Statutul Juridic Al Persoanelor Refugiate

Statutul juridic al persoanelor refugiate
CUPRINS
1.Cuprins
2.Introducere
3.Noiuneaderefugiat
4.Evoluiaregimuluiinternaionalalrefugiailor
5.Recunoatereastatutuluiderefugiat
6.Determinareaproceduriistatutuluiderefugiat
7.DrepturileiobligaiilerefugiailornRomnia
8.Prevederileinternaionalenceeacepriveteprincipiul
nereturnarii(nonrefoulement)
9.AspecteprivindproteciadrepturilorrefugiailorinEuropa
10.Concluzii
11.Bibliografie
INTRODUCERE
Lucrareadefaseintituleaz Statutuljuridicalpersoanelor
refugiate si abordeaz mai multe problemele ale dreptului
internaionalpublic.
Vom defini noiunea de refugiat aa cum este precizat in
textulConvenieidelaGenevadin1951apoivomanalizaaceast
noiune i vom arta cum a evoluat regimul internaional al
refugiailordealungultimpului.
Trebuie sa discutm i cum i se recunoate unei persoane
statutulderefugiat.
Odat cu primirea statutului de refugiat sau cu depunerea
cereriideazilaceleipersoaneisevoracordauneledrepturiiiseva
pretindesrespecteanumitereguli.Vomaveanvederecaresunt
drepturileiobligaiilepecareleareoastfeldepersoannara
noastr.
Vomamintideprincipiulnereturnriiictevaaspecteprivind
proteciadrepturilorrefugiailorinEuropa.
n final vom prezenta cteva concluzii care ne vorajuta s

ntelegemmai binenoiuneaderefugiat, care suntimplicaiilece
decurgdinaceststatuticeatitudineartrebuisaavemnoivizavide
acestelucruri.
Noiuneaderefugiat
O persoan poate fi considerat refugiat n sensul

