Plan Estrategico PNC

DIRECCIN GENERAL
POLICA NACIONAL CIVIL
PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
2014 -2020
LA NUEVA GUATEMALA DE LA ASUNCIN, MARZO 2014
Plan Estratgico 2014-2020
RESOLUCIN NMERO 0002-2014

PLAN ESTRATGICO DE LA POLICA NACIONAL CIVIL 2014-2020
DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL: GUATEMALA, DOCE DE MARZO DE DOS MIL
CATORCE. EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL DE GUATEMALA.
CONSIDERANDO:
Que la Polica Nacional Civil, tiene por misin la proteccin de la vida, la integridad fsica, la seguridad de las
personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, as como prevenir, investigar y combatir
el delito, preservando el orden y la seguridad pblica.
CONSIDERANDO:
Que la planificacin estratgica coadyuva a promover el desarrollo institucional, a travs de la formulacin
de planes, programas y proyectos que permitan alcanzar los objetivos estratgicos establecidos por la
institucin policial en beneficio de la seguridad ciudadana y convivencia pacfica.
POR LO TANTO:
En el ejercicio de las facultades que le confiere el artculo siete de la Ley de la Polica Nacional Civil Decreto
11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
APRUEBA:
I)
EL PLAN ESTRATGICO 2014-2020 de la Direccin General de la Polica Nacional Civil del Ministerio
de Gobernacin. En consecuencia:
a) Los proyectos que se formulen en las dependencias de la institucin policial debern alinearse
al presente Plan Estratgico;
b) Los planes, programas y proyectos aprobados con anterioridad a la vigencia de la presente
resolucin, debern ser reformulados, para alinearse a lo establecido en el plan estratgico;
c) Como requisito esencial para la aprobacin de planes, programas y proyectos, las dependencias
policiales debern solicitar por escrito lo siguiente: Opinin tcnica, jurdica y financiera, a la
Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional, Secretara de Asistencia Jurdica
y a la Unidad Ejecutora a la cual pertenecen, respectivamente;
d) La presente resolucin entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
de la Polica Nacional Civil.
Direccin General de la Polica Nacional Civil
PRESENTACIN
Para la Polica Nacional Civil, el Plan Estratgico es un programa de actuacin que consiste
en poner de manifiesto lo que conseguiremos y cmo nos proponemos conseguirlo. Esta
programacin se plasma en consenso, donde concretamos las grandes decisiones que van
a orientar nuestra marcha hacia la gestin excelente. Trazar un mapa de la organizacin,
convertir los objetivos estratgicos en programas, proyectos y acciones que nos sealen
los pasos para alcanzar nuestra visin, es determinante para garantizar la seguridad de la
poblacin guatemalteca.
El Plan Estratgico Institucional, vincular los rganos de decisin y las distintas reas de
trabajo a manera de conseguir la participacin de las personas en la valoracin de las cosas
que hacemos, ayudndonos a identificar los problemas y oportunidades. Muchas veces, las
circunstancias cotidianas o el da a da de nuestra institucin, nos absorben tanto que nos
dificultan planificar a largo plazo. Este proceso nos obligar a hacer una pausa necesaria para
examinarnos como institucin y asegurar que nuestro esfuerzo contribuye a la construccin
de una mejor sociedad.
Por tanto, comienza una etapa apasionante que requerir, sin duda, de esfuerzos adicionales
a los que ya nos compromete nuestra labor cotidiana, y a la que invito a comprometerse a
todos los miembros de nuestra institucin, con el convencimiento propio de que no se debe
desaprovechar la oportunidad de conseguir el marco estratgico de actuacin, aprobado y
consensuado, en el que se ve reflejada la institucin a la que todos aspiramos.
Comisario General de Polica
Telmaco Prez Garca
Director General
No hagas planes pequeospues no tienen el poder de hacer hervir la sangre de los hombres
Nicols Maquiavelo. El prncipe, 1514.
II
CONTENIDO
RESOLUCIN............................................................................................................................................................ I
PRESENTACIN...................................................................................................................................................... II
CONTENIDO ........................................................................................................................................................... III
INTRODUCCIN......................................................................................................................................................1
ALINEACIN ESTRATGICA...............................................................................................................................2
I. MARCO FILOSFICO..........................................................................................................................................3
A. Misin...........................................................................................................................................................4
B. Visin.............................................................................................................................................................4

C. Principios y Valores..................................................................................................................................5
D. Normativa....................................................................................................................................................6
II. MARCO ANALTICO...........................................................................................................................................7

A. Estructura Organizacional.....................................................................................................................8
B. Evolucin Institucional...........................................................................................................................9
C. Evolucin del Entorno......................................................................................................................... 10
D. Rol de la Polica Nacional Civil en el Sistema Nacional de Seguridad................................ 11
E. Servicios Policiales................................................................................................................................ 12
E.1. Servicios Internos....................................................................................................................... 12
E.2. Servicios Externos...................................................................................................................... 13
F. Anlisis situacional................................................................................................................................ 14
III. DEFINICIN ESTRATGICA....................................................................................................................... 15

A. Polticas Institucionales....................................................................................................................... 16
B. Mapa Estratgico................................................................................................................................... 17
IV. MARCO OPERATIVO..................................................................................................................................... 18

A. Proyeccin Presupuestaria de la Polica Nacional Civil............................................................ 31
B. Vinculacin de la Comisin Nacional de Reforma Policial...................................................... 32
ANEXOS.................................................................................................................................................................... 33

A. Seguimiento al Plan Estratgico Institucional............................................................................ 34
A. 1 Monitoreo..................................................................................................................................... 34
A. 2 Evaluacin..................................................................................................................................... 35
A.3
Control........................................................................................................................................... 36

B. Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODA........................ 37
III
INTRODUCCIN
El Plan Estratgico Institucional 2014-2020, incorpora el que hacer policial en sus distintos
mbitos de trabajo y organizacin que le permiten a la institucin avanzar en su proceso
de modernizacin y profesionalizacin, para elevar los niveles de seguridad ciudadana,
el principal referente es el presente plan que establece los correspondientes procesos de
planificacin, convirtindose en una direccin que la Polica Nacional Civil requiere para
fortalecer su institucionalidad.
Se consideraron factores exgenos y endgenos que pueden afectar los resultados, proceso
que implic examinar desde el interior de la organizacin hasta las repercusiones externas
del resultado de sus acciones, para disear objetivos y estrategias de largo plazo, que lleven
a la institucin a concretar su propsito y para establecer a lo largo de su desarrollo, un claro
sentido de direccionamiento.
El plan estratgico institucional servir de marco para la formulacin de los diversos planes
operativos y del presupuesto anual de la institucin, y para definir los diversos programas y
proyectos que requieren ser formulados y ejecutados.
La Polica Nacional Civil, es una de las pocas instituciones que tiene presencia en todo el
territorio nacional, su principal fortaleza es la estrecha vinculacin con la comunidad, que le
permite mantener un liderazgo sustentado en la legitimidad social, que hace de la polica una
institucin digna, fuerte, con vocacin de servicio y apegada a derecho.
El presente documento recoge los aspectos ms relevantes de este proceso de planificacin
estratgica, llevado a cabo en el segundo semestre del 2013 y cuyo resultado concreto es
el Plan Estratgico Institucional 2014-2020. El esquema adoptado para la presentacin,
incluye los grandes apartados: Marco filosfico, Marco Analtico, Definicin Estratgica, Marco
Operativo y el apartado de Anexos que incluye modelos para el Seguimiento.
Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional-JEPEDI

