Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
EUROPEAN
Bruxelles, 6.6.2014
COM(2014) 332 final
RO
RO
INTRODUCERE CONTEXT
Garantarea unui mediu de lucru sigur i sntos pentru cei peste 217 milioane de angajai din
UE reprezint un obiectiv strategic pentru Comisia European, care desfoar n acest sens o
strns colaborare cu statele membre, partenerii sociali i celelalte instituii ale UE. Deoarece
riscurile pentru sntatea i sigurana lucrtorilor sunt, n linii mari, similare n ntreaga
Uniune, aceasta din urm are rolul evident de a sprijini statele membre n abordarea riscurilor
respective ntr-un mod mai eficient i de a asigura condiii echitabile n ansamblul UE. Acest
rol este de altfel recunoscut n mod explicit n tratat1, care confer Uniunii competen
partajat n a ncuraja cooperarea dintre statele membre i n a adopta directive de stabilire a
unor cerine minime n vederea mbuntirii mediului de lucru, cu scopul de a proteja
sntatea i sigurana angajailor.
De-a lungul anilor, UE i-a desfurat aciunile privind sntatea i sigurana n munc (SSM)
n baza unui cadru politic strategic care include dou componente principale:
1. un cadru legislativ cuprinztor al UE care acoper riscurile profesionale cele mai
semnificative i care furnizeaz definiii, structuri i norme comune, adaptate de
statele membre n funcie de propriile circumstane naionale i
2. o serie de programe de aciune multianuale pentru perioada 1978-2002, urmate de
strategii europene (pentru perioadele 2002-2006 i 2007-2012), al cror scop este
identificarea prioritilor i obiectivelor comune, crearea unui cadru de coordonare a
politicilor naionale i promovarea unei culturi holistice a prevenirii. Pe baza strategiei
pentru perioada 2007-2012, 27 de state membre au pus n aplicare strategii naionale.
Prevenirea riscurilor i promovarea unor condiii mai sigure i mai sntoase la locul de
munc sunt eseniale nu numai pentru a mbunti calitatea locurilor de munc i a condiiilor
de lucru, ci i pentru promovarea competitivitii. Meninerea unei bune stri de sntate a
lucrtorilor are un impact pozitiv direct i msurabil asupra productivitii i contribuie la
mbuntirea sustenabilitii sistemelor de securitate social. Prevenirea accidentelor de
munc sau a bolilor profesionale grave i promovarea sntii angajailor pe parcursul
ntregii viei profesionale, ncepnd chiar cu primul loc de munc, este vital pentru a permite
o perioad de activitate ct mai lung. Aadar, msurile adoptate n acest sens contribuie la
combaterea efectelor mbtrnirii demografice pe termen lung, n conformitate cu obiectivele
Strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii2. n mod
concret, orientarea 7 privind ocuparea forei de munc a subliniat necesitatea promovrii
calitii locurilor de munc. Pachetul de msuri privind ocuparea forei de munc3 a evideniat
faptul c mbuntirea condiiilor de lucru are un efect pozitiv asupra productivitii i
competitivitii.
Articolele 151 i 153 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).
COM(2010) 2020 i COM(2014) 130 final.
3
COM (2012) 0173 final.
2
International Social Security Association (ISSA), The return on prevention: Calculating the costs and benefits
of investments in occupational safety and health in companies, http://www.issa.int.
5
BenOSH, Socio-economic costs of accidents at work and work-related ill health, http://ec.europa.eu/social.
6
SWD (2013) 202.
7
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=333&langId=en&consultId=13&visib=0&furtherConsult=yes.
8
Rezoluia A7-0409/2011 a Parlamentului European din 15 decembrie 2011 referitoare la Bilanul intermediar al
Strategiei europene 2007-2012 privind sntatea i securitatea n munc; Rezoluia 2013/2685(RSP) a
Parlamentului European din 12 septembrie 2013 referitoare la strategia european privind sntatea i sigurana
la locul de munc.
9
Aviz adoptat la 1 decembrie 2011.
10
Aviz adoptat la 9 februarie 2012.
11
Conferina privind condiiile de munc desfurat la 28 aprilie 2014
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=88&eventsId=979&furtherEvents=yes
12
COM(2012) 746.
