Sunteți pe pagina 1din 85

Eficienta economica

Note de curs

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

1. INTRODUCERE
1.1 Construciile, ramur de baz a produciei materiale
Construciile, ca ramur a produciei materiale reprezint procesul de execuie al lucrrilor de
construcii-montaj necesare asigurrii crerii de noi mijloace fixe i a meninerii construciilor
existente la un nivel tehnico-constructiv ct mai apropiat de cel iniial.
Dezvoltarea construciilor constituie o condiie esenial pentru progresul celorlalte ramuri
productive deoarece asigur condiiile corespunztoare funcionrii normale a activitii de
producie.
La realizarea investiiilor, cca. 30-40 % din fonduri revin produciei de construcii-montaj.
Lucrrile de construcii-montaj servesc unor scopuri diferite:

adpostirea i crearea condiiilor materiale de trai oamenilor (cldiri de locuit),

satisfacerea nevoilor social-culturale ale populaiei (spitale,coli, sli de spectacole


etc.),

producia de bunuri materiale (cldiri i construcii speciale inginereti),

producerea i transportul energiei electrice (baraje, centrale termo-, hidro-, i


nuclearo-electrice, reele electrice etc.),

ci de transport (ci ferate, drumuri, poduri, tuneluri, porturi, cheiuri etc.),

mbuntiri funciare (irigaii, ndiguiri, desecri, regularizri de cursuri de ap,


corectarea torentelor etc.),

depozitarea i conservarea bunurilor (silozuri, magazii, depozite etc.),

instalaii interioare i reele de alimentare cu ap i de canalizare necesare


funcionrii tuturor categoriilor de construcii,

montajul utilajelor i instalaiilor tehnologice necesare produciei, transportului etc.


1.2 Particulariti ale produciei de construcii-montaj
Producia de construcii-montaj, dei prezint multe asemnri cu unele din ramurile
produciei industriale, asemnri ce se accentueaz odat cu creterea gradului de industrializare
a construciilor, totui prin esena ei prezint o serie de particulariti. Aceste particulariti i
implicaiile lor sunt:
1) Procesul de producie n construcii-montaj are un caracter de mobilitate; spre deosebire de
industrie, produsul este fix iar mijloacele de producie sunt mobile. Aceasta necesit mutarea
periodic a mijloacelor de producie i a organizrii de pe un amplasament pe altul, n condiii i
caracter de provizorat. Condiiile de lucru sunt obiectiv mai dificile dect n industrie,
constructorului fiindu-i limitat timpul material pentru perfecionarea organizrii pe acelai
amplasament.
Implicaii:
- organizarea distinct a fiecrui antier;
- dificulti n asigurarea continuitii folosirii resurselor umane i materiale;
- necesitatea de a asigura un caracter mobil pentru utilajele de construcii;
- unele cheltuieli specifice: organizarea antierului, montarea, demontarea i transportul
utilajelor la i de la antier, reamenajarea amplasamentului la terminarea lucrrilor.
2) Cea mai mare parte a volumului de lucrri se desfoar n aer liber, ceea ce face ca
activitatea de construcii-montaj s suporte, mai mult dect orice alt activitate, influena factorilor
atmosferici.
Implicaii:
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

- influeneaz activitatea muncitorilor; de exemplu, pe timp friguros muncitorii sunt mbrcai


mai gros, micrile le sunt ngreunate iar la anumite intervale de timp trebuie s intre la adpost
pentru a se nclzi;
- influeneaz unele procese tehnologice, care nu se pot realiza la temperaturi foarte sczute.
3) Caracterul de unicat, pe care l au foarte multe din obiectele de construcii, confer activitii
de construcii-montaj particularitile unei producii de serie mic, cu implicaiile nefavorabile care
decurg din aceasta.
Implicaii:
- necesitatea unor proiecte specifice pentru fiecare lucrare;
- necesitatea elaborrii unei documentaii economice pentru stabilirea preului pentru fiecare
lucrare.
4) Caracterul foarte complex al produciei de construcii-montaj. Obiectele de construcie pot
avea varietate mare n ceea ce privete : alctuirea lor, sortimentele de materiale i mijloacele de
munc utilizate, soluiile tehnice, tehnologice i organizatorice adoptate etc., chiar pentru aceeai
tema dat.
Implicaii:
- efectuarea unei analize tiinifice a proceselor de producie, n corelaie cu condiiile concrete;
- stabilirea majoritii soluiilor tehnologice, organizatorice, de planificare i de conducere, pe
baz de optimizri, lund n considerare mai multe variante;
- ntocmirea la toate nivelurile (obiecte de construcie, antiere, ntreprinderi) a unor proiecte de
organizare complexe (tehnologie, organizare i planificare) pentru ordonarea i corelarea n spaiu
i timp a tuturor activitilor;
- pregtirea proceselor de producie i urmrirea riguroas a aplicrii soluiilor de tehnologie,
de organizare i planificare, cuprinse n proiectul de organizare.
5) Volumul mare al obiectelor de construcie i masa mare a materialelor manipulate i
introduse n oper.
Implicaii:
- mecanizarea manipulrii i transportrii materialelor, cu atenie deosebit la articolele de
lucrri care implic mas mare de materiale;
- planificarea i organizarea riguroas a transporturilor;
- mijloace de transport specializate pentru transportul materialelor, semifabricatelor i
prefabricatelor cu greuti i volume mari i/sau condiii speciale privind poziia n timpul
transportului.
6) Ciclul de producie ndelungat, pentru realizarea produsului (obiectul de construcie), asociat
cu procentul ridicat al produciei neterminate, conduce la importante imobilizri de fonduri
circulante i la mrirea costurilor de producie.
Implicaii:
- necesitatea reducerii duratelor de execuie a obiectelor de construcie, prin msuri
corespunztoare de ordin tehnologic i organizatoric, optimizarea planificrii executrii lucrrilor de
construcii-montaj;
- necesitatea decontrii pe parcurs a produciei realizate (lunar) i nu pe baza produciei finite.
Avnd n vedere cele de mai sus apare evident c producia de construcii-montaj trebuie
abordat ntr-un mod specific att n ceea ce privete organizarea execuiei ct i n ceea ce
privete rezolvarea aspectelor economice.
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

2. FACTORII PARTICIPANI LA REALIZAREA CONSTRUCIILOR


La nfptuirea unei lucrri de construcii au existat ntotdeauna trei roluri principale i
distincte:
1. Clientul (beneficiarul, numit uneori i "promotorul")
2. Proiectantul (uneori numit i consultantul)
3. Constructorul (antreprenorul)
n decursul secolelor i prin fora mprejurrilor unele din aceste roluri separate au
putut fi asumate de ctre o singur persoan sau organizaie.
Clientul, comand lucrarea i asigur plata lucrrii. Rolul proiectantului, care a revenit
la nceput arhitectului, odat cu apariia acestei profesiuni, s-a amplificat pe msura
progresului tehnic, a creterii complexitii construciilor i a importanei rezistenei
materialelor, transferndu-se inginerului. Rolul constructorului, care a putut fi asumat
odinioar de un zidar sau de un meseria iscusit, s-a extins mult n timpurile moderne
spre a se ajunge la antreprenorul de astzi.
2.1 Rolul clientului din sectorul public sau privat
Clientul are 10 responsabiliti (obligaii):
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Concepe scopul lucrrilor / proiectului de ntreprins;


Definete funciunile pe care lucrrile trebuie s le ndeplineasc;
Efectueaz sau obine o analiz cost-beneficiu a propunerii;
Stabilete prioritatea proiectului n raport cu alte nevoi / prioriti ale clientului;
Obine autorizaiile necesare pentru executarea lucrrilor;
Gsete banii (capitalul) necesari pentru plat i se asigur c sumele
corespunztoare vor fi disponibile la timpul potrivit, innd pasul cu costurile
angajate;
7. Anticipeaz viitoarele costuri de exploatare / ntreinere i obine veniturile sau
mijloacele necesare pentru a face fa acestor costuri;
8. Pltete proiectantul i antreprenorul pe msura derulrii lucrrilor;
9. Determin / aprob, programul / calendarul lucrrii;
10. Examineaz critic / urmrete comportarea lucrrii terminate n raport cu
elurile / criteriile iniiale, identific rspunsurile i se asigur c leciile sunt
nvate i folosite nainte ca o alt lucrare similar s fie ntreprins n viitor.
1. Concepe scopul lucrrilor / proiectului de ntreprins
Cu toate c exist diferene mari ntre tipurile de proiecte iniiate de clienii din
sectorul public i privat i ntre obiectivele acestora, de exemplu n cazul celor dinti drumuri, alimentri cu ap, irigaii, energie, sisteme de telecomunicaii, destinate
"binelui public" i dezvoltrii economice pe termen lung a rii - iar n cazul celor din
urm proiecte care rspund nevoilor specifice unei persoane sau companii - construirea
unei ferme, unei fabrici, a unor birouri, sau realizarea n scopuri "speculative" de cldiri,
magazine sau construcii industriale pentru a fi vndute sau nchiriate n scopul
profitului; n ambele cazuri clienii, fie c sunt departamente guvernamentale, persoane
sau companii mici sau mari trebuie s aib o preocupare comun: de a obine maximum
din banii pe care-i nvestesc / cheltuiesc.
Ambele categorii de clieni trebuie, aadar, s gndeasc i s se manifeste ca oameni de
afaceri. Doar pentru c oficialii i reprezentanii alei din sectorul public nu cheltuiesc banii
personali ci mai degrab banii din punga public nu exist nici un motiv pentru care n-ar trebui s
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

dovedeasc aceeai grij n luarea deciziilor i n cutarea obinerii beneficiului maxim din
investiiile lor ca i fermierul atunci cnd cumpnete n a construi un hambar sau a cumpra un
tractor sau directorii de companie care examineaz prioritile concurnd la fondurile lor limitate
sau posibilitile care li se deschid i riscurile legate de fiecare opiune sau decizie. Nici un client
nu are resurse nelimitate i toi sunt rspunztori n faa cuiva pentru aciunile lor - fie c este
vorba de familia lor, de acionari sau de alegtori. Exist multe lucruri care ne-ar place tuturor s le
construim - se aud n permanen cereri glgioase pentru cheltuieli mai mari ale sectorului public
pentru drumuri noi i mai bune, ci ferate, locuine, coli, spitale, locuri de recreare, pentru a
meniona doar cteva - o grmada de idei - dar nu ne putem permite s atacm n fiecare an dect
un numr limitat de lucrri. Fiecare trebuie justificat, de cele mai multe ori printr-o analiz cost beneficiu, demonstrndu-se o folosire prudent a resurselor reduse i probabilitatea venitului bun
adus de investiie - lund desigur n considerare toate aspectele sociale i economice asociate. i
n sectorul privat exist o mulime de idei i unele exemple superbe de iniiativ antreprenorial de
la locuine la construcii pentru comer, timp liber, la spitale particulare sau chiar o universitate dar
i cldiri goale reprezentnd dovada unor decizii greite sau prea optimiste atunci cnd au fost
luate sau dovada c cineva care a crezut c tia ce doreau oamenii s-a nelat pur i simplu! Iar
din exemplele marelui avantaj care deriv din clarviziunea oamenilor i voina de a asuma riscuri i
de a sprijini propriile judeci - fie n sectorul public sau privat - unii sunt deasupra opiniei sau
presiunii publice, alii sunt sensibili la glgia public.
Aadar oricine trebuie s simt c poate contribui la promovarea ideilor i conceptelor pentru
binele public i economic n sectorul public n timp ce, tot astfel, persoane individuale sau companii
private / publice vor dori i vor trebui s fie receptive la cererile publice pe care le percep i s vin
n ntmpinarea lor, asigurnd facilitai i servicii care, odat disponibile, vor crea interes, cerere i
deci venituri i profit. Dar n ambele cazuri - sectorul public n egal msura cu cel privat - trebuie
adoptat o abordare de pe poziia omului de afaceri, iar proiectele propuse trebuie s fie pe deplin
justificate, utiliznd n msur ct mai mare cu putin analizele de cost i risc-beneficiu.
2. Definete funciunile pe care lucrrile trebuie s le ndeplineasc
Una e s concepi o lucrare - s ai o idee bun cu total alta e s precizezi scopurile i
obiectivele, deseori nc i mai greu este s spui n detaliu cum se va comporta n decursul
timpului. S luam de exemplu proiectul unui drum. Poate s par foarte evident necesitatea unei
legturi mai bune ntre o nou investiie sau o surs de materii prime i o zon industrial
existent.
S-ar putea s nu mai fie la fel de clar, totui, care va fi traficul iniial i cum ar putea crete n
timp acest trafic i, ca atare, cnd se pune problema stabilirii limii, a aliniamentelor verticale i
orizontale, a modului de execuie, a tipurilor de racordri i a terenului de expropriat, vor trebui
fcute estimri i ipoteze asupra acestor parametri vitali. Este funcia drumului numai de a crea o
legtura rapid pentru traficul industrial care va fi generat la deschiderea lui sau construirea lui
creeaz ocazia de a se deschide alte zone pentru investiii, de a nlocui alte trasee i/sau de a
prelua o cretere n viitor a traficului? n egal msur, n cazul unei uniti industriale n scop
speculativ - ce fel de industrie este i deci ce fel de ncrcri i de accese se au n vedere, iar
prevederea unor dotri minimale va impieta viitoarea utilizare sau vnzare ?
Mergnd mai departe, funciunile trebuie n cele din urm traduse n condiii tehnice de detaliu
care s poat fi evaluate de antreprenor. Exist un adagiu - "dac nu poi preciza ceva, nu poi nici
s-i pui preul"; este vital ca clienii, din sectorul public sau privat, s tie cu claritate ce doresc de
la o anumit lucrare, iar atunci cnd este construit "s se potriveasc scopului".
Este de asemenea foarte important ca aceste scopuri i condiiile tehnice asociate cu ele s
fie exprimate clar de la nceput, deoarece odat ce lucrarea a ajuns la nivelul elaborrii detaliilor de
proiectare, schimbrile trzii ale exigenelor vor conduce la costuri importante. Aceste costuri vor
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

crete considerabil dac modificrile survin i mai trziu, n timpul perioadei de execuie, iar
antreprenorii vor cere - i pe bun dreptate, probabil - s fie bine recompensai nu numai pentru
munca suplimentar dar i pentru ntreruperile i ntrzierile pe care le-ar putea pricinui aceste
modificri. Asemenea schimbri se dovedesc de regul foarte profitabile pentru antreprenori dar
costisitoare pentru clieni!
Aranjamentele contractuale pentru execuie sunt n mod necesar destul de inflexibile i cu
toate c idealul ar putea fi un "parteneriat" ntre client i antreprenor, n realitate i ntr-o economie
de pia unde contractul s-a ctigat prin licitaie sau prin negocieri dure, relaia dintre cele dou
pri se va stabili n mare msur pe o baz de afaceri. Antreprenorul urmrete nu numai s-i
recupereze costurile dar s realizeze un profit pentru a servi la nvestiii ulterioare n compania sa,
n timp ce clientul este preocupat s menin cheltuielile n limita bugetului iniial. Este crucial,
aadar, ca clientul s fie de la nceput limpede precum cristalul n privina funciunilor i scopului
lucrrilor propuse, iar acestea s fie enunate explicit n documentele contractuale aferente.
3. Efectueaz sau obine o analiz cost-beneficiu a propunerii
S-a atras deja atenia asupra importanei determinrii de la bun nceput a valorii unei lucrri
preconizate.
Analizele cost-beneficiu se nscriu de la simpliste la complexe dar mprtesc un el comun,
acela de a ncerca s coreleze cheltuielile cu venitul sau beneficiul obinut n timp, i s o fac pe o
baz ct mai obiectiv cu putin. Deoarece beneficiile, ndeosebi cele pe termen lung, sunt
deseori destul de intangibile i subiective, aceasta nu este o tiin exact dar, oricum, asigur
mijloace foarte bune de a compara o propunere de investiie cu o alta i, cu ct propunerile sunt
mai apropiate (de exemplu o variant de drum cu o alta), cu att rezultatele sunt mai relevante i
mai exacte.
Analizele cost - beneficiu ale proiectelor de drumuri naionale, de exemplu, se bazeaz pe un
numr de parametri care iau n considerare nu numai costul iniial ci i dobnda la acesta pentru
orice perioad de rambursare a mprumutului (adic ntregul capital de finanare a proiectului),
avantajele obinute prin reducerea timpului de deplasare i accidentele pe durata propus de via
a lucrrii (lund n considerare creterea traficului n cursul acelei perioade i fcnd diferenierea,
ntre vehiculele uoare i cele grele), efectul negativ sau pozitiv asupra mediului, contribuiile pe
care lucrarea le-ar putea aduce industriei, societii i comerului i ali civa factori care mpreun
pot fi tradui ntr-o rat pozitiv sau negativ de venituri n primul an. Se evalueaz cifrele care dau
valoarea costurilor prezente, valoarea beneficiilor prezente i valorile prezente nete admindu-se
capitalizarea pe o perioada de, s zicem, 30 ani. Pentru fiecare proiect, supus de autoritatea local
n materie de drumuri n vederea obinerii suportului financiar (subveniei) de la guvernul central,
trebuie transmis i o asemenea analiz ntr-o form tip care s permit autoritilor centrale s
compare proiectele pe scar regional i naional i s fixeze prioritile.
Analize cost - beneficiu similare se efectueaz asupra principalelor proiecte de reparaii
capitale ale oselelor, lund n considerare costurile, durata de serviciu rmas i metode
alternative de intervenie.
Principiul comparrii costului real i complet al unei lucrri pe durata admis de via cu
beneficiile pe care le-ar putea genera (pentru mediu, viaa social, comer) este important i, cel
puin n cazul sectorului public, reprezint un mijloc vital de a asigura folosirea resurselor reduse n
modul cel mai avantajos din punctul de vedere al costului i beneficiilor, pentru binele public
general. Asta nu nseamn a susine c investiia urmeaz ntotdeauna un asemenea sistem
obiectiv i analitic i este limpede c pot fi, i deseori sunt, intervenii pentru remedierea unor
anomalii particulare sau ca urmare a preocuprii excesive a publicului sau chiar din oportunism
politic. Dar, n sens larg, alocaiile de resurse de ctre autoritile centrale sunt supuse analizei de
detaliu a ratei venitului pentru capitalul ce trebuie investit, fie c este vorba de drumuri, coli,
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

spitale sau locuine sociale. Ceea ce nu se realizeaz - nc - este efectuarea unor asemenea
comparaii ntre diferitele forme de investiie ale diferitelor ministere, deoarece uneori criteriile sunt
destul de diferite iar alocarea de resurse ntre asemenea departamente i autoritile aferente este
necesarmente bazat pe un spectru larg de obiective politice i economice.
Trecnd la sectorul privat, o companie public sau o mare companie privat care s ia n
considerare posibilitatea de a investi ntr-o nou fabric sau de a face o investiie cu caracter
speculativ, va ntreprinde la nceput o riguroas examinare critic a propunerii / posibilitii, a
ipotezelor fcute i a riscurilor implicate i va stabili beneficiul posibil adus de cheltuiala propus n
cazul unor scenarii de prognoz, pornind de la cel mai prost la cel mai probabil i pn la cel mai
favorabil lund n considerare costul banilor pe parcursul perioadei de mprumut, venitul anual,
costurile ntreinerii i serviciilor i fcnd estimri asupra inflaiei.
Timpul de ateptare pentru care compania ar trebui s fie pregtit nainte de a atepta
acumularea profitului variaz n funcie de tipul lucrrii, de "sigurana" investiiei i de riscurile
implicate. Cu ct sigurana este mai mare i riscurile sunt mai reduse, cu att este mai lung timpul
pe care bncile / investitorul sunt pregtite a-1 atepta nainte ca investiia s aduc beneficii.
Numai dup ce s-au ntreprins toate acestea, poate fi luat o decizie dac merit s se
promoveze lucrarea i chiar n acest stadiu o companie prudent ar putea lua n considerare
posibiliti alternative.
Aadar, vedem c att n sectorul public ct i n cel privat este esenial efectuarea unui
studiu atent, comparnd cheltuielile necesare cu cea mai bun estimare a veniturilor i beneficiilor
care vor rezulta din perioada de finanare cu capital a lucrrii, astfel nct valoarea ei adevrat s
poat fi evaluat. Unele din aceste beneficii nu pot fi cuantificate i unele lucrri sunt justificate prin
raiuni mult prea evidente i clare. Nu se pledeaz pentru vreun sistem birocratic rigid care ar sta
n calea unor asemenea proiecte sau a progresului ci, mai degrab, se pledeaz pentru un cadru
general de principii care s asigure obinerea valorii maxime a banilor, cadru care trebuie urmat ct
mai strict cu putin ori de cte ori i oriunde exist ndoieli sau opiuni.
4. Stabilete prioritatea proiectului n raport cu alte nevoi / prioriti ale clientului
La punctele 2 i 3 de mai sus s-au adus suficiente argumente pentru a ilustra acest aspect. Cu
resurse limitate, este de importan crucial cheltuirea fiecrui leu cu maximum de avantaj.
Cererile sunt enorme i trebuie fcut o alegere dificil (uneori imposibil) ntre a soluiona
problemele imediate sau a investi n infrastructur pentru beneficiul economic pe termen lung i
bunstarea social a rii i a comunitilor. n mod clar nu se pot da sfaturi n aceast privin i ar
fi o utopie s credem c avem rspunsuri la problemele cu adevrat grele, dar cel mai bun lucru
este s se atrag atenia asupra importanei i avantajelor ncercrii de a estima, ct de
aproximativ, valoarea unui proiect n comparaie cu altul, att n privina derulrii n timp ct i n
cea a resurselor necesare.
5. Obine autorizaiile necesare pentru executarea lucrrilor
La prima vedere s-ar prea c e un lucru care se nelege de la sine dar este posibil ca orice
omisiune pe acest trm ar putea avea consecine serioase i costisitoare; se va adnci puin n
continuare acest subiect. n majoritatea formularelor de contract privitoare la activitile de
execuie, clientului i se cere s se asigure c s-au obinut toate autorizaiile, permisele i drepturile
de acces / folosin pentru a da posibilitatea antreprenorului s treac la lucru. Proprietarii
particulari de terenuri i cldiri ateapt s fie despgubii pentru pierderea de terenuri / cldiri i
pierderea sau interferarea n folosina unor proprieti, n timp ce autorizaiile de construire i
aprobrile de la autoritile competente trebuie obinute nainte de atacarea lucrrii. Orice eec pe
acest front ar putea conduce la ntrzieri costisitoare sau chiar la abandonarea lucrrii, pentru care
antreprenorul va cere i, probabil va fi ndreptit, substaniale compensaii. Un asemenea
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

eveniment ar putea submina cu totul lucrarea i, n cazul cel mai ru, va duce la faliment un client
cu capital redus sau fr capital n spate sau care a mizat totul pe obinerea unui profit din lucrare.
6. Gsete banii (capitalul) necesari pentru pli i se asigur c sumele necesare vor fi
disponibile la timpul potrivit, innd pasul cu costurile angajate
Contractul stipuleaz ca clientul s-i plteasc antreprenorului pe msur ce nainteaz
lucrrile, fie la etape convenite fie, mai degrab, pe baza unor evaluri lunare. Banii lichizi sunt
foarte importani pentru antreprenor ntruct n preurile din ofert el a presupus c venitul nu va fi
prea departe de cheltuieli i, n orice caz, el ar putea s aib dificulti n a convinge bncile s-i
mai mprumute bani fr garanii corespunztoare. Ca atare, clientul trebuie s se asigure nu
numai c ntreaga sum necesar pentru finalizarea lucrrilor va fi disponibil, dar i c modul de
ealonare al disponibilitilor va asigura rezerve fa de programul de execuie anticipat. n plus,
vor trebui s fie la ndemn alocaii pentru cheltuieli neprevzute pentru a finana orice modificri
sau a face fa oricror probleme neateptate sau de care nu s-a inut seama la momentul ofertei,
i al cror cost cade n responsabilitatea clientului.
Trebuie s fie bine neles c ntr-o atare situaie contractual "preul de buget" iniial nu are
practic importan i c n situaia n care schimbrile de soluii, circumstane neprevzute sau/i
pretenii pentru ntreruperi sau ntrzieri sunt considerate a fi puse n rspunderea clientului;
clientul va trebui s plteasc indiferent dac are sau nu bani pui deoparte sau la dispoziie. Toate
acestea ntresc cele spuse mai nainte cu privire la faptul c, mult naintea licitaiei, clientul trebuie
s fie sigur asupra funciunilor ce trebuie s le ndeplineasc lucrarea i deci s fac tot ceea ce-i
st n putin spre a evita modificri ulterioare.
7. Anticipeaz viitoarele costuri de exploatare / ntreinere i obine
mijloacele necesare pentru a face fa acestor costuri

veniturile

sau

Exist pericolul ca clienii - n special cei din sectorul public s tind a uita de costurile privind
exploatarea i ntreinerea lucrrilor i s se concentreze exclusiv asupra capitalului iniial cerut de
investiie. Deseori aceasta se ntmpl deoarece fie cele dou bugete (de nvestiii i de venituri)
sunt inute de persoane sau autoriti diferite i, n parte, i pentru c este puin probabil ca
iniiatorii lucrrilor s aib responsabilitatea de a le urmri i dup finalizare. Autoritile prudente
caut s se asigure c bugetele lor de venituri anuale iau n considerare creterea obligaiilor n
concordan cu preluarea investiiilor capitale finalizate. Dac acest lucru nu este fcut, "gemul"
disponibil va trebui ntins ntr-un strat mai subire pe infrastructura n continu cretere, ceea ce va
conduce ulterior la o ntreinere necorespunztoare i la lucrri de reparaii sau reconstrucie
excesiv de costisitoare.
8. Pltete proiectantul i antreprenorul pe msura derulrii lucrrilor
Acest aspect a fost abordat suficient de detaliat la punctul 6 de mai sus.
9. Determin / aprob, programul / calendarul lucrrii
Cu toate c este o practic obinuit ca n documentele contractuale s se specifice un
timp total maxim pentru finalizare - de regul stabilit de client cu luarea n considerare a timpului de
execuie estimat n mod rezonabil - rmne n rspunderea antreprenorului s ntocmeasc un
program detaliat al lucrrilor, program pe care clientul - sau mai degrab proiectantul - va fi solicitat
s-1 confirme ca acceptabil.
Este important ca clientul s se conving c programul propus de antreprenor rspunde
exigenelor sale att n privina datelor stadiilor intermediare i terminrii integrale ct i n privina
aranjamentelor pe care le-a fcut pentru finanare (la care s-a fcut referire la punctul 6) precum i
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

