Strategia de Dezvoltare A Orasului Murfatlar (Basarabi)

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A
ORAULUI BASARABI,
JUDEUL CONSTANA,
2006
CUPRINS
Scurt istoric...4
I. Evaluarea Capitalului Natural...................................................................5
1. Aezare geografic i relief..............................................................5
1.1. Suprafaa.............................................................................5
1.2. Clima...................................................................................6
1.3. Vegetaie i faun...............................................................6
2. Factorii de mediu.............................................................................7
2.1. Calitatea aerului.................................................................7
2.2. Calitatea apei.....................................................................10
2.2.1. Poluarea apelor de suprafa i subterane.........11
2.3. Solul...................................................................................11
2.4. Spaii verzi.........................................................................12
2.5. Managementul deeurilor.................................................13
Efecte negative asupra mediului n perioada de funcionare a
rampei.................................................................................................15
II. Evaluarea Capitalului Antropic..............................................................15
1. Situaia economic.........................................................................16
1.1. Mediul de afaceri..............................................................16
1.2. Agricultura........................................................................19
1.4. Turism...............................................................................20
2. Urbanism i amenajarea teritoriului.............................................22
2.1. Infrastructura de utiliti..................................................22
2.2. Construcii, terenuri..........................................................24
2.3. Patrimoniul cultural.........................................................25
2.4. Situaia locativ.................................................................25
3. Infrastructura de transport............................................................26
3.1. Transport rutier.................................................................26
3.2. Transport feroviar.............................................................26
3.3. Transport naval.................................................................27
III. Evaluarea Capitalului Social................................................................27
1. Resurse umane...............................................................................27
1.1. Situaia demografic i structura populaiei....................27
1.2. Fora de munc i omajul...............................................29
2. Sntatea i asistena social.........................................................29
2.1. Sistemul sanitar.................................................................29
2.2. Asistena social................................................................30
2
3. Educaia i nvmntul ..............................................................30

4. Culte................................................................................................30
5. Siguran i ordine.........................................................................31
IV. Obiectivele Strategiei Locale de Dezvoltare..........................................32
1. Obiectivele generale.......................................................................32
2. Obiectivele specifice.......................................................................33
2.1. Obiective n domeniul dezvoltrii economice..................34
2.2. Obiective n domeniul regenerrii urbane.......................35
2.3. Obiective n domeniul social.............................................36
2.4. Obiective n domeniul proteciei mediului.......................37
V. Portofoliu de Proiecte Prioritare pentru perioada 2007-2013...............38
Modaliti de cooperare intra-judeean i regional................................47
VI. Analiza SWOT.......................................................................................48
1. Dezvoltare economica..........................................................48
2. Regenerare urbana..............................................................49
3. Social....................................................................................50
4. Protectia mediului................................................................51
VII. Hrile oraului Basarabi.....................................................................52
Scurt istoric al oraului

Cu ocazia unor lucrri de decopertri la cariera de cret pe dealul numit
Tibiir, n anul 1957 s-au descoperit spate n stnc, bisericue rupestre, galerii
cu lcauri pentru morminte, locuine de suprafa construite din blocuri de cret
pe terasele formate din umplutura de steril. Arheologii au stabilit c este un
ansamblu rupestru o strveche aezare omeneasc. Am putea spune c
reprezint prima atestare a unei aezri locuite pe teritoriul oraului.
Aceast descoperire arheologic atest existena acestei localiti nainte de
anul 992 e.n., deci cu o vechime de 1200 de ani. Prin amplasamentul ei,
localitatea era la aceea epoc n drumul popoarelor migratoare, aa putndu-se
interpreta motivele pentru care ncperile, care trebuiau s se menin timp
ndelungat, au fost spate n masive de cret spre a nu fi distruse.
Date certe i preioase asupra istoricului localitii apar n documentele
existente sau descifrate dup anul 1800 i mai ales dup 1850, cnd se aflau aici
stabilii mocanii i cojanii, urmai ai ciobanilor dinaintea lor, sau celor venii din
Ardeal si din Vrancea.
Prima denumire sub care a fost cunoscut localitatea a fost aceea de
Murfatlar. Denumirea de Murfatlar vine de la cuvntul tataresc Murvet (om
generos). Aceast denumire s-a metamorfozat n timp n Murfat, apoi n
Murfatlar, adic urmaii lui Murfat. Aezarea dobrogean a fost populat dup
anul 1855 de ctre o garnizoan turceasc, i apoi de ctre ttarii adui din
Crimeea, avnd la nceput o geamie i cteva case. Denumirea de Murfatlar se
pstreaz pn n anul 1921, cnd printr-un proiect de lege s-a schimbat
denumirea mai multor localiti din Dobrogea printre care i cea de Murfatlar n
Basarabi. Denumirea de Basarabi se pstreaz pn n anul 1965 cnd devine
Murfatlar timp de 10 ani, iar din 1975 s-a numit Basarabi.
Denumirea satului Siminoc provine de la floarea cu acelai nume
care se gsete din abunden pe aceste locuri, vechiul nume turcesc al satului
Siminoc fiind Turmuflat.
I. EVALUAREA CAPITALULUI ACTUAL

1. Aezare geografic i relief
La aproximativ jumtatea distanei nord-sud a Dobrogei, pe calea ferat ce
leag Constana de Cernavod se afl aezat localitatea Basarabi. Oraul
Basarabi are n componen i satul Siminoc situat la 6 km vest de ora, pe
drumul comunal DC 27. Teritoriul localitii este situat pe platforma dobrogean
prebalcanic, relieful fiind format din versani cu pante line ale unor confluene
de vi. n localitatea Basarabi converg vile Seac, Basarabi, erpelea i a
Siminocului, toate afluente Canalului, cu lucrri de amenajare pe cursul inferior
i n zona confluenelor. Sunt prezente trei forme de relief distincte: dealuri 80130 m (Maltezeanu), ghermea (movile) 15-80 m (Siminoc), vi (Carasu, Siminoc,
erpelea).
Aezarea pe valea Carasu a localitii Murfatlar Basarabi are la sud
dealuri de cret, cu nlimi de 100-105 m, formate din straturi de cret alb, ce
alterneaz cu straturi subiri de argil cenuie, dealuri de pe care n zilele senine
se pot vedea colinele i dealurile din sud-vest spre Adamclisi. Existena
dealurilor, vilor fac ca relieful s fie variat, atrgtor privirii.
1.1. Suprafaa
Teritoriul administrativ al oraului are o form neregulat, cu suprafaa de
6.925,075 ha i lungimea conturului de 50.993,21 m conform msurtorilor
efectuate la bornarea acestuia din 1994. Suprafaa este nregistrat n evidena
O.C.A.O.T.A. Constana cu 6.687 ha, iar n cea a Direciei Judeene de Statistic
Constana cu 6.686 ha (din care suprafaa agricol ocup 4.984 ha, reprezentnd
74,50%).
Teritoriul se nvecineaz: la nord comuna Poarta Alb, la est - comuna
Valu lui Traian, la sud comunele Mereni i Ciocrlia, la vest oraul Medgidia.
Oraul este alctuit din localitatea Basarabi i satul Siminoc. Localitatea
Basarabi avea 25 de trupuri constitutive ale intravilanului totaliznd 297,04 ha,
din care vatra 273,39 ha. n anul 1994 Consiliul local a aprobat creterea
intravilanului localitii la 320,17 ha. Localitatea Siminoc avea intravilanul
alctuit din apte trupuri nsumnd 115,01 ha din care vatra 86,95 ha. Dup
extindere suprafaa intravilanului a ajuns la 126,64 ha din care vatra 98,58 ha.
Elementul semnificativ n evoluia spaial a intravilanului Basarabi este
secionarea vetrei prin amenajarea Canalului n etapa 1976-1984.
5
1.2. Clima
Climatul localitii se nscrie n cel al Dobrogei centrale caracterizat prin
continentalism, cu oscilaii diurne i anuale mari ale temperaturii aerului, cantiti
de precipitaii reduse. Vecintatea relativ a mrii influeneaz asupra circulaiei
maselor de aer.
Temperatura nregistreaz valoarea medie anual de +10,8C, media
minim are valoarea -1,7C i se nregistreaz n ianuarie, iar media maxim are
valoarea de +22,4C i se nregistreaz n lunile iulie. Temperatura minim
absolut nregistrat n oraul Basarabi a fost de -33,1C pe data de 25 ianuarie
1954, iar temperatura maxim absolut nregistrat a fost de +41C la 20 august
1945. Precipitaiile sunt reduse cantitativ, nregistrrile medii multianuale
consemnnd un numr de 60,7 zile/an cu precipitaii i o valoare de 426,5 mm/an.
Se consemneaz ca fenomen specific caracterul torenial frecvent al ploilor,
avnd ca efect inundaiile. De aceea, trebuie s se in seama la amplasarea
construciilor, de dimensionarea canalizrii pluviale, a rigolelor. Localitatea
Basarabi beneficiaz de un climat plcut, determinat de aezarea geografic i de
relief.
Clima localitii este de step, cu temperaturi medii anuale de 10,9C.
Contrastele ntre iarn i var sunt puternice, iernile sunt geroase, verile
clduroase, chiar caniculare. Primverile sunt scurte i cu variaii de temperatur
brute, toamnele clduroase i prelungite. n aceste ultime dou anotimpuri
(primvara i toamna) apar brumele ce pun n pericol recoltele. Precipitaiile
medii anuale sunt de 465 mm, dei s-au nregistrat i valori extreme, cu
maximum n lunile iunie-iulie i deficit n ultimele 4 luni ale anului. Regimul
eolian se caracterizeaz prin predominarea vnturilor de nord-est, ndeosebi
crivul, aducnd zpad, viscol i ger, iar din sud-est bate srcil, aducnd
ari i secet.
1.3. Vegetaie i faun
Pe latura stng a oselei Constana-Ostrov-Bucureti, ntre km 21 i 22, la
ieirea din oraul Basarabi se afl rezervaia natural Fntnia Murfatlar.
Rezervaia se nfieaz sub forma unei pante relativ abrupte, calcaroas,
brzdat de viugi, i reprezint partea cea mai interesant a rezervaiei, sub
aspect tiinific prin flora i fauna ce o conine. Pentru aceste motive, teritoriul de
66,4 ha a fost pus sub ocrotirea legii. Odat cu venirea primverii, coasta abrupt
este acoperit de bogia culorilor a numeroase flori ce pot trezi invidia paletei
6
oricrui pictor peisagist. Astfel, brndua de primvar, iriii slbatici, dedieii,

zambilele slbatice, rucuele, sunt o adevrat ncntare pentru cei ce viziteaz
aceast rezervaie n timpul primverii. n vile ce strbat panta i care
cantoneaz o pdure natural, viorelele, toporaii sunt printre primii vestitori ai
primverii. De altfel, din rezervaia Fntnia au mai fost descrise numeroase
plante noi pentru tiin, din care majoritatea poart epitetul specific, derivat din
numele localitii Murfatlar. Aa sunt: rucua de la Murfatlar, colilia, ciulinii
violacei de la Murfatlar. Vegetaia lemnoas cantonat pe viugile rezervaiei
este alctuit din stejarul pufos, stejarul balcanic i stejarul brumriu, crpinia,
scumpia, jugastrul i ararul ttresc. Multitudinea studiilor ntreprinse au dus la
descrierea din teritoriul rezervaiei a circa 515 specii de plante, precum i a
numeroase specii de animale caracteristice zonelor de step dobrogean. Printre
acestea amintim dou specii de dihor, dihorul de step i dihorul ptat i o specie
de roztor mic, grivanul. De asemenea, a fost semnalat i aici prezena: broatei
estoase dobrogene, mai ales pe praiele mpdurite ale rezervaiei, precum i a
arpelui ru, arpele cel mai mare i mai rapid din fauna noastr, alturi de
numeroase oprle ce populeaz coasta nsorit din centrul rezervaiei. Printre
psri era vzut odinioar, mai ales n timpul pasajului, sprcaciul, rud apropiat
a dropiei, dar mult mai mic, ocrotit prin lege. Dintre numeroasele specii de
nevertebrate subliniem n primul rnd prezena a dou specii de melci rezistente
la cldurile estivale din stepa dobrogean: Zebrina detrita i Helicella candicans.
2. Factorii de mediu
2.1. Calitatea aerului
n municipiul Constana calitatea aerului este urmrit prin staia de fond
urban pentru indicatorii NO2, SO2, CO, PM 10. n concluzie, despre municipiul
Constana se poate spune c are o calitate redus a aerului datorit depirilor
nregistrate la ozon i respectiv la pulberi respirabili (conform Directivei
1999/30/EC).
i n oraul Basarabi se urmresc cu regularitate doar pulberile
sedimentabile. n 2001, s-au nregistrat depiri la valorile lunare n oraul
Basarabi.
Localitatea
Seciunea
Basarabi
Primrie
Valoare medie Valoare maxim