Conveniei din 1951, n cazul n care ndeplinete criteriile
coninute de definiie. Astfel, conform acesteia termenul de
refugiat se poate aplica oric rei persoane care n urma unei
temeri bine ntemeiate de a fi persecutat datorit rasei,
religiei, naionalitaii, apartenenei la un anumit grup social
sau opiniei politice , se afl n afara rii a crei cetenie o
areicarenupoatesau,datorit acesteitemeri,nudoretes
se pun sub protecia acestei ri; sau care , neavnd nici o
cetenie i gsinduse n afara rii n care avea reedina
obinuit, ca urmare a acestor evenimente, nu poate , sau
datoritacestortemeri,nudoretesserentoarc.(Convenia
dinanul1951delaGenevaprivindstatutulrefugia ilor.) 1
Persoana care primete aceast denumire nu devine
refugiat ca rezultat al recunoa terii sale, ci este recunoscut
fiindc este un refugiat. Prin urmare, recunoa terea statutului
de refugiat nu l face refugiat, ci l declar ca atare. Aceasta
va avea loc , n mod necesar anterior datei la care statutul de
refugiatestedeclaratnmodnormal.
1
Mihai Delcea, Protecia juridic a refugiailor,Editura C.H.Beck, Bucuresti, 2007, p. 37
Evoluiaregimuluiinternaionalalrefugiailor
Primamanifestareaacesteisolidarit iinternaionaleia
fcutapariiadupprimulrzboimondial, nefortuldeaface
faa micrilor de mas legate n principal de: revoluia din
RusiaiprabuireaImperiuluiOtoman.
n anii tulburi care auprecedat izbucnirea celuideal
doilea rzboi mondial au avut loc o serie de evenimente:
BiroulInternaionalNansenpentruRefugiaiafostcreat,dup
decesul lui Nansen, n 1931, ca un organism autonom, sub
autoritatea Ligii Natiunilor 2 . Acesta se ocupa att de aciuni
umanitare, ct i ntrajutorare i a fost desfiinat ctre
sfritul anului 1938. Tot n 1938 a fost creat i Comitentul
Interguvernamental pentru Refugia i, n urma unei conferine
de la Evian cu privire la problema emigrrii involuntare
din Germania i Austria 3 . Activitatea acestui Comitet a fost
extins n cursul celui deal doilea r zboi mondial asupra
tuturorgrupurilorderefugia i.Afostnlocuitn1947dectre
OrganizaiaInternaionalaRefugiailor.
n anii ntunecai ai celui deal doilea r zboi mondial,
mai multe milioane de oameni au fost deplasa i forat,
deportaisaurestabilii.
2
3
Vasile Popa, Refugiatul ntre speran i deziluzie, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p. 233
Situaia refugiailor n lume, Editura de Carocom 94 SRL, 1997, p. 51
nanul1946,problemarefugia ilorafostincluscaun
punct prioritar pe agenda de lucru a primei sesiuni a Adun rii
GeneraleaONU 4 .
n anul 1947 a fost Organiza ia Internaional a
Refugiailor (OIR) ca o agenie specializat a Naiunilor
Unite, pentru a rezolva problema refugia ilor, lsat n urma
de al doilea rzboi mondial. Aceasta a fost prima agen ie
internaional care a tratat n mod cuprinztor toate aspectele
legate de problemele refugia ilor: nregistrare, determiarea
statutului, repatrierea, restabilirea, protec ia juridic i
politic. Organizaia ia continuat activitile pn n anul
1951. Constituirea organiza iei a reprezentat un pas important
ndezvoltareadreptuluiinterna ionalalrefugiailor 5 .
Pregtirea Conveniei din 1951 cu privire la statutul
refugiailorsadesfauratntre1947i1950,caurmareaunei
recomandri a Comisiei ONU pentru Drepturile Omului,
anume ca ar trebui avut n vedere statutul legal al
persoanelorcarenusebucur deprotecianiciunuiguvern.
Astfella28iulie1951esteadoptat Conveniaprivind
statutul refugiailor, convenie ce pornete de la afirmarea
principiuluidreptuluituturorfiin elorumanedeasebucurade
drepturile i libertile fundamentale, principiu con inut n
Carta Naiunilor Unite i Declaraia Universal a Drepturilor
Omului. n vederea respectrii drepturilor fundamentale ale
omului i n cadrul acestora , ale persoanelor aflate n nevoie
4
5
Les rfugis dans le monde, Editura La Dcouverte, 1993, p. 119

Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.175
de protecia internaional, statele au agreat, n mod gradual,

sconferecompeteneanumitor instituiinvederearealizrii
controlului aplicrii lor. Instanele chemate s se pronune cu
privire la respectarea anumitor prevederi sau interpretarea
anumitor termeni au fost cele care au creat jurispruden a
internaional n domeniul azilului, att prin interpretarea
adus textelor de baz, ct i prin soluionarea practic a
cazuriloradusenateniaacestora 6 .
Fa de Convenia de la Geneva din 1951, Conven ia
European a Drepturilor Omului are o sfera mai cuprinz toare
aplicnduse tuturor statelor aflate sub jurisdic ia statelor
membre ale Consiliului Europei, principiu statuat i in cazul
Chahal vs. Marea Britanie; n plus , nu exist limitri
teritorialesautemporale naplicareainstrumentuluieuropean. 7
Recunoatereastatutuluiderefugiat
Conformart.14dinDeclaraiaUniversalaDrepturilor
Omului orice om are dreptul s caute i s se bucure de azil
mpotrivapersecuiei,nalteri.
Acordareaaziluluiesteunactalsuveranit iistatului
i nu poate sta la baza unor obiec ii juridice din partea altui
stat.Este,deasemenea,unactpa niciumanitarinutrebuie
privit ostil de ctre un alt stat, n special de ctre statul de
originearefugiatului.
6
Mihai Delcea, op.cit., p. 38

