Sunteți pe pagina 1din 8

DEMOCRAIA PARTICIPATIV

Studiile arat c distana dintre lumea politic i cetean a crescut n mod constant,
ns ideea de a le reapropia cunoate o popularitate crescnd. Societatea cunoate astzi o
multitudine de faete pe care democraia le-a dobndit odat cu evoluia acesteia. Vorbim astzi
despre democraie reprezentativ, democraie deliberativ i, nu n cele din urm, de
democraie participativ. Hanna Pitkin face distincia ntre dou forme ale reprezentrii: 1.
standing for - what a representative is - and 2. action for - what a representative does
-Democraia deliberativ poate fi definit ca fiind guvernarea n care legitimitatea unei decizii
se bazeaz dincolo de alegere pe existena unei deliberri prealabile la care trebuie s participe
toi cei crora li se aplic decizia.
La toate aceste forme ale democraiei ceteanul este actorul principal ns, n grade i
momente diferite de participare. Dac la democraia reprezentativ, ceteanul este chemat s-i
exprime voina o dat la 4 ani sau la 5 ani pentru a-i desemna reprezentanii n diferite foruri
(Parlamentul European, Parlamentul naional, Preedinie, consilii locale, judeene etc.), n
cazul democraiei participative el trebuie s se manifeste permanent.
La baza micrii n favoarea democraiei participative se afl cu siguran o analiz cu
privire la limitele funcionrii democraiei reprezentative actuale, indiferent de unghiul din care
privim acest nou concept. Exist o serie de ntrebri cu privire la capacitatea instituiilor
politice tradiionale de a rspunde provocrilor lansate de societatea contemporan. n doctrin
au fost identificate trei tipuri de criz:
criza autoritii politice cu ce anse se mai poate prevala Statul de
monopolul definirii interesului general? Cum se mai pot lua decizii legitime ntr-un context de
contestare generalizat? Cum s lum n calcul n cadrul aciunii publice creterea nivelului de
competen i de educaie a cetenilor obinuii?
criza participrii democratice cum s conciliem idealul democratic cu
constatarea accesului inegal al diferitelor grupuri sociale n diferite locuri de luare a deciziilor?
Cum s atenum consecinele neimplicrii politice crescute a unor grupuri fragile ale societii
(tinerii, omerii etc.)? Cum s asigurm reprezentarea intereselor politice a acestor grupuri, din
moment ce constatm o diminuare a rolului organizaiilor care n mod tradiional le reprezentau
(sindicate, partide politice etc.)?
criza deliberrii publice n ce msur mass-media este capabil astzi s
ofere spaiul pentru o dezbatere solid, documentat, contradictorie? n ce msur mass-media
permite expunerea tuturor opiniilor? n ce msur mai joac Parlamentul rolul de instana
central de deliberare? n ce msur sondajele de opinie pot fi ele considerate ca fiind expresia
opiniei publice autentice?
O multitudine de ntrebri la care i prin intermediul instrumentelor democraiei
participative trebuie s gsim rspunsuri. Democraia participativ este o nou form a
democraiei care permite cetenilor s se implice n diferite procese de decizie. Ea este
complementar democraiei reprezentative, favoriznd implicare ceteanului n viaa
colectivitii locale. Democraia participativ presupune instituionalizarea participrii
cetenilor la treburile publice n alte forme dect simpla desemnare a aleilor. Trebuie s
notm faptul c, aceste forme sunt gndite peste tot nu ca substitute. Ele vin i completeaz
instituiile reprezentative clasice. Toate instrumentele democraiei participative se prezint ca
spaii n care poate exista o decizie public bine fundamentat, n care opiniile contradictorii se
1