BILAN
mbuntirea rezultatelor UE n materie de SSM din ultimii 25 de ani poate fi atribuit, ntr-o
mare msur, legislaiei cuprinztoare i aciunilor politice lansate i puse n aplicare de ctre
Uniune, statele membre i prile interesate, de exemplu partenerii sociali.
Majoritatea iniiativelor legislative i non-legislative prezentate n Strategia UE privind SSM
pentru perioada 2007-2012 au fost realizate.
Strategia UE privind SSM a furnizat un cadru comun de coordonare i o abordare general
acceptat. 27 de state membre dispun n prezent de o strategie naional n domeniul SSM,
adaptat n funcie de contextul naional i de principalele domenii prioritare. n perioada
2007-2011, n UE s-a nregistrat o reducere de 27,9% a incidenei accidentelor generatoare de
absene de peste trei zile.13 Iniiativele de sensibilizare desfurate la nivelul UE i la nivel
naional au contribuit la consolidarea unei culturi a prevenirii riscurilor.
Potrivit unui recent sondaj Eurobarometru14, marea majoritate a lucrtorilor i exprim
satisfacia n legtur cu sntatea i sigurana la locul lor de munc actual (85 %), iar peste
trei sferturi dintre acetia (77 %) declar c la locul lor de munc sunt disponibile informaii
i/sau aciuni de formare privind SSM.
Evaluarea strategiei privind SSM pentru perioada 2007-2012 a confirmat c implementarea
strategiei UE a fost n general eficace i c principalele sale obiective au fost atinse. Strategia
UE a contribuit la mbuntirea punerii n aplicare a legislaiei privind SSM i la clarificarea
normelor UE. Cu toate acestea, punerea n aplicare continu s constituie o problem, n
special pentru IMM-uri, care au dificulti n ceea ce privete respectarea anumitor cerine n
materie de reglementare. n plus, au existat lacune, n special n ceea ce privete impactul
asupra ntreprinderilor individuale la nivel local, i mai ales asupra IMM-urilor. Cu toate c
autoritile guvernamentale au participat activ la punerea n aplicare a strategiei, implicarea
altor parteneri din UE, n special partenerii sociali de la nivel naional, a fost mai dificil de
realizat. Colectarea datelor statistice i dezvoltarea unor instrumente de monitorizare au fost
insuficiente. Mai exact, evaluarea strategiei pentru perioada 2007-2012 evideniaz
necesitatea de a trata ntr-un mod mai eficace impactul anumitor aciuni preventive asupra
societilor (n special a IMM-urilor), interaciunea SSM cu mediul i substanele chimice i
prevenirea efectiv a bolilor profesionale.
n ciuda reducerii semnificative a accidentelor i a unei mai bune preveniri, sntatea i
sigurana la locul de munc n UE necesit nc mbuntiri suplimentare.
n fiecare an, peste 4 000 de angajai i pierd viaa n accidente de munc, iar peste
trei milioane de lucrtori cad victime unor accidente grave la locul de munc, care
implic o absen de peste trei zile de la locul de munc.15.
24,2 % dintre angajai consider c le sunt ameninate sntatea i sigurana din cauza
muncii prestate, iar 25 % declar c activitatea lor profesional are un efect negativ
asupra sntii.16
13
Statistici europene privind accidentele de munc, estimri Eurostat. Date pentru sectoarele NACE Rev. 2 A CN.
14
Eurobarometru Flash privind condiiile de munc
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/flash_arch_404_391_en.htm#398
15
Statistici europene privind accidentele de munc, 2011.
Bilanul din seciunea anterioar indic principalele provocri, comune pe ntreg teritoriul
Uniunii, care necesit msuri politice suplimentare.