a oricror restricii asupra accesului pe teren. La unele proiecte pot fi necesare lucrri care s se
desfoare n avans, naintea contractului principal, iar clientul va trebui s se conving c
programul corespunde, pentru reducerea la minim a riscului de ntrerupere i ntrziere.
10. Examineaz critic / urmrete comportarea lucrrii terminate n raport cu elurile /
criteriile iniiale, identific rspunsurile i se asigur c leciile sunt nvate i folosite
nainte ca o alt lucrare similar s fie ntreprins n viitor
n esen, este vorba de a fi siguri c nvm din greeli! Prea des greelile sunt acoperite fie din jen, fie din frica de a le recunoate - i ca urmare, leciile care ar trebui nvate sunt
irosite. ntotdeauna pot fi aduse mbuntiri n proiectare i execuie; dac ar fi posibil, s se
aduc amendamente, pe baza a ceea ce tim la sfrit, orice proiect ar fi realizat n condiii mult
mai bune. Multe lecii pot fi nvate doar la civa ani dup terminarea lucrrii, cnd greelile
ascunse i cauzele acestora sunt identificate.
n consecin, exist avantaje n a folosi i forma antreprenori i proiectani cu experien ndeosebi n domeniul lucrrilor speciale - pentru a contribui la reducerea ciclului de nvare i a
minimiza riscul greelilor i erorilor de judecat.
Concluzii
S-a fcut o scurt prezentare a principalelor obligaii i responsabiliti ale clientului ntr-o
situaie reglementat prin contract. Tema subsidiar o reprezint importana i necesitatea de a
gndi i cntri lucrurile n mod clar i concret nainte de angajarea lucrrii. Erorile i omisiunile n
aceast etap l vor costa mai trziu scump pe client. Timpul folosit la nceput pentru determinarea
obiectivelor de baz i a funciunilor i pentru evaluarea valorii lucrrii i poziiei prioritare n raport
cu alte opiuni i posibiliti, se va dovedi a fi un timp cheltuit cu folos.
2.2 Rolul proiectantului
Proiectantul (firma de consultan inginereasc) are un rol foarte complex i const n:
- reprezint o surs de consultaii competente;
- elaboreaz studii pentru selecia celui mai bun proiect;
- proiecteaz, dac este necesar, asigur proiecte complete, pe baza crora
contractantul s poat executa lucrarea;
- supravegheaz lucrrile pe antier, n numele clientului, detand personal rezident
pe antier;
- elaboreaz studii de fezabilitate;
- promoveaz proiecte valoroase.
Supravegherea lucrrilor
n unele ri (de ex: Marea Britanie) proiectantul supravegheaz pe antier executarea
lucrrii pentru proiectele proprii. La toate aceste lucrri proiectantul are personal rezident
la locul de execuie al lucrrii. Rolul acestuia variaz, dar n mod tradiional sunt
reprezentanii beneficiarului pe antier, avnd o poziie precis definit n contractul
ncheiat ntre beneficiar i antreprenor. Se cere antreprenorului s execute lucrarea n
conformitate cu graficul i procedeele de lucru stabilite. Supravegheaz dac lucrrile
corespund cu planurile i specificaiile, i se pretinde un standard ridicat al lucrrilor.
Proiectantul d acordul asupra msurtorilor, sunt solicitai s rezolve disputele care apar
n afara contractului, n condiii de imparialitate. Proiectantul este responsabil n mare
parte de sigurana personalului i a lucrrii respectnd reglementrile. Aceste ndatoriri
ofer evident, un rol de conducere n realizarea lucrrii, dar n ultima vreme, datorit
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

modului n care este administrat proiectul acest rol are n multe cazuri tendine de
schimbare.
Studiul de fezabilitate
Un aspect major al muncii consultantului este ntocmirea Studiul de Fezabilitate.
Printr-un Studiu de Fezabilitate se nelege o evaluare detaliat a unui proiect n care
sunt dezvoltate un numr de soluii inginereti i aspectele financiare i economice ale
opiunilor studiate i comparate. Rezu1tatul studiului va fi o definire clar a schemei
selectate, de preferat cu adoptarea soluiei inginereti optim, cu problemele inginereti
rezolvate, cu costurile estimative i problemele economice rezolvate. Beneficiarul poate
ncepe proiectarea detaliat avnd ncredere n problemele inginereti i calculul
costurilor. Un studiu de fezabilitate poate conine o programare a investigaiilor de teren,
suficient pentru a permite evaluarea corect a variantelor i a costurilor.
Un studiu de fezabilitate complet joac un rol cheie n mrimea sumei care este
acordat fie de ctre guvern, fie de agenii internaionale de mprumut cum ar fi de
exemplu Banca Mondial sau bncile comerciale. Tehnicile de elaborare a acestor studii,
i informaiile cerute de ctre finanatori sunt adesea impuse de acetia.
Competena expertizei
n strintate (model spre care se tinde) competena unei consultane este mai
extins dect cea a unui institut de proiectare din Romnia. De exemplu, o firm de
consultan specializat n proiecte hidrotehnice acoper toate componentele privitoare la
alimentarea cu ap a oraelor i apele uzate rezultate: baraje, conducte de alimentare,
rezervoare; epurarea apelor uzate i modul de lucru; staii de pompare; reele de
conducte distribuitoare de ap; canale de colectare; descrcri n mare; tehnici de
epurare i curire a depunerilor. De asemenea are contribuii semnificative n: studii
privitoare la resursele de ap; irigaii; porturi; diguri; prevenirea inundaiilor; studii legate
de mediul nconjurtor; prevenirea i controlul polurii industriale; reabilitarea lucrrilor
de mbuntiri funciare abandonate; hidroenergie; dezvoltare urban i rural; amenajri
de terenuri de sport, parcuri, etc.; canalizarea oraelor; studii de management; activiti
de pregtire i instruire.
Multe din firmele de consultan din strintate sunt multidisciplinare. Unele firme
mari pot oferi game largi de servicii de la alimentarea cu ap a oraelor, ci de
comunicaie (drumuri, ci ferate), instalaii industriale, generatoare de putere pn la
proiecte arhitectonice i proiectare structural complex. Astfel de firme sunt
internaionale, iar cantitatea de munc necesar pentru a susine lucrri n aceast
diversitate de domenii este foarte mare.
Exist multe firme mici care lucreaz numai ntr-o ar sau chiar numai ntr-un singur
ora care ns pot oferi o gam larg de servicii chiar dac se restrng la proiecte de
dimensiuni mici i mijlocii.
Dimensiunea competenelor firmelor de consultan din strintate este mai mare
dect cea a unui institut de proiectare echivalent romnesc. Poate cea mai extins arie
este cea n domeniul analizei economice i financiare. O firm de consultan
inginereasc va asigura ca parte a studiului de fezabilitate o analiz complex a
proiectului - aceasta va include tehnici de reducere a circulaiei disponibilitilor
financiare lichide, evaluarea corect a preurilor, beneficii, analize operaionale. Firma
poate angaja economiti sau poate folosi ingineri specializai n ingineria economic.
Inginerii trebuie s fie familiarizai cu aceste tehnici pe care le folosesc n domeniile lor
de activitate. De asemenea trebuie s foloseasc i tehnici de analiz financiar. Aceasta
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

10

nu nseamn ns c toate firmele de consultan au n permanen personal specializat


n toate domeniile, aceasta nu este eficient, dar inginerii firmei trebuie s cunoasc toate
acestea, s cunoasc cerinele unei expertize, s fie capabili s colaboreze cu toi
experii. Un inginer consultant este responsabil pentru munca depus de echipa lui.
Rolul unui consultant ntr-un proiect poate fi acela de a formula politica de aciune, i
aceasta n afar de sarcinile inginereti imediate. Aceasta nu nseamn c el trebuie s
se interpun n acest proces, dar el are datoria de a nelege implicaiile muncii sale. El
poate elabora analize i poate trage concluzii pentru a putea contribui la luarea
decizii1or.
Capacitatea de comunicare
Se acord foarte mare importan comunicrii cu clientul. Un consultant incompetent
este cel care ascult o scurt expunere i vine peste un an cu "rspunsul". Consultantul
reprezint o extensie a echipei beneficiarului, o parte din aceasta. Consultantul trebuie s
lucreze n permanen cu clientul, s se implice n procesul de evoluie al studiului sau al
proiectului, s fac rapoarte privitoare la progresele nregistrate, s recomande schimbri
sau noi direcii de aciune dac apar elemente neprevzute, informnd clientul despre
costurile estimative ale proiectului. Scopul este de a asigura clientul c rezultatele
obinute de consultant rspund nevoilor acestuia i corespund cu obiectivele sale.
Desigur este mult mai uor de spus dect de fcut, i nu totdeauna acest obiectiv este
realizabil.
Obiectivitate i integritate
n faza de analiz i studiu a proiectului consultantul trebuie s fie obiectiv n
analizarea i prezentarea faptelor. Rolul consultantului nu este de a influena politica de
investiii. Consultantul poate recomanda modul de aciune dac se cere acest lucru, dar
aceste recomandri trebuie s se bazeze pe fapte obiective. Consultantul poate prezenta
alternative fezabile. El nu trebuie s fie influenat de chestiuni de ordin politic, de propriul
su interes, sau de interesele altor grupuri. Rolu1 consultantului este de a prezenta celor
care iau decizii toi factorii relevani i consecinele fiecrui mod de aciune.
Clientul, care poate avea dificulti n luarea deciziilor pe baza consultanei oferite,
poate avea ncredere deplin n consultana oferit, pentru c aceasta este obiectiv i
nu este influenat.
Este important de spus c un consultant nu este ntotdeauna o persoan ndrgit.
Adevrurile economice sunt deseori foarte rigide. Muli dintre noi ne-am ataat de un
proiect i nu am vrut s auzim c acesta nu este viabil, c nu poate fi justificat, i c nu ar
trebui realizat. De aceea un consultant competent nu este ntotdeauna o persoan
popular.
Un consultant trebuie s neleag obiectivele i prioritile clientului i s fie capabil
s ofere alternative. Proiectele pot avea perioade lungi de elaborare; n primul rnd
trebuie s stabileasc obiectivele principale, dup care s stabileasc obiectivele
secundare; aceast structurare este pentru a permite firmei ca n urma fazelor iniiale s
gseasc direciile de aciune ulterioare, sau, de exemplu, evaluarea rspunsului dat de
viitorii beneficiari ai unui proiect de lucrri publice, pentru formarea bazei de decizie
viitoare. Acest proces este un aspect cheie al procesului de comunicare (feedback).

2.3 Rolul antreprenorului

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

11

Pentru abordarea de ctre Antreprenor a contractului, acesta desfoar o serie de activiti


specifice. Diferitele activiti care trebuie duse la bun sfrit sunt:
1. Identificarea posibilitilor de lucru
2. Precalificarea pentru selecia n vederea ofertei
3. Oferta pentru licitaie - estimarea preului
4. Executarea lucrrii
5. Plata i lichidarea
1. Identificarea posibilitilor de lucru
Va fi necesar ca antreprenorul s identifice proiecte de construcie avute n vedere de clieni i
s-i fac pe acetia i pe proiectanii alei de ei s tie de el i de interesul lui de a face ofert la
lucrarea lor. Antreprenorul va realiza acest lucru fcnd vizite regulate la clieni i la proiectani,
stabilind contacte personale n industrie i aiurea, studiind cu atenie ziarele de interes naional i
local, urmrind emisiunile de radio etc. i cutnd s fie la curent cu informaiile secrete i
zvonurile care circul n lumea construciilor.
2. Precalificarea
Pentru anumite proiecte, clientul sau proiectantul acestuia pot hotr s aleag antreprenorii
pe care doresc s-i aib ca ofertani pentru lucrare, convocndu-i la o sesiune de precalificare n
care antreprenorul va fi n msur s prezinte informaii complete asupra posibilitilor sale. Acest
lucru se face adesea cnd lucrrile sunt deosebit de complexe, iar clientul trebuie s fie convins de
capacitatea antreprenorului de a prelua lucrarea.
3. Oferta pentru licitaie
Dup ce antreprenorul a avut succes n dobndirea documentelor pentru licitaie el va ncepe
s stabileasc preul lucrrii de construcie pe o baz ct mai competitiv. n acest scop el
utilizeaz experi n ntocmirea devizelor, versai n conceperea unor tehnologii de lucru originale i
n estimarea costului articolelor din msurtoare. Acetia vor fi ingineri cu pregtire multilateral i
cu experien n realizarea unor construcii dintre cele mai diferite. n echipa de ntocmire a
devizelor vor fi i specialiti n aprovizionare, bine informai asupra preurilor curente ale
materialelor i care s cunoasc subantreprenori capabili s preia la preuri competitive unele pri
secundare ale contractului pentru care antreprenorul s-ar putea s nu dispun de utilajele de
construcie necesare sau s nu doreasc s le realizeze cu propria sa for de munc. De
asemenea, antreprenorul va avea proiectani capabili s conceap, mpreun cu ceilali membri ai
echipei, cea mai economic succesiune a lucrrilor care s in seama de resursele disponibile i
s asigure respectarea termenului de finalizare cerut de client.
Pentru pregtirea unei oferte competitive, antreprenorul trebuie s cunoasc n detaliu
condiiile din zona i din antierul n care urmeaz s se realizeze proiectul. n acest scop sunt
necesare vizite frecvente pe antier i ntlniri cu autoritile locale i cu alte instituii implicate.
Costurile oferite prin deviz trebuie s includ cheltuielile neprevzute ale antreprenorului precum i
profitul necesar.
Toat aceast activitate trebuie s se ncheie n perioada de timp oferit pentru pregtirea
ofertei care se poate situa oriunde ntre dou sptmni i trei luni sau chiar mai mult, depinznd
de complexitatea contractului. Preul de ofert trebuie apoi transmis clientului la data cerut.
4. Execuia lucrrii
n cazul n care preul de ofert supus clientului este acceptabil i se nscrie n limitele
bugetului anterior pregtit de proiectant, contractul va fi acordat antreprenorului ales, de regul cel
care a supus cel mai redus pre.
Antreprenorul care a ctigat trebuie apoi s mobilizeze resursele necesare pentru a ncepe
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

12

execuia lucrrii, de obicei n decurs de dou sau trei sptmni dup ce i s-a ncredinat lucrarea.
Antreprenorul va trebui s transfere personal pe antier spre a demara activitatea. eful de proiect
i ali membri marcani ai personalului vor fi desemnai nainte de ntocmirea ofertei, dar ali
membri ai corpului tehnic precum i muncitori de nalt calificare din fora permanent de munc
vor trebui de asemenea inui pe antier.
Trebuie plasate comenzi ferme de materiale i ncheiate subcontracte corespunztoare pentru
a confirma nelegerile cu caracter provizoriu i ofertele fcute n perioada pregtirii ofertei.
Preurile pot fi diferite, mai sczute sau mai ridicate dect cele supuse n prealabil antreprenorului
la momentul ofertei, depinznd de disponibilitatea resurselor.
Vor trebui ntreprinse msuri de recrutare corespunztoare pentru a completa fora de munc
cu mna de lucru disponibil n zona unde este situat lucrarea. Vor trebui organizate ntlniri cu
autoritile din zon spre a se conveni derularea n timp a lucrrilor, folosirea drumurilor de acces
i altele, pentru finalizarea cerinelor puse de programul de construcie. Vor trebui amenajate pe
antier birouri adecvate pentru personal i ateliere care s asigure ntreinerea utilajelor necesare
la executarea lucrrilor. Pe lng toate acestea, proiectantul va selecta i va transfera la lucrare un
delegat al su numit inginer rezident precum i personalul de antier care vor rspunde de
supravegherea lucrrilor efectuate de antreprenor, spre a se asigura c toate sunt de calitate
corespunztoare i n concordan cu planurile din contract. Antreprenorul va trebui s supun
spre aprobare mostre din materialele pe care intenioneaz s le foloseasc. Va trebui de
asemenea s prezinte spre aprobarea proiectantului fie tehnologice pentru procedeele tehnice
propuse a fi adoptate.
eful de proiect din partea antreprenorului i inginerul rezident din partea proiectantului vor
trebui s cad de acord asupra unor metode corespunztoare de comunicare ntre echipele
respective, astfel nct orice lucrare, de exemplu cofrajele, s fie inspectat nainte ca
Antreprenorul s fi ncheiat stadiul respectiv de lucru. Aceasta se va realiza de obicei prin
transmiterea de ctre, antreprenor a programului sptmnal sau a altor programe pe termen scurt
spre a-1 informa pe inginerul rezident asupra inteniilor sale. Ar putea fi necesar schimbarea unor
detalii ale lucrrii, ca urmare a condiiilor de pe antier, iar inginerul rezident va trebui s confirme
n scris aceste modificri.
Dup cum s-a menionat, lucrrile efectuate sunt de obicei pltite pe baza unor rapoarte lunare
care s ateste realizarea lucrrilor. Inspectori ai ambelor pri sunt responsabili cu pregtirea i
acceptarea unor rapoarte i cu autorizarea plii de ctre client. Separat de acestea, antreprenorul
va trebui s stabileasc un sistem corespunztor de eviden a costurilor pentru a asigura
nscrierea costului lucrrii ntreprinse n limitele costului estimat prin buget. Aceast eviden va fi
inut de inspectori cu experien. Msurtoarea lucrrilor se va face la intervale de timp
convenite, de regul lunar.
Sistemele pentru lucrri provizorii vor trebui finalizate potrivit prevederilor din ofert sau vor
trebui concepute din nou. Vor trebui comandate materiale pentru a se respecta programul de
producie. Articolele care reclam un termen lung de livrare vor trebui comandate cu mult nainte.
Utilajele de construcii se vor comanda din parcul propriu de utilaje al antreprenorului, n cazul unei
utilizri pe termen lung, sau nchiriate de pe piaa local sau naional de utilaje de nchiriat, n
cazul unor termene scurte sau al unor exigene speciale. Un manager experimentat al parcului de
utilaje, mecanici montori calificai pot fi necesari pentru a menine utilajele n stare de funcionare,
deseori n condiii foarte grele.
Pentru a pstra i elibera la cerere materiale, echipamente, haine de protecie i pentru a
urmri folosirea lor, va fi necesar un personal eficient la magazii, pe antier.
Dup cum s-a artat mai nainte, schimbri de soluii i alte instruciuni specifice vor trebui
confirmate n scris, mpreun cu discutarea propunerilor privind lucrarea i continuarea ei vor
genera o coresponden considerabil ntre biroul de pe antier al antreprenorului i cel al
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

13

inginerului rezident. n acest scop va trebui recrutat personal de secretariat.


Vor trebui inute ntlniri regulate la toate nivelurile ntre membrii echipelor antreprenorului i
proiectantului, spre a discuta evoluia lucrrilor pe antier i alte probleme legate de contract.

5. Plata i lichidarea
Dup cum s-a menionat, plata pentru lucrrile prestate de antreprenor se face progresiv (de
regul lunar) pe baza msurtorilor fcute n cursul perioadei respective. Cererile de plat sunt
fcute de inspectorii de cantitate din staff-ul antreprenorului. Ele sunt verificate de personalul
proiectantului care apoi emit o atestare asupra valorii lucrrilor efectuate, spre a fi pltite de client.
La nchiderea lucrrilor din contract, aceiai inspectori de cantitate efectueaz o msurtoare
final mai precis a tuturor lucrrilor aferente proiectului respectiv. Unele din lucrrile efectuate sar putea s nu se regseasc n articolele din antemsurtoarea iniial i pentru acestea vor
trebui convenite prin discuii i negocieri ntre pri tarife noi, deduse din cele oferite n prealabil.
Aceste tarife vor fi incluse n msurtoarea final. n plus, pot apare pe parcursul lucrrilor unele
situaii care din punctul de vedere al antreprenorului nu sunt acoperite prin documentele
contractuale. El va solicita o plat suplimentar pentru acestea. Majoritatea clauzelor contractuale
vor admite asemenea situaii i vor include modalitile de a le rezolva.
Lichidarea final va dura ctva timp i se va realiza pe parcursul i dup perioada de garanie
care este de regul de 12 luni. La terminarea perioadei de garanie, antreprenorul va avea
obligaia s aduc n bun stare toate lucrrile care au prezentat defecte de execuie sau au
nglobat materiale necorespunztoare. Proiectantul are rspunderea de a ntocmi liste cu
asemenea lucrri i a le supune ateniei antreprenorului. Dup ncheierea lucrrilor de remediere,
garania oprit pentru a-1 obliga pe Antreprenor s-i ndeplineasc obligaiile, de obicei 5% din
valoarea contractului, fr a depi ns un anumit plafon maxim, va fi deblocat. Odat cu
nelegerea final asupra tuturor problemelor n litigiu proiectantul va emite ctre client un certificat
final de plat. Dup ce plata este efectuat, contractul va fi terminat.
Organizarea companiei
n timp ce descrierea precedent a rolului antreprenorului s-a referit n principal la activitatea
de pe un singur antier, se nelege c se impune o organizare puternic, n afara antierelor, spre
a susine activitile de pe antiere. Majoritatea personalului antreprenorului va fi utilizat, la un
moment dat, pe numeroase antiere n care compania are lucrri n curs. n acest sens nu este
cazul s se discute n detaliu organizarea din afara antierelor, totui trebuie aduse unele precizri
asupra acestor operaiuni de sprijin.
Fora unui Antreprenor rezid n principal n iscusina i experiena personalului i a
muncitorilor de baz i n parcul de utilaje de care dispune i pe care-1 exploateaz. Este de
datoria conductorilor companiei s se asigure c personalul se situeaz permanent la un nivel
corespunztor de pregtire i experien iar utilajele sunt judicios alese i continuu rennoite.
Trebuie s existe un serviciu de marketing care s identifice i s obin date asupra unui
numr convenabil de poteniale lucrri precum i personal specializat n devize care s stabileasc
preurile i s ctige contracte n competiie cu ali antreprenori. Este probabil c n acelai timp
se vor afla n curs de pregtire mai multe oferte. Costurile operaiilor trebuie s fie nregistrate iar
obiectivele corespunztoare i informaiile asupra programului trebuie n mod constant actualizate.
Un serviciu de organizare este necesar pentru a menine un strns contact cu firmele care
domin piaa intern pentru a se asigura procurarea de servicii i materiale la preuri curente
competitive. Pentru a ndeplini exigentele proiectului trebuie folosit personal pentru lucrrile cu
caracter temporar i personal ingineresc. Trebuie pregtite i meninute sisteme de asigurare a
calitii i, ntruct cea mai mare parte din informaii este elaborat i transmis cu folosirea
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

14

computerelor, este necesar un serviciu de exploatare a computerelor care s aib n grij hardul i
softul necesare.
Serviciile de inspecie cantitativ (ataamente), contabilitate, casierie, personal, publicitate,
protecia muncii i secretariat sunt de asemenea necesare. Tot astfel, este evident c vor trebui
meninute departamente pentru problemele juridice i financiare, spre a se asigura respectarea
cerinelor legale i gestionarea corect a banilor, i valorilor.

