AUTORITILE PUBLICE

I
MEDIUL DE AFACERI

Reglementarea relaiei dintre stat

i mediul de afaceri
normele care reglementeaz relaia
dintre stat i mediul de afaceri se
regsesc n toate palierele legislative
din cadrul ierarhiei actelor normative
de la Constituie pn la nivelul unor
instruciuni sau ordine emise de minitri
sau de diverse autoriti publice
competente;
la nivelul Constituiei Romniei, sunt
stabilite pe de o parte drepturile i
libertile fundamentale, i, pe de alt
parte, limitele acestora i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor; acestea
cuprind i jaloanele principale ale
definirii interaciunii dintre stat i
mediul de afaceri, care, n esen,
reflect puterea statului de a interveni
n diverse aspecte referitoare la
activitatea economic i, pe de alt
parte, posibilitatea mediului de afaceri
de a determina anumite decizii ale
statului n domeniul economic.

Reprezentarea statului i a mediului

de afaceri
n relaionarea dintre stat i mediul de
afaceri, fiecare din pri este reprezentat
prin anumite persoane fizice sau juridice:
Reprezentarea statului
n relaia cu mediul de afaceri
- n relaia sa cu cetenii, inclusiv cu
mediul de afaceri, statul particip prin
autoritile publice.
- conform art. 1 alin. (4) din Constituie,
statul se organizeaz potrivit principiului
separaiei i echilibrului puterilor
legislativ, executiv i judectoreasc
n cadrul democraiei constituionale.
Aceasta nseamn c autoritile publice
vor reflecta aceste trei puteri ale statului,
fiecare avnd un rol specific.
Parlamentul
- Parlamentul Romniei este compus din
Camera Deputailor i Senat, find organul
reprezentativ suprem al poporului romn
i unica autoritate legiuitoare a rii.

Preedintele Romniei
- rolul Preedintelui Romniei are n
vedere n principal reprezentarea statul
romn i garantarea independenei
naionale, a unitii i a integritii
teritoriale a rii. El vegheaz la
respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n
acest scop, Preedintele exercit funcia
de mediere ntre puterile statului,
precum i ntre stat i societate.
Guvernul Romniei
- Guvernul Romniei este condus de
Primul Ministru i compus din miniti i
alte persoane stabilite prin lege. Rolul
su principal este asigurarea realizrii
politicii interne i externe a rii i
exercit conducerea general a
administraiei publice, potrivit
programului su de guvernare acceptat
de Parlament.

Autoritile publice
centrale
- n cadrul autoritilor publice centrale se
nscriu ministerele i diverse alte organe
de specialitate care se pot organiza fie
n subordinea Guvernului ori a
ministerelor, fie ca autoriti
administrative autonome;
- sunt astfel de organe de specialitate
Banca Naional a Romniei, Consiliul
Concurenei, Comisia pentru
Supravegherea Asigurrilor, Oficiul
pentru Administrarea Participaiilor
Statului, autoritile de reglementare a
diverselor domenii din economie
Autoritatea Naional de Reglementare
n domeniul Energie, Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice etc.

Autoritile publice locale

- ntre autoritie publice locale se nscriu
consilile locale, consiliile judeene i
primarii;
- Prefectul este reprezentatul Guvernului la
nivel local, a crui atribuie principal
este conducerea serviciilor publice
deconcentrate5ale ministerelor i ale
celorlalte organe ale administraiei

Reprezentarea mediului de afaceri

n relaia cu autoritile publice, mediul de
afaceri este la rndul su reprezentat:
- fie prin persoanele fizice i juridice
implicate n activitatea economic direct,
nemijlocit (societi comerciale,
comerciani persoane fizice, regii
autonome etc);
- fie prin intermediul unor structuri
asociative crora statul le recunoate
rolul de reprezentare a mediului de
afaceri: camere de comer i industrie,
asociaii patronale, alte asociaii.
Potrivit art. 9 din Constituie, sindicatele,
patronatele i asociaiile profesionale
contribuie la aprarea drepturilor i la
promovarea intereselor profesionale,
economice i sociale ale membrilor lor;
tot n aceast categorie se regsete i
Consiliul Naional Triprtit pentru Dialog
Social i Consiliul Economic i Social.