conciliaz, n care se schimb argumente, dar n care puterea de decizie nu este n mod direct
implicat.
Democraia participativ trebuie s amelioreze guvernarea aleilor prin crearea de
sinergii de reflecie i de aciune ntre guvernani i societatea civil. Ea trebuie s ajute
participanii dezvoltndu-le capacitatea de a fi cetean, precum i atitudinea lor de a lua n
calcul interesul general. Este important transformarea din actori din Cetate, n actori ai Cetii.
Dac n cazul democraiei reprezentative, ceteanul are cunotine despre candidai,
despre modalitatea de exprimare a votului, despre modul n care votul su se transform n
mandate, n cazul democraiei participative locale, ceteanul are nevoie s fie informat i
educat n sensul implicrii sale active n procesele decizionale de la nivelul comunitii locale.
Conceptul de participare ceteneasc se bazeaz pe necesitatea consultrii cetenilor
i pe exprimarea de ctre acetia a opiniilor n legtur cu deciziile care se adopt la diferite
nivele i de care ei pot fi afectai n mod direct sau indirect. ntr-o comunitate sntoas,
cetenii particip la procesul de luare a deciziilor de interes public, informndu-se cu privire la
problemele care i afecteaz, solicitnd autoritilor s adopte msurile pe care ei le consider
de cuviin i participnd efectiv la punerea n practic a deciziilor .
Deoarece participarea cetenilor este o idee relativ nou n peisajul european, iniiativa
procesului trebuie s revin ntr-o prim faz reprezentanilor locali. Aceasta presupune un
angajament puternic al liderilor locali (fie ei reprezentani ai adunrilor deliberative, fie ai
executivului local) fa de participarea cetenilor la viaa comunitii. Administraia public
local trebuie s fie deschis la participarea tuturor cetenilor ca parte a comunitii i fa de
nevoile acestora n crearea de politici publice locale i n aplicarea acestora.
Democraia participativ presupune informare, comunicare i implicare n relaia care
se stabilete ntre administraie i ceteni.
2. MODELE DE BUNE PRACTICI: FRANA I SPANIA
2.1. Instrumente i actori ai democraiei participative locale instituite de legislaia
francez
Noiunea de democraie local apare pentru prima dat n Legea din 6 februarie 1992
privind administrarea teritorial a Republicii. Legea ncearc s amelioreze informarea i
participarea cetenilor, dar i s ntreasc dreptul aleilor n cadrul adunrilor locale. Ea
instituie comisiile consultative ale serviciilor publice locale, care permite utilizatorilor
serviciilor publice s se exprime cu priire la acestea. Legea din 27 februarie 2002 privind
democraia de proximitate reprezint un text important pentru consolidarea democraiei
participative. Aceast lege a vizat permiterea unei asocieri mai bune a cetenilor n luarea
deciziilor la nivel local, ntrind astfel democraia participativ i drepturile opoziiei n snul
adunrilor deliberative.
Prin aceast lege s-au introdus o serie de instrumente prin care ceteanul s fie mai
aproape de decizia politic. Astfel, n comunele de la 80 000 de locuitori n sus, consiliul
municipal este cel care fixeaz perimetrul cartierelor care formeaz comuna respectiv. Fiecare
cartier este dotat cu un consiliu de cartier. Aceste consilii de cartier pot fi consultate de ctre
primar i i pot face acestuia propuneri care vizeaz viaa cartierului respectiv. Primarul poate
2

s le asocieze n elaborarea, punerea n practic i evaluarea aciunilor care intereseaz