Exist abordri diferite n ceea ce privete punerea n practic a legislaiei referitoare la SSM
n statele membre. Acest lucru este deosebit de relevant cu privire la msura n care sunt
ndeplinite cerinele n ntreprinderile private i n cadrul organismelor din sectorul public, n
diferite sectoare de activitate economic i n ntreprinderi de diferite dimensiuni.
n majoritatea cazurilor, sfera de aplicare i eficacitatea managementului SSM constituie n
continuare o provocare deosebit pentru microntreprinderi i pentru ntreprinderile mici. n
comparaie cu unitile mari, unitile mai mici au n continuare tendina de a respecta ntr-o
mai mic msur normele naionale i legislaia UE i de a raporta mai puine msuri de
gestionare a SSM.19
Cauzele acestui fenomen sunt multiple i variaz de la dificulti inerente n respectarea
dispoziiilor legislative i administrative, adesea din cauza lipsei de cunotine de specialitate
direct disponibile, la necunoaterea obligaiilor, absena instruciunilor sau punerea n aplicare
deficitar. Costurile de respectare a legislaiei sunt totodat mai ridicate n cazul IMM-urilor,
n termeni relativi.
n strategia pentru perioada 2007-2012, Comisia i Agenia European pentru Sntate i
Securitate n Munc (EU-OSHA) a elaborat ghiduri i materiale utile privind bunele practici
de sprijinire a IMM-urilor n ceea ce privete punerea n aplicare a msurilor SSM.
Instrumentul interactiv online de evaluare a riscurilor (Online Interactive Risk Assessment
16
Bolile profesionale, inclusiv cele provocate sau agravate de condiiile de munc defavorabile,
reprezint o povar grea pentru lucrtori, ntreprinderi i sistemele de asigurri sociale21.
Cele mai recente estimri disponibile ale Organizaiei Internaionale a Muncii (OMI)22 indic
pentru 2008 n UE-27 un numr total de 159 500 de boli profesionale fatale, principala cauz
a deceselor fiind cancerul (95 500 de cazuri). Conform estimrilor, un procent cuprins ntre
4 % i 8,5 % din numrul total al cazurilor de cancer poate fi pus pe seama expunerilor la
locul de munc. Accidentele mortale cauzate de substane chimice au reprezentat aproape
jumtate din toate decesele provocate de condiiile de munc.
S-au depus eforturi majore n vederea prevenirii bolilor profesionale i a riscurilor noi sau
emergente. La nivelul UE s-au pus n aplicare reglementri privind substanele chimice, cu
scopul de a asigura un nivel nalt de protecie a sntii umane i a mediului (REACH23 i
CLP24) i de a reglementa expunerea la cmpuri electromagnetice. n acelai timp, au fost
adoptate msuri nelegislative, printre care difuzarea de informaii, schimbul de bune practici
i lansarea unor campanii de sensibilizare paneuropene bianuale de ctre EU OSHA25. Avnd
n vedere gravitatea problemei, trebuie s se acorde o atenie permanent bolilor precum
20
http://www.oiraproject.eu/ OiRA este o platform web care permite crearea de instrumente de evaluare a
riscurilor la nivel sectorial n orice limb, ntr-un mod simplu i standardizat. Prin OiRA se pot dezvolta
instrumente online uor de utilizat i gratuite care pot ajuta microntreprinderile i organizaiile mici s pun n
practic un proces gradual de evaluare a riscurilor - ncepnd cu identificarea i evaluarea riscurilor prezente la
locul de munc, continund cu luarea deciziilor i implementarea aciunilor preventive i terminnd cu
monitorizarea i raportarea.
21
A se vedea, de exemplu, un studiu realizat special pe aceast tem: Binazzi et al., The burden of mortality with
costs in productivity loss from occupational cancer in Italy (Rata mortalitii cauzate de cancer la locul de
munc n Italia i costurile reflectate n scderea productivitii), American Journal of Industrial Medicine,
2013 Nov; 56(11): p. 1272-9.
22
http://www.ilo.org/safework/lang--en/index.htm
http://www.ilo.org/public/english/region/eurpro/moscow/areas/safety/docs/safety_in_numbers_en.pdf.
23
Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind
nregistrarea, evaluarea, autorizarea i restricionarea substanelor chimice (REACH), JO L 136, 29.5.2007.
24
Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind
clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor, JO L 353, 31.12.2008.
25
Campania EU-OSHA 2012-2013 cu titlul Working together for Risk Prevention (mpreun pentru
prevenirea riscurilor).
Campania EU-OSHA 2010-2011 cu titlul Safe Maintenance (Sigurana n domeniul activitilor de
mentenan).
Campania EU-OSHA 2008-2011 cu titlul Risk Assessment (Evaluarea riscurilor).
Campania EU-OSHA 2007-2008 cu titlul The Healthy Workplace Initiative (O iniiativ pentru locuri de
munc sntoase).
