Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGEA
bugetului de stat pe anul 2012
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art. 1. (1) Bugetul de stat pe anul 2012 se aprob la venituri n sum de
21 494 000,0 mii lei i la cheltuieli n sum de 22 183 000,0 mii lei, cu un deficit
n sum de 689 000,0 mii lei.
(2) Sinteza bugetului de stat pe venituri, cheltuieli, deficit i surse de finanare
se prezint n anexa nr. 1.
(3) Limitele de cheltuieli pe autoriti publice finanate de la bugetul de stat se
prezint n anexa nr. 2.
(4) Alocaiile pentru instanele judectoreti se prezint n anexa nr. 3.
(5) Lista bugetelor autoritilor publice, fundamentate pe programe, se
prezint n anexa nr. 4.
(6) Alocaiile pentru autoritile publice centrale destinate finanrii
investiiilor capitale se prezint n anexa nr. 5.
(7) Alocaiile de la bugetul de stat pentru autoritile administraiei publice
locale destinate finanrii cheltuielilor capitale se prezint n anexa nr. 6.
(8) Transferurile de la bugetul de stat la bugetele raionale, la bugetele
municipale Chiinu i Bli i la bugetul central al unitii teritoriale autonome
Gguzia se prezint n anexa nr. 7.
Capitolul II
REGLEMENTRI SPECIFICE
Art. 2. n bugetele unor autoriti publice centrale se aprob alocaii dup
cum urmeaz:
a) n bugetul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, fondului de
subvenionare a productorilor agricoli n sum de 250 000,0 mii lei. Destinaiile
de utilizare a mijloacelor din fondul de subvenionare a productorilor agricoli se
aprob prin hotrre a Parlamentului. Modul de repartizare a mijloacelor din fondul
de subvenionare a productorilor agricoli se stabilete ntr-un regulament aprobat
de Guvern;
b) n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Fondului
naional pentru dezvoltare regional n sum de 175 900,0 mii lei;

c) n bugetul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor,

fondului rutier n sum de 1 024 815,0 mii lei, inclusiv din contul accizelor la
produsele petroliere n sum de 856 320,0 mii lei;
d) n bugetul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei:
- pentru compensarea parial a contribuiilor de asigurri sociale de stat
obligatorii care se pltesc de ctre organizaiile i ntreprinderile Societii Orbilor
din Moldova n sum de 565,5 mii lei, Asociaiei Surzilor din Republica
Moldova n sum de 402,8 mii lei i Societii Invalizilor din Republica
Moldova n sum de 422,1 mii lei;
- pentru procurarea utilajului i materiei prime pentru Societatea Orbilor din
Moldova n sum de 813,4 mii lei, pentru Asociaia Surzilor din Republica
Moldova n sum de 579,4 mii lei i pentru Societatea Invalizilor din Republica
Moldova n sum de 607,2 mii lei;
e) n bugetul Ministerului Culturii, pentru susinerea proiectelor/programelor
culturale ale asociaiilor obteti n sum de 2 154,7 mii lei i pentru susinerea
activitii instituiilor teatral-concertistice n sum de 77 875,8 mii lei;
f) n bugetul Ministerului Economiei se aprob alocaii de la bugetul de stat
pentru realizarea Programului naional de adaptare a standardelor europene n
calitate de standarde naionale n sum de 4 500,0 mii lei.
Art. 3. (1) Se aprob alocaii de la bugetul de stat pentru plata cotizaiilor n
organizaiile internaionale al cror membru este Republica Moldova n sum de
48 000,0 mii lei, pentru reforma administraiei publice n sum de 15 000,0 mii
lei i pentru activiti de reintegrare a rii n sum de 10 000,0 mii lei.
(2) Repartizarea pe destinatari a alocaiilor indicate la alin.(1) se va efectua
de ctre Guvern.
Art.4. Pentru determinarea cuantumului ajutorului social n conformitate cu
Legea nr.133-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social, se stabilete
nivelul venitului lunar minim garantat n mrime de 640 lei.
Art. 5. Se aprob n bugetul de stat transferuri n sum de 524 870,0 mii de
lei pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat.
Art. 6. n cadrul bugetului de stat, Fondul de susinere financiar a
teritoriilor se aprob n sum de 3 806 273,0 mii lei.
Art. 7. (1) Se stabilete limita numrului de personal pentru instituiile
finanate de la bugetul de stat i de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale n
numr de 212578 uniti i limita cheltuielilor de personal pe autoritile publice
centrale n sum de 4 169,8 milioane lei i pe autoritile publice locale n sum
de 4 570,2 milioane lei.