11,52
31,8
7
Frecvena
depirii
%
9,09
Una din principalele surse de poluare din oraul Basarabi este Fabrica de
cret Tempo Invest. Obiectivul Fabrica de cret este amplasat pe un teren cu o
suprafa de 49.866,93 mp. Obiectul de activitate al Fabricii de cret Basarabi
este obinerea diverselor sortimente de cret mcinat prin exploatarea n cariera
Basarabi i n halda Valea Seac a zcmintelor de cret senonian.
Poluarea aerului, consecin a polurii industriale constituie o prioritate a
monitorizrii de mediu, fiind responsabil i de o serie de efecte importante
asupra strii de sntate a populaiei. Prin efectele indirecte asupra factorilor de
mediu i a condiiilor de via, poluarea exterioar consituie un important factor
de disconfort, mai ales n zonele n care factorii zonali i meteorologici contribuie
la concentraia poluanilor.
n urma efecturii studiului de impact de ctre specialitii Ageniei pentru
Protecia Mediului, potenialele surse de poluare ale aerului, datorate funcionrii
fabricii de cret Basarabi sunt urmtoarele:
- procesul de aprovizionare cu materie prim;
- procesul tehnologic;
- operaiunea de transport a materiei prime de la hale la malaxor;
- operaiunea de ncrcare a produsului finit;
- procesul de desfacere a produselor finite ;
- mijloacele de transport auto etc.
Principalii poluani emii n atmosfer ca urmare a acestor procese sunt:
- particule n suspensie;
- monoxid de carbon (CO);
- oxizi de azot (NOx);
- hidrocarburi ;
- amoniac (NH3);
- plumb (Pb);
- oxizi de sulf;
- compui organici volatili etc.
Loc de
Caracteristica Metode de
prelevare
ncercare
Punct de
Pulberi
STAS
recoltare nr.1 sedimentabile 10195/1975
(Gar)
Punct de
Pulberi
STAS
(Primrie)
8
UM
g/m2/lun
Valoarea
determinat
8,9195
g/m2/lun
13,9389
g/m2/lun
Punct de
Pulberi
STAS
(gospodrie
privat)
15,8523
Valoarea maxim determinat admis de Agenia proteciei mediului

Constana este de 17 g/m2/lun.
Evaluarea polurii acustice
Zgomotul i vibraiile rezultate ca urmare a desfurrii activitii de
exploatare n carier i prepararea cretei sunt generate n principal de: activitatea
utilajelor terasiere de excavare, de sistematizare i nivelare din cariere, activitatea
de transport a cretei la staia de preparare sau a sterilului la halde, alte activiti
de transport cu autospeciale pentru transportul materialelor auxiliare, activitatea
de preparare a cretei, staia de compresoare etc.
Sursele de zgomot n cadrul fabricii de cret sunt reprezentate de:
electropompele din instalaie, concasor, benzi transportatoare, moara ventilator,
staia de aer comprimat etc.
Punct de msurare
(Fabrica de cret)
Nord - la 3m de gard
Sud - la 3m de gard
Est - la 3m de gard
Vest - la 3m de gard
Nivel de zgomot
dB(A)
61
58
58
57
59
60
61
59
61
59
60
60
Limita maxim
admis
dB(A)
65
65
65
65
O concluzie privind poluarea atmosferei cu gazele emanate din depozitul

de gunoi a oraului Basarabi este greu de prezentat, deoarece permanent
deeurile urbane sunt mpinse pe panta vestic a rampei de gunoi. Acumularea de
emisii de gaze n cantiti relativ mari nu este posibil, datorit tocmai
specificului acestei rampe. Gazele nu se pot acumula n timp, ele sunt emanate n
atmosfer imediat dup formare. Acest mod de depozitare a deeurilor pe pant
poate constitui un avantaj pentru aerul de deasupra amplasamentului.
Poluarea cu pulberi sedimentabile
Cantiti medii anuale (g/m/lun) sunt prevzute pe puncte de prelevare n
tabel:
Punct de prelevare
Basarabi
2002
9,29
2003
11,81
2004
14,983
Transporturile (n special cel rutier) sunt o alt important surs de poluare,

mai ales c circulaia rutier n oraul Basarabi se efectueaz pe DN 3, DN 22 C
i DC 27, care au trasee unice cu traversarea oraului. Autovehiculele care
funcioneaz cu motor de combustie sunt un factor poluant care este luat din ce n
ce mai mult n seam.
Poluarea aerului realizat de autovehicule prezint dou mari particulariti:
n primul rnd eliminarea se face foarte aproape de sol, fapt care duce la
realizarea unor concentraii ridicate la nlimi foarte mici, chiar pentru gazele cu
densitate mic i mare capacitate de difuziune n atmosfer. n al doilea rnd,
emisiile se fac pe ntreaga suprafa a localitii, diferenele de concentraii
depinznd de intensitatea traficului i posibilitile de ventilaie a strzii.
Transportul, n special cel rutier are un impact crescnd asupra ariilor
protejate: prin poluarea aerului, congestie, zgomot i intruziune vizual.
2.2. Calitatea apei
Oraul Basarabi este alimentat cu ap din dou surse subterane, amplasate
de-o parte i de alta a Canalului prin dou conducte 300 mm OL i 400 mm f.p.
Sursele sunt formate din 22 puuri forate, cu adncimi cuprinse ntre 80-120 m.
La aceste aduciuni sunt racordate arterele majore 150 mm - 200 mm oel i
azbociment, ale localitii. Din aceeai surs, prin intermediul unui complex de
nmagazinare-pompare sunt alimentate comuna Poarta Alb, printr-o conduct de
400 mm azbociment; complexul de nmagazinare-pompare Valu lui Traian prin
conducte de 400 mm; complexul de vinificaie a SC. Murfatlar Romnia SA
printr-o conduct 150 mm i fermele agricole din teritoriu situate n partea de
nord; localitatea Siminoc, printr-o conduct 125 mm-150 mm oel, din sursa de
vest canal (port fluvial Basarabi).
Sistemul de alimentare cu ap al oraului Basarabi este alctuit din sursa
subteran, conducte de aduciune, de la captare cu refulare direct n reeaua de
distribuie, complex de nmagazinare-pompare, conducte, artere majore i reele
de distribuie. Alimentarea cu ap a localitii se face pe o singur zon de
presiune. Sursa de alimentare cu ap o constituie o baterie de 22 de puuri forate
(debit de 709 l/s), amplasate ntre calea ferat Constana-Bucureti i DN 22C, la
vest de oraul Basarabi i alte mici puuri situate la vest de portul fluvial. Apele
pluviale din localitatea Basarabi se scurg de-a lungul strzilor, prin rigole ctre
zona central i cea mai cobort a oraului, prin rigole ctre zona central i cea
mai cobort a oraului, unde sunt preluate de canale deschise cu seciunea
trapezoidal. n zona de sud a localitii exist un al doilea canal amenajat, cu
stvilar, pentru reglarea debitelor de ap provenite din bazinul hidrografic Valea
Seac cu descrcare n Canal.
10
Servicii
ap
canalizare
Populaia racordat
8852
6254
Populaia neracordat
2036
4634
2.2.1. Poluarea apelor de suprafa i subterane

n perimetrele de exploatare ale fabricii de cret Basarabi nu exist reea de
alimentare cu ap potabil i nu se utilizeaz apa n scopuri industriale.
Principalele surse de poluare a apelor n cadrul fabricii de cret sunt reprezentate
n principal de : apele uzate tehnologic ; apele pluviale ; apele menajere.
n apropierea rampei de gunoi nu exist ape de suprafa, canalul Dunre
Marea Neagr se afl la o distan de cca.1 1,5 km fa de aceast ramp.
Un lucru ns mbucurtor este c rampa se afl amplasat la o nlime de
cca.40 m, ceea ce face ca pnza freatic s fie cantonat la adncimi de peste 40
50 de metri i astfel, influenele rampei de gunoi s fie minime pentru apele
subterane.
De asemenea, n localitatea Siminoc, n fntni s-au constatat concentraii
mari de nitrii i nitrai, acumulai n pnza freatic n perioada de pn n 1989
cnd se fcea o agricultur intens, cu ngrminte chimice i pesticide n
cantiti mari. n anul 2005 s-au nregistrat concentraii mari de nitrii i nitrai la
trei fntni din satul Siminoc, respectiv la fntna colii, grdini i fntna unui
localnic. Acestea au fost constatate printr-un buletin de analiz chimic ncheiat
de reprezentanii Ageniei de Protecie a Mediului Constana.
Prelevrile de ap n anul 2004
Sursa
Basarabi I i II
Debit instalat m3/h