EU-OSHA, 2013. New risks and trends in the safety and health of women at work (Noi riscuri i tendine n
ceea
ce
privete
sigurana
i
sntatea
femeilor
la
locul
de
munc).
https://osha.europa.eu/en/publications/reports/new-risks-and-trends-in-the-safety-and-health-of-women-atwork/view.
27
Cartea alb O agend pentru pensii adecvate, sigure i viabile, COM (2012) 55 final.
Pentru a rspunde ntr-o manier holistic, interdisciplinar, la cele trei provocri identificate
n seciunea 3, Comisia propune o serie de aciuni care urmeaz a fi aplicate sau elaborate n
strns colaborare cu statele membre, partenerii sociali i alte pri interesate, grupate n
cadrul a apte obiective strategice principale. Msura n care aceste obiective sunt realizate i
progresele nregistrate n ndeplinirea planului de aciune vor face obiectul unei monitorizri
i evaluri sistematice i vor fi luate n considerare n cadrul evalurii legislaiei privind SSM.
4.1.
4.2.
SSM,
special
de
ctre
4.3.
Vizita unui inspector al serviciului de inspecie a muncii reprezint deseori prima ocazie cu
care societile i angajaii iau cunotin de reglementrile privind SSM. Aceast stare de
fapt se datoreaz unei probabile lipse de informare, care trebuie remediat n mod sistematic.
Este esenial ca ntreprinderile s priveasc misiunea inspectorilor ca pe un efort de facilitare
a respectrii legislaiei, i nu ca pe un obstacol n calea activitii lor economice.
Inspectoratele de munc joac, de asemenea, un rol foarte important n identificarea i
descurajarea muncii nedeclarate. Din acest motiv, inspeciile, pe lng faptul c pun
ntotdeauna accentul pe respectarea legislaiei, ar trebui s aib un rol de sprijin i s ajute la
identificarea precis a unor riscuri specifice. n UE exist circa 20 000 de inspectori de
munc, aproximativ un inspector la 9 000 de lucrtori, asigurai de inspectoratele naionale
din domeniu.28 Aceti inspectori efectueaz aproximativ 1 500 000 de inspecii pe an.29
Eficacitatea inspeciilor de munc depinde n mare msur de cunotinele inspectorilor de
munc i de capacitatea lor de a efectua aceste inspecii. Sunt necesare programe de formare
n domeniul SSM pentru inspectorii de munc, n special n ceea ce privete riscurile
emergente i noile tehnologii, pentru a asigura buna desfurare a inspeciilor n funcie de
riscurile vizate.
28
Rapoartele inspectoratelor naionale de munc pentru 2011 transmise Comitetului inspectorilor de munc
principali.
29
Rapoartele inspectoratelor naionale de munc pentru 2009 transmise Comitetului inspectorilor de munc
principali.
4.4.
n conformitate cu obiectivele din programul REFIT30, este nevoie de un efort comun din
partea Comisiei, a celorlalte instituii ale UE i a statelor membre pentru a simplifica legislaia
UE i a elimina sarcinile administrative inutile. n urmtorii ani, printre principalele
preocupri se vor numra evaluarea adecvrii legislaiei n vigoare privind SSM n raport cu
scopul urmrit, examinarea modalitilor de punere n aplicare i asigurarea respectrii n mod
optim, eficace i echivalent a legislaiei de ctre statele membre i ntreprinderi.
n conformitate cu Directiva 89/391/CEE, Comisia s-a angajat s desfoare o evaluare ampl
a ntregului corp al legislaiei privind SSM31. n cadrul acestui exerciiu, statele membre au
prezentat recent Comisiei rapoartele naionale privind punerea n aplicare a 24 de directive
referitoare la SSM. n prezent, Comisia analizeaz rapoartele naionale de punere n aplicare
care vor fi utilizate n procesul de evaluare.
Evaluarea va acorda o atenie deosebit identificrii posibilitilor de simplificare i/sau
reducere a sarcinii administrative, n special pentru microntreprinderi i ntreprinderile mici,
meninnd n acelai timp un nivel ridicat de protecie a sntii i siguranei lucrtorilor.