cartierul.
O alt inovaie a legii o reprezint crearea comitetelor consultative. Consiliul municipal
poate crea comitete consultative cu privire la orice problem de interes comunal ce privete
ntreg teritoriu sau doar o parte a teritoriului comunei. Aceste comitete pot fi constituite din
persoane care pot s nu aparin consiliului, ele putnd fi reprezentani ai asociaiilor locale.
Fiecare comitet este prezidat de ctre un membru al consiliului municipal desemnat de ctre
primar. Comitetele pot fi consultate de ctre primar cu privire la orice chestiune sau proiect ce
vizeaz serviciile publice i echipamentele de proximitate i care intr n domeniul de activitate
al asociaiilor membre ale comitetului.
Legea privind democraia de proximitate a transformat Comisia naional pentru
dezbatere public (CNDP), creat n 1995 prin Legea Barnier, n autoritate administrativ
independent i i-a lrgit cmpul de competen.
Consultarea local este un alt element major al democraiei participative franceze.
Legislaia actual reglementeaz consultarea cetenilor att la nivel comunal, ct i la
nivel intercomunal. Iniiativa consultrii poat s aparin organului deliberativ sau chiar
cetenilor.
Dreptul locuitorilor comunei de a fi informai despre treburile acesteia i de a fi
consultai cu privire la deciziile care i privesc este un principiu esenial al democraiei locale.
Cetenii unei colectiviti teritoriale pot fi consultai cu privire la deciziile autoritilor
din acea colectivitate. n ceea ce privete iniiativa cetenilor, legea statueaz faptul c ntr-o
comun, 1/5 din electorii nscrii pe listele electorale, iar n alte colectiviti teritoriale 1/10 din
electori pot cere s fie nscris pe ordinea de zi a adunrii deliberante a unei colectiviti
organizarea unei consultri cu privire la orice chestiune care vizeaz decizia acelei adunri.
Decizia organizrii unei consultri aparine adunrii deliberative a colectivitii teritoriale. Un
elector nu poate semna dect o singur cerere cu privire la organizarea unei consultri pe
parcursul unui an.
Legea constituional din 28 martie 2003 cu privire la organizarea descentralizat a
Republicii a instituit i alte proceduri de consultare din iniiativa autoritilor naionale. Sunt
reglementate dou situaii n care intervine consultarea: 1. crearea unei colectiviti teritoriale
cu un statut special i 2. statutul colectivitilor de peste mri.
Astfel, potrivit art. 72-1 din Constituie, prin lege se stabilesc condiiile n care electorii
din fiecare colectivitate teritorial pot, prin exercitarea dreptului de petiionare, s cear
nscrierea pe ordinea de zi a adunrii deliberative a acelei colectiviti a unei chestiuni ce intr
n competena sa. Proiectele sau actele ce sunt rezultatul competenei unei colectiviti
teritoriale, pot fi supuse, din iniiativa acesteia, pe calea referendumului, deciziei electoratului
din acea colectivitate. Atunci cnd se are n vedere crearea unei colectiviti teritoriale cu un
statut particular sau modificarea organizrii acesteia, se poate decide prin lege s se consulte
electorii nscrii pe listele electorale din colectivitile interesate. De asemenea, modificarea
limitelor teritoriale ale colectivitilor teritoriale pot fi supuse consultrii electoratului n
condiiile stabilite de lege.
n ceea ce privete colectivitile de peste mri, obiectul consultrii este acela de a
obine consimmntul celor interesai cu privire la schimbarea regimului colectivitii lor.
Schimbarea regimului colectivitii este supus deciziei autoritilor naionale, ns acestea nu
pot aciona fr consimmntul electorilor din colectivitatea respectiv. Nicio modificare, n
3