Direccin General, Polica Nacional Civil
ALINEACIN ESTRATGICA

Objetivos Nacionales: Garantizar la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz

y el desarrollo integral de la persona; son aspiraciones que el Estado debe satisfacer,
estos objetivos se encuentran plasmados en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala.
Poltica Nacional de Seguridad: Orienta el cumplimiento de los objetivos nacionales,

para el efecto establece lineamientos de Seguridad Democrtica, que hacen nfasis
en la prevencin social, prevencin situacional, combate del delito, control de la
violencia y la criminalidad, basados en la coordinacin interinstitucional.
Agenda Estratgica de Seguridad: Contempla los programas de prevencin

del delito, seguridad ciudadana, gestin integrada de riesgos, fortalecimiento y
modernizacin institucional.
Plan Estratgico de Seguridad de la Nacin: Establece los mbitos de accin para

alcanzar el bien comn; como institucin, a la Polica Nacional Civil le competen los
programas de: prevencin del delito, combate a la delincuencia comn y organizada,
seguridad comunitaria y la operatividad de las fuerzas de seguridad.
Plan Estratgico del Ministerio de Gobernacin: Para la Polica Nacional Civil

contempla el fortalecimiento institucional, reforma policial, seguridad pblica y
ciudadana, redespliegue de la fuerza, seguridad de puertos, determinacin del estado
de apresto y su mejoramiento, as como la integridad del sistema de trnsito.
S NACIONA
ETIVO
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PO
I. MARCO FILOSFICO
A. Misin
Proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos
y libertades, as como prevenir, investigar y combatir el delito, preservando el orden y la seguridad pblica.
1. Cul es el objeto fundamental de la
Institucin?
2. Por qu existe?
3. Quines son los beneficiarios de
nuestra actividad?
1. La convivencia
pacfica
1. Qu servicios ofrecemos?
2. Cmo desarrollamos nuestra actividad?
2.

Para proteger:
La vida
La integridad fsica
El libre ejercicio
de sus derechos y
libertades
Los bienes
3. Todas las
personas
1. Orden y Seguridad
Pblica
2. Prevencin,
Investigacin y
Combate del Delito
B. Visin
Ser una institucin altamente calificada con

vocacin y reconocida excelencia, conformada
por personal de slida formacin humana, altas
competencias, respeto al ordenamiento jurdico
y derechos humanos, con capacidad de
generar corresponsabilidad comunitaria
para el logro de la convivencia pacfica.
C.
Principios y Valores
Los principios son enunciados que buscan materializar el deber ser de la institucin policial.
Los valores son un conjunto de normas que rigen el comportamiento de los miembros de la institucin
para lograr una caracterstica distintiva, que favorezca el cumplimiento de la misin y visin. Actan como
criterios sociales para juzgar la calidad del servicio policial.
HONRADEZ
DISCIPLINA
CREENCIA EN UN
SER SUPREMO
PROFESIONALISMO
HONOR
RESPONSABILIDAD
SENCILLEZ
RESPETO POR LOS
SMBOLOS
PATRIOS
PULCRITUD
ESPRITU DE
SERVICIO
INTEGRIDAD
RESPETO HACIA LOS
SUPERIORES Y
COMPAEROS
PROTECCIN Y
FORTALECIMIENTO
HONESTIDAD
DIFERENCIA Y
CONSIDERACIN AL
MXIMO REPRESENTANTE
DE LA REPBLICA, A LAS
AUTORIDADES Y A LOS
FUNCIONARIOS DE LA
NACIN
RESPETO
PROFESIONALISMO
LEALTAD
D.
Normativa
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ley del Organismo Ejecutivo.
Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad.
Ley Orgnica del Presupuesto.
Ley de la Polica Nacional Civil.
Reglamento sobre la Organizacin de la Polica Nacional Civil,

Acuerdo Gubernativo 97-2009 y sus Reformas.
Ordenes Generales Internas.
II. MARCO ANALTICO
A.
Estructura Organizacional
8
Organigrama Institucional de la Polica Nacional Civil
Acuerdo Gubernativo No. 97-2009 y
sus reformas segn
Acuerdo Gubernativo No. 240-2011
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y
DESARROLLO INSTITUCIONAL/JEPEDI
Organigrama
B.
Evolucin Institucional
ORGENES 1881-1898
Despus de varios intentos de corto alcance, para brindar
seguridad pblica a los ciudadanos de Guatemala, se
cre la Polica de Seguridad, Salubridad y Ornato, el 12
de septiembre de 1881.
REEMPLAZO 1944-1953
Durante los gobiernos de Juan Jos Arvalo y
Jacobo Arbenz, la Polica Nacional de Guatemala
fue sustituida por una Guardia Civil con funciones
similares.
REGRESO Y RECONOCIMIENTO
1954-1960
El 28 de junio de 1955 se emiti el Decreto
Presidencial 332, mediante el cual se reinstala a
la Polica de Guatemala en su papel primordial de
velar por la integridad fsica y el libre ejercicio de los
derechos de los guatemaltecos.
RENOVACIN 1996-2013
En el mes de septiembre del ao 1996 se firm el Acuerdo para el
Fortalecimiento del Poder Civil y el papel del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica en donde se plasmaron las ideas que fundamentaran
la renovacin de la Polica Nacional de Guatemala y de la Guardia de
Hacienda, para transformarlas en la Polica Nacional Civil, mediante el
Decreto 11-97, Ley de la Polica Nacional Civil que actualmente se encuentra
en pleno proceso de Reforma a travs de una Comisin creada para tal efecto.
C.
Evolucin del Entorno
Guatemala est ubicada en la regin norte de Centroamrica, tiene una extensin territorial de 108,889
kilmetros cuadrados; est en agenda la resolucin del diferendo territorial con Belice. Actualmente el pas
enfrenta desafos importantes para el desarrollo de la seguridad. La vulnerabilidad del pas ante desastres
naturales obliga en muchas ocasiones, a desviar los esfuerzos de la seguridad ciudadana para atender esos
casos, lo cual deja a una gran porcin de la ciudadana desprotegida ante las amenazas del crimen comn
y organizado.
La variedad de delitos que se cometen en Guatemala hoy en da, ha obligado a distintos sectores de la
sociedad a organizarse para hacer un frente comn en contra de las amenazas sobre el pas; algunas de
estas amenazas tiene su origen en problemas sociales como la desintegracin familiar, la permeabilidad de
las instituciones del Estado por el crimen organizado, el reclutamiento de menores en las pandillas juveniles
y grupos del narcotrfico tanto nacionales como internacionales.
La porosidad de las fronteras es otro de los factores que contribuye a la proliferacin del trasiego de armas y
el trfico ilegal de personas, en ambos casos la seguridad interna del pas se ve afectada en cuanto a que las
primeras son el artefacto ms utilizado para la comisin de hechos delictivos y las segundas se convierten
en vctimas, en primera instancia, de las personas que se dedican a la trata de personas y en segunda
instancia en victimarios, quienes al no encontrar oportunidades de trabajo se dedican a la comisin de
ilcitos aprovechando las vulnerabilidades de seguridad en el pas.
Para entender el contexto general de las acciones que debern mitigar este tipo de problemas, se debe
antes definir el rol que cumple la Polica Nacional Civil dentro del entramado de la seguridad del pas; a
travs de conceptos filosficos al que hacer de la funcin policial.
10
D.
11
Ministerio de la
Defensa Nacional
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
SEGURIDAD
EXTERIOR
Polica Nacional Civil