Camerele de comer i industrie

organizarea i activitatea camerelor de
comer i industrie este reglementat de
Legea nr. 335/2007;
potrivit acestui act normativ, camerele de
comer sunt organizaii autonome,
neguvernamentale, apolitice, fr scop
patrimonial, de utilitate public, cu
personalitate juridic, create n scopul de a
reprezenta, apra i susine interesele
membrilor lor i ale comunitii de afaceri n
raport cu autoritile publice i cu
organismele din ar i din strintate.
Sistemul camerelor de comer cuprinde:
a) camerele de comer judeene i a
municipiului Bucureti
- acestea sunt compuse din toi comercianii
dintr-un anumit jude sau din municipiul
Bucureti care i exprim voina de a deveni
membri ai acestor camere;
- n acest context, prin comerciani se neleg
persoane juridice, fizice i asociaii familiale
care efectueaz n mod obinuit acte de
comer, societi comerciale, companii
naionale i societi naionale, regii
autonome, grupuri de interes economic cu
caracter comercial i organizaii
cooperatiste, nregistrate la oficiul registrului
comerului din judeul respectiv sau al
7
municipiului Bucureti,
dup caz, precum i
n alte registre speciale, conform legii.

Camerele de comer i
industrie
Camerele judeene au, ntre altele, i
urmtoarele atribuii:
sprijin autoritile administraiei publice
locale n scopul dezvoltrii economicosociale a zonei;
sprijin membrii lor n relaia economic cu
reprezentanele oficiale ale altor state, cu
consulatele i organismele din strintate,
similare camerei judeene;
reprezint i apr interesele comunitii de
afaceri n raport cu autoritile romne i cu
organizaii similare din strintate;
prezint propuneri instituiilor abilitate
privind promovarea de proiecte de acte
normative n domeniul de activitate, pe care
le transmit, la cerere sau din proprie
iniiativ;
elaboreaz, la nivel sectorial i de
ansamblu, studii i analize economice la
solicitarea celor interesai;
promoveaz n comunitatea de afaceri
standardele comerciale i industriale ale
Uniunii Europene;
realizeaz baze de date cuprinznd toate
informaiile utile comercianilor n
exercitarea activitii lor, desfoar
activiti de informare, documentare i
8
consultan n afaceri;
in i valorific, n

Camerele de comer i
industrie
b) Camera de Comer i Industrie a
Romniei;
aceasta are ca membri de drept
camerele de comer judeene;
ntre atribuiile principale ale acestei
Camere Naionale se nscrie i
reprezentarea fa de Guvern i
autoriti centrale, precum i pe plan
internaional, a camerelor judeene i a
celorlali membri, n probleme de
interes general.
c) camerele de comer bilaterale, a
cror membri sunt comercianii
interesai n relaiile bilaterale dintre
dou state.

Asociaiile profesionale
asociaiile profesionale sunt asociaii
neguvernamentale care au drept scop
promovarea intereselor membrilor lor care
fac parte dintr-o anumit profesie sau din
profesii nrudite.
ntr n aceast categorie dou feluri de
asociaii:
asociaiile generale de promovarea
intereselor membrilor unui anumit grup
profesional, nfiinate n baza Ordonanei
Guvernului nr. ....................... , cum sunt
Asociaia General a Economitilor din
Romnia, Asociaia Naional a
Importatorilor i Exportatorilor din
Romnia;
asociaii care au ca obiect nu numai
promovarea membrilor si, ci i
organizarea i reglementarea unei
anumite profesii, nfiinarea i atribuiile
lor fiind stabilite prin lege. ntr n aceast
categorie, de exemplu, Camera Auditorilor
Financiari din Romnia, nfiinat n
baza ...................., Uniunea Naional a
Practicienilor n Insolven i Reoganizare,
nfiinat n baza ..................... etc.
Aceste asociaii includ, de regul, ntre
modalitile lor concrete de aciune, i
reprezentarea membrilor lor n relaia cu
10
autoritile statului,
n vederea promovrii
de propuneri legislative sau de participare