tot sau n parte a unei colectiviti menionate n art. 72-3 alin. 2 din Constituie, a unuia sau
altuia din regimurile prevzute pentru aceste colectiviti de art. 73 i art. 74 din Constituie, nu
se poate face fr consimmntul electorilor din colectivitatea respectiv sau a unei pri din
colectivitatea interesat. Preedintele Republicii, la propunerea Guvernului, pe durata sesiunii
parlamentare sau la propunerea celor dou Camere, pot decide consultarea electorilor dintr-o
colectivitate teritorial situat peste mri cu privire la o chestiune referitoare la organizarea sa,
la competenele sale sau la regimul legislativ.
De asemenea, potrivit art. 73 alin. 7 din Constituie, crearea prin lege a unei
colectiviti ce se substituie unui departament sau unei regiuni de peste mri sau instituirea unei
adunri deliberative unice pentru aceste dou colectiviti nu poate interveni dac nu s-a
obinut, n condiiile art. 72-4 din Constituie, consimmntul alegtorilor nscrii n listele
electorale ale colectivitilor n cauz. Aceast procedur a fost utilizat n Guadelupa i n
Martinica (unde consultarea a vizat crearea unei colectiviti teritoriale unice ce se substituia
departamentului i regiunii), precum i n Insulele Saint-Martin i Saint-Barthelemy (unde
consultarea a vizat crearea unei colectiviti de peste mri reglementat de art. 74 din
Constituie, ce se substituia comunei, departamentului i regiunii).
Referendumul local reprezint un alt instrument al democraiei participative
reglementat de legislaia francez. Aria acestui instrument a fost lrgit n sistemul francez prin
Legea constituional din 28 martie 2003 ce a instituit referendumul decizional, prin legea
organic din 1 august 2003, prin legea din 13 august 2004 i prin decretul din 4 mai 2005.
Referendumul local permite corpului electoral s se substituie consiliului municipal
pentru a lua o decizie cu privire la o chestiune comunal. Acest tip de consultare popular
intervine nainte ca adunarea deliberativ s ia decizia cu privire la problema supus
referendumului. Caracterul decizional al referendumului este totui condiionat de nivelul de
participare al electorilor. Adunarea deliberativ a unei colectiviti teritoriale poate supune unui
referendum local orice proiect de act decizional ce vizeaz reglementarea unei chestiuni ce
intr n competena acelei colectiviti. Executivul colectivitii teritoriale poate singur s
propun adunrii deliberative a colectivitii supunerea unui referendum local a oricrui proiect
de act ce intr n atribuiile pe care le exercit n numele colectivitii, cu excepia proiectelor
de acte individuale. Primarul este cel care organizeaz scrutinul. O colectivitate local nu poate
organiza mai multe referendum-uri avnd acelai obiect ntr-un interval mai mic de un an.
Proiectul supus referendumului local este adoptat dac cel puin jumtate din electorii nscrii
n listele electorale particip la referendum i dac se ntrunete majoritatea sufragiilor
exprimate.
Democraia participativ nu presupune doar a lua pulsul populaiei, ci implicarea
acesteia n luarea deciziei. Colectivitile teritoriale din Frana au instituit o serie de
instrumente ale democraiei de proximitate prin care cetenii francezi s se implice activ la
luarea deciziilor care i privesc n mod direct. Pentru a exemplifica cele afirmate mai sus, vom
evidenia cteva din aceste instrumente utilizate de diferite colectiviti teritoriale.
Astfel, n oraul Lyon exist 34 de consilii de cartier care au ca obiectiv principal de a
face aciunea public mai eficace i de a gsi soluii la problemele cu care se confrunt oraul
(coeziunea social, dezvoltarea durabil) .
Un alt instrument l reprezint comisiile extra-municipale, care reunesc consilieri ai
arondismentelor, ct i persoane din afara Consiliului, desemnai n funcie de calificarea lor.
Atribuiile acestora variaz de la un arondisment la altul. Tot la nivelul oraului este constituit
4

i un Comitet de iniiativ i de Consultare al Arondismentului (C.I.C.A.), care reunete


