Anita Dumitrita

GR:301
Eseu: Analiza comparativ a mputernicirilor efului de stat din Federaia
Rus i Statele Unite ale Americii.
mputernicirile efului de stat, ale unui preedinte de stat, mai exact, au creat
mereu controverse. n practic rspunsul depinde de foarte muli factori, precum
structura, funciile i raporturile dintre puterile publice, garaniile constituionale,
durata mandatului organelor reprezentative, modul de desemnare a efului de stat
(ereditar, alegere), responsabilitatea acestuia. Astfel, in Statele Unite ale Americii,
republic prezidenial, preedintele este considerat prin Constituie organ al
administraiei de stat. Potrivit art. 2, din Constituia american Puterea Executiv
va fi exercitat de Preedintele Statelor Unite ale Americii. Dei Constituia
adoptat n 1787, nu a fost modificat ntr-o msur relevant pentru competena
Congresului i a preedintelui, n ele dou secole de existen a acestei instituii a
avut loc un proces de ntrire continu a rolului preedintelui n sistemul american.
Astzi unii consider c deintorul funciei de preedinte a ajuns s fie considerat
drept cel mai puternic om din lume. Aceasta i explic atribuiile deosebite pe care
le are preedintele american. Potrivit art. 2 din Constituie, preedintele: ncheie
tratate, numete ambasadori, minitri, consuli, judectori la Curtea Suprem,
anumii funcionari superiori, acord mandate de senatori n condiiile prevzute de
Constituie; poate, n cazuri extraordinare, s convoace ambele camere sau una din
ele i, n caz de dezacord ntre ele cu privire la data suspendrii sesiunii, el le poate
suspenda pn la data pe care o socotete corespunztoare.
Atribuii deosebite are preedintele american n elaborarea legilor, el avnd
atribuia de a aproba i semna. Potrivit art. 1, 7, punctul 2, orice proiect de lege
votat de Camera Reprezentanilor i de Senat este naintat Preedintelui Statelor
Unite ale Americii, nainte de a fi promulgat ca lege; dac acesta l aprob, l
semneaz, iar dac nu-l aprob, l returneaz mpreun cu obieciile sale Camerei
de unde provine proiectul care va meniona n detaliu n registrul su obieciunile
i va proceda la reconsiderarea lui.
Preedintele Federaiei Ruse este garantul Constituiei, drepturile i libertile
omului i ceteanului. Acesta definete direciile principale ale politicii interne i
externe, precum i n calitate de ef al statului, reprezint Federaia Rus n ar i
n relaiile internaionale. Spre deosebire de atribuiile efului de stat al Statelor
Unite ale Americii, n Federaia Rus eful statului deine mei multe atribuii i
mputerniciri, prin urmare:
1. Preedintele reprezint Rusia n relaiile internaionale, negociaz semneaz,
ratific tratate.
2. Preedintele numete i retrage reprezentani diplomatici ai Rusiei n statele
strine i organizaiile internaionale.
3. Preedintele semneaz tratatele internaionale.
Competenele preedintelui Federaiei Ruse ca Comandantul Suprem al Forelor
Armate ale Federaiei Ruse

1. Preedintele stabilete direciile principale ale politicii militare, gestioneaz

Forele Armate ruse i alte uniti i organizaii militare.
2. Preedintele aprob planul de aprare civil al Federaiei Ruse, precum i
planurile de implementare a Forelor Armate i alte trupe, faciliti de cazare
militare.
3. Preedintele poart negocieri i semneaz tratatele internaionale ale Federa iei
Ruse cu privire la aprare comun i cooperarea militar pe probleme de securitate
colectiv.
4. Ca Comandant Suprem preedintele, emite ordine i directive obligatorii pentru
Forele Armate, formaiunilor militare a acestora.
5. Preedintele Federaiei Ruse, ca Comandantul Suprem al Forelor Armate ale
Rusiei, numete i demite Comandamentul Suprem al Forelor Armate (comandani
de trupe, districte militare, i altele.);
Competenele preedintelui Federaiei Ruse cu privire la cetenie.
Preedintele decide cu privire la:
1) acordarea ceteniei Federaiei Ruse, cetenii strini, cetenii din fosta
Uniune Sovietic i apatrizilor;
2) decide cu privire la restaurarea a ceteniei;
3) autorizeaz renunarea la cetenia;
4) permite un cetean al Federaiei Ruse de a deine dubl cetenie.
5) azilului politic, care este dreptul suveran al unui subiect de drept internaional.
n Federaia Rus, doar preedintele are dreptul la azil politic.
Pe lng atributele de reprezentare a statului, preedintele are un rol decisiv n
numirea i revocarea primului ministru, iar prin intermediul lui a celorlali membri
ai guvernului. n anumite situaii, poate dizolva Duma de stat parlamentul.
Situaii dintre acestea in de numirea primului-ministru i acceptarea lui de forul
legislativ. Dac Duma refuz prin vot de trei ori primul-ministru propus de
preedinte, aceasta poate fi dizolvat de eful statului.
n Statele Unite preedintele este i seful executivului, el deine i exercit
prerogativele unui prim-ministru, cum ar fi formarea echipei guvernamentale,
numirea celorlali demnitari n stat, a ambasadorilor, judectorilor la Curtea
Suprema, reprezentarea statului, ncheierea tratatelor, eful suprem al armatei,
declararea strii de rzboi i pace. Importante prerogative deine preedintele
S.U.A. i n domeniul legislativ, iniiativa legislativ, dreptul de veto asupra legilor
emise de parlament, promulgarea legii, etc.
Practic n S.U.A., instituia prezidenial se contopete cu cea executiv,
fiind foarte greu de fcut o delimitare ntre acestea dou. n aceast societate
puterea suprem este deinut de dou componente: preedintele i guvernul, pe de
o parte i Congresul, de cealalt parte.