Acest proces este relevant nu numai pentru legislaia UE, ci i pentru dispoziiile legale i
administrative naionale care transpun legislaia UE. Prin urmare, statele membre sunt
ncurajate s desfoare n paralel un exerciiu similar. Rezultatele evalurii, care vor fi
disponibile n 2015, vor fi luate n considerare n cadrul revizuirii din 2016 a cadrului
strategic.
Aciuni ncepnd cu 2014:
30
31
10
4.5.
Evoluia tehnologiilor, produsele noi i comercializarea unor noi tipuri de substane chimice
fac necesare colectarea i evaluarea de probe tiinifice solide, pentru a identifica modalitile
de combatere a noilor riscuri emergente. Instituiile UE, n special Comisia, ar trebui s
mobilizeze cele mai nalte competene disponibile pentru a aciona n acest sens.
n plus, riscurile care afecteaz anumite grupuri de vrst, lucrtorii cu handicap i femeile
merit o atenie deosebit i impun msuri specifice. Proiectul-pilot privind SSM destinat
lucrtorilor n vrst va identifica modaliti de promovare a sntii fizice i psihologice la
nivelul acestei categorii de lucrtori. El va oferi, totodat, exemple de bune practici i va
facilita schimbul de informaii.32 Programul comun de asisten pentru autonomie la domiciliu
contribuie la abordarea provocrii reprezentate de mbtrnirea forei de munc.
Evaluarea noilor riscuri emergente, bazat pe probe tiinifice, precum i difuzarea
rezultatelor acesteia vor reprezenta elemente eseniale ale evalurii ex post a legislaiei n
vigoare n materie de SSM.
Aciuni ncepnd cu 2014:
4.6.
Pentru a elabora politici bazate pe date concrete, este important s se colecteze date statistice
de ncredere, prompte i comparabile cu privire la accidentele i bolile profesionale,
expunerile profesionale i deteriorarea strii de sntate din motive profesionale, precum i s
se analizeze costurile i beneficiile n domeniul SSM. n ceea ce privete accidentele de
32
https://osha.europa.eu/en/priority_groups/ageingworkers/ep-osh-project.
11
munc, Regulamentul (UE) nr. 349/2011 al Comisiei33 a prevzut culegerea anual de date
ncepnd cu 2013. Cu toate acestea, exist nc lacune n ceea ce privete datele referitoare la
expunerile profesionale i deteriorarea strii de sntate din motive profesionale. Prin urmare,
este n continuare dificil s se compare rezultatele n materie de SSM n statele membre i s
se trag concluzii bazate pe date concrete n vederea elaborrii de politici n urma acestei
comparaii. Situaia este complex ndeosebi n ceea ce privete bolile profesionale.
Ca atare, statisticienii din statele membre i din instituiile UE ar trebui s coopereze i s i
intensifice eforturile pentru a mbunti colectarea de date i pentru a stabili abordri
comune, cu scopul de a identifica i msura riscurile care amenin sntatea lucrtorilor,
innd cont n acelai timp de costurile administrative care le-ar reveni ntreprinderilor i
administraiilor naionale.
Aciuni ncepnd cu 2014:
4.7.
ntr-o economie globalizat, UE are tot interesul s promoveze standarde ridicate de protecie
a muncii i s mbunteasc aplicarea lor la nivel global, acionnd att multilateral, n
cooperare cu organismele internaionale competente, ct i bilateral, n cadrul relaiilor UE cu
rile tere. De asemenea, Uniunea trebuie s sprijine rile candidate i potenial candidate n
ceea ce privete alinierea legislaiei i a capacitii lor structurale la cerinele legislaiei UE.
Rolul politicii UE privind SSM de a furniza evaluri comparative se bucur de o larg
recunoatere n rndul partenerilor i observatorilor internaionali. Aceast recunoatere s-a
reflectat n extinderea rapid a cooperrii bilaterale din ultimii ani, nu numai cu partenerii
tradiionali din economiile dezvoltate, printre care Statele Unite, ci i cu noi parteneri, n
special din rndul economiilor emergente, cum ar fi China i India.
33
Regulamentul (UE) nr. 349/2011 al Comisiei din 11 aprilie 2011 de punere n aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1338/2008 al Parlamentului European i al Consiliului privind statisticile comunitare referitoare la sntatea
public, precum i la sntatea i sigurana la locul de munc n ceea ce privete accidentele de munc, JO L 97,
12.4.2011, p. 3-8
12
5.