2220
Debit exploatat
mii m3/an 2003
4458
2.3. Solul
Solul este o resurs natural strategic, reprezentat printr-o pelicul fin la
suprafaa uscatului i limitat ca ntindere, constituind, de altfel, suportul esenial
al peisajului ; poate fi distrus rapid, fertilitatea lui putnd fi refcut, prin msuri
adecvate, ntr-o perioad de ani ntregi sau chiar decenii, iar reconstrucia
ecologic a solului, odat distrus, poate necesita chiar secole i milenii.
11
Oraul Basarabi are un teritoriu administrativ n suprafa de 6.925 ha, din

care suprafaa intravilanului este de 468 ha, iar a extravilanului este de 6.457 ha.
Dup destinaie: suprafaa agricol 4984 ha (arabil 3.065 ha, plantaii viticole
1923 ha, puni i fnee 173 ha), pduri i alte terenuri forestiere 771 ha,
terenuri cu ape 95 ha, terenuri ocupate cu construcii i curi 549 ha, ci de
comunicaie 324 ha, terenuri neproductive 64 ha.
n privina calitii solului de la Fabrica de cret Basarabi, zcmntul de
cret este rezultat al depunerilor senoniene. Masivul de cret este acoperit la
partea superioar de depunerile neogene-sarmatice, reprezentate prin calcare
organogene, argile i nisipuri diferit colorate.
2.4. Spaii verzi
Zonele verzi ale oraului (agrement-recreative, complementare) constituie
un domeniu n care rezolvrile urbanistice privind suprafaa i distribuia
vegetaiei n intravilan sunt determinante pentru confortul cetenilor. Ca i n
alte zone din ar, deficitul de spaii verzi este prezent i n oraul Basarabi.
Suprafaa zonelor verzi a locurilor publice cuprinde spaii verzi, sport, agrement,
protecie: 8,22 ha, ceea ce nseamn 1,90% din total intravilan.
12
ntre acestea se evideniaz: scuarul pieei centrului civic de cca 0,5 ha,
scuarul grii i al principalei staii pentru transport de cltori interurban (cca 1
ha) i scuarul aferent fostei coli agricole. Exist spaii verzi aferente unor incinte
cu acces limitat, care prin dimensiuni, aspect, impresie, se afirm ca elemente
componente ale sistemului actual: SC. Murfatlar Romania SA - complex de
vinificaie i sediu, Conacul Koglniceanu, gara fluvial, precum i plantaia de
stabilizare a taluzelor dintre DN 3 i deversorul Vii erpelea (cca 1,5 ha), n
zona slii de sport i a blocurilor A.N.L.
O zon foarte aglomerat i care sufer din lipsa spaiilor verzi amenajate
se afl blocurile B i A, dar aici urmeaz s se ntocmeasc un PUD pentru
crearea de noi spaii verzi.
2.5. Managementul deeurilor
Planul Naional de Adoptare a Aquis-ului Comunitar n domeniul gestiunii
deeurilor a impus crearea cadrului legislativ armonizat cu cel al Comunitii
Europene i care reglementeaz gestionarea deeurilor n general Directiva
cadru privind deeurile nr.75/442/CEE; Directiva Consilului 1999/31/CE cu
privire la depozitarea deeurilor transpuse prin OM nr. 1274/2005 privind
emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor,
respectiv depozitare i incinerare; Directiva 2000/76/CE a Parlamentului i
Consiliului european privind incinerarea deeurilor transpus prin OM nr.
1248/1428/2005 pentru stabilirea de proceduri i criteriile permise pentru
persoanele juridice responsabile cu stabilirea obiectivelor anuale de recuperare i
reciclare a deeurilor de ambalaje; Directiva Parlamentului i a Consiliului
European 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, transpus prin
HG. nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje;
directiva 2002/96/CE a Parlamentului i a Consiliului european privind deeurile
de echipament electrice i electronice.
n oraul Basarabi activitatea de colectare, transport i depozitare a
reziduurilor menajere este asigurat de Serviciul de gospodrie comunal, ce are
ca activitate prestrile de servicii privind ridicarea i transportul gunoiului
stradal, ntreinerea i funcionarea canalizrii pluviale, ntreinerea spaiilor
verzi, parcurilor, precum i plantarea materialului dendrofloricol. Depozitarea
deeurilor se face ntr-o zon situat la marginea oraului, n prezent
neamenajat, fr trierea, selectarea i reciclarea pe categorii de deeuri.
Rampa de gunoi a oraului este situat n perimetrul oraului Basarabi, n
partea sudic, dincolo de Canalul Dunre Marea Neagr, la o distan de 2,0
3,0 km linie dreapt de centrul oraului Basarabi i 1,0 - 1,5 km de singura surs
de ap de suprafa situat n zon - Canalul Dunre Marea Neagr. n aceste
13
condiii poluarea apelor canalului Dunre Marea Neagr din surse provenind de
la rampa de gunoi a oraului Basarabi este puin probabil.
Rampa de gunoi a oraului Basarabi este amplasat pe un teren situat la o
nlime de cca. 40 m fa de partea vestic ( baza ) a rampei de gunoi. Deeurile
depozitate pe aceast ramp se ncadreaz n categoria deeurilor municipale i
asimilabile.
Tipurile de deeuri colectate i depozitate n anul 2005 n oraul Basarabi
au fost deeuri stradale (650 t/an), deeuri piee (48 t/an), deeuri parcuri, spaii
verzi, grdini (4.902 t/an), deeuri menajere populaie i ageni economici
(13.100 t/an).
Caracteristicile rampei de gunoi a oraului Basarabi sunt urmtoarele :
- suprafaa prevzut = 3 ha ;
- suprafaa ocupat n prezent = cca. 1,5 ha, inclusiv panta ;
- cantitatea de deeuri depozitat anual = cca. 16 19.000 tone.
Fig.1. pH-ul si umiditatea probelor de sol
colectate in Feb. 2006 din perimetrul de
depozitare al Rampei de gunoi Basarabi
40
35
30
25
20
15
10
5
0
34.15
20.79
15.87
12.49
14.09
7.17
6.71
6.36
7.66
7.82
10
11
14
pH
Umiditate%
14
Fig.2. Componena organic i mineral a probelor de soll

colectate n Feb. 2006 din perimetrul de depozitare al
rampei de gunoi Basarabi (%)
95.2
94.7
94.5
93.7
88.1
84.1
85.9
87.5
65.8
4.7
1
5.2
6.2
11.9
10
11
Pierderi calcinare
Subs.uscata
79.2
5.4
14
Subs.minerale
Capacitatea actualei gropi nu mai corespunde nevoilor de depozitare

actuale, putnd fi utilizat doar pn n anul 2015.
n urma analizrii situaiei existente, Romnia a solicitat o perioad de
tranziie de maxim 8 ani pentru 101 depozite clasa b din zona urban
neconforme cu cerinele UE; aceast perioad este calculat dup expirarea
perioadei acordat de Directiva Statelor Membre, respectiv de la data de 16 iulie
2009.
Perioada de conformare pentru depozitul de deeuri a oraului Basarabi :
Perioada de tranziie (conform PNGD i SNGD )
Jude
Regiune
CONSTANA
S-E
Nume depozit
BASARABI
Termen
conformare
16.07.2015
Efecte negative asupra mediului n perioada de funcionare a

rampei
Rampa de gunoi a oraului Basarabi poate avea efecte negative, n
perioada de funcionare, asupra mediului din zona n care se depoziteaz n
prezent deeurile urbane precum i asupra zonelor din imediata apropiere a
acesteia. Aceste efecte negative se produc n momentul n care precipitaiile
sunt abundente i ncep s se scurg pe panta Rampei de gunoi.O parte a
15
poluanilor existeni pe amplasamentul actual sunt antrenai de apele pluviale

i se scurg pe panta destul de abrupt la baza Rampei, i de aici mai departe.
Acoperirea continu a deeurilor de pe panta Rampei de gunoi cu
pamnt vegetal este singura modalitate de eliminare parial a acestor efecte
negative.
Locurile de depozitare:
- nu sunt mprejmuite cu garduri de plas, cu perdele de protecie
vegetal, ceea ce duce la mprtierea materiilor uoare pe distane mari,
avnd efecte de poluare a solului, aerului i producnd de asemenea poluare
estetic;
- nu sunt dotate cu puuri seci pentru depozitarea materialelor
putrescibile, ceea ce produce poluarea aerului i solului;
- nu se asigur dect sporadic acoperirea succesiv a stratelor de
gunoaie cu alte materiale ;
- activitatea de recuperare a materialelor refolosibile i reciclarea
acestora nu se realizeaz, sau dac se realizeaz aceasta se face cu
dificultate;
- depozitele existente nu au realizat impermeabilizare, sistemul de
drenare levigat, colectarea i evacuarea gazelor, anuri perimetrale de gard.
II. Evaluarea Capitalului Antropic
1. Situaia economic
1.1. Mediul de afaceri
Oraul Basarabi s-a format i dezvoltat ntr-o regiune natural complex.
Activitatea meteugreasc i comerul au fost primele activiti care s-au
dezvoltat. Spriritul antreprenorial, reformele structurale n formarea i
funcionarea unitilor economice, aplicarea mecanismelor de pia au condus la
dezvoltarea rapid i puternic a sectorului privat.
Pe ansamblu, activitatea economic n oraul Basarabi poate fi ilustrat
prin numrul de firme din fiecare domeniu, cifra de afaceri/domeniu i numrul
de angajai cuprini n aceste firme.
16
Grupat pe principalele ramuri de activitate numrul agenilor economici se

prezint astfel:
Ramura
Transporturi
Comer
Industrie
Prestri servicii
Agricultur
Construcii
Nr. societi
8
55
4
25
5
2
Se observ c ponderea cea mai mare o au societile comerciale cu

activitate de comer, urmate de cele din ramurile: servicii, transport, agricultura
industrie i construcii.
Structura principalilor ageni economici pe domenii de activitate:
Domeniu
Denumire
agent economic
Murfatlar
Romnia SA
Producerea
comercializarea
buturilor alcoolice
Extracia i
Tempo Invest
producia
cretei
transport marf
Industria
uoar
Sofema Shirts
fabricare cmi
Comer/desfacere
Max
materiale de
construcii
Cultivarea viei de vie Fermele Murfatlar
Transporturi auto
T.A.S.
speciale
Comer cu amnuntul Comosil Auto
Confecii metalice
Inco
Producerea
materialelor de
construcii-BCA
EcoBlock
17
Cifra de afaceri
(2004) RON
45438,4157
Nr.
angajai
141
5170813,52
(31.07.06)
151
22370,3318
451
16480,7143
27
7131,8505
6724,9306
54
63
3515,2928
845,6822
20
19
Societate nfiinat
n 2005
Staiune de cercetare
vini-viticol
SCDVV Murfatlar
Reparaii utilaje
grele,
nchirierea
subnchirierea
bunurilor imobile
Comerul cu
amnuntul n
magazine
Utilaj Greu
2155,9392
22
Consumcoop
1519,1107
42
Principalul obiectiv n dezvoltarea local este acela de a pstra potenialul

economic al industriilor cheie i de a crea condiii pentru diversificarea serviciilor
oferite att cetenilor, ct i agenilor economici. Este esenial pentru oraul
Basarabi s pstreze stabilitatea i s asigure dezvoltarea infrastructurii urbane.
Autoritile administraiei publice locale vor trebui s aib ca prioriti pentru
urmtorii ani atragerea de investitori i sprijinirea dezvoltrii unitilor
economice din raza de competen, n vederea asigurrii resurselor bugetare
necesare dezvoltrii oraului.
Principalul obiectiv n dezvoltarea local este acela de a pstra potenialul
economic al industriilor cheie i de a crea condiii pentru diversificarea serviciilor
oferite att cetenilor, ct i agenilor economici.
Este esenial pentru ora s pstreze stabilitatea i s asigure dezvoltarea
infrastructurii urbane.
n acest sens ar trebui s se acioneze pentru:
Atragerea investiiilor strine i a unor investitori strategici
pentru a construi un stoc suficient de capital fix, modern i productiv care s
permit realizarea unei economii adiacente pe vertical i pe orizontal;
Obinerea de terenuri de la Romsilva, SCDVV Murfatlar sau
unitile militare, n vederea acordrii investitorilor;
mbuntirea i dezvoltarea cooperrii regionale;
ncluderea oraului Basarabi n zona metropolitan Constana;
Atragerea de finanri de la structurile regionale, naionale i europene;
Susinerea crerii i dezvoltrii unor activiti meteugreti tradiionale;
Sprijinirea mbuntirii i extinderii afacerilor, pentru ca firmele s devin
mai competitive, cu anse mai mari de a-i continua activitatea i de a aduce
venituri la bugetul local;
Asocierea productorilor agricoli i nfiinarea de ctre acetia a unei piee engros de produse agricole.
18
1.2. Agricultura
Suprafaa agricol total a oraului Basarabi este de 6.925 ha, din care 771
ha sunt ocupate de pduri. Culturile agricole pretabile zonei oraului Basarabi
sunt: porumb, gru, orz, ovz, plante de nutre, vi de vie. Majoritatea produciei
agricole fiind obinut n gospodriile individuale, cea mai mare parte a acesteia
este destinat consumului propriu.
Modul de utilizare a suprafeelor agricole:
Teritoriul
arabil puni vii
pduri ape drumuri curi/constr. neproductiv total
administrativ
al unitii
de baz
Extravilan
3.065 173 1.923 771 95
285
549
64
6.925
Intravilan
2
25
TOTAL
3.065 173 1.923 771 97
310
549
64
Situaia terenurilor aflate n proprietate privat pe teritoriul oraului
Basarabi:
Proprietate
privat
a statului
760 ha
Proprietate
privat a
pers. fizice
3705 ha
Proprietate
privat
4861 ha
Proprietate
privat
a pers. jur.
29 ha
19
Proprietate
privat a
unit.adm.ter.
367 ha
Producia agricol, ca i creterea animalelor, au fost n scdere fa de anii