(2) Guvernul va ntreprinde aciunile necesare pentru ncadrarea n numrul i

cheltuielile de personal stabilite.
Art. 8. Se stabilete c, la situaia din 31 decembrie 2012, datoria de stat nu
va depi 21 616,7 milioane lei, inclusiv datoria de stat intern 5884,4 milioane
lei i datoria de stat extern 15732,3 milioane lei (echivalentul a 1300,2 milioane
dolari SUA), iar garaniile de stat externe nu vor depi 38,7 milioane lei
(echivalentul a 3,2 milioane dolari SUA).
Art. 9. Taxa pe valoarea adugat la mrfurile livrate i la serviciile prestate
de agenii economici nregistrai n unitatea teritorial autonom Gguzia, precum
i accizele la mrfurile supuse accizelor, fabricate n aceast unitate, se vars
integral n bugetul ei central.
Art. 10. Sumele defalcate din veniturile generale de stat pentru bugetele
unitilor administrativ-teritoriale nu pot fi dezafectate n scopurile bugetului de
stat dect pentru achitarea datoriilor bugetelor respective fa de bugetul de stat.
Art. 11. (1) Impozitul privat reprezint o plat unic ce se percepe la
efectuarea tranzaciilor cu bunuri proprietate public n procesul privatizrii,
indiferent de tipul mijloacelor folosite.
(2) Subieci ai impunerii cu impozit privat snt persoanele juridice i
persoanele fizice din Republica Moldova, precum i persoanele juridice i
persoanele fizice strine, crora, n procesul privatizrii, li se dau n proprietate
privat bunuri proprietate public.
(3) Obiecte ale impunerii cu impozit privat snt bunurile proprietate public,
inclusiv aciunile.
(4) Cota impozitului privat se stabilete la 1% din valoarea de achiziie a
bunurilor proprietate public supuse privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor
supuse privatizrii.
(5) Impozitul privat se achit pn la semnarea contractului de vnzarecumprare i se vireaz la bugetul de stat sau la bugetul unitii administrativteritoriale n funcie de apartenena bunului.
(6) Nu se achit impozit privat n cazul primirii gratuite n proprietate privat
a bunurilor proprietate public de ctre persoane fizice rezidente care nu desfoar
activitate de ntreprinztor.

(7) n cazul rezilierii sau rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare,