5.1.
Legislaie
Legislaia i-a dovedit valoarea, n sensul c a pus la dispoziia Uniunii un set comun de
definiii, standarde, metode i instrumente de prevenire n domeniul SSM. Existena unui
cadru legislativ privind SSM la nivelul Uniunii este absolut esenial pentru a asigura un grad
ridicat de protecie a lucrtorilor i pentru a crea condiii echitabile pentru toate societile,
indiferent de dimensiunea lor, de locul unde afl sau de sectorul de activitate. Datele existente
arat c respectarea obligaiilor legale i msurile de asigurare a respectrii legislaiei luate de
organismele de control, inclusiv de inspectoratele de munc, rmn factori-cheie pentru
gestionarea SSM n majoritatea unitilor34.
Cu toate acestea, dat fiind diversitatea situaiilor de pe teren n ceea ce privete dimensiunile
ntreprinderilor i varietatea forei de munc, precum i nevoia de a elabora msuri de politic
eficiente i bine direcionate, ar trebui s se utilizeze i instrumente non-legislative, astfel
nct s se obin rezultate i pe teren. Printre aceste instrumente se numr analizele
comparative, identificarea i schimbul de bune practici, aciunile de sensibilizare, stabilirea de
norme voluntare i introducerea unor instrumente TIC uor de utilizat.
Comisia va continua s monitorizeze aplicarea legislaiei privind SSM de ctre statele
membre, n vederea asigurrii respectrii satisfctoare a normelor. Rezultatele evalurii n
34
Sondajul european n rndul ntreprinderilor privind riscurile noi i emergente (ESENER) Gestionarea
siguranei i sntii la locul de munc, Raport din 2010 al Observatorului european al riscurilor.
13
curs a legislaiei UE n materie de SSM vor contribui la schiarea unor iniiative viitoare ale
Comisiei.
5.2.
Fondurile UE
n prezent, 13 state membre ale UE utilizeaz Fondul social european (FSE) pentru a-i
mbunti politicile naionale privind SSM. Statele membre sunt ncurajate s utilizeze FSE
i alte fonduri structurale i de investiii europene (ESI) pentru a finana aciuni legate de
SSM. Pentru perioada de programare 2014-2020, va fi disponibil finanare din partea FSE n
sprijinul aciunilor care vizeaz, inter alia, promovarea locurilor de munc de calitate i
sustenabile i a incluziunii sociale, n special prin:
Prioritatea de investiii privind adaptarea la schimbri a lucrtorilor, a ntreprinderilor
i a antreprenorilor prin elaborarea i implementarea unor modaliti inovatoare i
mai productive de organizare a muncii, printre care sntatea i sigurana la locul de
munc, formarea profesional, programele educaionale, integrarea bunelor practici
etc.
Prelungirea vieii active n condiii mai bune de sntate, prin dezvoltarea i punerea
n aplicare a unor msuri de promovare a unui mediu sntos i a confortului psihic la
locul de munc. Acest aspect poate fi abordat prin prioritatea de investiii privind
mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate.
Sprijinirea recrutrii i a reinseriei profesionale a persoanelor care sufer de boli rare
sau cronice sau care prezint un handicap sau probleme de sntate mintal, prin
strategii integrate care combin diverse forme de msuri de sporire a anselor de
angajare, cum ar fi sprijinul personalizat, consilierea, ndrumarea, accesul la
nvmntul general i la formarea profesional, precum i accesul la servicii, n
special la servicii de sntate i asisten social.
Elaborarea i punerea n aplicare a unor msuri care promoveaz un mod de via
sntos i analizeaz factorii de natur ocupaional/ de mediu care afecteaz sntatea
(de exemplu, expunerea la substane toxice sau fumul de tutun din mediul ambiant) i
care au legtur cu anumite boli, inclusiv cancerul.
Sprijinirea activitilor de sensibilizare/formare destinate inspectorilor de munc, cu
scopul de a mbunti cunotinele/aptitudinile i capacitatea administrativ n raport
cu aspecte legate de sntatea i sigurana la locul de munc.