precedeni, n special datorit posibilitilor materiale reduse ale productorilor
individuali. Unul din punctele slabe este lipsa iniiativelor n domeniul
agriculturii, a aptitudinii de asociere n domeniul produciei i a valorificrii
produselor agricole.
Dup cum se observ din distribuia suprafeelor agricole, cultivarea viei
de vie ocup un loc frunta.
SC. ,,MURFATLAR ROMNIA SA este cel mai important productor
de vin din Romnia: deine cea mai mare podgorie, cea mai mare capacitate de
stocare (capacitate total de peste 250.000 hl), cea mai avansat tehnologie i
produce n jur de 20 mil. de sticle/an. Cu peste 140 de medalii naionale i
internaionale, ,,MURFATLAR ROMNIA se mndrete c a reuit s combine
cu succes tradiia, experiena, tehnologia i pasiunea pentru a obine vinul de
Murfatlar.
n ceea ce privete creterea animalelor, aceasta are loc ndeosebi n satul
Siminoc. Conform registrului agricol n oraul Basarabi i satul Siminoc sunt
nregistrate urmtoarele animale:
- bovine:
185 capete
- ovine:
2.200 capete
- caprine:
570 capete
- porcine: 1600 capete
- cabaline: 110 capete
- psri: 12.000 capete
Activitile agrozootehnice sunt sprijinite sau se efectueaz n incinte
dispersate n cuprinsul teritoriului (ferme viticole, agrozootehnice etc.). Au fost
asimilate acestora sediul ocolului silvic i fznria (care are ca obiect al
activitii popularea pdurilor, cu meninerea i ameliorarea fondului lor genetic).
1.3. Turismul
Turismul n oraul Basarabi se dorete a fi o component important a
vieii social-economice, avnd ca ax principal obiective cultural istorice
recunoscute i ocrotite de lege. n oraul Basarabi, putem vorbi de existena
ansamblului rupestru, format din ase bisericue, cteva ncperi, galerii i
morminte cretine, toate cioplite n masivul de cret. Cele mai valoroase indicaii
cronologice le ofer inscripia slav veche din anul 6500 e.n. i grafitul n limba
greac incizat n anul 982 e.n.
20
De asemenea, la ieirea din oraul Basarabi se afl rezervaia natural

Fntnia Murfatlar. Rezervaia se nfieaz sub forma unei pante relativ
abrupte, calcaroas, brzdat de viugi, i reprezint partea cea mai interesant a
rezervaiei, sub aspect tiinific prin flora i fauna ce o conine.
Printre obiectivele turistice ale oraului Basarabi se afl Conacul lui Mihail
Koglniceanu (monument istoric), astzi grdini, monumente i ansambluri de
art, care puncteaz momente sau evenimente nsemnate din istoria oraului.
Localitatea Basarabi este renumit n ntreaga ar i peste hotare prin
apreciatele sale soiuri de vin. Aceast trstur specific a zonei determin s
devin obiective turistice ale oraului: crama i complexul de vinificaie SC
Murfatlar Romnia SA. Fa de posibilitile naturale oferite de zon,
capacitatea de cazare este neexistent, deoarece oraul Basarabi se afl la doar 18
km de municipiul Constana, care are o capacitate hotelier foarte dezvoltat.
n rezervaia natural Fntnia Murfatlar exist popasul cu acelai
nume.
Perspective turistice:
Pentru turiti, oraul Basarabi poate oferi o zi agreabil n urmtoarea
variant propus:
Croazier cu vaporaul pe Canalul Dunre Marea Neagr, cu escal la
debarcader i o excursie pe ruta Constana Adamclisi; (turism itinerar)
Vizitarea Complexului rupestru;
Degustare de vinuri la Staiunea de cercetare i dezvoltare vini-viticol sau la
Complexul de vinificaie Murfatlar Romnia;
Vizitarea complexului de producie a vinului, al Muzeului vinului din cadrul
SC Murfatlar Romnia SA;
Degustare de vinuri la Punctul turistic;
Vizitarea parcului dentrologic i a Rezervaiei naturale Fantnia Murfatlar;
Seara dobrogean la Popasul Fntnia cuprinznd: masa tradiional i
spectacol folcloric oferit de ansamblul Junii Murfatlarului al Casei de Cultur a
oraului Basarabi.
21
2. Urbanism i amenajarea teritoriului

2.1. Infrastructura de utiliti
Alimentare cu ap potabil: Sistemul de alimentare cu ap potabil al
oraului Basarabi are o lungime de 13,69 km din care 9,2 km reeaua de
canalizare. Prin reeaua centralizat se furnizeaz anual 3.448.000 m. Aceast
cantitate se asigur din dou surse subterane, amplasate de-o parte i de alta a
Canalului Dunre-Marea Neagr. Sursele sunt formate din 22 de puuri forate.
Starea tehnic a sistemului de alimentare cu ap potabil:
Conductele de aduciune ap potabil sunt montate la 1,80 m adncime, de
unde apa este trimis direct prin pompare la consumatori. Teritoriul oraului
Basarabi este traversat de la vest la est de conducta de aduciune 1200 mm
premo, ce transport apa de la sursa Medgidia la complexul de nmagazinare
pompare Valu lui Traian i Constana Sud.
Reeaua de distribuie a localitii este destul de bine dezvoltat, avnd
seciuni cuprinse ntre 200 mm 80 mm din oel i azb. Reeaua este
alimentat direct de la sursa Basarabi. Sunt n localitate i zone cu distribuie
necorespunztoare format din conducte 1 2 oel, care nu asigur
consumul de ap necesar (debit i presiune) i nici pe cel de incendiu la o
populaie de 10.746 locuitori, din care 1000 de locuitori n satul aparintor
Siminoc.
Canalizarea menajer i pluvial: Oraul Basarabi a fost declarat ora n
anul 1989. Lucrrile Canalului Dunre-Marea Neagr au separat oraul n dou,
iar locuitorii demolai au fost strmutai n blocuri noi construite. Astfel, oraul
Basarabi are reea de canalizare doar pentru aceste blocuri i instituiile publice.
Cartierul de Vest, care se afl peste Canal nu are canalizare. Din anul 2002
blocurile n regim A.N.L din Cartierul de Vest beneficiaz de canalizare. Acestea
au o staie de pompare, care aduce apa menajer la staia de pe str. Al .I. Cuza.
Sistemul de canalizare menajer are lungimea de 29,6 km. Canalizarea oraului
Basarabi se rezolv n sistem separativ. Apele uzate se descarc n rezervorul
unei staii de pompare. Componentele staiei realizeaz o epurare mecanic
biologic, fiind echipat cu instalaii pentru tratarea nmolului. Efluentul menajer
se descarc n emisar Canalul Poarta Alb - Midia Nvodari. Partea de vest a
localitii dispune de o reea ce se descarc gravitaional n aceeai staie de
epurare. Datorit configuraiei terenului plat, panta colectorului este mic,
producnd nfundri i colmatri n sistemul de canalizare.
22
Apele pluviale din oraul Basarabi se scurg de-alungul strzilor, prin

rigole ctre zona central i cea mai cobort a oraului, unde sunt preluate de
canale deschise cu seciune trapezoidal. Cu ajutorul unui canal amenajat, parial
dalat, i o gur de descrcare din beton, apele pluviale sunt trimise n emisar
Canalul Dunre Marea Neagr. n aceast zon de sud a localitii exist un al
doilea canal amenajat, cu stvilar pentru reglarea debitelor de ap provenite din
bazinul hidrografic Valea Seac cu descrcare n Canal.
Satul Siminoc nu dispune de canalizare menajer. Firul de vale ce strbate
localitatea este neamenajat i produce inundaii n teritoriu, la ploi toreniale.
n localitatea Basarabi sistemul de alimentare cu ap i canalizare este n
proprietatea judeului Constana, iar operator este Regia de Ap a Judeului
Constana (RAJA). n satul Siminoc sistemul de alimentare cu ap este
proprietatea Consiliului Local Basarabi, iar operator este Primria Basarabi prin
Serviciul de Gospodrie Comunal.
Localitatea
Basarabi
Tip sistem de canalizare

divizor
Lungimea simpl
a conductelor de
canalizare (km)
29,6
Agentul termic: n oraul Basarabi, existau n anul 1990 un numr de 15

centrale termice, din care 3 alimentau ansamblurile de blocuri, 6 serveau cldiri
independente, iar 6 aparineau unor incinte grupnd construcii diverse.
n perioada 2007-2008 se va nfiina sistemul de distribuie gaze naturale n
oraul Basarabi pentru toate strzile i aleile din ora, aa fel nct s se asigure
posibilitatea de racord a tuturor consumatorilor. Unul din marile avantaje al
aducerii gazelor naturale n oraul Basarabi este acela de a rezolva problema
nclzirii celor 1.500 de apartamente din zona de est care nu beneficiaz de ap
cald i cldur.
n oraul Basarabi exist ageni economici care ar asigura un consum mare
de gaze naturale pe ntreg parcursul anului: fabrica de cret, fabrica de B.C.A i
SC Murfatlar Romnia SA. Pe lng infrastructura deja existent n ora,
accestul la reeaua de gaze naturale ar putea constitui un avantaj pentru noi ageni
economici care ar putea investi aici.
Locuinele individuale din oraul Basarabi, locuinele n blocuri P+1-3 din
zona central, dotrile i cldirile din trupurile izolate sunt nclzite cu sobe,
utiliznd lemnele drept combustibil.
23
2.2. Construcii, terenuri