Organizaiile patronale
activitatea organizaiilor patronale este
reglementat de Legea dialogului social
nr. 62/2011;
potrivit acestui act normativ, organizaiile
patronale reprezint, susin i apr interesele
membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu
sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n
raport cu obiectul i scopul lor de activitate, n
plan naional i internaional, potrivit propriilor
statute i n acord cu prevederile prezentei legi.
ntre atribuiile organizaiilor patronale se nscriu i:
- reprezentarea, promovarea, susinerea i
aprarea interesele economice, juridice i sociale
ale membrilor lor;
- desemnarea, n condiiile legii, de reprezentani la
negocierea i ncheierea contractelor colective de
munc, la alte tratative i acorduri n relaiile cu
autoritile publice i cu sindicatele, precum i n
structurile bipartite i tripartite de dialog social;
- elaborarea i implementarea de politici de
ocupare i plasare a forei de munc;
- elaborarea de strategii i politici de dezvoltare
economico-social la nivel sectorial i naional, n
condiiile legii;
De asemenea, la cererea membrilor acestora,
organizaiile patronale au dreptul de a-i asista i
reprezenta n faa instanelor de judecat de
toate gradele, a organelor de jurisdicie, a altor
instituii sau autoriti, prin aprtori proprii sau
alei.
11

Consiliul Naional Tripartit

pentru Dialog Social
prin dialog social tripartit se nege dialogul
desfurat ntre sindicate sau organizaii
sindicale, angajatori ori organizaii patronale
i autoritile administraiei publice;
Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social
este un organism consultativ la nivel naional
al partenerilor sociali, reglementat de Legea
nr. 62/2011, ca avnd urmtoarea
componen:
- preedinii confederaiilor patronale i
sindicale reprezentative la nivel naional;
- reprezentani ai Guvernului, desemnai prin
decizie a primului-ministru, cel puin la nivel
de secretar de stat, din fiecare minister,
precum i din alte structuri ale statului,
conform celor convenite cu partenerii sociali;
- reprezentantul Bncii Naionale a Romniei,
preedintele Consiliului Economic i Social i
ali membri convenii cu partenerii sociali.
Consiliul Naional Tripartit este prezidat de
primul-ministru, lociitorul de drept al
acestuia fiind ministrul muncii, familiei i
proteciei sociale. La edinele Consiliului
Naional Tripartit pot fi invitai reprezentani
ai altor autoriti ale statului sau experi,
conform celor convenite
ntre pri.
12

Consiliul Naional Tripartit

pentru Dialog Social
Principale atribuii ale Consiliului Naional
Tripartit sunt:
a. asigurarea cadrului de consultare pentru
stabilirea salariului minim garantat n plat;
b. dezbaterea i analiza proiectelor de
programe i strategii elaborate la nivel
guvernamental;
c. elaborarea i susinerea implementrii
strategiilor, programelor, metodologiilor i
standardelor n domeniul dialogului social;
d. soluionarea pe calea dialogului tripartit a
diferendelor de natur social i
economic;
e. negocierea i ncheierea acordurilor i
pactelor sociale, precum i a altor nelegeri
la nivel naional
i monitorizarea aplicrii acestora;
f. analizarea i, dup caz, aprobarea
solicitrilor de extindere a aplicrii
contractelor colective de munc
la nivel sectorial pentru toate unitile din
sectorul respectiv de activitate.

13

Consiliul Economic i Social

- prin art. 141 din Constituie a fost creat i
un organ special destinat consultrii dintre
mediul economic, cel social i stat, acesta
fiind Consiliul Economic i Social, a crui
organizare i funcionare a fost ulterior
reglementat prin Legea dialogului social,
nr. 62/2011.
Consiliul Economic i Social este instituie
public de interes naional, tripartit,
autonom, constituit n scopul realizrii
dialogului tripartit la nivel naional dintre
organizaiile patronale, organizaiile
sindicale i reprezentani ai societii civile
organizate.
Componena plenului Consiliului Economic i
Social reflect aceast structur tripartit:
din
totalul
de
45 de membri, cte 15 membri sunt numii
de:
- confederaiile patronale reprezentative la
nivel naional;
- confederaiile sindicale reprezentative la
nivel naional;
- societatea civil, numii prin decizie a
primului-ministru, la propunerea
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, din cadrul structurilor
cooperatiste, profesiunilor liberale,
organizaiilor pentru protecia
consumatorilor,14comunitii tiinifice i
academice, organizaiilor de agricultori,

Consiliul Economic i
Social
Domeniile de competen ale Consiliului
Economic i Social sunt:
- politicile economice;
- politicile financiare i fiscale;
- relaiile de munc, protecia social i
politicile salariale;
- politicile n domeniul sntii;
- educaia, cercetarea i cultura.
Consiliul Economic i Social este
organism consultativ pentru
Parlamentul i Guvernul Romniei n
toate aceste domenii de competen.