Concluzii
Se poate constata c n economia de pia antreprenorul are un rol care-1 solicit din plin.
Preurile lucrrii sunt mereu puse la ncercare de ali antreprenori n competiie pentru aceiai
lucrare. Lucrrile de executat sunt n mod frecvent complexe iar resursele necesare pentru a le
ncheia, fora de munc i materialele sunt supuse unor modificri continui att ca preuri ct i ca
disponibilitate. Este esenial ca fora de munc preponderent ocazional de pe antier s produc
lucrri de calitatea cerut de client. Personalul permanent trebuie sa fie mobil i s se deplaseze
frecvent, anunat din scurt i pe durate reduse, la noi lucrri, s presteze ore suplimentare, toate
acestea cu consecine negative asupra vieii de familie. Dei pot fi uneori descurajai de attea
greuti, cei care mbrieaz aceast carier o consider captivant i stimulatoare, n msur
s le aduc satisfacii personale considerabile i un sentiment al datoriei mplinite.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

15

3. INVESTIIILE
Investiiile sunt o categorie de cheltuieli care angajeaz viitorul, n sensul c de ele depind:
creterea i perfecionarea potenialului productiv al unei ntreprinderi (prin extindere i
modernizare), apariia de noi capaciti de producie (sporirea numrului de ntreprinderi) ntr-o
ramur a economiei naionale. n acelai timp se fac importante cheltuieli de investiii pentru
dezvoltarea bazei materiale a activitilor social-culturale, precum i pentru construcia de locuine.
n orice economie, investiiile fac legtura dintre prezent i viitor, ntre generaii.
3.1 Conceptul de investiie
Noiunea de investiie, ntr-o accepiune larg, este sinonim cu noiunile de alocare, plasare,
dotare, iar ntr-un sens mai restrns, financiar-contabil, reprezint o cheltuial fcut pentru
obinerea de bunuri materiale cu valoare mare i folosin ndelungat. Specialitii definesc
investiia ca:
- angajarea resurselor fcut cu sperana realizrii unor beneficii n decursul unei lungi perioade
de timp n viitor;
- aciune prin care se cheltuiesc bani sau alte resurse n sperana c n viitor se vor obine alte
beneficii.
Potrivit destinaiei fondurilor alocate, se disting:
- investiie de capital: cumprarea de bunuri (o fabrica, utilaje) cu scopul de a produce bunuri ce se
vor vinde ulterior;
- investiie financiar: achiziionarea de valori (hrtii de valoare, opere de art, crearea de depozite
bancare) inndu-se seama ndeosebi de rata dobnzilor bancare, n funcie de care se apreciaz
dac sunt rentabile.
Investiiile de capital sunt caracteristice ntreprinderilor industriale i comerciale; acestea recurg
doar ocazional la plasamente financiare.
Noiunii de investiie i este asociat timpul. Investiia este o cheltuiala pentru un viitor incert, deci
inerent i se asociaz riscul.
Dup Pirre Mass, investiiile echivaleaz cu a renuna la satisfacia imediat i sigur, pe seama
economiilor i veniturilor de care se dispune n prezent contra unei sperane viitoare, al crui
suport l reprezint bunul investit.
Deci, investiia presupune economisire, acumularea unei pri din venit, urmrindu-se un ctig n
viitor.
Sintetiznd, trebuie relevate unele aspecte privind investiiile:
reprezint o plasare de fonduri bneti ntr-o aciune, ntr-un proiect sau operaie pentru a crea
un spor de avuie, att la nivelul individului, ct i al firmelor i al societii;
scopul urmrit nu const numai n obinerea sporului de bunuri de folosin ndelungat i
capaciti de producie, ci i a unui ctig (profit);
reprezint un flux al valorilor care au ca punct iniial, de pornire, fondurile financiare, o parte a
veniturilor i economiilor realizate;
exist un decalaj n timp ntre momentul investirii i cel al obinerii rezultatelor i veniturilor
scontate;
sunt o cheltuial efectuat n prezent, cert, n scopul obinerii unor efecte viitoare, adesea
incerte; din acest punct de vedere investiiile constituie o resurs avansat care comport un risc.
3.2 Clasificarea investiiilor
Clasificarea investiiilor se face n funcie de anumite criterii tehnice i economice:

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

16

1. Dup destinaia cheltuielilor:


- investiii directe - construcii, achiziionare utilaje pentru noul obiectiv;
- investiii colaterale - pentru asigurarea de utiliti (ap, canalizare, energie electric, gaze, ci de
acces etc.);
- investiii conexe - cheltuieli de investiii n obiective pentru asigurarea materiilor prime, energiei,
combustibilului, diverselor prestri de servicii, precum i cele pentru lucrri pregtitoare pentru noul
obiectiv (consolidri de terenuri, lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc.).
2. Dup destinaia obiectivelor de investiii:
- investiii productive, n sectoarele primar i secundar
- investiii neproductive, n sectorul teriar.
3. Dup sursa de finanare:
- investiii finanate din surse proprii (capital particular, o parte din profit, fondul de amortizare,
emisiuni de aciuni, vnzarea unor active);
- investiii finanate din surse atrase (credite bancare, alocaii bugetare);
- investiii finanate mixt.
4. Dup modul de execuie a lucrrilor:
- investiii executate n antrepriz (de uniti specializate);
- investiii executate n regie (de investitor cu fore proprii);
- investiii executate n sistem mixt.
5. Dup stadiul de realizare a lucrrilor.
- investiii neterminate
- valoarea lucrrilor realizate la obiectivele n curs de execuie:
- investiii restante - obiective la care s-au depit termenele de realizare;
- investiii terminate - obiectivele la care toate lucrrile au fost terminate.
6. Dup structura lor tehnologic:
- lucrri de construcii-montaj - cldiri, construcii speciale, montaje ale unor utilaje;
- achiziii de utilaje, care necesit sau nu montaj;
- lucrri i explorri geologice: prospeciuni, explorri pentru conturarea i extinderea zcmintelor,
lucrri de foraj i exploatare, studii i cercetri geologice;
- alte cheltuieli de investiii
- pentru proiectare, pentru recrutarea i instruirea personalului pentru obiectivele noi.
7. Dup caracterul lucrrilor:
- investiii pentru construirea de uniti noi : cheltuielile ce se fac pentru obiective care nu au existat
anterior; pe baza lor se construiesc i achiziioneaz toate elementele care conduc la obinerea
obiectivului proiectat;
- investiii pentru reconstrucie: cheltuielile ce se efectueaz la obiectivele existente, care au suferit
n urma unor calamiti, implicnd modificarea construciei i transformri ale procesului
tehnologic;
- investiii pentru refacere: cheltuieli doar pentru aducerea construciei la starea iniial;
- investiii pentru amenajare i transformare, se fac la obiective existente n scopul crerii de
condiii mai bune desfurrii activitilor (remprirea spaiilor, consolidarea unor elemente de
construcie, introducerea de utiliti necesare procesului tehnologic, transformarea unor cldiri
pentru a li se da o alt destinaie, amenajri exterioare, drumuri etc.;

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

17

- investiii pentru dezvoltare cheltuieli ce se fac n vederea mririi capacitii de producie,


depozitare, prin supraetajri sau spaii noi adugate celor existente;
- investiii de nnoire sau reutilare - achiziionarea de utilaje noi, n locul celor uzate fizic sau
moral.
Investiiile de dezvoltare i cele de nnoire a utilajelor prezint avantaje fa de investiiile noi:
- solicit resurse financiare mai mici;
- conduc la mbuntirea structurii tehnologice a capitalului fix (crete ponderea mainilor i
utilajelor);
- perioada de execuie este mai scurt, obinndu-se efecte economice mai devreme.
8. Dup destinaia lor i natura rezultatelor activitii:
- investiii materiale, n cldiri, maini, echipamente; tendina este de scdere a ponderii
construciilor i cldirilor n favoarea creterii cheltuielilor cu tehnica informatic, achiziionarea de
echipamente automatizate;
- investiii nemateriale (intangibile), acele eforturi destinate s pregteasc viitorul: cheltuieli de
logic informatic, de dezvoltare comercial, pentru pregtirea forei de munc, de cercetaredezvoltare; n rile dezvoltate aceste investiii dein cca. 50% din valoarea total a investiiei.
9. Dup modul n care investiiile influeneaz economia firmelor;
- investiii cu efecte directe, reflectate n gestiunea firmei (construirea de noi uniti, extinderea
capacitilor existente, eliminarea locurilor nguste n procesul tehnologic, completarea dotrilor,
introducerea progresului tehnologic etc.);
- investiii cu efecte indirecte, obiective pentru protejarea mediului, prevenirea polurii, obiective cu
caracter social i cultural, investiii strategice (intangibile) cu efecte utile n perspectiv.
3.3 Conceptul de eficien economic a investiiilor
Investiiile constituie economii pe care generaia actual le face la fondul de consum n vederea
asigurrii dezvoltrii capitalului fix n perioadele urmtoare de timp. n aceste condiii nu ne poate fi
indiferent modul cum se consum aceste economii, aceste eforturi, fapt ce impune compararea
rezultatelor economice, a efectelor economice, cu eforturile investiionale fcute. Aceast
comparaie se realizeaz prin intermediul eficientei economice care are urmtoarea formula de
principiu:

E
max

sau

e'

E
min

n care: e, e' - reprezint eficiena economic


E - reprezint efectul economic
- reprezint efortul investiional
Prin eficiena economic a investiiilor nelegem relaia care se stabilete ntre cantitatea i
structura efortului pe de o parte, ca generatori de efecte, i nivelul rezultatelor economice obinute
n urma desfurrii procesului investiional. n categoria eforturilor se cuprind eforturi care se
refer la procesul investiional (valoarea investiiei, valoarea lucrrilor de construcii-montaj,
numrul de utilaje i de personal atrase n procesul investiional) dar i cele referitoare la procesul
de producie (costurile de producie, cheltuielile materiale, numrul de salariai etc.). Aceste eforturi
se pot referi la un singur an sau la ntreaga perioad de activitate.
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

18

De asemenea, n aprecierea eficientei economice a investiiilor, eforturile se pot referi numai la


activitatea de investiii (valoarea investiiei, import pentru investiii, valoarea utilajelor etc.), la
activitatea de producie (cheltuieli de producie, necesar de salariai) sau la ambele (efortul total
pentru investiii i pentru producie).
Efectele economice, att ca volum ct i ca structur, au un rol deosebit de important n
aprecierea eficienei economice. Acestea pot fi directe (rezultatele imediate obinute n urma
procesului investiional) i indirecte care apar la utilizatorul rezultatelor procesului investiional.
Efectele directe, la rndul lor, se pot mpri n efecte anuale (profituri anuale, valoarea anuala a
produciei) sau efecte totale, nsumate pe ntreaga perioad de funcionare a obiectivului economic
(profituri totale, valoarea total a produciei etc.).
Efectele economice ale procesului investiional, ca de altfel la orice activitate economic se mai pot
mpri n efecte brute, ca de exemplu valoarea produciei i efecte nete, cum sunt profiturile.
Un rol important n asigurarea creterii eficienei economice a investiiilor l au factorii care
contribuie la procesul investiional, dintre care cei mai importani sunt : beneficiarul investiiei,
activitatea de cercetare tiinific i de proiectare, industria i ramura construciilor.
Un factor care particip, n mod nemijlocit, la procesul investiional este activitatea de construcii
care realizeaz obiectivele de investiii (construcia propriu-zisa, instalaiile aferente de nclzire,
iluminat, construciile speciale ca staii de epurare a apei, castele de ap etc. i montajul utilajelor).
n ntreaga sa activitate, pentru creterea eficientei economice a investiiilor, constructorul are ca
obiectiv mbuntirea calitii lucrrilor i a organiz5rii produciei, ridicarea gradului de mecanizare
a lucrrilor, eliminarea risipei pe antierele de construcii, permanentizarea muncii, ridicarea
nivelului de calificare a muncitorilor etc. De asemenea, urmrete respectarea termenelor de
punere n funciune a obiectivelor, perfecionarea normativelor de consum (materiale, combustibil,
energie electric etc.) care s fie la un nivel acceptabil i s asigure reducerea consumurilor
materiale.
3.4 Indicatori de evaluare a eficienei investiiilor
Dei analiza eficienei economice a investiiilor este fcut de specialiti n economie, prezentm
n continuare civa indicatori economici folosii n aprecierea variantelor de investiii deoarece de
cele mai multe ori cca. 40% din valoarea investiiilor este necesar pentru realizarea de lucrri de
construcii, specialitii din construcii trebuind s furnizeze date privind costul acestora
Orice investiie poate fi realizat n mai multe moduri iar fiecare modalitate se poate realiza dup
mai multe variante de proiect. Pentru alegerea variantei optime se folosete un sistem de indicatori
de eficien economic. Aceti indicatori sunt grupai astfel:
A. Indicatori cu caracter general care contribuie la formarea unei imagini globale asupra
eforturilor i efectelor ce vor caracteriza activitatea viitoare a investiiei:
A1. Capacitatea de producie, care exprim cantitatea de producie ce se poate obine ntr-o
perioad de timp (de regul un an) n uniti fizice (buci, tone, m3 etc.);
A2. Numrul de salariai de care va avea nevoie viitorul obiectiv;
A3. Cheltuielile de producie care exprim efortul total fcut pentru realizarea investiiei;
A4. Valoarea produciei care exprim eforturile brute pentru o perioad de timp (de regul un an);
A5. Profitul(beneficiul), indicator deosebit de important, exprimnd efetul net al activitii,
A6. Productivitatea muncii care exprim eficiena cu care se consum munca, calculat ca
producia realizat de un salariat n unitatea de timp;

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

19

A7. Consumurile specifice de materiale, materii prime, combustibili i energie, exprimnd


consumurile pe unitatea de produs realizat; acestea sunt foarte importante n aprecierea eficienei
economice.
B. Indicatorii de baz sunt:
B1. Valoarea investiiei reprezentnd mrimea fondurilor necesare pentru realizarea unui obiectiv
de investiie, constituie unul din principalii indicatori folosit n adoptarea deciziei de a investi i se
calculeaz cu relaia:
It = I + M0 + Cs
n care: It
investiia total
I
investiia calculat conform devizului general
M0 necesarul de mijloace circulante pentru nceperea funcionrii obiectivului
Cs alte cheltuieli (cu pregtirea cadrelor, supravegherea lucrrilor etc.)
Investiiile se materializeaz n capitaluri fixe, care pot fi:
capitaluri fixe active, care particip nemijlocit la procesul de producie, constnd n utilaje,
instalaii de lucru, construcii speciale i
capitaluri fixe pasive, care doar asigur buna funcionare a capitaluri fixe active, cum sunt
cldirile.
Efortul investiional va fi orientat n special spre capitalurile fixe active. Indiferent de modul de
mprire n cele dou categorii, investiiile se clasific, din punct de vedere contabil, n
urmtoarele grupe:
1. Cldiri
2. Construcii speciale
3. Maini, utilaje i instalaii de lucru
4. Aparate i instalaii de msur, control i reglare
5. Mijloace de transport
6. Animale i plantaii
7. Unelte, dispozitive, instrumente, mobilier i aparatur birotic.
B2. Durata de execuie a lucrrilor de investiii perioad n care se materializeaz fondurile de
investiie n capitaluri fixe. Deoarece pe aceast perioad sunt scoase din circuitul economic
productiv o serie de resurse (umane, materiale, financiare), perioada respectiv trebuie s fie ct
mai scurt.
B3. Durata de funcionare a capitalului fix. Perioada procesului investiional se mparte n trei
perioade:
perioada de proiectare, n care se elaboreaz documentaiile de investiii, se obin avizele i
aprobrile, se constituie fondurile de finanare, se contracteaz lucrarea i se deschide finanarea
perioada de execuie a obiectivului
perioada de funcionare a capitalului fix, care se poate mpri n trei perioade caracteristice i
anume:
- perioada pn la atingerea parametrilor proiectai
- perioada de funcionare de funcionar normal, n care se obin efectele nete maxime
(profit)
- perioada de declin
n Anexa 1 se prezint duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe din grupele 1 i 2 stabilite
prin HGR 266/1994.
B4. Investiia specific, care exprim efortul de investiie pentru realizarea unei uniti de
capacitate de producie, i se calculeaz cu o relaie de tipul:

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

20

I
q

n care: s investiia specific


I investiia
q capacitatea de producie exprimat n uniti naturale
Acest indicator folosete la compararea diferitelor variante investiionale
B5. Termenul de recuperare a investiiilor exprimnd perioada n care valoarea investiiei se
recupereaz din profit i se calculeaz cu o relaie de tip:

I
Ph

n care: T durata de recuperare a investiiilor


It investiia total
Ph profitul anual
Acest indicator, exprimat n ani, este cu att mai bun cu ct valoarea lui este mai mic.
B6. Randamentul economic al investiiilor, indicator cu un grad de cuprindere mai mare, asigurnd
comparabilitatea ntre profitul net i efortul investiional, calculat cu relaia:

Pn Pt I t Pt

1
It
It
It

Acest indicator este cu att mai bun cu ct valoarea lui este mai mare.
3.5 Modele ale procesului investiional
Procesul investiional i de exploatare a investiiilor poate fi analizat n urmtoarele cazuri: cazul
teoretic, cazul practic i cazul conjunctural.
a. Cazul teoretic poate fi reprezentat prin modelul grafic de mai jos.
Valori [lei]

I (investiii)

Q (venituri)

S2

S3

S1

C (cheltuieli)
n

Timp [ani]

Dv

Element de construcie
Graficul procesului investiional i de funcionare a capitalului fix cazul teoretic
Dup cum se observ din graficul de mai sus, investiiile cresc pe msur ce se finalizeaz
lucrrile necesare viitorului obiectiv. n perioada de funcionare a obiectivului economic se remarc
trei perioade:
perioada pn la atingerea parametrilor proiectai, cnd costurile de producie (C) sunt mari, iar
valoarea produciei (Q) este sub nivelul stabilit prin proiect; n aceast perioad producia ncepe
s creasc, iar costurile s scad;

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

21

perioada de maturitate a obiectivului, cnd costurile de producie (C) i valoarea produciei (Q)
se menin relativ constante;
perioada de declin, n care costurile de producie (C) cresc datorit uzurii fizice i morale a
utilajelor care conduc la costuri suplimentare, iar valoarea produciei (Q) se reduce datorit
scderii calitii i a apariiei de noi produse mai competitive.
Exist un moment n care valoarea produciei (Q) este egal cu nivelul costurilor de producie (C)
i care marcheaz momentul ncheierii duratei de funcionare eficiente a obiectivului (v), n care
acesta a funcionat aducnd profit. Utilajele mai pot funciona o perioad de timp, dar activitatea se
va solda cu pierderi. momentul n care se ncheie i perioada de funcionare fizic a utilajelor
marcheaz durata de funcionare a obiectivului (f). n practic obiectivul este scos din funciune
nainte sau la sfritul perioadei de funcionare cu profit. Pe grafic se disting urmtoarele momente
caracteristice:
n , momentul nceperii realizrii investiiei,
o , momentul punerii n funciune a obiectivului, care coincide cu momentul nceperii funcionrii
acestuia,
r , momentul ncheierii perioadei de recuperare a investiiei din profit,
v , momentul ncheierii perioadei de funcionare cu profit a obiectivului,
f , momentul ncheierii perioadei de funcionare a obiectivului.
Pe grafic sunt puse n eviden urmtoarele suprafee:
S1 , reprezentnd volumul total de investiii, It ,
S2 , reprezentnd profitul care a compensat efortul de investiie, i deci
S1 = S2 = It ,
S3 , reprezentnd profitul net, dup recuperarea investiiilor, deci
S3 = Pt It i Pt = S2 + S3
n acest caz, randamentul economic se calculeaz astfel:
sau

Dv

S3
S1

Pt I t
It

Pt
1
It

b. Cazul practic care presupune c att costurile de producie (C) ct i valoarea produciei (Q) se
menin constante pe durata de funcionare a investiiei. aceste ipoteze simplificatoare se fac
deoarece n practic este dificil de a estima evoluiile curbelor (C) i (Q). modelul grafic este
T
prezentat mai jos.

Df

n acest grafic suprafeele specifice au urmtoarele expresii:

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

22

S2 = T x (Q C) = T x Ph
S3 = (D T) x (Q C) = (D T) x Ph
n care Ph este profitul anual.
n acest caz se pot calcula:

S1 S 2
R

I t TxPh

S 3 ( D T ) xPh D T

S2
TxPh
T

It
Ph

D
1
T

din aceast relaie se observ c randamentul economic va fi cu att mai mare cu ct perioada de
funcionare (D) va fi mai mare i perioada de recuperare a investiiilor (T) mai mic. n concluzie,
se va urmri recuperarea fondurilor de investiii ntr-un termen ct mai scurt i meninerea
capitalului fix n stare optim de funcionare o perioad ct mai ndelungat.
c. Cazul conjunctural ine seama i de creterea n timp a preurilor datorit inflaiei i a
modificrii dobnzilor bancare. Modelul grafic se prezint mai jos.
Cheltuielile de producie cresc mai repede dect sporete producia i ca urmare, eficiena
economic a investiiei este mai mic, respectiv crete durata de recuperare a investiiei i se
micoreaz durata de exploatare
a investiiei.
fr cretere preuri
Q
dup cretere preuri

Valori [lei]

I (investiii)C

S2

S3

r
S1

C
n

Timp [ani]

Dv
Dv

Graficul procesului investiional i de funcionare a capitalului fix cazul conjunctural

3.6 Influena factorului timp n analiza indicatorilor eficienei economice


Procesul investiional se desfoar ntr-o ndelungat perioad de tip i apare necesitatea
de a compara valori ce se cheltuiesc sa obin la momente diferite.
O analiz care nu ine seama de evoluia n timp a valorilor se numete analiz static, dar
rezultatele obinute nu reflect o situaie real.
O analiz care ine seama de evoluia n timp a valorilor se numete analiz dinamic, iar
rezultatele obinute reflect mai fidel o situaie real.
Ca urmare, apare necesitatea de a lua n considerare timpul n calculul indicatorilor economici
folosii n analizele de eficien economic. Actualizarea cea mai frecvent se face dup schema
de mai jos.
n care: z factorul de actualizare
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

23

z factorul de fructificare
h timpul n ani
a coeficientul de actualizare

fructificare
m1

z ' (1 a) h

m2

Timp (ani)

actualizare

1
(1 a ) h

Schema actualizrii valorilor n funcie de factorul timp

Coeficientul de actualizare (a) are semnificaie economic de profit ce poate fi obinut ntrun an ca urmare a sumei de un leu investit la nceputul anului. Mrimea lui decurge din
proprietatea fundamental a unei activiti productive ca rezultatul s compenseze integral
resursele consumate i s se obin un profit. Specialitii estimeaz c n condiii normale
mrimea acestui coeficient este de 0,15 (15%). La stabilirea mrimii coeficientului a trebuie s se
respecte condiia:

a rp rd rr
n care:

rp rata modificrii preurilor (rata inflaiei)


rd rata dobnzii
rd rata de risc investiional

3.7 Etapele de promovare a investiiilor


Promovarea unei investiii cu efort financiar minim, pe de o parte i sigurana realizrii scopului
social sau de rentabilitate propus, pe de alta parte, impune parcurgerea unor etape succesive de
analize, studii i proiecte, de la stadiul de concept pn la exploatarea obiectivelor, de ctre toi
factorii implicai.
Fiecare din aceti participani la procesul investiional, fie c este vorba de investitor, proiectani,
antreprenori, furnizori de echipamente i utilaje, bnci sau societi de asigurare, au puncte de
vedere deosebite privind conducerea lucrrilor de construcii.
nelegerea modului de integrare a diferitelor pri ale procesului de conducere a lucrrilor are ns
o importan deosebit n primul rnd pentru investitor. Aceasta deoarece ntrzierile n execuie i
depirile de cheltuieli pornesc de regul de la coordonarea i comunicarea insuficient ntre
diferii factori, care particip la pregtirea, realizarea i punerea n funciune a investiiei.
Privit ns prin prisma inginerului constructor, mbuntirea actului decizional impune
cunoaterea i nelegerea problemelor specifice ramurii construciilor, a mediului n care
opereaz, precum i a restriciilor de ordin legislativ care i afecteaz activitatea.
n promovarea unei investiii n construcii se are n vedere parcurgerea urmtoarelor etape:
- nota de comand;
- studiul de prefezabilitate;
- studiul de fezabilitate;
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

24

- elaborarea proiectului tehnic;


- licitaia i contractarea;
- executarea lucrrilor;
- punerea n funciune;
- exploatarea i ntreinerea construciei;
- recuperarea investiiei i obinerea profitului.
Anumite etape pot fi realizate secvenial sau se pot suprapune parial. Deoarece exploatarea i
ntreinerea unui obiectiv continu mult timp dup ncheierea execuiei i predarea lucrrilor,
acestea se abordeaz de obicei ca o problem separat.
Nota de comand se exprima ntr-o form sau alta referitor la existena n viitor a unei construcii.
Investitorul trebuie s reflecteze n mod aprofundat asupra oportunitii construciei,
amplasamentului, amplorii, efectelor asupra mediului, precum si a altor implicaii i consecine ale
apariiei unei noi construcii n zona respectiv.
Decizia de a construi trebuie s se sprijine pe o prim analiz a situaiei care s cuprind elemente
referitoare la viitoarea construcie. Aceste analize sunt cuprinse n studiul de prefezabilitate.
Studiul de prefezabilitate reprezint documentaia tehnico-economic prin care investitorul
fundamenteaz necesitatea i oportunitatea realizrii obiectivului de investiii.
Studiul de prefezabilitate este alctuit din doua pri:
n cadrul prii scrise se includ informaii privind:
- datele generale ale obiectivului de investiii;
- evaluri pentru proiectarea studiului de prefezabilitate i a studiului de fezabilitate;
- datele tehnice ale investiiei;
- date privind finanarea investiiei.
Partea desenat este alctuit din:
- plan de amplasare n zon (scara 1:25000 - 1:5000);
- plan general (scara 1:5000 - 1:1000).
O dat acceptat ca necesitate sau oportunitate de afacere de instanele publice sau
ntreprinztori particulari, viitoarea construcie face obiectul unui program etapizat, care
concentreaz cerinele tehnice i tehnologice, cadrul legal de finanare, avizare i aprobare,
modaliti contractuale, procurare de resurse, msuri asiguratorii etc.
Conturul fundamental al investiiei este sintetizat n studiul de fezabilitate i ofer beneficiarului
elementele de analiz a soluiei. Studiul de fezabilitate reprezint documentaia care cuprinde
caracteristicile principale i indicatorii tehnico-economici ai investiiei, prin care trebuie s se
asigure utilizarea raional i eficient a cheltuielilor de capital i a cheltuielilor materiale pentru
satisfacerea cerinelor economice i sociale din domeniul respectiv.
n cadrul studiului de fezabilitate sunt cuprinse urmtoarele pri:
A. Piese scrise:
1. Date generale;
2. Date tehnice ale investiiei;
3. Date privind fora de munc ocupat dup realizarea investiiei;
4. Devizul general al investiiei;
5. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei;
6. Finanarea investiiei;
7. Avize i acorduri de principiu;
B. Piese desenate:
1. Plan de amplasare n zon (scara 1:25000 - 1:5000);
2. Plan general (scara 1:5000 - 1:500);
3. Planuri i seciuni de arhitectur pentru principalele obiecte de construcii.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

25

n general, aceste faze preliminare sunt realizate direct de investitor n colaborare cu consultani i
proiectani de specialitate.
Dup acceptarea datelor cuprinse n studiul de fezabilitate urmeaz activitile de proiectare i de
consultare a diferitelor organisme de decizie, de finanare, de avizare urbanistic, de protecia
mediului etc.
Proiectul tehnic i caietele de sarcini reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se
elibereaz autorizaia de construire i care face parte din documentaia de licitaie, n urma creia
se ntocmete oferta.
Pe baza datelor obinute n fazele preliminare se definesc caracteristicile construciei, fundaia i
structura, dispoziiile generale i principiile echiprii, natura i calitatea materialelor i
echipamentelor ce vor fi folosite i principalele termene de execuie.
Proiectul tehnic are urmtoarea structur:
A. Pri scrise:
1. Descrierea general a lucrrilor
1.1. - Elemente generale
1.2.- Descrierea lucrrilor
n cadrul acestui capitol se fac referiri asupra urmtoarelor elemente: amplasamentul, topografia,
clima i fenomenele naturale specifice zonei, geologia, seismicitatea, prezentarea proiectului pe
volume, brouri, capitole, organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reele etc.,
cile de acces provizorii, sursele de ap, energie electric, gaze, telefon etc. pentru organizarea
de antier i definitive, cile de acces, cile de comunicaii etc., programul de execuie a lucrrilor,
grafice de lucru, cerine de asigurare a calitii, programul de recepie, trasarea lucrrilor,
protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier, msurarea lucrrilor, laboratoarele
contractantului (ofertantului) i testele care cad n sarcina sa, curenia n antier, serviciile
sanitare, relaiile ntre contractant (ofertant), consultant i persoana juridica achizitoare (investitor),
memoriile tehnice pe specialiti.
2. Caietele de sarcini
Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i prezint informaii,
precizri i prescripii complementare planelor. n funcie de destinaie, acestea pot fi:
- caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
- caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune, urmrirea
comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice a construciei.
- caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente i confecii diverse.
In funcie de domeniul la care se refer, caietele de sarcini pot fi:
- caiete de sarcini generale - se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care acoper
majoritatea categoriilor de lucrri;
- caiete de sarcini speciale - care se refer la lucrri specifice i se elaboreaz independent pentru
fiecare lucrare.
Coninutul unui capitol de lucrri din caietul de sarcini trebuie s cuprind:
- breviarele de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcii i instalaii;
- nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea;
- proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste, etc. pentru materialele
componente ale lucrrii cu indicarea standardelor;
- dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii;
- ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii;
- standardele, normativele i alte prescripii care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii,
execuie, montaj, probe, teste, verificri;
- condiiile de recepie, msurtoare, aspect, culori, tolerane etc.
3. Listele cu cantitile de lucrri
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

