Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Analiza Structurii Si Dinamicii Resurselor Financiare Publice Din Bugetul Consolidat Al Romaniei
Analiza Structurii Si Dinamicii Resurselor Financiare Publice Din Bugetul Consolidat Al Romaniei
CUZA
FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR
TIINE ECONOMICE
IAI 2013
CUPRINS
INTRODUCERE..................................................................................................................................4
INTRODUCERE
Pentru acest proiect am ales s analizez structura i dinamica resurselor financiare publice
din bugetul consolidat al Romniei. Am ales tema respectiv, deoarece sunt de prerea c este o
tem de analiz mai profund i la prima vedere mi s-a prut mai u or de analizat.De asemenea
cred c este interesant prin faptul c ne creeaz o imagine de ansamblu asupra situa iei
financiare a unui stat.
2
CAPITOLUL 2. STRUCTURA
DE STAT
II DIN BUGETELE LOCALE-CRITERII
II COMPONENTE
raport cu caracterul public al nevoilor crora le sunt destinate, aceste resurse alctuiesc un tot
menit s satisfac cererea de consum impus de funcionarea normal a institu iilor i
organismelor publice, inclusiv a entitilor administrativ teritoriale. Ele se integreaz firesc n
ansamblul resurselor economice destinate consumului intern, formrii de capital sau valorificrii
n exterior, aducnd o contribuie major la derularea activitii lor economico-sociale.
Sub aspect conceptual, prin resurse financiare publice se nelege totalitatea mijloacelor
bneti care se administreaz de ctre autoritile publice n scopul ndeplinirii funciilor i
sarcinilor ce revin acestora, asigurnd funcionarea structurilor organizatorice corespunztoare.
Ele se caracterizeaz i prin faptul c aparin de drept statului, respectiv autoritilor publice i
sunt utilizate pentru satisfacerea nevoilor de consum public.2
Totalitatea resurselor financiare publice sunt alctuite din componente care se
caracterizeaz prin trsturi comune, dar prezint i particulariti privind formarea i
ntrebuinarea lor.Astfel se genereaz i efecte economico-sociale ce difer sensibil de la o
component la alta.Datorit acestui fapt, resursele financiare publice se clasific n funcie de mai
multe criterii, fiecare categorie deosebindu-se prin anumite caracteristici.3
A.Regularitatea
folosirii lor
B.Nivelul
administrativ
Resurse ordinare
Resurse
extraordinare
Emisiunea de moned
mprumuturile de stat
n cazul statelor
unitare
Resursele
n cazul statelor
financiare
federale
2 Suport de curs, anul II, prof.dr. Gheorghe Filip; lect.dr.
Bogdan Zugravu, p.115
publice din
bugetul de stat
Resurse ale
administraiei centrale
Resurse ale
administraiilor locale
C.Locul de
provenien
Resurse ale
asigurrilor sociale
Resurse interne
Resurse externe
D.Coninutul
economic
E.Componentele
bugetului consolidat
Resurse fiscale
Resurse nefiscale
Resurse ale
bugetului de stat
Resurse de trezorerie
Resurse ale
bugetelor locale
Resurse mprumutate pe
termen mediu i lung
Resurse cu
destinaie special
Resurse ale
2.3. CLASIFICAREA RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE
DIN BUGETUL
LOCAL
Resurse
din emisiunea
asigurrilor sociale
de moned (inflaionist)
de stat
Vrsminte din profitul net al
regiilor autonome
Nefiscale
Venituri curente
Vrsminte de la instituiile
publice
Impozite indirecte
A.Venituri proprii
Fiscale
Resursele financiare
publice din bugetul local
4 Prelucrare proprie
Impozitul pe
spectacole
B.Venituri din
capital
C.Venituri cu
destinaie special
D.Prelevri din
bugetul de stat
E.Subvenii
Cote defalcate din
impozitul pe venit
G.mprumuturi
F.ncasri din rambursarea
mprumuturilor acordate
5
CAPITOLUL 3. MUTAII
Anul 2011
Anul 2012
5 Prelucrare proprie
6 Buletinul
Contribuii de asigurri
Venituri nefiscale
Venituri din capital
Sume de la UE
Donaii
Sume ncasate n contul
0.60
11.94
0.41
3.61
0.74
-0.03
0.27
9.22
0.35
2.08
0
0.48
0.18
8.96
0.35
3.72
0
0.05
82.73
Venituri fiscale
Contribu ii de asigurri
Venituri nefiscale
0.03
0.74
Sume de la UE
Donaii
reprezentat de veniturile fiscale, deoarece lor le revine ponderea de 82,73%, iar cea mai mica
parte este reprezentat de sumele ncasate n contul unic, la bugetul de stat, care au o pondere
negativ de -0,03%.
Figura 2. Ponderea veniturilor financiare n anul 2011
87.6
Venituri fiscale
Contribu ii de asigurri
Venituri nefiscale
0.48
2.08 0.35 9.22 0.27
Sume de la UE
Donaii
Analiznd acest grafic observm c cea mai mare pondere din total venituri este
reprezentat de veniturile fiscale 87,6%, iar cea mai mic pondere i revine contribuiilor de
asigurri 0,27%.Datorit acestui fapt concluzionez c veniturile fiscale contribuie cel mai mult la
constituirea veniturilor totale i respectiv, ntr-o proporie mai mic contribuie si celelalte
venituri.