Locuinele ocup 97,23 ha din teritoriul administrativ al oraului Basarabi
(28,49%). n cadrul zonei se evideniaz dou ansambluri de locuine n blocuri
P-P+1-4, unul n zona central i altul n partea de nord-est. Ansamblurile ocup
4 i respectiv 5 ha de teren, reprezentnd 9,3 % din totalul zonei. Disfuncia
major n cazul lor este discrepana mare de nlime fa de locuinele parter din
spaiile din nord sau spaiu utilizat ineficient urbanistic (fronturi construite
dezorganizate, volumetrii inexpresive, accese subdimensionate).
Din suprafaa total de 6.925 ha a teritoriului administrativ al oraului,
terenul agricol ocup 2.894 ha.
Potenialul economic al solului este reliefat de faptul c 75% din teren este
agricol, din care 28,85% este ocupat cu vii, calitatea vinurilor obinute avnd
renume internaional. Pdurile ocup 11,5% din totalul teritoriului. Importana lor
rezid din faptul c nscriu Rezervaia natural Fntnia, care reprezint cea
mai atractiv zon verde din apropierea municipiului Constana.
24
Exist construcii n cadrul zonei portuare S.C.U.G. SA, gara fluvial,

magazii i platforme care sunt insuficient utilizate sau nu sunt utilizate deloc.
Astfel, potenialul economic al teritoriului este insuficient utilizat.
2.3. Patrimoniul cultural
Patrimoniul cultural este o component important a culturii. Semnificaia
acestui concept este de asemenea foarte larg. Cea mai cuprinztoare i scurt
definiie este cuprins n dicionarul explicativ al limbii romne. motenire
cultural.
Judeul Constana este unul dintre spaiile cunoscute pentru vechea sa
tradiie istoric. Printre monumentele care atest acest lucru i care promoveaz
valorile culturale ale teritoriului dobrogean se numr Ansamblul rupestru de la
Basarabi, unic n Romnia prin modul de prezentare a dovezilor existenei
cretinismului n Dobrogea. Ansamblul rupestru Basarabi a fost declarat
monument istoric, bun de interes public judeean i aparinnd domeniului public
al judeului Constana.
Din patrimoniul cultural al oraului Basarabi fac parte numeroase case ce
dateaz de la sfritul sec. XIX - nceputul sec.XX, cum ar fi: Casa Stamatopolus
(1899), Conacul Mihail Koglniceanu, Casa Omer Bechir Bey. De asemenea,
Biserica Naterea Maicii Domnului, nceput n 1903 i finalizat n 1906.
n oraul Basarabi exist monumente i ansambluri monumentale de interes
naional, ns acestea necesit lucrri de consolidare i restaurare.
Pentru aceasta, se urmrete meninerea unei relaii strnse cu societatea
civil, prin ncheierea unui parteneriat privind formarea de formatori n domeniul
turismului cultural, rural i ecologic, cu fundaii i asociaii cu activitate n
domeniu.
2.4. Situaia locativ
Condiiile de locuire impuse marii majoriti a populaiei n perioada 19601989, constnd n locuine comune, fr dotrile necesare funcionrii autonome,
fr identitate urbanistic i arhitectural, sunt n schimbare.
Locuinele existente nsumeaz 3360, pe o suprafa locuibil de 161 ha cu
un numr de 2780 de gospodrii. Din suprafaa total, n proprietate privat sunt
3065 ha, din care 1700 ha n satul Siminoc cu 312 gospodrii.
Se constat c o parte semnificativ dintre proprietarii de apartamente din
blocurile de locuit nu fac fa cheltuielilor legate de ntreinere la parametrii
25
funcionali acceptabili pentru aceste locuine, i nici cheltuielilor privind

utilitile.
Blocurile prezint o serie de probleme, fiind necesar refacerea faadelor
prin mbuntirea plasticii arhitecturale, realizarea de tencuieli i zugrveli
curente, reabilitarea termic a blocurilor.
n ultimii 3 ani, n oraul Basarabi au fost construite, n conformitate cu
cerinele legale, un numr de 96 de apartamente n sistem A.N.L. Acestea au fost
repartizate, n regim de nchiriere, drept locuine pentru tineri. Cererile de
locuine adresate administraiei locale sunt numeroase, i provin n special din
partea tinerilor, a persoanelor cu venituri mici, precum i a persoanelor care i-au
pierdut locuinele din diverse motive.
3. Infrastructura de transport
3.1. Transport rutier
Circulaia rutier n oraul Basarabi se efectueaz pe DN 3, DN 22 C i DC
27, care au trasee unice cu traversarea oraului. DN 3 are patru benzi pentru
circulaie, din Constana i pn n centrul oraului. Acesta traverseaz localitatea
pe o distan de 3.520 m, iar DN 22 C pe 1.130 m. Drumul continu prin DN 22
C spre Medgidia-Cernavod-Bucureti, i reprezint traseul cel mai circulat.
Traseul DN 3 traverseaz magistrala C.F. prin pasaj superior, apoi Canalul peste
pod care leag i cartierul vest continund spre sud-vest. El reprezint relaia
Constanei i a oraului spre sud-vestul judeului Clrai i variant de acces
spre Bucureti.
Transportul de cltori se efectueaz cu microbuze i autobuze, prin
intermediul unor societi specializate.
Transportul de mrfuri se efectueaz cu vehicule de mic, medie i mare
capacitate, att n regim propriu, ct i prin operatori specializai.
Lungimea reelelor stradale pentru circulaia rutier este de 29,9 km, din
care 18,7 km sunt drumuri modernizate; 67 de strzi n oraul Basarabi i 32 n
localitatea Siminoc.
3.2.
Transport feroviar
Circulaia feroviar se efectueaz prin magistrala dubl, electrificat, care

traverseaz la rndul ei partea de localitate la nord de Canal n dou pri
aproximativ egale. Tranzitul mediu zilnic de trenuri fiind de 125, din care 20
iarna i 30 vara sunt pentru cltori.
26
Magistrala feroviar strbate intravilanul pe o lungime de 3.160 m, cu un

singur pasaj denivelat, i altul la nivel (utilizat abuziv la o distan de numai
200m). Numrul mare de trenuri reprezint disconfort pentru locuire i n
comunicarea dintre zonele funcionale ale localitii.
3.3. Transport naval
Circulaia naval pentru oraul Basarabi se rezum la curse ocazionale
pentru produse balastiere, fier vechi i cereale. Dar acestea nu acoper
capacitatea portului de 0,7 milioane t/an.
Din anul 1997, n portul Basarabi a fost nfiinat Zona Liber Basarabi,
care este situat n Complexul Portuar Basarabi, Dunre-Marea Neagr i
cuprinde o suprafa de 10,7 ha teren (din care 7,6 ha teritorii portuare). Zona
liber Basarabi pune la dispoziia investitorilor strini toate facilitile specifice
acestora. Firmele cu activitate n Zona Liber pot desfura urmtoarele tipuri de
activiti:
- activiti industriale i de procesare;
- depozitri mrfuri magazii i de platforme descoperite;
- activiti comerciale, industriale etc.
II. Evaluarea Capitalului Social
1.
Resurse umane
1.1. Situaia demografic i structura populaiei
Populaia oraului Basarabi este de 10.746 de persoane, din care 49%
brbai i 51% femei. Structura populaiei nregistrat pe naionaliti se prezint
astfel: 90,3% romni, 9,7% ttari, 1,5% rromi (18 familii de romi cu peste 120 de
membri) i alte naionaliti.
Structura populaiei dup principalele grupe de vrst este urmtoarea:
Grupa
0 4 ani
5 14 ani
15 19 ani
20 24 ani
25 64 ani
Oraul Basarabi
Nr.
%
1.089
7,8
1.999
15,9
960
8,3
1.116
9,3
5.049
51,6
27
65 84 ani
peste 85 ani
TOTAL
507
2,6
10.746
6,8
0,3
100,0
Situaia populaiei ocupat pe principalele ramuri ale economiei:

Ramura economiei
Agricultur i silvicultur
Industria extractiv
Industria prelucrtoare
Producia i distribuia energiei electrice
Construcii
Comer, alimentaie public
Transporturi
Cercetare, dezvoltare
Administraie
nvmnt
Sntate
Cultur i sport
Alte activiti, servicii
TOTAL
Nr.
859
256
1.133
65
621
255
463
110
322
83
38
22
79
4.306
19,9
5,9
26,5
0,1
14,5
5,9
10,7
2,6
7,5
2,0
0,9
0,6
1,9
100,0
Populaia real a localitii este mai mare, n sensul c ncepnd cu luna

martie i sfrind cu luna octombrie se adaug un numr de aproximativ 1700 de
muncitori sezonieri.
Natalitatea i mortalitatea nregistrat n ultimii trei ani:
Anul
2003
2004
2005
Nscui
139
128
124
Decese
88
79
89
28
2006
80 (pn la
31.07)
61 (pn la
3.08.)
1.2. Fora de munc i omajul

n ceea ce privete fora de munc ocupat, un numr de 4485 de persoane
sunt apte de munc, 1050 de persoane ncadrate cu carte de munc.
Datorit faptului c localitatea se afl la o distan relativ mic 18 km de
dou mari orae industrializate, respectiv Constana i Medgidia, unde multe
uniti industriale s-au nchis dup 1989, n localitatea Basarabi exist un numr
mare de persoane cu pregtire profesional.
n oraul Basarabi numrul de pensionari cu drepturi bneti este de 2800
de persoane.
omeri Persoane
care lucreaz
n strintate
152
40
Asisteni personali
Beneficiari Persoane Copii
handicap pentru
copiii
ajutor social adulte
handicap
handicap
293
24
24
48
2. Sntatea i asistena social

2.1. Sistemul sanitar
Numrul cabinetelor medicale individuale, unde i desfoar activitatea
medicii de familie au crescut n ultima perioad n oraul Basarabi. Cabinetele
medicale individuale sunt dotate n mod corespunztor, marea majoritate a
medicilor fcnd investiii pentru amenajarea spaiilor i pentru achiziionarea
aparaturii medicale necesare. Astfel, sunt 8 cabinete medicale, 3 cabinete de
stomatologie i 3 puncte farmaceutice private. Pe lng acestea, n oraul
Basarabi funcioneaz i un cabinet veterinar.
Ca urmare a existenei n apropierea zonelor populate a fabricii de cret, se
menin factori de disconfort i risc sanitar. Aciunea factorilor de mediu asupra
sntii este foarte divers. Atunci cnd intensitatea polurii este mare, aciunea
asupra organismului este imediat. Cel mai frecvent ns, aciunea factorilor de
mediu are intensitate redus, determinnd o aciune cronic, de durat,
cuantificarea efectului fiind greu de evaluat. Poluarea atmosferei produce n
primul rnd afeciuni la nivelul aparatului respirator.
Administraia public local dorete nfiinarea unui serviciu medical de
permanen care s asigure populaiei oraului asistena primar necesar.
29
2.2. Asistena social

n cadrul Primriei Oraului Basarabi funcioneaz un Compartiment de
Asisten Social, deservit de doi angajai.
Numrul persoanelor beneficiare de ajutor social este de 293, din care 24
de copii cu handicap i 24 de persoane adulte cu handicap.
Personalul Compartimentului de Asisten Social contribuie la efectuarea
anchetelor sociale solicitate de organele abilitate de rezolvarea problemelor
cetenilor. De asemenea, anchetele sociale se efectueaz i la cererea
persoanelor fizice ce au probleme de acest fel.
3. Educaia i nvmntul
nvmntul se situeaz n atenia i sprijinul autoritilor adminstraiei
locale pentru a asigura spaii i condiii procesului de instruire.
n oraul Basarabi funcioneaz un numr de 7 instituii de nvmnt,
dintre care: trei coli cu clasele I-VIII, un liceu teoretic, trei grdinie cu orar
normal. i n satul Siminoc funcioneaz o grdini cu orar normal.
n anul colar 2005-2006, n cadrul Liceului Teoretic Basarabi erau
distribuite pe nivel de nvmnt 74 de cadre didactice, i un numr de 799 de
elevi nscrii.
Nivel de nvmnt Sli de clas
nvmnt
22
primar,gimnazial i
liceal
Laboratoare
4
Numr total de cadre didactice - 120, din care calificate 87.