In Art 1 al Conventiei de la Geneva termenul de refugiat se putea aplica oricrei persoane care n
urma unor evenimente petrecute nainte de 1 ianuarie 1951 si in urma unei temeri bine intemeiate [...]
7
Pentru refugiat, oferirea azilului implic protecia

mpotriva returnrii i posibilitatea de a rmne pe teritoriul
statului respectiv, fie permanent, fie p n cnd se gasete o
soluiealternativ.
Violrileacestuidreptaulocatuncic nd:
Refugiaii sunt respini la frontier, atunci cnd nu au
posibilitateassoliticeazilnaltparte;
Refugiaii sunt retrimii forat n ara lor de origine, sau
noricealtarundesepottemedepersecu ie;
Persoanele sosite pe mare sunt ndeprtate de rm i
expuse,astfel,unuipericolgrav.
Convenia din 1951 este un instrument cu valoare
universalcecuprindeurmtoarele3tipurideprevederi :
definiia persoanelor care sunt refugiate i a celor care
nusuntsauauncetatsmaifierefugiate;
statutul juridic al refugiailor precum i drepturile i
obligaiileacestoranaradeazil;
condiiile de implementare a prevederilor mai sus
menionate, respectiv angajamentele statelor par i de a
coopera n vederea supravegherii aplic rii acestor
prevederi. Dispoziiile Conveniei din 1951 definesc i
delimiteaz calitatea de refugiat prin intermediul a trei
categorii de clauze: de includere, de excludere si de
ncetare.
Clauzele de includere enun criteriile pe care o
persoan trebuie s le ndeplineasc pentru a fi refugiat.. A a
numitele clauze de ncetare i de excudere au o semnifica ie

negativ 8 : primele arat circumstanele n care un refugiat
pierde aceast calitate, iar cele din urm enumer
circumstanele n care o persoan este exclus de la aplicarea
Convenieidin1951,chiardacndeplinetecriteriilepozitive
aleclauzelordeincludere.
Convenia avea iniial n vedere doar persoanele care
deveniser refugiai datorit evenimentelor petrecute nainte
de 1951. Totui, anii care au urmat au aratat ca mi carea
refugiailornueraunfenomenlimitatlaceldealdoilear zboi
mondial ilaurmrilelui 9 .Auaprutnoigrupuriderefugia i,
mai ales in Africa, la sfritul anilor 1950 i n anii 1960. A
devenitastfel,necesar realizareaaplicabilitaiiConveniein
toate situaiile n care apreau refugiai. n acest scop,
Protocolul din 1967 a anulat 1951 ca dat limit, conferind
Conveniei un caracter cu adevrat universal. Protocolul este
un instrument independent, la care statele pot adera f r s
devinpartelaConvenie(cutoatecacestlucruse ntmpl
rareori). Statele care ader la Protocol se oblig s aplice
prevederile Conveniei refugiailor care se nscriu n definiia
dinConvenie,darfraluanconsiderare anul1951cadata
limit. Dac un stat ader numai la Protocol, nu exist nici o
posibilitatedeaintroduceolimitaregeografic .
Cnd ader la Convenie/ Protocol, statele pot face
rezerve la articolele pe care cred c nu le vor putea aplica.
8
9
Mihai Delcea, op. cit., p. 42

Dumitru Mazilu, op. cit., p. 287
Exist, totui, anumite articole la care nu este permis nici o