Figura 3. Ponderea veniturilor financiare n anul 2012
86.74
Venituri fiscale
0.05
Contribuii de asigurri
Venituri nefiscale
Sume de la UE
Donaii
Prelund datele din graficul de mai sus aferent datelor din Tabelul 1, observm c cea mai
mare parte a veniturilor totale este reprezentat de veniturile fiscale, deoarece lor le revine
ponderea de 86,74%, iar cea mai mica parte este reprezentat de sumele ncasate n contul unic, la
bugetul de stat, care au o pondere de 0,05%.
2010
64825.1
2011
77058.3
2012
83577.1
Venituri curente
83577.1
77058.3
64825.1
Venituri curente
2010
2011
2012
Conform acestui grafic veniturile curente din aceti trei ani au manifestat un proces de
cretere continu. Astfel comparativ cu anul 2010 veniturile curente din anul 2011 au crescut cu
12233,2 milioane lei, iar veniturile curente din anul 2012 au crescut cu 6518,8 milioane lei fa
de anul 2011.
Anul
2010
395
2011
215.4
2012
155.2
10
Contribuii de asigurri
395
Contribu215.4
ii de asigurri (mil.lei)
155.2
2010
2011
2012
Analiznd acest grafic observm faptul c contribuiile de aigurri din bugetul de stat, pe
parcursul celor trei ani, au manifestat o descretere. Astfel contribuiile de asigurri din anul 2011
au sczut cu 179,6 mil. lei fa de anul 2010, iar contribuiile de asigurri din anul 2012 au sczut
cu 60,2 mil. lei fa de 2011.Aceste diminuri au fost cauzate de reducerea numrului de salaria i
i diminuarea conformrii voluntare, dei cotele medii de contribuii ale bugetului asigurrilor
sociale de stat au crescut cu 0,27% ncepnd cu veniturile aferente lunii februarie 2010. De
asemenea drept cauze ale acestor diminuri sunt considerate scutirea firmelor, care angajeaz
omeri, de la plata CAS pe o perioad de 6 luni i facilit ile rezultate din reglementarea
omajului tehnic, reducerea salariilor personalului bugetar n a doua jumtate a anului.7
TVA (mil.lei)
24263.6
34742
35586.3
7 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/trezorerie/RaportBGCdec2010.pdf, p.4
11
TVA
34742
35586.3
24263.6
TVA (mil.lei)
2010
2011
2012
2010
2011
2012
8125
7315.2
7806
Venituri nefiscale
8125
7806
Venituri nefiscale (mil.lei)
7315.2
2010
2011
2012
Din grafic observm c n anul 2011 veniturile nefiscale au sczut, iar in anul 2012
acestea au crescut din nou.Comparativ cu anul 2010 veniturile nefiscale din anul 2011 au sczut
cu 809,8 milioane lei, iar cele din anul 2012 au crescut cu 490,8 milioane lei fa de anul
2011.Aceast cretere a avut loc ca urmare a msurilor de restabilire a echilibrului bugetar cum ar
fi: includerea n bugetul de stat a sumelor aferente reducerii drepturilor salariale n cadrul
autoritilor i instituiilor publice finanate integral sau par ial din venituri proprii; virarea la
bugetul de stat a unor sume provenite din sursele proprii de finan are ale operatorilor economici
cu capital majoritar de stat, precum i a vrsmintelor la bugetul de stat din profitul net al BNR.9
Anul
68050.7
79371.2
87171.5
Sursa: Prelucrare proprie conform datelor http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletin
2010
2011
2012
9 Ibidem.
13
Venituri totale
79371.2
87171.5
68050.7
Venituri totale (mil.lei)
2010
2011
2012
Cu ajutorul acestui grafic putem observa c veniturile totale au crescut de-a lungul
perioadei analizate, astfel n anul 2011 s-au majorat cu 11320,5 milioane lei fa de anul
precedent i la fel s-au majorat i n anul 2012 respectiv cu 7800,3 milioane lei fa de anul 2011,
ceea ce dupa prerea mea a semnificat un beneficiu major pentru economia naional.
Bugetele locale exprim relaii economice n form bneasc care apar n procesul de
repartiie al venitului naional cu prilejul constituirii i repartizrii de fonduri centralizate cu
adresare general la i de la dispoziia unitilor administrativ-teritoriale, n scopul satisfacerii
unor interese ale colectivitilor publice locale. Aceste bugete sunt cunoscute i sub denumiri ca:
bugete ale consiliilor locale, bugete ale unitilor administrativ teritoriale i bugete ale
localitilor.