determinat de neexecutarea sau de executarea necorespunztoare a obligaiilor
asumate de cumprtor, sumele pltite n calitate de impozit privat nu se restituie.
(8) Monitorizarea ndeplinirii prevederilor prezentului articol revine
autoritilor publice centrale sau locale, n funcie de apartenena bunului
proprietate public.
Art. 12. (1) La aprobarea i la aplicarea tarifului pentru gaze naturale, n
acesta se includ 4 dolari SUA pentru 1000 m3, mijloacele respective fiind destinate
recuperrii cheltuielilor bugetului de stat suportate la rscumprarea cambiilor
emise de Guvernul Republicii Moldova pentru Societatea pe Aciuni Gazprom
din Federaia Rus.
(2) Mijloacele menionate la alin.(1) ncasate prin metoda de cas se transfer
de ctre Societatea pe Aciuni Moldova-Gaz la bugetul de stat lunar cel trziu la
data de 20 a lunii imediat urmtoare lunii de gestiune.
(3) Venitul Societii pe Aciuni Moldova-Gaz obinut n urma introducerii
n tariful la gaze naturale a majorrii menionate la alin.(1) nu se include n venitul
impozabil.
(4) Neexecutarea prevederilor alin. (1) i (2) are ca efect aplicarea msurilor
de asigurare a stingerii obligaiei fiscale conform Codului fiscal.
(5) Monitorizarea ndeplinirii prevederilor prezentului articol conform
legislaiei fiscale revine Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng
Ministerul Finanelor.
Art. 13. (1) Determinarea cuantumului minim al chiriei bunurilor
proprietate public se prezint n anexa nr. 8.
(2) Mijloacele bneti obinute de instituiile publice finanate de la bugetul de
stat din nchirierea/darea n arend a bunurilor se las la dispoziia acestora pentru
acoperirea cheltuielilor proprii i se gestioneaz n modul stabilit pentru mijloacele
speciale.
(3) Instituiile publice finanate de la bugetul de stat se scutesc de plata chiriei
(exceptnd plata serviciilor comunale) pentru ncperi nchiriate de la alte instituii
publice finanate de la bugetul de stat, precum i de la ntreprinderile de stat ai
cror fondatori snt instituiile publice respective sau autoritatea ierarhic superioar
acestora.
Art. 14. (1) Bncilor comerciale care au acordat pn la 29 iulie 1994
credite prefereniale pe termen lung cooperativelor de construcie a locuinelor care
au fost nfiinate pn la 1 ianuarie 1993 i care au nceput construcia caselor pn

la aceast dat, bncilor comerciale care au acordat dup 29 iulie 1994 astfel de
credite cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n Hotrrea
Parlamentului nr. 209-XIII din 29 iulie 1994, n condiiile prevzute de Hotrrea
Guvernului nr. 349 din 7 iunie 1993, precum i bncilor comerciale care au acordat
credite cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n hotrrile
Parlamentului nr. 834-XIII din 16 mai 1996, nr. 1588-XIII din 27 februarie 1998,
nr. 1147-XIV din 20 iulie 2000 i nr. 905-XV din 7 martie 2002, n condiiile
prevzute de aceste hotrri, li se compenseaz de la bugetul de stat veniturile
ratate prin acordarea acestor credite.
(2) n conformitate cu prevederile alin. (1), bncilor comerciale li se
compenseaz i veniturile ratate prin acordarea de credite prefereniale i de credite
fr dobnd categoriilor de persoane care, potrivit legislaiei, beneficiaz de acest
drept, n funcie de sursa de compensare a acestor pierderi prevzut n actele
normative.
(3) Sub incidena prevederilor alin. (1) i (2) nu cad creditele folosite contrar
destinaiei.
(4) Compensarea a 50% din suma creditelor bancare acordate cooperativelor
de construcie a locuinelor: nr. 244 (municipiul Chiinu) i Apartament
(municipiul Bli), constituite exclusiv pentru construcia de locuine destinate
participanilor la aciunile de lupt pentru aprarea independenei i integritii
teritoriale a Republicii Moldova, se efectueaz de la bugetele municipale Chiinu
i Bli n funcie de costul construciilor aprobat, n modul stabilit, la data
semnrii actului de dare n exploatare a obiectivelor menionate.
Art. 15. (1) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti n conturile
bancare destinate pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe, se
vireaz integral la bugetele respective, cu excepia dobnzilor calculate la soldurile
mijloacelor bneti n cadrul Programului Compact al Corporaiei Provocrile
Mileniului.
(2) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti aflate n Contul Unic
Trezorerial al Ministerului Finanelor se repartizeaz corespunztor: bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrii obligatorii de
asisten medical, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, fondului special
pentru manuale.
Art. 16. Despgubirile de asigurare pentru persoanele care, conform
legislaiei, snt supuse asigurrii de stat obligatorii se pltesc n baza documentelor
perfectate de ctre serviciile de specialitate ale autoritilor (instituiilor) n care
snt angajate aceste persoane, din mijloacele autoritilor (instituiilor) respective.
Art. 17. (1) Tarifele la serviciile de distribuire a pensiilor, indemnizaiilor,
compensaiilor i a altor ajutoare prevzute n bugetul de stat pentru pensionarii