26

Acest capitol cuprinde toate elementele necesare pentru cuantificarea valoric i a duratei de
execuie a investiiei i anume:
- centralizatorul obiectelor pe obiectiv;
- centralizatorul categoriilor de lucrri din cadrul obiectivului de investiii;
- listele cu cantitile de lucrri aferente categoriilor de lucrri;
- listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotrile (dup caz), pentru
execuia lucrrilor care fac obiectul licitaiei publice;
- specificaiile tehnice.
4. Graficul general de realizare a investiiei publice
B. Pri desenate:
Prile desenate sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz
prile scrise ale proiectului i care, de regul, se compun din:
1. Planurile generale
- planurile de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;
- planurile topografice principale;
- planurile de amplasare a forajelor, profilelor geotehnice inclusiv cu nscrierea pe acestea a
condiiilor i recomandrilor privind lucrrile de pmnt i de fundare,
- planurile principale de amplasare a obiectelor, inclusiv cote de nivel, distanele de amplasare,
orientri, coordonate, axe, repere de nivelment i planimetrice, cotele 0,00, cotele i distanele
principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor aleilor pietonale, platformelor etc.;
- planurile principale privind sistematizarea vertical a terenului, inclusiv nscrierea pe acestea a
volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt volumul pmntului transportat
(excedent i deficit), lucrrile privind stratul vegetal precum i precizri privind utilajele i
echipamentele de lucru, completri i alte date i elemente tehnice i tehnologice;
- planurile principale privind construciile subterane - amplasarea lor, seciuni, profire longitudinale,
dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i calitatea seciunilor din oel, calitatea
betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii etc.
- planurile de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
2. Planele principale ale obiectelor
3. Arhitectura
Cuprinde plane principale privind arhitectura fiecrui obiect inclusiv cote, dimensiuni, tolerane,
dintre care menionm:
- planul individual de amplasare;
- planurile de arhitectur ale nivelurilor subterane i supraterane, ale teraselor, acoperiurilor etc.,
inclusiv cote, dimensiuni, suprafee, funciuni tehnologice, cu precizri privind materialele, confecii
etc.;
- seciuni, faade, detalii importante, cote etc.;
- tablouri de prefabricate, confecii;
- tablouri de tmplrii i tablouri de finisaje interioare i exterioare;
4. Structura
Cuprinde planele principale privind alctuirea i execuia structurii de rezisten pentru fiecare
obiect i anume:
- planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- descrierea soluiilor constructive recomandate, descrierea ordinii tehnologice de execuie i
montaj, recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul care se vor nscrie
pe planele principale.
5. Instalaiile

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

27

Vor cuprinde planele principale privind execuia instalaiilor fiecrui obiect, inclusiv cote,
dimensiuni, tolerane etc. i anume:
- planurile principale de amplasare a utilajelor;
- scheme principale ale instalaiilor;
- seciuni, vederi, detalii principale.
Planele vor conine cote, dimensiuni, calitile materialelor, verificrile i probele necesare, izolaii
termice, acustice, protecii anticorosive i parametrii principali ai instalaiilor.
6. Dotri i instalaii tehnologice
Cuprinde planurile principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote,
dimensiuni, tolerane, detalii de montaj etc. i anume:
- desenele de ansamblu;
- schemele tehnologice ale fluxului tehnologic;
- schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri;
- schemele instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de
combustibil, ap, iluminat etc., ale instalaiilor tehnologice;
- planurile de montaj, dimensiuni de amplasare, sarcini etc., inclusiv schemele tehnologice de
montaj;
- diagramele, nomogramele, calculele inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul
grafic necesar punerii n funciune i exploatrii;
- listele cu utilajele i echipamentele din componena planurilor tehnologice, inclusiv parametrii,
performane i caracteristici.
7. Dotri de mobilier, inventar gospodresc, paza contra incendiilor, protecia muncii
Cuprinde planurile principale de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni cu dotri,
inclusiv parametri, performane i caracteristici.
Urmtoarea etap o constituie organizarea i desfurarea licitaiei. Pe baza documentelor de
licitaie puse la dispoziie, antreprenorii ntocmesc ofertele care se evalueaz i se compar.
Declanarea ofertrii unei construcii trebuie s fie rezultatul deciziei irevocabile a antreprenorului
de a realiza lucrarea respectiv.
Licitarea are diferite posibiliti de organizare, diferenieri nete intervenind ntre modalitile de
ofertare pentru lucrrile private i cele publice.
Contractarea materializeaz ntr-un document cu valoare juridic elementele convenite ntre
investitor i ofertantul preferat pentru executarea lucrrii sau pentru livrri i furnituri.
Contractul, avnd consecine majore pentru viitoarea construcie, nglobeaz sintetic ntreaga
experien n raporturile dintre partenerii tradiionali n realizarea construciilor, precum i
capacitatea lor de a stpni diversele laturi ale procesului investiional ca i abilitatea n
promovarea i aprarea propriilor interese n contextul unui act echilibrat, care s permit
derularea armonioas a conlucrrii cu ceilali parteneri.
Executarea construciilor este etapa n care planurile i specificaiile tehnice sunt transformate n
structuri i faciliti fizice. Executarea cuprinde organizarea i coordonarea procurrii, gestionrii i
folosirii resurselor pentru proiect, respectiv mna de lucru, utilajele, materialele, furniturile i
utilitile, tehnologiile i metodele de execuie, resursele financiare, precum i timpul necesar
pentru realizarea proiectului la termen, conform bugetului i standardelor de performan i
calitate.
Rolul cheie n aceast etap l au antreprenorii - contractorii i subantreprenorii, precum i agenii
economici din sfera comerului pentru construcii.
Procesul de execuie este strict delimitat de momentele de nceput i de sfrit, de obligaia
obinerii unor documente oficiale cerute de organele statului, respectiv de autorizaia de construire,
care condiioneaz strict demararea lucrrilor i recepia lucrrii, care certific finalizarea lucrrilor

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

28

i ncetarea obligaiilor constructorului cu excepia defeciunilor ulterioare aprute n perioada de


garanie.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

29

4. CULEGERI DE NORME DE DEVIZ


4.1 GENERALITI
Complexitatea deosebit de mare ce caracterizeaz lucrrile de construcii, condiiile n care se
realizeaz acestea i raporturile dintre investitor i antreprenor, conduc la apariia unor probleme
deosebite n ce privete elaborarea i aplicarea unui sistem coerent i eficient de preuri.
Datorit particularitilor specifice, evaluarea unei investiii n construcii nu poate fi fcut global,
n ntregul ei. Din acest motiv, ea se detaliaz, se descompune, pn la un nivel n care prile
componente pot fi msurate i li se poate atribui o unitate de msur. n acest stadiu, se determin
cantitile de lucrri ce trebuie efectuate pentru realizarea prilor componente ale investiiei i li se
ataeaz preuri. Printr-un proces de recompunere a prilor componente, se determin preul
investiiei n construcii.
O investiie n construcii poart numele de obiectiv de investiii. Obiectivul de investiii poate
cuprinde una sau mai multe construcii precum i utilaje sau echipamente tehnologice. Construcia
unei uzine, a unui complex de blocuri sau a unui baraj reprezint n acest caz obiective de
investiii.
Construciile din cadrul unui obiectiv de investiii se numesc obiecte de construcii.
Obiectul de construcii este o construcie distinct, delimitat spaial, avnd o funcionalitate
precis i care mpreun cu celelalte obiecte de construcii i utilajele asigur funcionalitatea
obiectivului de investiii.
De exemplu, un bloc de locuine cu instalaiile aferente ntr-un cvartal, hala de producie cu
instalaiile aferente la o unitate industrial etc.
Obiectul de construcii cuprinde toate instalaiile i dispozitivele care deservesc nemijlocit
funcionarea construciei; utilajele i echipamentele necesare procesului tehnologic pe care le
adpostete aceasta nu sunt incluse.
Evaluarea global a volumului de resurse nglobate n obiectul de construcie nu este posibil.
Este posibil, i se practic evaluarea global a obiectelor de construcii pe baz de indicatori
globali, prin compararea cu lucrri similare. Indicatorii globali sunt elemente de pre care au fost
determinate dup parcurgerea procesului de descompunere - recompunere a obiectului de
construcii, putnd fi exprimat n consumuri de resurse sau n expresie bneasc pe unitatea de
construcie. Se impune deci parcurgerea procesului de descompunere a obiectelor de construcii
pn vom ajunge la o faz care s ne permit s facem msurtori i deci s operm cu uniti de
msur.
Se descompune obiectul de construcie n pri mai mici, denumite pri de obiect de
construcie.
Partea de obiect de construcie reprezint o component a unui obiect de construcie, delimitat
spaial, avnd o funcie precis i distinct n alctuirea obiectului i care mpreun cu celelalte
pri de obiect i asigur funcionalitatea proiectat.
De exemplu, suprastructura unei construcii este delimitat spaial, are o funcie precis (preia
ncrcrile i transmite eforturile la infrastructur) i, mpreun cu infrastructura asigur stabilitatea
i funcionalitatea construciei.
Pentru prile de obiect se pot folosi diferite grade de detaliere: ansamblu, subansamblu, element
de construcie.
Elementul de construcie este cea mai mic parte de obiect de construcie care pstreaz
atributele acesteia. De exemplu un stlp, o grind, un planeu, o conduct montat etc.
Subansamblul reprezint o delimitare spaial convenional pe considerente funcionale,
structurale sau pe faze de execuie a mai multor elemente similare executate simultan sau cu
continuitate. De exemplu totalitatea fundaiilor aferente unui obiect de construcie.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

30

Ansamblul reprezint totalitatea subansamblurilor definind pri distincte ale obiectului. De


exemplu ansamblul infrastructur al unei cldiri cuprinde subansamblurile terasamente, structura
de rezisten a infrastructurii.
Se constat ns c nici elementul de construcie, diviziunea cea mai mic a unui obiect, nu poate
fi msurat. Din acest motiv elementele de construcii se descompun la rndul lor, n procesele
elementare de producie care au dus la realizarea lor.
Procesul elementar (procesul simplu) este o parte a procesului de producie alctuit dintr-o
succesiune de operaii, care se execut n general de ctre muncitori de aceeai meserie, dup o
anumit tehnologie, pe un anumit loc de munc i pentru care se poate defini o unitate de msur.
De exemplu execuia spturilor i a sprijinirilor, confecionarea i montarea cofrajelor, fasonarea i
montarea armturilor, prepararea i turnarea betonului etc.
Definirea cu precizie a condiiilor de execuie, atribuirea unei uniti de msur i a unui simbol i
ncadrarea lui ntr-o anumit categorie de lucrri, transform procesul elementar n articol de
lucrare.
Articolul de lucrare reprezint un proces simplu, executat cu continuitate, de ctre o anumit
formaie de muncitori, i care mpreun cu alte procese simple are ca rezultat realizarea unui
element de construcii.
De exemplu, pentru elementul de construcie stlp, se pot defini urmtoarele articole de lucrare:
fasonare i montare armtur, cofrare, turnare beton, decofrare, tencuire, zugrvire etc. La acest
nivel de detaliere, articolele de lucrare pot fi msurate, deoarece proceselor simple respective li se
pot atribui uniti de msur (fasonare i armare - kg, cofrare - m2, betonare m3).
Articolele de lucrare stau la baza evalurii construciilor. Din acest motiv, ele se mai numesc i
articole de deviz.
Descompunerea unui obiectiv de construcii poate fi schematizat ca n figura de mai jos.
Fiecrui articol de deviz i corespunde o norm de deviz.
Norma de deviz este o specificaie tehnico-economic aferent unui articol de deviz care cuprinde
consumurile normate de resurse (materiale, for de munca i utilaje) necesare executrii unei
uniti de msur din articolul de lucrare respectiv.
Obiectiv de investiie

Obiect de construcie

Parte de obiect de construcie

Ansamblu

Subansamblu

S2
S1

Proces elementar
(Articol de lucrare)
Articol de deviz

Schema procesului de descompunere a unui obiectiv de investiie


Economia si legislatia constructiilor Note de curs

31

Cunoscnd consumurile de resurse necesare realizrii unei uniti de msur dintr-o lucrare,
precum i preurile aferente acestora, se poate determina preul unei uniti de msur din acea
lucrare. Dac nmulim acum preul unitii de msur din articolul de lucrare cu cantitatea ce
trebuie realizat se obine preul corespunztor procesului elementar. Prin nsumarea preurilor
proceselor elementare ce alctuiesc un element de construcii se determin preul acestuia.
Continund procesul de recompunere a obiectului de construcii se nsumeaz preurile tuturor
elementelor de construcii ce alctuiesc subansambluri i apoi ansambluri ale unui acelai obiect,
obinnd n final valoarea obiectului de construcii. Aplicnd acest algoritm pentru toate obiectele
ce alctuiesc obiectivul de investiii, se determin valoarea obiectivului de investiii.
Acest proces de descompunere i apoi de recompunere presupune cunotine tehnice i
cunoaterea alctuirii constructive a unui obiect. n consecin stabilirea valorii unei construcii este
nainte de toate problema inginerului constructor.
Pentru evaluarea costului unei construcii este necesar deci, de a cunoate cantitile de lucrri
care sunt incluse n realizarea acesteia. Aceasta se face n faza de proiectare i poarta numele de
antemsurtoare.
Antemsurtoarea este piesa scris care conine informaiile primare referitoare la cantitile de
lucrri necesare n realizarea unui obiect de construcii i se materializeaz printr-o list de articole
de deviz cu calculul detaliat al cantitilor de lucrri.
n timpul i dup executarea construciei, msurtoarea se numete ataament. Aceasta cuprinde
doar cantitile de lucrri realizate ntr-o perioad de timp. Antemsurtoarea ne servete la diferite
antecalculaii precum i n activitatea de ofertare. Ataamentul este necesar pentru decontarea
lucrrilor ntre investitor i antreprenor pe baza situaiei de plat.

4.2 NORME DE DEVIZ. CULEGERI DE NORME DE DEVIZ


Procesul produciei de construcii-montaj are n general un caracter mai complex dect cel din alte
ramuri ale produciei materiale implicnd punerea n oper a unei diversiti de materiale, cu
folosirea de muncitori de meserii diferite i a unor utilaje diferite ca tip i capacitate. Aceast
complexitate a impus elaborarea unui numr imens de prescripii i normative tehnice, cuprinznd
caracteristicile lucrrilor de construcii-montaj, materialele necesare pentru realizarea lor, precum i
tehnologiile de execuie a acestor lucrri.
Stabilirea nc din faza de proiectare a preului unei construcii necesit descompunerea ei pn la
nivelul proceselor simple. Procesul simplu se compune dintr-un complex de operaii care se
desfoar constant pe acelai loc de lucru ntr-o succesiune bine determinat de tehnologia de
execuie. El se execut de ctre o formaie de lucru constant ca numr, calificare, dotare cu scule
i necesar de materiale i are ca rezultat unul i acelai produs, relundu-se n mod identic odat
cu trecerea formaiei de munc n alt loc de munc. Analizarea n detaliu a fiecrui proces simplu
de construcii a permis elaborarea normelor de deviz.
Norma de deviz reprezint o specificaie tehnico-economic aferent unui proces de producie
care cuprinde consumurile normate de resurse (materiale, for de munc, utilaje de construcii)
necesare execuiei unei uniti de msur din lucrarea respectiv.
Importana normelor de deviz rezid din faptul c ele stau la baza determinrii preului
construciilor i a decontrii lucrrilor executate.
Primele norme de deviz din Romnia cu caracter general i obligatoriu de aplicare au aprut la
sfritul anilor 1950. Printr-un proces continuu care a durat mai mult de trei decenii i n care au
fost implicate zeci de institute de cercetare-proiectare i antreprize de construcii, aceste norme au
fost mbuntite i completate.
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

32

Fiind intim legate de tehnologia de execuie existent la un moment dat, normele de deviz au un
caracter dinamic presupunnd mbuntirea i completarea continu, datorit apariiei unor noi
tehnologii, materiale de construcii sau meserii. Acest lucru este evideniat i prin apariia dup
1990 a unui nou set de norme de deviz elaborate de INCERC Bucureti. Cu toate acestea,
legislaia n vigoare la aceast dat agreeaz doar normele de deviz ediia 1981.
Elaborarea normelor de deviz a inut seama de o serie de principii generale, printre care:
aplicabilitatea frecvent a normelor n practica construciilor plecnd de la ideea c elaborarea
acestor norme trebuie fcut pentru lucrrile care prezint o anumit frecven;
cuprinderea n norme a tuturor elementelor i operaiunilor necesare pentru realizarea complet
a procesului de producie respectiv (articol de lucrare);
generalizarea aplicabilitii normelor se obine prin reducerea ct mai mult a variantelor care apar
datorit unor elemente sau condiii de lucru prea puin difereniate;
respectarea prescripiilor tehnice n vigoare;
organizarea tiinific a produciei, avndu-se n vedere organizarea raional a locurilor de lucru
i a proceselor tehnologice.
La stabilirea consumurilor de resurse materiale, for de munc i utilaje s-au avut n vedere
urmtoarele ipoteze:
- lucrrile se execut la lumina zilei, la temperatura de peste 0 0C i pe un front de lucru
nestingherit; n cazul n care lucrrile se execut n alte condiii (nlimi mari, temperaturi joase
etc.) se prevede aplicarea anumitor sporuri;
- materialele, utilajele i sculele necesare executrii lucrrilor sunt aprovizionate n depozitul de
lng obiectul de construcii;
- transportul materialelor de la depozitul de lng obiect pn la locul de punere n oper este luat
n considerare n cadrul normelor de deviz cu distane medii diferite dup natura materialului, felul
de depozitare i modul de preparare, considernd c organizarea antierului este fcut n mod
raional.
Normele de deviz cuprind integral consumul de for de munc necesar efecturii operaiunilor
care intervin n procesul tehnologic de executare a lucrrilor, ncepnd de la preluarea materialelor,
semifabricatelor i prefabricatelor din raza de aciune a utilajelor de ridicare, respectiv de montare
i pn la includerea acestora n lucrare.
Consumurile specifice de materiale (cantitile necesare pentru o unitate de msur din lucrare)
din norme cuprind cantitile de materiale care intr real n lucrare, pierderile tehnologice rezultate
prin prelucrare, precum i pierderile tehnologice determinate de transportul, manipularea i
depozitarea materialelor de la locul de furnizare la locul de punere oper.
n acest sens consumurile specifice se pot stabili cu o relaie de tipul:
Ncm = Ct + Pt + Ptm
n care: Ncm
Ct
Pt
Ptm

norma de consum
consumul tehnologic (cantitatea nglobat n lucrare)
pierderi tehnologice (la croire, tiere, presare)
pierderi n timpul transportului i / sau manipulrilor.

n cazul materialelor auxiliare, care nu rmn nglobate n lucrare (cofraje, schele, sprijiniri) se iau
n considerare numai pierderile tehnologice i cele la transport i / sau manipulare la o singur
utilizare, folosindu-se o relaie de tipul:
N*cm =Pt + Ptm
Consumul de for de munc cuprins n normele de deviz reprezint timpul de munc necesar
pentru efectuarea operaiilor care intervin n procesul tehnologic, ncepnd de la prelucrarea
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

33

materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor din raza de aciune a utilajelor de ridicare, respectiv


de montare i pn la includerea acestora n lucrare. Este exprimat pe meserii i nivel de
calificare, n ore centezimale.
Consumul de ore utilaj cuprins n normele de deviz reprezint numai timpii de funcionare efectiv
a utilajelor pentru executarea unei uniti de lucrare. Este exprimat pe tipuri de utilaje, n ore
centezimale.
Pe lng aceste indicatoare de norme de deviz de baz, se mai folosesc urmtoarele simboluri
pentru descrierea operaiunilor tehnologice necuprinse n indicatoarele de norme de deviz i care
sunt necesare la ntocmirea antemsurtorilor. Aceste simboluri sunt:
TRA

transporturi auto, astfel:

TRA01A transportul cu autobasculanta a materialelor;


TRA02A transportul materialelor grele cu autocamionul;
TRA02B transportul materialelor uoare cu autocamionul ( < 900 kg/mc);
TRA03A transportul materialelor cu tractoare pe pneuri cu remorc;
TRA03B transportul materialelor cu tractoare pe enile cu remorc;
TRA04A transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea
de pn la 20t;
TRA04B transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de
peste 20t;
TRA05A transportul materialelor cu autovehicule special amenajate (autorecipieni,
autofrigorifice, autocisterne etc.);
TRA06A transportul cu autobetoniera de 5,5 mc.
Simbolurile se completeaz cu distana de transport, exprimat printr-un numr cu dou cifre. De
exemplu TRA06A04 transport cu autoagitatorul la 4 km.
TRB + simbol norm de munc pentru transporturi manuale i manipulri mecanice
TRI + simbol norm de munc pentru ncrcri-descrcri manuale
YB01 sporuri pentru cheltuieli cu manopera
YB02 sporuri pentru cheltuieli cu utilajele de construcie
Aceste sporuri se prevd pentru lucrrile ce se execut n condiii mai dificile (sub circulaie, sub
exploatare, n locuri de munc unde se folosesc explozibili).
AUT
MDTA
MDTB
MDTC
NMB

utilaje independente de construcii;


montare utilaje de construcii;
demontare utilaje de construcii;
transport utilaje de construcii;
ore manoper muncitori n construcii

Pentru a permite prelucrarea automat a datelor, normele de deviz i resursele care particip la
realizarea lucrrilor sunt codificate.
Normele de deviz sunt grupate pe categorii de lucrri de construcii n culegeri de norme de deviz,
cele din ediia 1981 fiind numite Indicatoare de norme de deviz iar cele din ediiile aprute dup
1990 fiind numite Norme orientative de consumuri de resurse pe articole de deviz. n continuare
vom folosi denumirea de Indicatoare de norme de deviz.
n Anexa 1 se prezint Lista indicatoarelor de norme de deviz ediia 1981.
Indicatorul de norme de deviz este organizat pe capitole, simbolizate cu litere (A, B, C, ). n
cadrul fiecrui capitol normele de deviz primesc un numr de ordine format din dou cifre (01, 02,
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

34

03, ); n catalogul Norme orientative de consumuri de resurse pe articole de deviz numrul de


ordine este urmat de litera X (01X, 02X, 03X, ). Variantele de norme de deviz sunt simbolizate
cu litere (A, B, C, ), uneori, atunci cnd difer numai sortimentul materialului, cu litere i numere
(A1, A2, B1, B2, ).
Un Indicator de norme de deviz este structurat astfel:
Sumarul capitolelor
Tabla de materii, a tuturor normelor de deviz
Instruciuni pentru folosirea indicatorului de norme de deviz, cuprinznd:
coninutul i domeniul de folosire al indicatorului
condiii generale de execuie a lucrrilor
materiale
fora de munc
utilaje de construcie
prescripii tehnice avute n vedere.
La nceputul fiecrui capitol exist o parte de Generaliti cu urmtoarea structur:
coninutul capitolului, n care se precizeaz natura lucrrilor cuprinse n capitol
condiii tehnice speciale avute n vedere la elaborarea normelor din capitol
coninutul normelor
consumurile specifice de materiale
consumurile specifice de fore de munc
consumurile specifice de ore utilaj
condiii de msurare a lucrrilor, care trebuie consultat ori de cte ori avem dubii asupra
modului de efectuare a msurtorii.
O norm de deviz se caracterizeaz prin:
simbol
denumirea normei
unitatea de msur
consumurile specifice (pe unitatea de msur) de resurse pe categorii: materiale, fora de munc
(manopera), utilaje de construcie.
Un exemplu de norm de deviz din indicatorul de norme de deviz pentru lucrri de construcii C,
se prezint mai jos:
C E 21
Armirea tablei zincate, pentru:
A 1 - nvelitori;
B 1 - jgheaburi, burlane sau glafuri.
Se msoar la:
metru ptrat (varianta A);
metru (varianta B).
Codul
resurselor
Materiale
451231110000
452222250004
451681120002
669420110007
629819110004
219121100001
Manoper

Denumirea
resurselor
Acid sulfuric cu minimum 98,5% H2SO4 monohidrat
Sulfat de cupru
Amoniac soluie cu coninut minim 25%
Ulei tehnic de in
Crpe de ters din bumbac de orice culoare
Ap

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

UM
kg
Kg
Kg
Kg
Kg
m3

Cantiti
A
B
0,025
0,035
0,025
0,060
0,015
0,002

0,015
0,022
0,015
0,035
0,010
0,001

35

10721
10711
13121
13111

Dulgher construcii
Dulgher construcii
Tinichigiu S.
Tinichigiu S.
TOTAL

2.1
1.1
2.1
1.1

ore
ore
ore
ore
ore

0,16
0,16

0,32

0,06
0,06
0,12

Dup cum se poate observa, resursele nscrise n tabel sunt codificate pentru a permite
prelucrarea automat a datelor.
n cadrul indicatoarelor de norme de deviz sunt cuprinse ns i norme de deviz care nu conin
codul materialului sau materialelor principale care se consum ci specific grupa de materiale din
care fac parte, precum i consumul specific. Acestea sunt norme de deviz care utilizeaz liste
anexe, i n care codul materialului este nlocuit de codul listei anexe.
Lista anex reprezint o list de materiale, de regul, de acelai tip, care pot fi folosite n cadrul
unei lucrri funcie de necesitate. Aceast metod a fost adoptat pentru a se reduce ct mai mult
numrul de norme de deviz care ar fi avut consumuri identice, cu excepia unuia sau mai multor
materiale.
Un exemplu de norm de deviz care necesit specificarea unor materiale din listele anexe se
prezint mai jos.
C D 09 A
Zidrie din plci de ipsos .... 1) n perei despritori executat cu mortar din ipsos.
Se msoar la metru ptrat.
Cod
resurs
Material
10172
565212100004
218345110000
21921200003
511111263205
301879892402
Fore de munc
013431
013411
019921
Utilaj
65700001

Denumire
resurse

UM

Cantiti
A

Placi din ipsos 1)


Ipsos
Nisip 0 1 mm
Ap
Scnduri rinoase cl. D
Accesorii metalice

mc
kg
mc
mc
mc
mc

0,072
5,500
0,005
0,020
0,0006
0,200

Zidar
3.1
Zidar
1.1
Muncitor de deservire c-m 2.1
TOTAL

ore
ore
ore
ore

0,31
0,63
0,31
1,25

cu ore

0,04

Bob
elevator
mobil
electromotor de 4,5kw

) Se va preciza sortimentul plcilor din ipsos conform listei de material neexplicitat 10172.