reprezentanii asociaiilor ce exercit activiti n arondisment. Membrii asociaiilor membre ai
Comitetului pot s-i expun orice problem care intereseaz domeniul lor de activitate i pot
face orice propunere Consiliului arondismentului. Comitetele de interes local (C.I.L) sunt
comitete de cartier, ce au luat fiin n Lyon la finele sec. al XIX-lea. Ele reprezint spaii de
dialog i de informare. Ele apr dreptul locuitorilor oraului de a participa la: planificarea
urban, la salvarea, valorizarea i promovarea patrimoniului. Aceste comitete sunt membre de
drept a C.I.C.A. i particip la consiliile de cartier. La nivelul oraului exist, de asemenea, un
Comitet Consultativ al Utilizatorilor Serviciilor Publice Locale i un Consiliul de Dezvoltare al
Grand Lyon, ce are ca misiune principal asocierea societii civile la elaborarea strategiei
aglomerrii urbane n spe i a politicilor publice comunitare. Pentru buna informare a
cetenilor urbei cu privire la toate aspectele ce i privesc, oraul Lyon are i un ziar propriu
(gestionat de ctre primarul oraului), cu apariie lunar - Lyon-Citoyen -.
n Regiunea Rhnes-Alpes, Consiliul regional a instituit o multitudine de instrumente
ale democraiei participative prin care se ncearc implicarea activ a cetenilor n viaa
comunitii, n luarea deciziilor la nivel regional. Dintre aceste instrumente amintim: 1.
atelierele cetenilor sunt instrumente inovatoare pentru dezvoltarea democraiei participative
n Rhne-Alpes. Ele sunt compuse din ceteni trai la sori dintr-un eantion reprezentativ la
populaiei, rolul lor fiind acela de a da un aviz documentat i argumentat, care s contribuie la
clarificarea aleilor; 2. reuniunile publice organizate periodic de ctre Consiliul regional
pentru a le permite cetenilor s-i exprime prerile cu privire la problemele regiunii.
Autoritile din oraul Lille caracterizeaz urbea ca fiind oraul dialogului, participrii
i al ceteniei. Lille este printre primele orae din Frana care au creat consiliile de cartier nc
din anii 1978. Democraia participativ n Lille se sprijin pe trei nivele:
- proximitate teritorial - Consiliile de cartier i Consiliul Municipal al Copiilor;
- consultare: Consiliul Comunal de consultare, Comisiile extra-municipale;
- dialog direct cu locuitorii - forumuri ale cetenilor, ateliere urbane de proximitate.
Exist la nivelul oraului i un Consiliul al tinerilor, un Consiliul al persoanelor n
vrst i un Consiliu al Rezidenilor strini.
2.2. Participarea ceteneasc n Spania
Datorit complexitii modului de organizare administrativ-teritorial, Spania a
dezvoltat un ntreg mecanism de participare a cetenilor la viaa comunitii locale.
Legea nr. 7/1985 privind Bazele Regimului Local prevede n Titlul V, Capitolul IV, art.
70 bis ncurajarea participrii efective a cetenilor la viaa public i instituie ca instrument
dreptul de iniiativ popular n domenii care in de competena municipiului. Art. 70 bis. 3
dispune ca autoritile locale, n special municipiile, s impulsioneze utilizarea interactiv a
tehnologiilor de informare i comunicare moderne pentru a facilita participarea i comunicarea
cu celelalte colectiviti teritoriale, n ceea ce privete prezentarea documentelor i realizarea
procedurilor administrative, prezentarea sondajelor sau cu privire la consultarea cetenilor.
Un alt document important care reglementeaz drepturile cetenilor spanioli de a se
implica n viaa comunitii l reprezint Regulamentul organic privind participarea
ceteneasc elaborat de Executive Commission of the FEMP n anul 2005. Sunt reglementate
n acest document dreptul la informare, dreptul de ntrunire, dreptul la asociere, dreptul de
5

petiie, iniiativa popular, dreptul de intervenie n cadrul edinelor publice municipale,