-MINIGOB-
SEGURIDAD
INTERIOR
Secretaria de Inteligencia
Estratgica del Estado
Direccin de Inteligencia del

Estado Mayor
-MINDEF-
Direccin General de

Inteligencia Civil
-MINIGOB-
INTELIGENCIA
DE ESTADO
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
Rol de la Polica Nacional Civil en el Sistema Nacional de Seguridad
Coordinadora

Nacional para la

Reduccin de
Desastres
GESTIN DE
RIESGO Y
DEFENSA CIVIL
E.
Servicios Policiales
La Polica Nacional Civil, cuenta con gran variedad de servicios y especialidades que han sido diseadas
para satisfacer las crecientes necesidades de seguridad de los ciudadanos; para esto, la estrategia policial
contempla la mejora de los servicios prestados actualmente y visualiza la implementacin de nuevos
servicios acordes a la realidad social.
En la institucin existen dos grandes grupos que requieren atencin; el cliente interno y el externo. El
primero lo representa el activo humano de la Polica Nacional Civil y su entorno familiar; mientras que los
clientes externos, estn representados por la ciudadana en general; y para responder a las demandas de
ambos grupos, la institucin presta los siguientes servicios.
BIENESTAR POLICIAL
HOSPITAL DE LA PNC
E.1. Servicios Internos
Medicina General.
Emergencias.
Rayos X.
Cirugas.

Radiografas.

Ecocardiogrmas.

Observacin.
Servicios
Recreativos.
Servicios
Funerarios.
Seguro de Vida.
Plan de Jubilacin.
Incentivos
Salariales.
Profesionalizacin.
Diversas
especialidades
mdicas.
Capacitaciones.
Guardera y otros.
12
E.2. Servicios Externos

SERVICIOS
EXTERNOS
DESCRIPCIN
La Polica Nacional Civil, a travs de la Subdireccin General de Prevencin del Delito genera
RELACIONES CON estrategias que le permiten tener un verdadero acercamiento comunitario, con la finalidad
LA COMUNIDAD de estrechar relaciones y lograr corresponsabilidad entre autoridades y poder civil para la
planificacin de la prevencin.
ATENCIN
CIUDADANA
En cada una de las Comisaras, Estaciones y Subestaciones existen oficinas de atencin

ciudadana, en donde se hace la recepcin de las denuncias ciudadanas ante la comisin de
hechos delictivos.
La Polica Nacional Civil, est consciente de la importancia que supone la naturaleza para
PROTECCIN A LA el bienestar humano, es por ello que ha creado un servicio especializado que se dedica
a la proteccin de los recursos naturales y culturales de la nacin en coordinacin con otras
NATURALEZA
instituciones del Estado para garantizar el aprovechamiento legal de los recursos del pas.
PROTECCIN A
TURISTAS
Gran parte de los ingresos que recibe el pas proviene del gran mercado turstico: por ser la cuna
de la civilizacin Maya, por la gran variedad climtica, flora y fauna con que cuenta el pas; por lo
tanto es indispensable brindar las condiciones propicias para favorecer esa apertura cultural y es
a travs de la Polica de Turismo que se logra dicho objetivo.
FUERZAS
ESPECIALES
Como las policas modernas, es imprescindible contar con equipos tcticos especializados que
sean capaces de actuar en situaciones que requieren de capacidades distintas a las comunes y
bajo condiciones adversas, para este tipo de situaciones fueron creadas las Fuerzas Especiales de
Polica y los Grupos de Accin Rpida.
ANTINARCTICOS
El flagelo del narcotrfico es transnacional y afecta a todos los pases latinoamericanos,

Guatemala por su posicin geogrfica se configura en punto importante de operaciones
para los grupos dedicados a este delito, es por eso que la Subdireccin General de Anlisis de
Informacin Antinarctica planifica y combate a los grupos del narcotrfico, erradica cultivos y
recibe denuncias de ciudadanos interesados en contribuir con un pas ms seguro.
ANTECEDENTES
POLICIACOS
Los ciudadanos tambin tienen acceso a uno de los servicios ms importantes que presta la
polica y es la emisin de antecedentes policiacos; documento imprescindible para la obtencin
de un empleo remunerado que hoy por hoy empresas y organismos nacionales e internacionales
exigen como una forma de demostrar la confiabilidad de las personas
INVESTIGACIN
CRIMINAL
Adems las fuerzas policiales cuentan con investigadores policiales capacitados en diversos
campos de la investigacin criminal para la resolucin de casos de trascendencia que afectan
a la ciudadana y que contribuyen a la persecucin penal y la consecucin de condenas legales.
ANTI EXPLOSIVOS
El terrorismo no es exclusivo de las grandes potencias mundiales, se ha generalizado y su

concepto ms amplio ha penetrado en todas las sociedades del mundo. La Polica Nacional Civil
cuenta con servicios de desactivacin de artefactos explosivos para salvaguardar la vida de los
ciudadanos.
SERVICIO DE
TRNSITO
A travs de este servicio se administra y ejecuta con efectividad el sistema de seguridad vial
nacional.
13
F.
Anlisis situacional
La herramienta de anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) es una metodologa

de estudio que analiza la situacin actual de una institucin u organizacin en su interior y entorno que
permiti formular las estrategias que darn direccin a la institucin en un horizonte de siete aos.
Para el proceso de anlisis del FODA institucional se tomaron en cuenta aspectos relevantes de cada una de
las dependencias que la conforman, y que dieran indicio para la creacin de polticas, objetivos estratgicos,
metas estratgicas, estrategias y programas.
El anlisis FODA fue la primera parte de la metodologa empleada para el estudio situacional, lo cual permiti
conjugar los diversos elementos que componen la matriz FODA, y da como resultado la formulacin de
estrategias que apuntan a potencialidades, riesgos, desafos y limitaciones a los cuales la institucin deber
enfrentarse en el transcurso del periodo delimitado que comprende el presente plan estratgico. Ver anexo
B.
14
III. DEFINICIN ESTRATGICA
A.
Polticas Institucionales
Es la decisin escrita del Director General que proporciona un marco lgico y consistente de actuacin
policial en situaciones ordinarias o extraordinarias. Establecen lmites dentro de los cuales se deben resolver
distintos asuntos. Su funcin principal es evitar la reiteracin de directrices. Afectan a todos los miembros
de la Polica Nacional Civil.
Compromiso
institucional para la
convivencia
pacfica ciudadana
Fortalecimiento de
las relaciones
internacionales
Fomento de la
identidad policial
con proyeccin
social
Adaptacin
institucional a los
cambios sociales
POLTICAS
QUE GUAN
AL PLAN
ESTRATGICO
Efectividad,
legalidad y
transparencia en la
gestin
administrativa
Asistencia social
integral al polica
y su familia
Desempeo
policial basado en
principios.
Valores y cualidades
policiales
Prestacin del
servicio de seguridad
ciudadana en el
marco de la
legalidad y respeto
a los derechos
humanos
Programas,
proyectos y
actividades
alineadas al plan
estratgico
16
B.
P
E
R
S
P
E
C
T
I
V
A
S
17
PERSONAL
POLICIAL
INSTITUCION
FINANZAS
USUARIOS
Mapa Estratgico
RELACIONES
INTERNACIONALES
PROTECCIN POLICIAL
DESPLIEGUE
TECNOLOGA
Disponer de competencias humanas para cumplir efectivamente con las funciones policiales
mediante el fortalecimiento de procesos objetivos de gestin.
RECURSO HUMANO
Adaptar la estructura organizacional a la realidad social y geopoltica, a travs de la expansin