Listele anexe sunt grupate pe tipuri de materiale i conin numrul curent al poziiei n lista
materialelor, codul acestora, denumirea, unitatea de msur i preul pe unitatea de msur, pre
cu care intr n calculul devizului. O astfel de list este prezentat n continuare:
10172 Material neexplicitat plci din ipsos

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

36

Nr.
crt. Cod material

Denumirea materialului

UM

1 5778001000
0
2 5778002000
0
3 5778003000
0
4 5778004000
0

Plci din ipsos pline 666x500x70 fr adaos


NII 1213
Plci din ipsos pline 666x500x70 cu rumegu
NII 1213
Plci din ipsos cu gol 666x500x70 fr adaos
NII 1213
Plci din ipsos cu gol 666x500x70 cu rumegu
NII 1213

mc

Pre
Unitar
[lei]

mc
mc
mc

Utilizarea
normelor
de
deviz n elaborarea documentaiei economice implic stabilirea unei tehnologii aleas i gndit
funcie de particularitile tehnice ale construciei, amplasament, ncadrarea n ambient i dotarea
tehnic de care se dispune pentru realizarea investiiei.
n toate piesele scrise din documentaia economic - antemsurtoare, devize, extrase de resurse
- se utilizeaz aceleai simboluri, denumiri i uniti de msur ale normelor de deviz alese.
n continuare se prezint sintetic elementele care alctuiesc simbolul normelor de deviz:

C A 01 D1

Varianta de aplicare a normei de deviz

Numrul de ordine al normei n capito


Simbol capitol
Simbol Indicator norme deviz

Informaiile coninute n normele de deviz sunt utilizate n toate etapele de realizare a unei lucrri
de construcii:

n faza de proiectare:
- la elaborarea antemsurtorilor i stabilirea cantitilor de lucrri;
- la evaluarea preului n cadrul devizelor;
- la stabilirea cantitilor de resurse materiale, for de munc i utilaje necesare realizrii lucrrii
de construcii.

n faza de licitare - ofertare - contractare:


- la evaluarea preului n cadrul devizelor elaborate de ofertani;
- la stabilirea cantitilor de resurse proprii tehnologiilor fiecrui ofertant i a dotrilor cu utilaje ale
acestora.

n faza de execuie:
- la elaborarea planificrii execuiei lucrrilor;
- la stabilirea cantitilor de lucrri realizate ntr-un anumit interval de timp (ataament);
- la determinarea preului lucrrilor realizate ntr-un interval de timp (situaie de plat);
- la urmrirea i gestionarea consumurilor de resurse pe perioada execuiei lucrrilor.
Astfel, normele de deviz capt un caracter general de aplicare. Acesta este dat n primul rnd de
codificarea normelor de deviz, de descrierea acestora, de unitatea de msur n care sunt
exprimate i de etapele tehnologice specificate n cadrul lor.
Existena unei mari diversiti de uniti economice de construcii nu mai permite ns impunerea
consumurilor specifice existente n indicatoarele de norme de deviz ediia 1981, cu att mai mult

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

37

cu ct tehnologiile de execuie au evoluat, iar dotarea cu utilaje din ce n ce mai performante nu


mai este o problem.
n aceste condiii, fiecare unitate economic de construcii este pus n situaia de a-i adapta
normele de deviz la propriile realiti, cutnd s aleag cele mai performante tehnologii pentru
creterea randamentului i micorarea pierderilor i n acelai timp s-i creeze propria baz de
consumuri specifice cu care s fie competitiv pe piaa construciilor.
3.3. NORME DE DEVIZ LOCALE (N.L.)
n cazurile n care la un obiect de construcie apare necesitatea de a executa lucrri de construcie
pentru care nu exist norme de deviz n culegerile curente, se pot elabora norme de deviz locale.
Acestea se folosesc cu acordul i rspunderea comun a proiectantului, executantului i
beneficiarului.
Normele de deviz locale se elaboreaz pe aceleai principii ca i propunerile de norme noi de
deviz cu caracter general.
Fiele pentru calculul consumurilor specifice de resurse se pot elabora ntr-un mod mai sumar; de
exemplu consumurile specifice se pot determina prin comparare direct i corelare cu normele
existente apropiate n ceea ce privete coninutul.
Consumurile specifice de resurse se calculeaz astfel:
A. Consumurile specifice de materiale:

Nr.
crt.

Cantiti necesare pe o unitate de


lucrare
Denumirea materialelor

UM

lucrare

Total

Pierderi la:

prelucrare

transp. i
manip.

1
2
...
n

Consum total de for de munc

Simbol
Denumirea
Norma
norm
prescurtat
UM de timp
de
a proceselor
lucr.
NT
munc elementare de lucru
[ore]

Cantitatea de proces de lucru


pe unit. de lucr.

B. Consumurile specifice de for de munc:

Consum de munc pe
meserii
muncitori
calificai

muncitori
necalificai

7 ...

12

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

38

Total
Total rotunjit

C. Consumurile specifice de utilaje de construcie:


Cod utilaj

Denumirea utilajului

nsumarea orelor de
utilaj pe procese de
lucru

Total ore utilaj

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

39

5. DOCUMENTAIA ECONOMIC PENTRU LUCRRILE DE CONSTRUCII


5.1 Antemsurtoarea
Antemsurtoarea este piesa scris care st la baza elaborrii documentaiei economice i
deci, la baza evalurii costului unei construcii.
Antemsurtoarea este piesa scris din documentaia economic prin care se stabilesc
lucrrile necesare a se executa n cadrul unei categorii de lucrri cuantificate prin ncadrarea n
normele de deviz i se determin cantitile necesare a se executa.
Antemsurtorile se elaboreaz de ctre proiectant pe pri de obiecte, fiecare parte de obiect
de construcie putndu-se executa cu continuitate n aceeai etap a procesului de execuie.
Antemsurtoarea se elaboreaz pe baza pieselor desenate, stabilindu-se lucrrile necesare a
se executa, dup care, folosind culegerea de norme de deviz corespunztoare, se ncadreaz
lucrarea i se cuantific. La ncadrarea lucrrilor n normele de deviz se urmrete:
succesiunea practic a diferitelor lucrri n concordan cu procesul tehnologic de execuie,
astfel nct s se cuprind toate lucrrile;
analiza coninutului normelor de deviz i necesitatea executrii lor pe antier pentru a nu fi
omise unele lucrri sau pentru a nu fi nscrise unele operaii de dou ori.
Avnd n vedere cele de mai sus rezult c persoana care ntocmete antemsurtoarea
trebuie s posede o bun experien privind execuia lucrrilor de tipul celor ce urmeaz a se
executa i cunoaterea posibilitilor de pe antier privind ncadrarea cu personal i mijloace
tehnice.
n funcie de modul n care proiectantul a stabilit descompunerea obiectului de construcii,
antemsurtoarea poate fi ntocmit n dou moduri:
- pe categorii de lucrri;
- pe stadii fizice.
Categoriile de lucrri cuprind lucrrile din cadrul unui obiect de construcii care au acelai
specific de execuie i care sunt cuprinse, de regul, n acelai indicator de norme de deviz. De
exemplu, o construcie poate fi analizat considernd c la realizarea ei se desfoar
urmtoarele categorii de lucrri:
- lucrri de terasamente;
- lucrri de construcii;
- lucrri de izolaii etc.
Aceeai construcie poate fi privit ca fiind alctuit din subansambluri sau ansambluri, caz n
care, antemsurtorile vor fi elaborate pe stadii fizice, astfel:
- lucrri de infrastructur;
- lucrri de suprastructur;
- lucrri de arhitectur etc.
De cele mai multe ori antemsurtoarea se ntocmete pe categorii de lucrri.
Antemsurtoarea se materializeaz printr-o list de articole de lucrri, cu calculul detaliat al
cantitilor de lucrri.
Cantitile de lucrri ce trebuie executate se calculeaz n unitatea de msur a normei de
deviz, pe baza dimensiunilor din plane i a informaiilor din memoriile tehnice i caietele de
sarcini. Calculul detaliat (cu valori ale cotelor din plane) se nscrie explicit n antemsurtoare.
Valorile rezultate se rotunjesc, ntotdeauna n plus, la a treia cifr semnificativ.
De exemplu:
1 256 462 kg rotund 1 260 000 kg
12,3257 mc rotund 12,4 mc
Prin antemsurtoare se precizeaz i alte elemente necesare ntocmirii devizelor:
nominalizarea variantelor de articole de lucrri;
stabilirea unor sporuri la manoper i utilaje de construcie.
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

40

Fiecare parte de obiect de construcie primete un numr, format din dou cifre (01, 02, ).
n antemsurtoare fiecare articol primete un numr de ordine (01.01, 01.02, 01.03, )
care va nsoi articolul respectiv n toate piesele scrise ale documentaiei economice.
n afara normelor de deviz, pentru ncadrarea unor lucrri se mai folosesc urmtoarele
simboluri:
TRA01A - transportul cu autobasculanta a materialelor;
TRA02A - transportul materialelor grele cu autocamionul;
TRA02B - transportul materialelor uoare cu autocamionul ( < 900 kg/mc);
TRA03A - transportul materialelor cu tractoare pe pneuri cu remorc;
TRA03B - transportul materialelor cu tractoare pe enile cu remorc;
TRA04A - transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de
pn la 20t;
TRA04B - transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de
peste 20t;
TRA05A - transportul materialelor cu autovehicule special amenajate (autorecipieni,
autofrigorifice, autocisterne etc.);
TRA06A - transportul cu autobetoniera de 5,5 mc.
Simbolurile se completeaz cu distana de transport, exprimat printr-un numr cu dou cifre.
De exemplu TRA06A04 transport cu autoagitatorul la 4 km
TRB + simbol norm de munc - pentru transporturi manuale i manipulri mecanice
TRI + simbol norm de munc - pentru ncrcri-descrcri manuale
YB01 - sporuri pentru cheltuieli cu manopera
YB02 - sporuri pentru cheltuieli cu utilajele de construcie
Aceste sporuri se prevd pentru lucrrile ce se execut n condiii mai dificile (sub circulaie,
sub exploatare, n locuri de munc unde se folosesc explozibili).
Forma de redactare a antemsurtorilor este urmtoarea:
Entitatea achizitoare:

Pr.nr.:

Unitatea:
Proiectant:

Faza: studiu de fezabilitate


ANTEMSURTOARE
Pentru lucrri de < categoria de lucrri >

Nr.
crt
.
1

Simbol articol
Denumire articol de lucrare
[U.M.]
2

.
.

< Calculul explicit al cantitii de lucrare pe baza datelor din proiectul tehnic >
Cantitate: .... U.M.
Rotund: ............... U.M.
Cea mai important etap n realizarea antemsurtorilor o reprezint ncadrarea lucrrilor n
normele de deviz. Pentru aceasta, proiectantul trebuie s stabileasc tehnologia de execuie a

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

41

lucrrilor de construcii i n funcie de operaiile i activitile din cadrul ei, s aleag acele norme
de deviz care se potrivesc cel mai bine.
Cu ct prin ncadrare se alege o norm de deviz care este mai apropiat de operaia ce
urmeaz a fi realizat, cu att costul estimat n etapa de proiectare va fi mai apropiat de costul
construciei realizate.
Exemplu:
S se ntocmeasc antemsurtoarea pentru pardoseala din mozaic a ncperii din figura de
mai jos.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

42

1
1.50

2.00

4.85

3.25
2.10

90
2

ANTEMSURTOARE
Pentru lucrri de construcii

Nr.
crt.

Simbol articol
Denumire articol de lucrare
[UM}

1
01

2
CG06D1
Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm
grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu,
n cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n
ncperi cu suprafee peste 5 m2
m2
4,85 x 3,25 = 15,7625
Cantitate: 15,7625 m2
Rotund: 15,80 m2

02

CG07B1
Plinte din mozaic, turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport cu mortar de ciment
marca M 100-T inclusiv frecare i splarea cu piatr de mozaic din marmur
m
2 x (4,85 + 3,25) = 16,20 m
Se scade limea uii:

0,90 m

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

43

Total = 15,30 m
Cantitate: 15,30 m
Rotund: 15,30 m

5.2 Devize n construcii


Costul unei construcii se stabilete pe baza cantitilor de lucrri ce urmeaz a fi realizate i
deci, pe baza antemsurtorilor.
Devizul reprezint documentaia tehnico - economic prin care se stabilete costul unei
construcii i pe baza creia are loc execuia i decontarea lucrrilor de construcii - montaj.
Dup modul de elaborare, coninut, scop i etap a procesului investiional, devizele n
construcii se clasific astfel:
1. Deviz analitic
n etapa de proiectare
2. Deviz pe obiect
3. Deviz general
n etapa de licitare - ofertare
4. Deviz ofert;

5. Situaie de plat
n etapa de execuie
6. Deviz financiar
5.2.1 Devizul analitic
Devizul analitic reprezint piesa scris principal pe baza creia se determin valoarea
lucrrilor aferente unei pri dintr-o lucrare de construcii. n funcie de modul n care a fost
ntocmit antemsurtoarea dup care se elaboreaz devizul, acesta poate fi realizat pe categorii
de lucrri, sau pe stadii fizice.
Devizul analitic este alctuit din articole de deviz. Articolul de deviz reprezint un articol de
lucrare cruia i s-au ataat preurile unitare pentru materiale, for de munc, utilaje de construcie
i transport.
Costurile resurselor pe unitatea de msur a articolului de deviz se obin nmulind
consumurile specifice aferente normei de deviz, cu preurile de procurare ale acestora. Prin
nsumarea costurilor pe tipuri de resurse se obine preul unitar pe articolul de deviz, defalcat pe
material, manoper, utilaj. Valoarea total pe articolul de deviz se obine nmulind preul unitar pe
articol cu cantitatea de lucrare.
S lum ca exemplu un articol de lucrare din antemsurtoarea de mai sus:
C G 06 D1
Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm
grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu, n
cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n ncperi
cu suprafee peste 5 m2
U. M. m2
Rotund = 15,80 m2
Consumurile specifice de resurse din norma de deviz corespunztoare acestui articol, precum i
preurile unitare i totale ale acestora se prezint n tabelul de mai jos.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

44

Nr.
crt.

Denumire resurs

3.
4.
5.
6.

Materiale
Ciment M30
Piatr din mozaic din
marmur
Nisip 0 3 mm
Piatr de frecat
Rumegu de lemn
Ap

7.
8.
9.
10.

Fore de munc
Mozaicar 3.1
Mozaicar 2.1
Mozaicar 1.1
Zidar 1.2

1.
2.

Cantitat
e

Pre
unitar
[lei/UM]

kg
kg

22,050
26,300

600
1.200

13.230
31.560

m3
kg
kg
m3

0,037
0,253
0,050
0,014

450.000
15.200
350
6.500

16.650
3.846
18
91
65.394

ore
ore
ore
ore
ore

0,30
0,84
0,29
0,09
1,52

8.300
7.800
6.500
8.200

2.490
6.552
1.885
738
11.665

ore
ore

0,03

23.000

690
690
77.749

U/M

Total

Total
Utilaje
12. Bob elevator mobil cu
electromotor de 4,5 kW
Total
TOTAL

Valoare total
[lei]

Prin nsumarea preurilor totale ale resurselor se obine preul unitar pe articolul de deviz.
Preul transportului pe cale ferat s-a considerat inclus n preul materialelor.
nmulind acum preul unitar pe articolul de deviz cu cantitatea de lucrare se obine valoarea
total pe articolul de deviz.
77 749 lei / m2 x 15,80 m2 = 1 228 435 lei
n aceste condiii devizul analitic conine simbolurile articolelor de deviz cu descrierea lucrrilor
de executat, cantitile de lucrri, preurile pe unitatea de msur din articolul de deviz,
corespunztoare resurselor materiale, for de munc i utilaje, valorile pe articole de deviz
defalcate pe materiale, manoper, utilaj i valoarea total pe articolul de deviz. De asemenea, mai
conine i o coloan cu greutatea total a materialelor principale, necesar determinrii cheltuielilor
de transport i manipulare.
Devizul analitic este structurat pe urmtoarele capitole de cheltuieli:
CAP. A. CHELTUIELI DIRECTE
Acestea sunt aferente articolelor de deviz i se determin pe baza cantitilor nscrise n
antemsurtori i a preurilor unitare pe articole de deviz. Cheltuielile directe sunt constituite din
urmtoarele elemente:
- cheltuieli materiale n care se cuprinde valoarea materialelor calculate cu preul de la
productor, fr T.V.A., iar n cazul materialelor utilizate pentru investiii aprovizionate din import
i taxele i comisionul vamal;
- cheltuieli cu manopera n care se cuprinde manopera aferent muncitorilor direct productivi i
manopera aferent manipulrii materialelor, la care se adaug celelalte drepturi salariale
stabilite n condiiile legii;
- cheltuieli cu utilajele de construcii rezultate din orele de funcionare i a tarifelor orare;
- transportul cu autovehicule al materialelor de la staia de destinaie i de la depozitele
intermediare, poligoanele i atelierele executantului, precum i transportul semifabricatelor de la
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

45

staiile de preparare (articolelor de transport de tip TRA), transporturile tehnologice (transport


pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri), transporturile cu utilajele de construcii de
la baza de utilaje la punctul de lucru i retur.
CAP. B. ALTE CHELTUIELI DIRECTE
-

n acest capitol se cuprind:


cheltuieli de transport care vor cuprinde transporturile auto, C.F., naval, de la productor sau
furnizor, dup caz, a materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc., la depozitul intermediar, de la
depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de ridicat,
precum i taxele aferente acestor transporturi;
salariile de baz ale maitrilor;
contribuia la asigurrile sociale;
contribuia la fondul de omaj aferent.
CAP. C. CHELTUIELI INDIRECTE

Cheltuielile indirecte pot fi asociate unui anumit obiect, dar nu pot fi asociate unui proces de
lucru anume. Cu alte cuvinte, acest capitol va cuprinde acele cheltuieli legate de execuia
obiectului, care nu pot fi cuprinse n cheltuielile directe.
Cheltuielile indirecte sunt constituite din urmtoarele elemente:
- salariile de baz ale personalului de conducere, tehnic, economic, administrativ, i de alt
specialitate inclusiv salariile de baz ale personalului de paz, alte drepturi, fondul de omaj
aferent;
- cheltuieli legate de deplasri, detari i transferri ale personalului de mai sus;
- cheltuieli privind micul utilaj de construcii, scule, dispozitive i celelalte obiecte de inventar n
folosin cu caracter de producie i uz gospodresc;
- cheltuieli administrativ-gospodreti (furnituri i alte cheltuieli de birou legate de prelucrarea
automat a datelor, cri, reviste, publicaii, cheltuieli PTTR etc.);
- cheltuieli legate de transportul muncitorilor conform prevederilor legale i care nu sunt cuprinse
n cheltuielile de organizare de antier;
- amortizarea mijloacelor fixe de uz general (cldiri, instalaii ce deservesc cldirile, autoturisme,
dotri i echipamentele de birou, inventar P.S.I. etc.), calculat potrivit normelor legale;
- cheltuieli pentru cercetri, ncercri, experimentri, agrementri, studii, proiecte pentru nevoi
proprii, invenii, inovaii, expertize, consultan;
- cheltuieli cu protecia muncii;
- dobnzi bancare;
- cheltuieli n legtur cu predarea lucrrilor la beneficiar (evacuarea materialelor neconsumate i
a deeurilor, lucrri de curenie, lucrri pentru msurtori i verificri etc.);
- cheltuieli neimputabile pentru efectuarea remedierilor i refacerilor de lucrri cu vicii ascunse,
aprute n perioada de garanie a lucrrilor;
- contravaloarea primelor de asigurare n cazul cnd condiiile speciale de contractare prevd
obligativitatea asigurrii;
- alte cheltuieli (transport obiecte de inventar i de interes general, cazarmament de la depozit la
antier, cost ap necesar la branamente, impozitul pe cldiri i prime de asigurare, taxe de
circulaie, verificrile A.M.C., chirii terenuri, rampe gri, curire i evacuare zpad n cazuri
normale, semne de circulaie i avertizare, deratizare i dezinsecie, trasare i topometrie etc.).
Cheltuielile indirecte se evideniaz ca un procent din totalul cheltuielilor directe. Aceast
valoare difer ns de la o categorie de lucrri la alta i mai mult, de la o antrepriza la alta. De
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

46

aceea, pentru stabilirea valorii cheltuielilor indirecte este necesar analiza ntregii structuri a
antreprizei de construcii i a categoriilor de lucrri pe care aceasta le execut. n lipsa informaiilor
se pot folosi cu titlu orientativ, valorile existente n Normativul privind modul de ntocmire a
devizelor pe categorii de lucrri i pe obiecte pentru lucrrile de construcii - montaj, precum i
pentru reparaii curente i de ntreinere la construcii i la instalaiile aferente acestora, Indicativ P
91 - 83, ediie 1983.
n Anexa 3 se prezint valorile orientative ale procentelor cu cheltuielile indirecte.
CAP. D. PROFIT
Profitul sau beneficiul se pretinde pentru orice activitate profesional a economiei de pia i
nu poate fi precizat dect orientativ, stabilindu-se ca o cota procentual din suma format de
primele trei capitole. De cele mai multe ori, profitul este estimat ca un procent cuprins ntre 5% i
10% din suma valorilor obinute la capitolele A, B i C.
Din nsumarea valorilor obinute la aceste capitole se obine TOTAL GENERAL DEVIZ. Se
menioneaz c devizul analitic nu cuprinde Taxa pe Valoarea Adugat.
n funcie de legislaia existent la un moment dat, n ncheierea de deviz pot fi cuprinse i alte
taxe i impozite.
Este prezentat devizul analitic pentru antemsurtoarea din exemplul anterior.

Pentru materialele care necesit transport auto de la gara de destinaie la depozitul de antier
i de aici la locul de punere n oper, se face o analiz de pre, stabilindu-se n funcie de kilometrii
parcuri, de natura materialelor i de tipul mijloacelor de transport, un pre exprimat n lei / ton
care se nmulete cu greutatea de transportat. n cazul n care transportul auto este inclus n
preul materialelor, atunci valoarea acestuia va fi egal cu zero. Aceast valoare se nscrie n
coloana (5) de materiale, afectnd preul acestora.
Salariul maitrilor se aplic la manopera direct fiind exprimat ca un procent din aceasta variabil n funcie de categoria de lucrare - nscriindu-se n coloana de manoper.
Contribuia la asigurrile sociale reprezint o tax pe care antreprenorul o vireaz la bugetul
de stat i se exprim ca un procent din valoarea manoperei directe i a salariului maitrilor.
Contribuia la fondul de ajutor de omaj se aplic tot ca un procent din valoarea manoperei
directe i a salariului maitrilor. Aceste procente sunt stabilite prin legislaia n vigoare.
nsumnd valoarea total a cheltuielilor directe, cheltuielilor indirecte i profitul, se obine
valoarea total a devizului analitic.
5.2.2 Devizul pe obiect
Devizul pe obiect exprim valoarea unui obiect de construcii i reprezint un deviz sintetic. El
se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri ce compun obiectul, la care se adaug
Taxa pe Valoarea Adugat.
Delimitarea obiectelor n cadrul unei investiii i numerotarea acestora se face de ctre
proiectant.
Un exemplu de ntocmire a unui deviz pe obiect se prezint n continuare.
n devizele pe obiecte valoarea devizelor pe categorii de lucrri se stabilete pe baza estimrii
cantitilor de lucrri i a preurilor acestora, neincluznd T.V.A.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

47

Cheltuielile privind organizarea de antier fac parte integrant din documentaia de ofert a
contractantului i vor fi prezentate de ctre acesta, n cadrul ofertei, ca un obiect distinct,
cuprinznd i T.V.A. n organizarea de antier se cuprind:
- lucrrile pentru realizarea bazei de producie, a spaiilor de depozitare i incintei terenurilor
destinate pentru organizarea de antier;

DEVIZ PE OBIECT NR.


Nr.
crt.
0

Denumire

1
I. LUCRARI DE CONSTRUCII I INSTALATII
1 Terasamente
2 Construcii ( rezistenta (fundatii, structura
derezistenta) si arhitectura (inchideri exterioare
finisaje)
3 compartimentari,
Izolaii
4 Instalaii electrice
5 Instalaii sanitare
6 Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare,PSI,
radio-tv, intranet
7 Instalaii de gaze
8 Instalatii de telecomunicatii
..
TOTAL (fr TVA):
T.V.A. ( %)
TOTAL I (cu TVA)
II - MONTAJ
Montaj utilaje si echipamente tehnologice
TOTAL II (fara TVA)
TVA (... %)
TOTAL II (cu TVA)

Valoarea pe categorii de lucrri,


fr TVA
mii lei
EURO
2
3

III - PROCURARE
Utilaje si echipamente tehnologice
Utilaje si echipamente de transport
Dotari
TOTAL III (fara TVA)
TVA (... %)
TOTAL III (cu TVA)
TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III fara TVA)
TVA (... %)
Economia si legislatia constructiilor Note de curs
TOTAL DEVIZ PE OBIECT (cu TVA)

48

- conservare a materialelor, inclusiv a utilitilor necesare pn la limita incintei


- lucrri i cheltuieli necesare pentru asigurarea satisfacerii necesitilor social-culturale ale
personalului muncitor, chirii pentru spaii de cazare stabilite n conformitate cu prevederile
legale, lucrri pentru asigurarea spaiilor de lucru a personalului de conducere tehnic,
administrativ etc.;
- amenajri i lucrri de organizare necesare la punctul de lucru;
transportul muncitorilor nelocalnici n conformitate cu prevederile legale.
La ofert, ofertantul va prezenta valoarea lucrrilor de organizare de antier, funcie de
organizarea tehnologic proprie, ca o sum forfetar, prezentnd o list a principalelor lucrri,
obiecte i cheltuieli necesare organizrii de antier, n baza unui proiect propriu al su.
Contractantul (ofertantul ctigtor) va prezenta pn la data stabilit pentru primirea ordinului
de ncepere a lucrrilor, devizele pe categorii de lucrri privind lucrrile de organizare de antier n
limita maxim a sumei forfetare cuprins n ofert.
Decontarea i actualizarea valorii situaiilor de lucrri aferente organizrii de antier conform
ofertei adjudecate, se face similar decontrii i actualizrii lucrrilor de baz.
5.2.3 Devizul general
Devizul general reprezint documentaia economic prin care se stabilete valoarea total
estimativ a obiectivului de investiii n faza de proiectare - studiu de fezabilitate i proiect tehnic.
Acesta constituie baza elaborrii documentaiei economice ce urmeaz a se finana dup ce, n
prealabil, valoarea cheltuielilor supuse licitaiei a fost adjudecat.
Conform legislaiei n vigoare, structura devizului general este prezentat mai jos.
ENTITATEA ACHIZITOARE :
UNITATEA:
PROIECTANT:

PR.Nr.:
FAZA: STUDIU DE FEZABILITATE
DEVIZ GENERAL

(Conform H.G.R. nr. 1.179 / 24.10.2002)


privind cheltuielile de capital necesare realizrii investiiei:
(mii lei/EURO la cursul lei/EURO din data de )
Valoare (inclusiv TVA)
Nr.
crt.