15

4.3 Implicarea statului n economie

Constituia Romniei garanteaz libertatea
economic, prevznd c accesul liber al
persoanei la o activitate economic, libera
iniiativ i exercitarea acestora n condiiile
legii sunt garantate ( art. 45 din Constituie).
Economia Romniei este definit ca economie
de pia, bazat pe libera iniiativ i
concuren. (art. 135 alin. 1 din Constituie).
Libertatea economic i existena unei
economii de pia nu exclud implicarea statului
n economie, ci o circumscriu anumitor roluri
bine definite:
a. Pentru a garanta funcionalitatea acestui tip
de economie
- astfel, potrivit art. 135 alin. 2 lit. a din
Constituie, statul trebuie s asigure
libertatea comerului, protecia concurenei
loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producie.
b. Pentru aplicarea politicilor de dezvoltare
economic;
- Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare
economic i de protecie social, de natur
s asigure cetenilor un nivel de trai decent
(art. 47 alin. 1 din Constituie);
- Statul are de asemenea obligaia de aplicare
a politicilor de dezvoltare regional n
concordan cu obiectivele Uniunii Europene
(potrivit art. 135 16
alin. 2 lit. g).

c. Pentru a asigura protejarea

intereselor naionale
- libertatea economic nu este ns singura
recunoscut de ctre Constituie, fiind de
asemenea garantate o serie de alte
drepturi i liberti fundamentale ale
cetenilor Romniei;
- ntre acestea, n interaciune direct cu
libertatea economic se regsesc: dreptul
la calitatea vieii, dreptul la ocrotirea
sntii, dreptul la munc, dreptul la un
mediu sntos, dreptul la acces la
cultur.
Astfel, statul trebuie s asigure protejarea
intereselor naionale:
- n activitatea economic, financiar i
valutar (art. 135 alin. 2 lit. b. din
Constituie);
- n cercetare tiinific i cultur; statul
trebuie s asigure stimularea cercetrii
tiinifice i tehnologice naionale, a artei
i protecia dreptului de autor (art. 135
alin. 2 lit. c din Constituie); statul trebuie
s asigure pstrarea identitii spirituale,
sprijinirea culturii naionale, stimularea
artelor, protejarea i conservarea
motenirii culturale, dezvoltarea
creativitii contemporane,
promovarea
17
valorilor culturale i artistice ale Romniei

c. Pentru a asigura protejarea intereselor

naionale
- n exploatarea resurselor naturale; (art. 135
alin. 2 lit. d din Constituie);
- n asigurarea unui mediu sntos; statul
recunoate dreptul oricrei persoane la un
mediu nconjurtor sntos i echilibrat
ecologic i asigur cadrul legislativ pentru
exercitarea acestui drept (art. 35 din
Constituie); statul trebuie s asigure
refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor,
precum i meninerea echilibrului ecologic
(art. 135 alin. 2 lit. e din Constituie);
- crearea condiiilor necesare pentru creterea
calitii vieii (art. 135 alin. 2 lit. f din
Constituie); salariaii au dreptul la msuri de
protecie social, privind securitatea i
sntatea salariailor, regimul de munc al
femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu
minim brut pe ar, repausul sptmnal,
concediul de odihn pltit, prestarea muncii
n condiii deosebite sau speciale, formarea
profesional, precum i alte situaii specifice,
stabilite prin lege (art. 41 din Constituie);
pentru aprarea intereselor lor profesionale,
economice i sociale, salariaii au dreptul la
grev (art. 43 din Constituie); statul este de
asemenea obligat s ia msuri pentru
asigurarea igienei i a sntii publice (art.
34 alin. 2 din Constituie).
18