Numrul total de elevi din localitate - 1360, din care
- Liceul Teoretic Basarabi - 799 elevi
- c.gen. cu clasele I-VIII Basarabi 455 elevi
- c. gen. din satul Siminoc - 106 elevi
Baza material cuprinde, pe lng toate acestea o bibliotec, laboratoare
de fizic, chimie, biologie, informatic i o sal de sport.
4. Culte
Pe teritoriul oraului Basarabi sunt amplasate 7 obiective de cult, dintre
care 2 sunt biserici ortodoxe, cu patru preoi. De asemenea, n satul Siminoc
exist o biseric cretin-ortodox cu un preot, dar i un lca de rugciune pentru
30
cei de credin baptist. Religia majoritar este cea cretin-ortodox, la care se

mai adaug 1% din populaia oraului penticostali, 1% baptiti.
Pe raza oraului Basarabi locuiesc i familii de naionalitate turco-ttar,
care i srbtoresc la diferite date srbtorile religioase specifice cultului
musulman n cadrul Geamiei.
5. Siguran i ordine
Ordinea i linitea public este asigurat n localitate de un post de poliie
compus din 15 angajai. Poliia oraului Basarabi are n competen oraul
Basarabi (cu fermele situate pe raza acestuia) i satul Siminoc, totaliznd un
numr de circa 15.000 de locuitori i o suprafa de cca 52 km.
Activitatea Poliiei oraului Basarabi n anul 2005 s-a desfurat n
contextul unui amplu proces de modernizare a ntregii societi romneti, ca
obiectiv prioritar fiind respectarea Strategiei de modernizare a Poliiei Romne.
De asemenea, au fost ncheiate o serie de protocoale, care au urmrit o mai
bun colaborare cu urmtoarele instituii: Primrie, coli, biserici, uniti militare,
Poliia comunitar i firme de paz.
Principala problem cu care se confrunt Poliia i autoritile locale pe
linie de ordine i linite public este creterea strii infracionale. n anul 2005 au
fost nregistrate un numr de 230 de dosare penale cu autor cunoscut i un numr
de 79 de dosare cu autor necunoscut. Din analiza situaiei operative nregistrat n
trim. I 2006 rezult c aceasta se menine la un nivel destul de ridicat, iar n
perioada analizat nregistrndu-se n evidenele poliiei un numr de 52 de fapte
penale.
Principalele cauze care au dus la creterea fenomenului infracional sunt:
Tranzitarea oraului Basarabi a conductei magistralei de transport produse
petroliere, lucru care duce la dislocarea unui numr mare de poliiti n
detrimentul asigurrii linitii i ordinii publice;
Dotarea material precar a poliiei;
Drumuri cu trafic intens i cu risc mare de accidente;
Lipsa de respect fa de lege i fa de normele de convieuire social;
Consumul exagerat de buturi alcoolice.
n anul 2005 a fost nfiinat serviciul Poliiei Comunitare, n aparatul
propriu al primriei oraului Basarabi, cuprinznd un numr de 5 angajai, ageni
comunitari-funcionari publici. Conform atribuiilor de serviciu s-a pus un accent
deosebit pe monitorizarea colilor, pentru prevenirea faptelor antisociale i buna
desfurare a orelor de curs, dovad fiind faptul c pn n prezent nu s-au
nregistrat evenimente deosebite.
31
Pentru mbuntirea i eficientizarea acestui serviciu, agenii comunitari

au fost avizai pentru folosirea armelor de foc, dotarea cu echipamente i
mijloace logistice specifice acestui serviciu fiind n atenia administraiei publice
locale.
IV. Obiectivele Strategiei Locale de Dezvoltare
1. Obiectivele generale
Dezvoltare economic;
Regenerare urban;
Consolidarea domeniului social: sntate, cultur i culte, educaie, fora de
munc, protecia social;
Protecia mediului.
Strategia de Dezvoltare a oraului Basarabi este un document cadru
important care stabilete direcii strategice clare pentru viitorul oraului i al
cetenilor notri.
Scopul realizrii Strategiei este de a promova dezvoltarea i prosperitatea
pe termen lung, coeziunea material i social, valorile culturale i calitatea vieii,
alturi de modernizarea infrastructurii planificat pe termen mediu, creterea
economic, crearea unei societi incluzive i cu un sistem de protecie social
adaptat nevoilor, cu meninerea unui mediu sntos i curat. Acest cadru prezint
aadar un concept i o filosofie sistematic organizat, bazat pe principii i valori
europene recunoscute i derivate din viziunea pe termen lung, obiectivele
strategice i prioritile clar definite.
Scopul deriv din responsabilitatea noastr de a pregti rspunsul oraului
nostru la provocrile i oportunitile care vor aprea n anii urmtori, n
contextul integrrii rii noastre n Uniunea European i n vederea asigurrii
unor schimbri pozitive, ncurajrii dezvoltrii creative i sustenabile, a
sentimentului de siguran i continuitate, promovrii ncrederii reciproce,
toleranei i spiritului comunitar de durat.
De aceea, este semnificativ faptul c esena Strategiei se concentreaz pe
termen mediu asupra aciunilor tangibile, sustenabile i vizibile care pot da
rezultate i pot defini viitorul durabil al oraului, i ca atare reprezint profunda
determinare a cetenilor notri, comunitii de afaceri, instituiilor i liderilor
politici de a-i uni eforturile i de a conlucra sub o viziune comun pentru viitorul
prosper al oraului Basarabi i al cetenilor si.
32
intele cheie sunt stabilite pe fiecare prioritate, pe baza unui proces de

consultare public de nalt profesionalism, realizat n timpul pregtirii acestui
cadru strategic. Strategia oraului Basarabi este un document care are girul
cetenilor i este cu adevrat sprijinit i asumat de acetia. Prin urmare, Strategia
va juca un rol semnificativ n conturarea viitorului oraului n anii urmtori.
2. Obiectivele specifice
n vederea dezvoltrii socio-economice armonioase a oraului Basarabi, pe
baza considerentelor teoretice i a analizei locale judeene, avndu-se n vedere i
obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional, s-a elaborat un sistem
ierarhic de obiective, format din trei nivele:
obiectivul general i obiectivele calitative de dezvoltare a oraului;

obiective ale domeniilor int;
obiective ale domeniilor de aciune pentru fiecare domeniu int.
Sistemul de obiective strategice privind dezvoltarea economic a oraului
permite:
identificarea i formularea obiectivelor de aciune dorite;
operaionalizarea obiectivelor formulate;
cuprinderea resurselor financiare i umane implicate n cadrul programelor
de actiune;
determinarea modului de interferent ntre domeniile int;
evaluarea de ansamblu a politicilor strategice adoptate.
Obiectivul general exprim opiunea strategic de
dezvoltare viitoare a oraului. Legat de aceasta, s-au conturat cteva obiective de
ordin calitativ, care reliefeaz sensul diversificat al dezvoltrii economicosociale, i anume:
1.Ridicarea standardului de via;
2. Crearea de noi locuri de munc;
3. Protecia i regenerarea calitii mediului;
4. Regenerarea ambientului.
33
Domeniile int, considerate ca direcii principale de

dezvoltare n vederea realizrii obiectivului general i a obiectivelor calitative,
sunt: industria, sectorul ntreprinderilor mici si mijlocii, spaiul rural, turismul
si serviciile.
2.1. Obiective n domeniul dezvoltrii economice
Obiectiv
Sub-obiectiv
Nr.crt.
Crearea unui mediu de
1
Punerea la dispoziie de terenuri
afaceri favorabil n vederea
pentru construirea de obiective
relansrii produciei cu
pentru ntreprinderi mici i mijlocii;
accent pe valorificarea
Crearea de parteneriate cu ONG-uri;
potenialului ntreprinderilor mici i
mijlocii
Sprijinirea firmelor locale n
2
Construirea unui centru
asigurarea pieelor de desfacere comercial en-gros i en-detail;
dezvoltarea mediului de afaceri
Promovarea turismului i
Construirea unui debarcader
asigurarea condiiilor pentru
amplasat pe Canalul
dezvoltarea acestuia
Dunre-Marea Neagr;
Renceperea lucrrilor arheologice
cadrul Complexului rupestru i
protejarea acestuia n vederea
repunerii n circuitul turistic;
Organizarea taberelor de
cercetare biologico-tiinifice;
Construirea unui centru de
agrement n zona
rezervaiei ,,Fntnia;
Realizarea unui stand
Crearea condiiilor pentru
pentru productorii locali;organizarea
desfurarea unor activiti
unor cursuri n domeniul
rentabile n agricultur
agriculturii pentru productorii locali;
3
mbuntirea relaiilor urban-rural Elaborarea unei strategii locale
4
pentru extinderea transportului n
comun;
34
2.2. Obiective n domeniul regenerrii urbane

Nr. crt.
Obiectiv
Sub-obiectiv
Sporirea siguranei cetenilor
1
Eficientizarea sistemului
pe timpul nopii i reducerea costurilor de iluminat public;
pentru iluminatul public
mbuntirea confortului
termic al cldirilor existente
pentru reducerea
consumurilor energetice;
Refacerea instalaiei de
furnizare a energiei
electrice n Cartierul de Nord
de la Atelierul Mecanic
i la blocurile I.A.S;
Dotare cu echipament de
udare automat n parcuri i
stadion;
Reamenajare parc central;
Dezvoltare
infrastructur
transport.
Modernizarea (pietruire i
asfaltare) drumurilor din
Basarabi i Siminoc;
Modernizarea
str. Tineretului i regularizare
curs ape pluviale.
Reabilitare i extinderea reelei
alimentare cu ap i canalizare.
Dezvoltarea i
reabilitarea infrastructurilor i a
celorlalte utiliti publice
Dezvoltarea de ci de comunicaii
rutiere
Asigurarea alimentaiei cu ap
a locuitorilor i agenilor
economici la standardele
de calitate actuale;
condiii de locuire civilizate pentru
cetenii
Alimentarea cu gaze naturale
Construirea unei reele de
alimentare cu gaze naturale.
35
Dezvoltarea reelei de telecomunicai Facilitarea accesului la internet;

tehnologia informaiei n localitate
nfiinarea unui canal local
de televiziune
Creterea gradului de accesibilitate Preluarea de terenuri de
locuine i mbuntirea aspectului
S.C.P.V.V. Murfatlar, M.A.P.N.
urban
Ocolu Silvic, n vederea
extinderii intravilanului
oraului pentru construirea
de case pentru tinerii cstorii;
Reabilitarea faadelor cldirilor;
Construcia de locuine sociale,
n special pentru rromi;
Program de mansardare a
blocurilor din centrul localitii;
mbuntirea sistemului
Necesitatea efecturii
informatic privind reelele edilitare cadastrului general i a
cadastrale generale, imobiliare i
cadastrului de specialitate pe tot
edilitare
teritoriul administrativ al
oraului (implementarea
sistemului informatic
geografic-GIS);
Realizarea unui sistem
integrat pentru plata on-line a
taxelor i impozitelor
locale, informare i
consultan a cetenilor i a
oamenilor de afaceri;
Calitatea locuirii i serviciilor
Construirea unui centru
comercial i a unei piee centrale;
2.3. Obiective n domeniul social