y tecnificacin de los servicios; a partir de la dotacin de condiciones internas de proteccin
integral, para responder con efectividad a las nuevas demandas de seguridad.
ORGANIZACIN
Administrar efectivamente la capacidad financiera proveniente del presupuesto nacional y de la

cooperacin internacional, a travs de la implantacin de la gestin por resultados, en beneficio
de la funcionalidad institucional.
RECURSOS
FINANCIEROS
Ejercer la filosofa de polica comunitaria mediante las unidades operativas de la Polica Nacional
Civil, para la corresponsabilidad ciudadana en materia de prevencin de la violencia y el delito.
POLICA Y COMUNIDAD
METAS ESTRATGICAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
MAPA ESTRATGICO
IV. MARCO OPERATIVO
1.
Recurso
humano:
Incremento de
las capacidades
humanas a travs
de procesos
sistematizados
META
ESTRATGICA
Estrategia 1.1:
Promocin de la formacin
de capacidades
Desarrollo de las capacidades
de los nuevos agentes, as
como del personal policial
ya integrado en la institucin
a travs de la formacin
acadmica, capacitacin y
profesionalizacin generando
un liderazgo que contribuya a
la solidez institucional.
ESTRATEGIAS
19
OBJETIVO
2014
2014
1.1.3 Sistematizacin y
conservacin de
la documentacin
histrica. (Desarrollo
tecnolgico
y Funciones
administrativas)
Gestionar
donacin de
equipamiento y
capacitacin para
el personal del
Departamento
de Archivo de
Personal.
Constituir el
proceso legal
para realizar las
equivalencias
de ascenso o
especialidad del
personal policial
con capacidades
adquiridas en el
extranjero.
2014-2020 Potenciar
competencias,
habilidades y
destrezas, en todas
las reas tcnicas
y especializadas
a travs de la
retroalimentacin
o actualizacin de
conocimientos.
PERODO
1.1.2 Gestin de
Homologaciones.
(Reingeniera y
modernizacin
institucional)
1.1.1 Fortalecimiento de
competencias.
(Reingeniera y
modernizacin
institucional)
PROGRAMAS
Subdireccin General de
Personal.
Estudios y Doctrina.
Personal.
Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin.
Apoyo y Logstica.
Inspectora General.
Personal.
Anlisis de Informacin
Antinarctica.
Unidad de Auditora Interna.
RESPONSABLE
META
ESTRATGICA
Estrategia 1.2:
Gestin del recurso humano
Fortalecimiento de los
procesos de reclutamiento,
seleccin, formacin,
incorporacin a destinos,
y nuevas formas de
dignificacin.
ESTRATEGIAS
20
1.2.5 Rgimen
complementario
de jubilacin.
(Reingeniera y
Modernizacin
institucional)
2015
Realizar estudios
actuariales, jurdicos,
financieros y escala
de aportaciones
para recibir un
complemento al
momento de jubilarse
un miembro policial.
1.2.4 Nivelacin de escala

2014-2020 Promover el aumento
salarial y aumento de
salarial del personal
nmero de sueldos
policial y aumentar el
anuales. (Reingeniera
nmero de sueldos
y Modernizacin
anuales.
institucional)
2014-2020 Actualizar bonos de

especialidad y crear
subsidios de beneficio
individual y familiar
para incentivar la
productividad del
recurso humano de las
carreras operativas y
administrativas.
1.2.3 Incentivos y
remuneraciones.
(Reingeniera y
Modernizacin
institucional)
2014-2020 Cubrir vacantes a travs

de la asignacin de
mando de carrera y

formacin profesional
para fortalecer la
funcin gerencial
institucional.
1.2.2 Fortalecimiento de
la escala jerrquica.
(Reingeniera y
Modernizacin
institucional)
OBJETIVO
2014-2020 Crear plazas, contratar

personal y formar
agentes.
PERODO
1.2.1 Incorporacin
de personal.
(Reingeniera y
Modernizacin
institucional)
PROGRAMAS
Personal.
Apoyo y Logstica.
Personal.
Apoyo y Logstica.
Director General Adjunto.

Subdirectores Generales
Personal.
Personal.
RESPONSABLE
2.
Despliegue:
Fortalecimiento
e incremento de
las capacidades
policiales para
la mejora en la
prestacin de los
servicios.
META
ESTRATGICA
PROGRAMAS
21
OBJETIVO
2.1.5 Conformacin
de unidad
area policial.
(Reingeniera y
modernizacin
institucional)
2014-2017 Disponer de una

unidad area policial
de apoyo a las
unidades operativas
institucionales.
2014-2020 Especializar, formular

protocolos y adaptar
infraestructuras

para el manejo
de precursores

qumicos.
Direccin General Adjunta.

Jefatura de Planificacin
Estratgica y Desarrollo
Institucional.
Investigacin Criminal.
Operaciones.
Subdireccin General de Anlisis
de Informacin Antinarctica.

Subdireccin General de Estudios
y Doctrina.
Institucional.
Institucional.
Subdireccin General de Estudios
y Doctrina.
2014-2020 Generar informacin

policial a travs del
ciclo de inteligencia
para anticiparse
al accionar de los
grupos criminales.

Operaciones.
RESPONSABLE

2014-2020 Integrar fuerzas

combinadas e
instituciones en
reas fronterizas,
para el combate
de la delincuencia
organiza da
transnacional.
PERODO
2.1.4 Fuerzas de tarea 2014-2020 Fortalecer fuerzas

Temtica de
de tarea, contra
seguridad pblica
la delincuencia
y seguridad
comn, organizada
ciudadana.
y organizada
transnacional.
2.1.3 Especializacin
y manejo de
precursores.
(Seguridad
Ciudadana)
Estrategia 2.1:
2.1.1 Control y
Despliegue de capacidades
seguridad en
Fortalecimiento y extensin
fronteras. (Orden
de los servicios de prevencin,
pblico)
investigacin y combate
del delito, para el control
de la delincuencia comn
y organizada; as mismo,
aspectos relacionados a la
2.1.2 Fortalecimiento
seguridad vial y de asuntos
del Sistema de
administrativos policiales, todo
Informacin
en coherencia con la realidad
Policial. (Orden
social y geogrfica.
Pblico y
Seguridad
Ciudadana)
ESTRATEGIAS
META
ESTRATGICA
Estrategia 2.2:
Infraestructura
Asegurar la estabilidad y
permanencia de los
servicios institucionales,
ESTRATEGIAS
22
2014-2020 Construir, remodelar

y remozar las sedes
policiales en todos los
niveles de la estructura
organizacional.
2015-2016 Fortalecer la
investigacin
para contrarrestar
estructuras criminales
a travs de la
implementacin de
mtodos especiales.
2.1.8 Fortalecimiento
de los mtodos
especiales de
investigacin.(Auxilio
a Investigacin
criminal)
2.2.1 Instalaciones.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
2014-2020 Incrementar las

delegaciones
de las unidades
especializadas a nivel
nacional, para prevenir,
investigar y combatir
las modalidades
delictivas.
2.1.7 Desconcentracin
de las unidades
especializadas.
(Reingeniera y
modernizacin
institucional)
OBJETIVO
2014-2020 Ampliar la cobertura

de Inspectora
General, Subdireccin
General de Personal
y Subdireccin
General Apoyo y
Logstica, a travs de
la desconcentracin
de sus servicios a nivel
nacional, soportado
con tecnologa.
PERODO
de asuntos
internos, tcnicos
y administrativos.
(Reingeniera y
modernizacin
institucional)
PROGRAMAS
Direccin General Adjunta