militari, pentru persoanele din corpul de comand i din trupele organelor

afacerilor interne, pentru alte categorii de persoane, servicii prestate de Banca de
Economii S.A., se stabilesc la ncheierea contractelor ntre banc i autoritile
administraiei publice de resort i la valoarea maxim de 0,8% din suma distribuit.
(2) Tarifele la serviciile de distribuire a compensaiilor persoanelor supuse
represiunilor politice, a compensaiilor unice pentru conectare la conducta de gaze
naturale, a indemnizaiilor unice pentru construcia de case individuale sau de
locuine cooperatiste, procurarea de spaiu locativ sau restaurarea caselor vechi i
altor pli pentru unele categorii de populaie prevzute n bugetul de stat, prestate
de instituiile financiare din ar, se stabilesc la ncheierea contractelor ntre
instituia financiar i autoritile administraiei publice locale i la valoarea
maxim de 0,8% din suma distribuit.
Art. 18. (1) Tarifele la serviciile de ncasare de la populaie, de la
perceptorii fiscali i de la funcionarii fiscali a vrsmintelor la bugetul de stat (cu
excepia plii drepturilor de import-export) i la bugetele unitilor administrativteritoriale, precum i la restituirea plilor de la aceste bugete persoanelor fizice, se
stabilesc la valoarea maxim de 1,0% din suma ncasat.
(2) Cheltuielile aferente serviciilor menionate la alin. (1) se acoper din
contul bugetelor respective.
(3) Comisionul pentru serviciile de ridicare n numerar a mijloacelor bneti
n baza documentelor executorii din contul bugetului de stat sau al bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale se acoper din contul bugetelor respective.
(4) Comisionul bancar la convertirea valutei strine pentru realizarea
proiectelor finanate din surse externe, gestionate prin sistemul trezorerial, se
acoper din contul bugetelor respective, pe baz de contract ncheiat cu banca
comercial deservent a Ministerului Finanelor.
(5) Comisionul pentru recepionarea, de la persoanele fizice, a drepturilor de
import-export se achit de ctre organele vamale din mijloace proprii, pe baz de
contract ncheiat cu banca comercial deservent.
Art. 19. (1) Datoriile creditoare, existente la 31 decembrie 2011, ale
instituiilor publice finanate de la bugetul de stat vor fi achitate de ctre acestea
din contul i n limita mijloacelor ce le snt aprobate pe anul 2012.
(2) Achiziionarea de mrfuri, lucrri i servicii se va efectua numai n limita
alocaiilor repartizate instituiilor respective, reduse cu suma datoriilor acestora
existente la 31 decembrie 2011.