Denumirea capitolelor i
subcapitolelor de cheltuieli

Din care
Total

supus

procedurii
de achiziie
mii lei EURO mii lei EURO
3
4
5
6

PARTEA I
CAPITOLUL 1 - CHELTUIELI PENTRU OBINEREA I AMENAJAREA TERENULUI
1.1 Obinerea terenului
1.2 Amenajarea terenului
1.3 Amenajri pentru protecia mediului
CAPITOLUL 2 - CHELTUIELI PENTRU ASIGURRAEA UTILITILOR NECESARE
OBIECTIVULUI
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

49

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.1
4.2
4.3

Reele de racord, utiliti exterioare incintei


CAPITOLUL 3 - CHELTUIELI PENTRU PROIECTARE I ASISTEN TEHNIC
Studii de teren
Obinerea de avize, acorduri i autorizaii
Proiectare i engineering
Organizarea procedurilor de achiziie public
Consultan
Asisten tehnic
CAPITOLUL 4 - CHELTUIELI PENTRU INVESTIIA DE BAZ
Construcii i instalaii
Montaj utilaj tehnologic
Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj

4.4 Utilaje fr montaj i echipamente de transport


4.5 Dotri
CAPITOLUL 5 - ALTE CHELTUIELI
5.1 Organizare de antier
5.1.1 lucrri de construcii
5.1.2. cheltuieli conexe organizrii antierului
5.2 Comisione, taxe i cote legale
5.2.1. Comisioane, taxe i cote legale
5.2.2. Costul creditului
5.3 Cheltuieli diverse i neprevzute
CAPITOLUL 6 CHELTUIELI PENTRU DAREA N EXPLOATARE
6.1 Pregtirea personalului de exploatare
6.2 Probe tehnologice
TOTAL PARTEA I:
Din care:C+M
PARTEA II
Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe existente
incluse n cadrul obiectivului de investiie
PARTEA III
Fondul de rulment necesar pentru primul ciclu de producie
TOTAL GENERAL:
Din care: C+M
Devizul general se structureaz pe capitole de cheltuieli, precizndu-se valoarea total, din
care se specific partea ce se supune licitaiei.
n cadrul fiecrui capitol se nscriu obiectele sau natura cheltuielilor. Coninutul devizului
general pe capitole de cheltuieli este urmtorul:
PARTEA I-a
Cap. 1. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1. Obinerea terenului

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

50

Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii (redevenei)


pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului,
scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de aceeai natur.
1.2. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i
care constau n demolari, demontari, defriri, evacuari materiale rezultate, devieri reele de utiliti
din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii
lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutari de localiti sau de
monumente istorice etc.
1.3. Amenajari pentru protectia mediului
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum: plantare de copaci, reamenajare de
spaii verzi.
Cap. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de
investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, telefonie, radio-tv, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe
amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie,
precum i cheltuielile aferente branrii la reelele de utiliti.
Cap. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrametrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a)
obtinerea/prelungirea
valabilitii
certificatului
de
urbanism,
taxa
pentru
obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire, conform legii;
b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
c) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adresa;
d) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului
n cartea funciar;
e) obinerea acordului de mediu;
f) obinerea avizului PSI;
g) alte avize i acorduri prevzute n acte normative.
3.3. Proiectare i inginerie
1. Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de
prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie), pentru plata verificrii
tehnice a proiectrii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor,
avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii
avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de
impact, studii/expertize de amplasament.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

51

2. Pentru lucrrile de modernizare sau consolidare la construcii existente sau pentru


continuarea lucrrilor la construcii ncepute i neterminate se includ cheltuielile efectuate pentru
expertiza tehnic.
3.4. Organizarea procedurilor de achiziie public
Se includ cheltuielile aferente ntocmirii documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei,
precum i pentru multiplicarea acestora, exclusiv cele cumparate de ofertani; cheltuielile cu
onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de
intenie, de participare i de atribuire a contractelor, corespondena prin pota, fax, pota
electronic etc., n legatur cu procedurile de achiziie public.
3.5. Consultana
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de
pia, de evaluare;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului investiiei sau administrarea
contractului de execuie.

3.6. Asistena tehnic


Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asistena tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea
proiectrii;
b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea
contractant;
c) plata specialitilor angajati pe baz de contract conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.
906/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare
Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine.
Cap. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de
investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice,
sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare,
climatizare, telefonie, PSI, radio-tv, intranet i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia
obiectivului.
2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant.
3. Cheltuielile aferente fiecarui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.
4.2. Montaj utilaj tehnologic
1. Se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n
instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionarii acestora.
2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie.
4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i
a celor incluse n instalaiile funcionale.
2. Cheltuielile se desfasoara pe obiecte de investitie.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

52

4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport


1. Se includ cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor care deservesc fluxul
tehnologic i comport durate scurte de amortizare fa de cele ale construciilor.
2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie.
4.5. Dotri
1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar, precum: mobilier, dotri PSI, dotri de uz
gospodresc, dotri privind protecia muncii i, dup caz, utilaje i echipamente independente cu
durat mare de serviciu.
2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

53

Cap. 5 Alte cheltuieli


5.1. Organizare de antier
1. Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii
condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj.
2. Aceste cheltuieli se estimeaz de ctre proiectant, n baza unui deviz ce ine seama de
tehnologia i graficul de lucru aferente lucrrilor de baz, de amplasamentul obiectivului,
posibilitile de branare la utiliti - ap, canal, energie electric, termoficare, telefon etc. -,
traseele acestora, cile de acces auto i ci ferate, existena construciilor, spaiilor, terenurilor sau
amenajarilor ce pot fi utilizate de constructor.
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de
ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces, construcii sau
amenajri la construcii existente.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de
antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de
transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a
circulaiei rutiere, ci ferate, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier,
contracte temporare cu furnizorii de utiliti, cu uniti de salubrizare.
5.2. Comisioane, taxe, cote legale i costuri de finanare
5.2.1. Comisioane, taxe, cote legale - se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare,
cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul
statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota
aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din sarcina autoritii
contractante, precum i alte cheltuieli de aceeai natur, stabilite n condiiile legii.
5.2.2. Costul creditului - se cuprind comisioanele i dobnzile aferente creditului pe durata
execuiei obiectivului.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
a) Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevazute la cap./subcap.
1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor.
b) n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor,
transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic
un procent de pn la 5%.
c) n cazul lucrrilor de consolidare se aplic un procent de pn la 15%, n funcie de natura
i complexitatea lucrrilor rezultate ca fiind necesare n urma efecturii decopertrilor.
d) Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de
soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii
investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
Cap. 6 Cheltuieli pentru darea n exploatare
6.1. Pregtirea personalului de exploatare

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

54

Se cuprind cheltuielile necesare instruirii / colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte


i eficiente a utilajelor i tehnologiilor.
6.2. Probe tehnologice
1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor / ncercrilor, prevzute n proiect,
rodajelor, expertizelor la recepie.
2. n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se
nscrie valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i
veniturile realizate din acestea.
PARTEA a II-a
Valoarea ramas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului ce se
construiete
1. Mijloacele fixe existente pot fi: construcii - cldire, construcie special, instalaii aferente
construciei -, utilaje i echipamente.
2. Actualizarea valorii mijloacelor fixe existente este o evaluare de patrimoniu i se face de
ctre beneficiar / investitor.
3. Valoarea prevazut n partea a II-a a devizului general nu se finaneaz i serveste la
stabilirea indicatorilor de eficien economic i financiar din cadrul studiului de fezabilitate.
PARTEA a III-a
Fondul de rulment necesar nceperii produciei
Cuprinde cheltuielile pentru asigurarea stocurilor de materiale i materii prime, energie,
transporturi, salariile personalului direct productiv, piese de schimb de mare uzur, necesare
pentru primul ciclu de producie.
5.2.4 Devizul ofert
Devizul ofert reprezint piesa scris inclus n documentaia de licitare - ofertare, prin care
ofertantul precizeaz costul unei construcii n aceast etap. n etapa de elaborare a proiectului
tehnic se ntocmesc liste de cantiti de lucrri, pe formularele devizului ofert, fr a se nscrie
preuri unitare i valori totale.
Pe baza preurilor proprii privind materialele, manopera, utilajele, transporturile i gradul de
dotare a antreprenorilor, acetia completeaz devizul ofert i l includ n documentaia de ofertare.
Devizul ofert conine simbolul articolelor de deviz, descrierea lucrrilor de executat, cantitile
de lucrri, preul unitar i valoarea total pe articolul de deviz.
Conform legislaiei n vigoare, devizul ofert are aceeai structur ca i devizul analitic.
Preurile cu care vor fi ntocmite devizele ofert sunt numai cele practicate de productorii de
resurse i respectiv prestatorii de servicii ntr-un interval de timp de maxim 30 zile calendaristice
anterior termenului limit de depunere a ofertelor.
Forma de redactare a devizului ofert este urmtoarea:

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

55

OBIECTIVUL:
OBIECTUL:
DEVIZ OFERT NR.
Nr.
crt.

Simbol
articol

Denumire articol

2
3
1
CG06D1 Pardoseli din mozaic turnate pe loc,
fr colorani, inclusiv stratul suport de
circa 3 cm grosime cu mortar de ciment
marca M 100-T inclusiv frecare i
splarea, executate simplu, n cmp
continuu n grosime de 1,5 cm, fr
bordur, cu piatr de mozaic din
marmur, n ncperi cu suprafee
2 CG07B1 Plinte din mozaic, turnate pe loc, fr
colorani, inclusiv stratul suport cu
mortar de ciment marca M 100-T
inclusiv frecare i splarea cu piatr de
mozaic din marmur
TOTAL GENERAL DEVIZ OFERTA:

Cantitate

U.M.

Pre
Unitar

Pre Total

15,80

m2

107.405

1.697.000

15,30

22.902

350401

2.047.401

Se constat c devizul ofert nu mai evideniaz elementele din care este constituit preul
total. Cu toate acestea, valoarea acestuia este identic cu cea a devizului analitic. Acest lucru se
datoreaz faptului c preul unitar i valoarea total pe articolul de deviz din cadrul devizului ofert,
conin i ponderea cheltuielilor din ncheierea devizului analitic.
Determinarea preului unitar pe articolul de deviz din cadrul devizului ofert se face astfel:
- se calculeaz raportul dintre totalul general i totalul cheltuielilor directe din devizul analitic;
- valoarea total a fiecrui articol din devizul analitic se multiplic cu valoarea acestui raport,
determinndu-se astfel valoarea total pe articol din devizul ofert;
- mprind valoarea total pe articolul din devizul ofert la cantitatea pe articol, se determin
preul unitar pe articol de deviz ofert.
5.2.5 Situaia de plat
n timpul execuiei lucrrilor de construcii, ntre investitor i antreprenor decontarea lucrrilor
se face pe baza unui deviz numit Situaie de plat. La intervale regulate de timp, de obicei o lun,
se efectueaz msurtori privind cantitile de lucrri realizate n acest interval.
Cantitile de lucrri sunt nscrise n situaia de plat, iar prin ataarea preurilor unitare se
obine n final costul lucrrilor realizate.
Structura situaiei de plat este identic cu cea a devizului analitic, n plus se calculeaz cota
de T.V.A. aferent. Considernd c lucrrile pentru care s-a ntocmit devizul analitic prezentat mai
nainte au nceput, situaia de plat corespunztoare la un moment dat va arta ca mai jos.
n funcie de modul n care s-a ncheiat contractul dintre investitor i antreprenor, preurile din
situaia de plat pot fi cele declarate n devizul ofert, sau pot fi preurile la zi.
Revizuirea preului reprezint o procedur prin care preul unei construcii, convenit la un
moment dat, evolueaz n timp, n funcie de condiiile generale. Aceasta trebuie s se bazeze pe
evoluia preurilor la materiale, manoper, utilaje i servicii care intr n componena sau au
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

56

legtur cu obiectul construit. Pentru revizuirea preului se aplic dou metode: actualizarea i
indexarea.
Actualizarea const n aducerea preului la nivelul condiiilor economice din momentul nceperii
lucrrilor, practicndu-se o singur dat n cadrul unui contract.
Indexarea const n corectarea preurilor n diferite momente ale executrii lucrrilor. De regul
indexarea se opereaz cu ocazia decontrii lucrrilor de ctre antreprenor, respectiv lunar.
5.2.6 Devizul financiar
Prin devize financiare, ntocmite de executant cu acordul beneficiarului, se determin
cheltuielile necesare realizrii investiiilor care se efectueaz de ctre antreprenor, dar care se
suport de ctre beneficiar n aciuni care nu constituie producie de construcii - montaj. Acestea
pot fi:
- diverse prestaii legate de depozitarea i conservarea utilajelor tehnologice sau a materialelor
de import;
- chirii pentru terenuri etc.
Tot prin devize financiare, ntocmite de data aceasta de ctre beneficiar, cu acordul
executantului, se stabilesc cheltuielile aferente produciei de construcii - montaj pentru prestaiile
efectuate de beneficiar, dar care se suport de executant.
n cadrul devizului financiar se ine seama doar de cheltuielile directe.
5.3 Extrase de resurse
n vederea stabilirii cantitilor totale de materiale, for de munc i utilaje, necesare execuiei
unei lucrri de construcii, se elaboreaz extrase de resurse.
Acestea reprezint piese scrise care conin consumurile de resurse i se ntocmesc pentru
fiecare deviz analitic defalcat, astfel:
- extrasul de materiale;
- extrasul de for de munc;
- extrasul de utilaje de construcii;
- extrasul de transport auto (uneori).
Cantitile din extrasele de resurse se determin pe baza cantitilor din articolele de lucrri
prevzute n antemsurtoare i pe baza consumurilor unitare din normele de deviz
corespunztoare.
Elaborarea unui extras presupune parcurgerea a dou etape:
identificarea resurselor i calculul cantitilor,
ntocmirea extrasului propriuzis, prin ordonarea resurselor (cel mai frecvent n ordine
alfabetic).
Uneori n extrase se calculeaz i valoarea resurselor respective.
n continuare se prezint calculul extraselor de materiale, forte de munc i utilaje de
construcie pentru antemsurtoarea de la pagina 42.
Elaborarea documentaiei economice presupune un volum mare de munc coroborat cu efortul
de a menine la zi o ampl baz de date privind:
sursele de aprovizionare cu materiale i preurile la care acestea pot fi achiziionate,
costurile legate de folosirea forei de munc,
posibilitile de asigurare a utilajelor de construcie i cheltuielile
corespunztoare.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

57

Cel mai adesea timpul disponibil pentru elaborarea documentaiei economice este limitat. Ca
urmare, apare ca o necesitate folosirea programelor de calcul, care asigur o mare vitez de
prelucrare a informaiilor, furniznd rapoartele necesare n forma dorit. Este totui de subliniat
faptul c utilizatorul de programe de calcul trebuie s vegheze ca informaiile necesare s fie
aduse permanent la zi.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

58

6. RECEPIA LUCRRILOR DE CONSTRUCII I A INSTALAIILOR AFERENTE


Recepia lucrrilor de construcii i a instalaiilor aferente este reglementat de HG nr.
273/1994 prin care se aprob Regulamentul de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii
aferente acestora.
6.1 Generaliti
Recepia constituie o component a sistemului calitii n construcii si este actul prin care
investitorul declar c accept, preia lucrarea cu sau fr rezerve i c aceasta poate fi dat n
folosin. Prin actul de recepie se certific faptul c executantul i-a ndeplinit obligaiile n
conformitate cu prevederile contractului i ale documentaiei de execuie.
Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i instalaii aferente acestora se efectueaz
att la lucrri noi, ct la interveniile n timp asupra construciilor existente (reparaii capitale,
consolidri, modificri, modernizri, extinderi etc.) i se realizeaz n doua etape:
recepia la terminarea lucrrilor;
recepia final la expirarea perioadei de garanie.
Pentru lucrrile de construcii i instalaii aferente acestora, indiferent de sursa de finanare, de
forma de proprietate sau de destinaie, recepiile se vor organiza de ctre ordonatorii de credite
sau proprietari.
Recepia se poate face prin acordul prilor sau, n cazul cnd prile nu ajung la un acord
pentru rezolvarea nenelegerilor ivite cu ocazia ncheierii procesului-verbal de recepie, ele se pot
adresa instanei judectoreti competente.
6.2 Recepia la terminarea lucrrilor
Executantul comunic investitorului data terminrii tuturor lucrrilor prevzute n contract,
printr-un document scris confirmat de investitor. O copie a comunicrii va fi transmis de executant
si reprezentantului investitorului pe antier.
6.2.1 Comisiile de recepie
Comisiile de recepie pentru construcii i pentru instalaiile aferente acestora se vor numi de
ctre investitor i vor fi alctuite din cel puin 5 membri. Dintre acetia, obligatoriu vor face parte un
reprezentant al investitorului i un reprezentant al administraiei publice locale pe teritoriul creia
este situat construcia, iar ceilali vor fi specialiti n domeniu.
Pentru construciile de importan excepional, avnd n vedere gradul de risc sub aspectul
siguranei, destinaia, modul de utilizare, complexitatea i volumul lucrrilor care fac obiectul
recepiei, comisiile de recepie vor fi alctuite din cel puin 7 membri, numrul de specialiti fiind de
minimum 5.
Comisiile de recepie pentru construcii de locuine parter, parter i un etaj, cu nlimea la
corni de maximum 8 metri, cu cel mult 4 apartamente, cu suprafaa desfurat de maximum
150 m2, pentru anexele gospodreti ale acestora, precum i pentru construciile provizorii, vor fi
alctuite din 2 membri: investitorul sau proprietarul i. delegatul administraiei publice locale.
6.2.2 Organizarea recepiei i funcionarea comisiei de recepie
Investitorul va organiza nceperea recepiei n maximum 15 zile calendaristice de la notificarea
terminrii lucrrilor i va comunica data stabilit:
a) membrilor comisiei de recepie;
b) executantului;
c) proiectantului.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

59

Reprezentanii executantului i ai proiectantului nu pot face parte din comisia de recepie,


acetia avnd calitatea de invitai.
Proiectantul, n calitate de autor al proiectului construciei, va ntocmi i va prezenta n faa
comisiei de recepie punctul sau de vedere privind execuia construciei.
La recepia cldirilor cu n1imea de peste 28 m, cu sli aglomerate, cu capacitate pentru mai
mult de 150 persoane, a hotelurilor, a spitalelor, cminelor pentru copii si btrni sau a altor cldiri
destinate persoanelor ce nu se pot evacua singure, investitorii sunt obligai ca n comisiile de
recepie s includ i o persoan desemnat de inspeciile teritoriale din cadrul Comandamentului
trupelor de pompieri i care va fi solicitat n scris de ctre investitor.
Procesul-verbal de recepie va consemna realizarea msurilor prevzute n documentaia de
execuie din punct de vedere al prevenirii i al stingerii incendiilor, fr de care recepia nu este
acceptat.
La recepia cldirilor cuprinse n listele de monumente istorice, investitorii sunt obligai ca n
comisiile de recepie s includ i o persoan desemnat de ctre comisiile zonale pentru
monumente, ansambluri i situri istorice.
Comisia de recepie se ntrunete la data, ora i locul fixate, iar preedintele acesteia, numit de
investitor, stabilete programul dup care va fi fcut recepia.
Comisia de recepie poate funciona numai n prezena a cel puin 2/3 din membrii numii ai
acesteia. Hotrrile comisiei se iau cu majoritate simpla.
n cazul n care comisia nu se ntrunete n totalitatea ei, preedintele poate fixa, pentru
categoriile de lucrri pentru care nu s-au prezentat membrii comisiei, un nou termen n vederea
efecturii recepiei, termen ce nu va depi 4 zile lucrtoare de la data fixat iniial.
n vederea desfurrii n bune condiii a recepiei, investitorul are obligaia de a pune la
dispoziia comisiei de recepie documentaia de execuie, precum i documentele i explicaiile
care i sunt necesare.
Comisia de recepie examineaz:
a) respectarea prevederilor din autorizaia de construire, precum i avizele i condiiile de
execuie impuse de autoritile competente.
Examinarea se va face prin:
- cercetarea vizual a construciei;
- analiza documentelor coninute n cartea tehnic a construciei;
b) executarea lucrrilor n conformitate cu prevederile contractului, ale documentaiei de
execuie si ale reglementrilor specifice, cu respectarea exigenelor eseniale, conform legii;
c) referatul de prezentare ntocmit de proiectant cu privire la modul n care a fost executat
lucrarea. Investitorul va urmri ca aceast activitate s fie cuprins n contractul de proiectare;
d) terminarea tuturor lucrrilor prevzute n contractul ncheiat ntre investitor i executant i n
documentaia anex la contract.
n cazurile n care exist dubii asupra nscrisurilor din documentele crii tehnice a construciei,
comisia poate cere expertize, alte documente, ncercri suplimentare, probe i alte teste.
La terminarea examinrii, comisia va consemna observaiile i concluziile n procesul-verbal
de recepie, model prezentat in anexa nr. 1, i l va nainta n termen de 3 zile lucrtoare
investitorului mpreun cu recomandarea de admitere cu sau fr obiecii a recepiei, amnarea
sau respingerea ei.
Comisia de recepie recomand admiterea recepiei n cazul n care nu exist obiecii sau cele
care s-au consemnat nu sunt de natur s afecteze utilizarea lucrrii conform destinaiei sale.
Comisia de recepie recomand amnarea recepiei cnd:
- se constat lipsa sau neterminarea unor lucrri ce afecteaz sigurana n exploatare a
construciei din punct de vedere al exigenelor eseniale;

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

60

- construcia prezint vicii a cror remediere este de durat i care, dac nu ar fi fcute, ar
diminua considerabil utilitatea lucrrii;
- exist n mod justificat dubii cu privire la calitatea lucrrilor i este nevoie de ncercri de
orice fel pentru a le clarifica.
Comisia de recepie recomand respingerea recepiei dac se constat vicii care nu pot fi
nlturate i care prin natura lor mpiedic realizarea uneia sau a mai multor exigene eseniale,
caz n care se impun expertize, reproiectri, refaceri de lucrri etc.
Absena executantului de la recepie nu constituie motiv pentru amnarea i / sau anularea
actului de recepie. n cazul n care executantul nu se prezint la recepie, investitorul poate solicita
asistena pentru recepie unui expert tehnic neutru atestat, care s consemneze, separat de
procesul-verbal, starea de fapt constatat.
Situaiile de absen a unor persoane sau delegai convocai vor fi consemnate n procesulverbal de recepie.
Preedintele comisiei de recepie va prezenta investitorului procesul-verbal de recepie cu
observaiile participanilor i cu recomandarea comisiei. Pe baza procesului-verbal de recepie,
investitorul hotrte admiterea, amnarea sau respingerea recepiei i notific hotrrea sa n
interval de 3 zile lucrtoare executantului, mpreun cu un exemplar din procesul-verbal.
n cazul n care admiterea recepiei se face cu obiecii, n procesul-verbal de recepie se vor
indica n mod expres acele lipsuri care trebuie s fie remediate. Termenele de remediere se vor
conveni cu executantul, dar ele nu vor depi, de regul, 90 de zile calendaristice de la data
recepiei dac, datorit condiiilor climatice, nu trebuie fixat alt termen.
Dac executantul nu-i ndeplinete obligaiile, dup trecerea termenului de remediere
convenit, investitorul l va soma n acest sens, iar dac executantul nu d curs somaiei,
investitorul este n drept s execute remedierile pe cheltuiala i riscul executantului n culp i s
pretind plata prejudiciului produs.
Refuzul executantului de a semna procesul-verbal de recepie se consemneaz n cadrul
acestuia.
Dup executarea remedierilor, executantul va cere n scris investitorului anularea obieciilor.
Dac, n decurs de 30 de zile calendaristice de la data cererii executantului, investitorul nu
anuleaz obieciile, se recurge la procedura de arbitraj, dac ea a fost prevzut n contract i, n
cazul rmnerii n dezacord, poate s-1 acioneze la instana judectoreasc competent.
Data recepiei este cea a ncheierii de ctre comisia de recepie a procesului-verbal de
recepie a lucrrilor, cu sau fr obiecii.
Executantul are la dispoziie 20 de zile calendaristice de la data primirii procesului-verbal de
recepie, amnare sau de respingere a recepiei pentru a contesta obieciile sau respingerea.
Litigiul se rezolv prin arbitraj, dac aceast form de conciliere a fost prevzut n contract, sau
prin aciune naintat la instana judectoreasc competent.
Investitorul preia lucrarea la data prevzut n procesul-verbal de recepie, n afara cazului n
care recepia este amnat sau respins.
Dup acceptarea recepiei de ctre investitor cu sau fr obiecii, acesta nu mai poate emite
alte solicitri de remedieri de lucrri, penalizri, diminuri de valori i altele asemenea, dect cele
consemnate n procesul-verbal de recepie. Fac excepie viciile ascunse descoperite in termenul
stabilit conform legii.
6.3 Recepia final
Recepia final este convocat de investitor n cel mult 15 zile dup expirarea perioadei de
garanie. Perioada de garanie este cea prevzut n contract.
La recepie finala participa:
a) investitorul;
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