Nr. crt.
Obiectiv
Sntate
1
Sub-obiectiv
Reabilitarea si modernizarea dispensarelor din localitate;
Amenajarea i dotarea unui serviciu
medical de permanen;
Cultur i culte Construcia unei Case de Cultur;
Finalizarea construciei bisericii cretin-ortodoxe din
36
satul Siminoc i construirea Mnstirii Sf. Teotim, n

spatele Complexului rupestrudestinat turismului
monahal;
Manifestri socio-culturale cu ocazia Festivalului
Zilele Murfatlarului;
Educaie
Construirea unei coli i a unei grdinie n cartierul de
vest;
Construirea unei sli de sport la coala nr.2;
nlocuirea tmplriei exterioare cu tmplrie de
PVC i geam termopan la unitile de nvmnt;
construirea de parcuri de joac pentru copii.
Fora de munc Organizarea de cursuri de calificare si specializare
pentru persoanele aflate n cautarea unui loc de munc;
Crearea unui sistem eficient de informare i
contientizare a cetenilor.
Protecia social mbuntirea calitii serviciilor de asisten social;
Organizarea de cursuri pentru asistenii
personali i asistenii maternali.
2.4. Obiective n domeniul proteciei mediului

Nr. crt.
Obiectiv
Managementul deeurilor
1
2
3
4
5
Sub-obiectiv
Reabilitarea colectrii,
transportului, tratrii i
depozitrii controlate a deeurilor
solide;
Adoptarea de msuri
Decolmatarea canalelor de
pentru prevenirea i
scurgere a apelor pluviale;
combaterea dezastrelor naturale
Dezvoltarea i modernizarea
Realizarea unei staii de transfer
deeuri i sisteme integrate de
colectrii deeurilor
management a deeurilor
mbuntirea ambientului
Ecologizarea cartierelor;
urban i reducerea polurii apei,
solului i aerului n cartiere
Educaie i aciuni comunitare Accesul publicului la informaia de
mediu n vederea
37
contientizrii problemelor de
mediu i crerii unei atitudini civice;
V. Portofoliu de Proiecte Prioritare pentru perioada 2007 - 2013

1. DEZVOLTARE ECONOMIC
1.1. Scurt descriere a proiectului (1)
Titlul proiectului: Construirea n zona protejat a ansamblului monastic rupestru
al unui ,,Complex muzeistic Beldevere
Manager de proiect: Primria oraului Basarabi
Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului:
Compartimentul contabilitate din cadrul Primriei Basarabi;
Serviciul urbanism;
Impact social i asupra calitii mediului:
Punerea n valoare a Complexului monastic rupestru (bisericuele din
cret);
mbuntirea calitii vieii;
Crearea de noi locuri de munc;
Amenajarea unei zone de agrement ecologic.
Influena proiectului n economia oraului:
Creterea fluxului de investiii;
Dezvoltarea economic i turistic;
Utilizatorii poteniali: Locuitorii oraului, turitii;
1.2. Cerine financiare
Estimarea costului: 5.000.000 euro
Propunerea structurii financiare: surse atrase
Tipuri de finanare: nerambursabil
38
Factori care influeneaz profitabilitatea: Modificarea legislaiei n vigoare;

1.3. Reglementri
Aplicarea proiectului/programului n coninutul macroeconomic al
economiei naionale i proiecte de investiii la nivel local, n baza resurselor
disponibile: Proiectul se ncadreaz n Planul de dezvoltare pe termen mediu
i lung al judeului Constana.
1.4. Termen de realizare
Proiectul se va realiza ntr-o etap, n termen de 5 ani, n funcie de
fondurile disponibile.
2. REGENERARE URBAN
2.1. Scurt descriere a proiectului (2)
Titlul proiectului : Reabilitare i modernizare alimentare cu ap n satul
Siminoc; str. Paltinului i Fgetului;
Extindere reea de alimentare cu ap i canalizare.
Manager de proiect:
Primria oraului Basarabi.

Compartimentul contabilitate din cadrul Primriei Basarabi; Serviciul Urbanism;
Impactul social i/sau asupra mediului :
mbuntirea calitii vieii prin asigurarea apei potabile cetenilor;
Impact pozitiv prin reducerea exfiltraiilor care deterioreaz solul i
conservarea resurselor de ap.
Estimarea costului : 1.000.000 Euro.
39
Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i

Consiliul Judetean Constana; finanare prin FEDR.
Tipuri de finanare: nerambursabil.
Factorii critici care influeneaz profitabilitatea: Creterea preului de furnizare
a apei potabile n satul Siminoc.
2.3. Reglementri
Proiectul se ncadreaz n prioritile planului de dezvoltare regional,
national i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului
Constanta.
4 ani din momentul obinerii finanrii, lund n calcul i rigorile impuse de
un astfel de obiectiv.
Scurt descriere a proiectului (3)
Titlul proiectului : nfiinare distribuie gaze naturale
Manager de proiect:

Compartimentul contabilitate din cadrul Primriei Basarabi;
Impactul social si/sau asupra mediului :
mbuntirea calitii vieii prin asigurarea distribuiei de gaze naturale la
standarde normale.
Estimarea costului : 2.800.000 Euro.
40
Structura financiar (propunere) : Montajul financiar estimat poate fi asigurat

prin intermediul unui proiect de parteneriat public-privat i din fonduri
comunitare nerambursabile din partea UE sau, dup caz, de parteneriat publicprivat i finanare cu garania statului.
Tipuri de finanare: public-privat
Factorii critici care influeneaz profitabilitatea :
servicii;
Preul practicat pentru
2.3. Reglementri
national i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului
Constana.
4 ani din momentul obinerii finanrii, lund n calcul i rigorile impuse de
un astfel de obiectiv.
Titlul proiectului: Eficientizarea energetic a sistemului de iluminat public
n oraul Basarabi i satul Siminoc
Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea proiectului:
Impactul social: Sporirea siguranei pe timpul nopii a locuitorilor i a
persoanelor aflate n tranzit, pietoni sau automobiliti;
Impactul asupra economiei locale :
Reducerea costurilor pe durata exploatrii sistemului de iluminat
Cerine financiare
Estimarea costului: 150.000 Euro
41
Structura financiar: Fonduri comunitare nerambursabile din partea UE sau,

dup caz, de parteneriat public-privat i finanare cu garania statului.
Factori critici care influeneaz profitabilitatea:
- Costurile investiiei i costurile anuale;
- Eficiena;
- Tarife.
Reglementri
- Legea nr.199/2000 a eficienei energetice, modificat prin Legea 56/2006;
- Legea nr.230/2006 serviciului de iluminat public.
Termen de realizare: 3 ani din momentul obinerii finanrii
3. SOCIAL
3.1. Scurta descriere a proiectului (5)
Titlul proiectului : Modernizare club i grdin de var
Manager de proiect:
Primria oraului Basarabi

Compartimentul Contabilitate i cel de Cultur din cadrul Primriei Basarabi;
Comisia pentru activiti social-culturale.
Impactul social i/sau economic : Posibilitatea utilizrii acestor spaii n
interesul comunitii locale.
Estimarea costului : 350.000 Euro.
42
Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i

Consiliul Judeean Constana; finanare prin FEDR.
Tipuri de finanare: public-public
Factorii critici care influeneaz profitabilitatea : Scderea gradului de utilizare
a stabilimentului n cauz, pe perioada lucrrilor.
3.3. Reglementri
naional i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului
Constana.
1 an din momentul obinerii finanrii.
Titlul proiectului: Implementare sistem GIS (Sistem Informatic Geografic)
Departamenul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului:
Serviciul de Urbanism i Cadastru
Localizarea investiiei:
Primria oraului Basarabi

- Evidena precis la zi a imobilelor i a folosinelor terenurilor, prevenirea
ilegalitilor privind tranzaciile imobiliare;
- Prin corelarea ntre sistemul GIS urban i datele de poluare deinute de Agenia
pentru Protecia Mediului se poate urmri evoluia acestor fenomene n timp real;
- Se pot prevedea efectele unor eventuale calamiti naturale.
Impactul asupra economiei locale:
- Identificarea unor amplasamente optime pentru diverse investiii,
fezabilitate, evaluarea patrimoniului instituiilor/societilor;
43
studii
de
- Posibilitatea lurii unor decizii corecte privind infrastructura de utiliti i de

transport;
- mbuntirea capacitii de luare a decizilor privind dezvoltarea urbanistic a
oraului.
Structura financiar (propunere): Contribuie proprie; surse atrase
Tipul de finanare:
Factori critici care influeneaz profitabilitatea:
- formatul datelor geografice existente;
- dificultatea de a cuantifica beneficiile unui sistem G.I.S;
- costurile investiiei i costurile anuale.
Reglementri
- Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare, nr.7/1998 (rep.)
prin Legea 499/2004;
- Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor;
- Proiectul Strategia de Dezvoltare Durabil n domeniul Cadastrului
Romnia 2025 n cadrul strategiei pe termen mediu i lung.
Termen de realizare
3 ani, n 2 etape (etapa I obinerea hrilor n format digital; etapa II
dezvoltarea bazei de date). Nu a fost ntocmit Studiul de Fezabilitate.
Titlul proiectului: Realizarea unui sistem integrat pentru plata on-line a
taxelor i impozitelor locale, informare i consultan a cetenilor i a oamenilor
de afaceri.
Scopul proiectului:
- Crearea condiiilor de plat a taxelor i impozitelor locale on-line;
- Creterea eficienei sistemului de colectare a taxelor i impozitelor locale;
44
- Crearea condiiilor de informare rapid i eficient a locuitorilor oraului cu

privire la problemele de interes local.
- Posibilitatea informrii rapide i complete a investitorilor cu privire la
oportunitile de afaceri oferite la nivel local;
- Creterea eficienei funcionarilor publici i a personalului de specialitate
implicat n aceste activiti.
Manager de proiect: Biroul de Impozite i Taxe
Impact social i/sau asupra mediului:
- Un sistem rapid i performant de plat a impozitelor i taxelor locale de ctre
ceteni i firmele din ora;
- Creterea eficienei i transparenei administraiei publice locale
Influena asupra economiei locale:
- Informarea complet i rapid a posibililor investitori;
- Creterea veniturilor locale prin eficientizarea sistemului de colectare a taxelor
i impozitelor;
- Creterea atractivitii turistice prin sistem de informare viabil i complet.
Cerinele financiare
Structura financiar: surse atrase
Termen de realizare: Proiectul se va realiza ntr-o etap, 3 ani din momentul
obinerii finanrii.
45
4. PROTECIA MEDIULUI
4.1. Scurta descriere a proiectului (8)
Titlul proiectului : Amenajare staie de transfer a deeurilor menajere
Manager de proiect:
Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului :

- Compartimentul Contabilitate din cadrul Primriei Basarabi; Comisia pentru
protecia mediului, juridic i de disciplin din cadrul Consiliului Local Basarabi.
- Impactul social se traduce prin crearea unui numr de locuri de munc;
- Contientizarea i educarea populaiei privind colectarea selectiv a deeurilor;
- Se va elimina impactul negativ asupra mediului.
Estimarea costului :
600.000 Euro.
Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi

i Consiliul Judeean Constana; finanare prin Fondul de Coeziune.
Tipuri de finantare: nerambursabil.
4.3. Reglementri
naional i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului
Constana.
4 ani din momentul obinerii finanrii.
46
VI. Modaliti de cooperare intra-judeean i regional

Colaborarea intra-judeean i regional este un factor cheie n realizarea
proiectelor de dezvoltare durabil a oraului Basarabi.
Oraul Basarabi este membru al Asociatiei de Dezvoltare Zonal Murfatlar
ce mai cuprinde i localitile Valu lui Traian, Poarta Alb i Cumpna.
Oraul Basarabi deruleaz relaii de nfrire i colaborare cu
urmtoarele comuniti:
Burhaniye - Republica Turcia
Negreti Republica Moldova
Shabla - Bulgaria
San Cipirello Italia
47
VII. Analiza SWOT