Sprijinirea activitilor de formare desfurate de ntreprinderile mici i mijlocii n
ceea ce privete implementarea OiRA i a altor instrumente informatice n toate statele
membre.
n plus, programul pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) va fi utilizat
pentru a susine aciuni de promovare a cooperrii, comunicrii i colectrii de cunotine n
domeniul SSM.
Noul program-cadru al UE pentru cercetare i inovare pentru perioada 2014-2020 (Orizont
202035) va oferi posibiliti de finanare n vederea abordrii provocrilor societale n materie
de sntate, schimbri demografice i bunstare. Printre domeniile prioritare se numr:
35
mbtrnirea i bolile;
14
prevenirea bolilor i
Dialogul social
Comunicare i informare
Succesul oricrei politici n materie de SSM depinde n mare msur de eficacitatea canalelor
de comunicare i a instrumentelor folosite pentru a transmite mesajul diferitelor pri
interesate, de la factori de decizie politic la lucrtori.
36
n cazul punerii n aplicare prin intermediul legislaiei, dup o evaluare efectuat de Comisie, care analizeaz
reprezentativitatea, conformitatea cu legislaia UE, impactul asupra IMM-urilor i raportul costuri-beneficii, n
funcie de situaie.
15
Canalele media precum internetul, aplicaiile online i reelele de socializare ofer o serie de
posibile instrumente al cror potenial este nc incomplet explorat i care pot fi mai eficace
dect abordrile convenionale n ceea ce-i privete pe lucrtorii mai tineri. Comisia va
ncuraja o mai mare implicare a prilor interesate, inclusiv a partenerilor sociali, a experilor
n domeniul SSM, a reprezentanilor microntreprinderilor, ai micilor ntreprinderi mici i ai
asociaiilor profesionale, n punerea n aplicare a legislaiei privind SSM.
EU-OSHA joac un rol crucial n colectarea i diseminarea de informaii relevante privind
SSM, n facilitarea schimbului de bune practici i n elaborarea de campanii de sensibilizare,
contribuind astfel la o punere n aplicare mai eficient a politicii privind SSM la nivelul UE.
Dezvoltarea de ctre EU-OSHA a unei baze de date care cuprinde bune practici n materie de
SSM va contribui la o mai bun implementare a politicilor SSM de ctre societi. EU-OSHA
va continua s desfoare campanii paneuropene de sensibilizare cu privire la aspecte legate
de SSM, asigurnd, n acelai timp, o mai bun interaciune cu ajutorul platformelor de
socializare.
5.5.
Politicile publice din alte domenii pot contribui la mbuntirea mediului de lucru.
Potenialele sinergii cu politica n materie de SSM trebuie explorate ntr-un mod mai activ. n
aceast privin, domeniile-cheie sunt urmtoarele:
Sntate public: Este nevoie de o mai bun coordonare ntre factorii de decizie
politic din acest domeniu, pentru a valorifica programele i ndrumrile actuale i
pentru a crea sinergii. Este, de asemenea, necesar cooperarea cu principalele pri
interesate (utilizatori finali, autoriti publice, industrie) att prin intermediul aciunii
comune privind sntatea mintal i bunstarea, ct i n cadrul parteneriatului
european pentru inovare privind mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate39.
Astfel, se vor mbunti condiiile de absorbie a inovaiei i de investiii n inovare;
37
OCDE (2012), Sick on the Job? Myths and Realities about Mental Health and Work, Mental Health and Work.
Integrarea SSM n educaie reprezint un aspect esenial al dezvoltrii unei culturi a prevenirii, copii i adulii
nvnd s triasc i s munceasc n condiii de siguran. EU-OSHA ofer numeroase informaii cu privire
la bunele practici n acest domeniu. https://osha.europa.eu/en/topics/osheducation.
39
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm?section=active-healthy-ageing&pg=about.
38
16
domeniul SSM care s realizeze evaluri. Ar trebui depuse eforturi pentru a asigura o
mai mare coeren i pentru a crea sinergii ntre politica industrial i politica de
protecie a lucrtorilor, n special n ceea ce privete substanele chimice.
6.
40
Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general n favoarea egalitii
de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc, JO L 303, 2.12.2000.
41
Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea n aplicare a
principiului egalitii de anse i al egalitii de tratament ntre brbai i femei n materie de ncadrare n
munc i de munc (reformare), JO L 204, 26.7.2006, p. 23.
17