(3) Responsabilitatea pentru admiterea formrii datoriilor creditoare cu

termen de achitare expirat i formrii creanelor revine nemijlocit executorilor de
buget respectivi.
Art. 20. Ministerul Finanelor se autorizeaz:
a) s modifice, la cererea ntemeiat a executorilor primari de buget,
indicatorii stabilii ai bugetului de stat la mijloacele speciale (excluznd granturile,
donaiile, sponsorizrile i alte intrri cu titlu gratuit) i la fondurile speciale, ca
urmare a acumulrilor de venituri la acestea peste limitele anuale aprobate n total
executorului primar de buget;
b) s includ n bugetul de stat, la venituri i cheltuieli, mijloacele acumulate
la conturile speciale pentru nlturarea urmrilor calamitilor naturale;
c) s efectueze, la solicitarea beneficiarilor din domeniul construciilor i al
reparaiilor capitale, pli anticipate de pn la 10% din limita anual stabilit pe
obiectiv pentru organizarea proceselor tehnologice, pentru procurarea de materiale
i utilaj, n funcie de condiiile prevzute n contractele de antrepriz ncheiate
ntre beneficiari i antreprenori, cu confirmarea ulterioar a sumelor pltite, prin
volumul de lucrri executate efectiv pe parcursul anului de gestiune;
d) s accepte, la propunerile ntemeiate ale autoritilor publice centrale,
efectuarea de cheltuieli capitale (cu excepia investiiilor capitale) peste limitele
alocaiilor prevzute n acest scop n buget, n cazul posibilitii acoperirii acestor
cheltuieli din contul i n limita alocaiilor pentru cheltuielile curente aprobate
autoritilor respective n bugetul de stat la grupele funcionale principale
corespunztoare. n cazul formrii de economii la cheltuielile de personal, se
permite redirecionarea economiilor respective i spre cheltuielile curente;
e) s redistribuie, la cererea ntemeiat a executorilor primari de buget,
alocaiile aprobate ale bugetului de stat:
- ntre grupele unei grupe funcionale principale;
- ntre autoritile publice, n cazul trecerii, n modul stabilit (inclusiv n urma
divizrii), a unor uniti, subdiviziuni sau instituii din subordinea unei autoriti
publice n subordinea unei alte autoriti publice, precum i n cazul delegrii, n
temei legal, a unor competene;
- ntre programele aprobate ale unui executor primar de buget n cadrul unei
grupe funcionale principale;
f) s redistribuie, la propunerile Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Construciilor, bazate pe deciziile Consiliului Naional de Coordonare a
Dezvoltrii Regionale, mijloacele Fondului naional pentru dezvoltare regional
ntre grupe funcionale principale;
g) s modifice raporturile dintre bugetul de stat i bugetele unitilor
administrativ-teritoriale n cazul modificrii actelor normative n vigoare sau n
cazul adoptrii de noi acte normative referitor la organizarea administrativ-

teritorial sau n cazul trecerii, n modul stabilit, a unor instituii din subordinea
autoritilor administraiei publice locale n subordinea autoritilor publice
centrale i viceversa, precum i n cazul delegrii, n temei legal, a unor
competene i al retragerii lor;
h) s plaseze mijloacele soldului liber al bugetului de stat, gestionate prin
intermediul Contului Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor, n depozite la
Banca Naional a Moldovei;
i) s contracteze, pe parcursul anului bugetar, mprumuturi interne pe piaa
valorilor mobiliare de stat peste limitele prevzute de bugetul de stat, cu scaden
n anul 2012, pentru acoperirea decalajului temporar de cas al bugetului de stat;
j) s utilizeze temporar soldurile disponibile ale mijloacelor speciale i ale
fondurilor speciale deinute de instituiile publice finanate de la bugetul de stat
pentru efectuarea de cheltuieli la componenta de baz a bugetului de stat,
restituindu-le pe parcursul anului bugetar;
k) s recrediteze, din contul mprumuturilor externe, autoritile administraiei
publice ale raioanelor, ale municipiilor Chiinu i Bli, ale unitii teritoriale
autonome Gguzia, drept garanie de rambursare servind defalcrile sumelor din
veniturile generale de stat la bugetele unitilor administrativ-teritoriale i
transferurile din Fondul de susinere financiar a teritoriilor;
l) s blocheze, n caz de sporire a deficitului bugetului de stat, anumite
cheltuieli n cuantum suficient pentru meninerea nivelului deficitului aprobat, cu
excepia cheltuielilor de onorare a angajamentelor de deservire a datoriei de stat, a
cheltuielilor de personal, a burselor, pensiilor, indemnizaiilor, compensaiilor,
alocaiilor i ajutoarelor sociale.

Preedintele Parlamentului