6.1. Dezvoltare Economic
Puncte Tari
Calitatea de membru n Asociaia
de Dezvoltare Murfatlar, ceea ce va
permite accesarea unor grant-uri mai
substaniale i cu efecte regionale;
Poziie geo-economic favorabil;
Reea rutier, feroviar i
naval diversificat, cu un
caracter pronunat de tranzit;
Resurse de sol, zone de
agrement i recreere cunoscute;
Servicii bancare;
Prezena unor agenti economici cu
o cifr de afaceri considerabil;
Distanele reduse i
accesibilitatea maxim ctre
obiective turistice din judeul
Constana;
Capacitatea de cazare,
alimentaie public i alte spaii
anexe necesare unei circulaii
turistice diversificate
Oportuniti
Existena ansamblului rupestru, a
rezervaiei naturale Fntnia;
Teritoriul or. Basarabi dispune de
un important zcmnt de cret,
avnd ca principal utilizare n
lucrrile de drumuri i de construcii;
Capacitatea de cazare, alimentaie
public i alte spaii anexe necesare
unei circulaii turistice diversificate,
Puncte Slabe
Lipsa infrastructurii de afaceri;
Lipsa terenurilor care pot constitui
temelia atragerii de noi investitori;
Turism slab dezvoltat;
Nevalorificarea
potenialului
turistic
obiectivelor turistice;
Lipsa unor programe de
promovare a potenialului turistic;
Inexistena unor pachete de servicii turistice;
Slaba legtur cu organismele acreditate
la nivel naional n vederea unei mai
bune colaborri pentru valorificarea
turistic a zonei;
Punctul turistic i alte obiective turistice
funcioneaz numai n sezonul estival cu
ocazia unor croaziere;
Insuficiena perdelelor forestiere;
Lipsa organizrii agricultorilor n grupuri
de productori n satul Siminoc;
Dezvoltarea relativ redus a infrastructurii
de afaceri.
Riscuri
Lipsa fondurilor necesare executrii
tuturor obiectivelor;
Birocraie;
Fiscalitate excesiv;
Legislaie schimbtoare;
Conflicte de interese intre diferitele nivele
decizionale (local, judetean, national).
48
6.2. Regenerare Urban

Puncte Tari
Puncte Slabe
Capacitate instituional de a O parte din conductele de aduciune i
concepe i implementa proiecte pe cele de transport prezint poriuni
domeniul infrastructurii;
deteriorate care trebuie nlocuite;
Infrastructur
de
transport Conductele de distribuie, vanele
existent;
prezint dese defeciuni, necesitnd
Reea de ap, telecomunicaii i nlocuiri ale acestora;
electricitate n tot oraul;
Extinderi de reele n zonele de
dezvoltare a localitii;
Sistemul de alimentare cu ap
potabil deservete
Canalizarea menajer este
majoritatea gospodriilor i
subdimensionat i nu acoper toate zonele;
instituiilor;
n satul Siminoc nu exist canalizare;
Calitatea apei potabile este bun;
Cca 50 60 % din reelele de aduciune
Cantitatea de ap potabil
distribuie ap i de canalizare au o
disponibil satisface necesitile
vechime mai mare de 40 de ani.
oraului;
Reeaua de alimentare cu ap este
Exist studii de fezabilitate
insuficient i cu un grad de uzur avansat;
pentru extindere alimentare cu ap Lipsa unei reele de alimentare cu gaze;
lotizri;
Lipsa unor resurse mass-media locale
necesare comunicarii;
Oportuniti
Riscuri
Lipsa fondurilor necesare executarii
Disponibilitatea Primariei de a tuturor obiectivelor;
pune la dispozitie terenuri pentru Birocratie;
constructia de locuinte;
Fiscalitate excesiva;
Simplificarea procedurilor juridice Legislatie schimbatoare;
i administrative pentru ncurajarea Conflicte de interese ntre diferitele nivele
investitorilor interni i strini.
decizionale (local, judeean, naional);
Acordarea de faciliti prioritare altor
centre economice din regiune i ar.
49
6.3. Domeniul Social
Puncte forte
Exist cabinete medicale, cabinet
stomatologic i farmacii, cu personal
medical competent;
n cadrul Primriei Basarabi
functioneaz un compartiment de
Asisten Social;
n cele dou localiti exist coli i
grdinie;
Cadru didactic competent i ntr-un
numr suficient;
Exist trei biserici i una n
construcie n localitatea Siminoc;
Starea cldirilor de locuit este n
general bun,
Marea majoritate a locunelor se
afl n proprietatea cetenilor;
n ultimii 3 ani, Primria or.
Basarabi a construit 96 de
apartamente de tip A.N.L;
Exist un stadion i o sal de sport.
Puncte slabe
Dispensarele din comuna necesit lucrri
de reabilitare i modernizare;
Lipsa unui cabinet medical in localitatea
Siminoc;
Lipsa dotrilor necesare desfurrii
activitilor de expertiz medical;
Inexistena unui Cmin Cultural n oraul
Basarabi;
Definitivarea lucrrilor de reparaii la
Biserica Ortodox din satul Siminoc;
Reabilitarea colilor i grdinielor din
localiti;
Insuficienta racordare la tehnicile de vrf
n cursurile colare;
Oferte educaionale colare neracordate la
cerinele de pe piaa muncii;
Lipsa de cursuri de calificare si
specializare pentru persoanele aflate n
cutarea unui loc de munc;
Lipsa de cursuri pentru asistenii personali
i asistenii maternali;
Insuficiena
fondurilor
pentru
desfurarea unor activiti culturale
adecvate;
Adaptarea lent a populaiei mature la
fenomenul reconversiei profesionale;
Numrul locurilor de joac este redus,
fiind necesar amenajarea unor noi spaii;
Se dorete construirea unei noi sli de
sport, a unei Case de Cultur.
Construirea unei grdinie i a unei coli
n Cartierul de Vest.
50
Oportuniti
Riscuri
Creterea mobilitii populaiei;

Migraia tinerilor spre mediul urban sau
chiar strintate, n cutarea unui loc de
Inexistena conflictelor sociale;
Creterea continu a populaiei din munc;
Lipsa fondurilor necesare executrii
grup de vrsta apt de munc.
(18-20 ani), cu pregtire profesional tuturor obiectivelor;
superioar;
Conflicte de interese intre diferitele nivele
decizionale (local, judeean, naional);
Neimplicarea cetenilor n aciuni de
voluntariat n interesul comunitii locale.
6.4. Protecia Mediului
Puncte forte
Puncte slabe
Lipsa unor platforme de colectare
selectiva a deeurilor menajere;
Lipsa factorilor poluatori;
Pduri tinere pe o suprafa de 771 Neadecvarea infrastructurii necesare
pentru situaiile de inundaii.;
ha.
Indice sczut de spaiu verde/cap de
locuitor;
Posibiliti reduse de agrement in
interiorul zonei sau n imediata apropiere;
Insuficienta implicare a cetenilor n
protecia mediului.
Oportunitati
Riscuri
Aplicarea principiului ,,Poluatorul Lipsa fondurilor necesare executrii
pltete ;
tuturor obiectivelor;
Msurtori periodice ale calitii Conflicte de interese ntre diferitele
apei.
nivele decizionale (local, judeean,
naional);
Costurile foarte mari pentru adaptarea
sistemului de management al deeurilor la
normele Uniunii Europene.
51
VII. Hrile oraului Basarabi
52
53
54
55
56
Lucrare realizat de Compartimentul Integrare European

Inspector debutant CIUBUC IULIANA-FLORENTINA
Colaboratori/ndrumtori : CRIVINEANU NICOLAE primar
COJOCARU GHEORGHE - viceprimar
57

Strategia de Dezvoltare A Orasului Murfatlar (Basarabi)

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de Dezvoltare A Orasului Murfatlar (Basarabi)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A

3. Educaia i nvmntul ..............................................................30

Scurt istoric al oraului

I. EVALUAREA CAPITALULUI ACTUAL

oricrui pictor peisagist. Astfel, brndua de primvar, iriii slbatici, dedieii,

Valoare medie Valoare maxim

Valoarea maxim determinat admis de Agenia proteciei mediului

O concluzie privind poluarea atmosferei cu gazele emanate din depozitul

Transporturile (n special cel rutier) sunt o alt important surs de poluare,

2.2.1. Poluarea apelor de suprafa i subterane

Debit instalat m3/h

Oraul Basarabi are un teritoriu administrativ n suprafa de 6.925 ha, din

Fig.2. Componena organic i mineral a probelor de soll

Capacitatea actualei gropi nu mai corespunde nevoilor de depozitare

Efecte negative asupra mediului n perioada de funcionare a

poluanilor existeni pe amplasamentul actual sunt antrenai de apele pluviale

Grupat pe principalele ramuri de activitate numrul agenilor economici se

Se observ c ponderea cea mai mare o au societile comerciale cu

Principalul obiectiv n dezvoltarea local este acela de a pstra potenialul

Producia agricol, ca i creterea animalelor, au fost n scdere fa de anii

De asemenea, la ieirea din oraul Basarabi se afl rezervaia natural

2. Urbanism i amenajarea teritoriului

Apele pluviale din oraul Basarabi se scurg de-alungul strzilor, prin

Tip sistem de canalizare

Agentul termic: n oraul Basarabi, existau n anul 1990 un numr de 15

2.2. Construcii, terenuri

Exist construcii n cadrul zonei portuare S.C.U.G. SA, gara fluvial,

funcionali acceptabili pentru aceste locuine, i nici cheltuielilor privind

Circulaia feroviar se efectueaz prin magistrala dubl, electrificat, care

Magistrala feroviar strbate intravilanul pe o lungime de 3.160 m, cu un

Situaia populaiei ocupat pe principalele ramuri ale economiei:

Populaia real a localitii este mai mare, n sensul c ncepnd cu luna

1.2. Fora de munc i omajul

2. Sntatea i asistena social

2.2. Asistena social

Numr total de cadre didactice - 120, din care calificate 87.

cei de credin baptist. Religia majoritar este cea cretin-ortodox, la care se

Pentru mbuntirea i eficientizarea acestui serviciu, agenii comunitari

intele cheie sunt stabilite pe fiecare prioritate, pe baza unui proces de

 obiectivul general i obiectivele calitative de dezvoltare a oraului;

Domeniile int, considerate ca direcii principale de

2.2. Obiective n domeniul regenerrii urbane

alimentare cu gaze naturale.

Dezvoltarea reelei de telecomunicai Facilitarea accesului la internet;

2.3. Obiective n domeniul social

satul Siminoc i construirea Mnstirii Sf. Teotim, n

2.4. Obiective n domeniul proteciei mediului

V. Portofoliu de Proiecte Prioritare pentru perioada 2007 - 2013

Factori care influeneaz profitabilitatea: Modificarea legislaiei n vigoare;

Primria oraului Basarabi.

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului:

Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i

Primria oraului Basarabi.

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului:

Structura financiar (propunere) : Montajul financiar estimat poate fi asigurat

Preul practicat pentru

Structura financiar: Fonduri comunitare nerambursabile din partea UE sau,

Primria oraului Basarabi

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului:

Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i

Primria oraului Basarabi

Impactul social i/sau asupra mediului :

- Posibilitatea lurii unor decizii corecte privind infrastructura de utiliti i de

obiectivul general i obiectivele calitative de dezvoltare a oraului;