rezerv,pecarestatele trebuie,decis leacceptedinmoentul
aderrii.Acesteasunt:
art.1(definiiarefugiatului)
art. 3 (nediscriminarea cu privire la ras , religie sau ara de
origine)
art.4(libertateadeapracticareligia)
art.16(1)(accesulliberlajusti ie)
art.33(nereturnarea)
art. 3646 (informaii cu privire la legislaia naional;
clauzefinale)
Clauzeledeincludereenuncriteriilepozitivepebazacrorase
face determinarea statutului de refugiat. Pornindse de la principiul
generalc opersoannuesterefugiatcarezultatalrecunoaterii,ci
esterecunoscutpentrucaesterefugiat,definiiilecuprinseinConvente
vizeazurmtoarelecategoriidepersoane:
Refugiaii Statutari, respectiv persoana care a fost considerat
refugiatconformdispoziiilorinstrumentelorinternaionaleceau
precedatConveniadelaGeneva.Spreexemplu,unposesoral
paaportului Nansen sau al certificatului de eligibilitate
eliberat de Organizaia Internaional pentru Refugiai este
considerat,incontinuare,refugiat.
9
Refugiaii n baza Conveniei de la Geneva, respectiv persoana

carenurmaunorevenimentepetrecutenaintede1ianuarie1951
ipebazauneitemeribinentemeiatedeafipersecutatdatorit
rasei,religiei,nationalitii,aparteneneilaunanumitgrupsocial
sauopinieipolitice,seaflnafarariiacreicetenieoarei
carenupoatesau,datoritacesteitemeri,nudoretessepunsub
proteciaacesteiri;saucareneavndniciocetenieigsindu
senafarariincareiaveareedinaobinuit,caurmarea
unorastfeldeevenimente,nupoatesau,dotoritrespectiveitemeri,
nudoretessentoarc.
Clauzeledeexcludereenumercondiiilencareopersoannu
poate beneficia de prevederile Conveniei din 1951, chiar dac
ndeplinetecriteriileprevzutenclauzeledeincludere10:
Persoanelecarebeneficiazdejadeprotecieiasistendin
parteaNaiunilorUnite;
Persoanele care nu sunt considerate a avea nevoie de
protecie internaional, respectiv persoanele care iau
stabilitreedintantroar,altadecataradeorigine,icare
audrepturiiobligaiisimilarecetenilorrespectiveiri;
Persoanele care nu sunt considerate a merita protecie
internaional:
persoanele care au comis crime mpotriva pcii i umanitii i
criminaliiderzboi;
persoanelecareaucomisocrimgravdedreptcomun;
10
Mihai Delcea, op. cit., p. 48
10
persoanele vinovate de aciuni contra scopurilor i principiilor

NaiunilorUnite.
nConveniadelaGenevadin1951suntabordateexplicit:
Cazurilespecialederefugiairefugiaiiderzboi,dezertorii,
persoanelecarerefuzsefectuezestagiulmilitaripersoanele
care au recurs la for sau au comis acte de violen nu
dobndescnmodautomatstatutulderefugiatcinumaidacau
otemerebinentemeiatdepersecuie;
Principiul unitii familiei prin meninerea unitii familiei
refugiatului care a ndeplinit condiiile necesare pentru
recunoatereastatutuluiiproteciaminorilorrefugiai.
Conveniadin1951lasstatelorcontractanteposibilitateadea
stabilimodalitaileconcretealeproceduriidedeterminareastatutuluide
refugiat,nfunciedestructuraadministrativiconstituonalafiecrui
stat11.
Clauzeledencetareastatutuluiderefugiatsereferlaconditiile
ncareunrefugiatpierdeaceastcalitatepeconsiderentulcnuimai
estenecesarsaunusemaijustificaceststatut.Clauzeledencetaresunt
grupatedupacumurmeaz:
Schimbri ale situaiei generale de refugiatul nsui:
repunereavoluntarsubproteciariiacreicetenieoare,
redobndirea voluntar a cetaeniei, dobndirea unei noi
ceteniisaurestabilireavoluntarareedineinaraincare
setemeadepersecuie.
11
Situaia refugiailor n lume, p. 48
11
Dispariia mprejurrilor care au determinat refugiul,