Modalitile de intervenie ale statului

includ:
a. Adoptarea de norme juridice care s
reflecte o anumit politic economic:
politica monetar, de credit, bugetar,
fiscal, de investiii etc.;
b. Adoptarea de msuri concrete de control
direct i/sau indirect asupra preurilor, n
domeniile economiei cu privire la care statul
i pstreaz un rol de reglementare, de
exemplu, n domeniul energiei;
c. Adoptarea de msuri concrete de control
direct i/sau indirect asupra veniturilor, de
exemplu, prin stabilirea
impozitrii/taxrii/accizrii acestora;
d. Implicarea autoritilor publice centrale i
a administraiei publice locale n activitatea
economic, prin msuri i aciuni concrete n
implementarea unei anumite politici
economice; de exemplu, prin stabilirea unor
scheme de ajutor de stat, prin stabilirea
direciei de utilizare a anumitor fonduri
publice etc.;
e. Statul are o anumit pondere de
participant la circuitul economic, n care,
alturi de sectorul privat, exist i un sector
public. Statul, prin societile i regiile
autonome pe care le deine, este productor
de bunuri i servicii, dar i consumator, fiind
19
aadar participant activ la economia de pia.

Posibilitile de aciune a mediului

economic
cu privire la implicarea statului
n economie
- mediul economic are anumite mecanisme
prin care poate s acioneze n privina
implicrii statului n economie, fie prin
fiecare participant individual la activitatea
economic (societile comerciale sau
chiar asociaii persoane fizice la acestea,
comercianii persoane fizice etc.), fie prin
structuri asociative ale acestora (camere
de comer i industrie, patronate, asociaii
profesionale), care au dreptul de a
promova interesele economice ale
membrilor lor.
Aceast promovare poate s aib loc n
relaia cu toate autoritile publice care
reprezint puterile statului:
n relaionarea cu puterea
legislativ
- la nivelul legislativ, respectiv al crerii
normelor juridice care au impact asupra
mediului de afaceri, aceste persoane sau,
dup caz, organizaii care reprezint
mediul de afaceri au anumite posibiliti
de interaciune cu puterea legislativ:
20

AUTORITILE PUBLICE I MEDIUL DE

AFACERI

a. dreptul de a fi consultai la
elaborarea actelor normative, prin
intermediul Consiliului Economic i Social
- consultarea Consiliului Economic i Social de
ctre iniiatorii proiectelor de acte normative
din domeniul su de competen este
obligatorie;
- de asemenea, Consiliul Economic i Social se
poate autosesiza sau poate fi sesizat de
orice autoritate public ori de organizaiile
patronale sau sindicale reprezentative la
nivel naional, precum i de reprezentanii
societii civile asupra unor stri de fapt,
evoluii ori evenimente economico-sociale de
interes naional. n urma acestor sesizri,
Consiliul Economic i Social emite puncte de
vedere i recomandri.
b. posibilitatea de a participa la
dialogul cu partidele politice, cu deputaii
i senatorii
- reprezentanii mediului de afaceri pot s
participe la definirea componentelor de
politic economic din programele politice
ale partidelor politice, prin dialogul cu
acestea cu prilejul definirii unui program
politic al unui anumit partid, ca baz de
construcie a unui eventual viitor program de
guvernare;
- de asemenea, pe tot parcursul exercitrii
mandatelor deputailor
i senatorilor, poate
21
avea loc un dialog cu acetia n vederea

c. dreptul de vot
- cetenii romni au posibilitatea de a vota
pe acei candidai n alegerile parlamentare
sau locale, care consider c reflect acele
programe politice ce reflect abordrile
economice cu care se consider
compatibili.
d. dreptul de iniiativ legislativ
proprie, adic de a face Parlamentului
propuneri de acte normative
- reprezentanii mediului de afaceri pot s
participe la definirea componentelor de
politic economic din programele politice
ale partidelor politice, prin dialogul cu
acestea cu prilejul definirii unui program
politic al unui anumit partid, ca baz de
construcie a unui eventual viitor program
de guvernare;
- de asemenea, pe tot parcursul exercitrii
mandatelor deputailor i senatorilor, poate
avea loc un dialog cu acetia n vederea
identificrii acelor probleme economice
care impun o iniiativ legislativ, deputaii
i senatorii avnd dreptul de a face
Parlamentului propunei legislative;
- nu pot face ns obiectul iniiativei
legislative a cetenilor problemele fiscale.
22