(Departamento de
Trnsito)
Subdirecciones Generales.
Institucional.
Operaciones.
Antinarctica.
Institucional.
Inspectora General.
Apoyo y Logstica.
Personal.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Institucional.
RESPONSABLE
3.
Tecnologa:
Fortalecer
los procesos
y sistemas
informticos
institucionales.
META
ESTRATGICA
Estrategia 3.1:
Integracin de la plataforma
tecnolgica policial
Unificacin y actualizacin
de los sistemas informticos,
que permitan tener acceso
y conexin institucional e
interinstitucional a bases
de datos en tiempo real,
garantizando seguridad y
certeza de la informacin.
a travs de la construccin
y equipamiento de sedes
policiales, reduccin de
arrendamientos y gestin para
adquirir bienes en calidad de
propiedad.
ESTRATEGIAS
OBJETIVO
23
3.1.1 Tecnologa para la
seguridad ciudadana.
(Desarrollo
Tecnolgico)
2014-2020 Ampliar, implementar

y adoptar dispositivos
tecnolgicos para
la prevencin e
investigacin de
hechos delictivos con
conexin institucional
e interinstitucional.
2014-2020 Mantener, ampliar y

definir los tipos de
vehculos idneos,
para brindar un mejor
servicio.
2.2.4 Parque vehicular

policial. (Reingeniera
y Modernizacin
Institucional)
2014-2020 Gestionar la
adquisicin de
bienes inmuebles,
a travs de compraventa, donacin o en
extincin de dominio.
PERODO
2.2.3 Cobertura de la radio- 2014-2020 Mantener comunicada

comunicacin a nivel
a todas las instancias
nacional. (desarrollo
pertenecientes a
tecnolgico)
la polica va radiocomunicacin.
2.2.2 Adquisicin de
bienes inmuebles.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
PROGRAMAS

(Departamento de
Trnsito)
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Operaciones.
Antinarctica.
Prevencin del Delito.

(Departamento de
Trnsito)
Subdireccin General
de Apoyo y Logstica.
Apoyo y Logstica.

(Departamento de
Trnsito)
RESPONSABLE
META
ESTRATGICA
ESTRATEGIAS
24
3.1.5 Sistematizacin
2014
de la informacin
estadstica
policial.
(Reingeniera y
modernizacin
tecnolgica)
Concentrar la
informacin estadstica
institucional, para
facilitar el anlisis y
toma de decisiones.
Crear un observatorio
que permita generar
indicadores de
violencia para la
implementacin de
estrategias integrales
de prevencin.
2014 - 2016
3.1.4 Observatorio
de prevencin.
(Seguridad
Ciudadana)
2014 2020 Automatizar

los procesos
administrativos a travs
de la implementacin
de una base de datos

con interconexin a

nivel nacional.
3.1.3 Integracin
de sistemas.
(Desarrollo
Tecnolgico)
OBJETIVO
2015 2016 Adecuar software

y hardware, para
optimizar el flujo de
informacin y de la
comunicacin.
PERODO
3.1.2 Infraestructura
tecnolgica.
(Desarrollo
Tecnolgico)
PROGRAMAS
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Operaciones.
Antinarctica.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Apoyo y Logstica.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Direcciones Generales.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Apoyo y Logstica.
Unidades ejecutoras.
RESPONSABLE
META
ESTRATGICA
Estrategia 3.2:
Seguridad del sistema
informtico
Proteccin de sistemas
software y hardware, a travs
de mecanismos preventivos
y correctivos que aseguren
el normal desarrollo de las
actividades de la organizacin
policial.
ESTRATEGIAS
25
2014-2020
2014-2015
3.2.1 Licenciamientos
tecnolgicos.
(Desarrollo
Tecnolgico)
3.2.2 Seguridad y
mantenimiento de
la red. (Desarrollo
Tecnolgico)
2014
PERODO
del sistema de
informacin
geogrfica.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
PROGRAMAS

Proveer

mantenimiento
preventivo y
correctivo de los
sistemas informticos.
Fortalecer y
resguardar la
infraestructura
tecnolgica.
Automatizar el

proceso de registro y
anlisis de la actividad
delictiva y policial.

OBJETIVO
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Apoyo y Logstica.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Apoyo y Logstica.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y la
Comunicacin.
Institucional.
Institucional.
RESPONSABLE
5.
4.
Polica y
comunidad:
Fortalecer la
corresponsabilidad
polica comunidad
para mejorar
la seguridad y
garantizar la
participacin del
ciudadano
Recursos
financieros
Administrar
eficientemente los
recursos financieros
como un proceso
constante para
obtener confianza
ante la poblacin
en la transparencia
y rendicin de
cuentas del gasto
pblico.
META
ESTRATGICA
26
2014-2020 Desconcentrar la
administracin de los
recursos financieros.
2014
4.1.3 Centros de costos

a nivel nacional.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
4.1.4 Creacin de
unidades ejecutoras.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
2014-2020 Fortalecer las

capacidades de las
unidades operativas

de la Subdireccin
General de Operaciones
para motivar la
corresponsabilidad
en materia de
prevencin a travs
de la participacin
ciudadana.
Crear la unidad
ejecutora en la
Subdireccin General
de Investigacin
Criminal y otras
Subdirecciones.
2014-2020 Mejorar el desempeo

de las tareas
administrativas y de
gestin.
4.1.2 Sistematizacin
informtica de
las operaciones
financieras.
(Desarrollo
Tecnolgico)
OBJETIVO
2014-2020 Proyectar metas y

actividades anuales
institucionales y su
clculo de costos.
PERODO
4.1.1 Plan operativo anual

y anteproyecto
de presupuesto.
(Funciones
administrativo/
financiero)
PROGRAMAS
Estrategia 5.1:
5.1.1 Polica comunitaria.
Implementacin y
(Seguridad
fortalecimiento de la polica
Ciudadana)
comunitaria
Implantar la filosofa de
polica comunitaria en el
personal policial, para lograr el
acercamiento y la participacin
de los actores sociales en la
prevencin de la violencia y el
delito.
Estrategia 4.1:
Optimizar la administracin
financiera
Ejecutar las asignaciones
presupuestarias de acuerdo
a los planes operacionales
a manera de disminuir la
brecha entre lo planificado
y lo ejecutado y agilizar el
gasto con calidad de acuerdo
a la desconcentracin de
los recursos basados en la
normativa de las instancias
que lo rigen.
ESTRATEGIAS
Operaciones.
Apoyo y Logstica.
Unidades Ejecutoras
Unidades Ejecutoras.
Subdireccin General
de Tecnologas de
la Informacin y
Comunicacin.
Institucional.
Unidades Ejecutoras.
RESPONSABLE
6.
Organizacin:
Consolidar
la estructura
organizacional
adecuada a
la realidad
nacional.
META
ESTRATGICA
Estrategia 6.1:
Fortalecimiento
organizacional
Participacin policial en
el proceso de formulacin
de la iniciativa de creacin
de un marco normativo
actualizado a la realidad
nacional, que permita cumplir
efectivamente con la misin
institucional; y aprobacin de
instrumentos administrativos
de organizacin interna
que consolide la estructura
organizacional.
Estrategia 5.2:
Fortalecimiento a la
participacin ciudadana
Promover la participacin
ciudadana a travs de
los espacios legalmente
establecidos para constituir
entes de acompaamiento de
las operaciones policiales y la
rendicin de cuentas.
ESTRATEGIAS
PERODO
27
2014-2015
2014
6.1.3 Alineacin de
la planificacin
institucional.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
2014-2020
6.1.2 Participacin en
propuestas de
reformas a la ley y
sus reglamentos.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
6.1.1 Normativa
interna policial y
fortalecimiento
organizacional.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
5.2.1 Corresponsabilidad 2014