respectiv schimbarea stuaiei din tar ncare se temea de
persecuie.
Determinareaproceduriistatutuluiderefugiat
Proceduradeazilcadenumiregeneric ,seregasete
n prezent ca procedur a acordrii statutului de refugiat 1 2 . n
principiu, ea cuprinde totalitatea procedurilor prin care este
soluionat o cerere de azil/ acordare a unei forme de
protecie. Momentele importante ale derul rii procedurii sunt
date de: 1.depunerea cererii, 2. interviul, 3. hot rrea, 4. faza
judectoreasc(pngerea,recursul)i5.ncheiereaprocedurii.
Actorii implicai n procedur : solicitantul statutului de

refugiat / de azil, Oficiul Na ional pentru Refugiai (ONR) ,
structurile sale teritoriale, structurile specializate ale
Ministerului Administraiei i Internelor MAI (Poliia de
Frontiera, Autoritatea pentru Str ini etc),instanele de
judecat, avocaii, UNHCR, organizaiile neguvernamentale
carederuleaz proiecte ndomeniu etc),instituiilecu atribui
ndomeniulsecuritiinaionalesauordiniipublice.
12
Dumitru Mazilu, op. cit., p. 289
12
DrepturileiobligaiilerefugiailornRomnia
Unrefugiataredreptullaprotec ie.Refugiatultrebuie
sbeneficiezedecelpuinaceleaidrepturicaoricealtstr in
care are un drept de edere legal, inclusiv libertatea de
gndire, libertatea de mi care i de a nu fi supus torturii i
tratamentelordegradante.
Persoanadealtaceteniesauapatridulcareadepuso
cerere de acordare a statutului de refugiat ntrun punct de
frontier va rmne n zona de frontier pn la pronunarea
uneihotrridectreOficiulNaionalpentruRefugiai,darnu
maimultde20dezile.
ncazulncarestrinulsauapatriduladepusocerere
de acordarea statutului derefugiat n Romnia, are dreptuls
rmn pe teritoriul Romniei pn la expirarea unui termen
de15ziledeladatalacaredispozi iadeprsireateritoriului
devine executorie, adic din momentul n care cererea este
respinsprintrohotrredefinitiviirevocabil.
Ct se afl pe teritoriul rii are dreptul la asisten
medicalprimarispitaliceascdeurgengratuit.
13
Pentreagadurataproceduriiaredreptulsfieasistat
sau reprezentat de un avocat i de a i se asigura , n mod
gratuit,uninterpret.
Are dreptul de a fi consiliat i asistat de un
reprezentantalONGurilor,rom nesaustrineprecumidea
fi informat , ntro limb pe care o cunoate, n momentul
depunerii cererii, cu privire la drepturile i obligaiile pe care
learepeparcursulprocedurii 1 3 .
Petoatadurataproceduriiisevaeliberaundocument
temporar de identitate, a crei valabilitate va fi prelungit
succesiv.
Vabeneficiadeproteciereferitorlatoatedetaliilein
legaturcucerereasa,ctidatelesalepersonale.
Are dreptul de a fi cazat n centrele de primire i
cazare, aflate n subordinea Oficiului Naional pentru
Refugiai, n limita locurilor disponibile, p n la ncetarea
dreptuluisudeedere,dacanudispunedemijloacemateriale
necesare pentru ntreinere i de asemenea va beneficia, la
cerere,dehrannlimitasumeide3lei/persoana/zi,decazare
n limita sumei de 1,8 lei/persoana/zi i de alte cheltuieli, n
limita sumei de 0,6 lei/persoana/zi, sume ce se asigur de la
bugetuldestat 1 4 .
Pe toata durata procedurii solicitantul de azil are
dreptullaconfidenialitate.
13
14
Legislaie privind azilul n Romnia, ed. Monitorului Oficial, p.26