e. dreptul de a semnala
Parlamentului apariia unor fenomene
economice i sociale care impun
elaborarea unor noi acte normative,
prin intermediul Consiliului Economic i
Social, precum i de a elabora analize i
studii privind realitile economice i
sociale
f. dreptul de a formula excepii
de neconstituionalitate
- toi participanii la raporturile juridice din
societate au posibilitatea ca, dac n cadrul
unui proces cu privire la aprarea
drepturilor lor, se pune problema aplicrii
unei anumtie prevederi legale pe care o
consider neconstituional, s formuleze,
n condiiile legii, excepii de
neconstituionalitate;
- aceast posibilitate este recunoscut
pentru prevederile legilor sau a
Ordonanelor Guvernului. Instanele
judectoreti n faa crora se invoc
aceast excepie pot, n condiiile legii,
trimite excepia spre soluionare ctre
Curtea Constituional.

23

n relaionarea cu puterea
executiv
i n acest caz poate exista un rol activ al
mediului de afaceri:
a. de avizare a actelor normative
emise de Guvern, prin intermediul
Consiliului Economic i Social
- consultarea Consiliului Economic i Social
de ctre iniiatorii proiectelor de acte
normative din domeniul su de competen
este obligatorie.
b. de a participa la dezbaterile
publice cu privire la proiectele de acte
normative
- n cadrul executrii legilor, Guvernul i,
dup caz, celelalte autoriti publice
centrale i locale au att posibilitatea de a
avea iniiativ legislativ, respectiv de a
formula i supune spre atenia
Parlamentului proiecte de acte normative,
ct i posibilitatea de a emite acte
normative de nivel inferior legii. n ambele
situaii, este prevzut o procedur de
consultare public, n care camerele de
comer i industrie, precum i asociaiile
patronale i profesionale care reprezint
mediul de afaceri au posibilitatea de a-i
prezenta propriile propuneri i de a formula
24 nct s poat s
observaii, astfel
promoveze interesele membrilor lor.

c. dreptul de a semnala Guvernului

apariia unor fenomene economice i
sociale care impun elaborarea unor noi
acte normative, prin intermediul
Consiliului Economic i Social, precum i
de a elabora analize i studii privind
realitile economice i sociale
d. de a formula aciuni n justiie
mpotriva actelor normative emise de
puterea executiv, cu nclcarea legii:
- n ceea ce privete actele normative emise
de Guvern sau de celelalte autoriti publice,
este posibil formularea, n condiiile legii, a
unor aciuni n contencios administrativ sau
excepii de nelegalitate, de ctre persoanele
care consider c aceste acte ncalc
anumite prevederi legale i le lezeaz
drepturile.

25

e. de a formula aciuni n justiie

mpotriva actelor administrative
individuale emise cu nclcarea legii i a
persoanelor care le-au emis
persoanele a cror drepturi le sunt
nclcate prin activitatea autoritilor
administrative au posibilitatea de a formula
cereri adresate instanelor judectoreti
sau, dup caz, de a solicita intervenia
organelor de poliie i a parchetului pentru
aprarea drepturilor lor, nu numai n situaia
n care acestea le sunt nclcate de alte
persoane private, ci i atunci cnd
drepturile lor le sunt nclcate de autoriti
publice.
n mod expres, art. 52 alin. 1 din
Constituie prevede c persoana vtmat
ntr-un drept al su ori ntr-un interes
legitim, de o autoritate public, printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n
termenul legal a unei cereri, este
ndreptit s obin recunoaterea
dreptului pretins sau a interesului legitim,
anularea actului i repararea pagubei.

La nivelul puterii judectoreti

- i la nivelul puterii judectoreti este
posibil atragerea rspunderii pentru
nclcarea obligaiilor specifice funcionrii
instituiilor statului din cadrul acestei puteri;
- Art. 52 alin. 3 din Constituie dispune c
statul rspunde patrimonial pentru
26
prejudiciile cauzate
prin erorile judiciare.
Rspunderea statului este stabilit n