comunitaria.
2020
(Seguridad
Ciudadana)
PROGRAMAS
Dirigir el sistema

de planificacin
institucional para
propiciar la alineacin
estratgica.
Propiciar espacios

de participacin y
coordinacin en la
formulacin de las

reformas a la ley de la
Polica Nacional Civil y
sus reglamentos.
Adecuar el marco
legal interno y la
organizacin
Aprovechar los
espacios de
participacin
ciudadana para la
implementacin
de acciones que
promuevan la
corresponsabilidad
ciudadana en materia
de prevencin.
OBJETIVO
Institucional.
Institucional.
Secretaria de Asistencia
Jurdica.

(Departamento de Trnsito)
Institucional.
Auditora Interna
Operaciones.
Anlisis de Investigacin
Antinarctica.
Operaciones.
RESPONSABLE
META
ESTRATGICA
Estrategia 6.2:
Control interno
Fortalecimiento de los medios
de evaluacin de los procesos
y procedimientos policiales
para el aseguramiento del
desarrollo de los principios de
legalidad y efectividad.
ESTRATEGIAS
28
2014-2020
2014-2020
6.2.2 Aseguramiento
de calidad.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
6.2.3 Gestin de
transparencia y
calidad del gasto.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
2014-2020
2014-2020
6.1.4 Comunicacin
Estratgica.
(Seguridad
Ciudadana)
6.2.1 Transparencia
institucional.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
PERODO
PROGRAMAS
Administrar los
recursos financieros
dentro del marco
de legalidad, para
que el gasto sea
eficiente y eficaz en el
cumplimiento de los
objetivos.
Estandarizar los
procesos y el
mejoramiento
continuo de los
mismos.
Elevar los niveles

de responsabilidad
y compromiso del
personal policial en
el desarrollo de sus
funciones.
Promover la imagen
y los servicios
institucionales a
travs de los medios
de comunicacin
social, para lograr la
legitimacin de la
comunidad.
OBJETIVO
Unidades ejecutoras.
Auditora Interna.
Inspectora General.
Dependencias de las
Inspectora General.
Auditoria Interna
Institucional.
Secretaria General.
RESPONSABLE
7.
Proteccin policial
Incrementar
los niveles de
seguridad integral
en el personal
policial.
META
ESTRATGICA
Estrategia 7.2:
Proteccin integral
Fortalecer los procesos
de proteccin de la vida
e integridad fsica del
personal policial, as como el
patrimonio policial, a travs
de la implementacin de
mecanismos y protocolos
de actuacin policial, ante
amenazas de origen natural y
antropognico.
Estrategia 7.1:
Crecimiento de los servicios
mdicos-hospitalarios
Diversificacin de las
especialidades mdicas
en el hospital, centros de
atencin fijos en comisaras y
jornadas mdicas ambulantes
para el servicio de medicina
preventiva, curativa y de
observacin.
ESTRATEGIAS
29
7.2.1 Proteccin interna y

2014-2015 Revisar e implementar
externa. (Reingeniera
protocolos de
y Modernizacin
seguridad para
Institucional)
prevenir y contrarrestar
amenazas.
2014-2020 Mejorar el desempeo

de las tareas
administrativas y de
gestin.
7.1.2 Creacin y
cobertura mdico
odontolgicas.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
OBJETIVO
2015-2020 Implementar y
promover el desarrollo
de especialidades
mdicas de salud fsica
y mental.
PERODO
7.1.1 Especialidades
mdicas.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
PROGRAMAS
Subdirecciones
Generales
Subdireccin General
de Salud Policial.
Subdireccin General
de Personal.
Subdireccin General
de Salud Policial.
RESPONSABLE
8.
Relaciones
internacionales
Gestin efectiva
de la cooperacin
internacional
y rendicin de
cuentas.
META
ESTRATGICA
Estrategia 8.1:
Aprovechamiento de la
cooperacin internacional
Desarrollar relaciones con
pases a travs de la unidad
de cooperacin internacional
encargada de realizar acciones
de gestin y negociacin
de la cooperacin tcnica y
financiera no reembolsable
ESTRATEGIAS
2014-2017 Acompaar y garantizar

el cumplimiento de
los convenios suscritos
y por suscribirse
en beneficio de la
institucin.
8.1.2 Procesos de
cooperacin.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
OBJETIVO
2014-2020 Reforzar y adquirir

nuevos conocimientos
y tcnicas policiales
aplicables a la
funcin operativa
y administrativa
institucional.
PERODO
8.1.1 Cooperacin
internacional para
la capacitacin.
(Reingeniera y
Modernizacin
Institucional)
PROGRAMAS
30
Jefatura de
Planificacin
Institucional.
Jefatura de
Planificacin
Institucional.
Subdireccin General
de Personal.
RESPONSABLE
A.
31
1,973,115,101
2,552,391,126
3,086,390,887
3,354,772,704
3,488,963,612
La brecha entre el presupuesto asignado y el presupuesto

ejecutado deber desaparecer en el perodo del 2014 al
2020, en cumplimiento a la estrategia de optimizacin de la
administracin financiera contenida en el Plan Estratgico.
2,683,818,163 2,683,818,163
2,222,989,269 2,288,183,662 2,288,183,662
2,457,605,460 2,456,333,310
2,952,199,979
3,220,581,796
PRESUPUESTO ASIGNADO
PRESUPUESTO EJECUTADO
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1,884,427,494
2,547,605,460
2,818,009,071
Proyeccin Presupuestaria de la Polica Nacional Civil
B.
Vinculacin de la Comisin Nacional de Reforma Policial
Como parte del Organismo Ejecutivo, en Acuerdo Gubernativo Nmero 361-2010 de fecha 22 de diciembre
de 2010, se crea la Comisin Nacional de Reforma Policial con vigencia de cuatro aos, este fue ampliado
mediante Acuerdo Gubernativo nmero 43-2014 de fecha 14 de febrero del ao 2014 dando prrroga de
vencimiento el 23 de diciembre de 2018; la cual tiene por objeto promover, proponer, y dar seguimiento al
cumplimiento de las medidas, estrategias, planes y programas vinculados a la reforma de la Polica Nacional
Civil, que permitan un proceso continuo de modernizacin institucional orientado al Fortalecimiento del
Estado Democrtico de Derecho.
La comisin est integrada por los siguientes funcionarios y personalidades: Ministro de Gobernacin;
Primer Viceministro de Gobernacin; Coordinador del Consejo Asesor de Seguridad; Secretario Tcnico del
Consejo Nacional de Seguridad; Director General de la Polica Nacional Civil; Director General Adjunto de
la Polica Nacional Civil; Titular de la Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional, Polica
Nacional Civil; Inspector General de la Polica Nacional Civil; y, Un ciudadano notable, designado por el
Presidente de la Republica.
La ejecucin del Presente Plan Estratgico, se nutrir del aporte que la Comisin Nacional de Reforma
Policial, promueva y proponga para el cumplimiento de las metas estratgicas.
32
ANEXOS
Anuales
Informes generales
34
Actual
Cuatrimestral
Anual
Metas
presupuestarias
programadas
MONITOREO
%
Cuatrimestral
%
Anual
Medidas de
correccin
Director General, Jefatura