Art. 55, H.G. nr. 1251, 13 septembrie 2006
14
Confidenialitatea procedurii de determinare a

statutului de refugiat a solicitantului de azil/ str inului este
eseniala n vederea crerii unei atmosfere de securitate i
ncredere solicitantului de azil/ str inului. Toi membrii
CNRRului , inclusiv traductorii i paznicii, precum i orice
partener de implementare a programului, consilieri sau medici
careasistsolicitaniideazilirefugiaiincadrulproiectului
cu UNHCRul, trebuie s asigure confidenialitatea
informaiilor primite de la i despre solicitanii de azil/strini
irefugiai,inclusivfaptulcopersoanaesteasistatdectre
CNRR.
Solicitanii de azil trebuie informai cu privire la
dreptul la confidenialitate n perioada procedurii de
determinareastatutuluiderefugiat.Oricelimitareaadreptului
la confidenialitate, inclusiv mprtairea de informaii,
nelegeri cu autoritile rii gazd sau rilor unde poate fi
relocat, trebuie sa fie explicate solicitantului. Solicitan ii de
aziltrebuiesfieinformaicCNRRulcomunicinformaiile
legatedecazulacestoraUNHCRuluiRom nia.
Ct despre regulile pe care refugiatul trebuie s le
respecte trebuie specificat faptul c pe teritoriul Romniei,
acestaareobligaia 1 5 :
de a prezenta organelor teritoriale ale Ministerului
Administraiei i Internelor, n scris, cererea motivat
cuprinznddateleindicatedeorganullacareodepune.
15
Legislaie privind azilul n Romnia, p. 29
15
ssesupunamprentriiifotografierii.
deapredadocumentulpentrutrecereafrontierei,urm nd
sprimeascdocumenttemporardeidentitate.
de a urmri stadiul procedurii i de a declara orice
schimbare de reedint precum i de a nu prsi
localitatea de reedint fr autorizarea Oficiului
NaionalpentruRefugiai.
deaseprezentalaexamenelemedicalecesuntstabilite.
de a rspunde la solicitrile organelor cu atribuii n
domeniul refugiailor i de a furniza acestora date
completeirealecuprivirelapersoan ilacerereasa.
de a respecta legile statului rom n , precum i msurile
dispusedeorganelecompetente nmateriederefugiai.
de a respecta legile statului rom n, precum i msurile
dispuse de autoritile competente n materie de
refugiati.
Dac ncearc s plece din Romnia ilegal, fr
paaport valabil, ncalc legea i ca urmare va fi nchis.
Consecina acestui lucru const n faptul c va ntrerupe
procedurapentruc,fiindnchis,nupoaterespectatermenele.
De asemenea, nu i se va plelungi dreptul de edere. Daca
cererea sa de azil va fi respins irevocabil, nu i se va permite
intrarea n Romnia i ca urmare va fi obligat s prseasc
ara.
16
Prevederileinternaionalenceeaceprivete
principiulnereturnarii(nonrefoulement)
Principiul nereturnrii (nonrefoulement) prevede, n

linii mari, c nici un refugiat nu trebuie s fie returnat n ara
undeacestariscsfiesupuspersecuieisautorturii 1 6 .
Noiuneadenereturnare( nonrefoulement)provinedin
franuzescul refouler, care nseamn a rentoarce sau a
respinge. n contextul micrilor de imigrare, returnarea este
noiunea care se refer, ndeosebi, la ntoarcerea sumar 1 7 la
frontierapersoanelor depistate afiintratilegal ntro ar i
refuzul sumar de admitere a celor care nu posed documente
valabile.
Prin urmare, exist o distincie ntre returnare i
expulzare sau deportare, proceduri cu caracter mai formal 1 8 ,
prin intermediul crora statul poate cere ori l poate fora pe
16
Dumitru Virgil Diaconu, Drept internaional public, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, p. 136
Vasile Popa, Concepte de drept internaional, ed. All Beck, Bucureti, 2004, p.169
18
Stelian Scuna, Drept internaional public, ed. All Beck, Bucureti, 2002, p.145
17
17
un cetean strin, stabilit n mod legal pe teritoriul su, s