61

b) comisia de recepie numit de investitor;


c) proiectantul lucrrii;
d) executantul.
Comisia de recepie final se ntrunete la data, ora i locul fixate i examineaz urmtoarele:
a) procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor;
b) finalizarea lucrrilor cerute de recepia de la terminarea lucrrilor;
c) referatul investitorului privind comportarea construciilor i instalaiilor aferente n exploatare
pe perioada de garanie, inclusiv viciile aferente i remedierea lor.
Comisia de recepie poate cere, n cazuri foarte bine justificate i/sau n cazul apariiei unor
vicii, efectuarea de ncercri i expertize.
La terminarea recepiei comisia de recepie final i va consemna observaiile i concluziile n
procesul-verbal de recepie final, model prezentat n anexa nr. 2, pe care-1 va nainta
investitorului, n termen de 3 zile lucrtoare mpreun cu recomandarea de admitere, cu sau fr
obiecii, a recepiei, de amnare sau de respingere a ei.
n cazul n care comisia de recepie final recomand admiterea cu obiecii, amnarea sau
respingerea recepiei, ea va trebui s propun msuri pentru nlturarea neregulilor semnalate.
Comisia de recepie final recomand respingerea recepiei finale n cazul n care nu se
respect una sau mai multe dintre exigenele eseniale.
Lucrarea a crei recepie final a fost respins va fi pus n stare de conservare prin grija i pe
cheltuiala investitorului, iar utilizarea ei va fi interzis.
Investitorul se va putea ndrepta pentru recuperarea pagubelor mpotriva factorilor implicai n
executarea construciei, vinovai de viciile constatate cu ocazia recepiei, ct i pentru
nefuncionarea construciilor i/sau a instalaiilor aferente acestora.
Investitorul hotrte admiterea recepiei pe baza recomandrii comisiei de recepie final i
notific executantului hotrrea sa n termen de 3 zile de la primirea propunerilor comisiei din
procesul-verbal de recepie final.
Data recepiei finale este data notificrii de ctre investitor a hotrrii sale.
Se excepteaz de la prevederile prezentului regulament construciile de locuine parter, parter
i un etaj, cu nlimea la corni de maximum 8 metri, cu 4 apartamente i anexele gospodreti
ale acestora, precum i construciile provizorii cu suprafee desfurate mai mici de 150 m2. Pentru
acestea, documentele necesare sunt prezentate n anexele nr. 3 si 4.
Cheltuielile de orice natur necesitate de activitatea comisiei de recepie final cad n sarcina
investitorului.
Membrii comisiei de recepie final vor fi angajai prin contract de colaborare de ctre
investitor, dac este cazul. Cheltuielile ocazionate de ncercri, altele dect cele care decurg din
prevederile contractuale, se pltesc de ctre partea care a avut iniiativa efecturii lor. n situaiile
n care, n urma rezultatelor nefavorabile ale ncercrilor, se stabilete o culp, cheltuielile
respective se suport de ctre partea n culp.
Cheltuielile de expertiz sau cele ocazionate de asistena unui expert se pltesc de partea
care a avut iniiativa convocrii expertului i se suport de partea n culp.
Daca prile nu ajung la ncheierea unui proces-verbal de recepie final pe cale amiabil, ele
se pot adresa instanei judectoreti competente.
Prile n litigiu pot conveni asupra unei proceduri de arbitraj, potrivit legii.
Procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor se difuzeaz prin grija investitorului:
a) executantului;
b) proiectantului;
c) organului administraiei publice locale, emitent al autorizaiei de construire;
d) organului administraiei financiare locale.
Procesele-verbale de recepie final se difuzeaz prin grija investitorului:
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

62

a) organului administraiei publice locale, emitent al autorizaiei de construire:


b) executantului.
Pe parcursul execuiei lucrrilor, se ncheie procese-verbale pentru lucrri ce devin ascunse
prin care se atest conformitatea cu proiectul a acestor lucrri. Aceste aciuni pot fi considerate ca
o recepie a unor lucrri pe parcursul execuiei.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

63

Anexa 1
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE LA TERMINAREA LUCRRILOR
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
executat n cadrul contractului nr. . din .. , ncheiat ntre
.
pentru
lucrrile
de
.
..
1. Lucrrile au fost executate n baza autorizaiei nr. , eliberat de .
.. la , cu valabilitate pn la
2. Comisia de recepie i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind format din
(nume i prenume):

3. Au mai participat la recepie (nume, prenume i calitatea):


.
.
4. Constatrile comisiei de recepie:
4.1 Din documentaia scris i desenat necesar a fi prezentat au lipsit sau sunt
incomplete piesele cuprinse n lista anex nr. 1.
4.2 Cantitile de lucrri cuprinse n lista anex nr. 2 nu au fost executate.
4.3 Lucrrile cuprinse n lista anex nr. 3 nu respect prevederile proiectului.
5. Comisia de recepie, n urma constatrilor fcute, propune:
..
6. Comisia de recepie motiveaz propunerea fcut prin:
..
7. Comisia de recepie recomand urmtoarele:
..
8. Prezentul proces-verbal, coninnd . file i anexe numerotate, cu un total de ..
file, a fost ncheiat astzi la n exemplare.
Comisia de recepie,
Specialist,
Preedinte ..

Membri ..

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

64

Anexa 2
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE FINAL
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
...autorizat cu nr. din
, cu valabilitate pn la . de ctre .
1. Comisia de recepie final i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind
format din (nume i prenume):

2. Au mai participat la recepie (nume, prenume i calitatea):


.
.
3. Comisiei de recepie final, n urma examinrii lucrrii i a documentelor cuprinse n
cartea tehnic a construciei, a constatat urmtoarele:
3.1 Lucrrile pe specialiti au fost executate i recepionate conform listei anex nr. 1.
3.2 Lucrrile au fost complet terminate la data de .
3.3 Observaiile fcute de comisia de recepie final sunt prezentate n lista anex nr. 2.
3.4 Cartea tehnic a construciei i fia sintetic a obiectului au fost (nu au fost) completate.
3.5 Instruciunile de exploatare i urmrire a comportrii n timp a obiectului (nu) sunt n
posesia utilizatorului.
3.6 Construcia s-a comportat (nu s-a comportat) corespunztor n perioada de la
terminarea ei la data de . Pn n prezent, respectiv pe o durat de .. luni, constatrile
fiind enumerate n anexa nr. 3.
3.7 Valoarea obiectului este de .. lei, conform listei anex nr. 1.
4.
n baza constatrilor fcute, comisia de recepie final propune:
..
5. Comisia de recepie final motiveaz propunerea fcut prin:
..
6. Comisia de recepie final recomand urmtoarele:
..
8. Prezentul proces-verbal, coninnd . file i anexe numerotate, cu un total de ..
file, a fost ncheiat astzi la n exemplare.
Comisia de recepie,
Specialist,
Preedinte ..

Membri ..

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

65

Anexa 3
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE LA TERMINAREA LUCRRILOR
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
executat n cadrul contractului nr. . din .. , ncheiat ntre
.
pentru
lucrrile
de
.
..
1. Lucrrile au fost executate n baza autorizaiei nr. , eliberat de .
.. la , cu valabilitate pn la
2. Comisia de recepie i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind format din
(nume i prenume):

3. Au mai participat la recepie (nume, prenume i calitatea):


.
.
4. Comisia de recepie, n urma constatrilor fcute, propune:
..
5. Comisia de recepie recomand urmtoarele:
..
6. Prezentul proces-verbal, coninnd . file i anexe numerotate, cu un total de ..
file, a fost ncheiat astzi la n exemplare.
Comisia de recepie final,
Investitor (proprietar): ..
Delegat al administraiei publice locale: ..

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

66

Anexa 4
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE FINAL
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
...autorizat cu nr. din
, cu valabilitate pn la . de ctre .
1. Comisia de recepie final i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind
format din (nume i prenume):

2. Au mai participat la recepie (nume, prenume i calitatea):


.
.
3. Comisiei de recepie final, n urma examinrii lucrrii i a documentelor cuprinse n
cartea tehnic a construciei, a constatat urmtoarele:
...
4. Valoarea obiectului este de .. lei, conform listei anex nr. 1.
5. n baza constatrilor fcute, comisia de recepie final propune:
..
8. Prezentul proces-verbal, coninnd . file i anexe numerotate, cu un total de ..
file, a fost ncheiat astzi la n exemplare.
Comisia de recepie final,
Investitor (proprietar): ..
Delegat al administraiei publice locale: ..

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

67

7. CARTEA TEHNIC A CONSTRUCIEI


Cartea tehnic a construciei este ansamblul documentelor tehnice referitoare la proiectarea,
execuia, recepia, exploatarea i urmrirea comportrii n exploatare a construciei i instalaiilor
aferente acesteia, cuprinznd toate datele, documentele i evidenele necesare pentru
identificarea i determinarea strii tehnice (fizice) a construciei respective i a evoluiei acesteia n
timp.
Coninutul i modul de ntocmire a crii tehnice a construciei este reglementat prin HG nr.
273/1994
7.1 Coninutul crii tehnice a construciei

CENTRALIZATORUL
pieselor cuprinse n cartea tehnic a construciei
1. Fia de date sintetice.
2. Capitolul A*: Documentaia privind proiectarea.
3. Capitolul B*: Documentaia privind execuia.
4. Capitolul C*: Documentaia privind recepia.
5. Capitolul D*: Documentaia privind exploatarea, repararea, ntreinerea i urmrirea
comportrii n timp.
6. Jurnalul evenimentelor.
___________________
* Se vor include pe capitole borderourile generale ale dosarelor documentaiei de baz i
copiile borderourilor cu cuprinsul fiecrui dosar n parte.

FIA DE DATE SINTETICE


1. Obiectul de construcie (denumire, localizare) .........................................

2. Investitorul (denumirea i sediul unitii) .................................................


........................................................................................................................
3. Delegaii investitorului cu sarcini de verificare a calitii construciei (numele, prenumele,
funcia, atribuia) ................................................................
........................................................................................................................
4. Proiectantul lucrrii
a) Denumirea i sediul sau adresa unitii proiectant general i a unitilor
subproiectante .......................................................................................................
........................................................................................................................
b) Numele i prenumele efului de proiect ....................................................
.......................................................................................................................
c) Numele i prenumele proiectanilor de specialitate, denumirea i sediul unitilor de care
aparin .......................................................................................
........................................................................................................................
5. Verificatorul (verificatorul de proiecte atestat), numele, prenumele, numrul certificatului de
atestare .........................................................................
........................................................................................................................
6. Executantul construciei
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

68

a) Denumirea i sediul sau adresa unitii executante (antreprenor general) i, dac este
cazul,
a
unitilor
executante
pentru
instalaiile
aferente
construciilor ........................................................................................................

b) Numele i prenumele efului de antier ....................................................


........................................................................................................................
c) Numele i prenumele conductorului direct al lucrrilor (eful punctului de lucru al
obiectivului) .......................................................................................
........................................................................................................................
7. Modificri intervenite n datele de la pct. 16 (data modificrii i modificarea)
..
8. Experii tehnici atestai care au verificat calitatea i comportarea construciei (numele,
prenumele, numrul certificatului de atestare) ..................
........................................................................................................................
9. Comisia de recepie la terminarea lucrrilor (numele, prenumele i unitatea de care
aparin) .......................................................................................
........................................................................................................................
10. Comisia de recepie final (numele, prenumele i unitatea de care
aparin) .................................................................................................................

11. Data nceperii execuiei ...........................................................................


12. Data aprobrii recepiei la terminarea lucrrilor ......................................
13. Dala aprobrii recepiei finale ..................................................................
14. Gradul de seismicitate luat n calcul la proiectarea construciei ..............
15. Alte date ...................................................................................................

7.2 Norme de ntocmire a crii tehnice a construciei


7.1.1 Dispoziii generale
1. Cartea tehnic a construciei se compune din ansamblul de documente referitoare la
proiectarea, execuia, recepia, exploatarea, ntreinerea, repararea i urmrirea n timp a
construciei.
2. Cartea tehnic se definitiveaz nainte de recepia final.
3 Cartea tehnic, dup ntocmire, se completeaz i se pstreaz pentru fiecare obiect de
construcie de ctre investitor sau, dup caz, de ctre proprietar.
4. Cartea tehnic a construciei se ntocmete de ctre investitor pentru toate obiectele de
construcie definitive, supuse regimului de autorizare a construciilor, indiferent de natura fondurilor
din care sunt finanate sau de natura proprietii asupra lor.
7.1.2 Cuprinsul crii tehnice a construciei
5. Cartea tehnic a construciei conine documentaia de baz i centralizatorul cu prile sale
componente.
6. Documentaia de baz va cuprinde urmtoarele capitole:
Capitolul A: Documentaia privind proiectarea;
Capitolul B: Documentaia privind execuia;
Capitolul C: Documentaia privind recepia;
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

69

Capitolul D: Documentaia privind exploatarea, ntreinerea, repararea i urmrirea


comportrii n timp.
7. Documentaia privind proiectarea (cap. A) va cuprinde:
a) acte referitoare la tema de proiectare, amplasarea construciei i avize de specialitate care
au stat la baza ntocmirii proiectului;
b) documentaia tehnic care se refer la construcia respectiv (caracteristici, detalii de
execuie pentru elementele structurii de rezisten ca i pentru celelalte pri de construcie care
asigur funcionalitatea i sigurana n exploatare, precum i schemele de instalaii efectiv
realizate, cu toate modificrile aduse de proiectant, executant sau proprietar pe parcursul execuiei
construciei);
c) breviarele de calcul pe specialiti (aciuni, ipoteze de calcul, rezultatele calculelor de
dimensionare i verificare etc.);
d) indicarea distinct a diferenelor fa de detaliile de execuie iniiale, cu precizarea cauzelor
care au condus la aceste diferene:
e) caietele de sarcini privind execuia lucrrilor.
8. Documentaia tehnic privind execuia (cap. B) va cuprinde:
a) autorizaia de executare a construciei;
b) procesul-verbal de predare a amplasamentului i reperului de nivelment general;
c) nregistrrile de calitate cu caracter permanent efectuate pe parcursul execuiei lucrrilor,
precum i celelalte documentaii ntocmite conform prescripiilor tehnice, prin care se atest
calitatea lucrrilor (rezultatul ncercrilor efectuate, certificatele de calitate, condica de betoane,
registrul proceselor-verbale de lucrri ascunse, notele de constatare ale organelor de control,
registrul unic de comunicri i dispoziii de antier, procesele-verbale de probe specifice i speciale
etc.);
d) procesele-verbale de recepie a terenului de fundare, a fundaiilor i structurii de rezisten,
procesele-verbale de admitere a fazelor determinante;
e) procesele-verbale privind montarea instalaiilor de msurare prevzute prin proiectul de
urmrire special a construciilor, dac este cazul, precum i consemnarea citirilor iniiale de la
care ncep msurtorile;
f) expertize tehnice, verificri n teren sau cercetri suplimentare efectuate n afara celor
prevzute de prescripiile tehnice sau caietele de sarcini, rezultate ca necesare, ca urmare a unor
accidente tehnice produse n cursul execuiei sau ca urmare a unor greeli de execuie;
g) caietele de ataament, jurnalul principalelor evenimente (inundaii, cutremure, temperaturi
excesive etc.)
9. Documentaia tehnic privind recepia (cap. C) va cuprinde:
a) procesele-verbale de recepie (la terminarea lucrrilor i cel final), precum i alte acte
anexate acestora pe care comisia de recepie final le consider necesare a fi pstrate n cartea
tehnic a construciei;
b) alte acte ncheiate ca urmare a cererii comisiilor de recepie prin care se prevd verificri
sau cercetri suplimentare, cu indicarea rezultatelor obinute i a modului de rezolvare.
10. Documentaia tehnic privind urmrirea comportrii n exploatare i intervenii n timp (cap.
D) va cuprinde:
a) prevederile scrise ale proiectantului privind urmrirea comportrii construciei, instruciunile
de exploatare i ntreinere i lista prescripiilor de baz care trebuie respectate pe timpul
exploatrii construciei, documentaia de interpretare a urmrii comportrii construciei n timpul
execuiei i al exploatrii;
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

70

b) proiectele n baza crora s-au efectuat, dup recepia final a lucrrilor, modificri ale
construciei fa de proiectul iniial efectiv realizat;
c) actele de constatare a unor deficiene aprute dup recepia executrii lucrrilor i msurile
de intervenie luate (procese-verbale de remediere a defectelor);
d) proiectul de urmrire special a construciei (ncercare prin ncrcare, urmrire n timp),
dac este cazul;
e) procesul-verbal de predare-primire a instalaiilor de msurare prevzute prin proiectul de
urmrire special a construciei ncheiat ntre executant i beneficiar, dac este cazul;
f) referatul cu concluziile anuale i finale asupra rezultatelor urmririi speciale, dac este cazul;
g) procesele-verbale de predare-primire a construciei n cazul schimbrii proprietarului;
h) jurnalul evenimentelor, ntocmit conform modelului de formular cuprins n anexa nr. 1.
11. Pentru obiectele de construcie cldiri de locuit pn la dou niveluri i anexe
gospodreti, ct i pentru cele de mic importan cum ar fi: garduri, cabine poart etc., cartea
tehnic a construciei se rezum la autorizaia de construire, procesele-verbale de recepie la
terminarea lucrrilor i procesul-verbal de recepie final la expirarea perioadei de garanie,
precum i alte evenimente deosebite n viaa construciei.
12. Actele ce formeaz documentaia de baz a crii tehnice a construciei vor fi ndosariate
pe capitolele respective, n ordinea enumerrii din prezentele norme, n dosare cu file numerotate,
prevzute cu borderou i parafate pe msura ncheierii lor; fiecare dosar va purta un indicativ
format din litera corespunztoare capitolului (A, B, C, D) i din numrul de ordine, n cifre arabe, al
dosarului.
13. Centralizatorul crii tehnice a construciei va cuprinde fia statistic pe obiect, borderoul
general al dosarelor documentaiei de baz i copiile borderourilor cu cuprinsul fiecrui dosar n
parte.
7.3 Modul de ntocmire, folosire i pstrare a crii tehnice a construciei
14. Cartea tehnic a construciei se ntocmete ntr-un singur exemplar,. innd seama i de
prevederilor pct. 20.
15. Pentru construciile noi, pentru care la data intrrii n vigoare a prezentelor norme nu a avut
loc recepia final a obiectelor executate, cartea tehnic a construciei se ntocmete de ctre
investitor, mpreun cu proiectantul, astfel:
a) proiectantul obiectului de construcie ntocmete i pred investitorului, pe msura elaborrii
i cel mai trziu pn la data recepiei finale a lucrrilor, documentaia prevzut la pct. 7 i 10;
b) comisiile de recepie la terminarea lucrrilor de construcii i de recepie final a obiectului
de construcie predau investitorului documentaia prevzut la pct. 8, imediat dup ntocmirea ei;
c) investitorul obiectului de construcie primete toate actele care cad n sarcina proiectantului
i comisiilor de recepie, le completeaz cu actele ce cad n sarcina sa (cele prevzute la pct. 8), le
ndosariaz conform prevederilor pct.12 i ntocmete centralizatorul prevzut la pct. 13; dup
recepia final a obiectului de construcie, investitorul reine un exemplar complet;
d) investitorul completeaz cartea tehnic a construciei cu documentaia prevzut la pct. 10
lit. h).
16. Pentru toate construciile la care este ntocmit cartea tehnic, aceasta se va completa n
decurs de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme de ctre proprietar sau
administrator, cu aspectele aprute n timpul exploatrii acesteia (inclusiv proiectele de execuie a
lucrrilor de remedieri sau modificri acolo unde este cazul) n perioada ncepnd de la 4 martie
1977.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

71

17. Proprietarul sau administratorul va asigura activitatea de urmrire a comportrii


construciei n exploatare i interveniile n timp asupra acesteia.
Urmrirea comportrii construciei n exploatare i interveniile n timp asupra acesteia se
realizeaz direct, fie de proprietar sau administrator, fie de persoane mputernicite de acetia, ce
vor avea calitatea de responsabil cu urmrirea comportrii n timp a construciei.
18. Modul de ntocmire i de completare a crii tehnice a construciei se controleaz n mod
obligatoriu de ctre:
comisiile de recepie final a obiectelor de construcii, cu ocazia recepiei;
organele de control mputernicite din cadrul organelor cu atribuii n acest domeniu, periodic.
Rezultatele controalelor se vor consemna n mod obligatoriu n jurnalul evenimentelor.
19. Cartea tehnic a construciei se pstreaz pe toat durata de existen a obiectului de
construcie pn la demolarea sa; dup demolare, investitorul pred exemplarul complet la arhiva
unitilor administrativ-teritoriale, pentru pstrare.
nainte de predarea crii tehnice a construciei, ea va fi completat cu modul de desfurare a
aciunii de postutilizare, pe baza instruciunilor elaborate de proiectant.
20. La schimbarea proprietarului, cartea tehnic a construciei va fi predat noului proprietar,
care va avea obligaia pstrrii i completrii acesteia, consemnnd faptul n procesul-verbal de
predare-primire i n jurnalul evenimentelor.
Anexa 1
JURNALUL EVEN1MENTEL0R
Denumirea obiectului de construcie

Nr.
crt.

Data
evenimentului

Categoria
evenimentului

Prezentarea
evenimentului
i a efectelor sale
asupra construciei,
cu trimiteri la actele din
documentaia
de baz
3

Numele,
prenumele i
unitatea
persoanei
care nscrie
evenimentul
i semntura sa
4

Semntura
responsabilului cu
cartea tehnic a
construciei

Instruciuni de completare
1. Evenimentele care se nscriu n jurnal se codific cu urmtoarele litere n coloana 2
Categoria evenimentului:
UC rezultatele verificrilor periodice din cadrul urmririi curente;
US
rezultatele verificrilor i msurtorilor din cadrul urmririi speciale, n cazul n
care implic luarea unor msuri;
msuri de intervenie n cazul constatrii unor deficiene (reparaii, consolidri, demolri
etc.);
E evenimente excepionale (cutremure, inundaii. incendii, ploi toreniale, cderi masive de
zpad, prbuiri sau alunecri de teren etc.);
D procese-verbale ntocmite de organele de verificare pe fazele de execuie a lucrrilor;
C rezultatele controlului privind modul de ntocmire i de pstrare a crii tehnice a
construciei.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

72

2. Evenimentele consemnate n jurnal i care i au corespondent n acte cuprinse n


documentaia de baz se prevd cu trimiteri la dosarul respectiv, menionndu-se natura actelor.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

73

Anexa 2
LISTA CULEGERILOR DE NORME DE DEVIZ
ediia 1981
Nr
.
crt Sim. bol
1. Ac
2. At
3. C
4.
5.
6.
7.
8.

D
E
F
Fj
G

9.
10
.
11
.
12
.
13
.
14
.
15
.
16
.

H1
H2

Domeniu
Alimentri cu ap i canalizri
Automatizri
Construcii industriale, locuine, social - culturale i
agrozootehnice
Drumuri
Instalaii electrice la construcii
Instalaii frigorifice
Foraje
Conducte de transport i distribuie a gazelor i lichidelor
petroliere
Construcii hidrotehnice la suprafaa i n subteran
Construcii portuare

Instalaii de nclzire central i gaze la construcii

If

mbuntiri funciare

Iz

Izolaii la construcii i instalaii

L1

Linii ferate i nguste

L2

Linii tramvaie i troleibuze

M1

Montaje utilaje tehnologice de folosin comun i conducte


pentru instalaii tehnologice

17
.

M2

Montaje utilaje tehnologice din industria minier la suprafa i


construcii funiculare

18
.

M3

Montaje utilaje tehnologice din industria chimic, petrolier,


celulozei i hrtiei

19
.
20
.
21
.

M4

Montaje utilaje tehnologice din industria lemnului

M5

Montaje utilaje tehnologice din industria uoar

M6

Montaje utilaje tehnologice din industria alimentar,


agricultur i zootehnie

22
.
23
.
24
.
25
.
26

M7

Montaje utilaje tehnologice din centrale termo i hidroelectrice

M8

Montaje utilaje tehnologice din industria metalurgic

M9
P

Montaje utilaje tehnologice din industria materialelor de


construcii
Poduri

RpA

Reparaii ale instalaiilor de ascensoare electrice


Economia si legislatia constructiilor Note de curs

74

.
27
.
28
.

RpA
c
RpC

Reparaii la alimentri cu ap i canalizri

29
.
30
.
31
.
32
.
33
.
34
.
35
.
36
.
37
.
38
.
39
.
40
.

RpE

Reparaii la instalaii electrice la construcii

RpG

Reparaii la instalaii de gaze la construcii

RpI

Reparaii la instalaii de nclzire central la construcii

RpS

Reparaii la instalaii sanitare construcii

Instalaii sanitare al construcii

Tanele

Tc

Telecomunicaii

Tf

Termoficare

Ts

Terasamente

Instalaii de ventilaii n construcii

W1

Staii, posturi de transformare i linii electrice de nalt


tensiune
Reele de distribuie a energiei electrice, iluminat public
i branamente

41
.

W3

W2

Reparaii la construcii industriale, locuine, social - culturale i


agrozootehnice

Linii electrice de contact, semnalizri i centralizri feroviare

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

75

Anexa 3
COTELE PROCENTUALE PENTRU CHELTUIELILE INDIRECTE
(valori orientative dup P 91-83)

gr.

subgr.