de Planificacin
Institucional
Subdirectores Generales
Oficina de Planificacin de
la PNC y administradores
del programa o proyecto
RESPONSABLES
Ejecucin
presupuestal
Revisin de los programas,

coherencia con las
estrategias de la institucin,
impacto en la poblacin
Calidad de los resultados

y coherencia con un
programa ms amplio
u otros proyectos
relacionados
Avances en el desarrollo de
las actividades, proyectos y
programas
CONTENIDO
PROGRAMACIN
*Incluye programas y proyectos reprogramados y/o adelantados en la programacin del PEI.
Previo
%
Cumplimiento
de la tarea
Programas
y proyectos
programados
Observacin
del nivel de
cumplimiento
o desviacin
Programas y proyectos
ejecutados y % cumplimiento de
metas
Programas y proyectos
programados para el
ao*
Meta
MONITOREO
PROGRAMACIN
Apreciar el avance del

programa y su pertinencia
hacia la institucin y realizar
recomendaciones a futuro
Apreciar los avances hacia

los resultados planeados
y analizar cambios en los
planes de accin
FINALIDAD
Lapsos intermedios
(cuatrimestrales a anuales)
Cdigo del programa o
Informes sintticos
Nombre del programa o
Apoyar la gestin cotidiana
rea responsable
Registros y reportes Regular (mensual o

de monitoreo
trimestral)
FRECUENCIA
Seguimiento al Plan Estratgico Institucional
INFORMES
A. 1 Monitoreo
A.
35
Evaluacin de la
Alineacin de los
Planes Estratgicos
Ministerio de
Gobernacin
Rediseo o
inclusin de
programas
Contenido de
los Programas
Gestores del Plan Estratgico Institucional
Evaluacin de
Programas
Subdirecciones
Generales PNC
Usuarios
principales
Evaluaciones de
Objetivos y Metas
Estratgicas y reas
de Programas
Transversales y
Evaluacin de
trmino superior
Comisara
Estacin y
Subestacin
Evaluaciones de resultados
Evaluaciones de alcance
Evaluacin de Planes Operacionales y Tcticos
Evaluacin de trmino medio
Evaluaciones encargadas por las Unidades de los Programas
Direccin General PNC, Direccin General

Adjunto PNC
Usuarios
principales
JEPEDI, UDAI,
IG de la Polcia
Nacional Civil
Distrito
Evaluaciones del programa
Evaluaciones dirigidas por la Oficina de Evaluacin
reas
temticas
Evaluaciones Estratgicas
Plan Estratgico
reas de
programas
Tipo de Evaluacin
Gestores
del PEI,
Contralora
General de
Cuentas
Evaluacin
de los
efectos
Efectos
de los
programas
Interinstitucionales y del
entorno
Efectos otros
TIPOS DIFERENTES DE EVALUACIN POR LA OFICINA DE EVALUACIN Y LAS UNIDADES DE LOS PROGRAMAS
Oficina de
Evaluacin
Entidad
responsable de
la evaluacin
por mandato
A. 2 Evaluacin
Gestores
del PEI,
Contralora
General de
Cuentas
Alineacin de
Proyectos
Evaluacin de
Proyectos
Proyectos
A.3 Control
Estrategia 1: Aprovechamiento de la Cooperacin Internacional
Descripcin de la estrategia
Responsable: Dependencia a cargo del desarrollo de la estrategia, programas, proyectos y actividades.
ndice: Sumatoria de los indicadores que evaluarn los programas y proyectos en cumplimiento de la estrategia.
Objetivo: Medir el desempeo de la estrategia como tal en cumplimiento de las Metas Estratgicas definidas.
Explicacin: Este ndice medir la efectividad y avance de la estrategia.

Fuentes: Informes generados en las etapas del monitoreo y la evaluacin.
Medios de Verificacin: Sistema Gestin Gubernamentales e Instituciones semiautnomas.
Periodicidad: Cuatrimestral y anual.
Indicadores de Procesos:
Progreso:
Observaciones:
ndices que contribuyan en la

medicin de la Meta Estratgica.
Comparaciones entre los

perodos de evaluacin.
Lnea base de 2013:

Alcance del indicador:
Mediciones anuales de los
medicin anterior
programas a travs de sus acciones.
Datos estadsticos para las
mediciones futuras.
Sntesis: Resultado general de la evaluacin de las metas.
36
Alcance del indicador:

medicin actual
B. Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODA

Fortalezas
Recurso humano
Representacin pluricultural y
multitnico del talento humano.
Vocacin en servicio
comunitario.
Iniciativa y coste particular en
su formacin acadmica.
Liderazgo institucional con
actitud innovadora a nivel de
direccin.
Implantacin de procesos de
profesionalizacin.
Organizacin
Unidades especializadas.
Planificacin operativa y tctica.
Apoyo a cuerpos policiales
internacionales.
Desconcentracin de centros de
formacin.
Implementacin en proceso
de agregados policiales en el
extranjero.
Control
Sistemas de controles
administrativos y operacionales
definidos.
Tecnologa
Tecnologa para la seguridad
ciudadana.
Disponibilidad de hardware,
software y telecomunicaciones
a nivel nacional.
Acceso a sistemas de
informacin internacionales.
Instalaciones idneas para
resguardo de equipos
informticos.
Debilidades
Recurso humano
Incongruencia entre teora y prctica de la doctrina policial.
Compromiso institucional.
Liderazgo en mandos en unidades operativas.
Rotacin de personal sin estudios previos.
Vulnerabilidad en la seguridad del personal policial.
Eficacia en los procesos de seleccin de personal.
Vacantes en cuadros de mandos.
Dignificacin social del personal.
Cantidad de talento humano respecto a la poblacin actual.
Recursos financieros
Baja ejecucin financiera.
Brecha entre lo planificado y lo ejecutado.
Concentracin de recursos financieros.
Recursos logsticos
Recursos logsticos.
Mantenimiento preventivo y correctivo para los recursos materiales e
intangibles.
Subutilizacin de recursos.
Organizacin
Gestin con entidades gubernamentales y no gubernamentales.
Dependencia policial para gestin de cooperacin internacional.
Comunicacin social.
Planificacin estratgica institucional.
Improvisacin de servicios de seguridad.
Socializacin de la normativa y la planificacin policial.
Sistema de informacin policial.
Coordinacin y cooperacin institucional.
Seguimiento y acompaamiento en la ejecucin de proyectos.
Cobertura de mecanismos de control.
Fragmentacin de la fuerza policial.
Concentracin de los servicios de gestin administrativa.
Personal de la carrera administrativa en puestos de toma de decisin.
Prevencin
Arraigo de la filosofa de la polica comunitaria.
Infraestructura
Arrendamiento de inmuebles.
Acceso a servicios bsicos y mantenimiento de infraestructura.
37
Educacin
Maya curricular de estudio.
Metodologa de enseanzaaprendizaje, presencial, semipresencial y virtual.
Tecnologa
Proteccin de sistemas tecnolgicos de informacin.
Vulnerabilidad de sistemas informticos.
Actualizacin de hardware, software y telecomunicaciones.
Conectividad informtica interinstitucional.
Salud
Diversificacin de los servicios
mdicos.
Acceso a la salud a travs de
jornadas mdicas.
Legal
Actualizacin del marco legal vigente.
Entorno social
Proyeccin social de la imagen institucional.
Salud
Salud preventiva.
Oportunidades
Profesionalizacin
Anuencia de instituciones para capacitacin o
especializacin del personal.
Tecnologa
Disponibilidad de tecnologa de punta.
Medios digitales en sustitucin de documentos
impresos.
Amenazas
Entorno social
Prdida de confianza de la poblacin hacia
institucin.
Induccin a la corrupcin por parte de la poblacin.
Conflictividad social.
Pasividad de las instituciones sociales en la
prevencin de la violencia y el delito.
Desastres naturales y antropognicos.
Entorno geopoltico
Convenios de cooperacin en materia de
seguridad con pases desde el nivel poltico.
Ambiente poltico
Injerencia poltica en la institucionalidad policial.
Asignacin presupuestaria inadecuada a las
necesidades de seguridad.
Legal
Absorcin de personal calificado por entidades con
Participacin en la formulacin del contenido para
funciones propias de la PNC (DIGICRI Y DIGICI).
la formulacin de la normativa legal policial.
Delincuencia comn y organizada
Organizacin
Intimidaciones y ataques de estructuras criminales.
Colaboracin y coordinacin interinstitucional.
Infiltracin de estructuras criminales en el sistema de
Gestionar la desconcentracin de servicios.
justicia.
Fortalecimiento institucional, por parte de
Incremento y multi-dimensionalidad de las
autoridades del MINGOB.
expresiones criminales.
Capacidad financiera de las estructuras criminales.
Infraestructura
Aprovechamiento de la posicin geogrfica para
Anuencia de autoridades locales y municipales
delinquir.
en la donacin de bienes inmuebles para sedes
policiales.
Salud
Pandemia y epidemia.
Recursos
Crecimiento exponencial de la poblacin beneficiaria
Disposicin de recursos para unidades operativas.
de los servicios de salud.
Entorno social
Recobrar la confianza de la poblacin.
Participacin ciudadana.
Acercamiento con la poblacin a travs de los
medios de comunicacin.
Administracin
Demora en la aprobacin de los procesos de la
cooperacin internacional.
38
39
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA

Comisario General de Polica
Jorge Ernesto Aldana Glvez
Director General Adjunto
SUBDIRECTORES GENERALES
Comisario General:
Pedro Esteban Lpez Garca
Subdirector General de Operaciones
Comisario General:
Walter Ren Vsquez Cern
Subdirector General de Investigacin Criminal
Comisario General:
Byron Fernando Arteaga Chicas Subdirector General de Personal
Comisario General:
Hctor Florentino Heredia
Subdirector General de Apoyo y Logstica
Comisario General:
Elmer Sosa Guas
S. Gral. de Anlisis de Inf. Antinarctica
Comisario General:
Evelin Indira Portillo Caldern
Subdirector General de Estudios y Doctrina
Comisario General:
Ral Aldana Cataln
Subdirector General de Prevencin del Delito
EQUIPO DE EDICIN Y REVISIN

JEFATURA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Subcomisario: Rolando Mauricio Yax Solis
Oficial Primero: Hctor Leonel Hernndez Mendoza
Oficial Primero: Wilson Erasmo Daz Pineda
Oficial Tercero: Csar Roquel Chicol
Subinspector: Csar Augusto Caal Caal
Agente: Osman de Jess Ramrez Lpez
Agente: Walter Giovanni Jurez Snchez
Agente: Leizar Jimnez Cermeo
Agente: Miguel Angel Juchua Otzoy
Agente: Hctor Armando Culajay Chacach
Licenciado: Marco Polo Meja Prez (Asesor)
40

Plan Estrategico PNC

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DIRECCIN GENERAL

POLICA NACIONAL CIVIL

LA NUEVA GUATEMALA DE LA ASUNCIN, MARZO 2014

Plan Estratgico 2014-2020

RESOLUCIN NMERO 0002-2014

Direccin General de la Polica Nacional Civil

Plan Estratgico 2014-2020

II. MARCO ANALTICO...........................................................................................................................................7

C. Evolucin del Entorno......................................................................................................................... 10

D. Rol de la Polica Nacional Civil en el Sistema Nacional de Seguridad................................ 11

E.1. Servicios Internos....................................................................................................................... 12

E.2. Servicios Externos...................................................................................................................... 13

III. DEFINICIN ESTRATGICA....................................................................................................................... 15

IV. MARCO OPERATIVO..................................................................................................................................... 18

A. Proyeccin Presupuestaria de la Polica Nacional Civil............................................................ 31

B. Vinculacin de la Comisin Nacional de Reforma Policial...................................................... 32

A. Seguimiento al Plan Estratgico Institucional............................................................................ 34

B. Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODA........................ 37

Direccin General de la Polica Nacional Civil

Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional-JEPEDI

Plan Estratgico 2014-2020

Objetivos Nacionales: Garantizar la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz

Poltica Nacional de Seguridad: Orienta el cumplimiento de los objetivos nacionales,

Agenda Estratgica de Seguridad: Contempla los programas de prevencin

Plan Estratgico de Seguridad de la Nacin: Establece los mbitos de accin para

Plan Estratgico del Ministerio de Gobernacin: Para la Polica Nacional Civil

Plan Estratgico 2014-2020

Ser una institucin altamente calificada con

Direccin General de la Polica Nacional Civil

Plan Estratgico 2014-2020

Ley del Organismo Ejecutivo.

Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad.

Ley Orgnica del Presupuesto.

Ley de la Polica Nacional Civil.

Reglamento sobre la Organizacin de la Polica Nacional Civil,

Ordenes Generales Internas.

II. MARCO ANALTICO

Plan Estratgico 2014-2020

Direccin General de la Polica Nacional Civil

Plan Estratgico 2014-2020

Evolucin del Entorno

Polica Nacional Civil

Direccin de Inteligencia del

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

Rol de la Polica Nacional Civil en el Sistema Nacional de Seguridad

Direccin General de la Polica Nacional Civil

Plan Estratgico 2014-2020

E.1. Servicios Internos

Direccin General de la Polica Nacional Civil

E.2. Servicios Externos

En cada una de las Comisaras, Estaciones y Subestaciones existen oficinas de atencin

El flagelo del narcotrfico es transnacional y afecta a todos los pases latinoamericanos,

El terrorismo no es exclusivo de las grandes potencias mundiales, se ha generalizado y su

Plan Estratgico 2014-2020

La herramienta de anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) es una metodologa

III. DEFINICIN ESTRATGICA

Plan Estratgico 2014-2020

Adaptar la estructura organizacional a la realidad social y geopoltica, a travs de la expansin

Administrar efectivamente la capacidad financiera proveniente del presupuesto nacional y de la

Direccin General de la Polica Nacional Civil

IV. MARCO OPERATIVO

Direccin General de la Polica Nacional Civil