Monografie, Boan, I. Reglementarea transnistrean: o soluie european.

Chiinu: ARC,
2009.
Importante prin coninut pentru investigarea temi
reglementrii conflictului transnistrian n

s-au dovedit a fi cercetrile n domeniul

Republicii Moldova, efectuate de ctre

Bo an I. :

monografia .Reglementarea transnistrean: o soluie european . Aceast lucrre a contribuit la

elucidarea identificrilor conceptuale a foctorilor i problemelor ce au stat la baza acutizrii acestui
conflict.Autorul efectueaz o analiz retrospectiv a pentru Republica Moldova principalele

ameninri, riscuri i vulnerabiliti, precum perpetuarea regimului separatist n raioanele de est

ale Republicii Moldova, diversificarea slab a surselor externe de aprovizionare cu ageni
energetici, exodul n mas a populaiei i migraia de inteligen, ineficiena funcional a
instituiilor democratice, inclusiv a societii civile, corupia, diversificarea limitat a
exporturilor etc. reprezint obstacole serioase n calea dezvoltrii durabile a societii. Lansnd
procesul de edificare a statului suveran i independent, autoritile publice centrale au fost
nevoite s nfrunte un ir ntreg de ameninri i vulnerabiliti provenite att din interiorul, ct
i din exteriorul granielor sale. Aceast stare, de fapt, a fost considerabil agravat de lipsa
expertizei calificate n domeniile vizate, lipsa resurselor administrative de realizare a reformelor,
insuficiena financiar perpetu, prevalarea intereselor de grup n defavoarea interesului
naional, promovarea unei politici externe inconsistente, presiunea i ingerina unor actori
internaionali n politica intern a statului etc. Cea mai grav ameninare la adresa securitii
naionale a Republicii Moldova este perpetuarea conflictului din zona de est a rii. Lipsa unei
strategii bine definite a autoritilor constituionale ale Republicii Moldova n procesul de
negocieri, incapacitatea de identificare a compromisurilor acceptabile, rezonabile de ctre pri,
lipsa unei viziuni clare a principalilor actori internaionale cu privire la modelele de soluionare
ale conflictului, acetia i ali factori fac ineficiente eforturile de identificare a soluiilor
adecvate.Pentru Republica Moldova problema separatismului teritorial (regiunea transnistrean) e
fundamental, fiind una din principalele sfidri aduse securitii naionale i nsi existenei statului.
Separatismul transnistrean a trecut prin toate fazele dezvoltrii sale - de la forma latent la conflict
armat, acest fenomen avnd manifestri anticonstituionale. Regimul separatist din raioanele de est
ale Republicii Moldova genereaz degradarea ordinii interne n stat i mpiedic ndeplinirea
integral a angajamentelor internaionale asumate de ctre Republica Moldova, fiind un real pericol
pentru stabilitatea i securitatea regional, inclusiv european, pentru soluionarea cruia este
necesar cooperarea ct mai intens i coordonarea aciunilor dintre autoritile Republicii Moldova,
comunitatea internaional i statele-garante.

Actualitatea temei investigate rezult i din necesitatea de a cerceta noile transformri regionale
i naionale cu impact asupra securitii Republicii Moldova i a prezenta noile oportuniti i

soluii pentru diminuarea insecuritii rezultat din existena conflictului transnistrean.

Reorientarea vectorului politicii externe spre Uniunea European i asumarea ferm a unor
angajamente privind implementarea reformelor democratice creeaz un cadru propice pentru o
abordare comprehensiv a securitii. Lansarea Politicii Europene de Vecintate (PEV), iniierea
Parteneriatului Estic (PE), semnarea Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP),
implicarea mai activ a UE n reglementarea conflictului transnistrean prin formatul de negocieri
5+2, aderarea la spaiul unic aerian, nceperea negocierilor privind liberalizarea regimului de
vize i examinarea perspectivei de semnare a unui acord de liber schimb i de asociere la UE snt
noile dominante care pot influena ntr-o manier pozitiv consolidarea securitii naionale a
Republicii Moldova n cazul valorificrii plenare a acesteia i implementrii cu bun credin a
angajamentelor asumate. Premisele acestei investigaii fiind: existena unor fore i arsenale
militare, pe teritoriul Republicii Moldova, ce aparin unui stat strin, respectiv Rusiei,
autoproclamata republic transnistrean nu este recunoscut pe plan internaional ca stat,
activitile economice, i nu numai, derulate pe teritoriul din stnga Nistrului nu respect
legislaia n vigoare emis la Chiinu de autoritile legale ale statului independent i suveran,
recunoscut internaional - Republica Moldova, msurile diverse adoptate de separatitii de la
Tiraspol aduc prejudicii n diferite domenii (economic, social, politic, cultural, militar etc.) i
atingere suveranitii statale a Republicii Moldova, motivele reale sau cele declarate care au
generat evenimentele din martie - iulie 1992 nu au disprut, exemplul oferit de separatitii de la
Tiraspol ar putea constitui un ndemn i pentru grupuri de interese din alte zone ale continentului,
i nu numai, de a cere autonomie i ruperea de statul din care fac parte. n Republica Moldova se
vorbete mult despre natura conflictului transnistrean - conflict generat de probleme interetnice
sau conflict generat de probleme politice? Dar dac ne amintim de problemele din 1988-89, cnd
conflictul a luat natere, vom sesiza o mica nuan - noi optam atunci nu att pentru identitate
etnic, ct lingvistice , nu att pentru independena naional, ct pentru renaterea culturii
naionale. Idei referitoare la unirea cu Romnia , la independena fa de URSS sau lozinci
anticomuniste nu prea se semnalau. De aici, nici factorul etnic, nici cel politic nu au putut sta la
originea conflictului. Problema transnistrean are mai curnd la origine un conflict intercultural,
ce a cptat dup noiembrie 1989 un tot mai pronunat caracter de conflict geopolitic. Dup 1990
conflictul transnistrean si-a pierdut caracterul de conflict intercultural n favoarea unuia pur
geopolitic. Acest caracter avea s se accentueze i mai mult dup obinerea independentei
Republicii Moldova n 1991. Spuneam mai sus c ar exista o diferen ntre un conflict politic i
unul geopolitic. Se vede din chiar denumirea de geopolitic c n joc ar fi pus un considerent
spaial, nu doar unul de regim politic, ca n cazul conflictelor politice.Conflictul transnistrean
reprezint un conflict doar geopolitic, i ideologia sau regimul politic n cazul de fa nu au nici