dreptul de a fi consultai cu privire la problemele comunitii prin referendum.
Trebuie s menionm c majoritatea Statutelor de autonomie ale Comunitilor
autonome spaniole au inclus norme care vizeaz democraia participativ (exemplu: Section 9.
4 din Statutul Comunitii Valencia prevede: toi cetenii valencieni au dreptul de a participa
individual sau colectiv la viaa politic, economic, social i cultural a Comunitii
Valencia. Generalitat Valencian va promova participarea partenerilor sociali i a societii
civile la treburile publice. Comunitatea Autonom Valencia a adoptat Legea nr. 11/2008 privind
participarea ceteneasc n care a precizat rolul extrem de important pe care l joac implicarea
cetenilor n viaa comunitii. n Preambulul legii se menioneaz c, participarea cetenilor
rspunde unei nevoi continue de dialog ntre ceteni i instituiile politice, c este sinonim cu
dialogul, comunicarea, respectul i pluralismul ).
n Spania sunt utilizate ca instrumente de participare ceteneasc i dezbatere public
(audiencia ciudadana), panelurile ceteneti (paneles ciudadanos), jurii ale cetenilor (jurados
ciudadanos ), sondajele de opinie (sondeos de opini), etc.
2.3. Democraia participativ din Romnia la nceput de drum
n Romnia, conceptul de democraie participativ este momentan doar un subiect al
discursurilor aleilor i un deziderat pentru ceteni. Romnia este deficitar la capitolul
democraie participativ. Cu excepia referendumului (naional i local) instrument al
democraiei directe i al iniiativei populare ( iniiativa legislativ - art. 74 din Constituie i
iniiativa de revizuire a Constituiei - art. 150 din Constituie), legislaia nu reglementeaz i
alte mijloace prin care cetenii se pot implica n mod direct n luarea deciziilor care pot s le
mbunteasc viaa. Cetenii romni sunt foarte puin informai cu privire la deciziile, la
proiectele i la resursele financiare ale comunitii n care triesc. Dincolo de unele iniiative
singulare ale unor autoriti deliberative sau executive din Romnia, nsui legiuitorul romn ar
trebui s vin cu propuneri care s vizeze implementarea n viaa societii romneti a
instrumentelor democraiei participative utilizate n statele cu democraii consolidate i cu
experien mult mai bogat n administraia public
Un alt palier de interes major pentru comunitate l reprezint constituirea bugetului
comunitii. n acest sens, cetenii comunitii n cauz ar trebui de asemenea informai cu
privire la modalitatea prin care se formeaz bugetul local, devenind astfel contieni de
greutile i oportunitile financiare existente.
n cadrul unor dezbateri publice, ntlniri sau audieri, cetenilor trebuie s li se ofere
ansa formulrii unor amendamente care pot fi luate n calcul de ctre cei responsabili cu
adoptarea bugetului local.
n opinia noastr, prin intermediul sondajelor de opinie, al interviurilor, al focus
grupurilor, al ntlnirilor publice i prin intermediul altor tehnici de participare ceteneasc,
autoritile romne ar trebui s nvee cum s colecteze i s foloseasc opiniile cetenilor n
privina furnizrii tuturor tipurilor de servicii publice. Autoritile ar trebui s ncurajeze mai
mult cetenii s participe la edinele forurilor reprezentative (consiliile locale sau cele
judeene), putnd intra astfel n contact cu problemele locale, precum i cu procedurile prin
care se ia o hotrre sau alta. Dei edinele consiliilor locale sau ale consiliilor judeene din
Romnia sunt publice, cetenii romni s-au artat puin sau chiar deloc interesai de
6

participarea la aceste edine. n toate discursurile aleilor locali se vorbete de aducerea