Cod
calculator

Simbolul

1
I

2
1

3
0110

0120

0130

0140

II

0200

III

0300

IV

VI

1
2
3
4
1

0410
0420
0430
0440
0510

0520

0530

0610

0620

Denumirea grupei
(subgrupei de categorii de lucrri)

4
Lucrri de construcii la cldiri de locuit
(inclusiv izolaiile aferente)
Lucrri de construcii la hale, cldiri i
construcii speciale social culturala,
administrative, pentru circulaia mrfurilor,
expoziii (inclusiv izolaiile aferente)
Lucrri de construcii la hale, cldiri i
construcii speciale industriale, energetice,
agrozootehnice de tip industrial, pentru
transport i depozitare;lucrri pentru
construcii pentru fundaii i susineri de
maini, utilaje, instalaii tehnologice,
conducte, cabluri (exclusiv izolaiile aferente)
Lucrri de zidrie refractar i de izolaii la
construcii industriale, energetice,
agrozootehnice de tip industrial, de
depozitare i pentru transporturi i la
conducte tehnologice pentru care se
ntocmesc devize separate
Lucrri de construcii la hale, cldiri i
construcii speciale agrozootehnice (inclusiv
izolaiile aferente), exclusiv cele de tip
industrial
Lucrri de construcii metalice unitare (hale,
piloni, turnuri, estacade, schele de susinere
etc. metalice)
Lucrri de instalaii interioare la construcii
nclzire central i gaze
Sanitare
Electrice de lumin i de for
Ventilaie i de condiionare a aerului
Lucrri de reparaii la halele, cldirile i
construciile speciale din grupele I-III
Lucrri de reparaii la instalaiile interioare din
grupa IV, inclusiv ascensoare

Lucrri de construcii i de reparaii la cldiri


pentru restaurarea, protejarea, conservarea
i punerea n valoare a monumentelor
istorice i de arhitectur
Lucrri de reele exterioare de aduciune i
de alimentare cu ap (inclusiv captrile,
branamente i lucrrile aferente specifice)
Lucrri de canalizare (inclusiv branamentele
i lucrrile aferente specifice)

Indicatoare
de norme de
deviz de
baz
5

Cote
procentuale
pentru
cheltuieli
indirecte
[%]
6

C, Iz

10,70

C, Iz

11,90

11,55

Iz

9,70

C, Iz

12,45

4,90

I, Iz, C, M1
S, Iz, M1
E
V, Iz

9,45
8,25
10,45
10,65

RpC, Iz

9,80

RpI, RpS
RpE, RpG
RpA, Iz
RpAc

9,10

C, Iz, RpC

20,00

C, D, Iz,
Ac, RpAc
D, Iz, C,
Ac, RpAc

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

7,80
9,20

76

VII

0710

0720

0730

4
5

0740
0750

VIII

0800

IX
1
2
3

0910
0920
0930

0940
1000

1110

1120

XII

1210

XIII

2
1

1220
1310

1320

X
XI

XIV

XV

XVI
XVII

XVIII

1
2
1

1410
1420
1510

2
1

1520
1600
1710

1720

1730

1810

1820

Lucrri de construcii pentru mbuntiri


funciare (ndiguiri, desecri, irigaii, drenaje
agricole, amenajri piscicole)
Lucrri de construcii pentru corecia
torentelor i combaterea eroziunii solurilor
Lucrri de construcii pentru regularizri de
cursuri de ap, aprri de maluri, pereuri,
drenuri, susineri, sprijiniri i consolidri de
terasamente
Lucrri de plantaii i spaii verzi
Lucrri de terasamente pentru care se
ntocmesc devize separate i de descopert
pentru exploatri miniere, cariere i balastiere
Lucrri de construcii hidrotehnice portuare
(inclusiv bazine, moluri, diguri, canale
artificiale pentru navigaie)
Lucrri de construcii hidrotehnice la
suprafa i n subteran pentru:
Hidrocentrale cu cdere mare
Hidrocentrale n cascad
Amenajri hidrotehnice fluviale, inclusiv
ecluze
Acumulri de ap
Lucrri de construcii de drumuri, strzi, piste,
platforme i terenuri de sport
Lucrri de construcii de poduri, podee, din
lemn, beton armat i beton precomprimat
Lucrri de construcii de poduri i podee cu
tabliere metalice i consolidarea tablierelor
metalice la poduri
Lucrri de construcii de linii ferate normale i
nguste
Lucrri de construcii de linii de tramvai
Lucrri de construcii pentru refacii i
reparaii radicale de linii ferate
Lucrri de construcii pentru reparaii de linii
de tramvai
Lucrri de construcii:
de tunele
miniere n subteran
Lucrri de conducte de transport i distribuie
a gazelor, lichidelor petroliere i apei srate
Lucrri de conducte termice (de termoficare)
Lucrri de foraje pentru alimentri cu ap
Linii aeriene i subterane pentru transportul
energiei electrice cu tensiuni peste 1 kV;
lucrri de instalaii n staii i posturi de
transformare (inclusiv lucrri de conexiuni,
racorduri i auxiliare)
Reele de distribuie a energiei electrice cu
tensiuni sub 1 kV (inclusiv branamente) i
iluminat public
reele electrice de contact pentru ci ferate,
tramvaie i troleibuze
Lucrri de montare de utilaje tehnologice la
centrale termice i termoelectrice
Lucrri de montare de utilaje tehnologice la
centrale hidroelectrice

If, C, Ac,
H1, H2

8,45

If, C

10,40

If, C, P
Ts

9,90
17,10

Ts

8,70

H2, H1, If

5,75

H2, H1, C, P
H2, H1, C, P

19,35
14,30

H2, H1, C, P
H2, H1, C, P

12,85
12,65

7,80

9,40

7,50

L1
L2

7,55
4,50

L1

5,10

L2, D

5,10

T, H1

14,20
21,40

G
Tf
Fj

3,45
8,25
17,85

W1, C

8,20

W1, W2

7,50

W3, L2

6,80

M7, M1

10,00

M7, M2

10,00

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

77

1830

1840

1
2
1

1910
1920
2010

2020

2110

2120

XIX

XX

XXI

XXII

2200

XXIII
XXIV
XXV

2300
1
2

2410
2420
2500

Lucrri de montare de utilaje tehnologice la


linii pentru transportul energiei electrice, staii
i posturi de transformare i grupuri
electrogene
Lucrri de montare instalaii de automatizare
Lucrri de telecomunicaii, radioficare,
semnalizare i ceasoficare cu excepia
instalaiilor de semnalizri feroviare
Reele
Lucrri de montare de echipamente i utilaje
Lucrri de instalaii pentru semnalizri i
centralizri feroviare
Lucrri de montare de echipamente i utilaje
pentru semnalizri i centralizri feroviare
Lucrri de construcii de funiculare (inclusiv
staii) i planuri nclinate supraterane
Lucrri de montare de utilaje tehnologice
pentru funiculare
Lucrri de montare de utilaje tehnologice n
ntreprinderi industriale, n industria minier i
n schelele petroliere
Lucrri de instalaii tehnologice (conducte
tehnologice)
Lucrri de instalaii frigorifice
Montajul instalaiilor frigorifice industriale
Lucrri de punere n funciune, sincronizri,
rodaje, pariale i complexe

W1
At

9,40
7,80

Tc
Tc

12,45
13,20

W3

8,50

W3

8,50

M2, C

10,20

M1, M2

22,00

M1 M6
M8, M9

20,00

M1, Ac
F
F, M1, S

6,05
10,10
10,10

M1 M9

21,90

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

78

Anexa 4

CONDIII DE MSURARE A LUCRRILOR


Cantitile de lucrri ce se includ n documentaia economic aferent proiectelor de execuie se
stabilesc n unitatea de msur a normei de deviz. Calculul cantitilor de lucrri se face uneori ntr-un
mod simplificat i este precizat n partea de Generaliti de la nceputul fiecrui capitol din culegerile
de norme de deviz. n continuare se prezint extrase de condiii de msurare a lucrrilor pentru
cteva capitole.
Este de reinut faptul c ori de cte ori avem ndoieli cu privire la modul de calcul al cantitilor de
lucrri trebuie s consultm condiiile de efectuare a msurtorilor din partea de Generaliti de la
nceputul fiecrui capitol din culegerile de norme de deviz.

1. Lucrri de terasamente
Spturi manuale (TSA)
volumele lucrrilor de sptur manual se msoar la metru cub n sptur, pentru fiecare
norm n parte;
volumele de sptura n spaii ntinse se vor calcula pe baza suprafeelor de sptur din
profilele transversale ridicate n punctele caracteristice ale terenului din profilul longitudinal i a
distantelor dintre profilele transversale respective;
volumele spturilor n spaii limitate se vor calcula pe baz de seciuni plane orizontale sau
paralele cu faa terenului (la drenuri i tranee), executate n terenuri n pant i pe baza
adncimilor respective ale spaturilor. Cantitile de lucrri se vor stabili pe trepte de adncimi
pentru
ncadrarea
spaturilor
n
norm. Adncimea treptelor de sptura se consider n raport cu nivelul superior al
malului spturii sau cu nivelul la care sprijinirea malului impune ridicarea pmntului spat,
la nivel mai ridicat dect nivelul malului;
volumul spaturilor n cheson deschis se determin n funcie de suprafaa seciunii
orizontale a chesonului i adncimea spturii.

Spaturi mecanizate (TSC)


Volumul spaturilor executate mecanizat se msoar la 100 metri cubi n sptur iar
pentru alte uniti de msur conform indicaiei de la fiecare norm.
Volumele spturilor mecanice se vor calcula pe baza suprafeei profilelor transversale,
ridicate n punctele caracteristice ale ternului din profilul longitudinal i a distanelor dintre
profilele transversale respective.
Distanele de transport se consider pentru pmntul spat n funcie de utilajul folosit, astfel:
- pentru autoscreper i screper cu tractor, distana de transport este egal cu jumtate din
distana parcurs de utilaj pentru realizarea unui ciclu complet: spat, transport cu
ncrctura, transport pentru descrcare, transport pentru ntoarcere la locul de spat;
- pentru buldozer i autogreder, distana ntre centrul de greutate al masivului spat i
centrul de greutate al umpluturii sau depozitului realizat.

Umpluturi (TSD)
Volumul de pmnt mprtiat manual se msoar la metru cub n sptura de pmnt;
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

79

Volumul de pmnt mprtiat mecanic se msoar la 100 metri cubi sptur de pmnt;
Volumul umpluturilor compactate manual se msoar la metru cub iar cel compactat
mecanic la 100 metri cubi, dup compactare;
Calculul volumelor de umplutur se va face pe baza volumelor rezultate din profilele
transversale ridicate n punctele caracteristice ale ternului din profilul longitudinal i a
distanelor ntre profilele transversale respective;
La stabilirea volumelor mprtiate i compactate mecanic, se va ine seama de volumele
executate manual de-a lungul taluzului pe o grosime de 0,5 m msurat perpendicular
pe suprafaa taluzului.

Sprijinirea malurilor (TSF)

Sprijinirea malurilor cu dulapi de brad, dulapi metalici sau palplane de lemn se msoar la
metru ptrat de suprafa sprijinit exclusiv unitatea de msur pentru articolul TSF07.

Cantitile de lucrri se stabilesc pentru fiecare norm de deviz, n funcie de tipul de


sprijinire i condiiile de execuie artate n fiecare articol.

2. Lucrri de construcii
Lucrri de betoane (CA)

Msurtoarea lucrrilor de preparare i turnare a betoanelor se face la metru cub de beton gata
turnat i compactat, pe baza volumelor reale ale elementelor turnate, conform proiectului,
sczndu-se golurile cu seciune mai mare de 400 cm3 fiecare.

Nu se scade volumul ocupat de armturile din betonul armat se scade ns volumul


scheletului de rezisten din profile metalice nglobate n beton.

Msurtoarea lucrrilor de betonare a butoanelor la fundaii de utilaje se face la bucata de bulon.

Cofraje i schele (CB)


Cofrajele din panouri refolosibile:
- cu astereala din scnduri de rinoase scurte i subscurte;
-

cu placaj tip P;
metalice plane, inclusiv spaiale;

Cofraje glisante i pitoare se msoar la metru ptrat de suprafa de beton cofrat, respectiv
glisat, fr scderea golurilor cofrate, msurtoarea fcndu-se desfurat.
Cofrajele din scnduri de rinoase se msoar la metru ptrat suprafa de beton cofrat
efectiv, fr scderea golurilor mai mici de 0,25 m2 inclusiv;
Cofrajele din PFL se msoar la metru ptrat de suprafaa de beton efectiv cofrat;

Cofrajele tip ram se msoar la metru ptrat de gol, cuprins n perimetrul exterior al ramei;

Susinerile din elemente de schel metalic tubular, se msoar la metru ptrat, proiecie
orizontal a suprafeei susinute;

Schela metalic tubular pentru lucrrile de finisaje la tavan, se msoar la metru ptrat
de suprafa orizontal acoperit de platforma schelei;

Cofrajele grinzilor turnate utilizndu-se grinzile de susinere TS20 i TS21 se msoar la


metru ptrat de suprafaa de beton efectiv cofrat;

Susinerile cu popi se msoar la una bucat de pop;


Economia si legislatia constructiilor Note de curs

80

Eafodajele de susinere E75 se msoar la metru liniar de turn montat;

Schela metalic tubular pentru lucrri pe suprafee verticale i schela metalic


autoridictoare se msoar la metru ptrat de faad, acoperit de schel;

Schela metalica pentru monolitizare - zona de mbinare a stlpilor cu grinzile se msoar n


proiecie vertical desfurat pe suprafaa exterioar a schelei din jurul stlpului;

Susinerile cu grinzi extensibile se msoar la metru ptrat de planeu susinut, n proiecie


orizontal;
Schela de lemn pentru lucrrile interioare de finisaje se msoar la metru ptrat de
suprafa orizontal ocupat de schel.

Armaturi pentru betoane (CC)

Lucrrile de confecionare i montare a armturilor propriu-zise din bare, se msoar n


kilograme prin nmulirea lungimii desfurate a barelor conform planului de armare, cu
masa pe metru a acestora, conform STAS 438/1-8 i a extraselor de armaturi care nsoesc
planurile de armare;
Lucrrile de montare a armturilor din plase sudate se msoar n kilograme, prin
nmulirea numrului de buci de plase ntregi - fr scderea golurilor sau tieturilor ce intr
n lucrare conform planului de armare, cu masa pe bucat a acestora
nndirea armturilor prin sudare se msoar la bucat de nndire.

Zidrie i perei (CD)

Lucrrile de zidrie din piatr se msoar la metru cub real executat, sczndu-se golurile sau
lcaurile elementelor de construcii, care urmeaz sa fie nglobate n zidrie cu o seciune
mai mare de 0,04 m2;
Lucrrile de zidrie din crmizi ceramice sau nlocuitori, se msoar la metru cub real
executat cu scderea tuturor golurilor sau a lcaurilor elementelor de construcii nglobate n
zidrie cu o seciune mai mare de 0,04 m2;
Pereii din panouri de azbociment i de tabl, din plci PAS, se msoar la metru ptrat de perete
executat, sczndu-se golurile mai mari de 0,25 m 2 i adugnd pierderi de materiale cauzate de
nscrierea panourilor n dimensiunile de montaj.

nvelitori si arpante din lemn (CE)

nvelitorule din tabl, igl i azbociment, material plastic - se msoar la metru ptrat de
suprafa real executat, msurat n planul nvelitorii, cu scderea golurilor mai mari de 0,5 m 2
inclusiv, ocupate de tabachere, lucarne, luminatoare etc.
Jgheaburile, burlanele, glafurile, copertinele din tabl zincat se msoar la metru lungime real
executat;
Diverse accesorii la nvelitori, tabachere, rozete-manon, se msoar la bucat;
arpantele din lemn se msoar la metru ptrat n proiecie orizontal, msurat la pictur;
Astereala pentru nvelitori se msoar la metru ptrat de suprafa real executat, msurat n
planul nvelitorii, cu scderea golurilor mai mari de 0,5 m2;
Paziile din lemn i strainele simple, se msoar la metru liniar.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

81

Tencuieli (CF)

Tencuielile interioare la perei i la tavane plane sau curbe, tencuielile subiri precum si finisajele
de tip strop sau tuf, finisajele tip calci-vechio, tencuielile exterioare, tencuielile sclivisite,
tencuielile speciale de protecie, precum si diferenele de grosime la tencuieli, prevzute de
proiectani, se msoar la metru ptrat de suprafa desfurat;
Suprafaa tencuielilor interioare la perei sau stlpi se determina nmulind nlimea acestora,
msurat ntre faa brut inferioar a planeului superior i faa finisat a pardoselii, la care se
adaug 2 cm, cu limea lor, msurata ntre feele brute ale pereilor adiaceni sau cu limea
desfurat a feelor brute ale stlpului;
La pereii prevzui cu plinte, scafe, lambriuri, placaje - nlimea tencuielii se msoar ntre
placaje, nlimea tencuielii se msoar ntre faa brut inferioara a planeului superior i
muchia superioar a plintei, scafei, lambriului sau placajului la care se adaug 2 cm;
La tavanele cu grinzi sau nervuri aparente se msoar suprafaa n proiecie orizontal la
care se adaug suprafeele laterale ale grinzilor sau nervurilor;
Golurile din tencuieli pentru ui, ferestre, chepenguri etc. a cror suprafa este mai mic de
0,50 m 2 , nu se scad din suprafaa tencuielilor; cele mai mari de 0,50 m2 se scad, dar se
adaug suprafeele glafurilor i paleilor tencuii;
Suprafeele rmase parial netencuite n vederea acoperirii lor cu placaje din diferite materiale
(faiana, gresie, mozaic etc. sau cu ornamentaii, se scad din suprafaa total a pereilor
respectivi. La calcularea suprafeelor care se scad, se vor lua n consideraie dimensiunile
reale ale acestora, reduse fiecare cu cte 5 cm pe cele doua direcii.

Pardoseli (CG)

Lucrrile de pardoseli de orice fel, precum i straturile suport considerate izolat i lustruirea
pardoselii, se msoar la metru ptrat suprafa real executat, cu scderea golurilor mai
mari de 0,25 m2;
La lucrrile care se execut fr scafe sau plinte, msurtoarea se efectueaz
considernd distantele ntre feele "de rou" ale zidurilor ncperilor n care se efectueaz
pardoselile;
La toate pardoselile care se execut n interiorul scafelor sau bordurilor prevzute
separat, se iau n considerare distanele ntre muchiile interioare din pardoseal, ale
scafelor sau bordurilor;
La lucrrile de plinte, scafe sau borduri, lustruirea plintelor i scafelor - se iau n considerare
distanele ntre feele "de rou" ale zidurilor, ncperilor cu scderea oricror ntreruperi;
Plintele, scafele i bordurile orizontale, se msoar la metru liniar.

Placaje interioare i exterioare (CJ)

Lucrrile de placaje pe perei i stlpi se msoar la metru ptrat suprafa desfurat,


sczndu-se suprafeele ocupate de elementele liniare din placaj, care se msoar separat,
precum i golurile mai mari de 200 cm2.
Elementele liniare din placaje: glafuri, solbancuri, baghete - se msoar la metru liniar, lund n
considerare muchia cea mai proeminent;
Buciardarea i frecarea suprafeelor placate cu piatra, ceruirea i lustruirea placajelor, se
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

82

msoar la metru ptrat suprafa desfurat.

Tmplrie din lemn i tmplrie metalic (CK)

Ferestrele i uile din lemn sau metal, simple sau duble, interioare sau exterioare, se
msoar o singur dat, la metru ptrat suprafa cuprins n conturul exterior al tocului,
respectiv al cptuelii;
La uile de balcon cu ferestre alturate, se msoar separat uile i separat ferestrele,
fiecare n contur exterior al tocului respectiv;
Foile de ui fixate pe tocuri sau cptueli gata montate, porile metalice glisante sau pliante,
porile metalice cu plas de srm, se msoar la metru ptrat de suprafa, cuprins n
conturul exterior al foilor sau porilor respective;
Vitrinele metalice se msoar la metru ptrat de suprafa cuprins n conturul exterior al tocului
vitrinei;
Cptuelile la ui, mai late de 19 cm, se msoar la metru ptrat de suprafa, ce depete
suprafaa, corespunztoare limii de 19 cm;
Cptuelile sub 19 cm lime nu se msoar separat, fiind cuprinse n tmplria respectiv;
Luminatoarele i tocurile metalice se msoar la kilogram de luminator sau toc metalic, gata
confecionat, care se monteaz - greutatea elementelor respective stabilindu-se prin cntrire,
nainte de montare sau adoptndu-se greutatea menionat n actul de livrare al pieselor, sau pe
baza planelor i extraselor de laminate.

Zugrveli i vopsitorii (CN)


Msurarea lucrrilor de zugrveli i vopsitorii se face conform prevederilor de mai jos, specificnd
pentru fiecare articol de lucrare:
-denumirea articolului de deviz i elementul care se vopsete;
-modul de determinare a suprafeei de baz;
-coeficientul de multiplicare al acestei suprafee precum i eventuale observaii la determinarea
acestora;
Zugrvelile interioare i exterioare executate: simplu cu lapte de var, cu hum, cu tempera, cu
alb de zinc, se msoar pe baza suprafeei determinate pentru lucrrile de tencuieli.
Coeficientul de multiplicare este 1,00;
La zugrvelile n calcio-vechio executate la interior, la perei i tavane, se considera
suprafaa determinat pentru lucrrile de tencuieli. Coeficientul de multiplicare: 1,00;
La calcio-vechio de ulei la perei i tavane, se consider suprafaa real vopsit, cu scderea
golurilor nevopsite mai mari de 0,04 m 2, dar se adaug suprafaa glafurilor, paleilor, grinzilor
etc. ntlnite pe suprafaa respectiva. Coeficientul de multiplicare: 1,00;
La vopsitoriile la interior i exterior, se consider suprafaa real vopsit, cu scderea golurilor
mai mari de 0,04 m 2, dar se adaug suprafaa glafurilor, paleilor, grinzilor etc. ntlnite pe
suprafaa respectiva. Coeficientul de multiplicare: 1,00;
La vopsitoriile decorative n relief se consider suprafaa real vopsit, cu scderea
golurilor nevopsite mai mari de 0,04 m 2, dar se adaug suprafaa glafurilor, paleilor, grinzilor
etc. ntlnite pe suprafaa respectiv. Coeficientul de multiplicare: 1,00;
La vopsitoriile perclorvinilice aplicate pe suprafeele elementelor prefabricate din beton celular
autoclavizat se consider suprafaa real vopsit, cu scderea golurilor nevopsite mai mari de
Economia si legislatia constructiilor Note de curs

83

0,04 mp, dar se adaug suprafaa glafurilor, paleilor, grinzilor etc. ntlnite pe suprafaa
respectiva. Coeficientul de multiplicare: 1,00;
La vopsitorii pe tmplrie de lemn, inclusiv tencuielile i cptuelile (pn la 19 cm lime),
msurtorile se fac astfel:
a) ferestre simple (cu un singur rnd de cercevele) vopsite pe ambele fee. Se consider separat
suprafaa cuprins n conturul exterior al tocului sau cptuelii. Coeficientul de multiplicare:
1,50;
b) ferestrele i luminatoarele fixe. Se consider suprafaa cuprins n conturul exterior al tocului
sau cptuelii. Coeficientul de multiplicare: 0,75;
c) ferestre duble (cu dou rnduri de cercevele) sau cuplate, vopsite pe toate fetele. Se
consider suprafaa cuprins n conturul exterior al tocului sau cptuelii. Coeficientul de
multiplicare: 3,00;
d) ui simple pe toc. Se consider suprafaa cuprins n conturul exterior al tocului sau
cptuelii. Coeficientul de multiplicare: 2,50;
e) ui simple pe cptueli. Se consider suprafaa cuprins n conturul exterior al tocului sau
cptuelii. Coeficientul de multiplicare: 2,90;
f) ui duble vopsite pe toate cele 4 fee. Se consider suprafaa cuprins n conturul exterior
al tocului sau cptuelii. Coeficientul de multiplicare: 4,50;
g) pervazuri i rame la ferestre i ui. Se consider suprafaa desfurat real vopsit.
Coeficientul de multiplicare: 1,00;
h) cptueli cu limea mai mare de 19 cm. Se consider suprafaa care depete limea
de 19 cm, msurat desfurat. Coeficientul de multiplicare: 1,00;
La vopsitorii pe tmplrie metalic, inclusiv tocurile, msurtorile se fac astfel:
a) ferestre simple, fixe, vopsite pe ambele fee. Se consider suprafaa cuprins n conturul
exterior al tocului. Coeficientul de multiplicare: 0,50 ;
b) ferestre simple cu deschidere interioar sau exterioar vopsite pe ambele fee. Se
consider suprafaa cuprins n conturul exterior al tocului. Coeficientul de multiplicare:
1,00;
c) ochiuri mobile la ferestre simple, fixe. Se consider suprafaa cuprins n conturul exterior
al tocului; Coeficientul de multiplicare: 0,50;
d) ferestre duble sau cuplate, vopsite pe toate feele. Se consider suprafaa cuprins n
conturul exterior al tocului. Coeficientul de multiplicare: 2,00;
e) ui pline vopsite pe ambele fete. Se consider suprafaa cuprins n conturul exterior al
tocului. Coeficientul de multiplicare: 2,50.
Vopsirea tablei cutate zincate
Se consider suprafaa desfurat efectiv vopsit, cu scderea golurilor mai mari de 0,25
mp. Coeficientul de multiplicare: 1,00.

Prefabricate din beton i beton armat (CP)


Toate lucrrile de montare a elementelor prefabricate prevzute n norme se msoar la
bucat de pies gata montat.
Lucrrile de montare a elementelor prefabricate din beton armat la ziduri de sprijin i a fiilor de
perei din b.c.a., se msoar la metru ptrat de element realizat.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

84

nndirea cap la cap a armaturilor prin sudura electrica i nndirea prin suprapunere a
armturilor, se msoar la bucat de sudur.
Sudarea pe contur a plcilor de oel suprapuse, se msoar la metru de sudur efectiv
executat.
Tierea cu flacra oxiacetilenic a barelor din otel rotund, se msoar la 100 buci de tieturi
executate.
Betonul turnat n mbinrile elementelor prefabricate, se msoar la m 3 de beton gata turnat i
ndesat, calculat pe baza cotelor i a datelor din proiect.
Punerea n oper a mortarului M100-T, pentru legtur i monolitizare ntre elementele
prefabricate, se msoar la metru cub.
Matarea cu mortar a rosturilor dintre panourile de perei i panourile de planeu se msoar la
metru de rost matat.
Turnarea betoanelor n elementele prefabricate din beton armat preturnate sau prefabricate n
ateliere de antier, se msoar la metru cub de beton real pus n oper.
Tiparele de placaj de fag tip P i matriele din beton armat pentru piese tip cheson, se
msoar la metru ptrat de suprafa de tipar n contact cu betonul piesei prefabricate.
Confecionarea i montarea armturilor din oel beton n elementele prefabricate, din beton armat
preturnate sau prefabricate pe antier, se msoar n kilogram armtur pus n oper.
Izolarea hidrofug i termic a rosturilor verticale dintre panourile mari de faad, etanarea
rosturilor la panourile mari de faada, etanarea rosturilor la perei exteriori din fii din
b.c.a., se msoar la metru de rost;
Etanarea interseciilor dintre rosturile orizontale i verticale la panourile de perei exteriori, se
msoar la bucata intersecie.

3. Izolaii la construcii (IzF)


Straturile izolante i lucrrile auxiliare, aplicate pe suprafee ntinse, se msoar la metru ptrat
de suprafaa real executat, msurat desfurat, inclusiv scafele i doliile cu scderea
golurilor mai mari de 0,25 m 2 innd seama de numrul de straturi care alctuiesc structura
de izolaie aleas.
Stratul suplimentar de ntrire a hidroizolaiilor la intersecii de suprafa, straturi suplimentare n
dolii, straturi de etanare a rosturilor, se msoar la metru real executat.
Stratul termoizolant din zgur expandat sau granulat precum i alte tipuri de straturi
termoizolante, n multe cazuri i cu rol de strat de pant, care se toarn pe loc se
msoar la metru cub, innd seama de grosimea medie.
Hidroizolarea gurilor de scurgere a deflectoarelor, racordarea hidroizolaiei la strpungeri i
piesele aferente lucrrilor de hidroizolaie se msoar la bucat.
Pentru izolaii termice i frigorifice n mai multe straturi msurtoarea se va face astfel:
-cnd straturile au aceeai grosime, suprafaa de izolat se multiplic cu numrul de straturi;

cnd straturile au grosimi diferite se va trece n msurtoare fiecare strat separat.

Economia si legislatia constructiilor Note de curs

85