14
De asemenea bugetul local reprezint un act prin care sunt prevzute i aprobate veniturile
i cheltuielile anuale ale unitilor administrativ-teritoriale. n condiii de autonomie fiecare
unitate poate s-i intocmeasc propriul buget, acestea reprezentnd diferene dup orae, judee,
municipii i comune. Comparativ cu celelalte componente ale sistemului, veniturile din bugetele
locale se afl ntr-o situaie particular. Astfel, o prim parte a acestora o constituie veniturile
proprii reprezentate de impozite i taxe locale, care dein n medie, bugete locale ntre 30% i
40% din totalul de venituri ale acestora, raportate la mai multe perioade de gestiune.
Bugetele locale au o pondere mai mare n finanarea aciunilor sanitare, a infrastructurii
de interes local i a asistenei i proteciei sociale. Dac avem n vedere descentralizarea centrelor
de decizie n domeniul administraiei de stat, adic sporirea competenelor organelor
administraiei locale, observm faptul c rolul bugetelor locale este n cretere.
n cadrul administraiei publice locale, bugetele locale au o anumit structur, fiind
delimitate teritorial. Astfel, n Romnia exist dou verigi ale bugetelor locale, i anume:
1) bugetele proprii ale judeelor i ale municipiului Bucureti, administrate de ctre Consiliile
Judeene;
2) bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor municipiului Bucureti,
administrate de ctre primrii.10
Venituri fiscale
Venituri nefiscale
Subvenii
Sume de la UE
Venituri din capital
Donaii
Anul 2010
% din total
69.02
14.73
10.68
4.56
0.59
0.42
Anul 2011
% din total
63.68
17.64
10.94
6.78
0.77
0.19
Anul 2012
% din total
64.46
18.94
8.71
7.25
0.51
0.13
69.02
0.42
Venituri fiscale
0.59
Venituri nefiscale
4.56
Subvenii
10.68
Sume de la UE
Donaii
14.73
reprezentat de veniturile fiscale, deoarece lor le revine ponderea de 69,02%, iar cea mai mica
parte este reprezentat de donaii, care au o pondere de 0,42%.
16
63.68
0.19
Venituri fiscale
0.77
Venituri nefiscale
6.78
Subven ii
10.94
Sume de la UE
17.64
Donaii
Analiznd acest grafic observm c cea mai mare pondere din total venituri este
reprezentat de veniturile fiscale 63,68%, iar cea mai mic pondere i revine donaiilor
0,27%.Datorit acestui fapt concluzionez c veniturile fiscale contribuie cel mai mult la
constituirea veniturilor totale i respectiv, ntr-o proporie mai mic contribuie si celelalte
venituri.
Figura 11. Ponderea veniturilor financiare n anul 2012
64.46
0.13
Venituri fiscale
0.51
Venituri nefiscale
7.25
Subven ii
8.71
Sume de la UE
18.94
Donaii
Prelund datele din graficul de mai sus aferent datelor din Tabelul 7, observm c cea mai
mare parte a veniturilor totale este reprezentat de veniturile fiscale, deoarece lor le revine
ponderea de 64,46%, iar cea mai mica parte este reprezentat de donaii, care au o pondere de
0,13%.
17
2010
2011
2012
294.6
396.8
274.4
274.4
Venituri din capital (mil.lei)
2010
2011
2012
Conform graficului veniturile din capital din anul 2011 au crescut fa de anul precedent
cu 102,2 milioane lei, iar n anul 2012 acestea au nregistrat o scdere fa de anul precedent cu
122,4 milioane lei. De asemenea se observ foarte clar faptul ca n anul 2011 s-au nregistrat cele
mai mari venituri din capital, iar n anul 2012 nregistrndu-se cele mai mici.Creterile i
descreterile care s-au manifestat se datoreaz n principal evoluiei veniturilor din privatizare.
2010
2011
2012
34524.3
33023.9
34447.9
Venituri fiscale
34524.3
34447.9
Venituri fiscale (mil.lei)
33023.9
2010
2011
2012
Analiznd datele din grafic observm c veniturile fiscale din anul 2010 sunt de 34524,3
milioane lei, reprezentnd valoarea cea mai mare i n anul 2011 acestea au sczut cu 1500,4
milioane lei, reprezentnd valoarea cea mai mic, iar n anul 2012 veniturile fiscale au crescut
din nou cu 1424 milioane lei fa de anul 2011, dar totui aveau o valoare mai mic fa de anul
2010 cu 76,4 milioane lei.
TVA (mil.lei)
19
2010
2011
2012
14982.4
13175.4
14929.7
TVA
14982.4
14929.7
TVA (mil.lei)
13175.4
2010
2011
2012
Taxa pe valoarea adugat din anul 2010 nregistreaz valoarea cea mai mare de 14982,4
milioane lei, iar n anul 2011 se inregistreaz cea mai mic valoare de 13175,4 milioane lei.
Comparativ cu anul 2010 taxa pe valoarea adugat din anul 2011 s-a micorat cu 1807 milioane
lei, iar comparativ cu anul 2011 taxa pe valoarea adgat din anul 2012 s-a majorat cu
1754,3milioane lei.
CONCLUZII
20
BIBLIOGRAFIE
2.
3.
4.
5.
6.
ANEXA 1
22
ANEXA 2
23
ANEXA 3
24
25