o importan. De altfel, nici chiar observatorii occidentali nu se prea grbesc cu astfel de

calificative. Starea de securitate a Republicii Moldova este caracterizat, de existena unui set de
ameninri i vulnerabiliti care cuprind toate cele cinci sectoare ale securitii. Insecuritatea
rii este nelimitat, deoarece ameninrile la adresa ei vin att din exterior, ct i din interior. Din
acest considerent credem c pentru Republica Moldova soluia optimal de consolidare a
securitii naionale ar consta n fortificarea instituiilor democratice i n promovarea bunei
guvernri, supremaia legii, dezvoltarea economiei funcionale de pia, dezvoltarea durabil i
protecia social a populaiei, soluionarea nentrziat a conflictului transnistrean.
Remarcnd contribuia european pentru identificarea soluiilor conflictului transnistrean,
constatm c ea se constituie din dou componente: creterea atractivitii statului Republica
Moldova sub aspect naional i pe plan internaional i reducerea beneficiilor care susin
independena de facto a raioanelor de est. Din perspectiva european, pentru soluionarea
sustenabil a conflictului, Republica Moldova trebuie s devin atractiv pentru populaia
regiunii transnistrene, iar suportul european este indispensabil. Fiind convini c aceasta ar trebui
s fie i viziunea principal a unei strategii naionale de reintegrare a rii. De asemenea propun:
-

elaborarea strategiei naionale i a planului de aciuni privind soluionarea definitiv a

conflictului transnistrean;
-

continuarea eforturilor diplomatice comune ale Republicii Moldova, OSCE i UE privind

evacuarea trupelor militare i a armamentului depozitat pe teritoriul suveran al Republicii

Moldova i nlocuirea lor cu o for multinaional civil de meninere a pcii sub mandatul
OSCE;
-

implementarea cu bun credin a tuturor angajamentelor luate fa de UE i OSCE cu

privire la reglementarea sustenabil a conflictului transnistrean, respectnd integritatea,

suveranitatea i independena statului Republica Moldova;
-

continuarea negocierilor n formatul 5+2 privind soluionarea panic i de durat a

conflictului transnistrean;
-

susinerea societii civile din regiunea transnistrean prin implicarea ei n proiecte

europene comune cu partenerii din dreapta Nistrului ce ar viza promovarea valorilor europene,
accesarea fondurilor europene etc.
-

acordarea informaiei veritabile comunitii de business din raioanele de est privind

beneficiile regimului comercial al Republicii Moldova cu UE i facilitarea accesului titlurilor de

mrfuri produse n regiune pe piaa comunitar;

elaborarea programelor informaionale privind tipul de activiti promovate de UE i

NATO, evideniind beneficiile cooperrii Republicii Moldova cu aceste dou structuri;

-

implicarea EUBAM n managementul frontierei pe o baza permanent, regulat i cu

acordarea competenelor de investigare a fraudelor de la frontiera moldo-ucrainean a

segmentului transnistrean, precum i patrularea frontierei n regim ad-hoc, fr informarea
prealabil a serviciilor vamale;
-

instituirea posturilor comune moldo-ucrainene de control vamal la frontiera moldo-

ucrainean a segmentul transnistrean;

-

implementarea Declaraiei comune a Republicii Moldova i a Ucrainei din 30 decembrie

2005 privind regimul vamal la frontiera moldo-ucrainean a segmentul transnistrean prin care
Ucraina recunoate doar tampilele vamale moldoveneti, iar Republica Moldova faciliteaz
nregistrarea ntreprinderilor transnistrene la Chiinu;
-

dezvoltarea i implementarea de ctre Ucraina i Republica Moldova, n parteneriat cu

EUBAM, a unor programe anticorupie i alte fraude pentru serviciile de grniceri vamali la
frontiera moldo-ucrainean a segmentul transnistrean.