administraiei mai aproape de cetean. ns, se pare c acesta rmne doar un deziderat nscris
ntr-un discurs politic. n opinia noastr, efortul trebuie fcut de ambele pri: alei i membrii
colectivitii locale.
n sistemul romnesc, dintre cauzele neimplicrii ceteanului n viaa comunitii
putem aminti:
1. lipsa de motivare studiile care s-au realizat cu privire la gradul de implicare al
cetenilor n viaa comunitii au relevat faptul c cetenii au nevoie de o motivaie pentru a
se implica. Motivaia poate fi una legat de promovarea persoanelor care i dedic timp pentru
a se implica n rezolvarea unei probleme de interes public sau una legat de beneficii materiale.
Cu ct o aciune menit s mbunteasc procesul de elaborare a politicilor publice conine i
o ofert motivaional, cu att ea are anse s atrag un numr mai mare de ceteni i implicit
soluii mai fezabile i mai valoroase.
2. lipsa cunotinelor de specialitate cu privire la subiectele dezbtute.
3. lipsa unui exerciiu democratic de implicare din partea comunitii n problemele
acesteia.
Participarea cetenilor ca reprezentani voluntari n diferite grupuri de lucru, poate
contribui la eforturile administraiei n a-i ndeplini responsabilitile fa de ceteni, ntr-un
mod ct mai transparent i eficient. Solidaritatea comunitii fa de provocrile locale va crete
astfel prin prezena cetenilor n astfel de structuri.
Romnia nu pare pregtit la momentul actual pentru aceast nou form a democraiei
democraia participativ. Este nevoie de timp i de o mai bun comunicare ntre actorii
comunitii, cci beneficiile acestei forme de democraie sunt pentru ambele pri: pentru alei
o guvernare mai eficace, iar pentru comunitate o calitate a vieii mai bun.
Subiectul democraiei participative este unul extrem de atrgtor, deopotriv pentru
oamenii politici, dar i pentru ceteni. El nu poate fi epuizat ntr-un material de cteva pagini,
ns n baza a ceea ce am afirmat mai sus, putem trage cteva concluzii i formula cteva
soluii. Este important s gsim rspunsul la urmtoarele ntrebri:
Cum putem face ca cetenii s se simt reprezentai la nivel micro-local de ali
ceteni, n care ei se recunosc mai mult dect n reprezentanii lor politici clasici?
Astzi democraia participativ se instituionalizeaz, contribuind astfel la apariia de
noi actori, forme noi de legitimare, la apariia de noi instrumente de implicare a cetenilor n
luarea deciziilor. Statele cu democraii consolidate au implementat o serie de instrumente de
participare a cetenilor la viaa public a comunitii din care fac parte: juriul cetenilor
(Spania, Germania), consiliile de cartier, comitete consultative (Frana), referendumul (Elveia),
bugetul participativ (Brazilia).
Democraia participativ nu presupune doar a lua pulsul populaiei, ci participarea
efectiv a cetenilor la procesul decizional. Parteneriatul dintre administraie i cetean
depinde i de modalitatea n care cetenii au acces la informaiile care le influeneaz viaa.
Cetenii ar trebui implicai n procesul elaborrii i aplicrii politicilor publice locale, precum
i n stabilirea domeniilor prioritare de intervenie.
Care ar fi versiunea idilic a democraiei participative? Ar putea fi ea cea a Agorei
greceti n care fiecare cetean putea veni i se putea exprima liber sau putem implementa
7

instrumente i mijloace care s l ajute pe cetean s se implice n viaa public dincolo de


momentul singular al votului?
n opinia noastr, ambele forme sunt viabile, att exprimarea public n cadrul unor
adunri periodice i bine organizate, ct i reglementarea unor instrumente de participare activ
a ceteanului. Participarea ceteneasc, dei este esenial n cadrul unei democraii, nu este
ntotdeauna uor de realizat. Este necesar voina politic, perseveren i o anumit dispoziie
necesar educrii, att a autoritilor, ct i a cetenilor, pe tema responsabilitilor ce le revin
ntr-o democraie.
Participarea cetenilor nu trebuie s se limiteze doar la momentul exprimrii votului.
Transferul de competene ctre alei la momentul alegerilor nu trebuie s-l derobeze pe cetean
de responsabilitile care i revin n calitate de deintor al suveranitii. Cci ce semnific oare
cuvntul democraie?
Democraia participativ presupune un parteneriat constant ntre alei i alegtori.
Ceteanul, n diferitele sale ipostaze, de ales sau de elector trebuie s urmreasc prin aciunile
ntreprinse Binele comunitii n care triete.