cheie al Franei. PAC avea
la baz subvenionarea preurilor, ceea ce necesita cheltuieli publice considerabile. Statele
s-au pus de acord ca subveniile s vin de la bugetul Comunitii, nu al statelor membre.
Dar Comisia a insistat asupra unui fapt: controlul cheltuielilor s fie unul parlamentar.
Cum acest control nu putea fi exercitat de 6 parlamente separate, soluia ar fi fost
atribuirea sa Parlamentului European. Soluia a fost acceptat de celelalte guverne, ns
pentru De Gaulle prea de neconceput. Ea a dat natere crizei scaunului gol, acesta
interzicndu-le minitrilor s participe la ntrunirile Consiliului n a doua jumtate a
anului 1965, i strnind temeri c s-ar pregti s distrug Comunitatea.
Pn la urm criza s-a rezovlat n ianuarie 1966 prin compromisul de la
Luxemburg: guvernul francez putea folosi dreptul de veto n Consiliu pentru interese
cruciale, probleme majore, n rest fiind acceptat i votul prin majoritate calificat (trei
sferturi sau dou treimi din numrul total) n anumite chestiuni, mai puin importante.
E de amintit aici i faptul c n 1974 n Marea Britanie au ajuns la putere
laburitii, care se mpotriveau din ce n ce mai puternic Comunitii i chiar voiau
retragerea din aceasta, ei promind n campania pentru alegerile din 1983 retragerea rii
lor dac vor ctiga. Acest lucru nu s-a ntmplat, conservatoarea Margaret Thatcher a
ajuns prim-ministru, ea obinnd un acord pentru reducerea contribuiilor Marii Britanii la
bugetul Comunitii.
n ciuda acestor conflicte, uniunea vamal a fost realizat totui n 1968, mai
devreme dect cerea tratatul, avnd un impact foarte mare, inclusiv pe plan extern prin
instrumentul comun al tarifului extern. Comunitatea ncepe s reprezinte, n domeniul
comerului, o for comparabil cu SUA
Atfel, istoria extinderilor Comunitii Europene a fost urmtoarea:
major al Franei, iar Helmut Kohl, federalist de curs lung, a fost convins n cele din
urm c acesta ar fi un pas important spre federalizarea Europei. Evenimentele din 1989
au constituit un oc puternic cci deschideau nu doar posibilitatea lrgirii ctre est, dar i
unificarea Germaniei.
Dar Kohl avea nevoie de sprijinul lui Francois Mitterrand, pentru c Frana avea
posibilitatea sa foloseasc dreptul de veto mpotriva unificrii Germaniei, dar i pentru a
se asigura c unificarea nu va submina Comunitatea European i parteneriatul francogerman.
De partea cealalt, Mitterand privea moneda unic drept modul prin care
Germania va deveni ancorat definitiv n sistemul comunitar, condiionnd astfel
unificarea Germaniei de acceptarea ei. Rezultatul a fost Tratatul de la Maastricht care
stipula nu doar intrarea n uz a monedei unice i nfiinarea Bncii Centra-Europene, dar
i o serie de reforme instituionale (puteri n aria educaiei, tineretului, culturii, sntii,
ntrirea instituiilor comunitare: extinderea votului majoritar calificat n Consiliu,
Parlamentul poate accepta sau respinge desemnarea fiecrei noi Comisii ).
Toate aceste schimbri i propuneri majore presupuneau modificarea tratatelor
fondatoare (cele de la Paris, Roma, Bruxelles) i astfel au avut loc dou conferine care
care au condus la instituirea unei Uniuni Europene. La 7 februarie 1992 efii de stat i de
guvern au semnat la Maastricht Tratatul de instituire a Uniunii Europene i Tratatul de
instituire a Comunitii Europene (o variant consolidat a Comunitii Economice
Europene). Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993 i prevedea
nfiinarea Uniunii Europene, o entitate internaional fr personalitate juridic ce
dispune de trei domenii de aciune, denumii piloni:
1. pilonul comunitar, n care instituiile supranaionale ale Comunitilor sunt actori
principali
2. pilonul politicii externe i de securitate comune, n care cooperarea
interguvernamental e cea principal
3. pilonul cooperrii n materie de justiie i afaceri interne, de asemenea
cooperare interguvernamental. n timp, multe din competenele acestui pilon au
fost preluate de primul, cel comunitar (de exemplu, regimul vizelor, problema
azilului, a imigraiei legale, cooperarea juridic; anterior ele erau considerate ca
aparinnd exclusiv regelementrilor interguvernamentale). n urma acestor
preluri de competene, pilonul a fost redenumit pilonul de cooperare
poliieneasc i judiciar n materie penal
ntre timp, CEE a fost redenumit oficial CE, expresie ce desemna tradiional i cele
trei comuniti. Acest proces a fost i unul de extindere a supranaionalismului n dauna
interguvernamentalismului care s aduc beneficiile cooperrii ntre statele membre mai
aproape de cetenii lor. Au fost sporite atribuiile Parlamentului European, s-a propus
instituirea unui drept european al ceteanului, dimensiunea social a Comunitii a
crescut.
Tratatul de la Maastricht a intrat in vigoare in 1993 dup un numr de vicisitudini:
dou referendumuri ale danezilor, pentru c dup primul a fost respins, un referendum
francez luat cu o majoritate foarte mic, un proces de ratificare dificil n Camera
Comunelor la Londra, o deliberare ndelungat a Curii Constituionale n Germania care
considerase iniial c Tratatul ar fi o nclcare a constituiei germane. Aceste episoade au
TRATATUL DE LA LISABONA
Cunoscut n faza de proiect sub numele de Tratatul de Reform este un tratat
destinat s nlocuiasc tratatul constituional european. Numele oficial este Tratatul de la
Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a tratatului de
instituire a Comunitii Europene.
Textul tratatului s-a finalizat n urma unui summit neoficial la Lisabona pe 19 octombrie
2007, iar tratatul a fost semnat pe 13 decembrie de ctre reprezentanii celor 27 de state
membre ale UE.
Ce aduce nou Tratatul de la Lisabona?
n primul rnd s fac din Uniunea European o voce mult mai puternic pe plan
mondial. Cu 27 de membri, blocul comunitar se vede nevoit s-i reformeze instituiile.
Documentul d o putere sporit parlamentelor naionale astfel nct deciziile Uniunii
s aiba legitimitate pe plan intern. La rndul su, Parlamentul European e plasat pe o
poziie de egalitate n raport cu Comisia Europeana respectiv Consiliul European.
Legislativul European va avea un cuvnt important de spus pe teme ca legislaie, bugetul
Uniunii i acordurile internaionale.
n ceea ce privete politica extern, aceasta va avea de ctigat n urma tratatului.
Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de
securitate, care va fi i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete coerena i
vizibilitatea aciunii externe a UE.
Tratatul de la Lisabona mai creeaz i funcia de preedinte al Consiliului European,
cu un mandat de doi ani i jumtate.
Tot ca noutate, Tratul de la Lisabona va da dreptul unui stat membru sa se retraga din
Uniune.