prseascacestteritoriu.
Concepiapotrivitcreia,nanumitemprejurri,statul
nu trebuie s returneze persoanele n alte state, este relativ
recent. n trecut erau utilizate, n mod curent, acordurile
formale dintre puterile de stat n privina predrii reciproce a
persoanelor ce desfoar activiti subversive, a dizidenilor
sauatrdtorilor 1 9 .
Aspecte privind protecia drepturilor refugiailor in
Europa:
Pornind de la Convenia din 1951 statele europene au
dezvoltatpropriilelordirec iideaciuneinacestdomeniu.
Exista i puncte comune dar exista si anumite aspecte cu
privirelacarestateletrebuiesasepun deacord.
Uniunea europeana pe de alt parte ofer o protecie
bazat pe documente cu caractar global sau adoptate n cadrul
comunitar (pe care o putem numi protectie umanitara
ntruct asigur condiii pentru protecie imediata permitnd
persoaneloraflateinsitua iilimitsscapedepersecuie.) 2 0
Estegreudeaimpunestatelor saaib opracticcomun
pentrucalificareacarefugia iacelorcesolicitacestlucru.
n scopul (nedeclarat) de a reduce num rul refugiailor pe
teritoriile lor, unele state procedeaza la o interpretare
19
Dumitru Mazilu, op. cit.,p. 289

Aurora Ciuc, Cteva aspecte privind protecia drepturilor refugiailor in Europa, Noua Revist de
Drepturile Omului, nr 1/2006
20
18
restrictiv a definiiei din art 1 al Conveniei de la Geneva.

Astfel, de exemplu, nu primesc acest statut cei care invoc
persecuii din partea altor entiti dect autoriti ale statului
(n Germania, Frana), n timp ce alte ri recunosc c
persecuiilepotaveasursediferite(Spania,Belgia) 2 1
O alt discuie este legat de aplicarea principiului
nereturnrii, amintit anterior. n timp practica a consacrat
concepteleatreiaarsigursideprimaardeazil.
Atreiaarsigurreprezintaacelsauaceleteritoriipecare
le tranziteaz solicitantul de azil pn n ara n care efectiv
solicit refugiul i n care se consider c ar fi putut s
rmn.
Astfel, de pild, n timp ce Germania refuz accesul pe
teritoriul su persoanelor care pur i simplu au tranzitat
anterior o ar sigur, Elveia nu trimite spre o alt ar un
solicitant de azil dect dac acesta a locuit efectiv acolo mai
mult de 20 de zile. Frana utilizeaz la frontier o procedura
special prin care ncearc s refuze intrarea pe teritoriul sau
pecriteriulcereriinefondate 2 2
Folosirea unor standarde si criterii diferite poate atrage
riscul ca la un moment dat sa li se refuze unor persoane
dreptuldeazil.
Ne putem imagina situaia cnd cerea unui
solicitant de azil din Bangladesh poate fi refuzat de
21
22
Ibidem
A se vedea UNHCR Trainers Tool Box on EU Matters, June, 2000
19
autoritile din Germania dac acesta declar c a petrecut

cteva ore pe aeroportul din Bruxelles i va fi trimis spre
aceasta ultima destinatie, unde I se va respinge cererea pe
motivciarfifostdejaexaminat . 2 3
Concluzii:
Estedenetgduitfaptulcmuncandomeniulaziluluinecesit
cunotine,deprinderiiatitudinispecifice.UNHCRareconvingereaca
profesionalizarea lucrului cu refugiaii i solicitanii de azil este
obligatorie n toate problemele legate de protecia internaional i n
toate tipurile de asisten oferite de stat i de organizaiile non
guvernamentale. Cei care vin n contact cu solicitanii de azil sau cu
refugiaii trebuiesposede cunotine,deprinderi iatitudinispecifice
muncii cu refugiaii. Astfel de competene ar putea fi dobndite prin
programecomplexedeformare,dariprinpregatirelaloculdemunc,
schimburide
Atitudinile de baz ar trebui s includ empatia i tolerana,
nediscriminarea i sensibilitatea cultural. Refugiaii nu sunt o
ameninare,eisuntceiameninai.Refugiaiinuvorsdevinopovar,
civorsaibposibilitateadeaictigaexistenancondiiidesiguran
23
Aurora Ciuc, Cteva aspecte privind protecia drepturilor refugiailor in Europa, Noua Revist de
Drepturile Omului, nr 1/2006
20
idemnitate.Dacalisedocazia,refugiaiiipotaducecontribuiala
dezvoltarea rii care le ofer gzduire, acest lucru fiind dovedit de
personaliticumarfiAlbertEinstein,MarleneDietrich,GeorgeEnescu
iNadiaComaneci,precumidemulialii.
Obunanelegereacontextuluirefugiailoresteesenialpentru
oricepersoancarelucreazndomeniu.Decesuntuniioameniobligai
siprseascaraicasaidecenusepotntoarce?ncefeldifer
refugiaiifadealtecategoriidemigrani,idecearestatulobligaia
juridicimoraldeaasiguraaccesulacestorapeteritoriu,deaiproteja
dereturnareaforat,precumideaiajutastriascncondiiidemne?
Deaproape10ani,ProgramuldearpentruRomniaalUNHCR
cuprindeiactivitidedezvoltareacompetenei,caresuntorientaten
primulrndspre persoanele implicate nmodconcret ndeterminarea
statutului de refugiat, abordnd deci mai ales aspectele juridice ale
noiuniideazil.Persoaneledinsectorulnejuridictrebuie,larndullor,s
aibocaziadeadobndicompetenespecificeprivindrefugiai.
problemele refugiailor sunt prin definiie
probleme transnaionale, care nu pot fi rezolvate
dectprintrocoordonareaactivitilor nsensul
decolaborarentreri.24
conceptul de protecie a refugiailor este parte

integrantanoiuniidedrepturileomului.25
24
25
Mihai Delcea, op. cit., p.127

Vasile Popa, op. cit., p.263
21
nicionelegerediplomaticnupoateprevenii
combate deplasarea persoanelor n afara rii de
originedacaunstatcontinusviolezedrepturile
propriilorsiceteni.26
BIBLIOGRAFIE
1.
Aurora Ciuc, Cteva aspecte privind protecia drepturilor

refugiailornEuropa, NouaRevistdeDrepturileOmului,nr
1/2006
2.
ConveniadelaGenevadin1951;
3.
Dumitru Diaconu, Drept internaional public, Editura

UniversulJuridic,Bucureti,2005;
4.
Dumitru Mazilu, Drept internional public, Editura Lumina

Lex,Bucureti,2006;
5.
Lesrfugisdanslemonde,EdituraLaDecouverte,93;
6.
Legislaie privind azilul n Romnia, Editura M. Oficial,

Bucureti,2007;
7.
Mihai Delcea, Protecia juridic a refugiailor n dreptul

internaional,EdituraC.H.Beck,Bucureti,2007;
8.
26
OxfordEnglishDictionaryOnline;
Situaia refugiailor n lume, p. 191
22
9.
RalucaMigaBeteliu,Dreptinternaionalpublic,EdituraAll
Beck,Bucureti,2003;
10. Situaiarefugiailornlume,editatdeCarocom94,1997;
11. StelianScaunas,Dreptinternaionalpublic,EdituraAllBeck,
Bucureti,2002;
12. VasilePopaConceptededreptinternaional,EdituraAllBeck,
Bucureti,2006;
13. VasilePopa,Refugiatul,ntresperanideziluzie,EdituraAll
Beck,Bucureti,2000;
13.www.unhcr.com
14.www.unhcr.org
15.www.wikipedia.org
23

Statutul Juridic Al Persoanelor Refugiate

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Statutul Juridic Al Persoanelor Refugiate

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Statutul juridic al persoanelor refugiate